年终盘点:2021年,我们推动创新释放更大红利

  转眼又一年,2022年的脚步越来越近了。尽管新冠肺炎疫情的阴霾还没有完全散去,但我们仍抱有最大的信心,随时准备迎接胜利的曙光。 “学术不端”者不授学位、平台经济加强监管、种子法再迎修订、《个人信息保护法》正式施行……这一年,国家层面频现“雷霆手段”,护航蓬勃的创新动能。而透过袁隆平抖音账号受追捧、退休教授状告中国知网胜诉等事件,我们看到了个体创新意识的崛起,也看到了创新动能正在加速凝聚。世界知识产权组织发布的《2021年全球创新指数报告》显示,我国创新能力势头强劲,全球排名连续9年稳步上升。 创新不止,希望在前。这正是一个大国的魅力所在。 袁隆平抖音账号受追捧 追星就追科学界“最亮的星” 1月10日晚7点,抖音账号“袁隆平中华拓荒人”的粉丝数量突破1000万大关,并以10分钟30万粉丝的速度递增,将一众网红账号甩在身后。而此时,距离这个账号登录抖音短视频平台,仅仅才过去一天。一个老科学家的抖音账号能够在社交平台上获得如此关注,实属罕见。尽管后来因该账号存在争议,抖音官方很快做了封禁处理,但这一现象还是引起了广泛的社会关注。 袁隆平受追捧,早不是一天两天的事了。2019年9月,袁隆平参加湖南农业大学的开学典礼,上万名学子变身“粉丝”夹道欢迎,用热烈的掌声和欢呼声,表达对科学家偶像的热爱,校园“秒变”巨型追星现场。在他去世后,民众跪地痛哭送别,举国一片哀悼之声。能受到民众如此爱戴,与袁隆平巨大的科学成就不无关系,却也折射出民众对我国科技自立自强的关注与期待。 有了袁隆平,我国的粮食安全才有了坚实的基础。可以说,袁隆平是千千万万个躬耕于科技创新第一线的科技工作者代表,更是我国种业创新自立自强的标杆人物。 追星就要追科学界“最亮的星”。一个追捧科学家的民族,一定有光明的未来。 “学术不端”者不授学位 雷霆手段让失范者“无处遁行” 3月,教育部发布公告,就学位法草案面向社会公开征求意见。草案提出,学位申请人在学位授予单位学习期间以及学位申请、同行评阅、答辩过程中存在学术不端、作伪造假等行为的,学位评定委员会可以作出不授予其学位的决定。此外,已获得学位者,被查明学位论文或者实践成果存在严重剽窃、伪造、抄袭、数据造假等学术不端行为的,经学位评定委员会审议决定,由学位授予单位撤销学位,收回或者宣布学位证书无效。 近年来,学术不端的问题饱受社会诟病,它就像一颗毒瘤,不仅毒害社会风气,损害学术声誉,更严重削弱了整个社会的自主创新能力。 “君有疾在腠理,不治将恐深。”这是扁鹊见蔡桓公时的早期诊断,可惜蔡桓公没有重视,最终不治身亡。今天,学术不端对社会的危害同样不容忽视。我们在振臂高呼学术诚信回归的同时,也应该敢于拿出雷霆手段,对于学术不端行为给予严厉惩戒,让失范者“无处遁行”。 对平台经济加强监管 利剑高悬才能让平台经济行稳致远 3月15日,习近平总书记在中央财经委员会第九次会议上强调,我国平台经济发展正处在关键时期,要着眼长远、兼顾当前,补齐短板、强化弱项,营造创新环境,解决突出矛盾和问题,推动平台经济规范健康持续发展。 习近平总书记的重要讲话充分肯定了平台经济在经济社会发展全局中的地位和作用,深刻剖析了平台经济发展中存在的问题和风险,为平台经济的高质量发展指明了方向,对于构筑国家竞争新优势、增进人民福祉具有十分重大而深远的意义。 近年来,蓬勃发展的互联网平台在促进经济转型、为群众生活提供便利等方面的作用非常显著。同时,平台经济的“双刃剑”特性愈加凸显。大数据杀熟、强制“二选一”、侵犯用户隐私、垄断加价、资本无序扩张等问题日益显现,不但扰乱了市场秩序,还破坏了创新环境。 