中新网8月25日电(中新财经记者吴涛李金磊)作为宏观经济的“压舱石”，工业经济较快恢复增长，但企稳回升的基础还不牢固。为全力巩固经济回升势头，工信部近期打出“组合拳”，工信部党组书记金壮龙要求，把稳定工业经济摆在更加突出的位置。


随着一系列推动稳定工业经济增长的政策措施落地见效，将有力提振工业经济，保持工业经济运行在合理区间，为稳住经济大盘提供有力支撑。


工业经济企稳回升，提速增信共存


1-7月，全国规模以上工业增加值同比增长3.5%，中国社会科学院财经战略研究院研究员、教授魏翔接受中新网“中国新观察”栏目采访时对此表示，3.5%这个数据，要放在整个经济增长的和经济复苏的大背景上来看，“总体而言，不论是中国的整体宏观经济，还是工业经济，目前来看企稳回升，展现出触底反弹的迹象。”








资料图。泱波摄


魏翔解释，总量的指标，最终还是要靠结构的指标来提供背书和增信，工业经济这一块的增长尤其如此，“在1-7月份，包括7月工业经济数据当中，我们的装备制造业和高技术制造业的增加值，比我们工业增加值都要快，而且增幅度又比较大，这足以说明工业经济呈现良好的恢复态势。”


魏翔称，“除此以外，我们也要看到这个从国际层面反馈的数据，最典型的就是出口，工业出口的贸易顺差额1-7月份在增大，这意味着在大宗商品成本上升的基础上，我们的贸易顺差仍在扩大。”


“本来，我们的制造业是依赖于成本优势的，即便是在这样的情况下，我们的贸易顺差在扩大，说明中国的制造业，尤其是装备制造业的出口的竞争力确实在增加，而且是同向类比的增加。”魏翔表示。


工信部会议强调，一是围绕政策落实和扩大需求，在工业稳增长上下更大功夫。二是围绕纾困帮扶和环境优化，在保市场主体上下更大功夫。三是围绕统筹疫情防控和工业经济发展，在保障产业链供应链稳定上下更大功夫。四是围绕监测调度和风险预警，在守住工业经济安全底线上下更大功夫。


结构优化，为中小企业创新提供有利条件


但也要看到，我国工业经济还面临一些问题，例如中小企业受疫情影响较大，供应链受国际影响变数较多等。在17日工业和信息化部召开部分省市工业经济形势分析视频会议中就指出，开展“一起益企”中小企业服务行动，助力中小企业和困难行业持续恢复，在保障产业链供应链稳定上下更大功夫，等等。


魏翔表示，“我们遇到的一些问题是结构在优化，挑战和问题也来自于结构升级方面的问题。在工信部上述视频会议中重点强调了中国工业经济这一个突出重点，实际上就针对问题强链、补链。”


“具体该如何强链、补链？以扶持中小企业创新为例，除了传统所认为的解决中小企业融资难的问题以外，我还建议对中小企业进入一些重要创新领域要积极的去开拓他们的准入，为中小企业在进入更多的重要创新领域方面，开启白名单制度。”魏翔称。


魏翔还建议，要加强制造业和服务业融合，比如信息服务、ICT这样的产业，它是以制软件，制造软件设计，以及现代服务为综合的产业，“未来，这样融合性产业的鼓励、促进和发展，能够对我们的工业经济增长，以及它的工业经济的全要素生产率，贡献新的力量。”


工信部此前表示，加强预研预判和调查研究，探索破解难题的新思路新机制新举措，增强工作的针对性、有效性。近日，工信部党组书记金壮龙调研时也指出，“要加强工作统筹，围绕产业链供应链稳定畅通、新一代信息技术发展、制造业数字化转型等重点工作，强化专业服务能力建设，为促进科技创新和行业发展提供有效支撑。”


实际上，工信部17日的视频会议就指出，产业结构进一步优化升级。1-7月，高技术制造业、装备制造业增加值同比分别增长9.0%、4.9%。值得注意的是，其中7月份，高技术制造业增加值同比增长5.9%，增速高于规模以上制造业3.2个百分点，持续领跑工业生产。


近日，工信部、财政部两部门发布关于开展财政支持中小企业数字化转型试点工作的通知指出，充分发挥“小灯塔”企业示范作用，带动中小企业“看样学样”，实现“试成一批，带起一片”的目的。


消费激励工业经济，多个增长空间蓄势待发


工业经济发展很大程度上和消费密切相关，相辅相成。魏翔指出，在推动工业经济增长的这个过程当中，其中非常重要的一个环节，就是如何发挥消费对工业经济增长的承载作用和激励作用。


“一方面，我们要充分肯定新的工业制成品本身对消费的拉动，比如说新能源车和新能源。第二，我们也需要看到消费，对工业经济的反哺作用。”魏翔称。


工信部19日召开的电视电话会议指出，组织开展消费品工业“三品”全国行、新一轮新能源汽车下乡，以及家电下乡、以旧换新和绿色建材下乡活动。尤其是新能源汽车购置税政策再延一年，实实在在给消费者带来实惠。


记者注意到，1-7月份经济数据，有一个数据非常“亮”，甚至出现三位数的增长。7月份，汽车制造业增加值同比增长22.5%，增速较上月大幅加快6.3个百分点，继续呈明显回升态势。1-7月份新能源汽车产量总比增长达到110%。


魏翔称，7月份的出口，汽车贸易额已经逼近德国了，下半年赶超德国概率还是比较大的。


魏翔还表示，在促进消费拉动工业经济这一块，还有很大的空间，以机器人产业为例，工业机器人是我国的强项，已经做到了市场规模全球第一，“未来在服务机器人，也就是机器人对人机协同的补充、递进和过渡上，很有可能带动优化我们整个机器人产业。”


而在家电消费这一块，中国家用电器协会执行理事长姜风分析，“上一轮全国推广家电下乡后，这批老旧家电已逐渐到了更新换代的年限。存量市场以旧换新是主要方向，农村消费者从‘有没有’到‘好不好’的需求转变，将释放可观的增长空间。”(完)

新华社北京8月24日电8月24日，国家主席习近平同韩国总统尹锡悦互致贺函，庆祝两国建交30周年。


习近平指出，中韩是隔海相望的永久近邻，两国人民友好交往源远流长。中韩建交30年来，在双方共同努力下，中韩关系与时俱进全方位发展，取得丰硕成果，给两国和两国人民带来重大福祉，也为地区乃至世界和平与发展作出重要贡献。


