实体经济是一国经济的立身之本，是财富创造的根本源泉，是国家强盛的重要支柱。近日，习近平总书记在二十届中央财经委员会第一次会议上指出，现代化产业体系是现代化国家的物质技术基础，必须把发展经济的着力点放在实体经济上，为实现第二个百年奋斗目标提供坚强物质支撑。今天，党建网梳理了习近平总书记的部分相关重要论述，邀您一起学习领会。经济循环畅通需要各产业有序链接、高效畅通


加快实现产业体系升级发展。要在重点领域提前布局，全面提升产业体系现代化水平，既巩固传统优势产业领先地位，又创造新的竞争优势。


——2022年12月15日，习近平在中央经济工作会议上的讲话


新发展格局以现代化产业体系为基础，经济循环畅通需要各产业有序链接、高效畅通。当前，全球产业体系和产业链供应链呈现多元化布局、区域化合作、绿色化转型、数字化加速的态势，这是经济发展规律和历史大趋势，不以人的意志为转移。


——2023年1月31日，习近平在二十届中央政治局第二次集体学习时的讲话


加快构建新发展格局，是推动高质量发展的战略基点。要把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，加快建设现代化产业体系。


——2023年3月5日，习近平在参加江苏代表团审议时的讲话


加快建设以实体经济为支撑的现代化产业体系


我们要继续把发展经济的着力点放在实体经济上，扎实推进新型工业化，加快建设制造强国、质量强国、网络强国、数字中国，打造具有国际竞争力的数字产业集群。


——2023年1月31日，习近平在二十届中央政治局第二次集体学习时的讲话


中国式现代化不能走脱实向虚的路子，必须加快建设以实体经济为支撑的现代化产业体系。广东要始终坚持以制造业立省，更加重视发展实体经济，加快产业转型升级，推进产业基础高级化、产业链现代化，发展战略性新兴产业，建设更具国际竞争力的现代化产业体系。


——2023年4月，习近平在广东考察时的讲话


现代化产业体系是现代化国家的物质技术基础，必须把发展经济的着力点放在实体经济上，为实现第二个百年奋斗目标提供坚强物质支撑。


——2023年5月5日，习近平在二十届中央财经委员会第一次会议上的讲话


坚持把做实做强做优实体经济作为主攻方向


必须看到，实体经济是基础，各种制造业不能丢，作为14亿人口的大国，粮食和实体产业要以自己为主，这一条绝对不能丢。


——2020年4月10日，习近平在中央财经委员会第七次会议上的讲话


要深刻把握发展的阶段性新特征新要求，坚持把做实做强做优实体经济作为主攻方向，一手抓传统产业转型升级，一手抓战略性新兴产业发展壮大，推动制造业加速向数字化、网络化、智能化发展，提高产业链供应链稳定性和现代化水平。


——2020年8月，习近平在安徽考察时的讲话


要吸取一些西方国家经济“脱实向虚”的教训，不断壮大实体经济，创造更多高质量就业岗位。


——2021年12月8日，习近平在中央经济工作会议上的讲话

2005年1月7日，浙江日报头版《之江新语》专栏刊登了短评《努力打造“品牌大省”》。在文章中，时任浙江省委书记习近平写道：“从一定意义上说，品牌就是效益，就是竞争力，就是附加值。”


转过年的3月，习近平在浙江全省自主创新大会上提出：“要坚持把自主创新和自主品牌战略结合起来，推动品牌大省建设。”


品牌，是企业乃至国家竞争力的重要体现，也是赢得世界市场的重要资源。习近平对此一直高度重视。


2014年5月，习近平总书记到河南考察，提出要“推动中国制造向中国创造转变、中国速度向中国质量转变、中国产品向中国品牌转变”。


第七个中国品牌日到来之际，《时政微观察》与您一起重温总书记对品牌建设的关心和期许。


让“坦洋工夫”品牌走向世界


立夏过后，福建宁德的茶山绿意更浓。驻足远眺，一排排茶树沿山势整齐地梯级而上，空气中清香萦绕。


闽东是著名茶乡，种茶的历史可追溯至西晋时期。千百年来，这片茶叶沃壤孕育出白毫银针、坦洋工夫红茶等诸多享誉海内外的优良品类。但直到上世纪八十年代，当地的茶产业还是一种原始粗放自发生长的状态。时任宁德地区宁德县(市)委书记陈修茂回忆：“当时，我们这里虽然也种茶，却是零零散散的，每个县都有一个茶厂，品种杂乱，质量不一，不成规模。”“各拿各的号，各吹各的调。”


1988年7月，刚刚履新宁德地委书记一个月，习近平就来到坦洋村调研。座谈会后，他沿着山路，爬上了村后一处名为流池坪的山头察看茶山。


顾不得一脚泥巴，习近平对同行的干部说：“要因地制宜大力发展特色茶产业，带头打破‘祖宗山’，把荒山开垦利用起来种植茶树。”他强调，要珍视、保护、发展、应用好“坦洋工夫”品牌，让坦洋工夫茶走向全国、走向世界。





△1990年5月，刚调任福州市委书记的习近平到宁德交接工作时，调研福安市社口乡坦洋工夫茶叶公司。


在宁德工作期间，习近平多次为当地茶产业把脉开方：因地制宜给茶叶分级，要成片、成规模地种植，科学管理，打出品牌，尤其要打出宁德的品牌，做出精品茶叶。


时光，在茶香中流淌。2021年仲春，习近平总书记来到武夷山脚下的星村镇燕子窠生态茶园考察。





△2021年3月22日，习近平总书记在福建南平武夷山市星村镇燕子窠生态茶园，同科技特派员、茶农亲切交流，了解当地茶产业发展情况。


总书记对乡亲们说：“过去茶产业是你们这里脱贫攻坚的支柱产业，今后要成为乡村振兴的支柱产业”。他叮嘱，要统筹做好茶文化、茶产业、茶科技这篇大文章，坚持绿色发展方向，强化品牌意识，优化营销流通环境，打牢乡村振兴的产业基础。


如今，福建省有34个茶叶品牌获中国驰名商标。2022年，全省茶叶出口金额超35亿元，同比增长6.9%。


“三只猎犬”的故事


关于品牌，习近平在浙江工作期间讲过“三只猎犬”的故事——


“非洲猎犬个头小，但是群体狩猎，面对比它大很多的斑马，三只猎犬精确分工，一只咬后腿，一只咬前腿，一只咬脖子，干掉一只斑马。猎犬式分工，使得浙江众多中小企业有效降低生产成本，制造出物美价廉的产品。但企业想要多赚钱，却做不到‘物美而价高’，究其原因就是没有自己的品牌。差不多质量的皮鞋，没有品牌就只能卖二三十元，如果是国内驰名商标则可卖到几百、上千元，如果是国际名牌甚至可以卖到上万元。价格上升的空间是非常大的。”


品牌不仅关乎企业的发展和竞争力，也和百姓的收入、美好生活息息相关。





△2015年7月16日，习近平总书记在吉林延边州光东村稻田同村民和农技人员交流。


2015年7月，习近平总书记在吉林延边考察时，途经一大片水稻田。这里是有“平岗绿洲”之称的延边地区最大的水稻基地。总书记下车，沿着泥泞的田埂走进稻田，同正在田间劳作的村民和农技人员攀谈起来。听说有好收成，总书记鼓励大家：“粮食也要打出品牌，这样价格好、效益好。祝乡亲们大丰收。”





