生命高于一切，安全重于泰山。近日，国务院安委会梳理相关法律法规已有规定、以往管用举措和近年来针对新情况采取的有效措施，制定了进一步强化安全生产责任落实、坚决防范遏制重特大事故的十五条措施。

陕西网讯5月20日，中建三局城市投资运营有限公司组织西安片区全体党员干部、中建三局西北公司及茂华监理近40名党员领导干部到西安市警示教育基地，开展以“安全生产共担责清风建证四十年”为主题的警示教育活动。






西安市警示教育基地共分为“省、心、律、诫、儆、光、率、进、诺”9个板块。在展陈方式上，展览运用了裸眼3D、体感交互等高科技手段，使观展对象在身临其境中接受党史教育和纪律教育，牢记前车之鉴、守好底线。在展览厅，一幅幅触目的图片，一个个惊心的视频，一件件情景模拟，让参观人员深刻认识到反腐倡廉永远在路上安全生产责任在肩的道理。







参观结束后，全体党员干部面向党旗重温入党誓词。大家纷纷表示，通过现场教学，思想上受到洗礼，心灵上受到震撼，行动上受到警醒。作为党员干部，必须敬畏法纪、遵守纪律，做一名忠诚、干净、担当的好干部。







据介绍，近期是中建三局党风廉政建设宣传教育季，根据中建三局纪委统一安排，自上而下，在全体员工中广泛开展了形式多样的宣教活动，使党员干部进一步提高了廉洁从业的意识，筑牢了更加紧密的“不想腐”思想防线，为企业高质量发展提供了坚强保障。

为全面加强中小学、幼儿园安全工作，保障学生健康成长，维护社会和谐稳定。2022年5月20日，多伦县安全生产宣讲团深入教育系统开展“增强学校安全防范治理能力提升校园安全管理整体水平”专题宣讲。会议由教育党工委书记、教育局党组书记、局长黄树林同志主持。各中小学、幼儿园、教服中心书记、校(园)长，各股室负责人，局机关全体职工参加会议。



会上，县安全生产宣讲团成员、教育局党组成员、副局长郝玉红同志以“增强学校安全防范治理能力提升校园安全管理整体水平”为题，从安全生产的重要意义、目前教育系统存在的问题、中小学、幼儿园安全管理要素等三方面进行安全生产专题宣讲。

会议强调:全县教育系统要不断提高政治站位，常态化抓实抓紧抓细安全生产各项工作，牢固树立安全责任意识，全面履职尽责、齐抓共管，持续守护师生健康安全。认真听取在督导检查中发现的各类问题，坚持以查纠整改问题为重点，着力解决学校安全工作存在的薄弱环节和突出问题，确保工作实效，围绕校园安全重点工作，认真落实工作措施，对安全隐患排查到底，切实整改到位。

会后，对全县教育系统疫情防控工作进行安排部署。

安全生产是发展之基、民生之要。近年来，赣州市章贡区始终坚持人民至上、生命至上，坚决贯彻落实党中央“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的重要要求，严格落实安全生产责任制，以“时时放心不下”的责任感，从严从细从实抓好安全生产各项工作，全力保障人民群众生命和财产安全。

坚持系统思维，筑牢安全发展根基。把安全生产作为系统工程来抓，以“严、紧、实”的思维，推动安全发展理念贯穿经济社会全过程、各领域。筑牢思想防线，学深学透习近平总书记关于安全生产重要论述和国务院安委会15条、省50条、市80条措施，开展专题培训，强化警示教育，推动全区上下以高度的政治自觉思想自觉行动自觉，树牢安全底线思维和红线意识。强化规划引领，出台《赣州市章贡区“十四五”应急体系规划》，制定安全生产工作要点、党政领导重点工作任务清单，特别是国务院安委会15条措施出台后，我区迅速出台落实意见，为安全生产工作做好顶层设计、作出全面部署。加强系统治理，把抓发展与抓安全同谋划、同部署、同推进，确保发展和安全“两手抓、两手硬”；统筹抓好重点领域风险管控、隐患排查、专项整治，推动部门齐抓共管、信息共享、资源共用，形成强大监管合力。