习近平指出，三十载沧海桑田，三十载春华秋实。中韩关系之所以能取得辉煌发展成就，在于双方坚持登高望远，顺应时代发展潮流，不断为双边关系注入新的时代内涵；在于双方坚持互尊互信，照顾彼此核心利益和重大关切，通过真诚沟通增进理解与信任；在于双方坚持合作共赢，深化互利合作与交流互鉴，实现相互成就、共同繁荣；在于双方坚持开放包容，携手维护地区和平稳定，促进区域融合发展，维护国际关系基本准则。这些宝贵经验值得我们倍加珍惜和长期坚持。


习近平强调，当前，百年变局和世纪疫情交织，世界进入新的动荡变革期。在这一关键时刻，包括中韩在内的国际社会只有同舟共济、团结合作才能战胜危机、渡过难关。中韩要做好邻居、好朋友、好伙伴。我高度重视中韩关系发展，愿同尹锡悦总统加强战略沟通，引领中韩双方以建交30周年为新起点，把握大势、排除干扰、夯实友好、聚焦合作，共创两国关系更加美好的未来，更好造福两国和两国人民。


尹锡悦在贺函中对韩中建交30周年致以热烈祝贺。他表示，韩中两国地缘相近，历史文化纽带关系悠久。1992年建交以来，双方政治、经济、文化等领域合作取得跨越式发展，两国战略合作伙伴关系不断巩固。两国年贸易额增长近50倍，人员往来增加数十倍，丰富多彩的文化交流增进了两国国民相互理解。这主要得益于两国各界努力和国民支持。我和习近平主席3月25日通话时就以两国建交30周年为契机推动韩中关系实现新发展达成重要共识。希望双方以相互尊重精神为基础，探索新的合作方向，推动两国关系朝着更加成熟健康的方向发展。为此，希望双方密切高层交往，加强供应链等经济安全及环境、气变等领域实质性合作，推动取得两国国民能切身感受到的成果。希望建交30周年纪念活动能进一步促进两国交流合作，深化两国国民之间的友谊。


同日，国务院总理李克强同韩国国务总理韩德洙互致贺电。李克强表示，中韩是搬不走的永久近邻，也是分不开的合作伙伴。中方愿同韩方一道，以建交30周年为新起点，增进理解互信，深化交流合作，推动中韩战略合作伙伴关系健康稳定发展，取得新的更大成就。韩德洙表示，韩国新政府成立以来韩中两国保持着密切沟通交流。期待双方进一步活跃高层交往，加强供应链、文化、环保等领域合作，加快推进两国自贸协定第二阶段谈判，推动两国关系实现更好发展。

新华社北京8月24日电为把学习贯彻习近平强军思想不断引向深入，中共中央宣传部、中央军委政治工作部组织编写了《习近平强军思想学习问答》（以下简称《问答》）一书，已由解放军出版社、人民出版社联合出版，即日起在全国发行。


《问答》紧跟强军实践发展步伐，聚焦理论热点难点，回应现实关心关切，以问答体形式全面系统展现习近平强军思想的重大意义、科学体系、丰富内涵和实践要求，帮助广大官兵和干部群众更加深入学习领会新时代党的创新理论，更加自觉用以武装头脑、指导实践、推动工作。《问答》共分16个专题、63个问题，内容丰富、形式新颖，图文并茂、通俗易懂，是广大官兵和干部群众深入学习习近平强军思想的重要辅助读物。

退休人群规模有多大？


“从现在开始至未来10年间，‘60后’群体持续进入退休生活”——最近，关于退休人群数量的讨论上了网络热搜。面对中国社会老龄化程度加深的现实，人们对“退休”二字的关注也延伸到公共服务供给、社会养老体系等话题。


目前，中国退休人群究竟有多大规模？将给经济社会发展带来什么影响？养老制度建设已做了哪些准备？


中国已跨过第一个快速人口老龄化期


“周围1962年出生的人真不少”“跟前两年相比，今年退休的老同事明显多了”……在一些企事业单位，今明两年退休人员有增加的趋势。


如果以国家统计局公布的历年出生率和总人口数计算每年出生人口数，再以这个出生人口数简单推算，全国迈入60岁的人口数去年不到1200万，今年超过2000万，明年预计接近3000万。反映到现实生活中，退休人数可能增加明显。


那么，如何认识未来一段时期中国退休人口规模？


出生人口数量依然是重要的参考指标。南开大学经济学院教授、中国人口学会副会长原新告诉本报记者，依据国家统计局公布的历年出生率和总人口进行推算，自1949年新中国成立以来，共有37个年份出生人口超过2000万，这37年又构成了3个出生高峰。


第一个高峰是1950年-1958年，其间有6个年份出生人口数量超过2000万。


第二个高峰是1962年-1975年，每年出生人口均超2000万，其中1963年达到顶峰，接近3000万人。


第三个高峰是1981年-1997年，每年出生人口均超2000万。


“如果按60年往回推，今年对应的正是第二个出生高峰的起始年份1962年。”原新说，这也是近期退休人口数量引发大量关注的主要原因。


不过，目前中国执行的主要还是男干部及职工60岁，女干部55岁、女职工50岁的退休年龄，退休人数不能简单按60岁标准来看。换言之，相当一部分1962年左右出生的女性，5年前或更早前已经退休。此外，国家统计局数据显示，2021年末全国人口141260万人，其中城镇常住人口91425万人、乡村49835万人。而近5亿农村人口并没有严格的退休制度和概念。


“从理论上来说，出生高峰未必就一定对应退休高峰。”北京大学社会学系教授、中国人口学会副会长陆杰华在接受本报记者采访时说，只有当社会制度等常量不发生变化、出生规模特征明显且持续时间足够长时，退休人口数才会呈现相应的变化态势，这是人口学变化的正常过程。而多位专家也认为，参考出生人口数等指标，伴随着中国社会老龄化程度加深，退休人群规模有所扩大将是不争的事实。


实际上，近10年间，中国已跨过了第一个快速人口老龄化期。全国第七次人口普查数据显示，2020年，中国大陆地区60岁及以上的老年人口总量为2.64亿，已占到总人口的18.7%。从2010年“六人普”到2020年“七人普”的10年间，60岁及以上老年人口的增量明显高于前一个10年。


