近日召开的国务院常务会议部署进一步稳外贸稳外资的举措。下半年我国外贸形势如何？稳外贸如何继续发力？外贸增长潜力如何激发？在国新办27日举行的国务院政策例行吹风会上，相关部门负责人进行了介绍。


外贸发展面临外需增长放缓


海关总署此前发布的数据显示，今年前8个月，我国货物贸易进出口总值27.3万亿元，同比增长10.1%，继续保持两位数增长。


商务部国际贸易谈判代表兼副部长王受文表示，尽管实现稳定增长，但当前外部环境日趋复杂，世界经济和全球贸易增速回落，我国外贸仍然面临一些不确定性。其中，外需增长放缓，正是当前我国外贸面临的最大不确定性。


王受文表示，一方面，美欧等主要经济体经济增速放缓，造成一些主要市场进口需求下降；另一方面，部分主要经济体通货膨胀高企，对一般消费品形成的挤出效应在增加。


“前一段时间，很多国外的进口商购买的货比较多，形成了高水平的库存，现在要消化库存，对新的订单释放就形成制约。”他说。


新一轮稳外贸政策出台


27日，商务部印发《支持外贸稳定发展若干政策措施》。


王受文表示，出台新一轮稳外贸政策有助于为企业纾困解难。概括起来，本轮政策措施主要有三方面内容，一是增强外贸履约能力，进一步开拓国际市场。二是激发创新活力，助力稳外贸。三是强化保障能力，促进贸易畅通。


王受文说，商务部将继续会同有关地方和部门，密切监测外贸运行情况，做好形势分析研判。抓好新一轮外贸政策的组织实施，努力为广大外贸企业降本增效提供好的服务，以确保今年外贸保稳提质目标的完成。


海关总署综合业务司司长金海表示，海关将继续强化进出口数据发布和解读，引导市场预期，进一步帮助外贸企业抓订单、拓市场、解难题，以政策措施稳带动外贸主体稳、市场预期稳、通关运行稳，让政策真正转化为企业的利好。


增添外贸发展新动能





近几年，我国跨境电商发展迅速，不少企业借助外贸新业态新模式的“东风”开拓国际市场。


本轮政策措施进一步提出发挥外贸创新平台作用，抓紧新设一批市场采购贸易方式试点、进口贸易促进创新示范区、跨境电子商务综合试验区，新增一批可开展二手车出口业务的地区等。


商务部对外贸易司司长李兴乾表示，加快培育新业态有助于增添外贸发展新动能。接下来，将组织各个试点结合实际探索创新，深挖市场潜力，引导市场主体提高质量、改进技术、优化服务，进一步培育品牌。


金海表示，海关将持续加大对跨境电商相关政策措施的宣传和引导，帮助更多企业用好跨境电商进出口退货等便利化措施。此外，推广跨境电商零售进口退货中心仓、B2B出口监管模式，出台支持企业设立出口海外仓措施，从而不断提升跨境电商发展的质量和水平，促进新贸易业态健康规范持续发展。

新华社北京9月26日电国务院安委会近日派出16个综合督导检查组，对31个省（区、市）和新疆生产建设兵团安全生产大检查进行综合督导检查“回头看”。


应急管理部26日公布了这一信息。据介绍，综合督导检查组重点检查全国安全生产大检查组织开展情况，督导各地认真学习领会习近平总书记关于安全生产工作重要指示精神，贯彻全国安全生产电视电话会议部署，落实安全生产工作十五条硬措施，聚焦安全生产突出矛盾问题开展整治攻坚等情况。重点督导检查春节冬奥期间安全生产督导检查、2021年度省级政府考核巡查中提出的有关问题整改和措施建议落实情况，以及各地能源保供安全工作、极端恶劣天气安全防范、重点行业领域重特大事故防范等岁末年初重点时段安全风险防范情况。


此次督导检查将于11月底结束，将充分依靠和发挥专家作用，提高检查指导的科学性、精准性。坚持督导与帮扶相结合，带着线索去、跟着问题走、盯着问题改，突出现场督导检查过程，确保实实在在解决问题。综合督导检查组还将根据各地实际，对不放心的重点地区采取多轮督导、驻点督查等方式，对有关问题一盯到底。

自9月起，在北京租房需进行合同网签和备案登记。这一新规源于全国首个规范住房租赁的地方性法规《北京市住房租赁条例》（以下简称《条例》）。根据《条例》，北京市将建立健全住房租赁管理服务平台，为租赁当事人提供住房租赁合同网签、登记备案、信息查询和核验等服务。出租人应当在租房合同签订30日内，办理住房租赁登记备案；从事住房租赁经营的企业、房地产经纪机构通过住房租赁管理服务平台完成租赁合同网签，自动提交登记备案。


作为平等民事主体间的协议，合同满足主体适格、意思表示真实、不违反法律法规和社会公序良俗等要件，即为依法成立。那么，对于住房租赁合同而言，《条例》为何进一步提出登记备案要求，鼓励通过住房租赁管理服务平台完成住房租赁合同签约备案？


从现实情况看，长期以来，出于监管审查、避免“一房二卖”等需要，商品房买卖网签备案已成为社会共识。而租房涉及稳定居住权，同样属于民生范畴，但住房租赁合同却往往由出租人和承租人双方或经由中介私下签订。


在租赁关系中，承租人一般处于相对弱势地位。随意涨租、克扣押金、暴力清退、长租公寓暴雷、二房东卷款跑路等住房租赁市场有失规范的现象动摇着承租人本应享有的权益保障。北京市住建委有关负责人表示，从多年来的管理实践来看，90%以上的投诉反映的是承租人权益受到侵害。


正是在此基础上，《条例》在民法典平等保护当事人的原则下，从居住条件、安全保障、稳定租金、纠纷调处等方面进一步突出对承租人居住权益的保障。例如，对于承租人普遍关心的提前收房、随意涨价等问题，《条例》规定，不得采取停止供水、供电、供热、供燃气等方式，或者采取暴力、威胁等非法方式，提前收回租赁住房；住房租金明显上涨或者有可能明显上涨时，市人民政府可以采取涨价申报、限定租金或者租金涨幅等价格干预措施，稳定租金水平。


