历史的时针指向这具有非凡意义的时刻——


中国共产党第二十次全国代表大会隆重开幕，伴着热烈掌声，习近平总书记代表第十九届中央委员会向大会作报告。波澜壮阔的复兴蓝图，砥砺前行的崭新坐标，字字千钧、句句铿锵，引领全党、全国各族人民意气风发迈上新征程，开启磅礴伟业。


“在法治轨道上全面建设社会主义现代化国家”“全面推进国家各方面工作法治化”……一声声法治强音响彻上空。报告对法治中国建设作出重要部署，彰显以习近平同志为核心的党中央重视法治、厉行法治的坚定决心，奏响了新时代推进全面依法治国的嘹亮号角。


目标已然锚定，法治中国新征程全面开启。


回望十年图景——在习近平法治思想指引下，法治中国建设恢宏壮丽、成果深入人心


行至民族复兴的关键节点，人民群众对法治的期待和要求之高前所未有，党和国家对法治的深思和谋划之重前所未有。


党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央从全局和战略高度定位法治、布局法治、厉行法治，对全面依法治国作出一系列重大决策部署。


社会主义法治国家建设深入推进，全面依法治国总体格局基本形成，中国特色社会主义法治体系加快建设，司法体制改革取得重大进展，社会公平正义保障更为坚实。十年法治建设硕果累累，深刻揭示出开辟“中国之治”新境界的重要密码。


“党的十八大以来的十年，是法治中国辉煌发展的十年，是全面依法治国取得巨大成就的十年，这些成就的取得根本在于习近平法治思想的指引。”党的二十大代表、青海省西宁市城东区人民法院院长陈志秀深刻感悟，正是有了习近平法治思想的引领，新时代法治建设发生了历史性变革、取得历史性成就。


“解决了许多长期想解决而没有解决的法治难题，办成了许多过去想办而没有办成的法治大事。”党的二十大代表、湖南省湘潭县人民法院刑事审判庭庭长崔赣回忆非凡十年，民法典颁布实施、扫黑除恶专项斗争全面胜利，人民法院兑现基本解决执行难承诺……“一件件法治大事，见证了我国法治建设迈入稳步发展‘黄金年代’。”


“党的二十大报告总揽全局、思想深邃、催人奋进，是我们党开启新征程、续写新辉煌的政治宣言和行动指南。”党的二十大代表，北京知识产权法院党组成员、副院长宋鱼水表示，报告全面系统总结了依法治国取得的历史性成就，对坚持全面依法治国、推进法治中国建设作出重要部署，意义重大而深远。作为一名知识产权审判法官，她将坚决贯彻落实习近平法治思想，继续加大知识产权司法保护力度，为实现高水平科技自立自强贡献力量。


展望发展前景——更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，在法治轨道上全面建设社会主义现代化国家


全面依法治国是国家治理的一场深刻革命，关系党执政兴国，关系人民幸福安康，关系党和国家长治久安。


在治国理政的关键词里，“法治”，重于泰山。


报告指出，必须更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，在法治轨道上全面建设社会主义现代化国家。


完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，扎实推进依法行政，严格公正司法，加快建设法治社会。报告为坚持全面依法治国指明接续奋斗的方向，勾画出新时代法治中国建设清晰的路线图。


“报告对坚持全面依法治国的战略部署，为新时代人民法院工作提供更加明确有力的指引。”党的二十大代表，江西省贵溪市人民法院党组成员、泗沥人民法庭庭长周淑琴听完报告后备受鼓舞，“沿着总书记指明的方向前进，立足本职工作，继续做好新时代家事审判工作，维护公平正义，守护千家万户。”


“党中央以前所未有的决心和力度，推进司法体制改革向纵深发展。”作为一名从业近30年的法官，党的二十大代表、山西省临汾市中级人民法院家事审判庭庭长田亚欣见证了人民司法事业发生的翻天覆地的变化。


在她看来，细化案件监督管理、出台法官惩戒规定、完善统一法律适用机制等配套改革举措的出台，推动审判质效和公信力持续提升，公正高效权威的社会主义司法制度更加成熟定型。


公正是法治的生命线。对于人民法院而言，严格公正司法是这场新时代“法治”赶考路上的必答之题。


“人民法院要严格公正司法，进一步深化司法体制综合配套改革，全面准确落实司法责任制，为加快建设公正高效权威的社会主义司法制度贡献法院力量。”党的二十大代表，山东省高级人民法院党组书记、院长张甲天表示，要切实规范司法权运行，依法制约监督司法活动，自觉接受人大及其常委会监督、主动接受政协民主监督、依法接受检察机关法律监督、广泛接受社会监督，不断提升司法质量、效率和公信力，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。


“报告部署加快建设法治社会，贯穿着法治思维，体现着法治精神。”党的二十大代表、河北省沧州市中级人民法院立案庭庭长张梅感受到身上肩负着弘扬社会主义法治精神的责任。“要积极引导全体人民做社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者，努力使尊法学法守法用法在全社会蔚然成风。”


着眼治理全景——坚持以人民为中心的发展思想，为完善社会治理体系、提升社会治理效能贡献智慧力量


社会治理千头万绪，人民需求复杂多元，如何促进治理体系和治理能力现代化，让人民群众更有获得感、幸福感、安全感？这是时代赋予的新任务，也是党领导人民从大国之治迈向强国之治的必经之路。


报告提出，完善社会治理体系。健全共建共治共享的社会治理制度，提升社会治理效能。


作为一名基层法官，党的二十大代表、浙江省温州市瓯海区人民法院刑事审判庭副庭长王群英特别关注报告在基层社会治理方面提出的新要求。


“报告为人民法院积极融入社会治理大格局指明了方向。要坚持和发展新时代‘枫桥经验’，在今后工作中更加注重诉源治理，坚持数字化改革的发展方向，推动司法服务触角向基层延伸，让每个人都能平等享受普惠优质的司法服务。”王群英说。


“及时把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态。”党的二十大代表、上海市第二中级人民法院立案庭副庭长乔蓓华感受到身上的使命之重。“要继续为人民法院一站式多元解纷和诉讼服务体系建设出谋划策、贡献力量，帮助老百姓们解决烦心事、困难事，服务基层社会治理。”


千头万绪的事，说到底是千家万户的事。细读报告，“人民”贯穿始终。


“要立足本职工作，用有力量、有是非、有温度的司法裁判回应人民群众对公平正义的所思所盼。”党的二十大代表、广东省信宜市人民法院民事审判一庭庭长彭秋香始终牢记着党的初心和使命，牢记着一名人民法官的职责和追求。


“报告对法治中国建设新征程的阐述，给人以信心和力量，对人民获得感、幸福感的高度关切，温暖人心。”党的二十大代表、宁夏回族自治区石嘴山市大武口区人民法院行政庭庭长陈美荣深切感受到了以习近平同志为核心的党中央对人民群众的深厚情怀。


“全面依法治国最广泛、最深厚的基础是人民，必须坚持为了人民、依靠人民。”习近平总书记念兹在兹。


坚持以人民为中心的发展思想，闪耀在党领导人民治国理政的伟大实践中，为法治中国建设树起鲜明的价值导向。


新征程已经开启。以习近平同志为核心的党中央为全面依法治国标定了前进航向，引领法治中国建设阔步前行——


坚持走中国特色社会主义法治道路，建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家。


法治强国，正渐行渐近。(孙航)

“全面依法治国是国家治理的一场深刻革命，关系党执政兴国，关系人民幸福安康，关系党和国家长治久安。”习近平在党的二十大报告中强调，必须更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，在法治轨道上全面建设社会主义现代化国家。


法治兴则民族兴，法治强则国家强。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把全面依法治国纳入“四个全面”战略布局予以有力推进，对全面依法治国作出一系列重大决策部署，基本形成全面依法治国总体格局，推动中国特色社会主义法治体系建设取得历史性成就。在这一过程中，习近平总书记创造性提出了关于全面依法治国的一系列具有原创性、标志性的新理念新思想新战略，形成了习近平法治思想，深刻回答了新时代为什么实行全面依法治国、怎样实行全面依法治国等一系列重大问题，为新时代全面依法治国指明了前进方向，提供了根本遵循。