中国人民大学人口与发展研究中心教授翟振武认为，这主要与20世纪50年代第一次出生高峰所形成的人口队列相继进入老年期紧密相关。而在“十四五”时期，20世纪60年代第二次出生高峰所形成的更大规模人口队列会相继跨入老年期。


退休规模在扩大，积极因素也不少


退休人口增加会带来哪些影响？在许多长期研究人口学的专家看来，有挑战，但不必太过紧张。


陆杰华说，退休人口增加，意味着全社会需要支付的养老金更多，对社会养老服务体系提出更高要求。人口老龄化也会给经济社会发展带来长远影响。此外，不少人注意到劳动力的供给数量近年来有所减少。人力资源和社会保障部发布的数据显示，中国劳动年龄人口数量从2012年开始出现下降，年均减少300万以上，预计“十四五”期间还将减少3500万人。


“社会老龄化程度加深是人口学发展的规律。”原新认为，老龄化趋势无法改变，但这一现象本身不是问题，只有当它和经济社会发展不匹配时才是问题。“当前应重视的是如何在老龄化程度加深的同时，进一步推动经济高质量、社会可持续发展。”


虽然退休人群规模在扩大，但综合来看，积极因素也不少。


——总体上依然“年富力强”。国家统计局有关负责人在2020年“七人普”数据解读中明确表示，中国16-59岁劳动年龄人口为8.8亿人，劳动力人口资源仍然充沛；人口平均年龄是38.8岁。


——低龄老人数量可观。去年中国的平均预期寿命迈过78岁的门槛，中国确实进入“长寿时代”。而2020年“七人普”数据显示，中国60岁及以上老年人口中，60-69岁的低龄老年人口占55.83%，这些低龄老年人大多具有知识、经验、技能的优势，身体状况还可以。


——老年人口受教育程度提高。当前及今后退休的老年人，多是改革开放以后进入劳动力市场，受教育水平、工作技能比以往都有较大提升。2020年“七人普”数据显示，60岁及以上人口中，拥有高中及以上文化程度的有3669万人，占比为13.9%，比10年前提高了4.98个百分点。同时，中国16-59岁劳动年龄人口平均受教育年限已提高至10.75年。“过去单纯依靠劳动力规模，现在劳动力素质更高了，可以将结构老化的劣势进一步转化为高质量发展优势。”陆杰华说。


——社会产业转型升级加速。一方面，机械化、产业数字化、智能化水平大大提升，产业结构升级，“这降低了全社会对体力劳动的依赖，社会就业对年龄的包容性增强了。”原新说。另一方面，退休人群收入水平比以往提高，老年产品和服务消费扩大，有利于推动技术进步，带动老年产业发展。


——中国已建成世界上规模最大的社会保障体系，截至今年6月底，全国基本养老保险参保人数达10.4亿人。多年来，全国基本养老金持续上涨，今年再次上调4%，惠及上亿退休人员。划拨国资充实社保基金、中央调剂金制度等重大改革措施，护航养老保险基金平稳可持续运行。8月18日公布的2021年度全国社会保障基金年度报告显示，到2021年末，社保基金资产总额突破3万亿元，达30198.1亿元。人社部方面多次强调，养老金按时足额发放没问题。


多位专家表示，积极适应人口发展趋势，挖掘蕴藏其中的机遇，是未来较长时间的重点。


“边富边强边老”，化挑战为机遇


天津话、东北话、山东话……语音搜索，方言也能听得懂。近期，国内某知名购物网站上线了方言语音搜索功能，让老年人免去网络购物时手写打字的烦恼，实现轻松购物。没有广告、没有弹窗、界面干净、操作明晰，多款手机APP也推出了为老年群体量身打造的“适老版”，让老年人操作智能手机更加便捷。眼下，越来越多企业和品牌围绕“银发经济”开拓新的发展空间。


这是全社会积极应对人口老龄化趋势的一个缩影。“十四五”规划提出，实施积极应对人口老龄化国家战略。目前，相关政策调整已出台或正在谋划中。


在退休人数引发热议的同时，延迟退休这一话题再次引发关注。近几十年，多数国家都不同程度地提高了退休年龄，目前世界主要经济体的退休年龄普遍在65岁以上。“十四五”规划提出，按照小步调整、弹性实施、分类推进、统筹兼顾等原则，逐步延迟法定退休年龄，促进人力资源充分利用。


人社部有关负责人此前介绍，正会同相关部门研究具体的改革方案。方案要借鉴国际上通行的做法和经验，更要充分考虑现实国情、文化传统以及历史沿革等情况，将充分吸收社会各界的意见建议，取得最大公约数，确保方案科学可行、平稳实施。


针对一些人担心的退休人员养老问题，制度体系正不断完善。今年4月，国务院办公厅公布《关于推动个人养老金发展的意见》，标志着第三支柱个人养老金制度正式出台。参加个人养老金，可以在养老保险一、二支柱的基础上，再增加一份养老积累，进一步提高老年收入水平和生活质量。在今年二季度新闻发布会上，人社部方面明确表示，将会同相关部门制定配套政策，确定个人养老金制度试行城市。


国家发展改革委社会发展司司长欧晓理近日表示，从国际横向比较看，当前中国老龄化进程总体上与经济发展水平相当。在人民生活的持续改善下，中国老龄化程度还会进一步加深，本世纪中叶将达到主要发达国家水平，但届时也将全面建成社会主义现代化强国。因此，这是一个“边富边强边老”的历史进程，面临挑战的同时蕴含着巨大的发展机遇，我们完全可以将人口老龄化的挑战转化为推进经济发展、社会进步、人民幸福的积极因素。（李婕）

本报北京8月23日电（记者罗珊珊）记者日前从商务部获悉：今年前7月，全国实际使用外资金额7983.3亿元，按可比口径同比增长17.3%。


从行业看，服务业实际使用外资金额5989.2亿元，同比增长10%。高技术产业实际使用外资同比增长32.1%，其中高技术制造业增长33%，高技术服务业增长31.8%。