住房租赁合同网签备案，有助于将上述租金和押金数额、租赁期限、解除合同的合理告知期限等与承租人权益密切相关的内容“白纸黑字”地落于合同示范文本中，使得居住的安全性和稳定性、租金和押金的收取等全部进入监管视野之内，方便有关部门实施更有力有效的监管。


此外，《条例》规定住房租赁企业、房地产经纪机构应当具备相应的资金、人员和管理能力且进行登记备案，个人转租住房超过规定数量应当申请住房租赁企业设立登记并备案，精准打击了黑中介、“二房东”的不法行为，进一步规范了住房租赁市场秩序。


作为首个将“租购并举”写入地方立法的城市，北京市出台《条例》有利于引导租房市场健康有序发展，加快完善租购并举的住房体系。而要实现租购并举，租售同权是题中之义。


不同于房屋产权所有人，在住房租赁合同尚未实施网签备案之前，承租人办理各项业务存在诸多不便。当经过网签备案，承租人凭借住房租赁合同登记备案编号，便可以办理申领居住证、积分落户、公积金提取等公共服务事项。可见，住房租赁合同网签，在保护承租人权益的同时，更为承租人获得均衡的公共服务提供了保障。(记者时斓娜)

为深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记关于新时代公安工作的重要论述、重要训词精神，大力弘扬伟大建党精神，激励广大公安民警奋进新征程、建功新时代，中央宣传部、公安部近日向全社会宣传发布2022“最美基层民警”先进事迹。


张梁、吕游、赵恒彬、安二宝、马春雨、张宇航、何欢、路博阳、陈建强、孙益海、梁晓丽、朱明、施晓健、艾金凤、张连波、陈民生、常武（牺牲）、李江、时春霞、杨伯伦、乔晋军、周和理、黄晨、朱允宏、石林、黄家斌、樊有宏、刘汉朝、阿旺丹德、袁芳、潘金磊、覃锋、曾芝强、徐娟、程万里、符世彻、陈宇、王微等38名个人光荣入选。他们中，有的驻守边疆高原，克服常人难以想象的困难，守卫一方平安；有的奋战打击一线，冲锋在前、不怕牺牲，屡破大案要案；有的穿梭街巷社区、抗疫一线，全心全意解决群众“急难愁盼”，成为百姓的贴心人；有的刻苦钻研技能本领，在改革强警、科技兴警的道路上绽放青春光彩、成就奋斗人生。他们虽来自不同警种岗位，但都以强烈政治担当、使命担当、责任担当，忠实履行新时代使命任务，用汗水、鲜血乃至宝贵生命，生动诠释了对党、对国家、对人民、对法律的无限忠诚，谱写了一曲曲人民公安为人民的英雄赞歌，充分展示了党领导的社会主义国家人民警察克己奉公、无私奉献的良好形象。


发布仪式现场采用视频展示、人物访谈、“云”连线等形式，从不同侧面讲述了他们的先进事迹和工作生活感悟。中央宣传部、公安部负责同志为他们颁发“最美基层民警”证书。


广大公安民警纷纷表示，要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，以“最美基层民警”为榜样，牢记初心使命，强化使命担当，坚决做到对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明，全力以赴防风险、保安全、护稳定、促发展，坚决捍卫政治安全，全力维护社会安定，切实保障人民安宁，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。

“白天能见到警察，晚上能看到警灯，这便是看得见的安全感。”全国公安机关如火如荼开展的夏季治安打击整治“百日行动”，得到了广大人民群众的充分肯定。


大江南北，城市乡村，民警们用辛勤汗水换来了一家家商铺安心经营、一条条街巷更加安全温馨、一起起矛盾纠纷化解在源头，换来了群众“真切感受到安全触手可及、就在身边”的评价。


守护城市的“烟火气”


夜幕降临，位于京杭大运河江苏常州段城区段以南的三堡街夜市热闹起来。群众的夜生活在汽车后备厢组成的集市中拉开帷幕。


热闹，却井井有条。常州公安交警部门联合城管、社区街道等从三堡街驿站出发，引导车辆、游人有序行进。民警们说，在“百日行动”中，大家共同守望老街的“人情味”和“烟火气”，让夏夜的热烈精彩建立在平安的基础上。


深夜里，街头闪烁的警灯、民警巡逻的身影，是人民群众信赖的“平安色”。今年，不少外出乘凉的市民发现，和往年相比，街上的民警更多了。不管是闹市街头还是居民社区，“警察蓝”挥洒汗水、护佑平安的身影随处可见。


在安徽滁州，公安机关75个夏季夜巡小组在大街小巷穿梭，开展例行巡逻，全力保障辖区治安稳定和群众安宁。


“百日行动”开展以来，滁州公安机关持续加强对酒吧、夜市、烧烤街等重点部位、重点区域夜间巡控，强化显性用警，加密行动频次，严格落实联勤巡逻和“1、3、5分钟”快速反应机制，最大限度把警力摆上街面，切实提高见警率、管事率，全市公安机关接报警情同比下降5%，社会治安秩序持续向好。


守护城市“烟火气”，民警也“摆上了摊”。6月11日晚，一位女士走向常州市公安局高新区分局龙虎塘派出所的“反诈摊位”，跟民警讲述了自己在网上认识的“理财老师”。民警杨懿行听了立即告诉这位女士，这是典型的投资理财诈骗。


在江南环球港“龙虎夜里厢”文旅生活节上，龙虎塘派出所民警组成“反诈宣讲团”，深入夜市摆摊宣讲反诈知识。很多市民在听完民警生动的讲解后，果断删除“理财老师”的联系方式，并下载了“国家反诈中心”App。


在全国，这样的“地摊警务”并不少。各级公安机关借助街面巡逻、活动安保等契机，在城市商贸综合体、娱乐休闲公园周边开展“警方夜市”“反诈摊位”等防范宣讲活动，努力提升群众防范意识。同时，公安机关组织警力深入酒吧、棋牌室等场所，举办抵制黄赌毒等专题宣传活动，提高行业场所经营者、从业人员守法意识，营造绿色、文明的娱乐环境。


