新华社北京11月29日电（记者王立彬）侵占耕地挖湖造景、地方政府及部门主导违法占地、虚假种植虚假复耕……自然资源部29日公开通报45起土地违法违规典型案例。

通报指出，2021年国家自然资源督察机构开展耕地保护督察发现，国务院办公厅关于坚决制止耕地“非农化”、防止耕地“非粮化”文件印发后，部分地方仍然顶风违法违规侵占耕地挖湖造景、绿化造林，一些基层市县政府及部门主导推动违法占地，补充耕地、补划永久基本农田责任不落实，有的甚至弄虚作假，严重冲击耕地红线，危害国家粮食安全。

通报显示，这些违法案例包括17起侵占耕地挖湖造景问题，10起地方政府及部门主导推动违法占地、非法批地、监管职责不落实问题，6起违法占用耕地绿化造林以及破坏永久基本农田问题，7起补充耕地、补划永久基本农田不实问题，5起在违法建设用地上以简单覆土、虚假种植等方式虚假恢复耕地问题。

自然资源部表示，这些案例反映出有关地方耕地保护意识不强，地方政府耕地保护主体责任及有关部门监管责任不落实，监管不力、执法不严。地方各级政府及相关部门要深刻汲取教训，加快整改查处，既处理事，又处理人，采取“长牙齿”的硬措施，以“零容忍”的态度，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。对有令不行、有禁不止的采取约谈、问责、移送纪检监察机关等严肃追责问责。国家自然资源督察机构将对督察发现问题整改持续跟踪督促。

新浪娱乐讯11月29日，据灯塔专业版影院营业地图显示，统计时间截至今日12点，11月28日全国营业影院4565家，全国影院营业率36.7%。据悉，营业影院是指有票房上报的影院。

中新网11月29日电国务院联防联控机制29日召开新闻发布会。国家卫生健康委医疗应急司司长郭燕红在会上表示，今年以来，北京、安徽合肥、河北石家庄、河南许昌、内蒙古等地卫生健康行政部门都对在检测机构的监管中发现了检测机构存在一些违法违规的问题，而且都进行了严肃处罚。有的违法机构和个人还被追究了刑事责任。下一步，国家卫健委将持续加大监管力度，对于出具虚假检测报告的严重违法行为，坚决依法依规严肃处理。

郭燕红指出，核酸采样是核酸检测过程中的一个重要环节，因此采样的组织管理和规范操作就非常重要，既要保证采样的质量，同时又要避免交叉感染的风险。

首先，在采样点的现场组织管理方面，要设立清晰的标识，规划好进出的路线，所有的采样人员都能够保证单向流动，同时要明确采样的流程和注意事项，要加强采样秩序的维护，指导公众做好在采样过程中的个人防护。

其次，个人在进行核酸检测采样过程中要规范戴好口罩，不聚集，同时与前后的人保持一米以上距离，自觉服从现场工作人员的指引。采样过程中，要等前面的人走后，采样员完成手部消毒以后再上前。同时，在采样的时候，被采样的人员不能够去触碰采样台上的任何物品，采样后还要尽快戴好口罩，迅速离开采样现场。

郭燕红提到，有的地方尝试以不同的形式开展核酸自采工作，但要特别注意自采核酸的规范性、有效性和安全性，要制定完善的实施方案，同时要做好组织实施，加强技术指导。因为采样的质量规范性和安全性是非常重要的，所以即便是自采核酸，也要保证采样的质量。

对于核酸检测工作，郭燕红称，国家卫健委历来严格检测资质的准入和质量控制，不断优化技术规范，同时重点加强对检测机构，包括第三方检测机构的监管。

今年以来，北京、安徽合肥、河北石家庄、河南许昌、内蒙古等地卫生健康行政部门都对在检测机构的监管中发现了检测机构存在一些违法违规的问题，而且都进行了严肃处罚。有的违法机构和个人还被追究了刑事责任。下一步，将持续加大监管力度，对于出具虚假检测报告的严重违法行为，坚决依法依规严肃处理。

新华社北京11月28日电（记者高敬）生态环境部自然生态保护司司长崔书红28日介绍，长江流域已建立保护长江江豚相关的自然保护区13处，覆盖了40%长江江豚的分布水域，保护近80%的种群。

在生态环境部当天举行的新闻发布会上，崔书红介绍，物种濒危、灭绝是当前全球面临的突出的普遍性问题，越发凸显了全球采取共同行动、扭转生物多样性丧失被动局面的重要性和紧迫性。

他表示，自2020年1月1日起，长江流域332个自然保护区和水产种质资源保护区全面禁捕。自2021年1月1日起，长江流域重点水域实行十年禁捕。2020年12月，我国第一部流域法律长江保护法颁布，为长江生物多样性保护提供了重要法治保障。

调查显示，2017年赤水河率先试点全面禁捕后，赤水河鱼类资源量增加了近1倍。2020年和2021年，鄱阳湖刀鲚的资源量增加，多年未见的鳤鱼在长江中游再次出现。在南京、武汉等长江干流江段，“微笑天使”长江江豚出现频率显著增加，部分水域单个聚集群体达到60多头。