△吉林延边州光东村的秋收稻田


当下，产业振兴是乡村振兴的重中之重，也是实际工作的切入点。


在2022年中央农村工作会议上，总书记强调要把“土特产”这3个字琢磨透，要求依托农业农村特色资源，“强龙头、补链条、兴业态、树品牌，推动乡村产业全链条升级，增强市场竞争力和可持续发展能力”。


从“上南争”到“上南合”


汽车产业的强弱是一个国家制造业水平的风向标。习近平总书记曾强调，我们要成为制造业强国，就要做汽车强国。


2007年的上海，刚刚开始打造新一代自主品牌汽车。时任上海市委书记习近平在调研中发现，有个结需要尽快解开。


英国罗孚公司破产后，上汽集团和总部在南京的南汽集团，展开了罗孚收购争夺战。双方互不相让，有业内人士形象地说：“你选择在上海做路牌广告，我就把广告做到你南京的厂门口。”





△2007年7月，习近平调研上海大众汽车有限公司。


合则两利，斗则两伤。习近平了解到：双方如果能够携手合作，无疑将大大降低成本，最大限度地整合资源；也只有携手合作，才能在同众多占据绝对优势的合资企业车型竞争时，站稳脚跟壮大自主品牌。


在习近平亲自推动和协调下，当年底，双方正式签署协议，南汽资产全部融入上汽，“上南争”变成了“上南合”。这次联合重组，对上海自主品牌汽车的发展推动极大。


今天，中国已成为汽车生产和销售的第一大国，而汽车产业竞争更加激烈。





△2020年7月23日，习近平总书记在中国一汽集团研发总院察看最新款式的整车产品，了解集团创新驱动、体制机制创新、产业结构优化升级情况等。


2020年7月，在吉林考察的习近平总书记来到一汽集团调研。展厅里，“红旗”等品牌的最新款式整车产品，一字排开。总书记边走边看，不时询问车辆设计、性能等情况，还饶有兴致地坐进新款汽车，手握方向盘，现场体验了一下。


“整个制造业的竞争很激烈，有危更有机，在一汽我们就看到了这样的一个前景。”总书记叮嘱，“关键是关键技术、核心技术要掌握在自己手里，我们就要立这个志向，一定要把我们的民族品牌搞上去。”





△中国一汽装配车间


品牌建设是一项长久的系统工程，需要统筹谋划，久久为功，扎实推进。


习近平总书记多次对品牌建设作出重要指示，要求加快“三个转变”。在各地考察时总书记强调，要“实现技术自立自强，做强做大民族品牌”“坚持绿色发展方向，强化品牌意识”等，为我国品牌发展指明了方向。


近年来，我国打造出一批知名度高、美誉度强、影响力大的优秀品牌，中国产品、中国服务、中国标准扬帆出海、走向世界，成为国际市场上闪光的“中国名片”。


新征程上，中国民族品牌正在高质量发展之路上“跑”出“加速度”。

奋斗是新征程上最壮丽的旋律，劳动者是律动中最动人的音符。


其中，有这样一群身份特殊、数量庞大的劳动者，分外让习近平总书记牵挂：


在北京前门，总书记看望胡同服务点的“快递小哥”问冷暖；在湖南长沙，总书记与基层代表座谈时请来货车司机代表听疾苦；在陕西柞水，总书记走进直播间给乡村电商鼓干劲……


他们是8400万新就业形态劳动者，他们更是习近平总书记心中“美好生活的创造者、守护者”。


就业是最大的民生。


2020年，面对世纪疫情和百年变局交织、严峻挑战和重大困难并存，习近平总书记英明决断：“疫情突如其来，‘新就业形态’也是突如其来。对此，我们要顺势而为，让其顺其自然、脱颖而出。”


随着信息技术的进步和经济发展的转型，中国的辽阔土地上，生产要素在重组，劳动者就业结构和方式也悄然发生着变化。


2008年前后，共享经济在我国还方兴未艾，而15年后的今天，第九次全国职工队伍状况调查结果显示，全国新就业形态劳动者已占职工总数的21%。他们主要分布在交通出行、生活服务、知识技能、医疗分享等领域。


近年来，新就业形态的“蓄水池”和“稳定器”作用日益显现，大幅提升了我国经济运行的就业承载力，特别是在抵御疫情冲击中发挥了巨大作用。


一枝一叶总关情。


新就业形态渐进调整的过程中，每一个劳动者的前途命运都牵动着总书记的心。


龙兵是1700万货车司机中的一员。2020年9月17日，是他永生难忘的日子。他没有想到，那次与总书记面对面座谈之后，他反映的行业痛点问题全都得到了有效解决。


国家四部门开展道路限高限宽设施和检查卡点专项整治，路上开车更顺心了；全国1300多个“司机之家”建起来了，洗澡休息更舒心了；货运信息平台建设也在逐步发展，车货匹配更省心了……


“一个时期有一个时期的问题，一个群体有一个群体的困难，我们要重视起来，不断解决。”总书记的话，朴实、厚重、坚定，温暖了货车司机，也温暖了整个新就业群体。


时时放心不下。


新就业形态具有雇佣关系灵活化、工作内容碎片化、工作方式弹性化、创业机会互联网化等特点，但也给从业者的权益保障造成了困难。


“部分农民工、灵活就业人员、新业态就业人员等人群没有纳入社会保障，存在‘漏保’、‘脱保’、‘断保’的情况”，类似问题，总书记时常谈起。


加强新就业形态劳动者权益保障，成为新时代新征程上需要细致解答的一道民生考题。


从党的十八届五中全会首次提及“新就业形态”的概念，到党的二十大报告要求“加强灵活就业和新就业形态劳动者权益保障”，在习近平总书记的关怀下，对新就业形态劳动者的关爱越来越具体而微。


围绕维护好快递员、网约工、货车司机等新就业群体的合法权益，总书记反复强调“要完善多渠道灵活就业的社会保障制度”，指出“相配套的法律法规政策措施也不能姗姗来迟”，同时提醒要“做好新就业群体的思想引导和凝聚服务工作”。


为人民生活安康托底。


总书记的关心关切，迅速转化为各地区各部门的行动自觉，相继出台扶持政策，推出暖心举措，加强劳动法律制度建设，补齐新就业形态劳动者权益保障短板。


人社部新近发布的《新就业形态劳动者劳动合同和书面协议订立指引（试行）》，明确将职业伤害保障制度写入文件，解决新就业群体的职业隐忧。此前，2021年7月出台的《关于维护新就业形态劳动者劳动保障权益的指导意见》，将新就业群体纳入劳动保障基本公共服务范围。


在上海，快递员、外卖员可以按规定参加社保了；在湖北武汉，网约车司机有了流动党支部；在山东济南，暖心驿站还能提供法律援助、政策咨询、职业技能培训等服务……


实实在在的便利，让新就业形态劳动者感受到越来越多的温暖。今日中国，新就业群体有尊严、有保障，更有发展。


2022年北京冬奥会开幕式上，一面五星红旗在100多位普通中国人手中传递，其中，就有作为400多万“快递小哥”代表的刘阔。“我一直牢记着总书记的话，努力做一只勤劳的小蜜蜂。”