中国特色社会主义实践向前推进一步，法治建设就要跟进一步。今天，我们已经踏上了全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军的新征程，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，推动高质量发展，满足人民对民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面日益增长的要求，提高人民生活品质，促进共同富裕，都对法治建设提出了新的更高要求。国际国内环境越是复杂，改革开放和社会主义现代化建设任务越是繁重，越要提高全面依法治国能力和水平，为全面建设社会主义现代化国家、实现第二个百年奋斗目标提供有力法治保障。


“完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系”“扎实推进依法行政”“严格公正司法”“加快建设法治社会”……党的二十大报告对“坚持全面依法治国，推进法治中国建设”提出了明确要求。在统筹推进伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想的实践中，在全面建设社会主义现代化国家新征程上，我们要更加重视法治、厉行法治，坚持依法应对重大挑战、抵御重大风险、克服重大阻力、解决重大矛盾。前进道路上，我们必须坚持走中国特色社会主义法治道路，建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家，围绕保障和促进社会公平正义，坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设，全面推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，全面推进国家各方面工作法治化。


“没有全面依法治国，我们就治不好国、理不好政，我们的战略布局就会落空。”坚持以习近平法治思想为指引，既立足当前，运用法治思维和法治方式解决经济社会发展面临的深层次问题，又着眼长远，筑法治之基、行法治之力、积法治之势，促进各方面制度更加成熟更加定型，法治中国的根基必将更加坚实，中华民族伟大复兴必将更有保障。

“当今中国成为世界上公认的最安全的国家之一。”在记者招待会现场，这一句话语，铿锵有力。


10月19日，二十大新闻中心举办第三场记者招待会，主题为“坚持以习近平法治思想为指引努力建设更高水平的法治中国”。中央政法委副秘书长訚柏表示，习近平总书记在党的二十大开幕会上的报告中23次提到了“法治”，这充分体现了党中央对法治工作的高度重视。


党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央从坚持和发展中国特色社会主义的全局和战略高度定位法治、布局法治、厉行法治，开辟了全面依法治国的新境界。在习近平法治思想的指引下，我国社会主义法治建设发生历史性变革、取得历史性成就，书写了法治中国前所未有的辉煌篇章，奠定了中华民族千秋伟业的法治基石。


时光荏苒，我国法治建设向科学立法、严格执法、公正司法、全民守法各个环节全面推进，使“法治化”贯穿在国家各方面的工作当中，人民群众获得感、幸福感、安全感不断增强——


“我国是命案发案率最低、刑事犯罪率最低、枪爆案件最少的国家之一，每10万人口的命案是0.5起。10年来，刑事案件、安全事故等‘五项指数’大幅下降。”公安部党委委员、副部长，国家移民管理局党组书记、局长许甘露介绍，2021年，根据国家统计局的调查，人民群众的安全感达到了98.6%，较2012年提升了11个百分点。


记者也注意到这样一组数据——


10年来，全国有3799名民警英勇献身，5万余名公安民警光荣负伤。常态化开展扫黑除恶，继续集中打击整治群众反映强烈的突出违法犯罪……在捍卫国家安全、维护社会安定、保护人民安宁上，公安队伍付出了极大的牺牲，堪称新时代党和人民的忠诚卫士。


此次记者招待会上，“昆山反杀案”再次被提及，“法不能向不法让步”的理念再次彰显。


“2013年至今年9月，对认为确有错误的刑事、民事、行政裁判，提出抗诉11.9万件。”最高人民检察院党组副书记、分管日常工作的副检察长、一级大检察官童建明表示，通过加强对侦查、审判和刑罚执行活动的法律监督，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。


新时代的10年，人民法院深入践行习近平法治思想，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。“我这里有一组数据。案件数量从2013年的1421.7万件上升到2021年3351.6万件，结案标的额近50万亿元。”最高人民法院党组副书记、分管日常工作的副院长、一级大法官贺荣指出。


“党的十八大以来，国务院共制定、修改、废止行政法规466件次，其中制定56件、修改46件次，‘一揽子’修改327件次、废止37件。”司法部党组成员、副部长左力表示，将深入学习贯彻党的二十大精神，围绕保障和促进社会公平正义，努力以高质量立法保障高质量发展、推动全面深化改革、维护社会大局稳定，更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用。


民之所望，施政所向。


“网上办”“异地办”“一门通办”“全国通办”……“公安机关负责的60项行政许可所需要的审批和颁发证件，办理的时间均大大短于法定的时间。一系列惠民利企的政策举措极大便利了广大群众的学习、工作、生产和生活，有力促进了投资商贸、创新创业，近5年来累计为群众节省和减负的成本达到了2200亿元，还节省了大量的时间成本，惠及亿万人民群众。”许甘露表示。


国家安全、社会安定、人民安宁。整场记者招待会中，“安”字成为高频字。在新时代法治中国建设中，“安”诠释着初心为民，既是老百姓实实在在的亲身感受，同时也被赋予了丰富的内涵。这份对公平正义的守护，回应了人民群众新期待，一笔一画描绘出法治中国的宏伟蓝图。

从“执转破”到“执破融合”，2021年以来，江苏省苏州工业园区人民法院通过执行制度和破产制度的优势互补，实现了单向“执转破”向双向“执破互促”的转变，突出破产制度保护功能，为暂时陷入经营困难的危困企业提供了更加高效的“再生”之道。


今年7月，苏州市中级人民法院出台了《关于开展执破融合改革的实施方案》，正式在全市法院范围内推广苏州工业园区法院执破融合经验，推动打造成熟的市场机制，营造公平、透明和可预期的营商环境。


■团队融合


“执破互促”全流程一体化


8月11日上午，苏州工业园区法院民二庭法官助理郭志伟来到位于青剑湖的苏州工业园区法院执行局办公室，开始了一天的工作。郭志伟和同事主要负责法院里破产案件的处理。8月初，为了更好地实现执破融合，他们从本部搬到了这里。


郭志伟介绍，此次苏州工业园区法院专门设立的执破融合团队，抽调了破产和执行方面的骨干组成合议庭。专业化团队组建后，实现了向“立”和“审”两端延伸，即从“执转破”案件启动筛查、甄别、向当事人释明、草拟移送材料到破产案件的立案、审查、审理工作全流程，均由执破融合团队一体化办理。特别是破产原因的识别时机向前延伸，从传统做法的终本结案前置提前到财产四查完成之后，及时筛选和识别有挽救价值的企业。


从单向的“执转破”向双向的“执破互促”转变，执破融合的新尝试，可以让具有挽救价值的企业获得重生机会，让“僵尸企业”快速退出市场，让“社会肌理”通过专业化债务集中清理，更加健康有活力。


■手段融合


“双向互补”打破程序壁垒


中秋前夕，园区龙能科技（苏州）有限责任公司（以下简称龙能公司）的重整投资人每天都忙着和会计师事务所一起，处理公司重整事宜。


今年，受疫情的影响，这家专业从事锂离子电池电解液、锂离子电池研发的企业陷入困境。按照正常流程，这家企业会走破产清算程序，但在具体执行中，法官发现企业还有发展生机。而且如果直接破产，债权人可以获得的补偿会很少。


随后，苏州工业园区法院创新适用预重整制度。1月13日，苏州工业园区法院召开听证会，各方一致同意本案进入预重整，由江苏新瑞会计师事务所有限公司担任龙能公司临时管理人。在临时管理人的协助下，今年1月29日，龙能公司面向全国公开招募预重整投资人，重整对价不低于1.1亿元。最终有投资意向人递交报名材料，并向临时管理人交纳保证金500万元。