安全防线越扎越牢


“我和朋友停在公寓外的电动车这两天被偷了。”今年7月，上海市公安局宝山分局杨行派出所社区民警在警民微信群陆续接到群众电动车失窃的报警求助。


民警立刻通过警民微信群在线上登记被盗情况，鼓励群众多提供案件线索，并将被盗地点、时间和车辆特征等信息汇总后展开进一步调查。办案民警深入案发区域开展走访调查，调取大量视频监控寻找盗窃嫌疑人的踪迹。很快，嫌疑人被抓获。


“民警太给力了！这么热的天还把车找回来了！”居民小许在杨行派出所认领回自己失窃的电动车时感慨。


循线破获案件、反诈云端劝阻、消除安全隐患……在开展夏季治安打击整治“百日行动”中，上海市公安局宝山分局依托1.2万个警民微信群搭建起“夏令警务热线”，打造“云端警务室”。


“我们进一步通过科技赋能提升警务效能，只为让群众在炎炎夏日乐享平安。”民警说。


今年6月底以来，吉林省图们市公安局特巡警大队全力推进夏季治安打击整治“百日行动”社会面巡控工作，将公安和武警联勤武装巡逻、特警屯警街面动中备勤、网格化巡逻有机结合，通过叠加式武装巡逻，实现三者互为补充，一旦遇到突发事件，能够多组联动、快速反应、有效处置。


在北京，首都机场公安机关强化信息摸排，结合辖区消防安全形势和驻场单位消防控制室监管重点，强化分析研判，组织制定了《北京机场地区消防控制室专项整治工作方案》。相关部门组织对辖区136处消防控制室基础信息开展全面摸排，逐一建立工作台账，对各派出所消防专管民警开展专项培训，并对辖区消防控制室开展监督检查，最大限度确保辖区消防安全。


群防群治力量的基础不断夯实


在内蒙古自治区呼和浩特市的一家超市内，一声哨响，安保人员、商户、志愿者齐心协力，迅速控制住“嫌疑人”，交由闻讯赶来的民警处理。


这是呼和浩特市公安局回民区分局在“百日行动”中组织的例行演练现场。“我们是主动申请参与的，我们还要跟着民警一起巡逻！”参与演练的志愿者说。


公安部有关负责人介绍，“百日行动”获得广大人民群众的积极支持和踊跃参与，群防群治力量协助公安机关巡街区、查隐患，在打击违法犯罪、整治社会治安乱点、化解各类安全隐患方面发挥了重要作用。


在云南昆明，位于呈贡区核心区域的某购物中心迅速响应公安机关号召，发动安保人员成为“红袖标”治安志愿者，与派出所民警共同开展巡逻，并对重点场所进行监督。该购物中心负责人沈妙表示，未来将继续让安保人员协助民警，多为群众办实事、办好事。


在陕西延安，“红袖章”群防群治力量为公安机关提供了数十条相关线索，助力警方破获了一批“两抢一盗”等侵财类案件和“黄赌”违法犯罪案件，有力维护了当地治安秩序。


在甘肃兰州新区，西岔派出所联合社区网格员、院校保卫处成立“萤火虫”志愿服务队，定期对辖区影院等娱乐经营性场所开展联合检查活动，全面净化辖区社会治安环境。


兰州新区文曲社区党支部书记、居委会主任李泓旭认为，在公安机关开展的“百日行动”中，“萤火虫”志愿服务队使公安力量与社会力量有机结合起来，警务工作与街道社区政务工作实现了大联合，“这对营造良好社会治安环境的影响是长远的”。

新华社北京9月22日电（记者齐琪、罗沙）记者从最高人民法院获悉，2022年4月全国打击整治养老诈骗专项行动开展以来，截至9月16日，全国法院受理养老诈骗刑事案件共2014件。人民法院建立健全预防治理和保障老年人权益的长效机制，依法严惩养老诈骗犯罪，切实维护老年人合法权益。


据悉，人民法院重点打击以提供“养老服务”、投资“养老项目”、销售“养老产品”、宣称“以房养老”、代办“养老保险”、开展“养老帮扶”等为名实施的各类养老诈骗犯罪。专项行动以来截至9月16日，全国法院受理养老诈骗刑事案件共2014件。对造成严重经济损失以及其他严重后果或者恶劣社会影响案件的主要犯罪分子，该重判的坚决依法重判。


人民法院始终把追赃挽损作为专项行动的重中之重，对于审判时尚未追缴到案或足额退赔的违法所得，依法判决继续追缴或者责令退赔，做到应追尽追、应赔尽赔，坚决防止犯罪分子隐匿、抽逃、转移财产。最大程度挽回受害群众经济损失，最大限度维护老年人合法权益。专项行动以来，全国法院执行养老诈骗案件财产近30亿元。


同时，最高法发布重点打击六类养老诈骗犯罪典型案例，进一步明确法律政策标准和界限。全国法院共出台涉养老诈骗案件审判、执行等工作指引文件120余份。截至目前，全国法院共发送司法建议函1200余份，以案促治、以案促建，促进依法完善监管，建立健全预防治理和保障老年人权益的长效机制，彻底铲除养老诈骗的滋生土壤。


专项行动开展以来，各地法院深入开展反诈宣传教育活动，让反诈宣传走进千家万户、深入人心，在全社会形成“不敢骗、不能骗、骗不了”的良好态势，最大限度挤压“行骗空间”。

目前，我国已实现全国高危行业企业联网监测，构建了安全生产“智慧监管”模式，建成并在全国推广应用“互联网+执法”系统，实现全国执法检查清单共享共用和执法文书全流程电子化，制作成套文书时间大幅缩短，规范了执法行为，提高了执法效率。


□本报记者蔡岩红


近几年，大数据、人工智能等新技术在安全生产领域得到充分应用。通过计算机视觉、视频识别等相关技术，可分析值班脱岗、进入危险区域等行为；通过卫星遥感大数据，可对危化品储罐与居民区安全距离是否符合要求做出精准识别；运用“互联网+执法”系统，可通过数据分析对企业进行安全风险画像，从而圈定执法重点……


