老王在小区公共绿地中自行种植了葱和韭菜，不久前，物业在小区内张贴通知，告知业主在十日内自行处理公共绿化地内种植的农作物，否则将集中清理。随后，物业将老王种植的葱和韭菜清除，并进行绿化。老王认为，公共绿地归业主所有，其作为业主有一定的使用权。老王的观点合法吗？


以案说法


不合法。民法典第二百七十八条规定，“改变共有部分的用途”由业主共同决定。本案中，老王的行为并未经过业主表决同意，故老王无权利用公共绿地种菜。

本报海口8月15日电（记者赵鹏、曹文轩）记者从海南省新型冠状病毒肺炎疫情防控工作指挥部获悉：海南正积极推进滞留旅客返程工作，截至14日，已保障滞留旅客返程27211人。


据介绍，目前海南已完成与滞留旅客返程目的地省份、城市工作对接。8月14日，海口和三亚共执飞航班69架次，保障滞留旅客返程11565人。


海南逐步完善飞机、火车、轮船等离岛旅客返程交通方式。滞留在无疫情市县和低风险区旅客，提前3天入住指定的集中健康管理驿站，开展健康监测，凭健康监测证明“点对点”闭环转运至港口返程。8月13日起，海南全面恢复海口美兰机场国内客运航班常态化运行。自15日零时起，有序恢复凤凰国际机场国内客运航班商业化运行，满足疫情防控条件人员均可登录海南健康码相关小程序申报“离琼码”，持购票记录和“离琼码”前往机场，经查验后即可离岛。

驾驶机动车发生交通事故，不是按法律规定救治伤员，承担责任，赔偿损失，而是选择了肇事逃逸，逃避责任，躲避法律追究，玩起“人间蒸发”。南皮交警对此类逃避责任、损害受害人利益的行为深恶痛绝，严厉打击。大队立足本职工作，维护群众利益，履职尽责，经过四年的不懈努力，全力追缉，于近日将犯罪嫌疑人王华（化名）抓获归案，有效维护了受害人合法权益，为群众伸张正义，也维护了法律的权威。


案发傍晚


2018年05月01日17时30分许，南皮县王寺镇李八拨村李某驾驶蓄力车沿302省道由西向东缓慢行驶，当行驶到李八拨桥西200米处时，一辆同方向行驶的小型轿车从后面撞到李某的蓄力车，蓄力车前倾，李某从车上滚落到地上，身上多处受伤，蓄力车受损。事故发生后，小型轿车驾驶员下车看了看，然后匆忙上车驾驶车辆向东逃逸。


锁定嫌疑人


案发后，南皮交警大队事故中队孟召勇接指挥中心指令带队迅速到达现场，开展伤员救治和现场勘察。经查，事故现场遗留肇事车车身碎片、一个夏利车车标，受害人身上多处擦伤，腿部粉碎性骨折，蓄力车损坏。经过调查案发现场附近视频和道路卡口视频，确定肇事车为冀J164V8号夏利轿车，其车辆所有人王华系肇事逃逸案犯罪嫌疑人。


多方追逃


案情并不复杂，交警大队成立专案追逃小组，对王华实施抓捕。但是，抓逃结果却出乎办案民警意料。民警多次到王华家里均未发现其踪影，询问其家属也声称不知去向，不配合民警工作。民警又采取了节日蹲点、车辆轨迹分析等一系列措施，而嫌疑人和嫌疑车好像“人间蒸发”，查无音信。


精准研判


违法嫌疑人逍遥法外，受害人权益得不到维护，一直是南皮交警“心病”。大队高度重视，成立由张桂良大队长任总指挥，副大队长冯书贵、高志伟亲自参战的工作专班，精准分析，全面研判，通过连续几天的大数据分析比对，找出嫌疑人的活动范围在沧州市运河区南陈屯乡及沧县捷地镇一带。大队马上与沧县刑侦配合，并在重点区域实施抓捕。