崔书红说，下一步要落实长江保护法，落实好长江“十年禁渔”，深入推进水生态系统保护修复，持续推进长江流域珍稀、濒危物种保护。

中新网北京11月28日电(记者郭超凯)公安部28日举行线上新闻发布会。公安部新闻发言人张明在会上表示，公安机关保持严打高压态势，重拳打击年终岁尾易发多发的“盗抢骗”“黄赌毒”“食药环”和电信网络诈骗等违法犯罪行为。针对近日卡塔尔世界杯期间赌球活动态势，警方及时提示广大球迷赌球危害，依法严厉打击赌球行为。

针对第四季度社会治安特点，全国公安机关不断强化重点区域、部位和人员密集场所巡防巡控力度，有效提升见警率、管事率；严厉查处酒驾醉驾毒驾等违法犯罪行为，强化冬季雨雪寒潮极端天气国省道干线公路和交通复杂路段道路疏导，消除安全隐患。

针对当前复杂严峻的新冠疫情形势，警方密切配合卫健等有关部门，坚决打好常态化疫情防控攻坚战，切实保护人民群众健康。

张明表示，公安机关纵深推进全面从严管党治警，抓实党建引领，强化干部队伍建设，以严的基调强化正风肃纪，深化反腐败斗争；同时，深入做好爱警暖警工作，切实让时刻奋战在公安工作第一线的广大民警感受到组织的温暖，不断提高队伍凝聚力、战斗力。(完)

疫情居家，火了微信团购。

蔬菜群、水果群、蛋肉群、米面粮油群、日用品群……很多人都七七八八加了不少，也参与过群里此起彼伏的采购接龙，感受过物资“满格”的踏实。不可否认，这些团购群以“线上下单+小区自提”的方式，为群众生活物资保障、解决疫情保供“最后100米”起到了积极作用。

但同时，各类团购群鱼龙混杂，特别在一些居民自发组建的微信群里，由于缺乏监管，使不法分子有了可乘之机。有的货不对板、缺斤短两、以次充好，有的甚至发生大家刚付完款卖家就退群失联的情况。最为关键的是，有的团购群物资来源不明，有的未经严格彻底消杀，给疫情防控工作带来很大风险隐患。

呼和浩特市疫情防控指挥部近日发布公告，对沿街商铺、流动摊贩和夜间城市周边经营行为进行全面规范整顿。公告规定，从业人员要严格落实“三个必须”，经营活动需严格做到“四个必须”，并划定了“五道红线”。即：从业人员每日“必须进行抗原+核酸检测、必须严格落实闭环管理要求、必须佩戴手套和N95口罩”，经营活动“必须按规定进行消毒消杀、设置一米线，进行无接触售卖，避免人员聚集；必须指导顾客完成扫码、测温，查验核酸检测结果；对不能提供核酸检测阴性证明或结果异常的，必须立即报告属地疾控部门及主管部门；必须对销售商品明码标价”，同时，经营者“不得哄抬物价、谋取暴利；不得售卖假冒、伪劣、过期商品；不得占道经营；不得在城市周边进行夜间经营；不得在非经营场地（场所）从事经营活动”。

微信团购群事实上就是一种“网络流动商贩”，理应遵循上述公告规定。对于越过“红线”者，一经发现，群众有权举报，并要求查处、追偿损失，严重者理应依法追究法律责任。

对于广大居民来说，群里购物也要提高警惕，购买物资要做好甄别，留下购买证据。要尽可能选择正规保供平台，如对货物不满意还可申请退货退款，同时，也能保证物资安全，减少感染风险。

严格的“管”是为了有序地放。别忘了“针尖大的窟窿漏过斗大的风”，堵漏洞、补短板，一起筑牢防疫安全屏障，才能守住来之不易的抗疫成果，一举打赢呼和浩特保卫战。（青城马）

这天，在贵州省桐梓县某村村委办公室，村干部和联户长正在为村民方某和李某调解纠纷。原来，方家的沟渠水溢出影响了李某的农作物生长，导致两家起了矛盾，原本和睦的邻里关系变得紧张起来。经过村干部和联户长说和调解，双方达成了和解协议，也消除了彼此的芥蒂。两家都表示对村里的调解十分满意。


“大家都是乡里乡亲，村民们信任我，我也熟悉各家情况。平时遇到组里有什么小纠纷、小矛盾，我作为联户长去调解，就更加顺畅有效。”该村一位联户长说。

这样有效的调解纠纷方式在贵州越来越多。近年来，贵州省针对源头信息采集难、安全隐患发现难、部门力量资源融合难等困扰基层社会治理的难题，不断探索创新“一中心一张网十联户”基层社会治理机制。近年来，该机制在矛盾纠纷化解、信息采集和民情民意搜集、政策法律宣传、突发事件处置等方面，发挥出了重要的作用。

“一中心”，即设立县、乡、村三级综治中心（矛盾纠纷调处化解中心），分级调处各类社会矛盾。“一张网”，将城镇社区、村组等划分为综合网格，由村（社区）党组织成员或社区党员骨干担任网格长，配备网格员，对网格所辖群众进行管理和服务。“十联户”，则是指将网格中相对集中居住的村（居）民按照10户左右标准划分联防联治服务单元，由联户长负责专门联络联系。通过民主推选出的联户长，负责采集信息、发现风险、化解矛盾、消除隐患。

“‘一中心一张网十联户’基层治理机制发挥了‘党小组+网格员+十联户’作用，把问题排查、矛盾预防和服务治理向村居、向家庭延伸。”中国社会科学院国际法研究所研究员刘小妹说，通过该机制，贵州各地形成了以综治中心为枢纽平台、以网格为基本单元、以联户为神经末梢，上下联动的基层社会治理体系。近一段时间，贵州省在不断优化“一中心一张网十联户”机制，在强化基层社会治理效能的基础上，利用该机制拓展至巩固脱贫攻坚成果、助力乡村振兴、监督政策落地情况等更多领域，全面服务经济社会高质量发展。