中国同中亚五国是命运与共的好邻居、好朋友、好伙伴、好兄弟。秉持相互尊重、睦邻友好、同舟共济、互利共赢原则，中国-中亚国家关系和双边合作走过了“黄金三十年”。即将在西安举行的中国-中亚峰会在中国同中亚国家关系发展史上具有里程碑意义，将擘画中国-中亚关系新蓝图，开启双方合作新时代。


中国-中亚峰会将推动中国-中亚国家战略互信不断深化。中国同中亚国家是友好邻邦和全面战略伙伴。10年来，在习近平主席和五国元首的战略引领下，双方合作取得一系列历史性、突破性成就。2022年初，中国同中亚五国建交30周年视频峰会举行，中国同中亚合作机制应运而生。2022年9月，习近平主席对哈萨克斯坦和乌兹别克斯坦进行国事访问，并在出席上合组织成员国元首理事会第二十二次会议期间同中亚国家领导人分别会晤。中国-中亚峰会是建交31年来六国元首首次以实体形式举办峰会，各国元首将回顾中国-中亚关系发展历程，就中国-中亚机制建设、各领域合作以及共同关心的重大国际和地区问题交换意见。


中国-中亚峰会将为高质量共建“一带一路”注入新动力。2013年，习近平主席在哈萨克斯坦纳扎尔巴耶夫大学演讲时提出“丝绸之路经济带”倡议，中亚成为“一带一路”首倡之地。中亚国家是最早公开支持倡议的国家，也是共建“一带一路”合作的先行者。10年来，中亚五国积极参与“一带一路”建设，中国同中亚国家对接发展战略，各国间政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通显著加强。共建“一带一路”合作成果丰硕，得到各国承认，中亚地区成为高质量共建“一带一路”示范区。中国-中亚峰会期间，各方将就如何进一步高质量共建“一带一路”进行探讨。哈萨克斯坦《实业报》总编辑科尔茹姆巴耶夫表示相信，本次峰会的召开将有力推动共建“一带一路”继续发展。


中国-中亚峰会将为深化务实合作规划新蓝图。中国与哈萨克斯坦发展永久全面战略伙伴关系，与乌兹别克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦、土库曼斯坦保持全面战略伙伴关系，当前，中国-中亚合作处于历史最高水平。互利合作给各国和人民带来实打实的好处。中国是中亚五国最大的贸易和投资伙伴，2022年中国与中亚五国贸易额达到702亿美元，创历史新高。截至2022年底，中国对中亚五国直接投资存量近150亿美元。各国元首将在西安峰会上回顾友好交往历史，梳理合作成果，提出新的合作倡议，扎实、高效推进中国-中亚全方位、深层次、多维度合作，打造深度互补、高度共赢的合作新格局。


中国-中亚峰会将为维护地区安全作出新贡献。中国和中亚国家唇齿相依、安危与共，面对变乱交织的世界，推进中国同中亚国家关系对双方和地区和平发展都至关重要。中国和中亚国家依托双边和上海合作组织、亚信等多边平台，在合力打击“三股势力”等方面合作成效显著，有效保证了各国和地区安全。各方尊重彼此根据本国国情选择的发展道路，在涉及彼此核心利益问题上相互坚定支持，坚决反对外部势力干涉内政，不允许任何人、任何势力在中亚制造混乱和动荡。吉尔吉斯斯坦外长库鲁巴耶夫表示，中国-中亚机制的所有参与方都是近邻，任何一个国家的成就或者问题都会对整个地区发展产生深远影响。各方在峰会上将重申在涉及彼此核心利益问题上相互坚定支持的一贯立场，就阿富汗等地区和国际热点问题交换意见，发出捍卫多边主义、共同维护地区以及世界和平与安全的共同声音。


乘风破浪，顺势而为。中国-中亚合作因应双方合作需要，符合六国人民期待，顺应时代潮流大势。此次峰会必将开启中国-中亚合作新时代，助力打造更加紧密的中国-中亚命运共同体，谱写中国同中亚国家关系更加美好的明天。

5月5日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席、中央财经委员会主任习近平主持召开二十届中央财经委员会第一次会议，强调加快建设以实体经济为支撑的现代化产业体系，以人口高质量发展支撑中国式现代化。一直以来，习近平总书记高度重视实体经济发展，作出一系列重要论述，强调坚持把发展经济的着力点放在实体经济上。今天，一起来学习！

本报北京5月8日电（记者刘诗瑶）记者近日从自然资源部获悉：初步核算，一季度全国海洋生产总值2.3万亿元，同比增长5.1%，占国内生产总值的比重为8.2%。我国海洋经济复苏态势强劲。


一季度，国内海洋水产品产量同比增长4.4%，其中海水养殖产量同比增长4.9%。全国海洋原油、海洋天然气产量同比分别增长3.8%、6.5%。三大造船指标新承接海船订单量、完工量、手持订单量同比分别增长66.9%、13.2%、34.6%。海洋货运量10.4亿吨，同比增长8.3%；海洋客运量同比增长87.8%。沿海港口集装箱吞吐量同比增长2.8%，货物吞吐量同比增长5.5%。海洋旅游业复苏明显，问卷调查显示，有超六成海洋旅游业企业营业收入实现同比增长。


海洋新兴产业发展良好。海水淡化工程稳步推进，唐山海港5万吨/日的海水淡化项目正式向用户供水，杭州水处理中心成功签约阿尔及利亚30万吨/日海水淡化项目。问卷调查显示，有超过六成海洋药物和生物制品业企业营业收入实现同比增长。海上风电新增并网容量和发电量同比分别增长40.7%、32.4%，在建和新开工海上风电项目建设总规模约1800万千瓦，比上年同期翻一番。海洋工程装备制造业发展态势良好，交付订单金额是上年同期的4.2倍。


此外，海洋对外贸易增势良好。海运进出口总额同比增长6.5%，高于全国同期进出口总额增速1.7个百分点。水产品进出口额同比增长10.8%。

新华社北京5月8日电题：新华时评：把“当下改”和“长久立”结合起来


新华社记者齐雷杰


深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，要坚持“当下改”与“长久立”相结合，既解决问题又建章立制，以新气象新作为推动高质量发展取得新成效，对主题教育中学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想的好做法好经验，及时以制度形式固定下来。同时，建立巩固深化主题教育成果的长效机制，健全学习贯彻党的创新理论的制度机制，确保常态长效。


敢于直面问题、勇于修正错误是我们党的显著特点和优势。主题教育要坚持问题导向，带着问题学、奔着问题去、对着问题改，解决真问题、真解决问题，把检视整改、建章立制贯穿始终。各级党组织和广大党员、干部要坚持边学习、边对照、边检视、边整改，把问题整改贯穿主题教育始终，让人民群众切实感受到解决问题的实际成效；要发扬刀刃向内的自我革命精神，坚持分类整改与集中整治相结合，深入查摆不足，列出问题清单，抓好突出问题的整改整治，确保取得实际成效。