伸张正义


功夫不负有心人，在沧县公安局刑侦部门鼎力配合下，2022年08月10日上午10时许，在沧州市运河区南陈屯乡小朱庄村北将逃逸四年之久的王华抓获归案。面对突然出现在面前的民警，王华后悔的说到，“我以为把肇事车卖了废品、更换了别人的手机号你们公安就再也不会找到我，没想到也是逃不出你们的追查”。而针对这样的“小聪明”，等待他的是法律更严厉的制裁。

本报讯（记者倪建军通讯员张丽娟）近日，陕西省宜川县检察院就部分公共健身器材破损、超安全使用年限等安全隐患问题召开的一场公益诉讼案件公开听证会，引发群众关注和热议。





今年7月中旬，宜川县检察院干警在履行公益诉讼检察职责中发现，县城以及云岩镇、秋林镇等地广场上布设的部分公共健身器材存在破损锈蚀、零部件松动脱落、超安全使用年限等情况。经深入调查研判，这些“带病上岗”的健身器材存在安全隐患，严重影响市民健身安全和城市文明建设。


为了维护社会公共利益，消除安全隐患，宜川县检察院立即进行公益诉讼立案，督促问题整改，并召开公开听证会，向相关职能部门公开送达检察建议。


听证会上，承办检察官通过PPT示证的方式，向受邀参加听证的宜川县人大代表、政协委员、人民监督员以及该县教育科技体育局代表介绍基本案情、调查核实情况，并就检察建议内容进行详细阐述。在详细了解案情后，听证员经讨论一致支持检察机关向相关职能部门制发行政公益诉讼诉前检察建议。


宜川县检察院当场向该县教育科技体育局送达了检察建议，建议该局组织开展专项检查，落实日常养护责任，做好健身器材的维修、报废更新工作，及时消除安全隐患。


宜川县教育科技体育局代表签收了检察建议，表示将结合检察建议内容进行全面调查整改，并及时将处理结果进行反馈。

新疆伊犁时下正值旅游旺季，吸引着众多游客前来游览“塞外江南”的大美风光。新疆维吾尔自治区高级人民法院伊犁哈萨克自治州分院跟进旅游业发展大局，部署护佑旅游业健康发展。该院党组书记、副院长洪流欣喜地告诉记者：“随着今年盛夏旅游的火爆，两级法院派出的旅游巡回法庭至今受案32件，成功化解29件。”


速调民宿退房纠纷，让游客舒心旅游


“多亏法官们的帮助，这么快为我解决了问题，这下可以开心地开启我的草原之旅了！”来自江苏的游客刘女士在收到2698元的民宿退款后，向新源县人民法院那拉提旅游巡回法庭法官胡传海表示感谢。


7月13日，刘女士通过网络平台预订了伊犁新源县那拉提景区的旅游民宿。到达后，她发现网络宣传与实际不符，想退房但遭拒绝。她拨打了法院司法便民联系卡上的电话，胡传海立即前往调解。


胡传海详细了解刘女士反映的问题，民宿实际情况与宣传内容的确存在差距。他立刻联系网络平台据实阐明原委，网络平台最终同意退还刘女士全部房款，并表示今后加强审核，杜绝此类事件发生。


纠纷得到解决，胡传海会同相关部门对涉事民宿开展法治教育，责令民宿负责人立即整改。随后帮刘女士联系到了满意的民宿。


“发生涉旅纠纷，游客们都希望得到快速处理。我们推行‘110’司法服务模式，只要拨打电话，都能够在第一时间进行调解，方便游客就近维权。”胡传海说道。


“我们在那拉提景区建立了旅游巡回法庭办案点，布设法律咨询机、摆放便民联系卡、开通网上‘法官信箱’，依托抖音等新媒体平台推送巡回办案推介，涉旅纠纷做到了速调速决。”新源法院立案庭副庭长盛安安向记者介绍。


