“学会‘弹钢琴’”，几十年前，毛泽东曾这样提醒人们统筹协调的重要性。如今，中国如何通过“弹钢琴”推动经济全面恢复，将成为2023年全国两会的一大看点。


当前，中国经济正处于更复杂的内外环境。国外，新冠疫情对全球产业链供应链的冲击余波未了，乌克兰危机仍在发酵，大国博弈、地缘冲突加剧全球政治经济风险。国内，“拼经济”已掀起热潮，但疫情造成的影响还在，不少企业特别是中小微企业仍步履维艰，消费和投资扩大面临多重制约。


值得注意的是，时下中国经济发展面临的问题并非全是周期性的，很多是体制性、结构性的。不论是提高抵御外部风险的能力，还是保持经济平稳运行，加强统筹协调、完善经济治理都刻不容缓。





资料图：宁波舟山港。汤健凯摄


如全国政协常委、经济委员会副主任杨伟民所言，近年来中国经济部分领域出现“单打一”现象，带来一些损失。这启示人们，经济是一个多种变量相互关联、相互影响的系统，推动经济高质量发展必须坚持系统观念原则，协调处理好多个重大关系。


对此，高层亦有清晰认知。此前，中央经济工作会议已明确要求加强各类政策协调配合，形成共促高质量发展合力，并专门提出“六个统筹”方法论。日前召开的中央政治局会议进一步定调今年政府工作，强调坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，着力推动高质量发展，为全面建设社会主义现代化国家开好局起好步。


由此观之，要“弹钢琴”，不能“单打一”，料将成为今后中国宏观经济政策制定的底层逻辑。分析人士认为，在这一理念下，今年中国经济政策或呈现三个变化。


其一，主次先后更加分明。“弹钢琴”，首先需要“乐谱”。高质量发展已被中共二十大报告列为全面建设社会主义现代化国家首要任务，今后所有经济政策都将围绕这一“主曲谱”展开。


其中，提振经济增长可能是当务之急。在杨伟民看来，高质量发展是质量和数量的统一。在现阶段，中国仍需保持经济增速在合理区间，这是世界百年变局加速演进时站稳脚跟的关键。考虑到疫情三年中国年平均经济增速低于潜在增长率，当前需及时采取措施，扭转经济增速持续下滑态势。


中国社科院学部委员余永定也表示，让经济恢复到疫情前增长态势，是眼下提振预期的根本出路。但在通过宏观政策工具实现尽可能高的经济增长后，须抓紧时机深化经济体制改革，特别是加强对非公企业的产权保护和法治建设。这才是高质量发展的题中应有之义。


其二，政策力度更加合理。在加大政策力度，全力以赴“拼经济”的同时，也要防止用力过度、过猛遗留风险隐患，“乐音”成“噪音”。


这一点在近日多部委发声中已有所体现。如中国财政部部长刘昆称，将综合考虑助企纾困需要和财政承受能力，在落实好前期出台政策的基础上，根据实际情况进一步完善减税降费措施。


其三，方案设计更加精准。在民众对未来信心不足，储蓄心切情况下如何恢复和扩大消费，外需走弱之际怎样有效提振外贸，一系列问题的解决都需要多管齐下，治标也治本。


此外，随着经济逐步恢复，以往出台的部分临时性救助政策也应随之调整。有观察认为，调整的对象、时机、方式、节奏，不应只从某地区、某行业出发，而要周密考虑对经济建设全局的影响，妥善选择。否则，就成了“乱弹琴”。


每年全国两会都是外界观察中国宏观经济政策的窗口。相信通过今年两会期间释放的政策信号，中国如何“弹钢琴”将更加清晰地展现在世人面前，中国经济的美妙“协奏曲”也更值得期待。(完)

习近平总书记说，“良好生态环境是最公平的公共产品，是最普惠的民生福祉。”党的十八大以来，着眼于中华民族的永续发展，立足于人民群众对优美生态环境的需要，习近平总书记高瞻远瞩、统揽全局，亲自谋划、亲自部署，大力推进生态文明建设，把生态环境保护放在更加突出位置。如今，绿水青山就是金山银山的理念成为全党全社会的共识和行动，一幅山更青、水更绿、天更蓝、环境更优美的大美画卷正在徐徐展开。


早春时节，在福建长汀，农民正抢抓农时，耕耘在希望的田野上，今年长汀县粮食播种面积在原有的基础上再扩大5500亩。


总书记的人民情怀丨绿色发展美丽家园


福建省长汀县河田镇南塘村种粮大户傅木清：去年亩产达到了一千三百多斤，在福建创造了最高产量。就连中科院院士都说，我们这个曾经的水土流失区，现在变成了“大粮仓”，长汀真了不起。





总书记的人民情怀丨绿色发展美丽家园


很难想象，昔日的长汀由于水土流失严重，盛夏时地表温度最高达到70多摄氏度，环境的恶化加剧了贫困。为了改变这种状况，习近平总书记在福建工作期间，曾五下长汀，走山村、访农户、摸实情、谋对策。经过持续努力，让长汀实现了从“浊水荒山”到“绿水青山”再到“金山银山”的巨变。


总书记的人民情怀丨绿色发展美丽家园


福建省长汀县水土保持局原局长钟炳林：没有习近平总书记的生态理念，就没有今天的长汀。我真切感受到总书记那份对长汀水土流失治理的信念与决心，感受到他对生态环境建设的智慧与气魄。


在当地水土保持科教园里，习近平总书记20多年前捐种的一棵香樟树，如今已经枝繁叶茂。树是岁月的见证，也讲述着人与自然的故事。“前人种树后人乘凉，我们每个人都是乘凉者，但更要做种树者。”总书记身体力行、率先垂范。党的十八大以来，他已经连续十年参加首都义务植树活动，挥锹铲土、培土围堰、提水浇灌……


把人民的期待变成我们的行动，回望习近平总书记十年新年贺词，他时刻牵挂的是人民群众。


那一年，细心的人们发现，总书记的书架上新出现一张照片，这尤其让甘肃省古浪县八步沙林场的群众感到亲切与温暖。


总书记的人民情怀丨绿色发展美丽家园


甘肃省古浪县八步沙林场场长郭万刚：总书记新年贺词时身后的那张照片就是在这里拍的，他叮嘱我们要把身体保护好才能把沙治好，把日子过好，治沙就是为了更好的生活。


总书记的人民情怀丨绿色发展美丽家园


八步沙，是腾格里沙漠南缘最大的风沙口，风沙一度吞噬了农田村庄。2019年盛夏，八步沙林场迎来了一位特殊的“治沙人”。习近平总书记走进林场，和林场职工一起翻沙开沟，进行“草方格压沙”作业。


甘肃省古浪县八步沙林场场长郭万刚：挥犁的动作一气呵成，我们都说，一看就知道总书记是个“老把式”。


总书记的人民情怀丨绿色发展美丽家园


如今这里沙止步，绿成荫，八步沙实现了沙漠到绿洲的转变。


“绿水青山就是金山银山”，“建设好生态文明是关系人民福祉、关乎民族未来的长远大计”。在长江经济带，习近平总书记提出让人民保护长江、长江造福人民；在黄河岸边、大运河畔，他要求：要打造人民的致富河、幸福河。


总书记的人民情怀丨绿色发展美丽家园


十年大气治理、蓝天白云常在；系统治水“水清岸绿、鱼翔浅底”。清洁取暖、垃圾分类、“厕所革命”，困扰百姓的每一件事，都摆在总书记的案头、记在总书记的心中，也一项项列入中央重要会议日程，一步步提升人民群众的生活品质。


总书记的人民情怀丨绿色发展美丽家园


广州市市民杨女士：变化很大，整个湿地公园好像是广州最美的一个地方，真是一步一景，感觉生活越来越好，环境也越来越美。


浙江省湖州市安吉县横山坞村村民王志杰：总书记说“中国要美，农村必须美”，原来村里脏乱差，车都很难开进来，现在农村和城里一样漂亮了。


总书记的人民情怀丨绿色发展美丽家园


生态文明建设的成效，要看能否惠及人民群众。从在浙江安吉提出绿水青山就是金山银山的理念，到倡导让荒原变林海奇迹的塞罕坝精神；从洱海边与当地干部“立此存照，过几年再来，希望水更干净清澈”，到国际会议上点赞云南大象北上南归温暖世界……习近平生态文明思想，正绘就出一幅“青山不墨千秋画，绿水无弦万古琴”的神州大美图景，山河壮美、大地锦绣是新时代中国人幸福生活的温暖底色。

90年，在漫漫历史长河中，不过一瞬。


但对于一所学校来说，90年，已足以书写光辉的篇章。


2023年3月，中国共产党的最高学府——中央党校即将迎来自己的90岁生日。


因党而立、因党而兴、因党而强。90年来，中央党校为我国革命、建设、改革事业培养了一大批领导骨干，发挥了重要作用。


党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，中央党校和地方各级党校深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，牢记“党校姓党”这个立校办学之本，不断提高办学质量和水平，让党的旗帜在各级党校高高飘扬。


举旗定向的战略谋划——


“党校事业是党的事业的重要组成部分，党校是我们党教育培训党员领导干部的主渠道”


一张证书，承载着一段难忘的回忆。


在福建漳州市委副书记黄水木的书架上，一张中央党校第一期县委书记研修班毕业证书，一直摆放在醒目位置。


2015年1月12日，北京人民大会堂，习近平总书记主持召开座谈会，同200余名中央党校第一期县委书记研修班学员畅谈如何做好县委书记。


作为学员代表，时任漳州市东山县委书记的黄水木现场发言，总书记的重要讲话令他印象深刻。


“总书记结合自己任正定县委书记时的经历为我们答疑解惑，很有收获，很有共鸣。”黄水木说，“虽然后来岗位调整多次，但总书记在座谈会上提出的‘心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒’要求一直是我干事创业的行动指南。”


重视发挥党校作用，是我们党一以贯之的优良传统。


翻开风雷激荡的百年党史，在我国革命、建设、改革和新时代发展进程中，中央党校为党和国家事业培养了大批领导干部，为推动党和人民事业发展，特别是推进改革开放发挥了重要作用。


习近平总书记深刻指出，从中央到地方建立党校体系，专门教育培训干部，是我们党的一大政治优势。


党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央从更好实现党的执政使命的战略高度，深刻回答了事关党校事业长远发展的一系列重大问题。


2015年12月11日上午，京西宾馆会议楼一层会议室内，气氛热烈。


新时代首次全国党校工作会议在这里举行。


热烈掌声中，习近平总书记发表重要讲话，深刻阐明新时代党校的职责定位：


“党校事业是党的事业的重要组成部分，党校是我们党教育培训党员领导干部的主渠道。”


定位清，则方向明。


提出“坚持把党校姓党全面贯穿党校工作始终”，告诫领导干部到党校学习，主要任务是学习党的理论、接受党性教育，对实施党校系统“名师工程”等方面予以具体指导……


在习近平总书记亲自关心、亲自部署、亲自推动下，新时代党校工作的根本原则立了起来，工作重心愈发明晰，队伍建设更加完善。


“对党校工作的高度重视，源于习近平总书记对党校功能的深刻理解。总书记对党校工作作出一系列重要论述和指示批示，为我们提供了根本遵循。”中央党校（国家行政学院）分管日常工作的副校（院）长谢春涛说，“中央党校按照总书记的要求，重点加强对领导干部的理论教育、党性教育和能力培训。”


殷殷期许，饱含深情；以学资政，指引前程。


走进中央党校（国家行政学院）北校区，树木掩映间，古朴庄重的校史馆格外引人注目。


展厅前，一段习近平总书记铿锵有力的话语，道出了这所中国共产党最高学府的崇高使命和重要意义：


“中国共产党人依靠学习走到今天，也必然要依靠学习走向未来。我们的干部要上进，我们的党要上进，我们的国家要上进，我们的民族要上进，就必须大兴学习之风，坚持学习、学习、再学习，坚持实践、实践、再实践。”


