修订后的职业教育法明确国家要建立健全适应经济社会发展需要、产教深度融合、职业学校教育和职业培训并重、职业教育与普通教育相互融通、不同层次职业教育有效贯通、服务全民终身学习的现代职业教育体系。

5月1日起，新修订的职业教育法正式实施，这是该法自1996年颁布施行以来的首次大修。

新法首次以法律形式明确“职业教育是与普通教育具有同等重要地位的教育类型”，并通过推进普职融通等顶层设计，真正实现职业教育从“层次”到“类型”的转变。

全国人大常委会法工委行政法室副主任宋芳用“一融三通两提升”来概括此次职业教育法的修改思路和主线：“一融”指融合，即推进产教融合、校企合作，发挥企业重要办学主体作用；“三通”指融通、贯通、畅通，即推动职业教育与普通教育相互融通、不同层次职业教育有效贯通、招生和升学就业渠道畅通；“两提升”指提升职业教育办学质量、提升职业教育社会认可度。

“它对推动职业教育高质量发展、提高技术技能人才培养质量和促进经济社会发展具有重要作用。”教育部职业教育和成人教育司副司长林宇表示。

构建相互融通的“立交桥”

长久以来，社会对职业教育有个普遍的认知——职业教育是种低层次的教育，学生上升通道不畅、不宽。

宋芳介绍，修订后的职业教育法对此作了有针对性的规定，明确国家建立健全适应经济社会发展需要、产教深度融合、职业学校教育和职业培训并重、职业教育与普通教育相互融通、不同层次职业教育有效贯通、服务全民终身学习的现代职业教育体系。

在职业教育与普通教育相互融通方面，该法明确国家建立健全各级各类学校教育与职业培训学分、资历以及其他学习成果的认证、积累和转换机制，推进职业教育国家学分银行建设，促进职业教育与普通教育的学习成果融通、互认。法律也鼓励支持普通中小学、普通高等学校根据实际需要，增加职业教育相关教学内容，进行职业启蒙、职业认知、职业体验，开展职业规划指导、劳动教育。

在职业教育内部融通方面，该法规定，接受职业培训取得的职业技能等级证书、培训证书等学习成果，经职业学校认定，可以转化为相应的学历教育学分；达到相应职业学校学业要求的，还可以取得相应的学业证书。中等职业学校含技工学校；根据高等职业学校设置制度规定，将符合条件的技师学院纳入高等职业学校序列。省级以上教育行政部门会同有关部门建立职业教育统一招生平台，汇总发布实施职业教育的学校及其专业设置、招生情况等信息，提供查询、报考等服务。

此外，不同层次职业教育的有效贯通也备受关注。

宋芳说，该法明确职业学校教育分为中等职业学校教育、高等职业学校教育；明确中等职业学校可以按照国家有关规定，在有关专业实行与高等职业学校教育的贯通招生和培养；还明确接受高等职业学校教育，学业水平达到国家规定的学位标准的，可以依法申请相应学位。

职业教育一样有高学历

林宇指出，一种专门的教育类型，自然会有独立完整的学校体系和培养层次，“职业教育一样有高学历”。

林宇说，教育部将一体化设计职业教育人才培养体系。贯彻执行一体化设计的职业教育专业目录，推动各层次职业教育专业设置、培养目标、课程体系、培养方案衔接。

在升学方面，将研究建立符合职业教育特点的考试招生制度。林宇表示，一直以来，建立职教高考制度的呼声很高，本次职教法修订，进一步明确了这一点，“我们将加快落实”。

高职专科的分类考试招生目前已经成为高职招生的主渠道，很多地方都组织了春季高考。接下来，加快建立“职教高考”制度，加强省级统筹，确保公平公正，完善“文化素质+职业技能”考试招生办法，按照专业大致对口原则，支持高等职业学校和实施职业教育的普通高等学校招收更多职业学校毕业生，建立适合职业院校学生升学的通道，推动不同层次职业教育有效贯通。

林宇介绍，接下来教育部还将稳步提升本科职业教育的规模和培养能力：“十四五”期间，设置一批适应产业发展所需的职业本科学校；鼓励应用型本科学校按照职业教育专业目录开展职业本科教育；研究落实专科高职部分培养高端技术技能人才的专业，符合产教深度融合、办学特色鲜明、培养质量较高等条件的，实施本科层次职业教育的办法，在提高质量的基础上扩大高层次职业教育的容量。

在培养周期长、技能要求高的专业领域，教育部支持中高职一体化设计培养方案，通过“3+2”“五年一贯制”等方式实施长学制培养；教育与行业协同、学校与企业合作，通过中—专、专—本、中—专—本等多种学制组合，探索以中国特色学徒制为行业企业培养基层一线解决实际工程技术问题的现场工程师。

打通职业院校毕业生应聘通道

要提高职业教育的社会认可度，职业学校学生的出口也很重要。

人力资源和社会保障部职业能力建设司副司长王晓君表示，中共中央、国务院此前印发的《深化新时代教育评价改革总体方案》已经明确提出，职业学校毕业生在落户、就业、参加机关事业单位招聘、职称评聘、职务职级晋升等方面，与普通学校毕业生同等对待。