新时代背景下，应急管理部立足从根本上消除事故隐患、从根本上解决问题，将信息化深度融入安全生产工作，用科技信息化手段推动企业本质安全水平提升，全力防范化解重大安全风险、保障人民群众生命财产安全。记者近日从应急管理部获悉，目前，我国已实现全国高危行业企业联网监测，构建了安全生产“智慧监管”模式，建成并在全国推广应用“互联网+执法”系统，实现全国执法检查清单共享共用和执法文书全流程电子化，制作成套文书时间大幅缩短，规范了执法行为，提高了执法效率。


大力推进执法全过程“上线入网”


近年来，应急管理部认真贯彻落实中办、国办《关于深化应急管理综合行政执法改革的意见》，大力推进执法信息化建设，积极推广应用“互联网+执法”系统。


据应急管理部科信司司长魏平岩介绍，应急管理部通过“互联网+”赋能安全生产执法，建成并在全国推广应用“互联网+执法”系统，建立了全国重点行业领域企业基础数据台账，实现了全国安全生产执法数据接入和执法行为综合分析，初步具备了全国执法态势分析能力。智能执法辅助工具可自动识别危化、工贸等30余类重点工艺、关键设备问题隐患，解决了以前执法检查查不出问题的难题。系统实现全国执法检查清单共享共用和执法文书全流程电子化，制作成套文书的时间大幅缩短，规范了执法行为，提高了执法效率。


“大力推进执法信息化建设，积极推广应用‘互联网+执法’系统，旨在实现‘三个推动’。”应急管理部安全执法和工贸监管局局长杨智慧进一步介绍说。


推动提高安全生产领域执法信息化水平。全面推广应用“互联网+执法”系统，大力推行执法全过程“上线入网”，目的在于通过数字化、智能化手段，实现由传统执法向智慧执法转变，大力提升安全生产领域执法信息化、智能化水平。


推动提升安全生产执法质量和效能。系统集成了全行业领域安全生产法规标准的安标库，开发了文书制作客户端和智能辅助模块，能够帮助基层执法人员学习法律知识、规范执法行为，为提升执法质量、执法效能提供强有力支撑。


推动加强执法规范化建设。系统通过对现场检查、立案调查、处理审批、结案归档等环节进行一体化、规范化管理，形成执法信息网上录入、执法流程网上管理、执法案卷网上生成、执法效能网上考评等机制，实现执法行为全过程透明监督，推动严格规范公正文明执法。


记者注意到，目前，全国共有15个省(区、市)和新疆生产建设兵团使用应急管理部统一建设的系统，有16个省(区、市)使用自行建设的执法信息化系统。“按照‘部建推广、自建对接、模块升级、数据共享’原则，在全国应急管理系统布局应用‘互联网+执法’系统，取得了执法信息化基础逐步完善、数据共享应用机制基本建立、系统推广应用力度不断加大等初步成效。”杨智慧说，尤其是围绕工贸行业25项执法检查重点事项，应急管理部组织开发了工贸专项执法模块并进行试点应用。截至今年6月底，全国工贸专项执法已录入钢铁、粉尘涉爆等重点企业3.4万家，运用系统对1.7万家重点企业开展执法检查，为安全生产专项整治三年行动提供了有力支撑。


重大危险源企业联网监测全覆盖


我国自2010年起已成为全球化学品第一生产大国，产值约占世界总量的40%，危险化学品规模总量大、管理链条长、安全风险高，历来是防范化解重大安全风险的重点领域。


“在危化品行业，基本实现了重大危险源企业联网监测全覆盖，重点接入了44万个监测点位数据，成为国家‘互联网+监管’系统重要示范应用。”魏平岩说。


“危险化学品重大危险源储量大、能量集中，一旦发生事故，容易造成重大人员伤亡和财产损失，是防控危险化学品重大安全风险的重中之重。”应急管理部危化监管一司副司长宋宏林介绍说，近年来，应急管理部在不断完善线下管控措施的同时，充分运用先进信息技术，建成危险化学品安全生产风险监测预警系统，实现了全国7千余家企业、2万余处重大危险源监测监控信息全部联网，持续加强危险化学品重大危险源安全风险线上管控。系统建成运行以来，危险化学品重大危险源的安全管理如同装上了“千里眼”和“顺风耳”，通过动态监测和自动预警，重大风险防控关口不断前移，效率明显提升，在政府监管和企业管理中发挥了越来越大的作用。


此外，去年3月，应急管理部印发方案，全面启动“工业互联网+危化安全生产”试点建设。紧扣当前危险化学品安全生产中的难点痛点堵点，紧紧围绕化工过程安全管理体系全要素数字化，细化分解企业场景17个、园区及行业场景9个，并对集团公司和政府层面场景建设提出要求，力争通过3年时间，打造一批应用场景、工业App和工业机理模型，构建“工业互联网+危化安全生产”的初步框架。


一年多来，按照“政府主导、企业主体”的原则，遴选80家试点单位先行先试，持续加强全过程跟踪指导，逐一评议编选10个优秀试点建设方案供全国共享，将当前安全风险大、传统手段“看不住、管不全、管不好”的特殊作业管理、日常巡检、人员定位、双重预防机制等作为必建场景，制定指南推动率先突破。目前双重预防机制数字化建设在重大危险源企业全面展开，5551家企业完成建设工作、完成率82%，年底前将实现全国重大危险源企业全覆盖。


远程监管监察执法确保矿山安全


在矿山安全监管监察中，近几年，国家矿山安全监察局大力推进矿山安全信息化建设，以新一代信息化技术整体提升防范化解各类矿山灾害事故风险的能力。


“在信息化建设方面，可以用执法‘一盘棋’、监测‘一张网’来概括。”国家矿山安监局网信办主任王素锋说。首先是建成全国煤矿安全监管监察执法“一盘棋”，实现煤矿安全核准、设计审查、行政许可、执法检查、行政处罚、关闭退出的全流程网上办理，开发了同案智能类推模块，给执法人员智能推送适用法律条款、历史处罚等内容，使执法更加公正、公平、规范。其次是建设煤矿安全风险监测预警系统“一张网”，完成了全国3423处煤矿“三大系统”(安全监控、人员定位、工业视频)联网和数据接入，可在线监测甲烷、一氧化碳等60余万个传感器、80余万名入井作业人员、4.3万路工业视频动态监控数据；完成3364处煤矿“电子封条”联网接入。各级矿山安全监管监察人员可随时查看任何一个煤矿的瓦斯超限、井下人员等情况。