6月27日，苏州工业园区法院作出裁定，批准龙能公司重整计划草案。该案从受理到批准重整计划草案仅用66天，普通债权的受偿率从1.09%提升至81.1%。通过预重整程序，避免了直接破产清算导致债务人资产价值贬损。同时，破产重整程序仅历时两个月，既使债权人不受破产程序过久拖累，又让法院和管理人有充足时间进行重整招募与资产负债调查，实现了资产价值最大化，达到法律效果与社会效果的统一。


近年来，苏州工业园区法院打破程序壁垒，按照“双向互补”的思路，全面改造优化执行和破产机制。一方面，引入执行手段，突出主动性和灵活性，探索财产查控、强制管理、财产处置等执行手段在破产中的应用，破解传统破产程序对资产发现和处置的“软”“慢”“散”问题。同时，强化快速和解，突出保护性和公平性，对暂时陷入经营困难的企业，强化引导破产清算向破产和解的程序转换，发挥破产制度保护功能，帮助企业重获新生。2021年，苏州工业园区法院通过执行机制发现并处置资产2.35亿元。


■机制融合


府院联动助力多方共赢


在实现执破手段融合的同时，在一些复杂案件中，往往还需要多方协调，仅靠法院一己之力未必足够。近年来，园区推动建立了“党委领导、政法委协调、属地主责、司法推进、部门联动”的府院联动机制，将执破融合的机制创新纳入市域社会治理现代化的大格局中，通过多部门的联动协调，依法解决重整过程中涉及土地、税收方面的政策落实，进一步提升核心资产价值，激发市场在资源配置中的作用。历时6年多最终成功解决的“苏州太谷案”就是一个典型案例。


2015年，苏州太谷科技投资发展有限公司及其法定代表人因涉嫌非法吸收公众存款罪被立案侦查，其投资建设的太谷大厦停工，涉及集资参与人150余名，涉案金额6000余万元。


2015年8月10日，债权人申请破产清算，苏州工业园区法院于2015年9月25日裁定受理太谷公司破产清算案，并依法指定江苏新天伦律师事务所为管理人开展清算工作。为缓和集资参与人矛盾，打消意向投资人顾虑，实现资产利用最大化，苏州工业园区法院通过府院联动机制，向街道借入共益债务对在建工程进行复工续建并验收办证。为充分利用现有财产优势，提高财产整体价值，提高清偿率，根据府院联动与会商机制，运用政府关于存量房相关政策，管理人申请将土地性质变更为养老或人才公寓用途。在完成了复工续建、验收办证以及土地性质变更的情况下，经过多轮招募，最终招募到专业住房租赁机构投资人。


最终根据方案，破产清算程序中普通债权组清偿率为5.44%，而在重整程序中，小额债权人本金清偿率达80%，大额普通债权的综合最低清偿率不低于12.68%，其他债权人均获100%清偿。通过充分发挥府院联动机制，一方面维护了社会稳定，另一方面大力推动了复工复建及土地性质变更，提升了资产价值，提高了清偿率，实现了各方共赢。


苏州工业园区法院院长赵新华介绍，通过执破融合机制，该院共计快速出清“僵尸企业”30家，通过和解、预重整和重整挽救企业7家，目前正在推进和解、预重整和重整企业6家。


赵新华表示，为进一步推进执破融合，该院将加快设立破产管理人实训基地、司法调研基地，优化府院联动机制，探索推动危困中小微企业综合挽救机制、执破融合数字化办案等机制建设，为推进执破融合工作提供更多可复制、可推广的“园区模式”，为打造最优营商环境贡献更多力量。(记者朱旻通讯员袁法轩)

核心阅读


近年来，辽宁沈阳通过河道清淤疏浚、污水截流、景观绿化等措施推进水环境治理，营造城市滨水开放空间，用清水绿岸提升城市景观。城市公园、滨水步道多了起来，互相连通的绿色活水网络逐步形成。


“看！河边又来鸟儿了！”石全刚向记者展示前些天摄影爱好者发来的照片：几只东方白鹳栖息在辽宁沈阳的浑河畔。


作为沈阳鸟岛动物管理部副部长，石全刚深知其中不易：“这种鸟对水质比较挑剔，它们愿意来这里栖息，是对这里环境的认可。”


东方白鹳来栖，折射出沈阳水环境之变。近年来，沈阳推进水环境治理，建设绿色活水网络，打造城市滨水开放空间，用流淌的河水、美丽的河岸为城市增色。2021年，沈阳20个省考以上断面无劣Ⅴ类水体，其中11个断面水质达到优良水平。


有效遏制污染物排放，河流水质不断好转


“化学需氧量、总磷指标超标！”今年初的一天晚上，沈阳市经济技术开发区生态环境分局的在线监测系统提示：辖区内某污水处理厂两项进水指标分别超标8.75倍、4.26倍。


情况上报至沈阳市经济技术开发区建立的管委会、生态环境分局、建设管理部、污水处理厂“四方联动”工作协调群，不到1小时，各方人员就抵达污水处理厂开始调查。


调查结果显示，进水集水池内沉积的污泥较多，被采集器吸入，导致了部分指标不正常。超标并非因为污染物排放。


但是，隐患不容忽视。第二天一早，相关工作人员就进行了管网清淤、污泥清理等作业。不到36小时，隐患即被消除，进水恢复达标状态。


“这水是要排到细河的。”沈阳市经济技术开发区生态环境分局副局长张尔思说，“为啥这么紧张、这么重视？细河治理好不容易见成效，绝不能再有半点倒退！”


细河是沈阳的城市内河，曾常年承接城市排放的生产生活污水，流域内污染企业多、尾水收集处理难度大。2017年以前，细河水体遭受严重污染，常年为劣Ⅴ类水质。


提标改造污水处理厂，实施污水转输和截污纳管工程，开展化工园“梳篦行动”、企业排水“溯源行动”、达标整改“清零行动”……一套“组合拳”，有效遏制了污染物排放，令细河水质不断好转。今年以来，细河水质稳定达到地表水Ⅳ类水质标准。


如今，在细河于台国考断面附近，两岸绿树掩映，滨水步道整洁平坦。在附近住了5年多的居民高琳琳说：“原来河水可臭了，夏天都不敢开窗，现在河水清了，我们的居住环境真是好了太多。”


消除黑臭水体，常态化管护巩固提升


沈阳市南运河中，一条小船缓缓行驶。船头，刀网切割着水中的水草；船尾，履带不断地把割下的水草传输到船上；船上两人，一人驾船，另一人打捞水草……


“水草太长太密会阻水，而且易腐烂，影响水质。”岸边，南运河管理负责人张海燕向记者介绍，运河管护队伍每天上下午各进行2个多小时水面作业，割水草、打捞漂浮物。


今年46岁的张海燕从事运河管护工作已有20多年，她感慨：“以前，水位低、垃圾多，有时得下河捞垃圾，一天下来，胳膊酸得不行。现在，垃圾少多了，水流动性也好了，我们采取了机械化作业，干起活儿来不再像以前又脏又累了。”


南运河是建造于上世纪50年代的人工河，由于生活污水排放，一度成为黑臭水体。


随着黑臭水体整治的大力推进，2018年底，经生态环境部、住房和城乡建设部检查认定，沈阳市建成区黑臭水体消除率100%。沈阳被评为全国首批黑臭水体治理示范城市。


沈阳运河水系全长近50公里，包括南运河、新开河、卫工河等，流经多个城区，河畔有大小游园50个。2019年起，沈阳实施运河水系环境综合提升改造工程，涵盖河道杂物清理、护岸维修改造、绿道工程等10个单项。沈阳市城市管理行政执法局成立运河景观维护中心，进行常态化管护，这就是张海燕如今所在的单位。