加强监管势在必行。我国反垄断执法机构查处了多起互联网平台滥用市场支配行为的案件,涉及的领域包括电商、餐饮外卖等。 监管利剑高悬,防止资本野蛮生长,才能更好地维护公平竞争的市场秩序,让民营经济创新源泉充分涌流、创造活力充分迸发。随着我国互联网治理体系的不断健全,平台经济必将迎来更大发展机遇,将更好地为高质量发展和高品质生活服务。 科普工作有了新路线图 科普需向“精准滴灌”式转型 6月25日,国务院印发《全民科学素质行动规划纲要(2021—2035年)》(以下简称《纲要》),为我国科普事业和科学素质建设规划了新路线图。《纲要》明确了未来15年公民科学素质提升总目标:到2025年,我国公民具备科学素质的比例要超过15%;到2035年,我国公民具备科学素质的比例要达到25%。 提升科学素质,对于公民树立科学的世界观和方法论,对于增强国家自主创新能力和文化软实力、建设社会主义现代化强国,具有十分重要的意义。 2020年开展的第十一次中国公民科学素质抽样调查结果显示,我国公民具备科学素质的比例达到了10.56%,这一数据相比于2010年的3.27%,已经有了显著的提高。但是,近年来,公民科学素质议题也呈现出复杂化趋势:一方面是公民科学知识增加,另一方面却是熟鸡蛋返生、高科技算命等“伪科学”不乏拥趸。 为更好解决当前公民科学素质存在的问题,推动公民科学素质迈上新台阶,《纲要》改变过去“大水漫灌”式科普为“精准滴灌”式科普,提出有针对性地补足短板,认真落实好五大科学素质提升行动和五大重点工程。知识短缺模式下普及科学知识为主的传统科学普及模式,早就应该向全面提升科学素质、促进公民全面发展的科学传播模式转变了。 只有从根本上构建主体多元、手段多样、供给优质、机制有效的全域、全时科学素质建设体系,才能形成高素质创新大军,促进科学技术的快速转移转化,真正做到用科学引领经济社会发展。 种子法再迎修订 从源头上解决种子同质化问题 8月17日,十三届全国人大常委会第三十次会议在京开幕,种子法修正草案提请大会审议。 为激励育种原始创新,从源头上解决种子同质化严重问题,修正草案建立实质性派生品种制度,明确实质性派生品种可以申请植物新品种权,并可以获得授权,但对其以商业为目的利用时,应当征得原始品种的植物新品种权所有人的同意。在国际植物新品种保护联盟77个成员中,有68个已经实行这一制度。 近年来,我国主要粮食作物审定品种多,但突破性品种少,同质化问题比较突出,其中一个主要原因就是修饰性品种比较多,简单说,就是品种选育还停留在对主要推广品种和核心亲本的修饰改良上,导致品种遗传基础狭窄。这种局面如果不改变,难以适应加强植物新品种知识产权保护、激励育种原始创新、保障粮食安全的新形势。 此次修正,意味着植物新品种权保护从“初出茅庐”,到将逐步建立实质性派生品种制度上并升到法律层次。20年来,历经多次修改调整,种子法正不断完善,为我国种业自主创新保驾护航。 种子是农业现代化的基础,但我国种业自主创新与发达国家有差距。2021年中央一号文件提出,提升粮食和重要农产品供给保障能力,打好种业翻身仗。而建立商业化育种体系,增强种业自主创新能力,需要完善种子研发知识产权保护制度,这是“打好种业翻身仗”的关键所在。 我国创新指数再升2位 排名连续9年稳步上升 9月20日,世界知识产权组织(WIPO)发布《2021年全球创新指数报告》(以下简称《报告》),中国排名第12位,较2020年上升2位。《报告》高度评价中国在创新方面取得的进步,并强调了政府决策和激励措施对于促进创新的重要性。 