据王素锋介绍，通过一年多的使用，全系统基本形成“线上日常巡查+现场核查”的监管监察新方式。利用系统累计开展煤矿远程监察执法3421矿次，查处隐患12013条，其中重大隐患128条。


国家矿山安监局利用接入的煤矿感知数据，开展风险分析研判，督促省级局、矿山企业开展核查处置，累计监测瓦斯报警数据45537条，对4258起瓦斯超限情况进行分析统计，通报并督促整改区域性风险和重大隐患444起。


有一组对比数据更有说服力：今年8月与去年6月风险监测预警系统开始应用时相比，全国煤矿发生瓦斯超限次数下降了1133起，降幅86.4%；全国煤矿瓦斯超限处置率上升43.8%，增幅78.2%，达到99.8%。煤矿对瓦斯超限不管不问的情况有较大改变。“数据表明，通过加快运用信息化手段，进一步压实了矿山企业安全生产主体责任，有力提升执法的科学性、准确性、针对性，为防范化解矿山重大安全风险提供了基础支撑。”王素锋坦言。


此外，国家矿山安全监察局将加快推进“智慧矿山”建设，努力打造安全矿山，用现代信息化技术为矿山安全生产保驾护航。

新华社北京9月21日电（记者齐琪、罗沙）最高人民法院、最高人民检察院、公安部、国家安全部21日联合发布新修订的《关于取保候审若干问题的规定》，进一步明确了取保候审的适用范围，强化对被取保候审人的执行监督，解决取保候审执行中遇到的具体问题。


据介绍，取保候审是刑事诉讼中一项重要的非羁押性强制措施，依法规范适用取保候审，对于尊重和保障人权、节约司法资源、保障刑事诉讼顺利进行具有重要意义。


规定明确，对于采取取保候审足以防止发生社会危险性的犯罪嫌疑人，应当依法适用取保候审。决定取保候审的，不得中断对案件的侦查、起诉和审理。严禁以取保候审变相放纵犯罪。


为进一步明确被取保人的活动范围，规定对刑事诉讼法中“特定的场所”“特定的人员”“特定的活动”的范围进行了细化，以便于实际操作。为加大对被取保候审人的违规惩处力度，规定还对没收保证金、对保证人罚款、逮捕等措施的条件、程序予以进一步明确，以保障取保候审相关规定得到贯彻执行。


针对犯罪嫌疑人、被告人没有经常居住地，而又常年不在户籍地这一常见问题，规定明确，在符合一定条件的情况下，可以在被取保候审人暂住地执行取保候审。


据悉，“两高两部”将指导地方各级人民法院、人民检察院、公安机关和国家安全机关严格执行有关规定，进一步规范适用取保候审，深入贯彻落实宽严相济刑事政策以及少捕慎诉慎押的刑事司法政策，在保障刑事诉讼活动顺利进行的同时，充分保护公民合法权益。

习近平法治思想深刻回答了法治中国建设为了谁、依靠谁的问题，科学指明了新时代全面依法治国的根本立场，体现了真挚的为民情怀


法治不仅要求完备的法律体系、完善的执法机制、普遍的法律遵守，更要求公平正义得到维护和实现


北京8家法院同一天集中对15件涉养老诈骗案件进行公开宣判，将一批犯罪分子绳之以法，为被骗群众挽回经济损失1100余万元；浙江湖州市德清县人民检察院的检察干警走进田间地头，开展矛盾化解工作，问需于民、取信于民；青海果洛藏族自治州班玛县人民法院将巡回法庭搬进森林、草原，在牧民家门口提供诉讼服务……以法律捍卫人民利益、护航美好生活的实践在全国各地不断开展，让人民群众切实感受到公平正义就在身边。


党的十八大以来，法治中国前行的每一步，都彰显着“人民”二字沉甸甸的分量。强调“全面依法治国最广泛、最深厚的基础是人民，必须坚持为了人民、依靠人民”，指出“推进全面依法治国，根本目的是依法保障人民权益”，明确“要始终坚持以人民为中心，坚持法治为了人民、依靠人民、造福人民、保护人民”，要求“努力让人民群众在每一项法律制度、每一个执法决定、每一宗司法案件中都感受到公平正义”……习近平法治思想深刻回答了法治中国建设为了谁、依靠谁的问题，科学指明了新时代全面依法治国的根本立场，体现了真挚的为民情怀，为我们站稳人民立场、用法治保障人民安居乐业提供了重要遵循。


法治为民，诠释着中国特色社会主义法治的价值底色。2020年5月，新中国成立以来第一部以法典命名的法律——《中华人民共和国民法典》诞生。以此为窗口观察这十年，从加强人民当家作主制度建设，到坚持人民至上、生命至上，依法实施疫情防控和应急处理措施；从守护“舌尖上的安全”，到保障打好蓝天、碧水、净土保卫战……以习近平同志为核心的党中央始终坚持以人民为中心，积极回应人民群众新要求新期待，依法保障人民权益，把体现人民利益、反映人民愿望、维护人民权益、增进人民福祉落实到全面依法治国各领域全过程，法治建设成果更多更公平惠及全体人民。


公正是法治的生命线。“理国要道，在于公平正直”。法治不仅要求完备的法律体系、完善的执法机制、普遍的法律遵守，更要求公平正义得到维护和实现。回首这十年，坚持“司法是维护社会公平正义的最后一道防线”，深化司法体制综合配套改革；强调“平安是老百姓解决温饱后的第一需求，是极重要的民生”，深入开展扫黑除恶专项斗争、扎实推进平安中国建设；要求“让公平正义的阳光照进人民心田，让老百姓看到实实在在的改革成效”，维护妇女儿童合法权益，让困难群众平等获得法律保护……在习近平法治思想科学指引下，一系列法治中国建设的重要举措、生动实践，织密了法律之网，强化了法治之力，为促进社会公平正义筑牢坚实堤坝。