“我们将加强对各地公共就业服务机构指导，严格落实有关规定，加强对招聘活动中用人单位的管理，确保发布的招聘信息不含有歧视性条件，保障职业院校学生享有公平就业机会和平等权利。”王晓君说。同时，对符合条件的职业院校毕业生，按规定落实社保补贴、培训补贴、求职创业补贴等就业支持政策，更好地促进他们就业创业。

在事业单位公开招聘方面，2021年，人社部印发《关于职业院校毕业生参加事业单位公开招聘有关问题的通知》（人社部发〔2021〕82号），要求事业单位树立正确的选人用人理念，着力破除社会上存在的唯名校、唯学历的用人导向，打通职业院校毕业生参加事业单位公开招聘的通道，切实维护、保障职业院校毕业生参加事业单位公开招聘的合法权益和平等竞争机会。

王晓君说，该通知坚持问题导向、目标导向，提出了针对性很强的5条政策措施，可以概括为“三同等两倾斜”：职业院校毕业生在毕业院校、专业、学历上与普通高校毕业生同等对待；对参加事业单位公开招聘的高技能人才和投身乡村振兴事业的急需紧缺技能人才给予倾斜支持。通知也明确，事业单位公开招聘中有职业技能等级要求的岗位，可以适当降低学历要求，或者不再设置学历要求。

北京电子科技职业学院党委书记张启鸿告诉科技日报记者，事实上，职业教育社会认可度的提高，对职业院校的积极影响是立竿见影的。2022年学校自主招生的咨询人数大大超过往年，报考人数大大超过招生计划，这是多年未有的重大转变，也是国家提升职业教育地位给职业院校带来的实实在在的改革红利。“职业教育法的修订，为全国职教战线点亮了‘指路灯’，吃下了‘定心丸’。”张启鸿说。（记者张盖伦）

新华网北京4月27日电（记者卢俊宇）公安部近日下发通知，要求全国公安机关深入贯彻落实党中央决策部署，牢固树立大局观念，充分发挥公安机关职能作用，采取更加精准有效措施，更好地投身疫情防控和维护稳定工作，更好地服务保障经济社会发展大局。



公安部要求，要做好各项重要决定部署的审查评估，科学精准确定疫情防控和其他社会管控措施，既充分发挥防疫抗疫的职能作用，最大程度保障人民群众的生命健康安全，又依法充分履职，激发市场主体发展活力动力，服务保障好民生和经济社会发展。要按照国务院货运物流保通保畅工作部署要求，全面落实保物流畅通、保产业链供应链稳定、保春耕生产、保人民生活供应措施，强化全路网交通运行态势监测，积极配合优化防疫检查点设置，严防“因检致堵”，疏通进城、下乡“最后一公里”。要结合全国安全生产大检查，统筹好安全与畅通，预防和减少道路交通事故发生。

公安部要求，要坚持打防并举，努力为经济发展创造安全稳定的社会环境。要毫不松懈依法严厉打击扰乱市场经济秩序有关违法犯罪行为，严厉惩处“发国难财”不法分子，依法严厉打击制假售假、侵犯知识产权以及囤积居奇、哄抬民生物品价格等违法犯罪，切实维护正常市场经济秩序和人民群众合法权益。要依法严厉打击欺行霸市、强迫交易、恶意阻工、暴力讨债、敲诈勒索等妨碍企业正常经营的违法犯罪活动，积极帮扶助力企业纾困解难，为市场主体正常生产经营创造安全稳定的外部环境。要坚持和发展新时代“枫桥经验”，在党委和政府领导下，积极会同有关部门着力排查化解各类矛盾纠纷。

公安部要求，要坚持宽严相济，持续推进严格规范公正文明执法。对妨害疫情防控、扰乱市场秩序社会秩序、妨碍经济社会发展的突出违法犯罪，要依法严厉予以打击；对没有主观恶意或恶意不重、危害不大的，要准确把握法律政策界限，杜绝不分轻重、一律从重处罚。要依法慎用查封、扣押、冻结措施，严格杜绝因执法不当影响企业正常生产。要准确把握疫情防控期间的社会心态和群众情绪，强化现场理性文明执法，规范执法语言和执法行为，防止因执法不当引发新的矛盾。发现群众处于急难危困境地的，尽可能及时帮扶救助，必要时协同相关部门妥善处置。

公安部要求，要提供高质高效公安政务服务，不断激发市场主体活力。要创新完善移民管理服务政策举措，继续优化通关流程作业，不断优化改善营商环境，促进服务国家有关战略实施。要深入推进公安政务服务标准化规范化便民化，强化公安政务服务供给，深化“互联网+公安政务服务”改革，让人民群众有更多更直接更实在的获得感。要规范日常执法检查，最大限度减少对企业正常经营活动的干扰。要密切关注社情民意，及时回应社会关切，想群众之所想，急群众之所急，切实提升执法管理服务水平。

本报讯（记者杨静）4月19日，全省常态化扫黑除恶斗争视频推进会召开。省委常委、省委政法委书记、省扫黑除恶斗争领导小组组长张鸿星出席并讲话，强调要紧扣为党的二十大胜利召开创造安全稳定的政治社会环境这条主线，坚定不移抓好全国扫黑办部署的“十件实事”落实，让人民群众安全感满意度成色更足。秦义主持会议，葛晓燕、田云鹏出席。