从来源地看，韩国、美国、日本、德国实际对华投资同比分别增长44.5%、36.3%、26.9%和23.5%。


从区域分布看，我国东部、中部、西部地区实际使用外资同比分别增长15.2%、30%和41.2%。


商务部相关负责人介绍，我国高效统筹疫情防控和经济社会发展，经济运行持续企稳回升，跨国公司在华投资前景良好、机遇广阔。下一步，将坚持促增量、稳存量并举，做好各项工作，充分发挥我国的综合引资优势，吸引更多跨国公司投资中国、共享红利。相关部门将加大投资促进力度，积极开展产业链招商。提升外资服务水平，健全重点外资项目清单动态更新机制。推动增设服务业扩大开放综合试点地区，出台更多服务业改革创新试点举措。

本报上海8月23日电（记者刘士安、巨云鹏）8月中旬，2022年度长三角G60科创走廊科技成果拍卖会现场成交3.27亿元，新一轮科技成果累计成交额超过50亿元，远高于上一年度的10.23亿元。科创要素的加速集聚，折射出长三角一体化高质量发展的坚实步伐。


2020年8月，习近平总书记在扎实推进长三角一体化发展座谈会上强调，要深刻认识长三角区域在国家经济社会发展中的地位和作用，结合长三角一体化发展面临的新形势新要求，坚持目标导向、问题导向相统一，紧扣一体化和高质量两个关键词抓好重点工作，真抓实干、埋头苦干，推动长三角一体化发展不断取得成效。


从138个政务服务事项在长三角地区41座城市跨省市通办，到合作共建长三角国家技术创新中心，再到长三角生态绿色一体化发展示范区38项制度创新成果向长三角和全国其他有条件的重点地区复制推广……沪苏浙皖三省一市深入贯彻落实习近平总书记重要讲话精神，紧扣一体化和高质量两个关键词，紧密携手、各展所长、协同发力，发展动能更加强劲，进展成效更加凸显。


推进科技高水平自立自强。三省一市深入实施创新驱动发展战略，共同强化战略科技力量，优化重大科技基础设施布局，搭建科技创新合作平台，加快科技资源开放共享。位于上海张江高科技园区的长三角国家技术创新中心，由沪苏浙皖合作共建，旨在打造长三角“产学研用”深度融合创新枢纽和国家技术创新体系战略节点，以高水平的技术供给支撑区域高质量发展。2021年，长三角地区获评国家科学技术奖137项，在全国占比超过50%；获得发明专利18.2万件，在全国占比约26%；国家重点实验室数量达104家，在全国占比约20%。“长三角地区以一体化的思路和举措，有力推动了创新要素在更大范围畅通流动。”长三角国家技术创新中心主任刘庆说。


打造世界级产业集群。围绕集成电路、生物医药、人工智能等战略性新兴产业和先进制造业，长三角地区着力打造优势产业集群，不断提升在全球价值链中的地位。目前，长三角地区集成电路产业规模占全国58.3%，生物医药和人工智能产业规模均占全国约1/3。去年，长三角地区集成电路、生物医药、新能源汽车、人工智能四大产业链联盟揭牌。沪苏浙皖完善产业链供应链跨区域协调机制，加快推进产业链补链固链强链行动，联合开展机器人、新型电力装备、节能与新能源汽车等产业链研究。


构筑改革开放新高地。长三角地区持续深化开放合作，优化区域营商环境，不断增强国际竞争合作新优势。去年5月，长三角自由贸易试验区联盟成立，积极推动三省一市自由贸易试验区深度合作。2021年，沪苏浙皖自由贸易试验区货物进出口总额达3.1万亿元，占全国自由贸易试验区的46.2%；实际使用外资共计1042.6亿元，占全国自由贸易试验区的48.9%。虹桥国际开放枢纽促进长三角深化改革、协同开放，以占长三角不到2%的区域面积，贡献了近10%的经济总量。


着力高效统筹疫情防控和经济社会发展，长三角三省一市为稳定全国经济大盘作出积极贡献。统计数据显示，2021年，长三角地区生产总值占全国比重达24.1%，研发经费投入占比29.8%，进出口总额占比36.1%，固定资产投资同比增速高于全国平均增速3.2个百分点。


“以更高质量的一体化助力现代化建设的新实践，以一体化发展的确定性应对外部环境的不确定性，奋力谱写长三角一体化发展新篇章”，日前在上海举行的2022年度长三角地区主要领导座谈会指出，要拿出更加有力的措施，展开更加务实的行动，坚定不移将长三角一体化发展引向深入。

今年6月，习近平总书记就研究吸收网民对党的二十大相关工作意见建议作出重要指示，强调“善于通过互联网等各种渠道问需于民、问计于民，更好倾听民声、尊重民意、顺应民心，把党和国家各项工作做得更好”。


这是党的历史上第一次将党的全国代表大会相关工作面向全党全社会公开征求意见。两年前，来自内蒙古的基层干部李电波曾用网名“云帆”写下“互助性养老”建议。这条建议被写入党的十九届五中全会文件，并经全国人民代表大会表决通过，正式纳入“十四五”规划。看到此次征求意见的信息，李电波再次写下建议，与854.2万条承载着对美好生活期待的网民建言一道，通过网络从基层直抵中央。


党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央积极回应人民群众对民主的新要求新期盼，团结带领人民坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路，发挥人民代表大会制度功效，把人民当家作主全面体现和落实到国家政治生活和社会生活之中，不断推进社会主义民主政治制度化、规范化、程序化，保证人民有序参与治理实践。





满满民意汇成国家立法


2021年1月，广东省广州市越秀区人民法院开庭审理庾某某诉黄某某高空抛物损害责任纠纷一案，经过审理，合议庭适用民法典有关高空抛物条款当庭宣判。这是民法典实施后，广州市适用民法典第一案。


自2021年1月1日正式实施以来，民法典的原则和精神不断体现在一个个具体案件中，彰显在人民生活的方方面面，法治精神不断浸润广大人民群众的心田。一部新时代保护人民权利的法典，在全面依法治国伟大进程中熠熠生辉。


人民当家作主是社会主义民主政治的本质和核心，人民代表大会制度是人民当家作主的根本途径和最高实现形式。党的十八大以来，全国人大通过了宪法修正案，全国人大及其常委会加快高质量立法工作步伐，与时俱进完善中国特色社会主义法律体系，新制定法律69件，修改法律237件，通过有关法律问题和重大问题的决定99件，作出立法解释9件，迄今现行有效法律292件，国家治理急需、满足人民对美好生活新期待必备的法律制度不断健全。