坚持标本兼治，提升安全发展水平。统筹治标与治本，既抓好排查整治工作，又做好建章立制文章。抓严源头防控。牢牢守住项目审批安全红线，严格落实高危行业领域安全准入制度，严把项目立项、规划、设计各个环节的安全管理，指导企业开展项目建设“三同时”，切实保障从业人员生命和财产安全。抓细隐患排查。扎实推进安全生产专项整治三年行动，紧盯重点行业、重点领域、重点场所，持续查大风险、除大隐患、防大事故。常态化开展“四不两直”暗查暗访，实行“镇街吹哨、部门报到”模式开展多部门联合执法，对各类非法违法的生产经营和建设行为，予以坚决打击。今年以来，全区共派出检查人员6687人次，检查企业5721家次，闭环整改隐患3609条，责令停产停业整顿8家。抓实数字赋能。坚持“大数据＋网格化”赋能安全生产，强化物防加技防支撑，投入130余万元建成区应急指挥平台，实现智慧城管、智慧林业、智慧消防和应急、政务、综治视频会议系统互联互通。建设企业安全风险智能化管控平台，推行危化企业“一企一策”“一品一码”管理，对直接监管的112家非煤矿山、危化、工贸企业建立安全风险台账，确保底数清楚、精准管控。

坚持齐抓共管，凝聚安全发展合力。牢牢牵住责任落实“牛鼻子”，构建上下齐心、多方联动的安全网络体系。拧紧责任链条，压紧压实党政领导、属地管理、部门监管、企业主体“四方”责任，逐条列出区党政班子成员、安全专业委员会、镇街和部门安全生产工作职责,细化企业主要负责人工作职责。在全市率先制定村（居）民委员会安全生产工作职责，率先全覆盖组建行政村（社区）安全员队伍，确保安全有人抓、抓得好。强化督查考核，综合运用巡查督查、考核考察、激励奖惩等措施，将安全生产纳入区委巡察工作重点，纳入区委、区政府督查工作重点，纳入年度领导班子考核和高质量发展考核，在单位评先评优、干部提拔使用、企业申报奖励时实施安全生产“一票否决”。加强教育引导，深入开展安全生产宣传教育“五进”活动，建立完善“吹哨人”、内部员工举报等制度及举报奖励办法，形成全社会共抓安全、共促发展的浓厚氛围。（章贡区委书记连天浪）

省委、省政府近日印发《关于进一步强化安全生产责任落实防范遏制重特大事故的若干措施》，对不履行职责造成较大及以上生产安全事故的，依法依规追究地方党委和政府领导责任、有关部门监管责任。同时建立健全事前问责机制，强化事前监管，关口前移，防患于未然。

严格事故隐患排查治理

企业法定代表人、实际控制人、实际负责人要严格履行安全生产第一责任人的责任，对本单位安全生产负总责。对故意增加管理层级，层层推卸责任、设置追责“防火墙”的，发生重特大事故直接追究集团公司主要负责人、分管负责人的责任。

严格事故隐患排查治理。企业主要负责人要组织建立并落实全员安全生产责任制、重大隐患排查治理情况双报告制度并保证有效运行，督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患。

动态挂牌督办重大隐患

全面开展安全生产大检查。贯穿全年开展“防风险、除隐患、保安全、迎盛会”专项整治行动，聚焦9个重点行业、6项专项整治，适时开展综合督查。成立专项督导检查组，常态化开展安全生产暗访抽查。

动态挂牌督办重大隐患。紧盯矿山、危险化学品、道路、民航、燃气等重点行业领域，对重大安全隐患进行省级或市级挂牌督办。

不得以集中审批为名降低安全门槛

开展事前评估，对可能出现的安全生产风险实行先期预测、先期评估、先期化解，从源头上预防和减少不稳定因素。对危险化学品、矿山、烟花爆竹、建筑施工、金属冶炼等行业高危项目和人员聚集场所，严格项目安全风险评估，不得以集中审批为名降低安全门槛。

合理规划产业安全发展布局，严禁新建不符合产业政策、达不到安全生产标准的产业项目。对仍在使用国家明令禁止、淘汰和不具备安全生产条件的设备设施一律关闭取缔。

重拳出击开展“打非治违”

组织开展“打非治违”专项行动。盯住重点行业领域和重点地区开展集中整治，对矿山违法盗采、油气管道乱挖乱钻、建筑无资质施工和层层转包等各种典型非法违法行为，依法采取停产整顿、关闭取缔、追究法律责任等措施。

从严惩处顶风作案、屡教不改及责任不落实、监管不到位、失职渎职的单位和人员，加大曝光力度，定期公布一批典型案例，加强警示宣传教育。

重奖激励安全生产隐患举报

提升群众安全防范意识，鼓励社会公众通过市民热线等多种方式，对风险隐患违法行为进行举报。用好“吹哨人”制度，鼓励企业内部职工举报违法违规行为。

落实举报奖励办法，举报重大安全风险隐患或违法违规行为并查证属实的，对有功人员实行重奖。及时处理举报线索，依法保护举报人。（记者马昭）

5月16日上午，省人防办严政副主任带队检查绍兴亚运场馆人防工程安全生产工作。市人防办、市交投集团及越城区人防办相关领导陪同。

严政副主任一行实地检查了绍兴棒（垒）球体育文化中心人防工程安全生产工作，并在市人防办听取了全市人防安全生产工作开展情况。

严政副主任强调，人防工程安全生产工作务必务实高效，强化红线意识、底线思维，始终把安全生产放在首要位置，强化责任落实、细化风险研判、深化隐患整治，以高水平营造一个安全稳定的人防安全生产大局。