张鸿星指出，常态化扫黑除恶斗争以来，我省一手抓依法打击惩处，一手抓深化源头治理，强化长效制度落地见效，不断巩固拓展斗争成果。各地各部门要全面准确把握新形势新要求，不断在常态之“常”和长效之“长”上下功夫、出硬招，持续推动常态化扫黑除恶工作争一流、站前列。

张鸿星强调，要出色完成重点工作，周密组织《反有组织犯罪法》学习宣传贯彻，加快追捕“漏网之鱼”进度，提高涉案财物依法处置水平，严格把好案件办理质量关，落实涉黑涉恶刑释人员安置帮教措施，促进整体水平提升。要扎实推进行业整治，启动教育、医疗、金融放贷、市场流通新四大行业领域整治，组织开展围标串标、非法采矿两类突出问题专项整治，建立健全涉黑涉恶犯罪预防和治理长效机制，全力护航我省优化营商环境“一号改革工程”。要强化关键工作融合，将扫黑除恶与加强基层组织建设、创新基层社会治理、推进平安江西建设等工作统筹推进，不断提升综合牵引力、整体实效性。要全面加强组织领导，牢固树立“扫黑除恶要打整体仗，家家都是主力军”意识，压紧压实责任，持续调度推进，强化督导考核，协同打好“整体仗”。

4月19日，淇县人民法院深入社区、村组开展扫黑除恶普法宣传活动，积极宣传《中华人民共和国反有组织犯罪法》，推动扫黑除恶斗争常态化开展。

此次活动旨在提升人民群众对5月1日即将施行的《中华人民共和国反有组织犯罪法》的知晓度，充分调动群众参与扫黑除恶斗争工作积极性，进一步增强广大群众的法治意识，提升群众法治观念。

活动中，通过悬挂横幅、设立咨询台、发放宣传页、咨询解答等形式，向群众宣传扫黑除恶斗争和《中华人民共和国反有组织犯罪法》有关法律知识，活动现场向群众发放宣传册、宣传页300余份，解答群众问题20余人。

结合扫黑除恶斗争常态化开展，淇县法院将充分利用多形式、多媒介、多载体，在全县范围内营造《中华人民共和国反有组织犯罪法》浓厚的宣传氛围，有效推动扫黑除恶斗争工作常治长效。

兴和县人民检察院深入落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于常态化开展扫黑除恶斗争巩固专项斗争成果的意见》及最高人民检察院印发的《关于充分发挥检察职能作用常态化开展扫黑除恶斗争的意见》,扎实推进全县优化营商环境重点任务高质量开展，持续深入推进扫黑除恶斗争常态化，为民营经济健康发展贡献检察力量。

坚持以办案为中心，打造安全健康的市场环境。充分发挥检察机关法律监督功能，在公安机关立案、提请批准逮捕移送审查起诉前,引导公安机关依法全面收集固定证据，监督侦查活动合法性。通过个案剖析突出问题，以案件办理为抓手，结合我县实际，以常态化斗争为指引，突出综合治理，深化行业日常管理，最大限度挤压、铲除黑恶势力滋生的空间和土壤。

多措并举确保涉案财产处置到位。该院积极联系协调兴和县公安局、兴和县人民法院，多次召开联席会议，明确打击重点，及时沟通联系，建立信息共享机制，明确涉企涉案财物的来源、性质、用途等，确保案件数据准确。深入贯彻落实自治区《关于办理黑恶势力刑事案件财产处置办法》，对涉企业财产的黑恶刑事案件逐案成立处置专班，依法严格区分违法所得、其他涉案财产与合法财产，严禁超标的查封扣押涉案财物，既保护企业合法权益，又深挖彻查隐形黑财。同时，还设立联络专员，定期对涉案财物进行汇总通报，追赃挽损工作全力保障民营企业健康发展。

保障营商环境，学好用好《中华人民共和国反有组织犯罪法》。《中华人民共和国反有组织犯罪法》的颁布是贯彻落实党中央常态化扫黑除恶斗争的重大决策部署，对于建设更高水平的平安中国、法治中国，推动国家治理体系和治理能力现代化具有重大意义。依法从严惩治黑恶犯罪、深挖黑恶势力“保护伞”、构建和谐健康的营商环境、保障涉案单位个人权益。

今后，该院将进一步推动扫黑除恶斗争常态化开展，发挥检察职能，提高办案质效，助力全区法治化营商环境持续优化。(郝利坤)

每日甘肃网平凉讯（新甘肃·甘肃日报记者田丽媛）常态化扫黑除恶斗争开展以来，平凉市公安机关强化“五个一”措施，持续加强系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，全力推动常态化扫黑除恶斗争走深走实。

组建一批队伍，强化组织保障，平凉市成立由主要负责同志任组长的公安机关扫黑除恶斗争领导小组，市、县两级常设扫黑办，加强全市公安机关扫黑专家库、督导专员库建设，完善管理使用、动态调整、工作运行、经费保障等机制；建立一批机制，强化制度保障，建立完善常态化涉黑涉恶线索核查机制和涉黑案件“保护伞”线索“双向移交”工作机制，对包庇、纵容黑恶势力犯罪的“保护伞”，及时抄送纪检监察机关同步查处，建立黑恶案件涉案财产联合查控机制，健全公安、法院、检察院、财政、审计、税务等相关部门参与的“打财断血”工作机制。