一部部良法的问世，凸显着民生情怀，回应着人民群众对美好生活的法治新期待——


制定和修改长江保护法、黑土地保护法、森林法等20多部法律，初步形成生态环保法律体系；制定家庭教育促进法，呵护未成年人健康成长；制定医师法，关注医患矛盾，健康中国建设蹄疾步稳……


在福建，餐饮服务从业人员佩戴口罩、儿童乘坐机动车使用安全座椅等规定，受到群众普遍欢迎；在河北，民生领域立法占全省法规总数一半以上；在北京，医院安全秩序管理规定实施后，涉医刑事案件发案率大幅下降……2015年，立法法修改，普遍赋予设区的市地方立法权。一批符合当地实际、具有地方特色的地方立法出台，为各地经济社会发展提供了法治保障。同时，区域协同立法、流域立法、共同立法也不断取得实质性成效。


民有所呼，我有所应。习近平总书记指出，民主不是装饰品，不是用来做摆设的，而是要用来解决人民要解决的问题的。人民群众对美好生活的期盼，正不断通过人民代表大会制度得到回应；人民群众的获得感、幸福感、安全感，也在不断得到更加充实的法治保障。


群众“代言人”更好为民履职


近日，在北京市朝阳区朝外街道人大代表之家，几位市、区人大代表和社区群众围坐在一起，举行“万名代表下基层”征求立法意见建议座谈会。大家你一言我一语，共同为《北京市城市更新条例（草案）》与《北京市节水条例（草案）》建言献策。


“收集了百姓对立法原汁原味的建议，让我更有底气了。”两个小时的座谈会，北京市人大代表李娟一边认真聆听居民的建议，一边仔细地在笔记本上记录。


百姓在家门口的代表之家和代表联络站就能找人大代表聊意见、提建议，这在各地已成为常态。如今，通过全国各地的22万多个代表之家、代表联络站等载体，人大代表们架起了为民服务的“连心桥”。


人民代表大会制度之所以具有强大生命力和显著优越性，关键在于它深深植根于人民之中。全国人大常委会办公厅研究室主任宋锐表示，支持和保障代表依法履职、充分发挥人大代表作用是做好新时代人大工作的基础。十三届全国人大常委会近五年办理4648件代表议案、84028件代表建议，件件有回音、有落实，一大批人民群众普遍关心的突出问题得到解决。


推进代表工作制度化、规范化、常态化；认真办理代表议案和建议；密切常委会同人大代表、人大代表同人民群众的联系；做实做细人大代表培训工作；建成并运行全国人大代表工作信息化平台……过去十年，人大代表工作机制不断健全、实现跨越式发展，人大代表作用充分发挥，让为民用权、为民履职、为民服务落到了实处。


目前，新一轮县乡人大换届选举已经完成，10亿多选民一人一票，以直接选举方式产生了260多万名县乡两级人大代表，他们正在走向为民履职的一线。


把社情民意统一到最广大的人民利益之中


前不久，上海市长宁区虹桥街道基层立法联系点迎来了7周岁生日，5位立法信息员代表细数他们与这家基层立法联系点的点滴故事，在场聆听者感怀不已。


2014年10月，党的十八届四中全会决定提出建立基层立法联系点制度。2015年7月，虹桥街道被全国人大常委会法工委确认为4个全国首批基层立法联系点之一。2019年11月，正是在这里，习近平总书记首次提出“人民民主是一种全过程的民主”。


全国人大常委会法工委基层立法联系点的设立，让群众眼中“高大上”的立法工作飞入寻常百姓家。全国人大代表朱国萍创办的萍聚工作室，是虹桥街道基层立法联系点的联络站，“我们工作室就在马路边上，老百姓想到什么事情要咨询，随时就能走进来”。得益于基层立法联系点的设立，越来越多人民群众为立法工作贡献智慧、出谋划策。


截至目前，全国人大常委会法工委已经在全国各地设立了32个立法联系点，仅2021年就为39部法律草案等贡献意见建议5100余条。全国各省市人大也相继建立5500多个基层立法联系点，全国人大常委会预算工作委员会还建立了基层联系点。通过这些基层联系点，有效地发挥了民主民意表达的“直通车”作用，让人大工作更好接地气、察民情、聚民智、惠民生。


完善民主民意表达平台和载体，确保党和国家在决策、执行、监督落实各个环节都能听到来自人民的声音，是贯彻落实全过程人民民主的应有之义。党的十八大以来，共有210多件次法律草案向社会公开征求意见，超过120多万人次提出380多万条意见建议。在各级人大组织的执法检查等监督活动中，越来越多人大代表和基层群众以各种形式参与其中，扩大了人民群众对监督工作的参与度。“正是通过践行全过程人民民主，保证了人民的知情权、参与权、表达权、监督权落实到人大工作的各方面各环节全过程，能够把各方面社情民意统一到最广大的人民利益之中。”宋锐表示。

新华社北京8月22日电近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于规范村级组织工作事务、机制牌子和证明事项的意见》，并发出通知，要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。


《关于规范村级组织工作事务、机制牌子和证明事项的意见》全文如下。


村级组织包括村党组织、村民自治组织、村集体经济组织、村务监督组织和其他村级经济社会组织，是党和政府联系村民群众的桥梁纽带，也是全面实施乡村振兴战略的重要力量。为深入贯彻落实党中央关于减轻基层负担的决策部署和习近平总书记关于基层治理重要指示批示精神，推动健全基层减负常态化机制，规范村级组织承担的工作事务、设立的工作机制、加挂的牌子、出具的证明事项，现提出如下意见。


一、总体要求


以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，以增强村党组织领导的村级组织体系整体效能为主线，以为村级组织和村干部松绑减负为目标，以推动党政机构、群团组织（以下简称党政群机构）工作思路和作风务实转变为保障，深化拓展基层减负工作成果，加强源头治理和制度建设，力争用两年左右时间，基本实现村级组织承担的工作事务权责明晰、设立的工作机制精简高效、加挂的牌子简约明了、出具的证明依规便民，进一步把村级组织和村干部从形式主义的束缚中解脱出来，不断提高农村基层治理水平，为全面推进乡村振兴提供更加坚实的组织保证。