5月12日，汕头市委常委会会议暨市委理论学习中心组专题学习会召开，同时套开市新冠肺炎防控指挥部会议，深入学习贯彻习近平总书记关于疫情防控工作的重要指示精神，围绕学习贯彻习近平总书记关于安全生产的重要论述精神以及推动落实安全生产十五条措施作学习研讨，研究部署下一步工作。汕头市委书记温湛滨主持会议并讲话，市长曾风保等出席会议。

会议要求

各级各部门要认真学习贯彻习近平总书记关于安全生产的重要论述精神，深刻认识安全生产工作的极端重要性，牢固树立以人民为中心的发展思想，时刻绷紧安全生产这根弦，牢牢守住安全生产底线。要严格落实安全生产十五条措施，按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，压紧压实属地党政领导责任、行业监管责任、企业主体责任，聚焦重点企业、重点行业、重点领域、重点区域和重点时段，及早布置、全面排查、提前应对、系统整治，坚决遏制各类安全生产事故发生，为汕头走好“工业立市、产业强市”之路，在新时代经济特区建设中迎头赶上营造安全稳定的社会发展环境。

会议强调

要深入学习领会习近平总书记重要讲话的丰富内涵、精神实质和实践要求，从讲政治的高度深刻、完整、全面认识党中央确定的疫情防控方针政策，坚持“外防输入、内防反弹”总策略和“动态清零”总方针，把疫情防控作为当前第一位任务抓紧抓实抓细。要切实做好疫情防控重点工作，第一时间排查管控重点地区来汕返汕人员，提升发热门诊、基层医疗卫生机构、药店等哨点监测敏锐性，抓好特殊场所、集中隔离点以及学校等重点场所防控工作，严防发生聚集性疫情。要持续推进新冠疫苗接种工作，采取暖心举措鼓励老年人接种新冠疫苗，不断加强抗疫工作中的薄弱环节，筑牢群体健康的免疫屏障。要强化应急处置，完善应急预案，提高流调溯源、大规模核酸检测能力和效率。要广泛宣传一线防疫人员先进典型和先进事迹，及时处置造谣传谣行为，努力营造疫情防控良好舆论氛围。

会议指出

当前汕头已进入主汛期，做好强降雨防御工作任务艰巨、责任重大。要深入贯彻落实省委常委会（扩大）会议和全省强降雨防范视频调度会精神，精准研判汛情，提前部署工作，结合强降雨防御工作，全面排查危旧房屋，集中开展自建房安全百日攻坚行动，及时转移人员、消除隐患。要积极引导群众提高应急准备和自我保护能力，做好防汛抗洪工作人员安全保障工作，加强应急避难场所等人员密集场所的防疫管控，全力防范汛情和疫情风险叠加。要加强值班值守，对突发事件、灾害事故或其他重要紧急情况及时妥善处置，最大程度保护人民生命安全和身体健康。

会议集中观看《生命重于泰山——学习习近平总书记关于安全生产重要论述》专题片，市领导黄果、许宏华、王雪竹、彭聪恩作学习交流或书面发言。

会议还研究了其他事项。

5月18日下午,长沙县召开安全生产专项整治三年行动暨百人安全生产大督导工作推进会议。长沙县委副书记、县长陈永高出席会议并讲话。县领导黄波、彭正球、王悉润、刘广、冯页新参加。

会上,县安委办汇报安全生产专项整治三年行动工作总体情况,并对下一步工作提出建议。5个专项督导组分别汇报工作推进情况。

陈永高指出,要抓督导、解难题、保平安。突出抓好主要矛盾和主要问题,压实责任,履职尽责,立足于早,立足于小。统筹要更有力,有效整合督导力量;方法要更有效,实现常态化监管;督导要更精准,以问题为导向;整改要更到位,不到位的要主动约谈;处理要更严格,对该处罚的行为绝不手软;工作要更扎实,加大督导频率,实现全县覆盖。