记者了解到，本着护佑旅游业健康发展目标，伊犁州两级法院在4A级以上景区设立14个旅游巡回法庭，积极拓展“旅游+110调解热线”“旅游+流动办案点”“旅游+科技巡回法庭”等司法服务模式；建立“快立快审快结快执”绿色通道，以硬核服务助推为民司法“换挡提速”。涉旅纠纷一旦发生，就能够当即受理、当即调解并尽快送达。调解不成的，适用简易程序及时审结，实现案结事了。


快结马匹交易纠纷，让商户安心营业


旅游巡回法庭快捷、低成本的纠纷解决方式，不但为游客带来便利，也为当地商户和各族群众提供了高品质的司法服务。


“这个钱一直没要回来，我好几天都没睡好觉，这下问题终于解决了！”那拉提镇喀拉奥依村村民艾某为自己的纠纷化解而感到高兴。


7月26日，艾某在那拉提镇沙某处购买了一匹骑乘马，打算用于那拉提景区骑马租赁项目。买卖成交马匹交付，艾某发现该马未驯化，不能用于旅游骑乘，他多次找沙某理论。沙某说他也是从别处购买，不能退款退马。二人情绪激动，来巡回法庭办案点讨个说法。





法官艾德力拜·吾拉孜拜很快掌握了纠纷的争议焦点，耐心做深入细致的疏导动员，调解仅用不到1小时便达成一致，双方在现场出具的调解书上签字确认，沙某退还艾某1.3万元购马款，艾某交还了马匹。


今年，伊犁州两级法院在那拉提、喀拉峻等4A级以上景区建成9个旅游科技法庭，包含多媒体示证系统、笔录及电子证据信息共享系统、庭审音像录制系统、内置数字编解码系统，可以对庭审过程进行全面音像记录并存储共享，实现远程作证、远程庭审以及庭外直播、旁听、观摩。


“我们在两级法院中加强旅游巡回法庭建设，选派骨干法官充实到旅游巡回队伍中，同时加大人民调解员培训力度，涉旅纠纷的化解能力增强，办案质效得以提升。”伊犁州分院民一庭庭长赵冬迪对涉旅办案信心满满。


做好景区普法宣传，让群众放心维权


“这个普法宣传搞得好，提醒旅游中可能遇到的法律风险，太贴心了！”来自湖南的一组游客听完特克斯县人民法院喀拉峻旅游巡回法庭法官阿布都玛那甫·米卡尔丁的讲解，纷纷为巡回法庭的旅游普法点赞。


今年以来，按照伊犁州分院党组要求，伊犁州两级法院加大与市场监督、文化旅游等相关部门的协同联动，帮助景区完善相关制度，引导市场主体规范经营，严厉打击违法行为。


同时，两级法院充分发挥自身优势，在旅游旺季持续推进“送法进景区”活动，通过在景区摆设“流动普法点”，运用民法典案例广泛开展生态环境保护和消费者权益保护法治宣传，提出旅游风险提示，引导游客依法维权，现场提供法律咨询服务，让广大游客充分感受到司法服务的便捷与温暖，来得高兴、游得开心。


截至今年8月初，伊犁州两级法院共开展普法宣传32场（次），发放普法宣传册上万份，解答游客各类法律咨询820人（次）。


洪流表示：“我们要深刻认识自治区‘旅游兴疆’战略实施对于推进实现社会稳定和长治久安总目标的重大意义。主动作为、履职尽责，努力营造疫情防控情况下良好的旅游法治环境，以深度参与社会治理助推辖区旅游业高质量发展。”（本报记者王书林本报通讯员张婷朱艺）

本报北京8月11日电（记者赵岩通讯员付金李天佳）今天上午，北京市高级人民法院召开营商环境5.0版改革成效新闻发布会，发布北京法院法治化营商环境改革理念、创新举措和亮点成效。