深入开展主题教育，要对标对表习近平新时代中国特色社会主义思想和党中央重大决策部署，系统梳理调研发现的问题、推动发展遇到的问题、群众反映强烈的问题，结合巡视巡察、审计监督发现的问题，逐条列出问题清单；推动把学、查、改有机贯通起来，全面查找自身不足和工作偏差，从一开始就改起来，能改的马上改，一时解决不了的要明确具体措施、整改时限、责任分工，确保整改到位；各地区各部门各单位要确定若干群众反映强烈、长期没有解决的突出问题，制定专项整治方案，采取台账式管理、项目化推进的方式进行集中整治，动真碰硬、务求实效，防止大而化之、避重就轻、避实就虚，防止作表面文章、搞数字整改甚至弄虚作假；要把“当下改”与“长久立”结合起来，做好完善机制、建章立制的工作，防止问题反弹。


推动高质量发展是主题教育的重要着力点。“当下改”与“长久立”有机统一于推动高质量发展取得新成效。要通过深入开展主题教育认真贯彻落实党中央关于贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展的一系列决策部署，结合实际拿出具体措施；要引导党员、干部打破思维定式，转变思想观念，理清影响和制约高质量发展的问题短板及其根源，开展“靶向治疗”；推动办实事、解民忧，积极开展“民呼我为”“接诉即办”等，着力解决民生领域突出问题；促使党员、干部树牢正确的权力观、政绩观、事业观，发扬“功成不必在我、功成必定有我”的精神，一张蓝图绘到底，一茬接着一茬干，防止换届后容易出现的政绩冲动、盲目蛮干、大干快上以及“换赛道”“留痕迹”等现象。

新华社北京5月8日电外交部发言人华春莹8日宣布：中国—中亚峰会将于5月18日至19日在陕西省西安市举行。国家主席习近平将主持峰会。哈萨克斯坦总统托卡耶夫、吉尔吉斯斯坦总统扎帕罗夫、塔吉克斯坦总统拉赫蒙、土库曼斯坦总统别尔德穆哈梅多夫、乌兹别克斯坦总统米尔济约耶夫将应邀与会。

新华社北京5月8日电中共中央总书记、国家主席习近平8日上午在北京人民大会堂亲切会见第十届世界华侨华人社团联谊大会代表，代表党中央、国务院向大家表示热烈欢迎，向世界各地华侨华人致以诚挚问候。





5月8日，党和国家领导人习近平、王沪宁、蔡奇等在北京人民大会堂会见第十届世界华侨华人社团联谊大会代表。新华社记者李学仁摄


中共中央政治局常委、全国政协主席王沪宁，中共中央政治局常委、中央办公厅主任蔡奇参加会见。


上午10时30分，习近平等来到人民大会堂金色大厅，全场响起长时间的热烈掌声。习近平等向代表们挥手致意，同大家亲切交流并合影留念。





5月8日，党和国家领导人习近平、王沪宁、蔡奇等在北京人民大会堂会见第十届世界华侨华人社团联谊大会代表。新华社记者李学仁摄


中共中央政治局委员、中央统战部部长石泰峰参加会见并在当天上午的大会开幕式上讲话。他指出，海外侨胞具有融通中外的独特优势，是连接中国与世界的重要桥梁和纽带，是推动构建人类命运共同体的生力军。希望广大海外侨胞携手同心、勇毅前行，深入践行构建人类命运共同体理念，积极促进世界和平与中外友好，积极促进全球发展与合作共赢，积极促进中外交流与文明互鉴，在中华民族伟大复兴、构建人类命运共同体的新征程上谱写新篇章。


世界华侨华人社团联谊大会是全球华侨华人主要社团及负责人联谊交流的重要平台。本届大会以“融通中外推动共筑人类命运共同体”为主题，来自130多个国家和地区的近500位华侨华人社团负责人参加大会。


王毅、蒋作君参加会见。

我国在酒泉卫星发射中心成功发射的可重复使用试验航天器，在轨飞行276天后，于5月8日成功返回预定着陆场。此次试验的圆满成功，标志着我国可重复使用航天器技术研究取得重要突破，后续可为和平利用太空提供更加便捷、廉价的往返方式。(央视新闻客户端)

【大调研，我们在行动】


“破四唯”和“立新标”，如何才能并举


——关于完善科技人才评价体系的调研


光明日报调研组


开栏的话


设若，山河大地是舞台，可敬人民是主角，中国式现代化的火热实践是剧情，那么，就让我们，到舞台最深处、到时代最前沿、到人民中间去。


科技人才评价体系如何改革？当代年轻人的思想状况若何？大山深处的村庄经历了怎样的岁月嬗变？脱贫地区如何迈向新征程？……无数个若何、怎样、哪里，需要我们俯身大地问计于民，需要我们沉潜追索，将问号拉直。


是此刻，也是昨日和明天。在时间的交接处，萦绕着历史与未来的双向思辨。


是出发，也是重启和赓续。新闻工作者用脚丈量大地的同时，紧扣着时代的脉搏。


是一个，也是千个和万个。杯水连浩荡，一村映家国，窥一隅而体察中国社会的全貌。


是迎难，也是破难和解难。激流险滩，急难愁盼，在对堵点痛点的剖析中，直面问题，探寻出路。


大地赋我们力量，人民予我们智慧。我们“光明人”，今天就出发，用脚上的泥土、用笔下的温度，履行使命，担责在肩！


编者按


没有论文能不能评职称？学历不高算不算人才？奖项不够是不是贡献小？


多年来，这些问题始终困扰着广大科技工作者。“算工分”“数个个”“睁眼就为项目愁”，让本该凝心静气的科技工作夹杂着急功近利、拔苗助长的焦躁……


这，不是科技强国建设征途上该有的样子！


2018年以来，一系列以破除“唯论文、唯职称、唯学历、唯奖项”为鲜明指向的人才评价改革新政密集出炉。


然而，当“破四唯”成为广泛共识，人们越来越清晰地认识到：破，不是目的。破了之后立什么？该怎么立？


近日，光明日报调研组深入全国20余个省区市的近百所高校和科研院所，就这些问题展开调研。


人才，在习近平总书记心中，分量极重。如何发现和培养人才，是总书记最为关切的问题之一。


两年前的5月，习近平总书记在两院院士大会、中国科协第十次全国代表大会上强调：“在人才评价上，要‘破四唯’和‘立新标’并举，加快建立以创新价值、能力、贡献为导向的科技人才评价体系。”


总书记的话切中肯綮，暖了科技工作者的心！


没有论文能不能评职称?学历不高算不算人才？奖项不够是不是贡献小？


科技人才评价体系，久为人们所诟病！2018年，中国科协《第四次全国科技工作者状况调查报告》显示，45.9％的科技工作者认为，科技评价导向不合理问题非常突出或比较突出，论文是科技评价的最主要手段。93.7％发表过论文的科技工作者，认同发表论文的主要目的是达到职称晋升要求，90.4％的人是为了完成各种考核要求。