这天，贵州省黔西市新仁苗族乡化屋村联户长杨国辅来到村子里的渔民家里，一边宣传“禁渔令”，一边为渔民退捕上岸后的生计出谋划策。化屋村常年“靠水吃水”，村民以捕鱼为生，长江流域实施“禁渔令”后，劝导村民自觉不再下江捕鱼成了联户长们的重要任务。

在联户长的推动下，化屋村开始转型，渔民们当起了农家乐的小老板，有的渔民被聘为保洁员、河面打捞员、巡河员，每月能领3000元。如今，化屋村近50户的网箱养鱼全面撤除，40多艘渔船全部上岸，这里变成了环境美、产业强、群众富的生态旅游村。

中央纪委国家监委网站助和处理11050人（包括74名地厅级干部、710名县处级干部），其中，党纪政务处分7541人。27日公布全国查处违反中央八项规定精神问题情况月报数据。通报显示，今年10月，全国共查处违反中央八项规定精神问题7558起，批评教育帮助和处理11050人（包括74名地厅级干部、710名县处级干部），其中，党纪政务处分7541人。

根据通报，今年10月全国共查处形式主义、官僚主义问题3465起，批评教育帮助和处理5479人。其中，查处“在履职尽责、服务经济社会发展和生态环境保护方面不担当、不作为、乱作为、假作为，严重影响高质量发展”方面问题最多，查处2911起，批评教育帮助和处理4571人。

通报显示，今年10月全国共查处享乐主义、奢靡之风问题4093起，批评教育帮助和处理5571人。其中，查处违规收送名贵特产和礼品礼金问题1521起，违规吃喝问题912起，违规发放津补贴或福利问题718起。

最高人民法院12368诉讼服务热线是一支由25名“90后、00后”坐席员组成的青年团队，平均年龄23岁，年均接听群众来电达24万人次，做到“接诉即办、永不掉线”。他们把火热的青春投入到为民服务的第一线，用青春的誓言书写人民法院一站式建设的动人篇章，用青春的担当践行着为全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴而团结奋斗的职责使命。

最美逆行，在需要我们的时刻

2022年5月5日，最高人民法院第三办公区一片安静，只有东侧楼三楼的灯亮着，里面时不时传来亲切的话语：“您好！这里是最高人民法院12368诉讼服务热线，请问有什么可以帮您？”14名头戴耳麦的坐席员像往常一样，整齐地坐在工位上，耐心接听每一个群众的来电，倾听他们的诉求，帮助答疑解惑。在他们工位旁边，横七竖八放着一些行李箱和书包，里面装着一些简单的换洗衣裳。这是12368坐席员封闭办公的第一天。

5月4日夜里，他们接到一个“特殊命令”：受疫情影响，办公地需要进行封控。为了保证热线“不停摆”、服务“不打烊”，全体热线人员自5月5日开始封闭式办公。没有一丝犹豫，年轻的坐席员立即奔赴属于她们的“战场”。大家住得都比较远，一些同志家附近的公交、地铁全部停运，为了在早上7点钟按时到岗，大家天不亮就出发。其中一位坐席员拖着行李箱骑行十几公里，等到达时拎着行李箱的手都磨破了。这一封，就是32天，没有人抱怨过一句，大家每天还是以饱满的热情接听来电。这其中，就有一位坐席员余俊丽，她的孩子正是需要照顾的时候，本可以申请居家办公的她，趁着孩子熟睡毅然奔赴单位，和大家一起并肩作战。?下转第二版?上接第一版她说：“我是班长，关键时刻我得顶得上去，我不去谁去。”家里的老人打电话说，孩子太想妈妈了，在睡梦中都在呼喊着“妈妈，妈妈……”每每这个时候，她总是偷偷地抹把眼泪，转而又面带微笑耐心地给群众做解释工作！

现在，全国法院12368热线日均接听量从2021年的2.1万件，已经增长到7.4万件，努力实现民有所呼，我有所应。这背后离不开每一位热线人的默默付出。

用心服务，让每一个群众感受到司法的温度

2021年12月31日下午5时，坐席员张艳正准备结束一天的接线工作，赶回位于密云的家。这一天的来电格外多，她已经连续工作8个多小时了，连午饭也只是简单扒拉了一口。“叮铃铃……叮铃铃”，急促的电话声响起，正准备放下耳麦的她，迅速戴上耳机：“您好！这里是最高人民法院12368服务热线，请问有什么可以帮您？”电话那头传来一阵激动的吼叫声：“我要反映问题！我要反映你们法院不立案问题！”“好的，女士，请问……”，“你先别问，你先听我说……”来电人的情绪非常激动，一直重复着一句话：“法院不立案你们管不管？”

作为一名“老坐席员”，张艳心里十分清楚来电人想解决问题的心情很迫切，需要先缓和她的情绪。“好的女士，请您先不要激动、平复一下心情。请您慢慢讲，热线会帮您记录反馈。”在张艳耐心地疏导安抚下，来电人的心情有所平复，也把“不立案”的情况一一说清楚。这个电话一接就是150分钟，比一般的接线时长多了整整15倍。来电人在挂断电话前对张艳的认真负责连连表示感谢，称没有想到热线人员能有这么大的耐心坚持帮助她。在做好工单记录报告后，已经晚上8点多了，最后一趟回密云的公交车也没有赶上。