法治的根基在人民。人民对法治建设的参与程度，影响着法治发展的进程及其广度和深度。习近平法治思想坚持人民主体地位，始终把人民作为依法治国的主体和力量源泉。从在14亿多人口的大国持续开展全民普法，把法律交给人民，到在全国各地设立基层立法联系点，通过“问计于民”让立法工作“飞入寻常百姓家”；从在群众中培养“法律明白人”，为推进法治乡村建设提供有生力量，到大力开展“援法议事”活动，拓展群众参与法治新路径……在推进全面依法治国的过程中，我们始终注重充分调动人民的积极性、主动性、创造性，依法保证人民通过各种途径和形式广泛持续深入参与国家治理和社会治理。事实有力证明，充分激发蕴藏在人民之中的创造伟力，使全面依法治国深深扎根于人民群众的创造性实践中，法治中国的根基必将更加坚实。


法治是治国理政的基本方式，也是持续增进民生福祉的重要保障。新征程上，深入贯彻落实习近平法治思想，以良法善治守护人民群众美好生活、维护社会公平正义，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感，我们就一定能开创法治中国建设新局面，中国特色社会主义法治道路就一定会越走越宽广。

中新社北京9月20日电(记者高凯)中国教育部20日在北京召开“教育这十年”系列发布会，中国教育部国际合作与交流司司长刘锦介绍，中国已与58个国家和地区签署学历学位互认协议，党的十八大以来，中国各类出国留学人员中超过八成完成学业后选择回国发展。


教育部当日召开发布会介绍十年来教育国际合作交流情况，刘锦表示，中国开放总体布局不断优化，教育的“朋友圈”更大了：同181个建交国普遍开展了教育合作与交流，与159个国家和地区合作举办了孔子学院(孔子课堂)，与58个国家和地区签署了学历学位互认协议；深入实施共建“一带一路”教育行动，加强同共建国家教育领域互联互通，建设了23个鲁班工坊，启动了海外中国学校建设试点。


此外，成立“中国—东盟职业教育联合会”，设立中国上海合作组织经贸学院，启动“未来非洲—中非职业教育合作计划”，深化中国—中东欧教育交流合作，点面结合的区域教育合作机制不断完善。


刘锦指出，党的十八大以来，中国各类出国留学人员中超过八成完成学业后选择回国发展。与此同时，中外合作办学蓬勃开展，审批、管理、评估、退出机制不断完善。


她介绍，过去十年，中国新增本科以上中外合作办学机构和项目中，理工农医类占比达65%。近年来，中外合作办学为缓解疫情导致的出国留学受阻发挥了积极作用，累计录取近万人。来华留学在推进制度建设、实施质量保障、严格入学标准、规范培养管理、加强留华毕业生工作等方面出台了一系列政策举措。2020—2021学年，在册国际学生来自195个国家和地区，学历生占比达76%，比2012年提高了35个百分点。


刘锦称，教育部于2018年启动国际产学研用合作会议以来，累计吸引70多个国家超过1.4万名专家学者参会，开展部门间和专家“一对一”科研合作2300多项，中外导师联合培养研究生4000多人。


她介绍，过去十年，教育部共举办中外高级别人文交流机制会议37场，签署300多项合作协议，达成近3000项具体合作成果。在人文交流机制框架下，形成了中美青年创客大赛、中俄同类大学联盟、中英中法百校交流、中南(非)职业教育联盟等教育品牌项目。(完)

一种名叫“鳄雀鳝”的怪鱼让专业人员围捕了好几天；看起来明艳的加拿大一枝黄花却有“生态杀手”的绰号；“个头比田螺大，产的卵是粉色的”，福寿螺在田间地头随处可见……近期，外来物种入侵的话题引发热议。


外来物种是怎么入侵的？危害有多大？如何精准有效防治？今年8月1日起，《外来入侵物种管理办法》正式实施。专家建议，应当从源头入手加强监管，严控外来物种入境，共同构筑生物安全屏障。


外来入侵物种知多少？


——在中国已发现的660多种外来入侵物种中，215种已入侵国家级自然保护区，威胁当地物种和生态系统


“这是什么怪鱼？能不能吃？”“长得很凶，会不会伤人？”近日，全国多地先后报告发现鳄雀鳝。对这一外来入侵的新物种，不少人很好奇。


鳄雀鳝来者不“善”。据介绍，鳄雀鳝原产于北美洲，是一种淡水巨型食肉鱼。它是北美7种雀鳝鱼中最大的一种，能长到3米，繁殖能力极强，“胃口极大”，只要是水里的活物几乎通吃，坚硬的鱼鳞足以让它免受各种凶猛食肉动物的威胁。其肉质有剧毒，不可食用。


“鳄雀鳝作为一种外来入侵物种，进入国内后处在水生食物链的顶端。”农业农村部外来入侵生物防控重点实验室主任刘万学说，“一旦其进入了天然水域，很可能使当地的水体生态系统遭受灭顶之灾。”目前，各地已发起围捕鳄雀鳝的运动。


类似鳄雀鳝的外来入侵物种还有很多，有的就分布在城市居民区。“每次下完暴雨，花坛的枯叶下就会出现许多褐云玛瑙螺，也就是俗称的‘非洲大蜗牛’。”家住深圳的张木岑对记者说，“据说这种螺跟福寿螺一样，有上百种寄生虫和细菌，是外来入侵物种。我家小孩有时候在公园玩耍，我都会叮嘱她千万不要碰这种螺。”


何为外来物种入侵？根据世界自然保护联盟定义，外来物种是在自然和半自然的生态系统和生境中建立的种群，当其改变和危害本地生物多样性时，就是一个外来入侵物种，其造成的危害就是外来生物入侵。据统计，约有10%的外来物种能在新的生态系统中自行繁殖，可自行繁殖的外来种中约10%能造成生物灾害而成为外来入侵物种，即1%的外来物种成为外来入侵物种。


中国是遭受外来物种入侵危害最为严重的国家之一。根据生态环境部去年5月发布的《2020中国生态环境状况公报》，全国已发现660多种外来入侵物种。其中71种对自然生态系统已造成或具有潜在威胁，并被列入《中国外来入侵物种名单》。在660多种外来入侵物种当中，最多的是入侵植物，有370种，占到一半多；其次是动物，有220种，占到1/3。


“入侵物种对国内的种植业、林业、畜牧业等造成了严重危害。”刘万学说，“外来物种入侵是生物多样性丧失和物种灭绝的重要原因之一，也是威胁全球粮食安全的因素之一。”