中科院科研人员在工作中。王强摄/中科院融媒体·声像资源数据库供图


也正是从这一年开始，一系列以破除“唯论文、唯职称、唯学历、唯奖项”为鲜明指向的人才评价改革新政密集出炉——


中办、国办陆续印发《关于分类推进人才评价机制改革的指导意见》《关于深化项目评审、人才评价、机构评估改革的意见》；科技部、教育部先后推出“破四唯”相关改革举措。


2022年11月，科技部等八部门印发《关于开展科技人才评价改革试点的工作方案》，科技人才评价改革“立新标”正式进入试点探索阶段。


从“破四唯”迈出第一步，到“立新标”进入试点期，科技人才评价改革进展怎样、成效如何？


光明日报调研组近日对全国近百所高校和科研院所的调研表明：“破四唯”已经取得可喜进展，但“立新标”仍然在路上。“评什么”“谁来评”“怎么评”？一系列问题有待破解。


一、评什么


■实践探索


“不数个个”论贡献，让更多埋头实干的人才“冒”出来


33岁的副高很常见，34岁的正高也并非没有。但，从副高到正高，只隔一年，则堪称“奇迹”！


1989年出生的房震，正是这个“奇迹”的主人公。而他的“奇迹”，源于另外一个“奇迹”。


2022年7月15日，安徽合肥，科学岛（中科院合肥物质研究院），强磁场科学中心。房震和同事们正紧张地盯着大屏幕上那个不断变化的数字——42T（特斯拉），43T，44T……45.22T！


世界纪录！这是全球范围内可支持科学研究的最高稳态磁场。原纪录由美国国家强磁场实验室保持了23年。


“真过瘾！”作为新纪录创造团队的一员，那一刻的兴奋，直到今天还能被房震瞬间激活。


还有更“过瘾”的事等着他。


几个月后，院里开始评职称。按说，这与刚评上副高的房震没什么关系。但听说现在跟以前不一样，“有绿色通道”，他决定试试。


随后的院学术委员会评审现场，房震的名字和成果成为焦点之一。评审专家讨论后认为：这个突破不简单——强磁场就像显微镜，通过它可以“看见”物质内部的特点、规律，为前沿探索提供“非常高的平台”。


看到自己的名字出现在最终的正高名单里，房震颇有点恍惚。这要放在过去，“怎么可能！”“刚做出成果，几个月是攒不出论文和专利的。”他直言。


确实，按照过去的标准，论文、奖项、专利都是刚性要求。“但这几年完全不一样了，只要你在实际工作中做出成绩，真的是不拘一格降人才。”中科院合肥物质研究院强磁场科学中心主任孙玉平告诉调研组。


与科研成果“高大上”的房震相比，年过五旬的“花生专家”崔凤高，也迎来了自己的“新赛道”。


选育花生品种、建成果转化基地、给农民搞培训……这位山东省农科院的“土”专家，干了一辈子“接地气”的事，却连续19年没评上正高。


一切卡在了一张纸上——他只有大专学历。


转机出现在“破四唯”，院里将科研成果转化效果等指标列入了评聘依据。2021年，没学历、没几篇论文的老崔，凭借长期在一线服务“三农”的贡献，成功“上了正高”。


那一刻，他感慨万千。所有的委屈，最终化为振奋：“‘破四唯’让我们看到希望，干事有了奔头。”


这句话，说出了多少人的心声！


中科院工程热物理所的杜强，也是“改革的受益者”。这位性格直率的年轻人，作为国家重大专项某基础研究项目的牵头人，2018年参加了国家优秀青年科学基金项目评审，现场，一位评审专家质疑他的SCI论文数量。“我不慌不忙地解释，我的研究旨在解决重点型号研制中的关键基础科学问题，并不简单以发表论文为目标，这也是我多年聚焦核心技术攻关的初衷。”


这个回答，得到了现场多数专家的认可。


“那年刚好开始‘破四唯’，不然我可能不会参评。”杜强笑着说。


看实效，讲贡献，房震受到鼓舞，老崔有了干劲，杜强更加自信！而这，正在成为科技人才评价表里的“多选项”。


调研发现，随着论文、项目等量化指标被逐步弱化，一种以创新价值、能力、贡献为导向的评价体系日渐清晰。评什么？评代表性成果，评服务国家战略、地方经济发展的能力水平，评解决问题的效果，已成为很多科研院所和高校科技人才评价中的普遍做法。西安建筑科技大学，一年单项科技成果转化达到500万元可直接申报副高，1000万元可申报正高；安徽农业大学，只要能解决实际问题，没有国家级项目，照样被认可。


这个例子更有说服力。我们在广东调研时获知，一位科研人员申报副高时，拿出一篇自己以第一作者身份发表在《科学》杂志上的论文。然而，由同行专家组成的评审组讨论后认为，这篇论文的研究思路和方法主要来自通讯作者，不能充分证明他的创新能力，未予通过。


这无疑从另一个角度说明，论文不再是“硬通货”，能力和贡献才是。


■问题困惑


旧标难舍，新标模糊


“评什么”的导向在变，内涵在改，但“新标”还不清晰，困惑与焦虑依然存在。


1.“论文究竟还要不要整”


一种声音是，“破四唯”，最先要破的是“唯论文”；另一种声音是，“破四唯”，破的是“唯”，不是不要！要着重处理好“不唯”与“不要”的关系。这就带来一个疑虑：“论文究竟还要不要整？特别是基础研究，不看论文看什么？！”


新疆某高校科研处负责人向调研组反映，基层科技工作者普遍困惑：“现在是过渡期，申报一些项目不仅要提交论文，还要看你服务行业产业发展的情况，要求反而更高了。”


还有不少困扰来自“‘破’得不彻底”。


“一些单位仍以期刊分区来评价论文，实在没必要，本质上还是‘唯论文’。”一位院士直言。所谓期刊分区，就是根据影响因子排名，将科技期刊划分等级。期刊分等级，发在期刊上的论文，自然也会被分等级。


在医学领域，一些单位依然把SCI论文和分值作为评价指标。某学术期刊副主编，同时也是行业有影响力的专家，2022年还在国外发了48篇论文，原因是“没办法，学校有要求”。


调研组了解到，2021年，人社部、国家卫健委等明确提出，取消卫生专业技术人员职称申报时对论文篇数的要求，将论文作为代表作的一种。但是，一位来自江苏的基层医生反映：“我们医院还是看论文，把它当成硬标准，要花大量精力。”


“‘立’上推进难”的现象也不在少数。


“以论文交差的目标导向打破了，新标怎么能让大家够得着？像我们搞环境本底监测，一般需要十年八年，甚至更长，很难写成论文，拿什么评？”一位长期在西藏野外台站从事环境监测的科研人员说。


2.“实际贡献怎么认定”


调研发现，“破四唯”后，虽然以实际贡献来评价人才成为共识。但，“实际贡献”以什么标准来体现，尚难把握。甚至评价一些确有突出贡献的科技工作者时，评委们仍会受到任职时限、年龄大小等“惯性”影响，“放不开手脚”。对不熟悉、不了解的领域，免不了回到数论文、看奖项、论“帽子”的老路上。


长三角地区某科研单位的一名青年人才，凭借重大科研成果破格评上正高职称。“但评审时并未得到评委的一致认可。”该单位相关人员告诉调研组，“评委们对新标的认同很重要。这个破格太大，大家还有一个统一认识的过程。”


专注成果转化的科技工作者更会为评职称犯难，商业上的成功往往并不能成为职称评审会上的“加分项”。“没办法，评委不认可，就是不投。”一位科研单位负责人无奈地说。


尽管代表性成果制获得普遍认可，但一些科技工作者反映，在实际操作中可能出现对“代表作”判定标准不一、质量不易把握等问题。广西华锡集团某国家工程实验室副主任胡明振说：“实际贡献怎么认定，是个难题。”


3.“步调不一致，不敢‘轻举妄动’”