“我在附近住了30多年了，过去这河里是污水、河边是土路，现在水清了，河边有花有草有步道，有空我就来溜达。”南运河附近的居民高淑菊说。


形成城市景观带，建设绿色活水网络


浑河是沈阳的母亲河，在沈阳境内全长170余公里，城市段约32公里，曾经污染严重，生态环境遭严重破坏。


不能让母亲河“蒙尘”。


沈阳把浑河环境综合整治作为生态文明建设的重点工程，实施河道清淤疏浚、污水截流、污水处理厂建设、绿化景观建设、完善水利设施等工程，同时全方位整治浑河支流，使浑河生态环境不断改善，浑河水质得到持续提升。目前，浑河干流城市段达到Ⅲ类水体标准。


截污治污是其中重要一环。浑河南岸，沈阳南部污水处理厂，一处园林景观花草繁茂，池塘中还有鱼儿嬉戏。池塘中的水就是污水处理厂处理后的尾水。


这座污水处理厂正是浑河沿线8座污水处理厂之一，日处理能力达130万吨。


在浑河两岸，沈阳建设了全长80公里的滨水慢道，建成沈水湾、五里河等12处滨水城市公园，两岸滩地全线绿化，形成了集市民公园、文化广场、体育娱乐、生态景观为一体的城市景观带，成为市民、游客的休闲好去处。


“现在浑河边就是我们的‘城市氧吧’，我坚持每天都在河边跑步，很舒服！”来浑河晚渡公园锻炼的市民赵志强说。


以浑河为主脉，沈阳加快建设互连互通、互调互补的绿色活水网络。悠悠浑河水，流过城市，见证着沈阳水环境之变。


“十三五”以来，沈阳累计投入100多亿元，实施20项水体达标重点工程和十三大类46项重点治污工程；全市16个省级及以上工业集聚区全部建成污水集中处理设施，实时监控保证达标排放；全市入河排污口纳入监管；2020年至今，考核水源达标率保持在100%。


沈阳市生态环境局局长裴希岩说，今年沈阳市生态环境保护委员会还针对水环境问题发布了3道督察令，成效明显，今后将不断巩固治理成果，持续稳定提升水环境质量。

日前，家住山东省东营市河口区的李强民、张淑玲夫妇，因对儿子小山实施家庭暴力，收到一份来自法院的家庭教育指导令，根据家庭教育指导令的要求，他们每周都要去法院少年家事审判庭，接受家庭教育指导。


发出家庭教育指导令是山东法院在司法过程中注重弘扬社会主义核心价值观的一个缩影。


近年来，山东法院坚持把弘扬社会主义核心价值观融入执法办案的全过程，积极探索通过案件审理弘扬和维护社会主义核心价值观的新路径，充分发挥司法在规范、指导、评价、引领社会价值中的作用，演奏出司法护航“家国情怀”的时代乐章。


司法有力量——


让公平正义可触可感


今年5月，一起业主状告物业的诉讼在山东省菏泽市的街头巷尾引起热议。菏泽市牡丹区某小区业主购入一台新能源汽车，因安装充电桩问题将物业诉至牡丹区人民法院。牡丹区法院报请菏泽市中级人民法院提级管辖。


“这起案件在当地属新类型案件，协助安装电动汽车充电桩是否属于物业服务范畴现有法律未明确规定。”菏泽中院商一庭法官王静娜介绍道。考虑到充电桩的安装使用可能涉及小区公共利益，且类似案件可能逐步增多，该案妥善审理将起到“审理一案、指导一片”的示范效果，菏泽中院决定将该案提级管辖，指导后续类似案件的审理。


小小充电桩引发的案件，就这样从基层法院来到了中级法院，这也成为四级法院审级职能定位改革试点启动以来，山东首例裁定适用提级管辖程序受理的案件。


人民群众对法治的信仰，源自于从每一起司法案件中感受到的公平正义。近年来，山东法院通过全面深化司法体制改革和智慧法院建设，不断夯实公平正义根基，努力让公平正义以看得见、摸得着的方式实现，以公正司法培育和弘扬社会主义核心价值观。


去年10月，作为12个试点省市之一，山东法院闻令而动，全力推进审级职能定位改革试点工作。改革试点以来，山东法院积极促进各类纠纷分层解决、有效过滤、精准提级，以改革实效促进司法公正、提高司法公信。


公正司法，还有赖于健全完善审判权运行监督制约机制，为强化院庭长监督管理，山东法院细化院庭长22项审判监督管理权责，院长、副院长、庭长的审判监督管理职责分别是什么？清单上列得清清楚楚、明明白白。


除了用制度规范，还实现了以“系统”监督管理。山东法院依托全流程网上办案系统，构建起纵向贯通所有审级程序，横向贯通所有审判节点的监管体系，实现了数据实时汇聚、信息一案到底，可跟踪、可溯源、可倒查，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。


“公正指数”的提升体现在办案质效上。2018年以来，山东法院收案914.9万件，结案904.5万件，平均办案周期由87.7天缩短至目前的57.7天，主要质效指标持续走在全国法院前列，公正让司法更有力量。


司法有是非——


让清风正气蔚然成风


司法的价值，不仅在于个案的公正审理，更在于秉持鲜明的是非观，使符合社会主义核心价值观的行为得到鼓励、违背社会主义核心价值观的行为受到约束甚至制裁，以公正裁判树立鲜明价值导向，让社会正气充盈、正义彰显。


泰安市岱岳区人民法院徂徕人民法庭庭长钱继红在办理一起见义勇为者受害责任纠纷案件中，积极通过组织调解、申请见义勇为基金、司法救助等方法，尽最大努力抚慰见义勇为者父母中年丧子的巨大悲痛。


“见义勇为是中华民族传统美德，不能让见义勇为者既流血又流泪，不能让好人寒心。”钱继红说。


用司法弘扬社会正气，更勇于为某类行为划定红线：


济南市历下区人民法院审结彭博网络寻衅滋事案，依法判处被告人有期徒刑四年，彰显网络社区绝非“法外之地”；淄博高新技术产业开发区人民法院审结侮辱消防烈士公益诉讼案，坚决捍卫英烈荣光；荣成市人民法院依法审结酒后死亡同饮者担责案、济南高新技术产业开发区人民法院依法审结外卖骑手撞伤路人案等，让有过错者为自己的行为“买单”，坚决防止“谁能闹谁有理”“谁受伤谁有理”等“和稀泥”的做法；准确适用刑事附带民事调解制度，坚决防止在社会上传递出“花钱买命”“以钱买刑”“以官抵罪”等错误导向。


旗帜鲜明为正义撑腰、为善举护航，破解困扰群众的“扶不扶”“劝不劝”“追不追”“救不救”等法律和道德风险，山东法院用一个个典型案件不断向社会传递鲜明信号：司法不能与人民群众朴素的公平正义观背道而驰。


司法有温度——


让法治理念直抵人心


回到本文开头提到的一家人。4月28日，每周一次的家庭教育指导开始。法院、妇联、民政、教育、学校等各方面人员和李强民、张淑玲夫妻俩围坐在圆桌旁，打开心扉，夫妻二人还会领回一些“作业”，诸如夫妻之间每天沟通10分钟，给孩子写信等等。渐渐地，他们越来越清楚问题出在哪儿，应该怎么做。


一次又一次的收获。“以前我们只会训斥，现在我会跟孩子好好说，孩子吃饭什么的都会想着我。”6月23日，第九次家庭教育指导后，坚冰在这个家庭慢慢融化，李强民一家的日子和以前不一样了。


司法，不能只是冷冰冰的法律条文，还可以成为一把钥匙，直抵人心。山东省高级人民法院刑一庭副庭长罗莹介绍，山东法院以法治手段督促父母或监护人“依法带娃”，引导全社会注重家庭、家教、家风，增进家庭幸福与社会和谐。目前，全省法院已发出家庭教育指导令189件，涉及人数210人。