在5.0版改革中，北京法院切实抓好人民群众关注的“小问题”，在降低成本、提质增效上精准发力。在全国范围内率先通过联合发文的形式，明确自2022年9月1日起全市法院受理的适用小额诉讼程序审理的案件按件收取受理费，每件10元；其中以调解方式结案或者当事人申请撤诉的，收费标准降为0元，并出台《北京法院诉讼费收缴及退付办理暂行规定》，严格落实胜诉退费。此外，还上线运行全国首个金融案件多元解纷一体化平台，加强北京国际商事法庭、北京法院国际商事纠纷一站式多元解纷中心建设；上线执行案款线上发还系统，确保具备条件的执行案款在法院收到后20日内完成发放，让胜诉当事人权益得到及时兑现。


在智慧法院建设方面，数据显示，2021年全市法院网上立案39.8万件，同比增长57.3%。今年上半年，全市法院网上立案数占同期一审民商事案件收案量的82.9%。同时，在全国率先推出“电子律师调查令在线查询不动产登记信息”服务，便利律师查询信息；建立与不动产登记机构等政府职能部门生效文书信息在线核验渠道，便利当事人依据法院生效裁判文书办理政务服务事项。


据了解，为充分助力危困企业挽救，北京法院率先出台预重整的规范文件，推动庭外债务重组和重整程序的有序衔接；探索中小微企业快速重整程序，成功救治陷入困境的中小企业34家。

“我们将举一反三，全面排查辖区内非法燃气储存点，并进一步加强与检察机关的沟通合作，切实消除燃气燃料安全隐患。”收到检察建议后，应急管理部门向浙江省绍兴市检察机关回函。今年2月以来，绍兴市检察机关持续开展燃气安全专项监督，重点围绕新型燃料、瓶装燃气、工业企业自建燃气设施等领域安全隐患展开，守护当地群众的生命财产安全。


在前期走访调查中，检察机关了解到，部分经营者所售燃气燃料质量不合格，且无证经营、违法跨区域经营、超许可范围经营等问题突出，存在较大安全隐患。为破解燃气燃料非法生产经营隐蔽性强、取证难等问题，绍兴市检察机关坚持数字赋能监督，建立危化品数字监督模型，通过筛查异常数据精准锁定监督线索。





绍兴市某燃料经营者屠某以转卖甲醇燃料赚取差价，但他并不具备储存危化品的资质。检察机关通过比对开票数据，发现屠某有非法储存、分装燃料的嫌疑，并立即深挖这一线索，最终查实屠某等人犯罪事实。目前，检察机关已对屠某等人以非法经营罪提起公诉。


为凝聚起监督合力，绍兴市检察机关还及时向当地党委、政府报送此类案件办理情况，积极与职能部门建立线索移送、案件协查、联合检查等协作机制，并联合开展实地走访，摸排安全生产隐患，共商应对整改举措。专项监督开展以来，绍兴市检察机关向公安、应急管理、综合执法等部门移送线索30条，查明涉嫌危险作业、非法经营等涉案人员16人，已刑事立案12人，公益诉讼立案34件，提出针对性检察监督意见等20余件。

新华社北京8月10日电（记者史竞男）国家版权局近日印发《以无障碍方式向阅读障碍者提供作品暂行规定》，对以无障碍方式向阅读障碍者提供作品的版权秩序加以规范，进一步推动著作权法和马拉喀什条约有效实施，保障阅读障碍者的文化权益。

为保障阅读障碍者平等参与文化生活、共享文明发展成果，我国修改了著作权法相关规定并批准了马拉喀什条约。2022年5月5日，马拉喀什条约对中国生效。此次出台暂行规定，主要依据著作权法和马拉喀什条约，对以无障碍方式向阅读障碍者提供作品相关重要概念、规则要求、主体资质、合规监管作出规定，为制作、提供无障碍格式版提供具体指引，有利于将著作权法和马拉喀什条约对阅读障碍者的支持落到实处，也有利于保障权利人合法权益免受不合理损害。

暂行规定明确阅读障碍者包括视力残疾人以及由于视觉缺陷、知觉障碍、肢体残疾等原因无法正常阅读的人；明确无障碍格式版指采用替代方式或形式，让阅读障碍者能够感知并有效使用的作品版本；明确将已经发表的作品制作成无障碍格式版并向阅读障碍者提供，可以不经著作权人许可，不向其支付报酬，但应当遵守相关要求。