部门、地方、单位之间的步调不一致、内外不协调所产生的扰动因素，是大家反映的又一焦点。


“你看，现在高校、科研院所介绍材料的首页，不还是在摆有多少高学历、多少‘帽子’人才、多少奖项吗？对于‘帽子’，大家还是爱不释手。从管理者的角度，你一戴‘帽子’，他就觉得把人才给选出来了。而且，这些‘帽子’的背后都连着或显性或隐性的资源，谁能不想要？”中科院科技战略咨询研究院研究员徐芳说。


不少科技工作者也反映，有的部门走得快，有的地方推不动，让人无所适从。


让高校不敢“轻举妄动”的是，事关排名的一切。“都在数论文、算博士率、拼奖项，谁敢真放下？稍微卡一卡，名次就掉了，这影响可就大了！”某省属高校人事处负责人说。


“只有从上到下真正吃透‘破四唯’的内涵和要求，才能逐步改变‘四唯’现状，让科技工作者投入到国家及行业发展亟待解决的问题上来。”西部某高校青年科研人员不由感慨。








中科院古脊椎动物与古人类研究所科研人员在新疆哈密戈壁科考。资料图片


二、怎么评


■实践探索


给你“菜单式选择”，更加灵活的评价方式广受欢迎


一次通过！做了32年田间地头“晴雨表”，新疆喀什莎车县气象局胡桂萍去年终于享受到了副高岗位工资待遇。


“向往副高职称多年，始终没参评，主要是从事一线业务服务工作，能发表的成果少。”说起过去，这位“老气象”大倒苦水。把服务基层的技术人员与专门搞研究的科研人员放在一块比，能不吃亏吗？


2021年，中国气象局实施分类分层评价，让不同类型不同层级的人才都有自己的专属“赛道”。“不同的人干的活不一样，不能用一把尺子衡量所有人。”中国气象局人事司司长王志华解释道。


正是在这个背景下，中国气象局在南疆地区开展“定向评价、定向使用”试点，为基层专业技术人员定制岗位晋升“快车道”。与胡桂萍一样，那一年不少人搭上了这趟“车”。目前，“双定评价”已推广到更多地区，让扎根基层、特别是艰苦地区的气象人，不再“原地踏步”。


“量体裁衣，这样才能稳住队伍。”王志华感慨。


稳住了队伍，也激发了活力。


“‘破四唯’后明显感到，工程应用研究人员更爱钻研了。”这是深圳职业技术学院特聘教授滕超的心里话。


去年，滕超和团队经过多年攻关，研制了一种新型光刻胶，使我国芯片制造供应链上的重要原料实现自主可控。


“现在的评价机制是因人而设，区分基础研究和工程应用研究等，做到了‘同而不同’。”这其中最大的变化就是，“摆脱了单一评价政策的束缚，可以将更多时间用于产品研发。”他对调研组说。


“同而不同”，同的是科技工作者的身份，不同的是从事的研究工作，没有高下之分。吴生志用了一个比喻——“菜单式”选择。


“分类评价就像‘菜单’，体现科研活动多样性和人才差异性。菜单里有很多菜，选择适合自己的就行。”他说。


吴生志在中国水利水电科学研究院做人事工作，如何释放科研人员的创新活力，是他和同事一直琢磨的事。他们将人才分为五类，分类设置评价重点。比如，基础研究人才侧重考察理念、理论、方法能否做到“三个超前”；产品开发人才侧重考察在技术、提高生产效率、增长经济效益上能否实现“三个突破”。


“与分类评价同步进行的，还有拉长评价周期，减少考核频次。”吴生志说，“院里实施的‘五大人才’计划项目以五年为周期，除了一次中期评估外，不设其他考核和过程监管环节，让科研人员尽可能将精力集中到创新本身。”


彭慧的成功就得益于长周期考核。


“我做了十多年原始创新研究，之所以能坚持下来，得益于学校‘柔性’评价体系，不然可能早被淘汰了，因为我的研究周期很长。”她说。


彭慧在中国科学技术大学从事肝脏免疫学研究，对于像她这样的青年科研人员而言，长时间稳定经费保障，日常性年度考核减免，就是对他们专注科研最大的支持。


事实上，无论是分类评价，还是长周期考核，都是尊重科技工作者成长规律的用心之举。让各类人才尽得其所、各展所长，安心做研究，已成为许多科研单位的共识。


地方政府也在推进。上海、广东、江苏、重庆、湖南、青海、辽宁、内蒙古等地纷纷出台分类评价相关实施方案，分类健全人才评价标准。


■问题困惑


精度准度，影响效度


让每个人都有自己的上升通道，科技人才评价改革确实在发力。不过，改革远未到位。


1.分“赛道”定“赛制”，就怕不精细


“分类评价，科技工作者怕什么？就怕不精细。”


中部某省一家研究院科研人员反映：“虽然做了分类评价，但在基础研究内部，我们偏重应用基础研究的，与搞纯理论的一起评，在发论文、拿项目方面没法跟人家比。虽然现在有一些变化，但区分度还不大，希望分类更细些。”


航天科技集团五院一名科研人员表示：“航天领域专业分工较为细致，在不同‘赛道’设置不同‘赛制’，还要进一步探索。”


2.都想当小红花，不愿做绿叶


科研活动离不开团队协作，“但在大团队中如何判定一个人的独立性、创新性、团队合作性？”北京大学国际数学研究中心教授周晓华提出了一个共性问题。


现有评价体系难以客观衡量团队成员的实际贡献，特别是职称评定、绩效考核、奖励评审等评价机制过多强调科技成果完成人的排序，强调第一完成人。“都想当小红花，不愿做绿叶，导致科研人员热衷牵头干小项目，不愿参与重大任务。”上海交通大学某科研人员说。


中国地震局某研究所一位专家表示，科研团队容易建立，但考核评价制度跟不上，很难发挥团队的当量效应和整体优势。


3.考核周期拉长，怎么考是难题


中国工程院院士万建民以农业领域育种为例指出：“一个动物品种的培育一般要10至15年，一个农作物品种的培育要8至10年，品种推广转化又要3至5年。针对农业科技工作者的评价周期，应当适当延长。”


考核周期不仅需要拉长，拉长后怎么考也是个难题。


现在，不少单位确实不再一年一考核，放宽到3至5年，甚至更长时间。长周期考核是改革趋势，本意是让科技工作者沉下心来做研究，但有些单位却把考核简单化为指标数量的叠加，使改革预期难以实现。


一名从事基础研究的科技工作者向调研组反映，如今完成考核任务、“达标”压力更大了。“工作量要求往往更多，原来每年要发2篇论文，现在变成3年8篇，完不成就得走人。”








中国水科院科研人员在内蒙古调研农田水利运行情况。资料图片


三、谁来评


■实践探索


同行的评价更科学，用户的评价更中肯


34岁的莫彦，时常被人看成43岁，就因为那张粗糙、黢黑的脸。他总是一笑置之，在玉米地里与农户“切磋”，乐此不疲。


“我的东西好不好，他们说了算！”


莫彦是中国水科院的一名科研人员，研究怎么让玉米“喝水吃饭更有效，节水增产效率更高”。不久前，他去某地申请项目，当地工作人员指着柜子里的一沓报告，向他抱怨：“能立竿见影、发挥效益的报告只占三分之一。多数成果是些‘僵尸’专利，不实用。”