陈永高强调,要抓专项、强提升、见成效。今年是安全生产专项整治三年行动收官之年,全县各级各部门要高度重视、强力推进,抓实抓牢安全生产重点工作。要深化大检查,全面推动“国十五条”任务分工落地;要进一步厘清思路、对标对表,全面总结提升三年行动,立体式筑牢安全生产防护网;要广泛开展“安全生产月”活动,全面深化“四进四查五到位强基保安行动”。

陈永高强调,要抓落实、扛责任、见行动。各级各部门要将安全生产抓在手里、抓住日常、抓出成效。责任要到岗到人,切实增强抓安全生产的责任感和紧迫感,按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”“谁主管,谁负责”“管合法必须管非法”的要求,把安全生产责任落实到基层、落实到生产一线、落实到岗位。问题要立行立改,全面排查隐患,坚决防止隐患转化为事故。对普遍性的问题,对易发生较大、重特大事故的领域和“想不到、管不好、管不住”的问题,专题研究、动真碰硬,加强薄弱环节,全面补齐短板。工作要认真较真,勇于担当、敢于作为,以发现问题、解决问题贯穿始终,坚决抓好整改,持之以恒落实安全生产各项工作,确保社会大局持续安全稳定,以实际行动迎接党的二十大胜利召开。

近期一些地区和行业领域接连发生重特大事故，暴露出安全发展理念不牢固、责任落实不到位、隐患排查整治不力等突出问题。为认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要指示精神和党中央、国务院决策部署，近日，国务院安委会梳理相关法律法规已有规定、以往管用举措和近年来针对新情况采取的有效措施，制定了进一步强化安全生产责任落实、坚决防范遏制重特大事故的十五条措施，部署发动各方面力量全力抓好安全防范工作，为党的二十大胜利召开创造良好安全环境。相关措施摘要如下：

一、严格落实地方党委安全生产责任。地方各级党委要牢固树立安全发展理念，始终把人民群众生命安全放在第一位。要定期组织党委理论学习中心组跟进学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述。严格落实《地方党政领导干部安全生产责任制规定》，严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”，综合运用巡查督查、考核考察、激励惩戒等措施加强对安全生产工作的组织领导。加大安全生产等约束性指标在经济社会发展考核评价体系中的权重，将履行安全生产责任情况作为对党委政府领导班子和有关领导干部考核、有关人选考察的重要内容。党委主要负责人要亲力亲为、靠前协调，定期主持党委常委会会议研究安全监管部门领导班子、干部队伍、执法力量建设等重大问题。党委常委会其他成员要按照职责分工，协调纪检监察机关和组织、宣传、政法、机构编制等单位支持保障安全生产工作。

二、严格落实地方政府安全生产责任。地方各级政府要组织制定政府领导干部安全生产“职责清单”和“年度任务清单”。政府主要负责人要根据党委会议的要求，及时研究解决突出问题。其他领导干部要分兵把口、严格履责，切实抓好分管行业领域安全生产工作，并把安全生产工作贯穿业务工作全过程。各级安委会要创造条件实体化运行，组织定期研判重大安全风险，滚动排查重大安全隐患，主动协调加强民航、铁路、电力、商渔船碰撞等跨区域跨部门安全工作。

三、严格落实部门安全监管责任。各有关部门要按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”和“谁主管谁负责”的原则，依法依规抓紧编制安全生产权力和责任清单。对职能交叉和新业态新风险，按照“谁主管谁牵头、谁为主谁牵头、谁靠近谁牵头”的原则及时明确监管责任，各有关部门要主动担当，不得推诿扯皮。对直接关系安全的取消下放事项，要实事求是开展评估，基层接不住、监管跟不上的要及时予以纠正，必要时要收回，酿成事故的要严肃追责。应急管理部门要理直气壮履行安委会办公室职责，发挥统筹、协调、指导作用，加强考核巡查、警示提醒、挂牌督办、提级调查，督促各部门落实安全监管责任。

四、严肃追究领导责任和监管责任。对不认真履行职责，发生较大及以上生产安全事故的，不仅要追究直接责任，而且要追究地方党委和政府领导责任、有关部门的监管责任，特别是重特大事故要追究主要领导、分管领导的责任。对非法煤矿、违法盗采等严重违法违规行为没有采取有效制止措施甚至放任不管的，要依规依纪依法追究县、乡党委和政府主要负责人的责任，构成犯罪的移交司法机关追究刑事责任。

五、企业主要负责人必须严格履行第一责任人责任。企业法定代表人、实际控制人、实际负责人，要严格履行安全生产第一责任人责任，对本单位安全生产负总责。对故意增加管理层级，层层推卸责任、设置追责“防火墙”的，发生重特大事故要直接追究集团公司主要负责人、分管负责人的责任。要严格落实重大危险源安全包保责任制、矿长带班下井等制度规定，对弄虚作假、搞“挂名矿长”逃避安全责任的，依法追究企业实际控制人的责任。对发生重特大事故负有主要责任的，在追究刑事责任的同时，明确终身不得担任本行业单位主要负责人。