“谁遇到事没有一些情绪呢！如果能帮助他们解决问题，多听老百姓几声抱怨，我心甘情愿。”张艳满脸微笑地说。

12368热线每天服务量都很大，每个坐席员几乎每天都会接到一些情绪失控的来电人的电话。但她们始终都以真心相待，耐心倾听他们的诉求，及时调整自己的负面情绪，用心用情帮助那些需要帮助的人。

一号通办，群众服务零距离

最高人民法院12368诉讼服务热线不仅提供诉讼咨询、案件信息查询、事项办理预约服务、“不立案”督办、司法作风投诉等服务，还承担联系法官、指导人民群众使用网上诉讼服务平台办理等工作，真正做到“一号通办、服务直达”。

在接听群众来电过程中，让接线员韦轩印象最深刻的是2021年9月3日的一通余女士的来电。余女士专门拨打热线电话，既没有咨询程序性事项，也没有查询案件进展，而是专门拨打电话感谢262号坐席员。原来，这位余女士之前拨打热线电话，查询案件进展时得知她邮寄的地址写错了，如果再重新邮寄材料，可能会超过诉讼时效。坐席员听后，建议余女士通过网上提交立案材料，在其指导下，余女士一步一步完成网上立案申请的操作。第二天，余女士就收到立案申请审核通过的消息。余女士感慨道，12368热线坐席员不仅耐心细致地给她提供帮助，而且网上立案方式也极大便利了诉讼，不仅大大节约了邮寄的时间成本以及往返现场提交材料的路途成本，也最大限度保障了她的诉讼权利。

韦轩听了余女士的感谢，微笑地说：“作为一名热线坐席员，通过专业服务真正帮助了当事人，让他们切实感受到司法的便利，我想这是我们工作最大的意义。”电话挂断后，韦轩第一时间和全体坐席员分享这通表扬来电，希望每一位坐席员都能感受到被肯定的喜悦，也激励大家更加专注接听每一通来电，做到一号通办，服务群众“零距离”。

“习近平总书记指出：‘当代中国青年生逢其时，施展才干的舞台无比广阔，实现梦想的前景无比光明。’我作为青年人，如此有幸在最高人民法院12368诉讼服务热线工作，通过一通通电话，让各类当事人都能享受人民法院一站式建设成果，我想这就是青春的意义！星光不负赶路人，在全面建设社会主义现代化国家新征程上，我将始终不懈奋斗，服务人民、奉献祖国。”韦轩自豪地说。（李祎童柳珊）

北起钟鼓楼，南至永定门，全长约7.8公里，北京中轴线是世界上现存最长、保存最为完整的古代城市轴线之一，被誉为北京老城的灵魂和脊梁，2012年被列入《中国世界文化遗产预备名单》。


为中轴线保护和申遗工作提供法治保障，今年5月25日，《北京中轴线文化遗产保护条例》（以下简称《条例》）经北京市十五届人大常委会第三十九次会议审议通过，于10月1日起正式施行。

“首次提出对中轴线及其环境实行整体保护”“建立议事协调工作机制”“建立遗产资源调查和保护监测报告制度”“明确了遗产保护的公众参与机制”……提到历时3年多、经过3次审议的《条例》的亮点，北京市人大常委会法制办主任王荣梅如数家珍。

保护什么——

注重整体保护

擦亮历史文化金名片

初冬时节，漫步在北京中轴线上，一幅美丽画卷徐徐展开：正阳门箭楼巍然屹立，灰色的古城砖透着岁月的沧桑；钟鼓楼畔，鸽群掠过长空，老胡同悠然静美……

天坛、天安门、故宫、景山……提及中轴线，人们脑海中首先想到的是一个个景点。实际上这条肇始于元代、延续700多年的城市轴线内涵丰富、构成要素多元。

“中轴线是有形和无形的有机结合，有形的建筑背后是无形的精神价值。”北京市文物局局长、北京中轴线申遗保护工作办公室主任陈名杰介绍，为了对中轴线及其环境进行整体保护，除了各个遗产点，《条例》将在中轴线对称格局下形成的历史街巷、城市标志物、历史河湖水系、古树名木等历史文化资源，作为北京中轴线重要背景环境的历史文化街区和其他成片传统平房区，以及与中轴线价值密切相关的国家礼仪传统、城市管理传统等，也作为保护对象作出了规定。

“这就避免了对中轴线进行‘盆景式’保护，体现了文化遗产保护的理念之变。”北京市人大代表、北京建筑大学人文学院院长秦红岭说。

怎么保护——

坚持问题导向

全面提升保护管理水平

3处世界遗产、11处全国重点文物保护单位、2处北京市文物保护单位，大量历史建筑、未定级文物……作为大型文化遗产，中轴线保护和管理机构众多，保护主体权利义务有待明晰；资金投入主要来自财政经费，文物修缮腾退与环境综合整治资金存在缺口；一些文物与历史建筑的腾退和影响风貌保护要求的超高建筑整治问题，缺乏明确的法律依据……

“我们坚持问题导向，在立法过程中重点解决中轴线文化遗产保护中的难点问题。从体制、机制入手，为中轴线申遗保护提供法治保障。”陈名杰表示。

“《条例》制订过程中，立法团队将开门立法贯彻始终，通过召开专家座谈会、实地调研、征求市民意见等途径，最大程度汇集人大代表和人民群众的智慧。”王荣梅介绍，经过不断探索、多方论证，中轴线保护管理的思路渐渐明晰，一个个难题在《条例》中给出了答案。