惩治一批案犯，强化法律震慑，严厉打击“村霸”等农村黑恶势力和整治利用信息网络实施黑恶犯罪，继续深化打击整治“沙霸”“矿霸”专项行动；治理一批乱象，强化“行业清源”，构建党委领导、政府主导、行业监管、有关方面齐抓共管、社会各界广泛参与的工作格局，开展金融领域、工程建设领域整治活动，开展治安领域、交通运输领域整治，大力整治“市霸”“菜霸”“车匪路霸”；宣传一批典型，强化全民参与，利用各种方式宣传扫黑除恶斗争政策法规和重大举措，及时发布扫黑除恶斗争重大举措、斗争成果和重点案件，选树一批勇于斗争、攻坚克难的扫黑除恶先进集体和先进工作者。

总体国家安全观是习近平新时代中国特色社会主义思想的“国家安全篇”，是新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略之一，具有重大理论意义、历史意义、时代意义和实践意义。进入新时代，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，在总体国家安全观的科学指引下，国家安全工作实现了从分散到集中、迟缓到高效、被动到主动的历史性飞跃。党的十九届六中全会列专章介绍了新时代维护国家安全工作取得的历史性成就、发生的历史性变革，充分彰显了总体国家安全观的真理力量。山西毗邻京畿，又是能源大省、军工大省、宗教工作重点省份，当好首都“护城河”、筑牢维护国家安全的铜墙铁壁，意义重大、责任重大。我们坚持深刻领会、全面贯彻总体国家安全观，把国家安全作为头等大事，坚决维护政治安全，全力保障人民安全，时刻绷紧安全发展这根弦，踔厉奋发、笃行不怠，努力服务保障国家大局，为党的二十大胜利召开创造安全稳定的政治社会环境。

一、坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”，始终坚持党的领导

始终坚持党的领导，时时刻刻听党话、跟党走，这是包括国家安全工作在内的一切工作保持正确政治方向的根本所在。虎年春节前夕，习近平总书记五年来第三次到山西考察，看望慰问基层干部群众，为我省高质量发展把脉定向，为我省统筹发展和安全，做好各方面工作进一步指明了前进方向、提供了根本遵循。我们坚持把学习贯彻习近平总书记考察调研山西重要指示精神作为重要政治任务，与学习党的十九届六中全会精神贯通起来，省委常委会带头第一时间认真学习传达，省委第一时间召开全会研究审定实施意见，全省各级党委（党组）迅速掀起学习宣传热潮，带领广大党员干部群众浮现画面、体会情怀、牢记教导、感恩奋进，进一步坚定发展信心、进一步树牢为民宗旨、进一步摸透省情特点、进一步提高工作标准，努力把忠诚注入血液里、融入事业中、写在大地上。我们牢记总书记殷殷嘱托，坚持摸透实情、真抓实干，引导全省党员干部群众将思想共识转化为贯彻落实的自觉行动和实际成效，确保习近平总书记重要指示精神在山西落地生根、开花结果。

一是牢固树立大局意识。胸怀“两个大局”、心怀“国之大者”，把国家利益作为制定政策、推进工作的根本点，坚决有效维护好捍卫好国家利益特别是国家核心利益、重大利益，确保人民安居乐业、党长期执政、国家长治久安。山西是国家重要综合能源基地和电力外送基地，我们自觉担负起稳定宏观经济的责任，以实际行动彰显能源大省的责任担当，为中央分忧、为大局出力。2021年，在确保安全生产的基础上满产增产，煤炭产量11.9亿吨、增长10.5%；积极统筹省内电力供应和省外煤电保障工作，累计完成煤炭保供4356.02万吨、兑现率达106%，净输出电量1234.7亿千瓦时、外送电力占比33%。

二是始终做到居安思危。坚持把防范化解重大风险摆在突出位置，时刻保持清醒头脑、强化底线思维，不断提高应对各种矛盾问题的预测预警预防能力，有效防范、管理、处理国家安全风险，有力应对、处置、化解社会安定挑战。省委理论学习中心组及时跟进学习习近平总书记关于国家安全工作的重要论述和中央政治局有关会议精神，带动各级党委（党组）形成学习贯彻总体国家安全观的思想自觉和行动自觉。省委认真贯彻党中央国家安全重大决策部署，及时研究落实意见，制定行动举措；多次专题研究国家安全重大事项，深入基层调研掌握实情，每季度研判评估经济安全、意识形态安全、社会安全、安全生产等方面风险，深刻把握全省安全形势，推进解决涉国家安全重大问题。