六、深入扎实开展全国安全生产大检查。国务院安委会立即组织开展全国安全生产大检查。各地区各有关部门要全面深入排查重大风险隐患，列出清单、明确要求、压实责任、限期整改。盯紧守牢可能造成群死群伤的重大风险隐患，由省、市级安委会或中央企业总部挂牌督办。统筹疫情防控和公共安全，对人员密集场所和高层建筑封闭安全出口、疏散通道的，立即责令整改。对排查整治不认真，未列入清单、经查实属于重大隐患的，要当作事故对待，引发事故的要从严从重追究责任。

七、牢牢守住项目审批安全红线。各级发展改革部门要建立完善安全风险评估与论证机制，严把项目审批安全关。传统产业转移要符合国家产业发展规划和地方规划，严格执行国家各行业的规范标准，严格安全监管，坚决淘汰落后产能。化工产业转移集中承接地省级政府要列出重点项目清单，组织市县集中检查，不达安全标准的不能上马和开工，已经运行的坚决整改。对地方政府违规审批、强行上马的不达标项目，造成事故的要终身追责。

八、严厉查处违法分包转包和挂靠资质行为。严肃查处建筑施工、矿山、化工等高危行业领域违法分包转包行为，严肃追究发包方、承包方相应法律责任。严格资质管理，坚持“谁的资质谁负责、挂谁的牌子谁负责”，对发生生产安全事故的严格追究资质方的责任。国有企业特别是中央企业要发挥表率作用，企业集团总部要建强安全生产专业技术管理团队，加强对下属企业安全生产的指导、监督、考核和奖惩，不具备条件的不得盲目承接相关业务，并加强对分包单位等关联单位安全生产的指导、监督，实行安全生产的统一管理；对违法分包转包的行为，通报其上级主管部门及纪检监察部门，并依规依纪依法追究相关人员责任。

九、切实加强劳务派遣和灵活用工人员安全管理。生产经营单位要将接受其作业指令的劳务派遣人员、灵活用工人员纳入本单位从业人员安全生产的统一管理，履行安全生产保障责任。危险岗位要严格控制劳务派遣用工数量，未经安全知识培训合格的不能上岗。对劳务派遣用工和灵活用工人员数量较多的行业领域，有关行业主管部门要重点加强安全监管，对企业全员安全生产责任制落实不到位的责令限期整改。中央企业、地方国有企业要带头减少危险作业领域灵活用工人员，但不能以安全生产为名辞退农民工，要提高工人安全素质，提升企业本质安全水平。

十、重拳出击开展“打非治违”。针对当前一些地方和行业领域违法违规生产经营建设问题突出，立即组织开展“打非治违”专项行动。对矿山违法盗采、油气管道乱挖乱钻、危化品非法生产运输经营、建筑无资质施工和层层转包、客车客船渔船非法营运等典型非法违法行为，依法精准采取停产整顿、关闭取缔、上限处罚、追究法律责任等执法措施。狠抓一批违法违规行为和事故的处理。深挖严打违法行为背后的“保护伞”。

十一、坚决整治执法检查宽松软问题。安全生产执法检查要理直气壮，紧盯各类违法行为不放，督促企业彻底整改。强化精准执法，按照省市县三级执法管理权限，确定各级管辖企业名单，明确重点检查企业和重点执法事项，突出对典型事故暴露出的严重违法行为，举一反三加强执法检查。强化专业执法，组织专家参与执法过程，解决安全检查查不出问题的难题。创新监管执法方式，大力推行异地交叉检查，充分利用在线远程巡查、用水用电监测、电子封条等信息化手段，及时发现违法盗采、冒险作业等行为，对关停的矿山要停止供电，派人现场盯守或巡查，严防明停暗采。

十二、着力加强安全监管执法队伍建设。针对安全生产执法队伍“人少质弱”的实际，各地要按照不同安全风险等级企业数量，配齐建强市县两级监管执法队伍，确保有足够力量承担安全生产监管执法任务，不得层层转移下放执法责任。加强执法队伍专业化建设，配强领导班子、充实专业干部、培养执法骨干力量，加强专业执法装备配备，健全经费保障机制，尽快提高执法专业能力和保障水平。