体制机制进一步完善。“《条例》确立了由政府部门牵头，行业部门各负其责的工作机制。相关部门和机构了解自己的职责所在，避免出现相互推诿的情况。”中国人民大学法学院教授王云霞说。

历史建筑的腾退有了可操作路径。《条例》明确区政府或者产权单位可以依法通过申请式退租、房屋置换、房屋征收等方式组织实施腾退或者改造。

资金来源更广泛。《条例》明确设立北京中轴线文化遗产保护基金，鼓励、支持单位和个人对北京中轴线保护、修缮、展示、研究、交流和传承等活动提供资助。

“《条例》建立了一个有效的保护机制，将全面提升中轴线的保护管理水平，对其他大型文化遗产的保护也有借鉴作用。”北京中轴线申遗文本编制团队负责人、清华大学国家遗产中心主任吕舟说。

谁来保护——

鼓励公众参与

实现文化遗产共治共享

“开镰喽！”9月24日，伴随清脆的锣声，北京的10组家庭走进先农坛耤田，挥动镰刀，体验收获的快乐。2019年，先农坛恢复耕种，成为公众体验农耕文化的好去处。

一路向北。经过腾退修缮的鼓楼恢复了一层券洞历史原貌，以“时间的故事”为题，一场全新数字沉浸展亮相，市民纷纷走进这座古老的“时间建筑”，聆听历史的回响。

北京中轴线是“活”的遗产，它一直生长在市民百姓的生活之中，并在人们的精心呵护下散发出勃勃生机。《条例》专设“传承利用和公众参与”一章，明确了遗产保护的公众参与机制，包括建立遗产信息平台，为公众查阅信息、共享研究成果等提供便利；鼓励保护对象的所有人、管理人、使用人开展遗产价值发掘、阐释和传播活动；鼓励通过开展研究、宣传政策、捐助资金、提供场所和服务等方式，参与保护利用；建立保护机构与保护区域内居民的日常沟通机制等。

尤其值得一提的是，《条例》特别重视北京中轴线保护与城市发展、民生改善的关系，要求按照相关规划，完善基础设施、公共服务设施，改善人居环境，促进遗产保护共治、成果共享。2020年以来，北京大力推进中轴线申遗保护三年行动计划，48项任务有序开展，老城街巷肌理得到更好保护，市民生活改善。仅2021年启动实施的钟鼓楼地区申请式退租项目，就改善了374户居民的居住条件。

“北京将文化遗产保护与改善人居环境结合起来，使老百姓实实在在感受到保护带来的好处，从而吸引更多人参与到中轴线申遗和老城保护中来。”秦红岭表示。在“数字中轴”启动仪式上，短短5小时内就有55万人为中轴线申遗助力。与此同时，在首届北京中轴线文化遗产传承与创新大赛中，5000多名参赛选手提交了3万多件作品。

《中华人民共和国个人信息保护法》自2021年11月1日起施行，至今已满一年，目前，个人信息保护相关法律实施效果如何？还存在哪些问题？如何进一步增强个人信息安全感？记者采访了有关专家。

持续完善规则制度

个人信息保护法实施一年来，有关部门出台了相关法规细则，监管力度不断加强，个人信息保护意识显著提升，相关企业滥用个人信息等问题得到很大改善。据最高检公布的最新数据，2018年以来，全国检察机关以侵犯公民个人信息罪批捕16459人、起诉33417人。其中，2022年1月份至9月份批捕1199人、起诉6223人，较2018年同期分别下降47.2%、上升87.9%。

与此同时，还有一些问题依然存在。比如，作为平台注册用户，消费者是否有权要求平台披露收集的个人信息及相关处理情况？日前，广东省高级人民法院发布一批个人信息保护典型案例，其中周某某诉某电子商务公司个人信息保护纠纷案的裁判结果对此给出肯定答案。

周某某曾致电和发送邮件给该公司相关部门，希望平台披露收集到的其本人信息，无果。为此，周某某诉至法院维权。广州市中级人民法院生效判决认为，周某某要求平台向其披露个人信息，实质是主张个人信息查阅复制权。个人信息查阅复制权是个人重要的法定权利，依法应予充分保障。法院最后依法判决该公司提供其收集的周某某相关个人信息及其处理相关情况供周某某查阅、复制。

业内专家表示，这个案例至少释放两个信号：一是司法保护公民个人信息权益，二是平台企业对用户个人信息权益需求存在短板和不足，对于个人信息的认识和理解仍有误区，其合规经营有待完善。

“在电子商务领域，个人的商品浏览记录、购物记录、关注记录、加购信息、订单信息等消费者行为信息，与个人人格利益息息相关，属于个人信息，应加以保护。”北京互联网法院综合审判三庭法官助理张亚光表示，个人信息保护法明确，个人信息是以电子或者其他方式记录的与已识别或者可识别的自然人有关的各种信息。只要与个人具有关联性，可以对个人产生重要影响，即属于个人信息。

规范落实还需细化

“个人信息保护问题具有侵权行为较为隐蔽不易发现、当事人在发现个人信息被侵犯后难以举证、被侵害人数较多等特点。此类案件被诉主体主要集中在网络平台和应用软件、电商平台等。”北京市海淀区人民法院法官助理秦婧然表示。