三是坚决当好首都“护城河”。紧紧围绕维护政权安全、制度安全、意识形态安全，持续加强“两工程一机制”建设，建立清单管理和定期报告制度，开展系列专项行动，全面查缺补漏，以最强责任担当推进各项工作措施落地落实。坚持管早管小、防微杜渐，深入推进反渗透反颠覆反恐怖反分裂斗争，持续打击非法宗教渗透、邪教滋扰，打好主动仗、持久仗、总体仗。牢牢掌握意识形态斗争主动权，严防敌对势力网络渗透破坏，切实守好高校意识形态主阵地。坚持敏锐洞察、果敢果断，高度警惕涉访涉稳风险，多措并举解决群众合理诉求，有力维护群众合法权益，及时防范各类风险传导蔓延，确保全省政治社会大局稳定。去年排查各类安全稳定风险隐患29.6万件，中央信访联席办交办的第一批重复信访事项化解率达97.52%。

二、持续提升治理效能、切实增进人民福祉，不断提高人民群众的安全感、幸福感

习近平总书记强调，国泰民安是人民群众最基本、最普遍的愿望。我们始终把人民放在心中最高位置，把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，把维护人民安全作为国家安全工作的出发点和落脚点，高度重视疫情防控、防汛救灾、安全生产、社会稳定等工作，千方百计为群众安居乐业提供坚强保障。

统筹疫情防控。时刻绷紧疫情防控这根弦，用最坚决的态度、最迅速的行动、最果断的措施，抓紧抓实抓细应急处置和常态化疫情防控各项措施，强化多点触发监测预警响应和属地“第一时间、第一落点”管控，扎实做好中高风险地区入晋返晋及关联人员排查管控、国际航班经停入境管理、冷链物流和寄递物流管理等工作，督促村（社区）严格落实验码、测温、戴口罩“三要素”，守住外防输入、内防反弹底线，坚决守好山西阵地。今年以来，加强精准调度、强化应急处置，有力维护了人民群众的生命安全和身体健康。同时，不断健全“防、控、治、研、学、产”公共卫生防疫体系，加紧建设全省首个高等级生物安全实验室。

全力防汛救灾。面对去年10月汾河流域遭遇的有气象记录以来最强秋汛，我们全面落实党中央、国务院关于防汛救灾工作的部署要求，认真践行人民至上、生命至上的价值理念，始终把保障人民群众生命财产安全放在第一位，强化“促一方发展、保一方平安”的政治担当，广大党员干部挺在一线，精准发力、靶向施策，全力打赢防汛救灾和灾后恢复重建两场硬仗。紧急转移安置群众16.34万人，及时抢通河道堤防、道路桥隧、电网通信等基础设施，有效保障食品安全、消防安全、防疫安全。积极推进受损房屋修缮重建，全省核定因灾受损农房57974户，除511户因异地重建暂不具备完工条件外，其余57463户均已竣工，春节前受灾群众顺利完成回迁。

狠抓安全生产。严格落实安全生产责任和管理制度，加强安全生产监管执法队伍建设，毫不放松地抓好煤矿、非煤矿山、危化行业、道路交通、建筑施工、燃气等重点领域安全生产和防汛度汛工作，坚持从源头上抓、从短板上抓、从责任落实上抓，不断提升安全生产本质水平，坚决遏制重特大事故发生。2021年，全省煤矿发生生产安全死亡事故8起，死亡11人，百万吨死亡率0.009，同比分别下降33.33%、56%、60.43%，安全生产创历史最好水平。

维护社会稳定。以常态化扫黑除恶斗争为牵引，保持严打整治高压态势，加强社会治安防控体系建设，全面提高公共安全保障能力。坚持和发展新时代“枫桥经验”，扎实推进市域社会治理现代化试点和“全科网格”建设，组织法人单位深入开展平安创建活动，努力建设人人有责、人人尽责、人人享有的基层治理共同体。紧盯影响社会稳定的重大风险，完善源头防控、排查梳理、纠纷化解、应急处置的社会矛盾综合治理机制，严密防范经济金融、社会矛盾、个人极端事件等风险叠加共振形成风险综合体，坚决切断风险隐患转化为突发事件的通道，切实维护全省社会和谐稳定。全面加强食品药品监管能力建设，确保人民群众“舌尖上的安全”。

三、统筹各重点领域国家安全工作、防范化解重大风险，不断筑牢山西安全发展底线

习近平总书记指出，“安全是发展的前提，发展是安全的保障”“牢牢守住安全发展这条底线。这是构建新发展格局的重要前提和保障”。我们深刻认识到，统筹发展和安全两件大事，必须坚持发展和安全并重，既要善于运用发展成果夯实国家安全的实力基础，又要善于维护和塑造有利于经济社会发展的安全环境，努力实现高质量发展和高水平安全良性互动。