2013年3月1日，习近平总书记在中央党校建校80周年庆祝大会暨2013年春季学期开学典礼上发表重要讲话，强调在全党大兴学习之风并高度评价党校工作，勉励大家为加强干部教育培训、推进党的理论建设，为坚持和发展中国特色社会主义作出新的更大的贡献。


作出新的更大的贡献，必要担当新的更大使命。


2018年4月28日上午，中央党校主楼正门前人头攒动。


随着红绸落下，“中共中央党校”“国家行政学院”的牌子分列正门两侧。


在此一个多月前，中共中央印发《深化党和国家机构改革方案》。其中，“组建新的中央党校（国家行政学院），实行一个机构两块牌子”成为重要改革内容之一。


这是党的干部教育历史上、党校建校历史上的一个新起点，彰显出党中央对党校事业的高度重视、缜密规划。


这一重大举措，对全面加强党对干部培训工作的集中统一领导，统筹谋划干部培训工作、部署重大理论研究、指导全国党校（行政学院）工作具有深远意义。


从出台《中共中央关于加强和改进新形势下党校工作的意见》，到制定和实施《中国共产党党校（行政学院）工作条例》，以习近平同志为核心的党中央把新时代党校（行政学院）工作融入党和国家发展大局，将党校（行政学院）事业不断推向前进。


为政之要，惟在得人。


作为干部成长的摇篮，党校重任在肩。


2020年10月，一堂主题聚焦年轻干部要提高解决实际问题能力的开班式在中央党校（国家行政学院）举行。


开班式的主讲人，正是习近平总书记。


虽然已过去两年多时间，但这堂“开学第一课”仍让2020年秋季学期中青班学员、中国中医科学院西苑医院院长刘震记忆犹新。


“2个多小时的授课，既有系统的理论教育，也有结合自身经历的实践指导，引发了同学们一阵又一阵的掌声。”刘震说，“最突出的感受是，总书记十分了解年轻干部，十分关心大家在党校的学习效果。”


建设忠诚干净担当的高素质干部队伍，关乎党的命运、国家的命运、民族的命运、人民的福祉。


无论是强调必须练好内功、提升修养，还是要求提高政治能力、调查研究能力、科学决策能力、改革攻坚能力、应急处突能力、群众工作能力、抓落实能力，抑或是提出发扬斗争精神，增强斗争本领……


习近平总书记一如既往将着眼点放在育人这一核心问题上，为党校“培养什么人”指明了前进方向。


细致入微的关心关怀——


“党校工作只能加强，不能削弱”


一段往事，饱含深情。


2009年5月，时任中央党校校长的习近平到中央党校出席春季学期第二批进修班开学典礼。


在同学员合影留念后，习近平现场同时任福建省委党校常务副校长吴玉辉亲切交谈，询问福建省委党校的建设情况。


“您在福建工作时，非常关心省委党校的建设，党校的教职员工都很想念您。”吴玉辉说，“您如果有到福建，再来党校看一看。”


“好！”习近平欣然应允。


2010年9月4日，在福建省委党校的校园里，吴玉辉再次看到了那个熟悉的身影——到福建调研的习近平，特意来到省委党校。


“党校是领导干部加强党性锻炼的大熔炉、提高为人民服务本领的大学校”。在省委党校中青班课堂上，习近平语重心长。


一诺千金，悠悠牵挂。


“党的十八大之后，我已不再兼任中央党校校长了，但我对中央党校很有感情。”


2013年3月1日，习近平总书记在中央党校重要讲话中的深情话语，至今仍让无数党校人为之动容。党校工作，始终是习近平心上深深的牵挂。


“他深入党校，同学员共进‘草袋饭’便餐，还自己到党校食堂打饭，不要任何特殊照顾。他多次到党校为学员讲课，阐明形势，解析政策……”


这是习近平在福州工作期间，时任福州市委党校常务副校长缪慈潮所写的一篇回忆文章中的片段。


在担任福州市委书记的6年中，习近平10次到福州市委党校为学员上课、现场办公，4次召开市委常委会研究党校工作，为党校办了大量实事好事。


在福州工作期间，习近平还兼任福州市委党校校长三年零两个月，对市委党校请示报告的重大事项，均一一认真审阅、提出要求。


在浙江工作时，时任浙江省委书记的习近平专程来到浙江省委党校新校园建设工程现场，亲自宣布工程开工，还戴上手套、挥锹铲土，为建设工程奠基。


兼任中央党校校长期间，为支持边疆、民族、欠发达地区党校建设，习近平自己从工资中拿出3000元捐给西藏党校……


在党的十七大后兼任中央党校校长的5年间，习近平到中央党校出席各种活动58次，多次与校委会成员座谈、听取汇报，数十次对党校各方面工作作出重要批示。


特别是他19次出席中央党校开学典礼，每次围绕一个专题讲授“开学第一课”。中央党校在此基础上编辑整理《习近平党校十九讲》，成为了每位党校学员的“必读书目”。


春回大地，万象更新。


2023年2月7日，立春刚过，走进中央党校（国家行政学院）校园，处处可以感受到学习、思考、求索的热潮。


这天，新进中央委员会的委员、候补委员和省部级主要领导干部学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神研讨班在中央党校（国家行政学院）开班。办班方案由习近平总书记亲自审定。


开班式上，面向党内“关键少数”，习近平总书记深刻阐述了中国式现代化的一系列重大理论和实践问题，引发学员们深入地思考。


党的十八大以来，每年到中央党校省部级主要领导干部专题研讨班为学员讲授“开班第一课”，已成为习近平总书记的“固定日程”——


2022年1月，出席省部级主要领导干部学习贯彻党的十九届六中全会精神专题研讨班开班式，强调继续把党史总结、学习、教育、宣传引向深入，更好把握和运用党的百年奋斗历史经验；


2021年1月，出席省部级主要领导干部学习贯彻党的十九届五中全会精神专题研讨班开班式，强调深入学习坚决贯彻党的十九届五中全会精神，确保全面建设社会主义现代化国家开好局；


……


党的十八大以来，习近平总书记10次在中央党校举办的省部级主要领导干部专题研讨班上发表重要讲话，6次出席中青年干部培训班开班式并发表重要讲话。


育才造士，为国之本。


从地方到中央的工作经历，让习近平深知我们党要在中国长期执政，必须源源不断培养造就一大批德才兼备的执政骨干。


党校的作用，至关重要。


从为党内“关键少数”讲授“开学第一课”，到同县一级“一把手”座谈交流；


从亲自审定、圈阅开班方案和总结报告，到要求各级领导同志到党校讲课、作报告……


习近平总书记以多种形式关心、关注着中央党校和党校工作，身体力行、以上率下，推动中央党校和地方各级党校工作一步一个脚印向前推进，不断谱写党校事业改革发展的新篇章。


矢志远大的崭新篇章——


“努力开创党校工作新局面”


春风至，松涛鸣。


在中央党校主楼北广场的一株巨大雪松前，一座高4.5米的雕像格外引人注目。


这座名为“战友”的雕像，由马克思坐像和恩格斯立像组成。两位“战友”一坐一立，神态安详、目光深邃。


习近平总书记深刻指出，坚持党校姓党，首先要坚持姓“马”姓“共”。


2015年12月26日，经党中央批准，中央党校马克思主义学院正式成立。


这一新成立的学院，主要负责马克思主义理论、改革开放和社会主义现代化建设重大理论和现实问题的研究、决策咨询及相关学科的教学科研工作。


“中央批准中央党校成立马克思主义学院，就是坚持党校姓‘马’姓‘共’之举。”习近平总书记掷地有声的话语，彰显对党校工作的殷切期望。


从以学习习近平新时代中国特色社会主义思想为首要任务深化教学改革，到按照党中央要求，突出党校特点，深入开展一系列学习教育；


从实施马克思主义理论骨干人才培养计划、青年教师基本文献研读工程，到坚持从严治校，不断巩固风清气正的政治生态……


党的十八大以来，中央党校和地方各级党校坚持一切教学活动、一切科研活动、一切办学活动都坚持党性原则、遵循党的政治路线，把党校姓党全面贯穿党校工作始终。


淬炼党性，方能砥砺初心。习近平总书记指出，“党性教育要注重发挥先进典型作用，多讲讲革命烈士和英雄人物的崇高风范”。


在中央党校（国家行政学院）中共党史文献中心，两册字典纸页泛黄，封底文字雄健苍劲。“此书为杜理卿同志由冀察晋解放区于一九四四年十二月二十六日送至延安”，为采集运送书报杂志，“只在晋西北一地，今年就牺牲了五个交通。为了纪念交通人员的功绩，为了纪念死难烈士的英灵，我们要十分珍惜这些用血肉换来的书籍。”这些文字记录着不能遗忘的峥嵘岁月。


自2021年底正式启用以来，中共党史文献中心让众多珍贵党史文献有了安身之所，一面面书墙、一排排档案柜，散发耀眼的真理光辉，照亮尘封的历史记忆。


“一批批学员走进中心参观学习，在丰富的史实、翔实的细节中受感染、得教益，叩问初心、坚定信仰。”中央党校（国家行政学院）图书和文化馆书刊借阅室主任杜敏说。


习近平总书记强调，党性教育是共产党人修身养性的必修课，也是共产党人的“心学”。


2020年9月29日上午，中央党校（国家行政学院）厅局级公务员任职培训班（第7期）全体学员齐聚大礼堂一层大厅，等待着一场特别的“生日会”。


“我志愿加入中国共产党，拥护党的纲领，遵守党的章程……”


活动开始时，全体党员面对鲜红党旗举起右拳，重温入党誓词。


短短80字，严肃、激动、自豪的情绪在每个人脸上流露，紧握的拳头坚定有力，铿锵的誓言整齐划一。


习近平总书记曾深刻指出，不论担任何种职务、从事何种工作，首先要明白自己是一名在党旗下宣过誓的共产党员，要用入党誓词约束自己。


“在党的最高学府中度过自己的‘政治生日’，足以让我铭记终生。”回忆起当时的场景，四川成都市委副书记陈彦夫激动地说，“在党旗下重温入党誓词、叩问初心，无疑是最好的党性教育。”


一手丰富和升华党性教育，一手夯实理论教育基础。


党的十八大以来，中央党校和地方各级党校多措并举、持续发力，使马克思主义理论教育主阵地和党性锻炼大熔炉作用充分发挥——


始终把习近平新时代中国特色社会主义思想作为理论教育的中心内容，从问题导向、理论贡献、实践价值、世界意义等方面讲全讲准、讲深讲透；


把党性教育贯穿干部教育培训全过程，突出旗帜鲜明讲政治、坚决做到“两个维护”的要求，完善内容、丰富形式，党性教育针对性实效性不断增强；


把着力提高教学质量作为重中之重，引导全校教职工牢固树立“教学第一”的理念……


进入新时代，中央党校办班规模和培训学员数量创历史新高，合计超过8.8万人次，理论教育、党性教育水平不断提升。


“为什么要走好新时代的‘赶考路’？”


“为什么要推进经济高质量发展？”


“为什么要将全面深化改革进行到底？”


……


2022年10月，以“以‘理’服人：十年的‘十个为什么’”为主题的短视频“思客讲堂·党校公开课第三季”刷屏网络。


这一迎接党的二十大的理论报道现象级产品由中央党校（国家行政学院）10位青年教师担纲主讲，以鲜活生动的语言“圈粉”无数，全网阅读量突破5亿。


“群众在哪里，理论传播就跟进到哪里。”产品出品人、中央党校（国家行政学院）科研部主任林振义表示，作为理论工作者，既要扎扎实实研究问题，也要生动宣传阐释理论，使党的创新理论真正贴近群众、走进群众。


“党校姓党，决定了党校科研要紧紧围绕党的中心工作展开，在党的思想理论研究方面有所作为，为坚持和巩固党对意识形态工作的领导、巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位作出积极贡献。”对于党校提升科研能力和水平这一重要问题，习近平总书记提出明确要求，指明发展方向。


进入新时代，围绕党的中心工作，中央党校发挥优势、多方发力，不断提升理论创新水平和理论传播能力。


深入研究阐释习近平新时代中国特色社会主义思想，从学术基础、实践导向、国际视野、历史维度四个着力点不断推进研究的深化，引领全党全社会更好学习贯彻当代中国马克思主义、21世纪马克思主义；