对上述企业而言，如何更好贯彻落实个人信息保护法规定？最常见的方式就是发布隐私政策。但对于平台发布的隐私政策，用户会仔细阅读吗？

“不读，直接点同意。”网购消费比较多的殷女士说，因为不点同意就不能使用App。与殷女士一样，为了便利，很少有人会认真阅读平台所谓“隐私政策”，而是选择直接同意。

“每个人都要提高警惕，培养对个人信息‘非必要不提供’的意识。若网络服务者因用户不提供非必要信息而拒绝提供服务，可优先选择与平台方进行反馈并沟通，维护自身合法权益。同时，网络服务提供者个人信息保护意识逐步增强，但规范落实仍需细化。”张亚光表示，随着法律规范的不断完善，裁判规则的日益明晰，多数网络服务提供者均已制定了专门的隐私及个人信息保护协议。网络服务提供者已经意识到不能肆无忌惮收集并粗放使用收集的个人信息，但在涉及超范围收集个人信息、过度索权、个人信息处理的告知同意等方面仍有大量纠纷，网络平台切实落实个人信息保护法仍任重道远。

有专家表示，关于个人信息保护法的落实难点，主要是两方面：一是对于涉案信息的认定存在难点。涉及个人信息范围、匿名化个人信息范围、已公开个人信息范围等各类信息划分标准仍需明确；二是个人信息保护法强化了“告知—同意”的合法性基础，结合具体处理事项的有效告知同意的认定标准需进一步细化；三是随着经营者的产品营销模式向精准定向营销转变，分析用户行为信息能够极大提高营销效率、节约成本，妥善处理个人信息保护与数字经济发展的关系非常重要。

中国互联网协会研究中心副主任、北京师范大学博士生导师吴沈括认为，健康可持续发展的数字生态，在于社会各单位包括公共部门、私营部门有关网络治理、数据治理的组织管理体系、组织管理架构的完善，以及社会公众的数字素养的提升。在网络空间和数据资源的利用层面，需要进一步提升数字化意识以及必要的数字技能。

加大监管处罚力度

近年来，互联网消费大数据“杀熟”问题备受关注，大数据“杀熟”侵害了用户的知情权、选择权、公平交易权，在数据收集的过程中侵害了用户的隐私权，破坏了市场秩序。

北京市消费者协会于9月份公布的调查报告显示，七成多受访者认为仍然存在大数据“杀熟”现象，六成多受访者表示有过被大数据“杀熟”经历，有近半(47.68%)受访者选择自认倒霉，只有极个别(4.95%)受访者选择通过司法途径维权。这说明大部分受访者能够认识到大数据“杀熟”行为侵犯了消费者合法权益，但选择依法维权的人并不多。

北京市中闻律师事务所律师李亚表示，取证难、成本高、意识低等因素导致选择拿起法律武器维权的用户只占少部分。“执法方面，存在执行力度不严、处罚力度较轻的情况，而且由于技术困难等原因导致监管力度不足，因此需要进一步加大监管和处罚的力度，让个人信息保护法真正长出‘牙齿’。”李亚说。

个人信息保护涉及对象多、领域广，多个部门职责交叉或者职权定位不够明晰，亟需形成监管合力。有专家建议，在维权方面，相关部门可以出台更加便捷的维权和投诉渠道，降低用户维权成本，同时提高司法维权便利度从而鼓励维权行为；同时当公民个人救济力量不足时，可以由人民检察院、法律规定的消费者组织或国家网信部门确定的组织提起公益诉讼。

“《中华人民共和国个人信息保护法》构建起了有关保护个人信息的科学、系统、全面的顶层设计，相信随着后续监管执法举措的不断推进、司法裁判规则的不断丰富、多方参与共治的持续培育以及国际交流合作的深入开展，广大人民群众一定会迎来个人信息合法权益受保护、个人信息处理活动有规范、个人信息合理利用被促进的数字治理新生态。”吴沈括说。

党的二十大报告对坚持以严的基调强化正风肃纪作出部署。中央纪委办公厅近日印发《关于贯彻党的二十大部署要求锲而不舍落实中央八项规定精神深化纠治“四风”工作的意见》，强调持续纠治享乐主义、奢靡之风，明确提出对快递送礼、在隐蔽场所吃喝、借培训考察名义公款旅游等隐形变异问题早发现早纠治。

党的十八大以来，党中央以钉钉子精神推进作风建设，持续加固中央八项规定堤坝，为新时代伟大变革提供了有力作风保障。但也要清醒看到，“四风”问题树倒根存，高压态势之下呈现改头换面、潜入地下的隐形变异新动向。如何精准发现、有效查处、深入纠治穿上“隐身衣”的享乐奢靡问题？记者进行了采访。

“隔空收礼”“隐蔽一桌餐”“借壳绕道游”，高压态势下一些作风顽疾花样翻新、由明转暗

近日，中央纪委国家监委公布了2022年9月全国查处违反中央八项规定精神问题汇总情况。数据显示，今年1-9月，全国查处享乐主义、奢靡之风问题34921起，其中位列前两位的违规收送名贵特产和礼品礼金、违规吃喝问题分别为13380起、7197起。这反映出纪检监察机关坚持不懈整治享乐奢靡问题，也折射出不收敛、不收手、不知止的现象依然较为突出。