从2013年起,我国的全球创新指数排名连续9年稳步上升,上升势头强劲,位居中等收入经济体首位。 WIPO自2007年开始发布全球创新指数,已经成为国际上关于创新和知识产权水平的权威报告,具有较强的客观性,受到国际社会高度关注。《报告》从创新投入、创新产出两个方面,通过政策环境、人力资本与研究、基础设施、市场成熟度、商业成熟度、知识与技术产出、创意产出等七大类81项指标,对全球132个经济体的综合创新能力进行系统衡量。 《报告》显示,从创新投入看,中国的贸易、竞争和市场规模、知识型工人等2项大类指标均处于全球领先地位,全球研发公司前三位平均支出、高校排名前三位平均分、产业集群发展情况、资本形成总额在GDP中的占比、企业研发投入占比等细分指标排名靠前。这表明中国在促进产学研合作,发展特色产业,做实做强做优实体经济等方面采取了更多措施,为企业创新发展营造了更好的环境。 从创新产出看,中国的优势集中在无形资产、知识的创造、知识的影响。其中,本国人专利、商标申请,创意产品出口在贸易总额中的占比等细分指标均实现全球领先。2021年,知识传播这一大类指标进步明显,特别是知识产权收入在贸易总额中的占比这一细分指标持续进步,表明中国正逐步从知识产权引进大国向知识产权创造大国转变。 《个人信息保护法》正式施行 全方位构筑个人信息“保护网” 自11月1日起,《个人信息保护法》正式实施,这是一部保护公民个人信息的专门法律,与《民法典》《网络安全法》《数据安全法》《电子商务法》《消费者权益保护法》等法律共同编织成一张个人信息的“保护网”。 随着信息化与经济社会持续深度融合,网络已成为生产生活的新空间、经济发展的新引擎、交流合作的新纽带。截至2020年12月,我国互联网用户已达9.89亿,互联网网站超过443万个、应用程序数量超过345万个,个人信息的收集、使用更为广泛。 虽然近年来我国个人信息保护力度不断加大,但在现实生活中,一些企业、机构甚至个人,从商业利益等出发,随意收集、违法获取、过度使用、非法买卖个人信息,利用个人信息侵扰人民群众生活安宁、危害人民群众生命健康和财产安全等问题仍十分突出。 在互联网时代,个人信息保护已成为广大人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题之一。《个人信息保护法》坚持和贯彻以人民为中心的法治理念,在确立个人信息保护原则、禁止“大数据”杀熟、严格保护敏感个人信息、赋予大型网络平台特别义务、规范个人信息跨境流通、健全个人信息保护工作机制等方面,明确了个人信息保护的相关规则和各相关方的权利义务,全方位构筑了个人信息保护网。 退休教授状告中国知网胜诉 版权声明不是平台侵权的“挡箭牌” 12月初,中南财经政法大学退休教授赵德馨状告中国知网侵权胜诉,获赔70万元。从某种意义上说,这起侵权官司在一定程度上暴露了多数期刊目前这种经营方式的法律风险。从法律层面来说,期刊在接收论文时单方面的版权声明,并不能成为侵权的“挡箭牌”。 根据著作权法,作者一经向期刊投稿,就意味着作者已经同意使用其论文,期刊可以不与作者签订书面协议,而获得论文在本单位网站的信息网络传播权,但这不等于期刊取得转授权,论文如在其他网站传播仍需获得作者同意,单方面的版权声明并不具备法律效力。 12月10日晚,中国知网在微信公众号发布《关于“赵德馨教授起诉中国知网获赔”相关问题的说明》,作为中国知网运营方的《中国学术期刊(光盘版)》电子杂志社有限公司,公开“向赵德馨教授表示诚挚的歉意”,并提出正视问题、解决问题,将妥当处理赵德馨教授作品继续在知网平台传播的问题。 