聚焦党和国家事业发展的重大理论和实践问题、意识形态领域重大问题开展研究，积极推进话语体系建设，创新理论阐释传播形式；


紧紧围绕党和国家工作大局，扎实推进智库建设，开展前瞻性、对策性研究……


党的十八大以来，中央党校和地方各级党校根据时代变化和实践发展，聚焦党和国家中心工作，加强理论总结、理论创新、理论传播，弘扬主旋律、传播正能量，使党校成为出思想、出成果、出人才的重要阵地。


90年光阴流转，90载春华秋实。


在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，中央党校（国家行政学院）和地方各级党校（行政学院）必将发扬党校的光荣传统，为加强干部教育培训、推进党的理论建设，为全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴作出新的更大的贡献。

全过程人民民主是社会主义民主政治的本质属性，是最广泛、最真实、最管用的民主。从2018年到2022年，每年习近平总书记与来自四面八方的全国人大代表、全国政协委员共赴春天的约定，在全国两会上同大家深入交流、共商国是，成为中国式民主的一道靓丽风景，生动诠释了全过程人民民主的真谛。


人民群众的事，再小也是大事。习近平总书记始终把人民放在心中最高位置，坚持问计于民、问需于民，5年来除每年参加内蒙古、解放军和武警部队代表团审议外，先后参加广东、山东、重庆、甘肃、河南、福建、湖北、青海等代表团的审议，看望民盟、致公党、无党派人士、侨联界，文化艺术界、社会科学界，经济界，医药卫生界、教育界，农业界、社会福利和社会保障界政协委员并参加联组会，面对面听取意见建议。57位全国人大代表、35位全国政协委员聚焦高质量发展、改革开放、生态环保、脱贫攻坚、乡村振兴、教育医疗、基层治理等重要问题，现场提出159条意见建议，习近平总书记高度重视，要求有关方面认真办理。中央办公厅统筹研究推动代表、委员现场所提意见建议办理工作，通过会议交办、发函督办、审核把关、电话回访等方式督促推动意见建议“落地有声”。全国人大、全国政协有关方面依据部门职责分工精准确定承办单位、开展重点督办，中央和国家机关各承办单位深入学习领会习近平总书记重要指示要求，以高度政治责任感狠抓办理落实，代表、委员对办理落实结果的满意率达100%。代表、委员的一个个意见建议不断转化为看得见、摸得着的民生福祉，激荡着人民领袖爱人民、人民领袖人民爱的深厚情感，凝聚起全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴的强大力量。


【故事一】


三个“第一”引领创新人才发展


“我感受到了人才和创新在总书记心中的分量。”“80后”创业者袁玉宇代表难忘与习近平总书记现场交流的场景。


“10年前回国，很多人不理解。当时国内的高端植入医疗器械领域几乎被进口产品垄断。我希望学成报国，实现人生理想。”2018年3月7日，十三届全国人大一次会议期间，习近平总书记来到广东代表团参加审议，广州迈普再生医学科技股份有限公司董事长袁玉宇代表向习近平总书记说出了肺腑之言，这也是很多创新创业人才的心声。


听完他的发言，习近平总书记深有感触地说：“发展是第一要务，人才是第一资源，创新是第一动力。中国如果不走创新驱动发展道路，新旧动能不能顺利转换，就不能真正强大起来。”


习近平总书记三个“第一”的重要论断让袁玉宇代表倍感振奋，“创新和人才被提到了新的高度，对于企业来说，责任更重了，动力也更强了！”他信心满满、干劲十足地表示，总书记的话激励我继续往前冲！袁玉宇代表建议，从产业发展全链条角度来考虑政策法规的制定，继续加强国家对创新的支持，推动落实企业在科技创新体系的主体地位。


针对这一建议，国家发展改革委会同科技部、工业和信息化部、税务总局、市场监管总局研究提出了具体办理意见，并持续推进落实。推动产业资源更多投向基础关键领域和“卡脖子”环节，开展一批核心技术“攻坚”行动和产业惠民工程，推动建设一批产业创新中心。实施国家战略性新兴产业集群发展工程，构建产业集群梯次发展体系。制定关于强化企业科技创新主体地位的政策文件，提出加强对企业科技创新支持的系统举措。组织实施大中小企业融通创新专项行动，仅2022年大中小企业融通创新活动数量就达1419个，大企业发布创新需求1.4万个，共享创新资源1.2万个，攻克技术难点2718个，带动中小企业和创业团队数量5.2万个。重视发挥国家新兴产业创业投资引导基金的作用，截至2022年底，引导基金共决策参股501只创业投资基金，带动募资2885.4亿元，累计支持7978家创新创业企业，带动社会投资15986.9亿元。


“我的建议被采纳，国家对创新的重视程度越来越高，政策举措越来越实。作为一名海归创业者中的人大代表，我倍受鼓舞！”袁玉宇代表说，“如果你有拼劲，有梦想，想闯出一片天地，国内机会更大，能更好地实现人生价值！”创新的事业呼唤创新的人才，民族的复兴梦与个人的事业梦必将同梦同圆。


【故事二】


保安族圆了高速公路梦


“这条路寄托着家乡人民对美好生活的愿望，我带着喜悦的心情，代表家乡的父老乡亲表达感恩谢意。”对临夏至大河家高速公路的开工建设，董彩云代表满怀激动地说。


“各民族都是中华民族大家庭的一分子，脱贫、全面小康、现代化，一个民族也不能少。”党的十八大以来，习近平总书记对少数民族脱贫致富问题始终念兹在兹、心有牵挂，多次深入民族地区调研，与当地干部群众共商脱贫致富。2019年3月7日，习近平总书记参加十三届全国人大二次会议甘肃代表团审议，就脱贫攻坚发表重要讲话。


“总书记的讲话为我们脱贫攻坚指明了方向，句句鼓舞人心，句句和老百姓相关，句句心系贫困地区的发展，激励我们继续前进。”听了习近平总书记的话，保安族基层代表董彩云深受感动。


决战脱贫攻坚战场上，我国总人口在30万人以下的28个人口较少民族，通过一系列的帮扶政策以及勤劳的奋斗，坚实地向小康迈进。身为人口较少民族保安族的代表，董彩云带着家乡人民的期盼和嘱托向习近平总书记作了汇报，并提出加快开工建设临夏县至积石山保安族东乡族撒拉族自治县大河家镇高速公路的建议。甘肃临夏至大河家高速公路是临夏州所属8县市中临夏市、临夏县连接积石山县的快捷通道，在区域交通网络结构中具有重要作用，能够有效改善区域交通条件，对当地巩固脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴具有重要意义。“总书记现场作出了回应，请有关部门认真研究这条建议。离开会场前与大家握手时，总书记还肯定了我的发言。”董彩云代表回忆当时的情景，兴奋心情溢于言表。


会后，董彩云代表正式向大会议案组提出了书面建议。这件建议交由交通运输部会同国家发展改革委办理。交通运输部及时向董彩云代表了解情况，按照“既要重结果、也要重过程”的建议办理工作要求，多次与董彩云代表沟通联系，积极推动有关工作。经多方研究论证，2019年5月，临夏至大河家高速公路项目开工建设，路线全长52.5公里，总投资98.3亿元。截至2022年底，路基工程完成99.6%，桥涵工程完成99.5%，隧道工程完成100%，路面工程完成80%，房建工程完成92%，绿化工程完成72%，预计2023年10月可以建成通车。临夏至大河家高速公路被老百姓称为乡村振兴路、民族团结路、旅游观光路，保安族乡亲们的高速公路梦即将变为现实。


【故事三】


“农民梦”紧跟“中国梦”不断前行


“总书记给了俺莫大的鼓励，俺得带领俺村村民实实在在地干，在乡村振兴中带个好头，早日实现农业农村现代化的梦。”李连成代表坚定地表示。


2019年3月8日上午，习近平总书记健步走进十三届全国人大二次会议河南代表团审议的会场。会上，河南省濮阳县西辛庄村党支部书记李连成代表用河南方言道出了“农民的八个梦想”：想脱贫致富、想就地城镇化、想给孩子找个好学校上学、想让村里有一个好的文化场所……


“这真是我现在希望听到的”，习近平总书记对他说，“你今天讲的这些，恰恰是广大农民对幸福生活追求的要求，一些已经做成了，一些还在做的过程中，一些是下一步准备要做。”


习近平总书记的亲切话语让李连成代表如沐春风，点亮了心中追梦逐梦的那团火焰，于是他又提出了农民兄弟们的第九个梦想——助力乡村振兴的科技下乡梦，建议将科技、人才与乡村振兴的现实科技需求紧密联系，提高农业科技有效供给，将创新成果扩散到田间地头。在科技下乡工作中，要选好授课内容，要对农民的口味，更要选好授课老师，要用通俗易懂的语言授课。


这件建议交由农业农村部研究办理。农业农村部将该建议列为2019年部重点建议，并专门到李连成代表所在的河南省濮阳县西辛庄村进行实地调研，与代表、农户、农技人员和基层干部等面对面深入沟通交流，充分了解基层实际和各方诉求。在后续工作中，农业农村部通过优化师资力量、改进培训内容、创新培训方式、强化跟踪服务等，全面提升科技下乡的质量效能。


科技下乡政策的落地，让西辛庄村发生了明显的变化。村民们欣喜地发现，这几年到村里传经送宝的，有了从新毕业的大学生、农业乡土专家、种养能手、新型农业经营主体技术骨干、科研教学单位一线服务人员中特聘的农技员，围绕本地特色优势产业的农技推广培训服务多了实了。村里的蔬菜大棚越建越多，成了远近闻名的蔬菜生产专业村。科技下乡助推了西辛庄村食品加工产业园区、电光源产业集聚区的建设，还招来了高科技企业落户落地。这个昔日的贫穷村，依靠科技的力量，走上了农业产业兴旺、百姓生活富裕的康庄大道。


一个又一个的农民梦是如何实现的？李连成代表用习近平总书记的话给出了答案：“我们的宗旨就是为人民服务，围绕着人民群众对幸福美好生活的追求来实践。我们这个实践过程是一步一个脚印，一棒接着一棒往前走。”


【故事四】


打通“看树人”的信息天路


“能面对面向习近平总书记汇报咱林业工人的生产生活情况，我现在想起来依然特别激动。”回忆起这个温暖的场面，周义哲代表仍心绪难平。


库都尔，伊图里河，满归，沿着牙林铁路一路向北，穿越千里兴安、广袤林海。这里凝聚着无数森工人的多年努力，也始终牵动着领袖的心。


2014年1月，冒着零下30摄氏度的严寒，习近平总书记来到地处边陲的内蒙古大兴安岭林区考察。7年后，习近平总书记在十三届全国人大四次会议期间参加内蒙古代表团审议时，来自大兴安岭林区的时任内蒙古满归林业局第七小队队长、当了几十年林业工人的周义哲代表，向习近平总书记介绍了林区的变化和进步，讲述了自己从“砍树人”到“看树人”的变化。习近平总书记指出，“从‘砍树人’到‘看树人’，你的这个身份转变，正是我们国家产业结构转变的一个缩影。”


会上，习近平总书记说，“内蒙古地广人稀，农牧民生活居住比较分散，生态环境脆弱，在巩固拓展脱贫攻坚成果、推进乡村振兴上难度大、挑战多”。大兴安岭林区基础设施建设长期投入不足，当时公网通信覆盖面积仅为总面积的10%左右。带着林区人改善生活的心声，周义哲代表建议，适当提高林区电信普遍服务试点建设成本补助比例，对项目运营成本提高资金补贴标准、延长补贴期限，支持电信业务经营企业分期分批推动项目建设，并积极鼓励企业履行社会责任。