暂行规定指出，制作、提供无障碍格式版应当遵守指明作者姓名或名称、作品名称，使用合法来源作品，尊重作品完整性，仅限通过特定渠道向可以提供相关证明的阅读障碍者或无障碍格式版服务机构提供，不以营利为目的，告知著作权人并记录相关事项等要求。此外，还应当遵守出版、电影、广播电视、网络视听等相关行业管理规定和标准。

暂行规定鼓励通过无障碍格式版服务机构制作、提供无障碍格式版，鼓励通过无障碍格式版跨境交换机构跨境交换无障碍格式版。规定两类机构的范围以及应当符合的条件，要求其向国家版权局进行告知性备案，以便各级著作权主管部门对其进行引导支持和加强监管。此外，还明确了违反暂行规定导致影响作品正常使用或不合理地损害著作权人合法权益，应当承担相应的民事、行政或刑事责任。

执行是打通公平正义“最后一公里”的关键阶段。如何充分发挥执行职能，在采取强制措施之时充分考虑和平衡各方当事人的利益？江西法院一直在探索和实践。


“如果对主动纠正失信行为的被执行人给予一定程度的宽容，有利于促进被执行人自觉履行义务，也能更好地维护双方当事人的合法权益。”江西省高级人民法院执行局局长邹中华告诉记者。


针对于此，失信被执行人信用承诺和信用修复激励机制应运而生。


信用承诺——给危困企业“输氧”


一边是因未及时履行生效裁判即将被法院纳入失信被执行人名单的焦虑，一边是对信用惩戒影响复工复产的担忧，深陷困境的企业该怎么办？江西法院启用信用承诺机制，为涉案企业提供失信宽限期，给企业纠错守信、缓解困境提供新路径。


信用承诺，是指针对决定纳入失信被执行人名单的被执行人，有积极履行生效法律文书确定义务的意愿，主动向人民法院作出信用承诺，经人民法院组成合议庭审查决定，为涉案企业提供失信宽限期，暂缓对其适用信用惩戒。


乐平市某煤矸石销售部与江西某建材公司买卖合同纠纷一案经乐平市人民法院调解确认，江西某建材公司应于2021年12月20日之前将全部货款连同诉讼费用共计180余万元一次性支付。调解生效后，建材公司偿还了30余万元货款，后因疫情影响经营困难，中断了还款。


执行过程中，承办法官发现，建材公司场地设备已整体出租，如盲目强制提取租金，必然影响承租方与建材公司的合作预期，给建材公司后续经营带来更大压力。


为此，乐平法院组织申请执行人、被执行人与承租人达成三方协议，由承租人每月从租金中转付10万元给予申请执行人，直至建材公司剩余款项全部付清。建材公司向法院作出信用承诺，请求法院解除冻结账户，用于缴纳工人社保，并承诺积极配合履行协议。法院决定给予建材公司3个月的信用宽限期。


“感谢法院给了企业喘息的机会，重新修复了我们与承租人的信用关系，也加强了申请执行人对承租人的信任。我们将努力复工复产，早日履行完相关义务。”建材公司负责人刘某说。


“优化法治化营商环境，对于执行法官来说，就是要让执行措施成为企业守法尽责的‘紧箍咒’，让信用承诺机制成为企业化解危机的‘减压阀’，让善意文明执行理念成为企业纾困解难的‘助推器’。”乐平法院院长饶赟如是说。


江西高院执行局副局长吴群告诉记者，按照有关规定，被执行人虽然符合纳入失信被执行人名单的条件，但存在双方当事人达成执行和解、被执行人具有主动履行意愿且提供相应担保、被执行人确因重大突发公共卫生事件等不可抗力因素暂时无法履行生效法律文书确定的义务等情形时，法院可依申请或依职权给予其宽限期。宽限期由合议庭审查决定，一般不得超过3个月。宽限期期间，如果人民法院发现被执行人拒不配合法院执行或虚假承诺，可缩短宽限期，并立即将其失信信息予以公布，同时对其予以信用惩戒。