二、主要任务


（一）减轻村级组织工作事务负担


1.明确村级组织工作事务。根据《中国共产党农村基层组织工作条例》、《中华人民共和国村民委员会组织法》、《中华人民共和国乡村振兴促进法》等党内法规、国家法律法规以及有关章程的规定，村级组织工作事务包括宣传贯彻执行党的理论和路线方针政策，党中央、国务院以及地方党委和政府决策部署；加强村党组织及其领导的村级组织自身建设，组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众；实行村民自治，发展壮大农村集体经济，维护村民群众合法权益，开展村级社会治理，提供村级综合服务等。县级党委和政府依法依规明确党政群机构在全面推进乡村振兴方面的职责范围和履职方式，依法依规明确党政群机构要求村级组织协助或者委托村级组织开展工作事务的制度依据、职责范围、运行流程。未经县级党委和政府统一部署，党政群机构不得将自身权责事项派交村级组织承担。不得将村级组织作为行政执法、拆迁拆违、招商引资、安全生产等事务的责任主体。


2.创新村级组织工作方式。建立健全村级组织工作事务分流机制，分类办理政府基本公共服务事项、村级公共事务和公益服务事项，以及村民群众个人事项。探索以清单等方式规范公共服务事项，强化村级组织兜底服务、综合服务能力。对交由村级组织代办的公共服务事项，由乡镇党委和政府提供必要工作条件。对村民群众确有需要，但村级组织难以承担的公共事务和公益服务事项，由乡镇党委和政府协调解决。将属于政府职责范围且适合通过市场化方式提供的村级公共服务事项纳入政府购买服务指导性目录，在征求村级组织意见基础上，由县乡级政府依法购买服务。深化全国基层政权建设和社区治理信息系统分级应用，探索以县（市、区、旗）为单位推进村级数据资源建设，逐步实现村级组织工作数据综合采集、多方利用。


3.完善村级组织考核评价机制。建立以解决实际问题、让村民群众满意为导向的村级组织考核评价机制，坚决杜绝简单以设机制挂牌子安排村级组织任务、以填报表格或者提供材料调度村级组织工作、以“是否留痕”印证村级组织实绩等问题。县级党委和政府应整合各党政群机构要求村级组织填报的各类表格，每年年初统一交由乡镇安排村级组织按规定频次填报。未经县级党委和政府统一部署，党政群机构不得要求村级组织填报表格、提供材料。以县（市、区、旗）为单位，清理整合面向村级组织的微信工作群、政务APP，不得简单以上传工作场景截图或者录制视频等作为评价村级组织是否落实工作的依据。


（二）精简村级工作机制和牌子


4.从严控制党政群机构设立村级工作机制（含各类分支机构和中心、站、所等）。除党中央、国务院明确要求或者法律法规明确规定外，未经省级党委和政府同意，党政群机构不得新设村级工作机制，不得要求专人专岗。按照精简、统一、效能原则，规范并整合党政群机构设立的各类村级工作机制，统筹开展村级党的建设、治理服务和群众工作。可由村党组织、村民委员会及其下属委员会、村集体经济组织、村务监督委员会、农村基层群团组织承担相应职责的，原则上不得在村级设立专门工作机制或者要求专人专岗，承担相应职责的必要工作条件由县级党委和政府统筹予以保障。党中央、国务院明确要求或者法律法规明确规定设立村级工作机制、专人专岗的，相应的党政群机构应协调提供人员、经费等必要工作条件，不得将保障责任转嫁给村级组织。


5.整合村级组织和工作机制办公场所。优化以村党群服务中心为基本阵地的村级综合服务设施布局。村级组织和工作机制原则上全部在综合服务设施中办公。以村民群众为对象、村级组织能够承接的公共服务事项，原则上全部在综合服务设施中提供，实行“一站式”服务、“一门式”办理。以省（自治区、直辖市）为单位制定村级综合服务设施建设标准，合理划分综合服务设施功能区域，统筹整合其他党政群活动阵地；依托综合服务设施推进新时代文明实践站建设，综合利用服务凝聚群众、教育引导群众的阵地资源。以县（市、区、旗）为单位推进村级综合服务设施建设，建立综合性服务团队或者设置综合性服务岗位，统一纳入村党群服务中心管理，做到一站多能、一岗多责。


6.规范村级组织和工作机制挂牌。省级党委和政府统一规定村级组织和工作机制挂牌数量、名称和式样，党政群机构不得要求村级组织对口挂牌。一般应在村级综合服务设施外部显著位置悬挂村党组织、村民委员会、村集体经济组织、村务监督委员会标牌和村党群服务中心、村新时代文明实践站标识。村级组织根据实际情况确定村级综合服务设施内部悬挂的标牌，一般在内部显著位置悬挂村级综合服务机构标牌，在综合服务大厅设置集合式服务功能指引标牌，在各功能区域入口悬挂简明标牌。依托村务公开栏张贴并定期更新有关信息，采取集中展陈形式展示村级组织获得的各类表彰奖励和创建成果。


（三）改进村级组织出具证明工作


7.压减村级组织出具证明事项。持续开展“减证便民”行动，依法依规确定村级组织出具证明事项。凡缺乏法律法规或国务院决定等依据的证明事项，党政群机构一律不得要求村级组织出具。省级党委和政府在第一批《不应由基层群众性自治组织出具证明事项清单》基础上，梳理本行政区域内要求村级组织出具的、虽有地方性法规或者政策文件依据但已经不符合农村经济社会发展实际、村级组织没有能力核实的证明事项，适时分批按规定程序予以取消。完善部门政务信息系统基层治理领域数据资源共享交换机制，鼓励党政群机构采取网上核验、主动调查、告知承诺等方式，最大限度减少村级组织出具证明事项。


8.规范村级组织出具证明工作。属于职责范围内的事项，村级组织原则上应依法及时据实出具证明。以省（自治区、直辖市）为单位分类制定需由村级组织出具证明的具体式样、办理程序和操作规范。做好规范村级组织出具证明工作与各地区各部门证明事项清理工作的衔接。省级层面未统一规范，但涉及村民群众工作、学习、生活等仍需出具证明的，村级组织可本着便利村民群众办事创业的原则，对能够核实的事项据实出具相关证明。出具证明涉及重大问题或者存在法律风险的，村级组织要认真调查核实情况，广泛组织村民群众议事协商，必要时召开村民会议、村民代表会议讨论决定。列入《不应由基层群众性自治组织出具证明事项清单》和省级不应出具证明事项清单的，村级组织要做好解释说明工作；虽列入清单、但有关党政群机构确因形势变化需要仍要求出具证明的，应及时向乡镇党委和政府反映情况，乡镇党委和政府应联系有关党政群机构协调处理。