危害有多大？


——近十年来，中国入侵物种增加迅速，造成严重的生态破坏和生物污染，危害农林经济发展


外来入侵物种是怎么进入中国的？


据介绍，外来入侵物种的来源分为自然扩散、无意引入和有意引进。


无意引入一般是随国际贸易无意进入中国，比如随苗木和插条引进的杨树花叶病毒、随进口粮油、货物或行李裹挟偶然带入的长芒苋和通过自然扩散从东南亚进入中国的紫茎泽兰等。“近10年来，中国入侵物种增加迅速，平均一年增加2种。主要原因是随着国内改革开放政策实施，与国外的经贸、交通、文化、旅游等交流频繁，大量货物、人员涌入国内，明显增加了携带入侵机会。”河南省动物学会副理事长徐新杰说。


另一种则是有意引进，比如作为蔬菜引进的尾穗苋、茼蒿，作为观赏物种引进的加拿大一枝黄花、巴西龟，作为药用植物引进的洋金花，作为养殖品种引入的福寿螺、牛蛙、克氏原螯虾(小龙虾)等。


徐新杰提醒，随着人民生活水平日益提高，饲养异型宠物的人快速增加，电商网络交易平台也迅速发展，线上线下购买更加方便，异型宠物通过弃养、放生、逃逸扩散到了自然环境，也会造成不可预见的物种入侵。


“饲养异宠关乎个人喜好，也关乎生态安全。”业内人士告诉记者，一些宠物爱好者从国外非法网购国内没有自然分布的新奇异宠，不仅可能携带动植物疫病疫情，而且由于没有天敌压制，一旦逃逸或被遗弃，极有可能破坏生态系统。由此可见，异宠行业潜在的外来物种入侵风险不容小觑，防范工作不能大意。


外来入侵物种危害有多大？


一是可能造成严重的生态破坏和生物污染，导致生物多样性丧失。生态环境部南京环境科学研究所副研究员马方舟介绍，大多数外来物种成功入侵后会大爆发，造成严重的生物污染。“例如，外来物种巨藻和北美海蓬子可与我国东南沿海的土著盐生植物红树林进行生态位竞争，造成红树林资源减少甚至灭绝，进而严重破坏当地的生物多样性。”马方舟说，“此外，有些外来入侵物种还会与本土的相关近源种杂交，干扰并污染本土物种的遗传多样性。”


二是易引发生态灾难，危害农林经济发展。马方舟介绍，例如原产北美的美国白蛾1979年侵入中国，仅辽宁省的虫害发生区就有100多种本地植物受到危害。“再如位列世界自然保护联盟公布的全球100种恶性外来入侵物种之中的烟粉虱，是大田作物的主要入侵害虫，能够传播70多种病毒。烟粉虱已经扩散至全国大部分地区，每年受害作物面积高达几千万亩。”马方舟说。


三是有可能危害人类牲畜健康。例如，豚草花粉可导致“枯草热”；福寿螺可引起广州管圆线虫等寄生虫在人体内感染，严重者可致痴呆甚至死亡；牲畜误食紫茎泽兰茎叶后，会腹泻和气喘，花粉及瘦果进入牲畜的眼睛和鼻腔后，会引起糜烂流脓，甚至可能导致死亡。


怎么防治？


——从源头预防，强化口岸防控，分类实施治理修复


中国始终重视外来物种入侵防治，于2003、2010、2014和2016年分四批公布了《中国外来入侵物种名单》，防治力度逐年加大。今年4月22日，农业农村部第四次常务会议审议通过了《外来入侵物种管理办法》(以下简称《办法》)，并经自然资源部、生态环境部、海关总署同意，今年8月1日起正式实施。


农业农村部科技教育司有关负责人介绍，《办法》对外来入侵物种源头预防、监测预警、治理修复等方面作出规定，从各个环节进一步加强外来入侵物种防控，构建全链条防控体系。“《办法》的出台使防范外来物种入侵有法可依，为做好我国外来物种入侵防控工作提供了政策保障。”刘万学说。


今后如何防范管理外来物种入侵？


首先是规范引种管理。农业农村部科技教育司有关负责人介绍，因品种培育等特殊需要从境外引进农作物和林草种子苗木、水产苗种等外来物种的，应当依据审批权限办理进口审批与检疫审批。属于首次引进的，引进单位应当进行风险分析，并向审批部门提交风险评估报告。


同时，《办法》提出，海关应当加强口岸防控，对非法引进、携带、寄递、走私外来物种等违法行为进行打击，对发现的外来入侵物种依法进行处置。


此外还将加强境内检疫。县级以上农业农村、林业草原主管部门加强境内跨区域调运农作物和林草种子苗木、植物产品、水产苗种等检疫监管，防止外来入侵物种扩散传播。


既要做好防范，也要治理修复。依据《办法》，对外来入侵植物的治理，可根据实际情况在其苗期、开花期或结实期等生长关键时期，采取人工拔除、机械铲除、喷施绿色药剂、释放生物天敌等措施。对外来入侵病虫害的治理，应当采取选用抗病虫品种、种苗预处理、物理清除、化学灭除、生物防治等措施，有效阻止病虫害扩散蔓延。对外来入侵水生动物的治理，应采取针对性捕捞等措施，防止其进一步扩散危害。


“不管它是否有入侵特性，对于外来物种，未经批准都不得擅自引进，更不能随意丢弃。”农业农村部科技教育司有关负责人介绍，生物安全法规定，任何单位和个人未经批准，不得擅自引进、释放或者丢弃外来物种；长江保护法规定，禁止在长江流域开放水域养殖、投放外来物种或者其他非本地物种种质资源；刑法规定，违反国家规定，非法引进、释放或者丢弃外来入侵物种，情节严重的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。

眼下正值“金九银十”招聘季，线上线下大规模招聘活动接连启幕。2022年大中城市联合招聘高校毕业生秋季专场活动已于日前启动。与此同时，多地多部门加快“上新”更多稳就业促就业举措，助力企业稳岗扩岗、推动创新创业带动就业、保障重点群体就业。