这件建议交由工业和信息化部会同财政部研究办理，并被全国人大常委会办公厅列入了“推动东北地区产业结构调整优化”重点督办建议。工业和信息化部会同有关单位认真研究，深入大兴安岭地区调研，并与周义哲代表面对面沟通，积极采纳代表所提建议。在2021年度电信普遍服务中，共计支持林区121个4G基站建设，中央财政补助资金3267万元，并结合实际合理核定单站综合成本。目前这121个基站设备、电源配套（太阳能电池组）全部完工，并已开通115个。在2022年度电信普遍服务中，继续支持林区38个4G基站建设，中央财政补助资金1710万元。目前，项目已完成招投标，正在抓紧推进建设。通过电信普遍服务支持，大兴安岭重点国有林区公网通信覆盖率由10%提升至50%，重要节点、重点区域、主要干线4G网络覆盖率接近70%，初步实现了林区工作业务数字化。“林业工人再也不用为了搜寻一格网络信号满山跑。”


只此青绿为伴，只为民生安乐。基础设施完善了，人民生活改善了，代表建议实现了。信号向外延伸，延伸了生活的幸福，延伸了未来的期望。


【故事五】


让农民就地过上现代文明生活


“谁跟总书记讲老百姓的故事、讲贫困山区怎么脱贫，他就非常关注。”习近平总书记深厚炽热、隽永绵长的人民情怀让刘旗委员记忆犹新。


2020年5月23日上午，习近平总书记看望参加全国政协十三届三次会议的经济界委员，在联组会上与刘旗委员谈起了16年前带领浙江党政代表团到重庆市武隆县调研的场景。听到那里已经摘掉了贫困县帽子，习近平总书记十分高兴，“重庆的旅游资源还是很丰富的。过去很多‘穷乡僻壤’现在都成了‘人间仙境’，这其中交通等基础设施建设很重要。”随后，刘旗委员提出了以交通、水利、环境治理为重点，持续加大乡村基础设施建设力度的建议。


从2017年指出“要把公共基础设施建设的重点放在农村”，到2020年强调“乡村建设要抓紧干起来”，再到党的二十大报告强调“统筹乡村基础设施和公共服务布局，建设宜居宜业和美乡村”，习近平总书记用行动践行“我们这代人有一份情结，扶一把老百姓特别是农民”的承诺。在不久前召开的中央农村工作会议上，习近平总书记再次强调，要瞄准“农村基本具备现代生活条件”的目标，组织实施好乡村建设行动，让农民就地过上现代文明生活。


作为主办单位，国家乡村振兴局会同国家发展改革委、生态环境部、交通运输部、水利部、农业农村部等单位加大对脱贫地区的帮扶投入力度，指导各地实施了一批道路、水利等基础设施项目，改善了农村生产生活条件，行路难、吃水难等问题得到较好解决，产生了良好的社会反响。


在重庆市梁平区，百里竹海间的一条长达20多公里的乡村道路助推当地走出了发展的“加速度”。提起这条路，当地村民脸上满是笑意：“现在好了，不仅道路变成了宽阔平坦的柏油路，来百里竹海耍的人也变多了，我们的民宿生意一天比一天红火，我想这就是我们的小康生活。”目前，全国具备条件的乡镇和建制村已全部实现通硬化路、通客车。


2021年5月，习近平总书记走进了河南省南阳市淅川县九重镇邹庄村邹会彦的家中。“总书记到我们家首先去了厨房，问家里用的是什么水，我回答说用的是自来水，总书记很欣慰。”小小的细节，流淌着领袖对群众的真挚感情。随着规模化供水工程建设、大中型灌区续建配套改造等项目的推进，全国农村自来水普及率达到87%以上，旱能灌、涝能排，百姓喝上放心水的同时也唱响了丰收歌。


“新改的厕所干净卫生，没有异味，也没有蚊虫，孩子们也愿意从城里回来住了。”2021年至2022年，中央财政拨付农村厕所革命整村推进奖补资金122亿元，全国农村卫生厕所普及率超过73%，乡亲们的观念也从“要我改厕”转变成“我要改厕”。很多村庄焕然一新，黑臭水体得到治理，生活垃圾集中收运处理，绿水青山不断“擦亮”，现代版“富春山居图”逐步呈现在广阔乡村。


宜居宜业，方能和美。在这片希望的田野上，一幅环境美、生活美的现代文明生活画卷正在徐徐展开。


【故事六】


为人民提供更好更公平的教育


“总书记的讲话内容我整整记录了8页，感觉每一句话都饱含深情和期待……”那个温暖的场景在严纯华委员的记忆里时常重现。


教育是人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题之一，教育公平是社会公平的重要基础。2021年3月6日，在全国政协十三届四次会议的医药卫生界、教育界联组会上，严纯华委员关于优化高等教育结构推动高等教育高质量发展的汇报引起了习近平总书记高度关注。当严纯华委员提出建议加大对中西部高等教育支持力度，补齐高等教育发展不平衡“短板”时，习近平总书记接过话头，“教育不平衡不充分问题，跟区域发展不平衡不充分密切相关”“我们应该通过提升中西部教育水平来促进中西部经济社会发展，通过解决教育不平衡带动解决其他方面的不平衡”。


民之所盼，政之所向。6个月后，中央办公厅、国务院办公厅印发《关于新时代振兴中西部高等教育的意见》；同年12月，教育部宣布将实施新时代振兴中西部高等教育攻坚行动；2022年5月，教育部批复同意甘肃设立新时代振兴中西部高等教育改革先行区。


2022年底，一场特殊的网络课正在进行，兰州大学、新疆大学、青海师范大学200多位学生千里同堂，聆听了来自中国科学院、清华大学、中山大学等顶尖院校的院士、教授所作的学术报告。这是落实“慕课西部行计划”的具体实践。据了解，该计划实施以来已为725所西部高校提供18.4万门慕课定制课程服务，帮助西部地区高校开展混合式教学378.5万门次，参与学习的学生超过4.2亿人次，西部高校教师接受慕课应用培训达175.5万人次。


教育部持续推动对口支援西部高校工作走深走实。目前，共有127所中央部门所属高校和东部高水平地方高校对口支援116所中西部高校，累计有9100多名受援高校教师到支援高校进修学习、参与科技攻关，1000多名支援高校干部到受援高校挂职，10000多名专家和教师到受援高校授课。根据中西部地区产业发展需求和受援高校专业建设需要，单独划拨定向单招博士指标4977个、硕士指标1645个，其中90%的毕业生回到中西部高校工作，形成由“输血”为主转向“输血”+“造血”相结合的发展模式。中西部高等教育办学水平、人才培养质量、科研创新水平、社会服务能力不断提升，高校师生和人民群众获得感不断增强。


教育关乎国计民生，承载着民族振兴的希望，寄托着亿万家庭的期盼。在党和国家的支持下，越来越多的高等教育资源正向中西部覆盖，学子们得到越来越好的教育，未来发展必然大有希望。


【故事七】


总书记始终惦记着困难群众


“总书记对困难群众了解得非常细、研究得非常深，把困难群众都放在心上。”益西达瓦委员深情地说。


2022年3月6日下午，针对益西达瓦委员在全国政协十三届五次会议农业界、社会福利和社会保障界联组会上的发言，习近平总书记语重心长地说，“对困难群众，我们要格外关注、格外关爱、格外关心，帮助他们排忧解难。”


困难群众的衣食冷暖时刻牵动着领袖的心，精神障碍人员是习近平总书记格外关注的特殊困难群体。目前，我国严重精神障碍患者约有1600万人，精神障碍在群众疾病总负担中约占20%、排名居首，但精神障碍康复服务长期存在不足，特别是社区康复服务环节比较薄弱。益西达瓦委员建议，建立社区康复服务工作投入机制，给予严重精神障碍患者接受社区康复服务政策支持。习近平总书记现场作出重要指示，要“关心关爱精神障碍人员”。


《关于加快精神障碍社区康复服务发展的意见》《精神障碍社区康复服务工作规范》《关于积极推行政府购买精神障碍社区康复服务工作的指导意见》《关于印发“十四五”残疾人康复服务实施方案的通知》《关于开展“精康融合行动”的通知》等政策陆续出台，有关地方整合力量先行先试……近年来，国家对精神障碍社区康复服务工作的支持和投入力度明显加大。益西达瓦委员的建议在党和国家决策中得到了充分体现。


福州市长乐区李某是有着17年精神病史的精神障碍患者，曾历经治疗、出院、停药、再住院的多年反复，到后期已变为长期住院。在民政等部门支持下，长乐区精神病医院设置了精神障碍患者社区康复中心“康乐家园”，以政府购买服务方式，引进专业机构开展服务。李某进入“康乐家园”后，每日主动按时参加康复训练，逐渐形成主动服药、购药习惯，目前已不需再住院治疗。“现在经过康复训练，可以自己买菜、煮饭、做卫生、照顾小孩，我们都非常高兴。”李某的家属露出欣慰的笑容。


民生无小事，枝叶总关情。习近平总书记的惦记和挂念，通过一个个政策、一项项措施，不断走近困难群众的身边，驱散生活的阴霾，托举起奔向未来的美好希望。


【故事八】


守护人民群众“舌尖上的安全”


“能跟习近平总书记面对面交谈，我内心很激动。”王静委员表示，“农产品是老百姓生活必需品，不仅要保数量还要保多样、保质量，更要守好安全底线。”


民以食为天，食以安为先。习近平总书记指出，“要切实提高农产品质量安全水平，以更大力度抓好农产品质量安全”，要求“用最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，确保广大人民群众‘舌尖上的安全’。”


2022年3月6日下午，习近平总书记看望参加全国政协十三届五次会议的农业界、社会福利和社会保障界委员并参加联组会讨论，听取意见建议。“总书记关于保障粮食安全的重要讲话，让我深受教育和鼓舞。”回忆起与习近平总书记的交流与互动，王静委员的心情仍然难以平静。长期从事农业质量与检测技术研究工作，使她对农药污染问题深有感触。她建议加快推广一批农民会用、好用、管用的病虫害绿色防控技术模式，加大高效低毒低残留绿色农药新品种研发推广支持力度。习近平总书记指出，“发展低毒低残留绿色农业投入品很有必要。”


王静委员的建议转交农业农村部办理后，农业农村部会同科技部、财政部充分听取、认真研究建议内容，与王静委员联系沟通，交流农作物病虫害绿色防控工作现状、存在问题和下一步工作打算，并邀请王静委员参加督查调研，督促指导提升农作物病虫害绿色防控技术水平的相关工作。


2022年，农业农村部组织开展全国农作物病虫害绿色防控“双百”行动，评选出120个绿色防控整建制推进县，省部共建100个绿色防控示范基地，集成推广绿色防控技术模式150多套，全国主要农作物绿色防控面积11.8亿亩，覆盖率52%、同比增加6个百分点。


“去年下半年虽然有点干旱，但是安装上了太阳能频振杀虫灯，病虫害得到有效控制，产量还是稳中有增。”种粮大户黄锦侨享受到了党和国家政策的红利，他种植的185亩水稻，被广西壮族自治区贵港市港南区纳入病虫害绿色防控示范片，该示范片共3100亩，配置了75台太阳能频振杀虫灯和1200多套新型诱捕器，并得到悉心的技术指导。


作为第二批全国农作物病虫害绿色防控整建制推进县，贵港市港南区绿色防控覆盖率达到68%，辐射带动农作物绿色防控面积69万亩次，在有效防治农作物病虫害的同时，实现了农药减量增效。初步测算，水稻病虫害绿色防控集成示范区农药使用量减少31%。


“群众要吃得放心，这是我最关心的。”习近平总书记的嘱托久久回响。从田间地头到百姓餐桌，农产品质量安全关越把越严。“舌尖上的安全”有了保障，人民群众才有更多的获得感、幸福感、安全感。

新华社北京2月26日电2月24日，国务院总理李克强在中南海紫光阁会见国际著名数学家丘成桐先生。


李克强说，科技创新和发展需要基础科学的重要支撑，数学是基础科学的基础，可以说是自然科学的皇冠。要尊重科学规律，强化基础科学研究，扎扎实实把科技创新和发展的基础打牢。支持科研人员秉持十年磨一剑的精神，潜心向学，保持定力，力戒浮躁，发挥想象力和创造力，实现新的突破。要尊重人才，营造尽展其才的环境。加强国际交流合作，共同为人类文明进步贡献力量。