三、组织实施


（一）加强组织领导。坚持党的全面领导，把党的领导贯彻到规范村级组织工作事务、机制牌子和证明事项全过程各方面。各级党委和政府要重视规范村级组织工作事务、机制牌子和证明事项，建立健全上下贯通、精准施策、一抓到底的工作体系，分级建立工作台账，明确时间进度和责任主体。省市级党委和政府要加强工作指导，县乡级党委和政府及相关职能部门要落实主体责任，逐一规范针对村级组织的工作事项。强化民政、组织、党委农村工作部门牵头协调职能，抓好统筹指导、资源整合和督促检查，协调解决有关问题。将规范村级组织工作事务、机制牌子和证明事项情况纳入市县乡党委书记抓基层党建工作述职评议考核和相关党政群机构考核评价内容。


（二）健全监管机制。各级党委和政府要分级制定村级组织工作事务、机制牌子和证明事项指导目录，建立健全准入制和动态调整制度，坚决取消没有法律法规或政策依据、没有经费保障、没有实际效用、村民群众不认可的工作事务、机制牌子和证明事项。建立健全村级组织负担常态化监管机制，加大督促检查和跟踪落实力度，及时纠正随意增加村级组织负担的行为，对典型问题通报曝光。有条件的地方要探索依托全国基层政权建设和社区治理信息系统等信息化手段，开展线上即时监测。


（三）增强村级组织能动性。村级组织要认真落实规范工作事务、机制牌子和证明事项有关要求，配合做好相关工作；对保留的工作事务、机制牌子和证明事项，要加强与相关党政群机构的工作衔接，进一步明确职责任务，健全规范高效的工作运行机制。要把减轻工作负担成效转化为干事创业、担当作为的动力，集中精力做好带领发展、推进治理、为民服务等工作，以更加奋发的精神状态、更加务实的工作作风组织村民群众全面推进乡村振兴，扎实推动共同富裕。


民政部、中央组织部、中央农办要协调推进规范村级组织工作事务、机制牌子和证明事项工作，适时组织监督检查和跟踪评估，重要情况及时向党中央、国务院请示报告。各省（自治区、直辖市）有关工作进展情况，及时送民政部、中央组织部、中央农办。规范城市社区组织工作事务、机制牌子和证明事项相关工作，参照本意见精神执行。

刚刚过去的这个暑假，90后的武恩秀几乎没有休息。


忙课题研究，与学生开线上组会，指导学生做文献综述……去年刚刚博士毕业，武恩秀直接拿到了天津大学精密仪器与光电子工程学院副研究员的职称，这让他每天都有一种“时不我待”的紧迫感：“这是我之前想都不敢想的事情，可不得撸起袖子加油干？”


武恩秀的“幸运”，受益于天津大学破“四唯”、重能力的改革——只要有能力，资历、学历、经历都不是问题。


统计数据显示，截至2019年年底，我国39岁以下的科技人力资源占比达78.39%。另一项数据则显示，科技工作者作出重大贡献的最佳年龄区为25~45岁，20世纪诺贝尔奖获得者从事获奖研究时的平均年龄为38.7岁。


如何让青年人才在科研的黄金阶段迸发出最大活力？


近日，科技部、财政部、教育部、中国科学院、国家自然科学基金委5部门联合印发《关于开展减轻青年科研人员负担专项行动的通知》（简称“减负行动3.0”）。与此前两轮针对科研人员的减负行动相比，此轮行动首次聚焦青年科研人员群体，从挑大梁、增机会、减考核、保时间、强身心五方面出台“专属”减负政策。


当前青年科研人员成长发展面临哪些负担？对于这次“专项减负”，他们最关注的是什么？还有哪些期待？记者探访青年科研人员，倾听他们的心声。


减负深一步，“青椒”添动力





中国科学院上海技术物理研究所科研人员通过窗口观察航天产品试验状态。新华社发


1.青年科研人员面临五重负担


留校第一年，武恩秀就遇到了难题——当年的国家自然科学基金青年基金申请已经截止，短期内没有科研经费支持，研究如何开展？


正当犯愁时，天津大学的自主创新基金以及他所在实验室的开放基金项目送来了“第一桶金”，为他夯实了科研基础。武恩秀研究的是新型二维半导体器件，经过一年探索，他不仅在该领域取得不少突破，还在物联网前沿领域部署了课题。


“青年教师没有项目支持，很难有高质量‘产出’，没有产出在第一个聘期内很容易被淘汰。”武恩秀告诉记者，工作压力大、收入相对偏低、申请课题难等“成长的烦恼”，总是与青年科研人员如影相随。


记者走访调研发现，当前青年科研人员成长发展面临着五重负担。


一是崭露头角难度大。青年科研人员在进入科研岗位之初，独立创建实验室和团队非常难，大多以“科研助手”的角色在团队中开展科研工作，但由于资历浅、能证明研究实力的成果和资源少，在与资深科研人员同台竞争中往往处于劣势，鲜有开展独立研究、开辟学术领域的机会。


“刚入行的青年科研人员基本都要加入一个科研团队才能够开启科研生涯，往往很难获得承担项目和展示自我的机会。”江苏某高校青年教师刘峰（化名）告诉记者，青年科研人员资历浅、成果少，在争取国家科研项目支持方面难度很大，特别是35岁以下的科研人员往往很难获得资助。


二是成长通道窄。“有的青年科研人员刚进入工作岗位，一年到手科研经费仅2万元左右，买实验仪器、买试剂一次就要3000~4000元，很难自主维系研究。”有科研人员告诉记者，在这一情况下，有些年轻人不得不到处想办法去“搞经费”“跑项目”，为此付出大量额外的时间成本和精力。