12月22日,中国知网官方网站上的“中国知网会员·流量计费标准表”显示,硕士、博士学位论文下载费用现在分别是7.5元/本、9.5元/本,这与之前的价格相比分别下降了50%和62%。 该案带来的积极意义是,一方面,促进大平台承担起企业社会责任,在知识产权保护上做出表率;另一方面,在平衡个人权益和公众利益的前提下,让更好地保护知识产权成为一个人人关心的社会问题。 全国新冠疫苗接种超26亿剂次 我国有望年底达到群体免疫标准 全国新冠疫苗接种超过26.9亿剂次,完成全程接种人数超过11.9亿人——来自国务院联防联控机制的最新消息显示,我国疫苗接种率已达80%以上。 构筑牢固的人群免疫屏障,是战胜疫情的根本之策。 新冠肺炎疫情暴发以来,中国以坚决果断的勇气和决心,科学精准抗击疫情,始终践行“人民至上、生命至上”的理念,携手构建人类命运共同体,共克时艰。 这是把守卫人民健康放在最突出位置的防控策略——从高风险、重点人群到普通人群,从60岁以上老人到3至11岁儿童,一年多来,中国完成新冠疫苗接种的人数规模全球最大,接种速度居于世界前列。 这是一场与快速传播、变异的新冠病毒展开的全方位赛跑——大规模疫苗接种帮助较短时间控制病毒传播链,有效减少重症和死亡病例…… 当前,国内疫情呈多点散发、局部暴发状态,部分省市已经发现了新冠病毒“奥密克戎”变异株,这使得疫情防控形势变得更加严峻复杂。随着春节的临近,人群流动加剧,将给疫情防控带来更大的挑战。 一个利好消息是,按照目前的接种进度,今年年底之前,我国有望达到群体免疫标准。中国力量,构筑起抗击疫情的“免疫长城”。

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记者调查

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国家税务总局:全国已为4800多户煤电和供热企业办理“减、退、缓”税215.1亿元

  记者从国家税务总局了解到,截至11月30日,全国为4800多户煤电和供热企业累计办理“减、退、缓”税215.1亿元,其中,累计办理减免税65.5亿元,缓退税149.6亿元。 9月30日,国家税务总局制发《关于做好今冬明春能源电力保供实施支持煤电企业纾困解难税收措施的通知》,实施支持煤电和供热企业纾困解难的“减、退、缓”税措施,确保煤电和供热企业税费优惠政策应享尽享,增值税留抵退税应退尽退,符合条件的困难缓税应缓尽缓,切实减轻煤电和供热企业税费负担,缓解企业资金困难和经营压力。 据国家税务总局相关负责人介绍,为切实减轻煤电和供热企业税费负担,缓解企业资金困难和经营压力,国家税务总局进行了逐级压实责任、逐户摸清情况、逐日跟踪成效等措施。 逐级压实责任方面,建立税务系统一竿子到底工作推进机制,从总局到省局、市局、县局均成立了专项工作协调机制,由各单位一把手负总责,抓好各项工作落实。同时,加强与发改、财政等部门的沟通协调,要求各地税务部门主动融入发改部门牵头的能源电力保供协调机制。 逐户摸清情况方面,各级税务机关按照总局统一部署,逐户摸排煤电和供热企业经营和税收情况,形成了三个清单,即煤电和供热企业清单、税费优惠清单、可办缓税税种税额清单。同时,通过12366纳税服务专线、电子税务局等方式“点对点”提醒通知企业办理缓税,确保政策全覆盖。 逐日跟踪成效方面,10月份以来,国家税务总局建立台账,按日跟踪煤电和供热企业办理“减、退、缓”税情况。

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大批教育培训从业者面临转岗再就业 转岗如何转出新舞台?