十三、重奖激励安全生产隐患举报。鼓励社会公众通过政务热线、举报电话和网站、来信来访等多种方式，对安全生产重大风险、事故隐患和违法行为进行举报。用好安全生产“吹哨人”制度，鼓励企业内部员工举报安全生产违法行为。负有安全生产监督管理职责的部门要及时处理举报，依法保护举报人，不得私自泄露有关个人信息；根据风险程度落实举报奖励，对报告重大安全风险、重大事故隐患或者举报安全生产违法行为的有功人员实行重奖。

十四、严肃查处瞒报谎报迟报漏报事故行为。严格落实事故直报制度，生产安全事故隐瞒不报、谎报或者拖延不报的，对直接责任人和负有管理和领导责任的人员依规依纪依法从严追究责任。对初步认定的瞒报事故，一律由上级安委会挂牌督办，必要时提级调查。

十五、统筹做好经济发展、疫情防控和安全生产工作。注意调动各方面积极性，提倡互相协助、相互尊重、齐心合力，共同解决好面对的复杂问题。各级监管部门要注意从实际出发，处理好“红灯”“绿灯”“黄灯”之间的关系，使各项工作协调有序推进，引导形成良好市场预期。各级党委政府要把握好政策基调，坚持稳中求进，善于“弹钢琴”，高质量统筹做好各方面工作。

记者4月10日从应急管理部获悉，国务院安委会近日制定部署安全生产十五条措施，其中明确要求深入扎实开展全国安全生产大检查，对排查整治不认真，未列入清单、经查实属于重大隐患的，要当作事故对待，引发事故的要从严从重追究责任。

国务院安委办有关负责人介绍，国务院安委会梳理相关法律法规已有规定、以往管用举措和近年来针对新情况采取的有效措施，制定了进一步强化安全生产责任落实、坚决防范遏制重特大事故的十五条措施，部署发动各方面力量全力抓好安全防范工作。

据介绍，安全生产十五条措施规定，国务院安委会立即组织开展全国安全生产大检查。各地区各有关部门要全面深入排查重大风险隐患，列出清单、明确要求、压实责任、限期整改。盯紧守牢可能造成群死群伤的重大风险隐患，由省、市级安委会或中央企业总部挂牌督办。

安全生产十五条措施重申了党委对安全生产工作的领导，进一步强化党委政府的领导责任、部门的监管责任、企业的主体责任及追责问责。明确各有关部门要按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”和“谁主管谁负责”的原则，依法依规抓紧编制安全生产权力和责任清单。对职能交叉和新业态新风险，按照“谁主管谁牵头、谁为主谁牵头、谁靠近谁牵头”的原则及时明确监管责任。企业法定代表人、实际控制人、实际负责人，要严格履行安全生产第一责任人责任，对本单位安全生产负总责。

安全生产十五条措施还要求，统筹做好经济发展、疫情防控和安全生产工作。注意调动各方面积极性，提倡互相协助、相互尊重、齐心合力，共同解决好面对的复杂问题。各级监管部门要注意从实际出发，处理好“红灯”“绿灯”“黄灯”之间的关系，使各项工作协调有序推进，引导形成良好市场预期。

5月18日，观山湖区三届人民政府第10次常务会和观山湖现代服务产业试验区2022年第12次主任办公会召开，研究部署全区经济、安全生产、“一圈两场三改”、卫片执法等工作。区委副书记、区长、观山湖现代服务产业试验区党工委副书记、管委会主任秦永康主持会议并讲话。区政府、试验区管委会有关领导参加。

会议指出，一季度观山湖区经济运行稳中向好，但仍需科学准确把握当前经济形势，确保二季度经济平稳运行，相关目标任务顺利完成。要继续强化目标导向，围绕实现各项目标任务，持续促进部门、镇（街道）抓经济工作的能力水平提升；要紧盯政策全面发力，清楚政策、找准接口；要长短结合、未雨绸缪，继续强弱项补短板；要继续找支撑抓重点，围绕“四新”主攻“四化”，做到情况清楚、目标明确、有主攻点，通过抓招商、抓投资、抓项目、抓要素保障、抓企业走访、抓预测等，统筹调度好经济工作。

会议要求，当前安全生产形势不容乐观，全区各有关部门务必高度重视，将安全生产工作抓得紧而又紧、实而又实。要全力抓好“打非治违”工作，牢牢守住风险底线，加大力度督促开展“打非治违”专项行动；全力抓好防汛工作，做到各司其职，做好应急准备，检查应急设备，完善排查方案；全力抓好全区28个地质灾害点的巡查和整治工作，加快整改、评估和系统内的台账消除，对新增隐患点加快评估、及时整治；全力抓好水上安全工作，规范水上交通工具管理，强化学生安全教育；全力抓好特殊天气下的安全生产工作，做好预测、预报、推送以及应急处置；全力抓好非煤矿山私挖盗采打击力度，果断采取措施，常抓不懈；全力抓好全区自建房情况摸排，压紧压实责任，促进网格员、村（居）作用发挥，科学建立台账，全面制定方案，有效进行整治，切实做好源头治理，强化对自建房施工单位及自建房功能改变的监管，以实际行动保障群众生命财产安全。