维护经济安全。能源安全方面，深刻领会、全面贯彻习近平总书记有关重要讲话精神，制定山西能源革命综合改革试点年度行动计划，坚持先立后破、通篇谋划，夯实煤炭、煤电兜底保障基础，统筹抓好煤炭清洁低碳发展、多元化利用、综合储运这篇大文章，加快煤矿产能核增手续办理，积极布局矿井产能接续项目，大力推动煤电机组节能降碳改造、灵活性改造、供热改造“三改联动”，实施重点行业能效提升行动，积极有序发展风能、太阳能、生物质能、地热能、氢能等新能源，扎实推进抽水蓄能电站、干熄焦发电、汇集站等重点项目和特高压及外送通道电网工程，推动传统能源和新能源清洁能源优化组合，提升能源安全可靠供应能力，为国家稳定宏观经济大盘、推进能源强国建设作出应有贡献。产业链供应链安全方面，以传统产业改造提升、新兴产业培育壮大为主线，大力实施“八大行动”，将产业链培育作为年度重点工作，建立“链长制”“链主制”工作体系，重点培育特钢材料、新能源汽车、风电装备、光伏、氢能、现代医药、高端装备制造、铝精深加工、第三代半导体、合成生物等10条产业链，确保工业稳盘托底。金融安全方面，坚持地方金融改革正确方向，推动农信社改制化险，深化城商行改革发展，坚决守住不发生系统性区域性金融风险底线。粮食安全方面，坚持稳粮保供与特优发展相结合，持续推进高标准农田建设，抓好粮食和重要农产品生产供给，抓实种业这一战略性、基础性核心产业，推动我省由种质资源大省向特色种业强省转变。

维护生态安全。良好的生态安全是最普惠的民生福祉。忠实践行“两山论”，深入落实黄河流域生态保护和高质量发展战略，有序实施碳达峰山西行动，坚决打赢打好污染防治攻坚战和生态文明建设持久战。扎实推进“两山七河一流域”生态修复治理和生态省建设，实施好石太高铁生态廊道建设等一批标志性工程，坚决守好“华北水塔”、筑牢京津冀绿色生态屏障。有力抓好中央生态环保督察和黄河流域生态环境突出问题整改，办结率达99%。持续开展“利剑斩污”行动，深入打好蓝天、碧水、净土保卫战。去年，我省大气优良天数比例达72.1%，PM2.5平均浓度39微克/立方米，首次迈进“30+”，重污染天数比例为0.6%，大气三项约束性指标全部超额完成国家下达任务，SO2年均浓度连续四年保持20%以上改善幅度，空气质量改善实现历史性突破。

维护文化安全。山西得天独厚的历史文化资源，是我们的自信之源。我们坚持把文物资源保护利用与壮大文旅产业结合起来，一方面，以文塑旅、以旅彰文，推动尧舜德孝、关公忠义、能吏廉政、晋商诚信等优秀传统文化创造性转化、创新性发展，加快文化、旅游、康养等产业融合发展。另一方面，筑牢文物安全底线，实施文物保护利用工程和“文明守望工程”，加强革命文物保护管理利用。

当前，面对严峻复杂的国家安全形势，必须按照党中央要求，充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，加速构建现代化的国家安全工作体系和工作能力。我们要以落实《中国共产党领导国家安全工作条例》《党委（党组）国家安全责任制规定》为牵引，着力抓好各级党委（党组）国家安全工作述职、督查、巡视等各项工作，不折不扣把党中央关于国家安全工作的各项决策部署落到实处。要以政治建设为统领，强化业务培训、实战演练，不断提升应对各种重大风险挑战的能力和水平，着力打造忠诚可靠、坚不可摧、能拼善赢的干部队伍。要以形成合力为方向，强化跨部门、跨领域协同联动，不断增强重点领域国家安全工作协调机制的协调度、链接度。要以夯实基础为目标，健全宣传教育工作机制，常态化开展国家安全宣传教育“七进”活动，不断增强全民国家安全意识，凝聚“国家安全、人人有责”的社会共识。

日前，中共广西壮族自治区委员会、广西壮族自治区人民政府联合下发《关于表彰2019—2020年度建设平安广西活动先进单位和先进个人的决定》，港北区人民法院获得“扫黑除恶专项斗争领域先进集体”荣誉称号。

2019年至2020年，该院立足司法审判核心职能，狠抓涉黑涉恶及“保护伞”案件审判工作，坚决贯彻依法严惩方针，始终保持严打高压态势。期间，审结涉黑涉恶犯罪案件10件54人、“保护伞”案件1件1人，判处5年以上有期徒刑18人，重刑率达33.33%。同时，坚持“打财断血”，依法判处财产刑并追缴、没收违法所得，实际执行到位金额377万元。

3月14日，云南省保山市公安局召开全市公安机关环食药侦工作会议，总结2021年工作，分析面临形势，研究部署今年环食药侦重点工作任务。保山市人民政府副市长、市公安局局长赵南方参加会议并讲话。

会议要求，要突出专案打击攻坚。要以“昆仑2022”专项行动为抓手，向“食药环知森”五个领域发起凌厉攻势，紧盯制售假药劣药、走私贩卖野生动植物及其制品、非法采矿、野生动物非法贸易等突出犯罪活动，主动摸排线索，加强情报研判、强化专案经营，循线深挖彻查，力争实现“全环节、全要素、全链条”打击，切实打出效果、打出声势。

突出源头综合治理。结合环食药领域违法犯罪特点，常态化开展“扫黑除恶”专项斗争，坚决铲除“沙霸”“矿霸”等黑恶势力；严格落实林区警长制、河湖警长制，加强自然保护区、林场、江河湖等重点区域日常巡护；完善“陆水空邮”立体化封控查缉网络，加强物流寄递、交通运输、集贸市场、网络交易等行业领域专项治理，为执法打击奠定基础。