裁判文书是裁判的载体，也是司法温度的传递者。“希望双方能够互相换位思考，本着诚信与友善的原则，停止抱怨、共渡难关。”在德州市中级人民法院民一庭庭长姜南的判决书中，这样的“语重心长”并不鲜见。山东法院综合考量法、理、情等因素，积极把社会主义核心价值观融入裁判文书释法说理，以严谨的法理彰显司法理性，以公认的情理展示司法良知，努力创造伟大判决。


“价值观的影响是潜移默化、日积月累的过程，社会主义核心价值观融入裁判文书，对于强化规则意识、维护公序良俗、弘扬中华优秀传统文化必将发挥积极作用。”姜南说。


这样的潜移默化，还体现在山东法院大力开展法治精神宣传教育上，近年来，山东各级法院充分挖掘、利用典型案例示范作用，持续不断推出全民共享的法治公开课，全省法院年均发布典型案例1400余个，推动全社会树立法治意识、增强法治观念。对于欢故意伤害案二审、邓业昌涉疫情妨害公务案等重点案件微博全程直播，“微信群主踢群第一案”总浏览量达3.6亿人次。开展贯彻实施民法典“五个一百”活动，策划制作民法典短视频500余部，组织开展民法典进机关、进学校、进企业、进社区、进乡村、进军营“六进”活动1800多场次，让民法典走入百姓生活、走到百姓身边。


法安天下，德润人心。以司法活动推动社会主义核心价值观的贯彻落实，营造有利于培育和践行的良好法治环境，山东法院将笃定前行，锐意创新，用更扎实的行动推动社会主义核心价值观落地生根。

秋色浸染京城，收获溢满神州。


10月16日，举世瞩目的中国共产党第二十次全国代表大会在北京开幕。党的主张、人民的心声、国家的意志又一次交汇在历史的新起点。


观看大会开幕直播盛况后，广大法院干警倍感振奋、备受鼓舞。大家一致认为，党的二十大报告旗帜鲜明、高屋建瓴、内涵丰富、博大精深，提出了一系列新思路、新战略、新举措，是指导我们全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标的纲领性文献，必将领航中华民族这艘巍巍巨轮乘风破浪、行稳致远。


大家纷纷表示，要更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持党对司法工作的绝对领导，高举中国特色社会主义伟大旗帜，踔厉奋发、勇毅前行，为在法治轨道上全面建设社会主义现代化国家而不懈奋斗。


走过百年奋斗历程的中国共产党在革命性锻造中更加坚强有力，在坚持和发展中国特色社会主义的历史进程中始终成为坚强领导核心


浙江，嘉兴南湖，革命红船起航地。


16日一早，嘉兴市中级人民法院党员干警150余人怀着激动的心情来到院里，静候大会开幕盛况。


“新时代十年的伟大变革，在党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史、中华民族发展史上具有里程碑意义。走过百年奋斗历程的中国共产党在革命性锻造中更加坚强有力，在坚持和发展中国特色社会主义的历史进程中始终成为坚强领导核心。”


习近平总书记的重要讲话，激荡着每一位党员干部的心。


“报告系统总结了十年砥砺奋进的伟大变革，科学擘画了未来民族复兴的宏伟蓝图，极具思想引领力、政治动员力、时代感召力和历史穿透力。”


嘉兴中院党组书记、院长涂冬山难掩激动：“作为革命红船起航地的法院，我们将始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，弘扬伟大建党精神、红船精神，不断提升服务大局、司法为民、公正司法的能力水平，以忠诚拥护‘两个确立’、自觉践行‘两个维护’的实际行动，坚决守好‘红色根脉’，努力为全面推进中华民族伟大复兴贡献更多司法力量。”


虽然没能当选党的二十大代表，不能现场聆听总书记的报告，但作为候选人，全国优秀共产党员、黑龙江省鸡东县人民法院鸡林人民法庭庭长吕仙华仍觉倍感荣幸。16日上午，她在家里通过有线电视，全程收看了直播盛况。


“如同置身会场，报告鼓舞人心，催人奋进，令我心潮起伏。”吕仙华深情地说，“在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，国家各项事业取得了举世瞩目的成就，身为华夏儿女，我深感骄傲和自豪。我将把报告精神融入到实际工作中，当好先锋，做好表率，带领审判团队努力维护好基层社会和谐稳定，捍卫好社会公平正义。”


万山磅礴，必有主峰；船重千钧，掌舵一人。大家感到，一个国家、一个政党，领导核心至关重要。


“党的十八大以来，我们党和国家取得的一切成就，最根本的原因在于有习近平同志作为党中央的核心、全党的核心掌舵领航，在于有习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引。”


聆听报告后，北京市高级人民法院党组成员、政治部主任李旭辉心潮澎湃：“习近平总书记卓越非凡的雄才大略、大国大党的领袖风范、我将无我的人民情怀，让我们深受感召，发自内心拥戴核心、毫不动摇信赖核心、始终不渝忠诚核心、坚定不移维护核心。”


守在电视机前，湖北省武汉市中级人民法院研究室负责人余杰的思绪飘回到两年前。


庚子年初，一场猝不及防的新冠肺炎疫情突袭荆楚大地。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，14亿中国人民众志成城、共克时艰。


“经历了2020年‘湖北保卫战’‘武汉保卫战’，我们更加深刻体会到泰山压顶、风雨来袭时，习近平总书记是最可信赖的核心，以习近平同志为核心的党中央是最可靠的主心骨。”展望未来，余杰豪情满怀，“我将感恩奋进、勇毅前行，坚定不移坚持党的绝对领导，矢志不渝践行司法为民宗旨，着力为湖北建设全国构建新发展格局先行区贡献应有的力量。”


“新时代新征程，只要有习近平总书记掌舵领航，只要有习近平新时代中国特色社会主义思想定向指引，我们就有无穷的信心、无尽的力量，就能无往不胜。”李旭辉坚定地表示。


务必不忘初心、牢记使命，务必谦虚谨慎、艰苦奋斗，务必敢于斗争、善于斗争


报告中，习近平总书记关于“三个务必”的庄严宣告，道出一个百年大党的如磐初心，锚定中国式现代化的价值航向。


全国“双百政法英模”、重庆市巫溪县人民法院法官廖子怀27年扎根基层、情牵百姓，“三个务必”，他读了一遍又一遍。


“报告再次强调‘务必不忘初心、牢记使命’，就是表明，全党同志必须要始终以钉钉子的精神，践行党的初心使命，以更加自觉的历史主动性为实现新时代党的历史使命不懈奋斗。”


廖子怀表示，将始终牢记为民宗旨，严格依法办事、公正高效办案，努力落实落细“一街镇一法官”、“一庭两所”矛盾纠纷联调机制等便民举措，真正把工作做到群众的心坎里。


无数事实告诉我们，中华民族伟大复兴，绝不是轻轻松松、敲锣打鼓就能实现的。“务必谦虚谨慎、艰苦奋斗”，这句话让海南省高级人民法院审管办负责人钟垂林印象深刻。


2022年4月13日，习近平总书记在海南考察时强调，加快建设具有世界影响力的中国特色自由贸易港，让海南成为新时代中国改革开放的示范。


“我们将牢记习近平总书记的谆谆嘱托，心怀‘国之大者’，坚持党建引领，紧紧围绕‘一本三基四梁八柱’战略框架，推进与自贸港相适应的司法体制改革，营造法治化、国际化、便利化营商环境，为加快建设具有世界影响力的中国特色自贸港贡献司法力量。”钟垂林表示。


“务必敢于斗争、善于斗争”，这句话让最高人民法院第六巡回法庭法官助理孙明娟的使命感油然而生。


“作为青年干警，在今后工作中，我将继续深入践行司法为民宗旨，以更加自信的意识和主动的魄力，立足岗位，勤勉工作，不断满足人民群众日益增长的多元司法需求，为国家经济社会平稳健康发展，为法治中国建设贡献自己的力量。”孙明娟信心满满。


“习近平总书记在报告中指出，我们要实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益，紧紧抓住人民最关心最直接最现实的利益问题，坚持尽力而为、量力而行，深入群众、深入基层，采取更多惠民生、暖民心举措，着力解决好人民群众急难愁盼问题。”