丘成桐先生长期从事数学研究和教育，是世界首位获国际数学界最高荣誉菲尔兹奖的华人，近年来在中国致力于基础学科建设和杰出数学人才培养。


肖捷参加会见。

新春伊始，受新冠疫情等因素影响已阻隔三年的两岸正常交流，显示松动迹象；虽不乏挑战，两岸吁“融”之声更清晰恳切。今年全国两会，两岸多方均关注大陆方面将释出哪些新信息、如何实质推进两岸融合。





资料图：2月19日，搭载59名旅客的“吉顺9号”客轮缓缓驶入福州连江黄岐客运码头，标志着连江黄岐至马祖白沙“小三通”客运航线复航。图为两岸乡亲在黄岐客运码头激动相拥。中新社记者张斌摄


风浪急，大陆掌握主导权


2022年，两岸关系复杂严峻，“台独”分裂活动和外部势力干涉一度造成形势紧张动荡，尤其佩洛西窜访使台海间掀起一时急澜。


但相关事态并未动摇两岸关系整体格局。厦门大学台湾研究院院长李鹏受访表示，面对风浪，大陆方面依然牢牢掌握两岸关系主导权和主动权。


中国政府发表《台湾问题与新时代中国统一事业》白皮书，系统阐述大陆方面在新时代推进国家完全统一的立场和政策，充分展现中国共产党和中国人民追求祖国统一的坚定意志和决心；中共二十大报告重申以最大诚意、尽最大努力争取和平统一的前景，折射出中国共产党在台湾问题上的战略定力和历史耐心。


“我们具有战胜风险挑战的能力，对此可保有高度自信。”李鹏说。


资料图：位于浙江杭州富阳黄公望村的公望两岸圆缘园。郭其钰摄


思安定，不要“抗中”要发展


台湾内部，深受台海波澜惊扰的民众对民进党“抗中保台”的政治操弄更加清醒。


上海社会科学院台湾研究中心主任盛九元受访表示，岛内新一轮地方选举结果明示，营造“恐中”焦虑换不来民众对谋“独”者的支持，政治口号应者寥寥。


去年以来，疫情中“远程办公”带给台湾电子业的红利已然淡去，台湾外销订单金额自2022年9月便持续衰退，通胀、升息压力还在继续冲击台湾企业经营与家庭经济。盛九元认为，台湾的经济下滑超过预期，扩大两岸经贸合作方能为台湾未来发展注入动能，更加凸显两岸经贸深化交流合作的必然性。


从台湾主要工商团体今年初先后透露前往大陆访问交流的行程，到“小三通”陆续复航后往来趋于热络，可见两岸民间互动交流愿望迫切。


随着疫情缓解，大陆经济再次展现韧性与活力，也将继续成为台湾发展的坚实倚靠。下一阶段，加强两岸交流融合是心愿、是需求、是现实，更是推动两岸关系和平发展的正确道路。


盛九元认为，经历了2022年两岸关系愈发严峻的局面，“未来交流合作的主旋律很难被扭转。”


刚济柔，反“独”促融释信号


从民进党当局近期行事看，虽然对要和平要对话的民间诉求有所回应，但仍在民意与政治私利间摇摆。去年以来，观察家普遍注意到，大陆方面对于争取和平统一前景依旧保持耐心，反“独”、促统措施刚柔并济。此次全国两会，政府工作报告将如何阐述反干涉反“台独”与加强两岸交流、融合发展两大面向，备受关注。


李鹏认为，鉴于台湾地区不到一年就将迎来新一届领导人选举，2023年两岸关系复杂严峻的总体态势恐不会改变，突发事件或将增多，大陆方面需充分准备以应对挑战。在此形势下，中共二十大报告涉台部分提到的反对“台独”分裂和外来干涉等内容，在今年两会中料将继续强调。


另一方面，加强两岸融合发展的工作更加紧迫。从习近平总书记新年贺词涉台部分，到近期国务院台办新闻发布会，均明确释出增进两岸交流的信号。李鹏表示，恢复“小三通”这样的小迈步开放交流，明显无法满足两岸同胞交流愿望，当前需要两岸共同打破民进党当局将两岸交流泛政治化的企图及不合理限制，让两岸交流正常化。


此外，推动两岸交流融合也意味着促成更广泛、更深入的沟通、对话、协商。中共中央台办、国务院台办主任宋涛在新年寄语中指出，将在一个中国原则和“九二共识”基础上，与台湾各界有识之士就两岸关系和国家统一开展广泛深入协商。盛九元认为，今年如何进一步开展两岸民间各层次的协商对话，也将备受关注。(完)

中国共产党第二十届中央委员会第二次全体会议26日下午在北京开始举行。中央委员会总书记习近平代表中央政治局向全会作工作报告。全会将审议党和国家机构改革方案（草案）、中央政治局拟向十四届全国人大一次会议推荐的国家机构领导人员人选建议名单和拟向全国政协十四届一次会议推荐的全国政协领导人员人选建议名单。

（一）


2021年6月29日上午，建党百年之际，北京人民大会堂，“七一勋章”颁授仪式。


迎宾大厅内，巨幅国画《江山如此多娇》气象万千，群山逶迤、江河奔涌，千古江山、风光无限，见证属于人民的高光时刻。


这一刻，星火闪烁，汇聚成炬——“‘七一勋章’获得者都来自人民、植根人民，是立足本职、默默奉献的平凡英雄。”习近平总书记真挚朴素的话语温暖着在场的每一个人。


这一刻，人民江山，宗旨昭彰——“江山就是人民，人民就是江山。全党同志都要坚持人民立场、人民至上，坚持不懈为群众办实事做好事，始终保持同人民群众的血肉联系。”


人民大会堂，“山”字形的建筑平面，人民江山的生动写照。当年为迎接人民共和国成立10周年，3万多名建设者参与施工，30余万人次参加义务劳动，整个工程10个多月就全部完成。翻身当家做主的人民，用满腔热情创造着社会主义中国的奇迹。


江山，自古就是政权的形象表达，而今有了新的内涵。


习近平总书记曾感慨：“秦始皇统一中国后的二千多年间，发生了多少朝代更替，但‘普天之下，莫非王土；率土之滨，莫非王臣’的社会观念始终没有改变，君主专制制度始终没有改变。”


要跳出治乱盛衰的历史循环，“中国共产党领导中国人民取得革命胜利后，国家政权应该怎样组织？国家应该怎样治理？”习近平总书记的话语，道出先辈的深思。


1943年8月8日，陕北延安，中央党校第二部开学典礼上，毛泽东提出，共产党要“换两回朝”，一个是“要把半殖民地半封建社会改变为民主主义社会”，“还要换一个朝，就是由资产阶级民主主义社会转变为无产阶级社会主义社会”。


也是在延安，两年之后召开的党的七大首次将“具有全心全意为中国人民服务的精神”写进党章。


2022年10月，党的二十大闭幕后第四天，习近平总书记来到延安，他说道：“中国共产党是人民的党，是为人民服务的党，共产党当家就是要为老百姓办事，把老百姓的事情办好。”


一程程回望来路，一次次宣示“人民的党”“自家的党”“老百姓的党”……循着掷地有声的话语穿越时光隧道，只有走过风雨百年的中国共产党真正带领人民成为江山的主人。


江山属于人民，江山冠以人民。


2014年9月5日，庆祝全国人民代表大会成立六十周年大会上，习近平总书记指出：


“我们国家的名称，我们各级国家机关的名称，都冠以‘人民’的称号，这是我们对中国社会主义政权的基本定位。”


赢得了民心，就赢得了历史的主动，就能牢牢掌握中国的前途和命运。


（二）


“我是人民的勤务员。”


2013年11月，湘西十八洞村。习近平总书记走进黑黢黢的木屋，握住苗族大姐石拔三的手，脱口而出的“自我介绍”让人心头一热。总书记同乡亲们在空地上围坐一圈，首次提出“精准扶贫”。


摆脱贫困，是习近平总书记最深的牵挂。他把对人民最浓的情，化为最重的誓言、最硬的举措，打响人类历史上规模最大、力度最强的反贫困之战，创造近1亿人脱贫的伟大奇迹。


而今，十八洞村屋舍一新。石拔三家里添了大彩电，她最爱看有总书记的新闻。从没出过大山的她，坐飞机飞到北京，看了天安门。


“共产党打江山、守江山，守的是人民的心，为的是让人民过上好日子。”


牢牢守好人民江山，是习近平总书记不渝的初心。


“我在黄土地上生根、发芽，在红土地上成长、发展，是党和人民将我培养成人”。


1969年初，年仅15岁的习近平来到陕北梁家河插队，住窑洞、睡土炕、忍虫咬，同乡亲们一起开荒、种地、放羊、铡草、挑粪、拉煤……心中为念农桑苦，耳里如闻饥冻声。正是在这里，他立下从政初心——“让乡亲们饱餐一顿肉”。


离开梁家河的那天早上，院子里早早挤满送行的乡亲。大伙儿看到七年来流血流汗、再苦再累也“男儿有泪不轻弹”的近平，第一次“下泪”……


临行前，他把母亲缝制的绣有“娘的心”字样的针线包留给村里伙伴，更把自己的心留在人民之中。


“像爱自己的父母那样爱老百姓”，习近平在自述文章中写道，“作为一个人民公仆，陕北高原是我的根，因为这里培养出了我不变的信念：要为人民做实事！无论我走到哪里，永远是黄土地的儿子。”


怀抱一颗赤诚初心，一路走来，一心为民——


在河北正定，骑着一辆半旧的二八自行车，跑遍全县25个公社、220多个大队，在大街上摆桌子，和老百姓挨身坐，侧耳倾听群众心声。当年的干部回忆，“县委机关大门总是敞开的，背着粪筐的老农径直进来同习近平交谈”“大院的晚上，最后灭灯的总是他那扇窗户”……“平易近人”缘于热爱人民，“勤以为常”只为造福于民。


在福建宁德，提出“四下基层”制度，带头沉下身到最偏远、最困难的地方。去寿宁县下党乡调研，没有路就用柴刀劈开荆棘，渴了就捧溪水喝，百姓说他是“到过这里最大的官”。他说，冯梦龙在这里当过知县，“一个封建朝代的官员都能跋涉半年来到这里，我们共产党的干部更要勇于担当，挑战困难”。


在浙江，面对超强台风，彻夜不眠指挥群众转移，坐上冲锋舟直奔被困地区……当地干部满心敬佩：“他这个人既沉稳又果断，关键时刻很有担当，既能当指挥员，又能当战斗员”。


在上海，冒着大雨到社区调研，在居委会活动室里，接过居民编织的小牛造型的工艺品，会心一笑：“哦！我知道了，你是要我做服务人民的孺子牛！”心之所想正是情之所牵、行之所向……


牢牢守好人民江山，更是如磐的恒心。


2012年11月15日，刚刚当选中共中央总书记的习近平庄严宣示：“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。”


初心如一，江山印证。


习近平总书记以政治家的眼光，指明“民心是最大的政治”。谋划长远时，将以人民为中心贯穿治国理政全过程，实现全面小康，共同富裕，“一个也不能少”；大疫突袭时，果断决策，坚决打响疫情防控阻击战，坚持“人民至上、生命至上”，“一个都不放弃”……泱泱大国领航者心中，“人民”二字分量最重。


习近平总书记以改革家的魄力，谋划顶层设计，把群众意见视作“一把最好的尺子”。从“人民有所呼、改革有所应”到“让发展成果更多更公平惠及全体人民”，从“功在当代、利在千秋”的生态文明建设到“得罪千百人、不负十四亿”的全面从严治党……“正确的道路从哪里来？从群众中来”，让群众满意是价值旨归。


习近平总书记以实干家的精神，踏遍祖国的山山水水，驻足凝望的目光中，有山川大地，更有万家灯火。十年全国两会，53次参加团组审议讨论，听取约400位代表委员发言……群众的操心事、烦心事、揪心事，在他心中都是大事。一件一件抓落实，一年接着一年干，“共产党把所有精力都用在让老百姓过好日子上。好了还要再好，不能止步”。