虽然那些报告都不是莫彦做的，但他仍羞愧难当。在他看来，用户是他们的“甲方”，甲方的评价，才最真实、最有效！


“以前，为了评价自己的成果，大家得找有关部门开技术推广证明。”莫彦告诉调研组，现在不仅有小同行、大同行评价，还会听用户的意见，看技术、产品到底好不好用。


“世有伯乐，然后有千里马。”人才优劣，谁来评？成果价值，谁来定？对于搞产品研发的莫彦来说，用户更有发言权；对于搞基础研究的左二伟来说，同行专家更具慧眼。


几年前，“土博”出身的左二伟，进入了中国农科院农业基因组所的人才引进视野。要在过去，不是海归、没发过“顶刊”，只有中级职称，哪儿入得了研究所的“法眼”？


“我们在引才时，探索实行小同行评价制度，根据引才对象的研究方向，由所内外相关领域的同行专家组成面试组，所有引进的青年英才必须与面试组面谈，就研究方向、未来规划深入探讨。面试组会从人才的学术水平、发展潜力、与研究所契合度等方面，给予专业的建议。”该所人事处处长姚庆磊告诉调研组。


在国内外同行的“查验”下，左二伟的潜在价值被“看见”——“虽然资历尚浅，但从事的动物基因编辑技术研究在当时并不多见，与研究所的发展方向非常契合。”随即，研究所破格向左二伟发出课题组组长和所聘研究员聘书。


事实证明，“伯乐”的眼光极具前瞻性——左二伟研究提出的单碱基基因编辑造成大量脱靶效应及其优化解决方法，入选“2019中国生命科学十大进展”。


“我们不仅听取科学家同行的意见，而且正在探索让企业家、金融战略家参与评价。”西安交通大学党委书记卢建军向调研组介绍。


推动产教融合、科教融汇，西安交大组建的“伯乐”阵容是55支“科技经纪人”团队。


啥是科技经纪人？他们的主要职责是挖掘高校和科研院所的技术，搭建技术、资本、市场之间的桥梁。“许多科技成果转化都要通过企业、资本来实现，他们对成果的价值更清楚。”卢建军说。


与西安交大不谋而合，广东优化人才工程评审机制，增设风投、猎头、金融机构等单位专家开展评价。


北京大学邀请国内外权威学者做评委，避免出现“关系户”。“这些专家有一个特点，不仅会说好或不好，还会说好在哪里、不好在哪里，观点明确。我们还实行回避制度，如理由充分，申请人可提出同行里应该回避谁，保证评价的独立性和公正性。”北大人事部副部长俞蕖说。


同行更了解同行，客户更懂科技成果的“含金量”。这也正是莫彦一直坚持在玉米地与农户打交道的原因。“只有通过了用户的检验，你的科研成果才不会是‘僵尸’，不会是锁在柜子里的一纸证书。”


■问题困惑


靠关系找人脉，公平公正难做到


1.同行评价也有“面子”“圈子”问题


同行评价正在被广泛采用，甚至一人一评、一事一评。但，这其中可能存在的“人情”“面子”问题，也让科技工作者深感担忧。


“国内的同行评价有一点做得不太好——怕得罪人，所以评语都很宽泛，无关痛痒。”周晓华直言。


上海交通大学人文学院教授李侠也注意到这个问题：“人情评审的问题越来越严重，从人才评定到项目评审再到各种奖项申报，都被所谓的匿名同行评议摧毁——学术圈子很小，尤其是细分到二级学科内，谁在做什么、要做什么，大家几乎都知道，看到‘本子’就能猜到是谁。由此就出现了你投我、我投你的换票行为，也出现了不管工作做得咋样，说啥也不让过的恶意评审。为了不吃亏，大家也都在建立关系、结交人脉，为未来的交换做准备。大家愿意这样吗？但真不敢不做，很多时候不是为了受关照，只是为了被公正地评价！”


此外，同行评价中的回避制度也还不完善。天津、上海、四川、湖北等地多名科技工作者反映，这一制度对从事前沿或交叉学科研究的人不太有利，“这些人本来就不多，回避后，可能导致二流专家评一流人才。”


2.新兴学科、交叉研究难评价


调研组发现，随着不同学科之间相互交叉、融合、渗透，出现不少新兴学科。对这类科技成果和科技工作者如何评价，是日益突出的新问题。


俞蕖反映，评价改革遇到的一个难点就是交叉学科。“比如，某个物理领域的老师做了生物化学研究，学院的评审委员会评价生物化学方面的工作就有一定难度。需要打破边界的跨学科委员会。”


安徽农大人事处处长、人才办主任蔡德军也提到，交叉或集成型的科技创新是多学科综合能力的体现，比如汽车轮胎涉及材料、力学、结构等，“但研究者可能在每个相关学科并不是顶尖的，单独参加某一学科的评价，很难得到认可。”


3.成果认定盖个“萝卜章”


对于应用研究人才的评价标准，通常与成果转化效果相对应。如何认定这些成果的价值？调研发现，一些科研机构以成果转化效果评价科技工作者时，遇到“萝卜章”的新问题。


某高校科研处负责人直言：“有的老师临近评职称的日子，就去找企业盖章，或者直接跑到学校科研处求盖章。”


“科技成果的转化认定，可以随便找个关系好的企业，给你盖个章，你自己怎么说都行！”中国气象局科技与气候变化司副司长张兴赢说，“随便盖‘萝卜章’，不但无助于促进科技成果转化，对人才评价也带来极大危害。”


四、期盼与呼声


中科院院士周忠和是个直言不讳的人。他曾在2018年全国两会上提出，大幅减少、清理目前存在的由政府部门主导的评估、评比、奖励、人才“帽子”工程，学术评价应回归学术共同体，建立稳定合理薪酬分配制度，加强学术共同体自身建设等。


“现在看，这些问题并没有得到有效解决。所以，如果给‘破四唯’‘立新标’的成效打分，我最多只能给个及格。”周忠和说。


中科院科技战略咨询研究院研究员李晓轩用“表层强，中层半，底层弱”概括当前科技人才评价改革的总体成效：表层——较好破除了不合理的评价数量、频次、指标等；中层——在奖励制度、人才计划、项目经费管理等方面启动了改革，但还在半途；底层——在引导科研人员追求卓越价值导向方面尚未根本好转。


中国科学技术发展战略研究院研究员薛姝、石长慧团队开展的一项问卷调查印证了上述判断：41.2%的科研人员认为，“更看重论文的数量、影响因子，而非科研成果自身的科学价值、学术贡献”的导向已有所改善；但也有近半数受访者表示，在职称评审中尚未实行代表作评价制度。


“破”得到位，“立”得扎实，在“破”“立”并举间架起高效衔接的桥梁，是大家的共同期盼与呼声。


1.用“多维尺子”评价人才，切忌从一种“唯”走向另一种“唯”


不少受访者认为，科研活动复杂多样，分类评价必须精准，有足够的差异性和辨识度，以充分契合各类科研活动和科技人才的特点。“人才评价的尺子应该是一把多维的尺子。”孙玉平打了个比方。多维，就是尽量照顾不同科研活动的特性。