  27岁的小杨2019年硕士研究生毕业,今年通过北京某事业单位招考,成为一名拥有稳定工作的都市白领。此前,她在一家知名的英语培训机构工作,是一名少儿英语教师。机构转型之后,她顺利换岗,在她看来,“这是必要的过程,只是把步骤提前了”。 22岁的赵琳今年10月从某培训机构离职,目前是一家互联网公司的销售人员。对她来说,“找工作的过程有点难”。因为此前,赵琳在培训机构担任“班主任”,主要负责联络家长、跟踪孩子学习进度、处理日常考试报名、协调升班。“这次不但换岗,还换了职业,好在结果还算满意。”赵琳说。 就业季“金九银十”,是应届毕业生找工作的“黄金时间”。和往年不同的是,今年和毕业生一起求职的,还有不少培训机构转型过程中自然减员的教师、技术人员、行政人员、销售等。他们中的大部分人拥有高学历背景,是社会的一支重要力量。北京市有关部门通过社保参保缴费数据摸底发现,北京属地内学科类校外培训机构员工90%以上是35岁以下人员,且80%以上拥有本科及本科以上学历。他们的重新就业之路是否顺畅?他们希望获得哪些支持?就这些问题,记者采访了部分培训机构转岗人员和相关专家。 1.有多少人员面临转岗 “双减”政策的发布,犹如一记重锤砸在了已满是“泡沫”的教育培训行业,尤其是中小学培训机构。随着“泡沫”的不断溢出,减员成了校外培训行业不得不付出的代价。 小杨还记得自己本科毕业、刚进入少儿英语机构的日子。“那是2017年暑假,培训机构用‘如日中天’来形容并不为过。前台咨询电话不绝于耳,刚进入工作岗位的第一个星期,我一下子接到6个班的英语课。早上8点到岗,晚上8点半之前没有下过班,有时候碰到学生补课或者解答问题,要忙到10点才回家。但是收入很可观,每月到手一万五到两万元不等。” 当时的教育培训行业正在不断融资、扩张,高歌猛进。广告无孔不入,商场的传单、手机推送、热门节目冠名里,到处都是招生信息。因此,这个行业迅速聚拢了一批人才。一家知名线上培训机构负责人曾在接受采访时这样说:“我们目前最不缺的一是现金流、二是人才。”但是今天,当“泡沫”挤出的时候,当行业回归正常的时候,有多少人才面临换岗呢? 上海教科院终身教育研究所所长董圣足引用两组数据分析这个问题。一组是国家教育行政部门2018年年底经过全国性大排查所公布的官方数据,各类培训机构一共是40.1万所;一组是智研咨询网发布的《2019—2025年中国校外培训行业运营态势及未来发展趋势报告》中的相关数据,各类培训机构总数在100万家以上。而据估计,在所有这些机构中,超过六成业务都集中或聚焦在义务教育学科类培训上。“先不论这些面广量大的培训机构是否合规合法,单就就业岗位而论,如果每家机构平均按照8到10人的规模来估算,那么义务教育学科类培训机构所提供的就业岗位总数大约在500万到600万个之间。”董圣足说。 而进一步分析看,根据“双减”意见规定,今后义务教育阶段学科类校外培训机构一律不得占用国家法定节假日、休息日及寒暑假期组织学科类培训,再加上所有全日制义务教育阶段学校都将全面推出“5+2”校内课后服务,因此可供机构开展学科类培训活动的时间将被大大压缩。董圣足预计,培训机构只拥有“双减”政策实施前三分之一不到的教学时段。“这意味着未来一个时期或有三分之二左右的学科类培训机构面临关停并转的局面,与此相对应,在扣除部分兼职和灵活就业人员后,可能还会有300万到400万人需要从现有岗位上进行转岗再就业或转型再发展。”董圣足说,“这的确不是一件容易的事。” 2.最大的落差来自工资收入 培训机构人员转岗,最困难的地方在哪儿? “岗位不匹配。”赵琳坦言,“以前积累的履历一夜之间要从头再来。‘班主任’这个岗位既不属于教学岗,又不属于单纯的行政岗,很难定位。我们主要在人际沟通和解决问题方面有优势,像文秘工作、商务谈判工作和销售工作,我们大多都能胜任,期待有更精准的就业帮扶。” 小杨对此有同感,她认为很多教师的职业发展也不一定局限于教师岗位。“就英语教师来说,有良好的英语口语基础,大部分拥有同声传译的资格证书,完全可以担任翻译工作、英文校对工作等。一些语文教师文字水平很高,可以担任文化创意工作。” 而对培训机构教师来说,最大的挑战和最需要心理调适的地方又在哪?小杨和赵琳都谈到了“心理落差”。