在全国“双百政法英模”、贵州省福泉市人民法院院长刘国红看来，坚持人民至上就是要继续当好领头雁、做好排头兵，深入理解和把握新时代法治领域的新矛盾，更好满足人民群众日益增长的司法需求，为高质量建设“经济更强、百姓更富、生态更美”的新福泉贡献司法智慧和力量。


更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，在法治轨道上全面建设社会主义现代化国家


“全面依法治国是国家治理的一场深刻革命，关系党执政兴国，关系人民幸福安康，关系党和国家长治久安。必须更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，在法治轨道上全面建设社会主义现代化国家。”


“深化司法体制综合配套改革，全面准确落实司法责任制，加快建设公正高效权威的社会主义司法制度，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。”


报告浓浓的“法治味道”深深触动了黄河两岸、大江南北的法院干警们。


“责任无比重大，使命无比光荣。”全国优秀党务工作者、山东省德州市德城区人民法院黄河涯人民法庭庭长赵立梅表示，将认真学习贯彻党的二十大精神，坚持以人民为中心，忠实履行审判职责，服务基层百姓，服务乡村振兴，努力使尊法学法守法用法在全社会蔚然成风。


全国“双百政法英模”、河北省盐山县人民法院执行局局长李立华浑身充满干劲儿：“我将以党的二十大精神为指引，坚定‘心之所愿、行之为民’的目标，以更加饱满的热情、更加顽强的意志，围绕‘努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义’的目标，用深情和温情撑起一片人民满意的法治晴空。”


“我们将以此为动力，坚持最高标准、最严要求、最好效果，抓党建带队建促审判，持续深化司法改革，切实提高审判质效，不断提升服务大局、司法为民、公正司法的能力和水平，推动党的二十大精神在北京法院落地生根。”李旭辉说。


司法实践中，如何公正高效审理好每一个司法案件，让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义？广西壮族自治区钦州市钦北区人民法院大寺人民法庭庭长李钦城的答案是，坚持以人民为中心的发展思想，立足岗位职责，以双语审判为抓手，将铸牢中华民族共同体意识贯穿于立案、审判和执行各环节，努力提升人民群众司法获得感、幸福感和认同感。


“现场气氛热烈、掌声不断。报告勾画的法治中国建设蓝图令人振奋。”福建省永春县人民法院副院长张得意长期坚守在办案一线，从一名普通法官成长为全国“双百政法英模”。


“身处办案一线，我亲眼见证了法治中国建设取得的巨大成就，也深深感到全社会法治信仰的树立任重道远。”对于今后工作，张得意给出了自己的回答，“站在伟大时代的历史节点上，要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，踔厉奋发、勇毅前行，不忘初心跟党走，让党旗飘扬得更加鲜亮，让公平正义在每一个司法案件中得到回响！”（李阳）

光明日报北京10月13日电（记者王金虎）近日，最高人民检察院印发新修订的《检察官教育培训工作条例》（以下简称《条例》），推进检察官教育培训工作科学化、制度化、规范化。


《条例》对检察官的政治能力培训、业务能力培训、职业道德培训重点培训内容予以明确，要求有针对性地加强对金融、知识产权、食品药品监管、环境资源保护、大数据运用等相关知识的教育培训。《条例》要求，检察官教育培训工作由最高检统一管理，省级检察院统筹负责，各级检察院按管理权限分级实施。下级院应当定期向上级院报告教育培训工作情况。


《条例》明确检察官政治轮训实行分级分层组织，初任检察官统一职前培训，时间为一年，集中教学时间不少于一个月。初任检察长、副检察长、检委会专职委员任职培训，应当在任职前或任职后1年内完成培训，时间不少于15天。晋升高级检察官培训应当在晋高1年内完成培训，时间累计不少于30天或230学时。检察官在职期间的岗位培训，每年累计不少于12天或90学时。


根据《条例》，检察官教育培训工作在原来规定的脱产培训、在职自学、岗位练兵等基础上，突出加强网络培训，明确提出要大力推行线上线下融合、线上咨询答疑、远程案例研讨和会诊等形式开展各类教育培训。


关于教育培训基础保障，《条例》明确提出建立专兼职结合、系统内外共享的师资库，建立完善课程开发和更新机制，建立开放共享、务实管用、形式多样、具有时代特色的检察官教育培训教材体系等。结合检察官教育培训实践，新增规定检察官教检察官、驻校检察教官和专职教师实践锻炼制度。鼓励各级人民检察院领导上讲台授课，领导干部上讲台情况应当纳入考核。

“人民法院在线服务”平台诉讼服务实现全天候运行


2021年全国法院网上立案1143.9万件


法治日报全媒体记者张晨


最高人民法院10月13日举行新闻发布会，介绍人民法院智慧法院建设工作成效，并回答记者提问。记者从发布会上获悉，覆盖四级法院的“人民法院在线服务”平台提供立案、开庭、送达等在线服务，诉讼事务可以全流程、全天候“掌上办”。


网络拍卖节约佣金超600亿元


发布会上，最高法信息中心主任许建峰介绍，党的十八大以来，全国法院围绕司法为民、公正司法，推动法院工作与现代科技深度融合，建成支持全国四级法院“全业务网上办理、全流程依法公开、全方位智能服务”的智慧法院信息系统，创新纠纷解决和诉讼服务模式，促进审判执行工作高质量发展，构建互联网司法新模式，有力推进了审判体系和审判能力现代化。


为了让司法服务触手可及，人民法院建设调解平台，支撑构建在线多元纠纷解决新格局。许建峰介绍，平台集成主渠道功能，打破部门、区域和层级信息壁垒，构建“法院+”多元纠纷解决体系，广泛汇聚人民调解、行业专业调解、行政调解、基层干部、网格员等解纷力量，推动建立自上而下、全面覆盖的“总对总”多元解纷机制，为当事人提供菜单式、集约式、一站式解纷服务。


一组数据展现智慧法院建设工作成效：截至2022年9月，全国四级法院以及9万多个调解组织、35万多名调解员入驻平台，为当事人提供在线解纷服务，平均每个工作日就有几万件纠纷在平台进行调解，让大量矛盾纠纷预防在源头，解决在诉前。全国法院网络拍卖成交额超过2万亿元，为当事人节约佣金超过600亿元。中国庭审公开网累计直播庭审2000余万场，访问量超过500亿次；中国裁判文书网累计公开裁判文书1.3亿余篇，访问量超过900亿次。


此外，全国法院全面建设信息化诉讼服务大厅，为来院当事人提供立案、咨询、调解等全方位的诉讼服务，旨在减轻群众诉累。与此同时，开通12368诉讼服务热线，以电话接入、语音和短信等方式，为社会公众诉讼活动提供最为便捷的服务。在各地法院建设基础上，最高法进一步建成全国法院12368统一调度中心、全国法院统一短信平台，实现12368“一号”全国通办。


在线送达文书5400多万份


“我们全面推广人民法院在线服务，做到诉讼服务全天候。”许建峰说：“研发上线覆盖四级法院的‘人民法院在线服务’平台，提供立案、开庭、送达等在线服务，老百姓办理诉讼事务可以全流程、全天候‘掌上办’。通过在线方式开展诉讼，当事人参与诉讼从平均往返法院近6次减少到只需要1至2次，甚至一次也不用跑。新冠肺炎疫情发生以来，人民法院在线诉讼加速推进，2021年全国法院网上立案1143.9万件。”


“我们打开手机微信，下拉进入微信小程序，搜索‘人民法院在线服务’，排在第一位的就是我们官方的‘人民法院在线服务’平台。”最高法信息中心副主任陈奇伟告诉记者，全国3500多家法院都可以通过这个入口进入，通过“人民法院在线服务”首页链接就可以使用各地法院的在线调解、网上立案等功能。平台上包含详实的诉讼指引说明，当事人实名认证后根据平台上的操作指引即可在线参与诉讼。