突出法治宣传教育。广泛开展以案普法、以案释法、以案说法，让法治宣传教育走向社会、进入校园、深入基层，不断增强全社会法治意识和诚信观念；建立健全群众举报奖励制度，及时受理举报信息，及时查处举报案件，及时反馈执法结果，让更多的人关注并参与到保护行动中来，形成全民协同作战、群防群治的良好局面。

突出履职能力建设。坚持强基导向、边战边建，着力推动职能融合、业务整合、机制磨合；把情报工作摆在突出位置，推进信息情报和人力情报“双轮驱动”；围绕“引领侦查、支撑诉讼、服务全局”的目标，加快建设保山市环境损害鉴定分中心和食药领域快速检测室，健全完善环食药领域行刑衔接机制，确保执法质量和执法效果。

突出队伍素质提升。围绕工作推进落实的各环节和支撑运转的各要素，切实扛起抓队伍、管队伍的政治责任，坚持“严”的主基调，把全面从严治党治警贯穿始终，狠抓政治建设、作风建设、实战练兵，加强力量和工作统筹，着力锻造过硬公安队伍，奋力推进环食药侦工作高质量发展。（保山警方供稿）

人民网北京3月17日电（记者黄玉琦）3月16日，中国社会科学院法学研究所在京发布了2021年《法治蓝皮书·中国司法制度发展报告》（以下简称“司法制度法治蓝皮书”）。

司法制度法治蓝皮书指出，2021年，全国司法机关不断提升司法的社会治理水平，为新时期在法治轨道上推进国家治理体系和治理能力现代化提供有力的司法保障。

司法助力复工复产。2020年下半年以来，最高人民法院针对受疫情影响而多发的涉外商事海事纠纷、旅游业纠纷等先后发布了多部司法解释。最高人民检察院于2020年7月下发《关于充分发挥检察职能服务保障“六稳”“六保”的意见》，助力各类企业复工复产、渡过难关。司法行政机关积极制定规划、统筹司法行政服务工作，全力服务企业复工复产，为企业排忧纾困。完善公益诉讼制度。近年来，公益诉讼范围不断扩大，制度日益完善，公益诉讼已经成为发展变化最快的诉讼制度之一。《法治中国建设规划（2020～2025年）》提出，“拓展公益诉讼案件范围，完善公益诉讼法律制度，探索建立民事公益诉讼惩罚性赔偿制度”。《人民检察院公益诉讼办案规则》在总结各地办案实践经验基础上，进一步明确和细化办案各阶段、各环节的标准和要求，并探索优化诉前程序、完善诉讼请求、提高公益诉讼威慑力、丰富调查手段等新举措。2020年12月，“两高”共同修订的《关于检察公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》发布。

扫黑除恶惩治犯罪。全国各地司法机关依法公正处理一大批具有重大影响、典型的涉黑案件。统计数据显示，全国扫黑除恶专项斗争开展以来，全国共打掉涉黑组织3644个，打掉涉恶犯罪集团11675个，全国法院一审判决涉黑涉恶犯罪案件3.29万件22.55万人，黑恶犯罪势头得到了根本遏制。

加大诉源治理力度。深化多元纠纷解决机制是国家在全面依法治国背景下的战略部署，也是国家治理体系和治理能力现代化的重要组成部分。近年来，司法机关通过多元纠纷化解、加强律师调解、司法调解等，大力加强诉源治理工作。一是人民法院基本建成一站式多元解纷和诉讼服务体系。二是开展律师调解试点工作。有效防范化解了各类风险挑战，为统筹推进疫情防控和经济社会发展作出了积极贡献。

不断改善营商环境。中国司法机关通过司法保障为社会营商环境优化作出了积极的贡献。在知识产权保护方面，近年来全国司法机关高度重视知识产权保护工作。在司法服务市场方面，各地区司法行政部门在公证服务事项上发力，减少企业的公证环节，提高企业公证服务效力。仲裁制度方面，积极探索设立新型仲裁机构。

今年2月23日至3月5日，百色市部署开展“红城反诈春季行动”，共抓获涉诈犯罪嫌疑人92人，群众直呼“大快人心”！群众的心声道出了平安百色、法治百色的背后，全体政法干警忠诚履职尽责、勇于担当作为的生动实践。2021年度，百色市群众安全感达98.78%，比2020年度高0.36个百分点，连续两年排名广西第一；2021年度群众对政法队伍执法满意度达94.50%，比2020年度高1.39个百分点，同样排名首位。这是广西开展社情民意调查以来，历史上首个“两项指标”均获第一的设区市。

1平安提质，守护百姓安宁

今年1月14日，百色市田阳区的黄先生突然收到其“上级领导”添加好友的请求，随后被骗走了8万元。百色警方顺藤摸瓜，抓获骗子背后一个庞大的电信网络诈骗以及洗钱团伙，涉案金额高达7000多万元，涉及案件90余起。

维护社会治安大局平稳、保障人民生命财产安全是政法工作的根本。2021年，百色市始终保持对违法犯罪活动的严打高压态势，针对重点领域、重点行业、重点场所，加大打击整治力度，全市刑事案件破案率同比上升25.09%，治安案件调解成功率上升22.37%。破获电信诈骗案件917起，同比上升23.14%、止付冻结金额6.28亿元、成功劝阻36万人次、减少群众直接经济损失765万元；破获毒品案件207起，抓获人员356人，缴获各类毒品11.4千克；破获涉黄赌刑事案件171起，查处涉黄赌行政案件2000起……一串串数字，彰显出百色政法干警的战斗力，增强了人民群众的安全感。