该机制助推企业由“要我履行”变为“我要履行”，目前，全省法院已有820家企业在宽限期内主动履行了义务。


信用修复——让失信企业“造血”


“被联合惩戒的日子真不好过，我们无法顺利办理贷款融资，无法参与项目投标，也很难获得上下游企业的信任，尤其是疫情期间，融资困难甚至威胁到了企业的生存……”今年1月12日，江西某集团有限公司负责人王某拿到信用修复证明书后，如释重负地说。


“一处失信，处处受限”，这正是信用中国建设的一大亮点。


2015年12月，江西高院联合江西日报社、18家金融机构在全国首创“法媒银·失信被执行人曝光台”，一旦被执行人被纳入失信“黑名单”予以曝光，将由有关部门在政府采购、招投标、融资贷款、市场准入、税收优惠等方面予以联合惩戒。


江西某集团有限公司因拖欠合作伙伴600余万元电瓷配件货款，被起诉至萍乡市安源区人民法院，后进入执行程序。


执行法官现场调查了解到，该公司系行业内龙头企业，因投资其他行业导致负债累累、濒临破产，所剩财产寥寥无几。2021年下半年开始，因市场行情需求，该公司产品已有多家供应商前来洽谈，业绩有所好转，但由于公司处于失信状态，无法顺利参与项目投标。


“看着一个个项目就这样‘黄’掉了，心急如焚啊！”王某主动找到执行法官，希望能尽快恢复信用。


安源区法院果断延伸企业信用修复司法服务，及时抓住企业恢复生产的转机，主动做通债权人工作，采取更加灵活的执行策略，解除被执行企业的失信惩戒措施，以强制措施上的“退”换取企业经营上的“进”。


信用修复后，江西某集团有限公司积极恢复生产，盘活资金更换设备、整顿生产。目前，该公司生产经营稳定，已中标多个项目，所产生的利润均可用于偿还债务。信用修复，既帮助困难企业恢复生产经营，又保障了债权人的胜诉权益，还实现了企业的社会价值。


“我们始终践行‘法治是最好的营商环境’，积极引导失信主体向善守信，对满足信用修复条件的被执行人予以正向激励，切实帮助中小微企业重焕生机。”江西高院二级巡视员罗志坚告诉记者。


在此背景下，更多的被执行人选择主动配合人民法院的执行工作，通过信用承诺和信用修复机制维系复工复产的“造血”功能。据统计，全省法院已帮助1200余家涉案企业渡过难关，2600余名被执行人主动配合法院履行判决义务，与申请执行人达成执行和解协议。


善意文明——助涉执企业“复活”


“如果说依法规范执行是执行工作的基本要求，那么善意文明执行则是更高层次的要求。”邹中华说道。


善意文明执行，绝不是为强制执行松绑，也不是降低强制执行的力度，而是以最小的成本和代价，兑现胜诉当事人的合法权益，实现法律效果和社会效果的有机统一。


2021年12月，某塑料制品公司与工人许某就45万元因工致残赔偿款在九江市柴桑区人民法院达成民事调解。案件进入执行程序后，该公司受疫情影响面临严重资金压力，但目前仍在生产经营，厂房内尚有运转中的机械设备及部分半成品，且有数名工人正在施工作业。


考虑到被执行人面临的经营困境，若断然采取强制执行措施，必然会陷入僵局。对此，柴桑区法院对该塑料制品公司的生产设备采取“活封活扣”措施，在企业被查封期间，这些生产设备依旧可以用于生产，但不能变卖或者转卖。


企业重新投入生产经营后，利用编织袋销售款分期支付许某的赔偿款，目前已全部执行到位。


为贯彻落实善意文明执行理念，江西高院陆续推出一系列硬招实招：


——合理选择执行财产。严格区分企业法人财产和股东个人财产，严禁违法查封、冻结、扣押案外人财产，切实保护企业法人、企业家和各类市场主体的合法权益。


——严禁明显超标的查控。强制执行被执行人的财产，以其价值足以清偿生效法律文书确定的债权额为限。冻结被执行人银行存款的，明确具体冻结数额，不得影响冻结之外的资金流转和账户使用。