值得注意的是，高压惩治之下，享乐奢靡问题隐形变异现象凸显。从各地通报的违反中央八项规定精神问题中可以看出，一些违规违纪行为花样翻新、披上隐形外衣，从“明面”走向“暗线”。

在违规收送名贵特产和礼品礼金方面，有的表现为借助快递物流“隔空”收送礼品(电子礼品卡、提货券)。比如，北京市原密云经济开发区管理委员会某干部，在节日期间收受其管辖范围内某私营房地产公司负责人通过快递寄送的白酒、水果等礼品。

还有的借助互联网金融平台“电子红包”收送礼金。如山西省临汾市安泽县医疗保障局某干部为他人办理在外就医转院、异地安置手续方面提供帮助，数次通过微信转账收受礼金共计0.685万元。

在违规吃喝方面，有的表现为不吃公款吃老板、躲进隐蔽场所吃喝等。比如，湖南省某市级干部先后多次违规接受任职所在地私营企业主宴请，到位于高档小区内的私人会所用餐，吃高档菜肴、喝高档红酒。会所装修豪华，只设一张餐桌，专门用于内部接待，每次人均消费2000元至4000元不等。

“吃公函”问题也较为突出，主要表现为利用空白公函、虚假公函、一函多吃等方式公款吃喝。比如，江西省赣州市定南县某医院违反公务接待公函制度，共有6次公务接待存在“一函接待2餐”，涉及费用0.73万元，3次使用空白公函报销接待餐费0.44万元。

此外，在公款旅游等方面，出现了巧立名目“借壳游”、更改行程“绕道游”、增加人数“搭车游”等；在违规发放津补贴或福利方面，出现了搞“土政策”随意发放，以及通过企业、社团组织等“曲线”发放等情形……

“变”的是手法，“隐”的是目的。通观上述隐形变异现象，无论是在对象上做文章，买单对象由公款转向私营企业主、从本级变为下级和利益关联方，还是在手段上玩花样，通过走物流快递、改实物为提货券或电子码收送礼，或是在场所上搞转移，躲到私人会所、内部食堂、农家乐等隐蔽场所吃喝玩乐，都改变不了违规违纪的本质。这既反映出不正之风发生空间越来越小，也说明作风问题具有反复性、顽固性，如果稍有松懈，就可能反弹回潮、卷土重来。

“穿隐身衣”“打擦边球”诱发侥幸心理，“温水煮青蛙”导致由风及腐、滑向深渊

“感觉那个时候的自己，就是一个超市的‘搬运工’，收受烟酒再请人处理变现。”“对服务对象给的小恩小惠，收受惯了，认为只要不是我伸手去要的，是企业老板主动给的就没有问题，不收反而是不给老板面子。”

不久前，中央纪委国家监委网站发布江苏省淮安市淮阴区人大常委会机关党组原成员、环境资源城乡建设工作委员会原主任殷某严重违纪违法案例。在殷某的声声忏悔中，展现了其从“破心”到“破纪”再到“破法”的心路历程。

多位受访纪检监察干部表示，与明目张胆在群众眼皮子底下的享乐奢靡之风相比，隐形变异后的相关问题因其行为方式的隐秘性，甚至貌似合规合法的欺骗性，更容易诱发当事人的侥幸心理，从而失守廉洁自律防线。

有的认为手段隐蔽、“技巧”高明，不会被发现和查处。如前文提到的北京市原密云经济开发区管理委员会某干部，其多年来与关联老板达成默契，“需要啥，事先沟通好，然后再送”，送礼方式常是快递。据北京市纪委监委第六监督检查室有关负责人介绍，该干部所收的水果快递，从外观上看不出任何问题，寄送地址是水果市场，寄件人也是卖水果的商贩，很难让人联想到是别人送的礼品。

有的则因为相关问题打了“擦边球”，致使模糊纪法界限，失去防范心理。如广东省惠州市惠东县巽寮管委会个别党员干部应某房地产公司邀请，参加其举办的晚会，其间凭现场领取的兑奖券，分别兑换现金“红包”2000元至5000元不等。“有的干部纪法意识不强，认为自己是被邀请过去，作为观众抽个奖兑个现很正常，没想到会‘中招’导致违规违纪。”惠东县纪委监委有关负责人说。

“一些隐形变异问题的背后，实际暗含着温水煮青蛙式的‘围猎’。”云南师范大学纪委纪检处干部杨单璇告诉记者，以快递收送礼为例，快递规避了登门送礼的尴尬，有的包裹更是不打招呼就被送到代收点，造成既成事实。如果党员干部警觉性不够，或“勉为其难”收下，或“半推半就”笑纳，久而久之，就会小问题变成大问题，“小管涌”沦为“大塌方”。

拉拢腐蚀循序渐进、收钱收礼由小到大、贪腐胃口欲壑难填……大量案例表明，不正之风与腐败互为表里、同根同源，领导干部蜕化变质往往始于吃喝玩乐，奢靡享乐容易催生权钱交易、利益输送。必须坚持以严的基调强化正风肃纪，对隐形变异问题盯住抓、持续抓，采取有力措施坚决予以遏制。

线上线下监督手段融合发力，推动各类监督贯通协调，着力破除隐形变异“发现难”问题

近日，湖北省宜昌市远安县纪委监委派出第一纪检监察组组长汪愿带队来到城区某土特产经销店，向该店负责人了解有关情况。

“‘双十一’前后，我们把借快递物流‘隔空收礼’等隐形变异问题列为监督重点，通过明察暗访、当面核实、大数据比对等方式，针对性筛查寄往党政机关、国企单位的可疑快递物流信息。”汪愿说。