国家统计局数据显示，当前就业形势总体稳定。1至8月份，全国城镇新增就业898万人。8月份，全国城镇调查失业率为5.3%，比上月下降0.1个百分点。16至24岁人口调查失业率为18.7%，比上月下降1.2个百分点。“经济延续恢复态势，援企稳岗和就业帮扶政策持续发力，城镇调查失业率继续下降。”国家统计局新闻发言人付凌晖表示。


不过，就业压力仍不容小觑。据人社部就业促进司司长张莹介绍，高校毕业生就业总量压力与结构性矛盾并存。特别是部分地区疫情散发，出现市场岗位需求减少，部分招聘求职活动取消或延后。


《经济参考报》记者采访获悉，进入“金九银十”招聘季，稳就业举措频频“上新”，进一步托稳就业基本盘。


——搭平台大规模招聘接连启幕


9月6日，长沙县首家“社区就业服务超市”在星沙街道仙塘岭社区正式挂牌。超市内综合服务区、信息发布区、招聘面试区、岗位自选区等板块有序排列；提供的“商品”有岗位信息、招聘会信息、技能培训等，且全部免费。目前，“就业服务超市”常驻企业500余家，提供有效岗位8000余个。


9月份以来，湖南紧锣密鼓开展秋季就业招聘行动。其中，9月启动的“国聘行动”充分发挥国有企业稳岗扩就业示范带动作用，预设招聘展位60个，预计提供岗位1200个左右。


这并非个例。眼下，各地招聘活动如火如荼展开，搭建就业“快车道”。吉林聚焦“小规模、多频次、精匹配”，组织开展专场招聘会，开展“就业援助直通车”“送岗大篷车”“就业驿站”“送岗上门”等活动。河南打造“就业红娘”直播间，举办多频次“人才夜市”，开展“局长直播带岗助力招贤纳才”专场活动，多渠道拓宽就业岗位。


人社部日前正式启动2022年大中城市联合招聘高校毕业生秋季专场活动，首期推出62场特色服务活动。包括制造业、电力新能源、互联网、金融、长三角地区、京津冀地区等24场不同行业、区域、人群线上专场招聘会，10场直播带岗活动，6场就业指导直播课，3场高校毕业生政策宣讲直播（录播）课，19场线下专场招聘会。


——拓空间创新创业带动就业


“入驻这个场地时，我们获得了办公场地房租和物业费减免的政策支持，不仅实实在在降低了运营成本，也增加了发展信心。”位于成都郫都区菁蓉镇的四川中土检测检验有限公司总经理唐杰说，作为青年大学生创业团队，公司从成立之初就得到了政府多项政策支持。


据了解，郫都区组建了24小时“菁蓉管家”服务团队，常态化开展政策宣讲、需求对接等“一对一”服务，在全面落实税收减免、社保缓缴、创业补贴、创业担保贷款等普惠扶持政策基础上，对企业招用高校毕业生提供补贴。为了降低创新创业门槛，还打造了集孵化办公、成果转化和生活配套等功能于一体的低成本大学生创新创业聚集区。


创业带动大量就业，创新成就众多创业。


9月7日召开的国务院常务会议部署加力支持就业创业的政策，拓展就业空间，培育壮大市场主体和经济新动能。一次性创业补贴、创业担保贷款及贴息、税费减免、场地安排、培训支持、灵活就业社保补贴……人社部拿出系列举措，鼓励创新创业带动就业，开辟就业新空间。


地方上，重庆发挥就业服务联盟、创业联盟、培训联盟作用，整合企业岗位资源、创业项目资源和全市400余家培训机构资源，高效开展人岗精准对接、全流程创业服务和针对性职业培训。甘肃实施“百千万”创业引领工程，聚焦困难群众特点，精准推送一批优质创业项目，吸引就业困难人员积极参与。


——扩需求助力企业稳岗扩岗


企业有需求、有订单，才能稳定发展，持续稳岗扩岗。随着稳经济举措的加快落地，不少企业迎来一波订单高峰，也激发了用工需求。记者近日在“世界工厂”东莞采访发现，不少企业都有增员需求，对高技能人才更是求才若渴。


广东安达智能装备股份有限公司今年准备将设计研发人员从230人增加到350人。“对于计算机、软件工程、机电自动化等方向的人才，企业都很需要。”公司董事长助理张成英说，目前，制造业企业提供的薪资待遇和发展机遇都很不错，希望更多人才能来一展拳脚。


“公司今年已新增就业500多人，增幅超过25%。”位于长安镇的东莞鸿图精密压铸有限公司总经理徐冬森说，公司正大力开拓新能源市场，获得了比亚迪等大客户的订单，预计产值可从去年的8.3亿元增至今年的10亿元以上。“最近一段时间，每天都有人来工厂应聘。我们一直被追着交货，人员充足对企业满产达产十分重要。”


“在扩大有效需求、提振市场信心的同时，应进一步加大对困难地区和行业的政策支持力度，扩大覆盖范围，激发企业活力。”智联招聘执行副总裁李强认为。


记者了解到，陕西开展稳就业促就业“9+1”专项行动，涵盖民营企业稳岗拓岗专项行动等。甘肃开展“援企稳岗服务千企”专项行动，深入受疫情影响严重的2280家中小微企业，采取上门服务、用工指导以及“陇原惠岗贷”低息资金扶持等方式，促进企业复工复产、稳岗扩岗，吸纳就业困难人员。湖北实施一次性扩岗补助，鼓励企业积极吸纳大学生就业。


复旦大学全球科创人才发展研究中心主任姚凯表示，下一步稳就业要着力抓好重点群体，做好高校毕业生的靶向就业指导和服务工作，持续开展对已毕业未就业学生的就业跟踪。合理引导和培训提高职业专科本科毕业生、农村劳动力劳动技能，拓宽职业发展通道，加强产学研互动，实现劳动力的均衡充分就业。此外，还要完善大学生、农民工、灵活就业劳动者等群体就业保障体系，创造公平、稳定的就业环境。


“要针对困难群体高校毕业生，进行有针对性就业指导，围绕人才培养、开展职业规划、搭建校企合作平台、就业信息对接等环节进行优化。同时，鼓励引导大学生返乡就业创业，有序引导人才合理流动。”李强建议。（记者班娟娟董小红黄浩苑谢樱）