——依法用好执行和解制度。妥善把握执行时机、讲究执行策略、注意执行方法，对资金链暂时断裂，但仍有发展潜力、存在救治可能的企业，通过和解分期履行、兼并重组、引入第三方资金等方式盘活企业资产。


——注重典型案例示范引领。定期发布全省法院信用承诺和信用修复执行典型案例，及时为被执行人消除信用污点，帮助其重拾发展信心。


“执行工作是司法程序中的关键一环，事关经济社会发展的诚信基础。我们要按照最高人民法院的工作部署，秉承善意文明执行理念，助力打通涉案企业纾困解难政策落地‘最后一公里’。”江西高院院长葛晓燕表示。

本报讯（记者车晓梅通讯员马群）近日，记者了解到，内蒙古自治区法院执行工作以“五化”建设为基础，以常态化开展执行领域顽瘴痼疾整治工作为依托，以开展“草原雄鹰2022”集中执行行动为抓手，以打造一支“四强”执行队伍为保障，着力提升执行质效成效显著。数据显示，今年上半年，全区法院共受理执行案件21万余件，办结14万余件，执结率达66.47%，全区法院有财产可供执行案件法定审限内结案率达94.57%，终本案件合格率为100%。其中，内蒙古自治区高级人民法院受理执行案件509件，办结448件，执结率达88.02%。





据悉，内蒙古高院通过规范管理提升执行质效，规范法官行使自由裁量权的边界和尺度，彻底解决“不查”“不封”“不动”“不发”问题，最大限度防范“关系案”“人情案”“金钱案”；统一规范财产调查范围，统一格式化约谈笔录和终本结案文书，统一终本案件结案标准，通过案件质量监督专员、执行局局长和审管办三重把关，促使终本程序合规合法；通过“执行案件流程表”明确执行案件流程每个节点的办理时限及责任人员，实时监督、发现执行案件各流程节点出现的问题并及时纠正，实现“分段管理、细化行权、层级审批、分权制衡、全程留痕、静默监督”。


同时，内蒙古法院常态化开展“草原雄鹰”集中执行行动，切实提升执行效率和执行到位率。今年2月18日，内蒙古高院组织全区法院开展“雄鹰‘寅’春”涉金融案件执行行动，截至5月31日行动结束，全区法院共出动警力24709人次，出动警车10724辆次，执结涉金融案件7134件，执行到位金额48.24亿元。

作者：郑宁（中国传媒大学法律系主任）

5月12日，北京高院少年法庭发布了一项数据，在71件涉未成年人案件中对137名父母或者其他监护人予以训诫或者责令其接受家庭教育指导，其中有49件民事案件，涉及抚养、探望，生命权、健康权、身体权的纠纷；22件刑事案件，包括盗窃、故意伤害等。

未成年人的侵权违法犯罪案件很大程度上是由于家长或者监护人教育的缺失引起的，主要有四个家庭教育的问题：一是家长不管，生而不养，养而不教，导致孩子没有养成良好的品德和行为习惯；二是乱管，有些家长其实对孩子也很上心，但是方法过于粗暴或者过于严厉，动不动就体罚，或者有的家长过于溺爱，放任不管；三是有一些婚姻破裂的单亲家庭，父母有时只顾满足自己的情感或者财产利益的诉求而忽略了孩子；四是部分家长缺乏对未成年子女网络活动的监管，家长在网络素养教育中时常缺位。