黑恶不扫，家国难宁；黑恶不除，民心难安。2021年，百色市围绕“案件清结”“黑财清底”目标，高标准常态化推进扫黑除恶各项工作，审结一审涉黑涉恶案件9件76人，执行涉黑恶财产案件105件，到位金额1579.98万元。依法严惩网络诈骗犯罪，严厉打击电信网络诈骗、传销、网络赌博等犯罪，审结相关案件37件。依法审理涉案3.48亿元的黄某煌等8人特大跨境网络赌博案、黄某晖等43人特大传销案等，全力守好群众的“钱袋子”。

2强基固本，打通服务群众“最后一公里”

从“雪亮工程”到“简化办、网上办、就近办、移动办”……百色政法机关紧紧把握社会治理智能化、专业化的新特征、新趋势，打通法治便民服务“最后一公里”。

积极推动“四网合一”向村屯延伸，全市建成公共安全监控视频探头1.2万多路，“百姓天网”9万多路。社会治理信息平台系统、“雪亮工程”和市、县、乡三级综治视联网100%建成，1510个村（社区）的综治视联网已建成投入使用，立体化的“防控圈”，织就了一张无形的平安网，将安全感装进群众心里。

与此同时，全市135个乡镇（街道）党委政法委员率先在全区全部配备到位。全市共划分网格12494个，整合各级领导干部、村（社区）两委干部、专兼职网格员、村（居）民小组长等力量3万多人，逐步实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动。

司法行政机关着力解决群众反映的证明多、办证难、办证慢、手续繁等问题，2021年共办理各类公证事项5000多件，为特殊人群提供上门服务共计560次。简化推出一批政务服务审批流程，100%的政务服务事项可实现网上办，99%以上的依申请政务服务事项实现“最多跑一次”，行政许可事项提速率达到70%。

3治理攻坚，筑牢矛盾纠纷“防火墙”

“我认可你们的调解，比打官司省时省力。”靖西市岳圩镇汉邦村村民对“签约律师”非常满意。去年8月4日，一项目部在施工时误刨了汉邦村山邦屯甘家的祖坟，甘家人提出了8万元的补偿费，项目部不予接受，双方争执不下。“签约律师”得知后耐心释法明理，组织双方调解，很快签订了补偿2万元的协议。

“救火”重在及时，“防火”重在平时。为延伸纠矛盾纷化解工作触角，百色市大力推进“一村一警务助理、一村一法律顾问、一屯（格）一网格员、一屯（格）一法律明白人、一户一签约律师”的“五个一”队伍建设工作。法官、检察官、民警、律师等人员纷纷点对点联系基层，定期进村入户开展法治宣传、解答法律咨询、提供法律援助、协助村两委化解矛盾纠纷等义务法律服务活动。2021年，全市共受理民间纠纷2487件，调解成功2416件，调解成功率97.49%，涉及金额2461.76万元。

完善公共法律服务，整合法治宣传、公证、司法鉴定、法律援助、仲裁、人民调解等法律服务资源进驻实体平台，全市12个县（市、区）、135个乡镇（街道）、1881个村（居）公共法律服务实体平台均已挂牌运行。加强公共法律服务中心法律服务咨询窗口、百色市公共法律服务云平台建设，加大互联网+公共法律智能终端投入，全市12个县（市、区）公共法律服务中心、135个乡镇公共法律服务站均配备公共法律服务自助终端和互联网+展示平台，全面提升公共法律服务智能化水平。（记者王春楠通讯员韦奇、龙潇）

为进一步营造扫黑除恶人人参与、人人知晓的社会氛围，扎实推进常态化开展扫黑除恶不断向纵深发展，近日，贵港市覃塘区大岭乡结合新冠肺炎疫情防控排查开展常态化扫黑除恶普法宣传活动。

活动通过党员、志愿者走乡入户发放宣传手册、走访入户、法律咨询等向群众宣讲扫黑除恶和打击电信网络诈骗法律知识等内容，并以案例结合法条的形式，生动阐释扫黑除恶的意义及影响，以案释法，提升人民群众对涉黑涉恶犯罪的辨别能力、自我保护能力和学法守法用法能力，增强人民群众运用法律武器与黑恶势力作斗争的勇气，营造开展常态化扫黑除恶斗争的良好氛围，并鼓励群众积极检举揭发黑恶势力违法犯罪线索，引导群众依法维护自身合法权益，积极参与到扫黑除恶中来，共同维护社会和谐稳定。

通过此次宣传，让人民群众进一步了解了常态化开展扫黑除恶斗争的意义，鼓励、引导人民群众遵守法律法规，积极举报各类涉黑涉恶违法犯罪线索，提高电信网络诈骗防范意识，增强参与支持常态化开展扫黑除恶工作的主动性，营造了全社会打击黑恶势力、维护社会和谐稳定的良好氛围。（刘阳）