“四风”问题改头换面、潜入地下，考验纪检监察机关及时发现问题的能力和精准执纪执法水平。面对主体隐蔽、手段隐蔽、场所隐蔽、资金来源隐蔽的“障眼法”，仅靠传统的监督检查方式，已经较难发现问题。

应对隐形变异问题，监督方法要优化升级。记者注意到，与以往相比，多地开展“四风”问题监督检查有了新变化：与行业主管部门形成合力，运用大数据、信息化等手段，从商超、酒店等“前台”延伸至“后台”“云端”。

汪愿介绍，今年以来，远安县纪委监委联合县交通、市场监管、发改、科技、经信等部门建立联防联查工作机制，筛查“多人给某位党员干部邮寄快件”“一人给多名党员干部邮寄快件”等可疑情况，比对数据信息1.8万余条。同时，在全县各快递收发点、机关企事业单位传达室等地广泛张贴监督举报“二维码”5000余份，构建全方位、全时段监督举报体系。

在整治违规吃喝领域，江西省新余市纪委监委坚持以精准发现问题破酒局饭局歪风，用好“三公”经费网络监管平台预警信息，实时监测全市“三公”消费动态，今年以来先后梳理公务接待费用超标、餐饮浪费等问题线索16起，均已按流程转办督办。目前，全市公务接待金额较去年同期相比下降33.6%。

为规范公务用车管理，浙江省金华市婺城区纪委监委联合区机关事务服务中心组成督查组，利用公车管理平台、交警监控系统等，对全区公务用车使用情况开展专项督查，对筛查出的“跑空车”“滥派车”等疑似问题展开分析研判，结合实地走访、查阅往来凭证等方式逐一核查。目前共发现问题线索37个，存在“私车公养”问题单位2家，制发监察建议书5份。

“‘大数据+大脚板’，‘线上’‘线下’监督手段融合发力。”受访纪检监察干部表示，在破除问题“发现难”上下功夫，一方面要强化与职能部门协作，推动各类监督贯通协调，织密全覆盖监督网络，同时要结合隐形变异规律特点，用好大数据信息化手段，开展数据比对、精研细判，提高问题发现效率和精准度。

查处整改治理同向发力，把一体推进“三不腐”理念融入纠治“四风”全过程

在中央纪委国家监委发布的第三批执纪执法指导性案例里，有一起使用“空白公函”报销案。案情显示，A省B市文化市场综合执法支队党总支书记、支队长姚某等人5次参加该支队组织的超标准公务接待，事后经姚某同意，该支队向外单位索要多份“空白公函”，虚构接待事项，将超标准支出25590元在本单位报销。

“吃公函”，是违规吃喝问题的隐形变异新表现。事实上，对于公函制度、公务接待管理制度，多部党纪法规均划出过明确的“硬杠杠”。比如，《党政机关厉行节约反对浪费条例》明确规定，对无公函的公务活动不予接待。《党政机关国内公务接待管理规定》明确要求，确因工作需要，接待单位可以安排工作餐一次，并严格控制陪餐人数；接待费报销凭证应当包括财务票据、派出单位公函和接待清单。

据湖南省纪委监委党风政风监督室、案件审理室有关负责人介绍，从实践情况看，一些单位和党员干部未严格落实公函有关制度，有的到其他单位开展工作未提供公函但要求对方接待；有的用同一来访单位一份公函接待多餐，或将同一接待对象转嫁到无相关公务活动的单位轮流接待；有的利用空白公函、虚假公函等，掩盖违规接待、无实质公务活动的公款吃喝问题。

“‘吃公函’暴露出公务接待工作中依然存在监督盲区和管理漏洞，相关配套制度不够精细，制度执行也不够严密，给隐形变异接待留下了可乘之机。”中国社会科学院中国廉政研究中心副秘书长孙大伟表示。

梳理相关案例发现，主体责任缺失、制度执行不力是隐形变异“四风”问题多发的重要原因。各地纪检监察机关把一体推进“三不腐”的理念、思路和方法贯穿于纠治“四风”全过程，坚持查处惩治、制度约束、思想教育等同向发力、综合发力，取得良好成效。

针对发现的超编超标租车、违规租赁私家车等公务租车隐形变异问题，江苏省淮安市盱眙县纪委监委及时制发纪检监察建议，督促涉事单位严格落实主体责任，加强公车管理；同时推动公车主管部门及相关单位、镇街出台制度12项，从源头上防范“车轮上的歪风”。专项整治后，全县公务车辆行驶里程同比下降10%，车辆运行支出费用同比减少12%。

浙江省绍兴市新昌县纪委监委结合某村“两委”干部以考察新农村建设名义变相公款旅游问题，在全县开展专项监督检查，制定规范农村党员干部外出学习考察活动规定，明确包村领导、联村干部、村党组织书记、村监会主任等四方责任，完善报销流程示意图及相关配套表单，推动村级开支进一步规范化、阳光化。

群众监督也是纠治“四风”的利器。多地建立健全党风政风观察员制度，确保隐形变异问题被及时发现、有效处理。云南省楚雄彝族自治州武定县纪委监委从县、乡、村三个层级遴选357名观察员，对各层级和点位的“四风”苗头性、倾向性、隐蔽性问题进行监督。今年以来共查处“四风”问题线索26件，给予党纪政务处分12人。