这个落差来自两个方面,一方面是对于未来的不确定,另一方面则是“工资待遇上的差异”。“此前行业充满了‘泡沫’,但是对业内人来说,我们看到的是更多的机会。现在行业震荡转型,从心理上来说,我们会感到很不安。同时,工资待遇上有落差。”小杨告诉记者。 中国民办教育协会一位工作人员告诉记者:“实际上,培训机构工作人员还是很抢手的,尤其是在民办中小学校。目前,他们转岗的方向大概是这几类:技术人员走入互联网行业;市场人员从事服务行业;教师有的考取公办学校在编教师岗位,有的进入民办中小学校,还有一些目前打算休息之后再深造。但是他们中的资深教师此前年薪可以达到30万到50万左右,现在的岗位工资缩水,因此还有人私下进入‘家庭教师’行业继续补习,这些灰色地带还有待进一步加强监管。我们也会进一步加强培训。” 3.“先解决现实问题,再考虑事业发展” 尽管有各种困难,但是从“双减”政策出台开始,国家就制定了相应的支持政策以应对可能面临的转岗潮。教育部校外教育培训监管司相关负责人向记者梳理了近期来自各地的相关政策。 北京市为需要转岗改行的培训机构工作人员储备了充足的岗位资源,明确了教学教辅类、技术支持类、运营职能类、市场销售类四大类岗位储备方向,有针对性加强典型岗位的储备工作,还为需要转岗改行的相关人员举办了专场招聘会,开展持续3个月乃至半年的“教培行业人才专项服务季”。 北京市人力资源和社会保障局新闻发言人陆晓播透露,随着北京教育“双减”工作的持续推进,北京还将动态监测学科类校外培训头部机构用工风险,提早对接机构开展就业服务。相关部门将主动对接重点学科类校外培训机构,开展用工情况摸底,组织有针对性的就业服务保障,精准推送政策和服务信息。 海南省从三方面解决教育培训机构从业人员转岗再就业问题。一是分类施策,精准帮扶,针对教育培训行业特别是学科类教学教研人员特定的学科知识背景,以海南自贸港招才引智等专项活动为契机,先后开展民营企业招聘月、金秋招聘月、就业帮扶周等专项活动,提供基层教师岗、特岗教师岗、对外汉语教学岗、企业内训讲师等岗位信息,鼓励参加选拔考试。二是支持教育培训行业人员实现平稳转换,对有就业意愿的其他待就业人员加强转岗技能培训,提升技能水平、增强就业能力;引导其他被裁减人员做好失业登记,对符合参保条件暂时无法就业的按规定发放失业保险金。三是及时调解仲裁劳动纠纷,防范化解用工风险。完善重大集体劳动人事争议处置预案,主动开展预防调解工作,及时化解劳动关系矛盾纠纷。 广东省加强岗位储备,积极组织开展招聘对接活动、岗位推荐等工作,广州市人社部门举办了系列面向校外培训教师的专场招聘会,目前仅广州市各级公共人力资源服务机构就已储备岗位3.21万个。 浙江省湖州市吴兴区采取“破壁招教”的方式,启动2021年面向校外学科类培训机构从业人员的中小学教师“专场招聘”,设置教师招聘岗位20个(初中教师5名,小学教师15名),为有意向的机构教师提供跨岗就业“直通车”。 可以说,政策力度在不断加码。与此同时,前述民办教育协会工作人员告诉记者,行业协会对于培训机构工作人员转岗也有着全面的服务和精准的对接。“除了政府直接送岗位之外,我们为培训机构工作人员提供岗前培训、法律援助、政策对接,还联络了线上招聘机构为这些人员开设绿色通道,免费注册免费提供服务。同时,为一些民办大学、民办中小学和培训机构教师做好岗位的对接,部分培训机构教师因此顺利转岗到民办学校,还有一些教师因此选择扎根基层任教。在一些规模较大的培训机构,成功转岗率达到87%。可以说,他们只要愿意找工作,就没有找不到的。” 对于他们会不会面临“断保”、会不会面临劳资纠纷问题,这位工作人员表示,根据人力资源和社会保障部相关政策规定,企业不得提前“断保”,一旦“断保”,系统会提前预警,工作人员就会提前介入。同时,在可能产生劳资纠纷的问题上,行业协会需要提前出具相关建议供司法参考,协会会站在公正的立场上出具建议,保护培训机构的工作人员。“总之,希望培训机构的工作人员能调整心态,先就业再择业,先解决现实问题,再考虑事业发展,广阔天地,大有可为。”这位工作人员最后说。

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