“您的工作累不累？”2019年，美国伊利诺伊州北奈尔斯高中中文班学生在写给习近平主席的信中好奇提问。


“我的工作是为人民服务，很累，但很愉快。”


朴素的话语，饱含真挚的情怀、执著的追求、无私的奉献，升华为那句最深情的告白——


“我将无我，不负人民。”


（三）


“您是全国人民的福星。”


2022年全国两会间隙，来自江苏的全国人大代表聂永平接通了一个特别的电话。电话那头，传来老党员崔荣海激动的声音：“你是我们镇江的代表，我想托你给总书记带句话……”


嘱托背后，是一段特别的缘分。


2014年年末，习近平总书记来到江苏调研。在镇江市世业镇永茂圩自然村，有着50多年党龄的崔荣海紧紧握着总书记的手：“总书记，您好！您是全国人民的福星！”


总书记面带笑容、语气坚定：“不辜负全国人民的期望。”


8年后，在江苏参选的中央提名的代表候选人习近平，以全票当选第十四届全国人大代表。会场内，全体代表起立，雷鸣般的掌声表达出人民的共同意志：


人民领袖不负人民，亿万人民爱戴领袖！


2022年1月26日，山西霍州冯南垣村飘起了雪花。正在这里考察的习近平总书记，走进村民师红兵家，看到一家人正在做年馍，他洗洗手也加入进来，三两下就捏出一个枣花。


“看了你们村，新建的房子质量很好，补贴也到位，老百姓家里年货备得足，很有年味，我心里有了底。”总书记关切的话语，让寒冬里的小院暖意融融。


“习爷爷您放一个。”师红兵的孙女请总书记在“登高馍”上点一颗红枣。发自内心的称呼，流露出打心眼里的亲爱。


老百姓把总书记当亲人。当年在阜平，村里的小路坑坑洼洼，走在上面深一脚浅一脚。村民搀扶着送总书记走出门外，“我叫他慢着点，他也叫我慢着点，说路不好走”。


从2013年起，每逢春节前夕，习近平总书记都会同人民群众在一起。


梁家河的村民吕侯生忘不了，总书记带着自己出钱采办的年货回来看望父老乡亲，一进到熟悉的窑洞，就像到了自己家一样，很自然地坐在炕边。


北京草厂胡同居民朱茂锦忘不了，总书记边包饺子边唠家常：“我家里也爱包茴香馅的。多年来因工作关系我没包过饺子了，你们看，越包越好。我们的生活也是这样，越过越好！”


“我腿脚不便，迎上去时，总书记还远远招呼我慢一点，我心里一下好温暖。”云南司莫拉佤族村村民李发顺忘不了，一起制作佤族新年传统食物大米粑粑时，看着粑粑上印有福、喜等字样，总书记笑着说：“摁了个福字，再来一个喜字，有福有喜。”


…………


谁把人民放在心上，人民就把谁放在心上。在老百姓心里，习近平总书记是自家人，共产党是自家的党。


“你呀，不错嘞！”


2016年2月，江西井冈山神山村。习近平总书记顶风冒雪来到这里看望乡亲们，老支书彭水生向他竖起大拇指。


在贫困户张成德家中，习近平总书记一间一间屋子察看，坐下来同夫妇俩算收入支出账，问家里种了什么、养了什么，吃穿住行还有什么困难和需求。老乡端上热气腾腾的米果请总书记品尝。女主人说：“总书记给全国人民当家当得好，老百姓感到很幸福。”


枝叶关情。厕所革命、垃圾分类、清洁取暖、食品安全……习近平总书记谋划着国计民生的大事，也操心着百姓身边的小事。涓滴汇流，让人民生活的幸福成色更足、更暖。


这一幕，意味深长：


2021年春天，广西桂林毛竹山村。习近平总书记来到村民王德利家做客。


“总书记，您平时这么忙，还来看我们，真的感谢您。”


“我忙就是忙这些事，‘国之大者’就是人民的幸福生活。”


人民江山，山河壮阔。人民幸福绘就新时代中国最温暖的底色。


老百姓看在眼里，记在心里：脱贫的大凉山彝族群众总把“瓦吉瓦（好得很）”挂在嘴边，经历抗疫斗争的社区工作者感慨“有总书记带领我们加油干，就没有过不去的坎”，奔向乡村振兴的乡亲们说“一心跟着总书记、跟着党中央走，有劲头、有盼头、有奔头！”……


质朴的语言，道出人民的心声。


“你们往后还有什么打算？”在山西考察时，习近平总书记与村民白高山攀谈。白高山回答：“就是希望日子越过越好。”


“一定会越过越好！更好日子还在后头呢！”总书记的话引来满屋欢笑。


“小康梦、强国梦、中国梦，归根到底是老百姓的‘幸福梦’。”人民的笑容里，映出江山如画。


（四）


碧水北送，扬波千重；长河泱泱，利泽万民。


“水网建设起来，会是中华民族在治水历程中又一个世纪画卷，会载入千秋史册。”2021年初夏，习近平总书记来到河南南阳，专题调研南水北调。


今天，清澈的江汉之水，过巴山、走中原、穿黄河、依太行，奔流上千公里，入华北、进北京……中华大地上，前所未有的“四横三纵”的国家水网主骨架和大动脉正在勾勒。放眼上下5000年民族奋斗史，何等气魄！


西南，世界屋脊。


从成都平原出发，跨越“七江八山”，经历“八起八伏”，急剧攀升最高至海拔4000多米……川藏铁路建设穿山跨江，为沿线人民带去新的机遇。


“全国的交通地图就像一幅画啊，中国的中部、东部、东北地区都是工笔画，西部留白太大了，将来也要补几笔……”2021年7月，研究着西部边疆铁路网建设，习近平总书记面向未来、语重心长。


着眼人民永续发展，如椽之笔，描绘新时代的壮丽江山——


沿江河，总书记推进长江经济带发展、黄河流域生态保护和高质量发展，中华母亲河探索协同推进生态优先和绿色发展的新路；


看城市，总书记谋划京津冀、粤港澳、长三角，发挥集聚效应、构建新增长极和动力源；


谋区域，总书记推动实施西部大开发、东北全面振兴、中部地区崛起、东部率先发展，赋予时代新内涵、发展新方向……


关键处落笔，彼此相连成势。


以千年大计的气魄谋划建设雄安新区；在新的更高起点上，赋予海南建设中国特色自由贸易港、深圳建设中国特色社会主义先行示范区、浦东打造社会主义现代化建设引领区的历史新使命；伶仃洋上大桥飞架、三地通连，粤港澳大湾区建设推动港澳更好融入国家发展大局……


万里山河起宏图，东方风起满目新。


“70后、80后、90后、00后，他们走出去看世界之前，中国已经可以平视这个世界了”……


2021年全国两会期间，习近平总书记的一席话，打动了无数国人的心。


“平视这个世界”的人民，享有世界上规模最大的教育体系、社会保障体系、医疗卫生体系，在经济快速发展和社会长期稳定的“两大奇迹”新篇中，获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续；


“平视这个世界”的人民，前进动力更加强大、奋斗精神更加昂扬、必胜信念更加坚定，志气、骨气、底气极大增强，在自己选择的道路上昂首阔步走下去，将发展进步的命运牢牢掌握在自己手中！


神州万里处处新，正是“江山壮丽，人民豪迈，前程远大”的盛世景象。


（五）


岁月奔涌。日新月异的人民江山，底色始终不变。


上海兴业路，新天地街区流光溢彩、人流如织。几步之遥，中国共产党诞生地——“兴业路76号”的石库门小楼静立闹市，朱红窗棂一如百余年前。


这是永不褪色的“一大红”。


2019年3月，全国两会。


“放映后，学生们自发起立默哀、鞠躬；战士们激动地跑到台上去，‘如果祖国有需要，马上就去上战场’……一幕幕感人至深。”有政协委员向习近平总书记讲述了影片《血战湘江》的幕后故事。


习近平总书记凝神聆听，目光深邃：“共和国是红色的，不能淡化这个颜色。无数的先烈鲜血染红了我们的旗帜，我们不建设好他们所盼望向往、为之奋斗、为之牺牲的共和国，是绝对不行的。”


江山因何不变色？


红船上的点点星火，艰苦卓绝的革命岁月。人民江山，是在战火硝烟、百年奋斗中铸就的厚重底色。所有的牺牲、奋斗与奉献，背后都是一颗赤色初心——为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴！


“我志愿加入中国共产党，拥护党的纲领，遵守党的章程……”


这是新时代中国共产党人对初心使命的寻根溯源——2017年10月31日，党的十九大闭幕仅一周，习近平总书记带领中共中央政治局常委来到上海，瞻仰中共一大会址，重温入党誓词。鲜红的巨幅党旗前，他举起右拳、庄严宣誓，眼里闪动着泪光。


行程万里，初心如磐。


嘉兴红船的深情瞻仰，油画《陈树湘》前的长久凝视，于都河畔的抚今追昔……党的十八大以来，习近平总书记遍布各个革命纪念地的“红色足迹”，让红色基因深深融入民族血脉。


这是一份特殊的“答卷”——


党的十八大以来，全国纪检监察机关共立案464.8万余件，其中，立案审查调查中管干部553人，处分厅局级干部2.5万多人、县处级干部18.2万多人……


有人感叹，这反腐力度，读遍二十四史都找不到。从刀刃向内、刮骨疗毒，到全面从严治党、推进自我革命……为什么？


习近平总书记谆谆告诫：“我们党的最大政治优势是密切联系群众，党执政后的最大危险是脱离群众。”


清醒而坚定，无私而无畏。


中国共产党“没有自己特殊的利益”，在任何时候都把群众利益放在第一位；宁“得罪千百人，不负十四亿”，这，“是一笔再明白不过的政治账、人心向背的账”。


不变质、不变色、不变味的党，始终与人民唇齿相依、血脉相连的党，铸就了永不变色的江山。


（六）


八百里太行壁立千仞，一渠清水穿山而来，流淌出一段“团结就是力量”的佳话。


上世纪60年代，为解决困扰千年的干旱问题，河南安阳林县数万人民，用近10年时间，在太行山腰生生凿出一条全长1500公里的引水渠，定名“红旗渠”。


党的二十大闭幕不到一周，习近平总书记来到这里。凝望润泽一方的人间奇迹，他赞叹道：“红旗渠就是纪念碑，记载了林县人不认命、不服输、敢于战天斗地的英雄气概。”


对于英雄的人民伟力，习近平总书记有着透彻的体认：


遥观乌江的悬崖峭壁，深思“我们党依靠人民战胜了多少艰难险阻，创造了多少奇迹，取得了多少丰功伟绩”；


走进渡江战役纪念馆，强调“淮海战役的胜利是靠老百姓用小车推出来的，渡江战役的胜利是靠老百姓用小船划出来的”；


瞻仰中共绥德地委旧址，感慨“中国共产党领导人民取得革命胜利，是赢得了民心，是亿万人民群众坚定选择站在我们这一边”；


…………


回望来路、纵览江山，习近平总书记对历史的总结振聋发聩：“人民群众是我们力量的源泉。”


今朝再看江山胜景。从300多万名第一书记和驻村干部、近200万名乡镇干部和数百万村干部投身脱贫攻坚的尽锐出战里，从4.26万名白衣战士驰援湖北的无悔逆行里，从塞罕坝荒山变青山的绿色奇迹里，从八步沙“六老汉”的英雄事迹里……我们更加深切地认识到：新时代的伟大成就是党和人民一道拼出来、干出来、奋斗出来的。唯有依靠人民、万众一心，才能拥有不断闯关夺隘、一路高歌猛进的力量。


如何更好凝聚人民的力量？在庆祝中国共产党成立100周年大会这一庄严的历史节点上，习近平总书记深刻总结中国共产党的百年奋斗，强调在新征程上必须“发展全过程人民民主”。


连续第九年，网民建言征集活动在全国两会前如约而至。上年度活动中，1100多条有代表性的建言被转给《政府工作报告》起草组，人民智慧由此融入治国理政的鸿篇巨制。


全链条、全方位、全覆盖，最广泛、最真实、最管用。从征集网民建言，到基层立法联系点直接收集基层意见，到城乡社区协商制度拓宽群众参与基层治理渠道，再到来自农民、工人、社区的全国人大代表、全国政协委员与党和国家最高领导人共商国是，我国民主制度不断健全、民主形式不断丰富、人民民主不断扩大。