目前，平台集成了调解、立案、阅卷、送达、保全、鉴定等全国通用诉讼服务功能和部分地方法院特色服务功能，支持集中查询和办理全国法院的诉讼服务事项，能够满足人民群众一站式办理全国法院在线服务的司法需求。


陈奇伟说：“‘人民法院在线服务’已成为全国法院通过互联网向人民群众提供在线调解、在线诉讼等服务的统一门户，每日提供在线服务超千万次。截至2022年9月，平台实名注册人数达1300多万，接收网上立案申请2100多万件，在线送达文书5400多万份，累计访问量超过30亿人次。据有关数据统计，在人民法院在线服务的支持下，当事人完成一件诉讼从以往需要往返约6次减少到现在只需1至2次，甚至一次也不用跑。”


区块链存证超过26亿条


近年来，人民法院大力推进区块链技术在司法领域应用。据最高法信息中心总工程师商成林介绍，目前，人民法院区块链平台上链存证超过26亿条，存固证据、智能辅助、卷宗管理等方面应用效能和规范程度不断提升，电子证据、电子送达存验证、防篡改等应用场景落地。


“我们正在联合最高人民检察院、司法部共同承担国家重点研发计划‘司法区块链关键技术及典型应用示范研究’项目，重点推进司法区块链存证验证、智能合约、跨链协同等关键技术突破并落地应用。”商成林说：“我们出台了《最高人民法院关于加强区块链司法应用的意见》。明确了人民法院加强区块链司法应用的总体要求及人民法院区块链平台的建设要求，将进一步推进区块链技术在提升司法公信、提高司法效率、增强司法协同能力、服务经济社会治理等四个方面的典型场景落地应用。”


去年以来，最高法出台人民法院在线诉讼、在线调解、在线运行“三大规则”，形成了既分工明确，又衔接有序，有效覆盖司法活动全领域，贯穿审判执行全过程的规则体系，使各类在线司法活动有规可依、合法规范，标志着中国特色互联网司法规则体系基本建立。2021年底修改的民事诉讼法，广泛吸收人民法院在线司法有关成果，明确了在线诉讼的法律效力。


下一步，人民法院将继续深化智慧法院建设，完善互联网司法模式，着力建设以知识为中心、智慧法院大脑为内核、司法数据中台为驱动的人民法院信息化4.0版，继续推进审判体系和审判能力实现跨越式发展，努力创造更高水平的数字正义。

证监会14日宣布，对《上市公司股份回购规则》《上市公司董事、监事和高级管理人员所持本公司股份及其变动管理规则》部分条款进行修订，向社会公开征求意见。



证监会资料图

证监会信息显示，股份回购是国际通行的维护公司投资价值、完善公司治理结构、丰富投资者回报机制的重要手段，是资本市场的一项基础性制度安排。近年来，上市公司能够从实际出发审慎制定回购方案，依法依规实施回购，股份回购活跃度持续提升，家数、规模呈现增长态势。

证监会表示，随着市场环境变化、市场主体需求多元化，部分股份回购的条件设置较为严格，实施的便利度不够，股份回购尚未成为维护上市公司价值的长效机制。为进一步提升回购制度包容性和实施便利性，结合实践情况，此次修订对回购规则关于回购条件等部分条款做了优化和完善。

同时，为便于上市公司董监高依法合规增持股份，向市场传递对公司长期投资价值的信心，此次修订对董监高持股变动规则有关禁止交易“窗口期”的规定进行了优化调整。（记者刘慧）

桥梁隧道与地下综合管廊是保障城市运行的重要基础设施和“生命线”。随着城市化进程加快，城市人口、功能、规模不断扩大，地下管线增长迅猛，城市的公共安全面临挑战。


近年来，安徽省合肥市以打造“城市生命线”安全监测为契机，建立各类管线及附属设施数据库，实现了地下管线数据采集、“互联网+”移动巡检、数据共享应用等全过程信息化管理，基本实现了主城区中高风险区域“城市生命线”风险监测预警全覆盖。


政府主导“舍得投”


2021年12月15日晚7点半，合肥市南一环与西园路交口处发生地下燃气管线泄漏事故，燃气泄漏至相邻空间，危及国家重要通信光缆设施。仅仅5分钟后，来自燃气、交通、城建、电信等相关单位人员陆续抵达现场，通过工程抢修措施，迅速排除了危险。


“如果没有‘城市生命线’系统的支撑，这样的应急响应速度是很难想象的。”合肥市城乡建设局市政公用管理处处长李家富告诉记者，“以前我们只能依靠一线工人定期巡检，发现问题后层层上报，然后根据问题风险等级组织人力协同处置。一来二去，都是时间。”


供水、排水、燃气、热力等管网深埋地下，密如蛛网，层层叠叠，如何应对来自地下“看不见”的风险，政府主管部门以前没少“挠头”。2016年起，合肥市逐步利用物联网、大数据等技术，与清华大学合肥公共安全研究院合作开展实施“城市生命线”工程，搭建相关安全运行监测平台。截至2022年3月，通过持续不断投入，合肥市已完成两期“城市生命线”工程建设，布设100多种、8.5万套前端监测设备，覆盖822公里燃气管网、760公里供水管网，涉及2.5万个城市高风险点。


彼时，在全国尚无先例的情况下，如此浩大的工程，谁来“买单”？


据了解，合肥市累计投入16亿元建设研发平台，每年提供6000万元科研经费。为吸引相关专业人才，合肥在住房保障、子女教育、职称评定等方面提供政策支持。


“具有竞争力的薪酬激励机制和政策保障成就了我们。”清华大学合肥公共安全研究院院长助理、科研部主任付明告诉记者。如今，清华大学合肥公共安全研究院由当初的20余人发展到现在的1400余人，覆盖了科研端、产业端和服务端。


如今，合肥“城市生命线”工程从一期5座桥梁、27公里管线，扩展到二期51座桥梁、2100多公里管线；从部分重点桥梁、管道节点监测扩展为城区人口密集区、高风险区域全覆盖。截至今年8月，合肥“城市生命线”监测系统日均处理数据500亿条，成功预警防范燃气管道泄漏235起、供水管网泄漏81起。目前，合肥各类管线共计入廊370.5公里。“城市生命线”监测系统已提供近14万公里管线信息，累计为各类工程建设、水环境治理等节约探测费用约4亿元。


“在‘城市生命线’工程建设过程中，搭建平台和前期布设硬件是成本‘大头’，但合肥市政府敢闯敢试，为了城市公共安全不计成本投入。”李家富说。


科技创新“攻得下”


“在我国燃气管网安全事故中，74%是由于燃气微小泄漏扩散至相邻空间，聚集到爆炸下限以后造成的。”10月10日，在清华大学合肥公共安全研究院，讲师刘磊指着正在运行的“城市生命线”实验平台向记者介绍。


刘磊告诉记者，面前这个长35米、宽15米、高3米的“大家伙”正是为模拟真实城市环境而全尺寸搭建的。平台内部的8个填充槽用以模拟研究老旧城区、新建城区等不同建筑环境下地下单一管线与邻近空间的相互关系。


科技创新是推动合肥城市公共安全发展的硬核力量。为攻克核心技术，合肥依托清华大学合肥公共安全研究院，建成巨灾科学中心，建设桥梁安全、燃气监测、火灾预警等16个科研实验平台，制定一系列监测标准体系，为城市安全运行管理提供强大技术支撑。


在清华大学合肥公共安全研究院，记者见到了管道漏失检测智能球、可燃气体智能检测仪、燃气探测激光器等检测设备。刘磊告诉记者，以前设备中使用的可燃气体激光探测芯片多从国外购买，价格昂贵不说，不同产品批次性能差异明显，直接影响设备量产。2020年起，清华大学合肥公共安全研究院联合国内高校成功研发具有自主知识产权的可燃气体探测激光芯片，芯片良品率、线性度、边模抑制比均达到行业先进水平，产品在天津、成都、合肥等地应用超过3万套，成为守护城市安全的“哨兵”。