会议强调，“一圈两场三改”是重要民生工程、一把手工程。全区各有关部门要全力以赴形成合力推动该项工作，做到主动领衔、全力调度、不相互推诿。要多管齐下强化宣传动员，明确宣传标准、总体布局和要求，做到强化措施、简化程序、做好对接、加强保障，鼓励社会资金参与，高效高频开展工作。此外，要继续加大卫片执法工作统筹调度力度，依法严肃查处相关违法行为，迅速启动现场整改，把握好时间节点和整改质量，继续强化卫片执法后续管理。

会议还研究了其他工作。

每日甘肃网讯今年5月12日是我国第14个全国防灾减灾日。甘肃顺达路桥公司紧紧围绕“减轻灾害风险，守护美好家园”为主题，以线下为主、线上为辅，多措并举积极开展防灾减灾系列活动，提高全体参建人员防灾减灾意识，普及防灾减灾救灾和自救互救知识，积极筑牢安全生命“基石”。

“教科书式”讲解，提高防灾减灾意识。公司各项目部组织参建人员观看《防灾减灾警示片》《救难除危》等安全教育警示宣传片。通过直观感受地震、火灾等各类灾害带来的危害性和破坏性，促使大家认识到新时代掌握防灾减灾基本常识和避险自救互救基本技能的重要性，切实提高参建人员的思想认识。安全员以抗震救灾为主题，针对参建人员在工作、生活中可能面对的地震灾害风险，通过现场图文讲解方式，围绕地震与火灾相关知识、地震与火场正确逃生方法、逃生法则及自救常识、家庭防震防火准备等几个方面作了重点详细讲解，大力普及和强化抗震减灾知识和技能。

“多元化”宣传，营造浓厚舆论氛围。公司各项目部通过观看防灾减灾警示教育片、悬挂横幅、发放宣传手册、张贴宣传海报、现场科普讲解等方式，向全体参建人员宣传防灾减灾知识，唤起各级参建人员对防灾减灾工作的关注，增强防灾减灾意识，普及防灾减灾知识和避灾自救技能，提高各级应急综合防灾减灾能力，最大限度地减轻自然灾害造成的损失。同时各项目部利用抖音、微信等媒体向施工现场和沿线乡镇村社宣传公路建设方面防灾减灾科学知识和相关法律知识，营造了浓厚的宣传教育氛围。防灾减灾日活动共发放防灾减灾宣传手册1227份、悬挂横幅18条、张贴宣传海报141张、观看警示教育片3部。

“全方位”排查，强化隐患源头把控。“宁可为安全受累，不要为安全流泪”部分项目以“防灾减灾日”为契机，对办公区域、劳务驻地、各厂站、隧道等重点部位进行隐患排查，确保消防设施配备齐全、逃生管道畅通、应急设备正常、防汛措施到位。对发现的问题及时制定了整改措施，从源头上防范化解安全风险，筑牢防灾减灾救灾的安全防线。（安明霞）

近日，北京周女士的手机莫名其妙地一直弹出广告，而且无法关闭。专业人员检查发现，她的手机桌面上存在一款没有文件名、图标透明的不法软件。

“新华视点”记者调查发现，这类不法软件不仅耗电、耗流量，推送各类广告令机主不胜其扰，还往往过度索权，存在个人信息泄露风险。

手机上看不见的隐患

周女士的遭遇并非个例。广州大学生李博近来发现手机电量消耗得特别快，充满电用不了半天。以前一个月30G流量够用，如今只能用半个月，“明明什么程序都没开，手机流量还是拦不住地减少，感觉手机里有‘内鬼’”。

李博到手机品牌店咨询，工作人员打开手机任务栏后，发现有一个空白程序一直在运行。“不知道什么时候安装上的，也不知道是怎么把这个程序‘唤醒’的。工作人员说如果实在删不掉就只能刷机了。”李博说。

记者调查发现，以没有名称、图标透明的方式隐藏在手机里的App，是最新出现的一类不法软件。



不法软件是如何被安装到手机上的？

“利用广告、推送等方式，在用户易触位置，如‘关闭’‘跳过’等按钮中藏入下载链接，一旦用户不经意点击，手机后台便开始悄悄下载。”中国金融认证中心高级安全专家纪崇廉告诉记者，有的透明不法软件甚至利用其他App进行捆绑安装，“有可能机主根本没点错按钮，也会在不知不觉中下载了不法软件”。