人民当家作主的共和国，江山牢牢掌握在人民手中。


祖国东南，春江水暖，春山可望。1000多年前，衢州须江县改名为江山县。千年来，行政区域不断更迭，“江山”之名却沿用至今，成为共同富裕示范区——浙江省的一部分。


推动实现共同富裕，中国式现代化的题中之义。党的二十大擘画了全面建成社会主义现代化强国、以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的宏伟蓝图。我们正意气风发迈上全面建设社会主义现代化国家新征程。


“一路走来，我们紧紧依靠人民交出了一份又一份载入史册的答卷。面向未来，我们仍然要依靠人民创造新的历史伟业。”在二十届中央政治局常委同中外记者见面时，习近平总书记语气坚定。


千秋伟业，人民江山。


三月，第十四届全国人民代表大会第一次会议即将在北京人民大会堂开幕。近3000名全国人大代表肩负人民赋予使命，共谋江山基业长青。


“江山留胜迹，我辈复登临。”


浩荡春风中，人民江山谱写新的史诗。

2023年全国两会召开在即，中国政协增设的环境资源界别即将亮相。


连日来，全国政协委员、中科院地理科学与资源研究所资源生态与生物资源研究室主任闵庆文，正为两会提案做最后准备。包含闵庆文在内，85名来自能源、化工、环保等领域全国政协委员组成的环境资源界将开启未来五年履职。


继1993年第八届全国政协增设经济界别后，时隔30年，中国政协再增新界别，这一重要调整背后具有怎样的深意，成为近期各界关切的热点。


深意一：时代之需


“自全国政协成立以来，界别几经调整，都与国家不同时期工作重点的变化有千丝万缕的关系。”浙江(嘉兴)中外政党研究中心主任、中国人民大学国际关系学院教授周淑真受访谈道，此次增设新界别，反映了中国经济社会发展重心的转变。


“应时之举，应有之义”，闵庆文表示，中共十八大以来，中国对环境资源的重视上升到新高度。新界别的诞生符合国家发展之需。


十年中，在向人与自然和谐共生的现代化前进的路上，中国生态文明建设取得了显著成效。闵庆文说，随着社会经济发展进入新阶段，环境资源问题日益凸显，“已不再局限于相关领域专业人士的研究探讨，也为社会各界所关心，在协商议政平台增设新界别正是回应此方面的需要”。


深意二：民主之需


协商民主是实践全过程人民民主的重要形式，在周淑真看来，“环境资源界”界别的增设，是更好反映社会各界愿望诉求、提升全过程人民民主有效性的重要举措。


新界别中加入不少新面孔，让“能源”特色凸显出来。中新社记者梳理发现，新界别有十余位政协委员从事能源相关行业或研究工作，如中国石油天然气集团有限公司党组书记、董事长戴厚良，中国华能集团有限公司党组书记、董事长温枢刚，中国长江三峡集团有限公司党组副书记、总经理韩君等。


“能源行业人士参与到全国政协的协商议政中，有助于相关领域实际问题的解决，同时增强其节约环保意识，为社会提供更好的能源产品，为实现‘双碳’目标贡献力量。”周淑真向记者分析，新界别将科研者与实业家汇聚一处，令产学研互补结合，通过政协平台发挥更大作用。


深意三：专业之需


闵庆文告诉中新社记者，新界别设立，能更好聚合委员们对相关议题的观点意见，提升建言资政质量和效率。


像闵庆文一样，新界别中有多位政协委员连任，他们多为生态环保相关领域官员或学者，曾在上一届政协的科学技术界、农业界、经济界和九三学社等界别履职，如今将围绕环境资源议题议政建言。


环境资源界的筹备工作始自上一届全国政协。2020年8月，第十三届全国政协人口资源环境委员会增补了40余位委员，弥补了该专门委员会专业力量相对薄弱的短板，为后续增设界别做了准备。


周淑真指出，此举既是政协随时代变化而不断创新、丰富履职方式的生动实践，也是国家给予政协的重任——为资源与环境的可持续发展建言献策。


增设新界别，中国地方政协已先行启动。在今年初地方两会召开期间，各省区市政协纷纷涌现“资源环境界”或“环境资源界”。同样作为北京市政协环境资源界的委员，闵庆文已提前感受到新界别的履职力量，委员们讨论的议题也从各自相关领域聚焦到环境资源上来。


深意四：视野之需


近年，中国持续推动生态修复、污染防治和绿色降碳，生态治理成效获国际社会广泛赞誉。周淑真认为，中国政协此次调整，进一步表明国家对环境资源议题的重视程度，更有利于凝聚专业人士之智助力全球治理。


周淑真谈道，保护生态环境、妥善应对气候变化，维护能源资源安全，是现今全球亟待解决的问题，“因为关系到任何人，关系到你我他，需要长远规划”，她期待新界别的政协委员们展现真知灼见，“提得出真问题，找得到解决办法”。


草木蔓发，春山可望。闵庆文期待，新界别为新一届全国政协注入新鲜气息，也为实现人与自然和谐共生的中国式现代化凝心聚力，更为构建地球生命共同体、清洁美丽世界提供中国方案，贡献中国智慧。(完)

新华社北京2月23日电十三届全国人大常委会第三十九次会议23日上午在北京人民大会堂举行第一次全体会议。栗战书委员长主持。


常委会组成人员162人出席会议，出席人数符合法定人数。


会议审议了中央军事委员会关于提请审议关于军队战时调整适用刑事诉讼法部分规定的决定草案的议案。受中央军委委托，中央军委政法委员会书记王仁华作了说明。


这次常委会会议的一项重要任务是为召开十四届全国人大一次会议作准备。为此，会议审议了全国人大常委会工作报告稿，审议了委员长会议关于提请审议十四届全国人大一次会议议程草案、主席团和秘书长名单草案、列席人员名单草案等议案。


会议听取了全国人大常委会秘书长杨振武作的全国人大常委会办公厅关于十四届全国人大代表选举工作情况的报告。报告指出，十四届全国人大代表选举工作，坚持中国共产党领导，坚持人民当家作主，坚持严格依法办事，坚持严明换届纪律，圆满顺利进行。十四届全国人大代表共2977名。总体来看，十四届全国人大代表具有广泛的代表性，保证了各地区、各民族、各方面都有适当数量代表的要求。


会议审议了全国人大常委会代表资格审查委员会主任委员吴玉良作的关于十四届全国人大代表的代表资格的审查报告。根据选举法和全国人大组织法的规定，代表资格审查委员会依法对当选代表是否符合宪法、法律规定的代表的基本条件，选举是否符合法律规定的程序，以及是否存在破坏选举和其他当选无效的违法行为进行了审查。经审查，35个选举单位的十四届全国人大代表的选举符合法律规定，2977名十四届全国人大代表的代表资格有效，提请全国人大常委会确认并公布代表名单。


会议听取了吴玉良作的关于十三届全国人大个别代表的代表资格的报告。


会议还审议了有关任免案。


全国人大常委会副委员长王晨、曹建明、张春贤、沈跃跃、吉炳轩、艾力更·依明巴海、万鄂湘、陈竺、王东明、白玛赤林、丁仲礼、郝明金、蔡达峰、武维华出席会议。


国务委员肖捷，最高人民法院院长周强，最高人民检察院检察长张军，国家监察委员会有关负责同志，全国人大各专门委员会成员，各省(区、市)人大常委会负责同志，部分副省级城市人大常委会主要负责同志，有关部门负责同志等列席会议。

新华社北京2月23日电近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于进一步深化改革促进乡村医疗卫生体系健康发展的意见》，并发出通知，要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。


《关于进一步深化改革促进乡村医疗卫生体系健康发展的意见》全文如下。


完善乡村医疗卫生体系，是全面推进健康中国建设的迫切要求，也是全面推进乡村振兴的应有之义。为进一步深化改革，促进乡村医疗卫生体系健康发展，现提出如下意见。


一、总体要求


（一）指导思想。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，落实新时代党的卫生与健康工作方针，把乡村医疗卫生工作摆在乡村振兴的重要位置，以基层为重点，以体制机制改革为驱动，加快县域优质医疗卫生资源扩容和均衡布局，推动重心下移、资源下沉，健全适应乡村特点、优质高效的乡村医疗卫生体系，让广大农民群众能够就近获得更加公平可及、系统连续的医疗卫生服务，为维护人民健康提供有力保障。


（二）工作原则


——坚持和加强党对乡村医疗卫生工作的全面领导。把保障人民健康放在优先发展的战略位置，坚持乡村基本医疗卫生服务公益属性，发挥党委领导和政府主导作用，压实地方特别是市县两级党委和政府主体责任。


——坚持强化医疗卫生资源县域统筹。按照因地制宜、先立后破的要求，加强县域内资源整合和优化配置，改善基层基础设施条件，推进县域医共体建设，提高乡村医疗卫生体系综合服务、应急处置和疫情防控能力。


——坚持把人才队伍建设摆在重要位置。发展壮大医疗卫生队伍，把工作重点放在农村和社区，尊重人才价值和成长规律，立足在岗乡村医生现状，加强适宜人才培养和引进，推动乡村医生向执业（助理）医师转化，打造一支专业化、规范化乡村医生队伍。


——坚持进一步深化体制机制改革。推进医疗、医保、医药、医教改革协同联动，创新完善乡村医疗卫生管理体制和运行机制，切实落实乡村医生多渠道补偿政策，统筹解决好乡村医生收入和待遇保障问题，健全多劳多得、优绩优酬的激励制度，防止给农民群众增加不应有的负担，保持医保基金平稳运行，激发改革内生动力。


（三）目标任务。到2025年，乡村医疗卫生体系改革发展取得明显进展。乡村医疗卫生机构功能布局更加均衡合理，基础设施条件明显改善，智能化、数字化应用逐步普及，中医药特色优势进一步发挥，防病治病和健康管理能力显著提升，乡村重大疫情和突发公共卫生事件应对处置能力不断增强。乡村医疗卫生人才队伍发展壮大，人员素质和结构明显优化，待遇水平得到提高，养老等社会保障问题有效解决。乡村医疗卫生体系运行机制进一步完善，投入机制基本健全，基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动的分级诊疗格局初步形成。


二、强化县域内医疗卫生资源统筹和布局优化


（四）优化乡村医疗卫生机构布局。根据乡村形态变化和人口迁徙流动情况，因地制宜合理配置乡村两级医疗卫生资源，宜乡则乡、宜村则村，提升乡村医疗卫生机构单体规模和服务辐射能力，从注重机构全覆盖转向更加注重服务全覆盖。重点支持建设一批能力较强、具有一定辐射和带动作用的中心乡镇卫生院。常住人口较多、区域面积较大、县城不在县域中心、县级医院服务覆盖能力不足的县，可以在县城之外选建1至2个中心乡镇卫生院，使其基本达到县级医院服务水平。依托村党群服务中心建好用好村卫生室，增强卫生健康服务功能。鼓励服务半径小、交通便利地区相邻行政村合建卫生室。对于临近乡镇卫生院、人口较少等不适宜单设卫生室的行政村，可以通过乡镇卫生院定期巡诊、派驻以及邻（联）村延伸服务等方式，保障基本医疗卫生服务供给。加强边远地区、民族地区以及山区（高原）、海岛、牧区、库区等特殊地区村卫生室建设。推进乡村医疗卫生机构一体化管理，有条件的地方可以逐步将符合条件的公办村卫生室转为乡镇卫生院延伸举办的村级医疗服务点。