法律对网络素养的规定主要体现于三部法：一是2022年1月1日实施的家庭教育促进法，强调了父母或其他监护人要树立家庭是第一个课堂、家长是第一任老师的责任意识，要切实地承担起家庭教育的主体责任，希望尊重未成年人的人格尊严，保护其隐私和个人信息，保障其合法权益，合理安排其学习、休息、娱乐和体育锻炼的时间，以及预防未成年人沉迷网络。二是2021年6月1日起实施的未成年人保护法，规定了“最有利于未成年人的原则”，确定了六大保护体系，强调了国家、社会、学校、家庭要加强未成年人的网络素养、宣传教育，维护未成年人在网络空间的合法权益。未成年人保护法还专门设了网络专章，对于网络沉迷、网络主播年龄的限制、网络欺凌、网络个人信息、网络违法信息等等都做了比较具体的规定。三是预防未成年人犯罪法，坚持预防为主，提前干预，区分了未成年人的不良行为和严重不良行为。跟网络有关的不良行为包括沉迷网络、阅览、观看、收听涉及黄赌毒、淫秽色情、暴力、恐怖、极端等网络信息。针对不良行为，要求家庭及时制止和管教，社区及时制止，学校进行处分和管教。针对严重的不良行为，比如在网络上辱骂、恐吓他人以及传播淫秽信息等等，父母要立即向公安机关报告，公安机关及时制止并且采取矫治教育措施，教育部门对情节比较严重的孩子送到专门学校就读。

根据法律规定应该怎样提升整个家庭的网络素养？从法律层面来讲重点要注意六个方面：

一是网络传播的内容。所发送的信息不管是原创还是转发都要注意是否合法，可以参考网络安全法、互联网信息服务管理办法、网络信息生态治理规定。

二是保护隐私和个人信息安全。获取不满14周岁的儿童个人信息要取得父母和其他监护人的同意，比如网站要取得监护人的专门同意，而且要制定专门的个人信息处理规则。一旦发现信息被利用、被泄露之后要及时找到投诉机制举报，比如向12377互联网违法和不良信息举报或者向公安机关举报。

三是要尊重他人的权益，特别是名誉权，不要去辱骂、诽谤、威胁他人。未成年人保护法第77条也专门讲到了网络欺凌的问题。

四是网络直播打赏。现在直播打赏严禁为未成年人提供现金充值等服务，但很难避免未成年人用家长账号去打赏的情形，家长要格外注意。

五是网络防沉迷。2021年国家新闻出版署已经发布了青少年网络游戏的时间规定，但一些家长还放纵孩子拿自己的账号去打游戏。同时，网络防沉迷包括短视频防沉迷，也需要更加注意。

六是理性追星。2021年文娱领域综合治理对饭圈进行整治，禁止未成年人担任有关明星群的群主，还有投票打榜等。此举已经产生了显著效应，后续应继续严格执行。

新华社北京8月8日电记者8日从国家网信办获悉，针对暑假期间未成年人上网时间增多的情况，国家网信办会同公安部深入清理网上涉诈有害信息，精准提示潜在受骗群众，从严从重打击不法分子，维护未成年人财产安全和身心健康。今年以来，已处置涉未成年人电信网络诈骗案件1.2万余起。

暑假期间，国家网信办反诈中心监测发现多起针对未成年人的电信网络诈骗事件。不法分子经常以加入“明星粉丝QQ群”为诱饵，声称完成任务可领取礼品或明星签名，诱导未成年人进行转账或刷单；有的宣称免费赠送游戏装备，再通过“激活费、认证费、验证费”骗取未成年人钱财，严重危害未成年人身心健康。

国家网信办有关负责同志表示，网站平台积极履行信息内容管理主体责任，在处置涉诈有害信息、整治电信网络诈骗方面发挥了作用。但同时，一些网站平台还存在责任认识不到位、制度机制不完善等问题。社交类平台、短视频平台要落实信息内容管理要求，持续排查处置涉诈信息、群圈、账号；建立完善账号监测预警机制，及时发现和处置异常账号，落实账号实名登记制度；建立完善涉诈举报机制，及时处置和反馈网民涉诈举报；对现有应用、业务、技术进行安全评估，对不符合要求的进行整改。对相关企业未履行风险控制责任致使群众受骗的，有关部门将依法追究责任。