广州刘女士在一次下载App时，偶然发现手机被安装上了不法软件。她反复尝试卸载未能成功，推送广告的行为也没有停止。

腾讯手机管家目前甄别出透明App不法软件样本共500多万份。腾讯手机管家安全专家郑扬帆告诉记者，透明App在后台长期开启，不仅额外消耗手机电量、流量，频繁弹窗推送广告，还会通过技术手段使手机按键失效，强制用户观看广告。此外，一些恶意软件甚至诱导用户开启麦克风、摄像头等权限并进行键盘记录，窃取用户照片、通信录、短信、位置等个人隐私。

“吸金”套路多

不法软件泛滥的背后，是非法获利的灰黑产业链。

——推送广告赚取分红。

刘女士告诉记者，自从手机里有了透明不法App后，解锁屏幕时都被迫先看广告。点击页面上的“解锁”，甚至会触发新的广告推送。

奇安信安全专家谢斯说，透明App本身没有实质性功能，但一些无良开发者通过往里加入各种功能盈利。广告分红一般通过用户的观看次数、点击跳转次数、下载量等数据进行计算，开发者通过埋伏功能强制推送广告获利。

——诱导下载恶意扣费。

佛山白领吴先生近日发现，手机出现一款名为“XX骑士团”的游戏，每个月被扣掉10元钱。吴先生仔细查看发现，该款游戏是无意中从浏览器下载来的。“想投诉也不知道投诉谁，只能吃哑巴亏。”吴先生说。

——获取用户信息实施商业目的。

深圳程序员王先生父亲的手机里频繁出现广告弹窗，他仔细检查发现，手机隐藏的透明App，是某购物软件的小插件。

“父亲说这个购物软件是点击微信上别人发来的链接之后下载的。第一次打开购物App时弹出的权限都点击了‘允许’。”王先生告诉记者，由于该款透明App捆绑于购物软件，因此，在购物软件中输入的商品信息和浏览记录可能会被记录下来。随后，王先生尝试在父亲手机上打开其他购物软件，发现页面中出现了浏览过的同类别商品。

“这个透明App里被嵌入了第三方SDK功能包，会收集用户的行为数据，甚至可能将收录的信息内容卖给其他服务商。”王先生说。

专家表示，此类不法App不仅推送广告获取收益分红，还有可能窃取个人信息，成为实施电信诈骗等违法活动的工具。

专家建议用户尽量更新系统，不要点击不明链接

国家信息技术安全研究中心专家王扬说，新版本的安卓系统不允许没有图标的软件在后台运行，一些不法软件就披上了各式外衣，透明图标就是其中一种。“实现‘透明’图标很容易，在开发时只需要设置图标属性以及置空App名字。”

据悉，该类App安装上之后，仅仅删除某个桌面文件并不能将其卸载，一般需要进入设备设置中的“应用管理”进行卸载。有的甚至一次性安装两个以上的程序：一个主程序，一个守护程序，主程序被卸载，守护程序会将其再安装回来，如此反反复复很难彻底删掉。

王扬表示，由于众多App的主体难辨，各类软件安装门槛较低、侵害用户权益的App层出不穷，用户在安装使用App时需格外留心。

据了解，市面上一些大厂商生产的安卓手机内置的系统会实时自动更新，系统的恶意代码库也在不断完善，新系统会对常见的恶意代码进行“阻拦”。但是有的厂商为了节约成本会去掉一些功能，如自动更新，那样手机就无法收到最新的系统补丁。

对此，暨南大学副校长翁健教授提醒：用户尽可能将系统更新到最新版本；恶意应用很少能通过应用商店审核，用户不要点击不明链接，尽量通过系统自带的应用商城下载应用；用户可以在系统设置中打开“禁止安装未知来源软件”的选项，避免不小心安装上恶意程序。

翁健建议，手机厂商在安装应用的流程设计上特别标明应用的权限和风险级别，在应用商城中做好甄别筛选机制；有关部门加大执法力度，打击不法软件灰黑产业链。

2021年以来，广东省通信管理局对272款App发出违法违规处置通知，对未按期完成整改的27款App进行了下架处理。针对透明App等手机不法软件新载体，广东省通信管理局表示，下一步将不断扩大App监管平台数据采集范围，提升监测能力和技术检测水平，加大处置和曝光力度，强化个人信息保护和数据安全监管。

据了解，2021年工信部对208万款App进行了技术检测，通报违规App共1549款，下架514款，持续推进个人信息保护专项整治。