（五）强化和拓展县域医疗卫生体系服务功能。健全以县级医院为龙头、乡镇卫生院为枢纽、村卫生室为基础的乡村医疗卫生服务体系，推进县域内医疗卫生服务一体化。提高县级医院常见病、多发病、慢性病诊疗以及危急重症患者抢救和疑难复杂疾病向上转诊服务能力。支持县级医院设施和服务能力建设，力争常住人口超过5万人或服务半径大的县（市、旗）至少有1所县级医院（包含中医医院）达到二级甲等医院医疗服务能力。全面提升乡镇卫生院防病治病和健康管理能力，鼓励拓展康复医疗、医养结合、安宁疗护等服务功能。完善并提高乡镇卫生院建设和装备标准，健全急诊急救和巡诊服务体系，提升外科服务能力，使其可以按照相关诊疗规范开展常规手术。加强村卫生室能力建设，强化其基本医疗服务功能，允许具备条件的村卫生室拓展符合其功能定位的医疗服务。可以采取县域内医疗卫生机构整体参加医疗责任保险等方式，健全村卫生室医疗风险分担机制。坚持中西医并重，促进中医药传承创新发展，扩大乡村医疗卫生机构中医药服务供给。鼓励社会力量办诊所、门诊部、民营医院等，为农民群众提供多元化医疗服务，并参与承接政府购买公共卫生服务。


（六）加强乡村医疗卫生体系疾病预防控制能力建设。创新医防协同、医防融合机制，健全乡村公共卫生体系。制定完善乡村医疗卫生机构公共卫生责任清单。加强县级医院、乡镇卫生院公共卫生相关科室建设。在有条件的乡镇中心卫生院建立标准化的发热门诊，配备负压救护车，一般乡镇卫生院建立标准化的发热诊室（哨点）。强化村卫生室基本公共卫生服务功能，严格落实传染病疫情报告责任，提高风险隐患早期识别能力，筑牢农村疾病预防控制网底。加强县域传染病防控救治体系和应急处置能力建设。推进县级疾病预防控制中心标准化建设。加强医疗机构与疾病预防控制机构医防协同配合，逐步建立疾病预防控制监督员制度。


（七）加快推进县域内医疗卫生服务信息化。完善区域全民健康信息标准化体系，推进人口信息、电子病历、电子健康档案和公共卫生信息互联互通共享，到2025年统筹建成县域卫生健康综合信息平台。大力推进“互联网+医疗健康”，构建乡村远程医疗服务体系，推广远程会诊、预约转诊、互联网复诊、远程检查，加快推动人工智能辅助诊断在乡村医疗卫生机构的配置应用。提升家庭医生签约和乡村医疗卫生服务数字化、智能化水平。


三、发展壮大乡村医疗卫生人才队伍


（八）多渠道引才用才。改革完善乡村医疗卫生人才培养机制，切实增加全科、儿科、儿童保健科、口腔科以及中医、护理、公共卫生、预防保健、心理健康、精神卫生、康复、职业健康等紧缺人才供给。逐步扩大农村订单定向免费医学生培养规模，完善协议服务政策，地方可根据实际需求面向农村规范培养拟从事全科医疗的高等职业教育层次医学生。落实艰苦边远地区县乡医疗卫生机构公开招聘倾斜政策。医学专业高等学校毕业生到乡村两级医疗卫生机构工作，按规定享受基层就业学费补偿国家助学贷款代偿政策。落实医学专业高等学校毕业生免试申请乡村医生执业注册政策，免试注册的大学生乡村医生应限期考取执业（助理）医师资格。积极组织执业（助理）医师参加全科医生转岗培训。引导符合条件的乡村医生参加执业（助理）医师资格考试，依法取得执业（助理）医师资格。到2025年，乡村医生中具备执业（助理）医师资格的人员比例提高到45%左右，逐步形成以执业（助理）医师为主体、全科专业为特色的乡村医疗卫生服务队伍。


（九）创新人才使用机制。加强县域医疗卫生人才一体化配置和管理，有条件的地方可对招聘引进的医疗卫生人才实行县管乡用、乡聘村用，建立健全人才双向流动机制。适当提高乡镇卫生院的中高级专业技术岗位比例。对在乡镇卫生院连续工作满15年或累计工作满25年且仍在乡镇卫生院工作的专业技术人员，在满足聘用条件下，可通过“定向评价、定向使用”聘用至相应岗位，不受岗位结构比例限制。逐步将实现乡村一体化管理的村卫生室执业（助理）医师纳入乡镇卫生院职称评聘。统筹县域内医疗卫生人才资源，建立健全定期向乡村派驻医务人员工作机制。鼓励县级医疗卫生机构与县域内乡村医疗卫生机构共同开展家庭医生签约服务，稳步扩大服务覆盖面。健全公共卫生医师制度，探索在乡村医疗卫生机构赋予公共卫生医师处方权。建立公共卫生专业技术人员和医疗机构临床医生交叉培训制度，鼓励人员双向流动。


（十）完善收入和待遇保障机制。落实“允许医疗卫生机构突破现行事业单位工资调控水平，允许医疗服务收入扣除成本并按规定提取各项基金后主要用于人员奖励”要求，统筹平衡乡镇卫生院与当地县级公立医院绩效工资水平的关系，合理核定绩效工资总量和水平。提升乡村医疗卫生机构全科医生工资水平，使其与当地县级公立医院同等条件临床医师工资水平相衔接。有条件的地方可以在乡村医疗卫生机构绩效工资内部分配时设立全科医生津贴项目并在绩效工资中单列。完善并落实基本公共卫生服务经费、医保基金和农村居民个人共同负担家庭医生签约服务费政策，拓宽筹资渠道，探索统筹使用，完善分配机制。严格落实乡村医生基本公共卫生服务补助、基本药物制度补助、一般诊疗费政策，动态调整补助标准，逐步提高乡村医生收入。对在艰苦边远地区和国家乡村振兴重点帮扶县服务的乡村医生，地方要适当增加补助。盘活现有资源，妥善安排乡镇卫生院特别是中西部偏远地区乡镇卫生院职工周转住房。对属于农村集体经济组织成员的乡村医生，要切实维护其合法权益。


（十一）盘活用好县域编制资源。以县为单位每5年动态调整乡镇卫生院人员编制总量，盘活用好存量编制。乡镇卫生院用于专业技术人员的编制不得低于编制总额的90%。拓宽乡村医生发展空间，同等条件下乡镇卫生院优先聘用获得执业（助理）医师资格的乡村医生，进一步吸引执业（助理）医师、医学院校毕业生到村卫生室工作。


（十二）分类解决乡村医生养老和医疗保障问题。已纳入事业编制的乡村医生，按照有关规定参加机关事业单位基本养老保险、职工基本医疗保险等社会保险。未纳入事业编制的乡村医生，按照有关规定参加企业职工基本养老保险或城乡居民基本养老保险、职工基本医疗保险或城乡居民基本医疗保险等社会保险，有条件的地方可以结合实际给予适当补助。对年满60周岁的乡村医生，各地要结合实际采取补助等多种形式进一步提高其养老待遇。


四、改革完善乡村医疗卫生体系运行机制


（十三）加快构建紧密型县域医共体。推进紧密型县域医共体建设，在编制使用、人员招聘、人事安排、绩效考核、收入分配、职称评聘等方面赋予其更多自主权，推动实行人财物统一集中管理。对紧密型县域医共体实行医保基金总额付费，加强监督考核，建立结余留用、合理超支分担机制，落实医共体牵头医疗卫生机构对医共体内各成员医疗卫生机构规范合理使用医保基金的内部监督管理责任，强化激励约束。鼓励对医共体内各医疗卫生机构负责人实行年薪制。加强医共体绩效考核，引导资源和患者向乡村两级医疗卫生机构下沉。推动乡镇卫生院与县级医院用药目录衔接统一、处方自由流动。开展中医治未病服务。


（十四）健全乡村医疗卫生体系投入机制。落实市县两级党委和政府乡村医疗卫生体系建设主体责任，政府办乡村医疗卫生机构的基本建设和设备购置等发展建设支出由地方政府根据基层医疗卫生机构发展建设规划足额安排；人员经费和业务经费等运行成本通过服务收费和政府补助补偿，政府补助按照“核定任务、核定收支、绩效考核补助”的办法核定。有条件的地方可以对村卫生室给予运行补助。省级加大统筹力度，确保乡村医疗卫生体系均衡健康发展。中央财政通过基本公共卫生服务、基本药物制度补助资金对乡村医疗卫生机构予以支持，并对提升困难地区乡村基层医疗服务能力按规定给予补助。中央预算内投资加大对县域医疗服务体系龙头医疗机构的投入，重点支持脱贫地区、原中央苏区、易地扶贫搬迁安置地区县级医院建设。地方政府新增财力向乡村医疗卫生领域倾斜。


（十五）建立健全城市支援健康乡村建设机制。完善城乡协同、以城带乡帮扶机制，深化医疗卫生对口帮扶，有计划开展医疗人才组团式帮扶，鼓励国家和省级区域医疗中心开展对欠发达地区、革命老区、边境地区医疗卫生机构的对口帮扶，将指导基层、下沉服务作为县级以上公立医院的基本职责。建立健全城市三级医院包县、二级医院包乡、乡镇卫生院包村工作机制。深化东西部协作，将支持乡村医疗卫生体系建设作为重要帮扶内容。


五、提高农村地区医疗保障水平


（十六）巩固拓展医疗保障脱贫攻坚成果。持续健全基本医保、大病保险、医疗救助三重制度综合保障机制。落实分类资助农村低收入人口参保政策，继续对农村特困人员参保给予全额资助、对低保对象参保给予定额资助；完善符合条件的易返贫致贫人口资助参保政策，资助标准由各省（自治区、直辖市）根据经济社会发展水平和城乡居民基本医保筹资标准合理确定。强化高额医疗费用支出预警监测，建立健全防范化解因病返贫致贫风险长效机制。


（十七）加大医保基金支持力度。积极通过乡村一体化管理实现村卫生室医保结算，在有条件的地方支持将符合条件的村卫生室纳入医保定点管理。支持分级诊疗模式和家庭医生签约服务制度建设，依托乡村医疗卫生机构推行门诊统筹按人头付费。有条件的地方可以调整乡镇卫生院、村卫生室一般诊疗费。各地实施动态调整医疗服务价格时，要统筹支持乡村医疗卫生机构发展，促进分级诊疗。合理提高医保基金对乡村医疗卫生机构的总额控制指标，年度新增医保基金重点向乡村医疗卫生机构倾斜，逐步提高县域内医保基金用于乡村医疗卫生机构的比例。医保报销目录中增设农村地区适宜卫生服务项目，逐步提高乡村医疗卫生机构服务性收入占比。


（十八）优化农村医保管理服务。加强农村地区医保经办管理服务和监督管理能力建设，探索将村级医保服务纳入农村网格化服务管理。加强基层医保基金监管能力建设，把医保基金监管纳入乡镇政府综合监管体系，持续加大对骗保套保等违法违规行为的打击力度。


六、加强组织领导


（十九）压实工作责任。建立省级统筹、市负总责、县抓落实的工作机制，把乡村医疗卫生体系建设作为五级书记抓乡村振兴的重要内容，建立健全地方各级党委乡村医疗卫生工作领导体制机制，强化属地责任，纳入当地经济社会发展规划统筹部署，切实落实领导、投入保障、管理、监督责任。


（二十）加强协同配合。各地要结合实际细化实化工作重点和政策措施。建立卫生健康、党委农村工作部门牵头，机构编制、发展改革、教育、财政、人力资源社会保障、自然资源、农业农村、乡村振兴、医保、疾控、中医药等部门和单位参与的工作推进机制，形成支持乡村医疗卫生体系建设的工作合力。加快村民委员会公共卫生委员会建设。注重发挥各级人大、政协监督作用。支持群团组织、社会组织等积极参与乡村医疗卫生事业发展。


（二十一）强化考核督导。建立乡村医疗卫生体系健康发展督导评估机制，中央和省级层面加强对地方政府政策保障、人员队伍建设等重点任务进展情况的综合督导评估，并将其作为乡村振兴有关督查考核的重要内容。


（二十二）营造良好氛围。建立健全乡村医疗卫生人员荣誉表彰制度。各类人才项目、荣誉表彰、评奖评优向乡村医疗卫生人员倾斜。加大对乡村医疗卫生人员中先进事迹的宣传力度，在全社会形成尊重乡村医疗卫生人员、关心乡村医疗卫生工作的良好氛围。