如今，合肥在城市安全技术领域接连突破。城市高风险空间识别、跨系统风险转移、耦合灾害分析等技术已应用到城市安全运行中。桥梁、燃气、供水、排水四大领域创新应用104项专利技术，其中燃气传感器在地下空间使用寿命突破5年，供水管网检测智能球定位精度达到2米……遍布城市角落的安全“哨兵”更敏捷，预警更精确。


系统协调“落得实”


“维护城市公共安全是一项系统性工程。”李家福告诉记者，只有“人防”与“技防”有机结合，才能牢筑城市安全的“钢铁长城”。


10月10日下午两点，在合肥市排水管理办公室的防汛指挥调度大厅，记者通过监控画面看到合肥市东大街下穿马鞍山路口车流如梭。


合肥市排水管理办公室信息技术科工程师朱涛介绍，当市区发生内涝时，“下穿桥”是城市内涝安全事故高发路段，通过视频监控与现场布设的电子水尺，合肥市实现了全市145座“下穿桥”路段的积水情况常态化监控。


“通过综合‘下穿桥’积水实时监测数据、附近泵站排水量数据以及降雨量气象数据，我们得以提前部署抢险人员第一时间处置险情，这是一个快速组织协同过程。”朱涛说。


在合肥燃气集团，由9个服务所、两个24小时应急抢险中心与337名管线维修工人构成的抢修队伍可以在半小时之内到达市区内任何燃气故障点。生产技术部主管王珺玮对记者说：“‘城市生命线’系统极大提升了我们的工作效率，未来我们希望除了前端预警，‘城市生命线’系统能更加智能，帮助维修人员判断管线风险等级，优化巡检路线。”


自2021年7月起，合肥“城市生命线”建设管理经验在安徽全省16个地级市全面推广。目前“城市生命线”改革已经在深圳、武汉等全国40多个城市，新加坡等10多个“一带一路”沿线国家复制实施。

如何将非诉讼纠纷解决机制挺在前面，让新时代“枫桥经验”在本地开花结果？这是近年来内蒙古自治区呼和浩特市两级法院诉源治理工作探索的重要目标。今年以来，呼和浩特法院在弘扬“吃苦耐劳、一往无前，不达目的绝不罢休”的“蒙古马精神”大实践活动中再发力，立足时、效、质，将诉源治理作为提升群众工作满意度的重要发力点。


在呼和浩特市中级人民法院及辖区各基层法院，诉调对接中心已成标配。这里有专人对案件进行甄别，分流至相应的庭室，适合调解的案件由导诉员引导，优先选择调解程序解决纠纷。越来越多的当事人选择通过诉前调解来解决纠纷。截至今年9月26日，呼和浩特市两级法院共调解案件23925件，近一半实现了化解在诉前的目标。


多元联动凝聚合力


“能调解当然选择调解，谁也不愿意打官司，耗不起啊！耽误一天就是一天的工钱！”近日，在新城区人民法院的诉前调解下，呼和浩特市农民工魏先生成功讨回了50多万元欠薪。


魏先生和几个朋友在一家工地承包了外墙保温的工作，房子已经交付，总包方却迟迟不发放工资。无奈的魏先生来到新城区法院寻求帮助。了解到魏先生的诉求后，新城区法院指导法官将魏先生带至诉调对接中心，连同工会委派的调解员，共同帮助魏先生解决问题。


“诉前调解真是既快又好。”问题解决后，魏先生不禁感慨道。


为充分发挥诉前调解优势，各家法院纷纷用力。在回民区人民法院诉调对接中心，有涉企案件调解室、行业协会调解室、工会调解室、经济调解中心、物业纠纷调解室、医疗纠纷调解室等多个专业调解组织进驻的调解室，其中多名调解员还是蒙语汉语兼通；在赛罕区人民法院，15家特邀调解组织81名特邀调解员组成了“诉前调解纵队”，并由指导法官同时组成专业调解团队，又邀请当地人大代表、政协委员参与调解；更具知名度的则是新城区法院“赵婧工作室”，除了家事案件审理，“赵婧工作室”还将品牌效应拓展到诉前调解领域，指导特邀调解员快速化解百姓生活中常见家事类纠纷。特邀调解员在法官指导下，不仅能帮助当事人归纳法律争议焦点，还能更多地运用“情、理、法”相融合的方式，修复当事人的情感关系，让调解更有温度和力度。


目前，呼和浩特市两级法院进驻的调解组织已达52家，调解员也已增至327人。仅2021年，呼和浩特中院成功调解的案件标的额达17亿元。


“云”上确认高效解纷


近日，在新城区法院，人民调解员闫佳新昀正在对一起民间借贷案开展视频调解。


原、被告刘芳与赵建军（均为化名）原本是多年的同学，2018年底，赵建军因资金周转向刘芳借款24万元，协议年底前还款，但是事隔3年之久，经多次催要，赵建军陆续还款15万元便再无下文，刘芳一纸诉状将赵建军告上法院。


在闫佳新昀细致、耐心、专业地调解下，仅用半小时，便促成双方当事人达成一致调解意见。随后，闫佳新昀指导双方当事人在线签字，并提交司法确认申请书。


这是呼和浩特法院诉源治理中的成功典型案例。即便以上案件中双方最终没调解成功，但也可以在线申请转入审判程序，使用“云法庭”进行线上审理。目前，呼和浩特法院已经实现了从网上立案、繁简分流、多元调解、诉调对接的全流程线上流转、线上管理。


近年来，呼和浩特法院在落实本地疫情防控要求的同时，积极构建“互联网+”的解纷新模式，依托人民法院在线服务及人民法院调解平台，借助网上立案、在线音视频调解，实现了当事人“零跑腿、零接触”，足不出户就可以化解矛盾。今年以来，仅新城区法院就成功调解案件1891件，主要涉及银行、物业、民间借贷类案件，在线调解成功率达63.73%。


延伸触角精准发力


“我赞成调解员的调解意见，现在就可以缴纳物业费！”经过回民区法院工作人员3个小时的调解，原本针锋相对的当事人握手言和。


回民区某小区物业公司因业主不缴纳物业费、垃圾清运费等费用，要起诉李某等10余名住户，并索要违约金。对这类纠纷，常年穿梭在社区的网格员有着天然的调解优势。调解员采用法理结合、刚柔并济的方法对双方当事人进行调解，引导业主与物业公司之间建立理解与沟通的平台进行交流对话，在物业公司承诺对服务进行全面整改之后，双方达成调解协议，10余名住户现场向物业公司缴纳了费用。


在呼和浩特，法院不仅通过“引进来”的方式，引入各类调解人员和组织为当事人提供更便捷高效的解纷服务，还主动融入党委和政府领导的市域治理工作，在基层社区设立“法官工作站”，推动工作向纠纷源头延伸防控，为社会矛盾的多元化解机制提供法院智慧解决方案。


目前，新城区法院、赛罕区法院、玉泉区人民法院都已构建起了“法院+街道”治理模式，清水河县人民法院则将打造“无诉乡镇”作为工作重点，在基层网格设立法官工作站、诉前调解工作站，对接辖区镇、街、村（社区），将社区书记员、网格员都纳入调解员队伍，定期抽派法官驻站指导工作，充分发挥基层法院在诉源治理中的“前哨”作用，激活基层解纷服务网络，实现就地调解、就地宣传，将司法服务延伸到了村居社区、群众家中、田间地头。


整合解纷资源、构建诉讼格局、服务市域治理，丰富便捷的纠纷解决渠道和一站式高品质诉讼服务，成为新时代呼和浩特法院司法工作的亮丽名片。正如一往无前的蒙古马一样，法院干警用果敢坚毅和吃苦耐力的工作精神，护航首府经济社会持续发展。（赵希民李静）