例如，在基础研究领域，科技工作者普遍反映，高质量论文仍然是目前较为合理的评价依据。但对临床医生来说，临床实践能力才是考核的硬指标。


“病案报告更能体现他们的实际诊疗能力和水平，作为其能力和水平的评价依据更合适，而不仅仅是研究性论文。”中华医学会杂志社总编辑魏均民建议，以临床案例小切口，推动医疗人才评价机制大改革。


“‘立新标’的核心是符合行业领域的共同价值观和一致的评价认知，能够对标世界一流。”一名航天科研人员希望，打破传统，采用更加多元的评价方式。比如，从集成融合具有开创意义、方法途径具有重大创新、具备独立自主知识产权、研究成果产生重大经济效益和社会效益等视角树立新标。


中科院院士、兰州大学校长严纯华建议：“在坚持需求导向的基础上，尊重不同单位、不同区域、不同学科的特点，切忌一纸命令‘一刀切’，切忌用别人的经验生搬硬套。”


2.定量、定性相结合，防止权力成为“新唯”


在“破四唯”的过程中，“破格”提升多了起来。但不少科研人员对此表达了审慎的态度。“能不能‘破格’，由谁来定？会不会变成领导说了算？”一位不愿具名的科研人员向调研组反映。李侠也提醒：“当新标内涵不清晰、边界模糊的时候，很容易成为一种‘新唯’。特别是没有很好的制衡机制时，权力就会成为‘新唯’的通行证。”


“一定要警惕把是否有‘破格’、‘破格’多少当成政绩！”一位受访者言辞恳切。


也正因此，同行评价被寄予更多期待。多位受访者希望，尽快建立起学术共同体评价机制，让学术评价回归学术。周晓华说：“要评价人才，先得‘评价’评委。如何选出合适的评委？靠学术共同体。”


提高学术共同体的学术审美、学术品位和前瞻性，成为大家的共识。中科大某科研人员建议，加强专家库建设。就此，周晓华提出，专家库应由多学科专家组成，提高覆盖面。他还建议：“建立人才评价诚信制度，哪个专家评得有问题，就列为失信人，踢出专家库，以后不让他做评委。”


对于外部评价的“萝卜章”问题，张兴赢建议：“引入第三方中试基地。让科技成果试试水，真正出来效果，业内都认可。”


不少受访者和受访单位提出，定量定性相结合，既可解决同行评议人力、时间成本过高的问题，也能在一定程度上规避其间可能出现的“面子评审”“人情评审”。李晓轩团队提出的科技人才评价BRIDGE理论就是在定量分析基础上开展定性评价，“其核心是有针对性地编制编码体系，并得到成果的量化结果，然后再对得分高的成果实行同行专家评价。”


3.科学设置考核周期，建立能上能下的用人机制


“新标”立什么、怎么立，是一个科学、严谨的过程。对于“新标”，科技工作者的普遍诉求是，科学设置考核周期和考核标准，让做科研的安心搞科研，志在长期突破，而非短期利益。


调研发现，对青年科技工作者，很多科研机构采取了预聘-长聘制。如何合理考核？北京大学的“指导性评估”可供参考。“针对预聘期为6至8年的人才，会在第三或第四年有一个发展性评估，主要看他以后发展会怎样，哪些方面需要加强，以指导性为主。”俞蕖说。


减少考核会不会出现“职场橡皮人”？“这也是一个值得重视的问题，特别是对已经取得高级职称或在高级岗位上的，要让他们继续努力工作，让沉淀的智力资源重新焕发活力，让池水从下向上涌动。”中科院西安光机所副所长胡炳樑提醒。


对此，多位科技工作者开出了“能上能下”的药方。“建立退出机制，不管是几年一评，设定一个淘汰率，不合格就降级、降职。”胡炳樑说。


中科院工程热物理所的实践可资借鉴。“我们所现在每两年对高级职称人员做一次评价，末位5%的人员会被‘警醒’。不论是正高还是副高，连续两次被‘警醒’，则降级。”该所人事处处长张晓光介绍，“当然，降级后不是无法翻身，工作做好了还能评回来。”


4.“帽子”、经费尽快与薪酬脱钩，给科技界留出更多休养生息的时间


周忠和说：“据我了解，同一个单位，有‘帽子’和没‘帽子’，收入差距很大。很多单位薪资构成和项目经费紧密联系。大家怎么能不去争‘帽子’、争项目？就基础研究而言，把收入拉开这么大是不合适的，不利于科研人员安心致研。”


他建议：“能不能把‘帽子’变成‘凳子’，有岗位才有待遇，把评价自主权、资源分配权交给用人单位？”


多名科研人员向调研组建议，提高稳定性经费的比例，给予科研人员足够支持。李侠提出：“尽量减少竞争性项目，增加保障性供给，给科技界留出一点休养生息的时间。”


5.强化顶层设计，让“指挥棒”尽快统一起来


中央文件是行动指南，保证各项举措落细落实至关重要！科技工作者们希望，各地、各部门尽快统一政策“指挥棒”，别让用人单位一边调整、一边对标，左右腾挪、捉襟见肘。


多位科技工作者反映，目前的改革针对项目评审、人才评价的举措较多，对机构评价改革较滞后。一位中科院院士说，他近期参加东部某高校人才选聘，“分了两组，有‘帽子’的一组，名额多；没‘帽子’的一组，名额少。但标准都是一样的。我问校领导，既然没把‘帽子’作为考核标准，为什么还要分组？他说：不行啊，我们是不看‘帽子’，但不能让老师们都不去争‘帽子’，否则学校面临评估时怎么办？”


西部某省属高校负责人也反映：“很多纵向竞争性科研项目对申请人有职称要求，有些政府主导的机构评价还在数论文、数‘帽子’、数项目。社会上的一些排名更是如此，什么杰青排名、高被引论文排名、项目经费排名等等，都是奔着‘帽子’、经费去的。完全不理会不现实，光是来自校友、学生、家长的压力就受不了。”


6.“立新标”更要“树新风”，建立适应“新标”的生态系统


任何规范都和特定的生态系统相匹配。众多科技工作者表示，“立新标”重要，“树新风”也很重要。


李侠认为：“‘新标’需要一个与之相匹配的科研生态和保护带，科学文化和科学精神就是构筑新科研生态的重要因素。”


“树新风”，一方面要立标杆，让大家明白什么是对的；另一方面要对学术不端行为严肃处理，加强科学伦理教育，让大家知道什么是错的。


在立标杆上，要注意适度。“宣传上不能追求‘高、大、全’，或者过于强调科技工作者不顾家、不睡觉这些侧面，反而让人不相信了。”一位科技工作者坦承。


“树新风”不仅是科学问题，也是管理问题，是一个长期的过程。“除了提倡科学家严谨求实的学风，更要约束管理者的决策行为。”严纯华说。


这个春天，我们在路上。


春风里，我们看到，广大科技工作者意气风发，在新征程的快行道上开足马力，加速，加速！


他们，有的因“破四唯”脱颖而出，干劲更足了；有的虽暂时未沐“破”的“雨露”，但心中已满是希望，跃跃欲试。


“破”“立”并举是篇大文章，更是大战略，需要创新的智慧、行动的勇气，站在更高层面克难、攻坚。


向着建设科技强国，实现高水平科技自立自强的目标进发，每一个拼搏奋斗的身影都豪迈动人；让科技人才竞相绽放、尽展才华，每一点改革雨露的润泽都值得喝彩！


为改革，鼓劲；给人才，加油！