还有科研人员表示，各类科研项目绝大多数为竞争性项目，花时间“抢”到的项目也未必是自己需要的研究方向，研究的连续性都难以保证，更遑论“潜心研究”。


三是评价考核频繁。与资深科研人员在同一平台、同一套指标、同样的方式下接受考评，广东某高校青年教师李华青（化名）觉得自己“压力山大”：“我们是实行‘预聘制’，考核年限延长了，但考核的工作量却更高。竞争之下，同事之间也很‘内卷’，不少人单纯为了发文章而发文章，片面追求‘短平快’，很难平心静气做研究。”


还有科研人员反映，当前评价体系不能充分体现青年科研人员的实际贡献：“青年科研人员在团队项目中承担大量的具体研究工作，但由于并非团队核心成员，在论文、专利、获奖等成果中往往不能署名，在现行‘只认署名成果’的考核评价体系下，所做工作和实际贡献得不到体现，直接影响到考核结果和项目奖励申报。”


四是不必要事务性负担重。入职一年来，“跑腿打杂”等事务性工作占据了刘峰大量工作时间：“跑签字、开证明、搞报销、填表格、写申请、写总结……自己的科研不得不靠边站，甚至只能晚上搞。”有已经独立带团队的青年科研人员反映，由于团队小、人手不足、经费紧张，为节约成本，买设备仪器、买试剂等工作都需要自己去找供货商、做市场比价，占用大量科研时间。


五是工作生活焦虑重。调研反映，青年科研人员作为高学历群体，社会及其个人都有着很高的期待，但现实中青年科研人员在收入保障水平和社会地位上均与其期望存在较大落差，加上科研竞争和生活压力大，影响了他们对科研工作的态度以及自身的身心健康。


2.“专属”减负政策直指堵点


重重压力之下，此次减负行动3.0让不少青年科研人员直言“振奋”。


“作为最富有创造潜力的一支科研力量，青年科研人员正面临着越来越大的压力。努力解决他们的后顾之忧，保障他们将主要精力投入科研工作中，增强他们的获得感和满意度是必要且及时的。”在北京科技大学机械工程学院教授徐晓明看来，这次“专项减负”将有利于培养青年人才攻坚破难、勇担重任的能力。


记者发现，瞄准上述五大“负担”，此次“减负”均提出了有针对性的举措。


比如，聚焦“崭露头角难度大”的问题，行动提出了国家重点研发计划40岁以下青年人才担任项目（课题）负责人和骨干的比例提高到20%；中科院战略性先导专项新立项项目明确项目负责人中45岁以下青年科研人员比例不低于50%；在中科院新开工建设的国家重大科技基础设施工程指挥部中，新设立副总师岗位由45岁以下青年科研人员担任等举措。


再比如，针对“成长通道窄”的问题，行动提出推动基本科研业务费、自然科学基金等加大青年科研人员支持力度，为青年人才、博士后、女性科学家等提供更多资助、交流机会；提出中央级公益性科研院所和中央部门直属高等学校基本科研业务费用于资助青年科研人员的比例一般不低于50%；推动有条件的科研单位设立职业早期青年人才培养专项，对新入科研岗位的博士毕业生、博士后给予不少于5年的非竞争性科研经费支持等举措。


在青岛大学科研处处长李荣贵看来，这些机会“增量”正是青年科研人员成长的最大“变量”：“青年时期是科技创新最活跃的时期，若青年科研人员多年不能承担项目，他们也就慢慢远离科技前沿或社会行业产业，易‘躺平’，再次激发其活力难度明显增大。”


最受青年科研人员关注的还是评价考核问题。


“这次减负行动聚焦的是青年，解决的是青年学者的成长问题。牵住了评价考核这个‘牛鼻子’，既与此前的减负行动相衔接，也能解决青年学者成长通道的问题。”中国人民大学外国语学院教授郭英剑说。


记者注意到，在挑大梁、增机会的同时，“减考核”成为这轮“减负行动”的重点，国家级科技计划项目、基金等将建立尽职免予追责机制、精简过程检查报告数量和篇幅要求等。行动还将推动科研单位对青年科研人员减少考核频次，实行聘期考核、项目周期考核等中长周期考核评价；合理评价青年科研人员实际工作贡献。此外，将青年科研人员从不必要的事务性工作中解放出来也被明确提出，推动科研单位建立“信息只填一次”机制，解决青年科研人员多头、临时、重复提交科研成果信息等问题。


“与以往相比，这轮减负还关注到了青年科研人员工作生活焦虑重的问题，提出了加强职业生涯启蒙培训，配备高水平科研、创业导师，推动科研单位定期组织心理咨询疏导和文体活动，倡导‘每天运动1小时’活动等。”刚性政策之外，李荣贵也为这抹温情点赞，“保障科研时间及关心成长有助于青年科研人员身心健康，缓解青年科研人员心理焦虑。”


3.科研压力不减，政策还需细化


振奋的同时，不少科研工作者也表示，在当前高校、科研单位科研压力持续处于高位的背景下，要推动行动落地，还需要进一步探索、细化青年科研工作者减负的具体方式。为此，他们纷纷建言献策。


“‘减负政策’发布后，学校不少年轻老师找我聊天，一是希望尽快看到面向青年科技人员的新项目设立，二是期待地方政府同期出台类似政策，三是期待依托单位尽快实施落地减负政策，出台实施细则，为青年科技人员的可持续发展提供良好的环境。”李荣贵认为，青年科研人员培养中，搭台子、压担子、铺路子，缺一不可。


而在中国科学院科技战略咨询研究院研究员周城雄看来，减负落实的关键在于进一步改善科技生态。他说：“比如在减少对青年科研人员的考核方面，高校和科研机构面临的考核压力不变，这些压力必然会传导到青年科研人员身上；再比如要保证青年科研人员的科研时间，就要彻底避免人才评定考核方面的不良现象，让青年科研人员不再需要去参加应酬性活动。”


一路从讲师、副教授、教授走来，北京科技大学徐晓明一路享受到了前两轮“减负行动”的“红利”，也深知青年科研人才成长发展的艰辛。他呼吁，在“减考核”的同时，希望在青年科研人员关心的职称、人才评定方面，推出更加多元化的评价方式，“现阶段的考核条件要求青年科研人员全方位发展，但是每个人的优势和长处各不相同，我建议建立健全个性化选拔模式，激发他们在各自优势领域的发展潜能。青年科研人员中不乏‘好苗子’，建议在人才评定方面给予适当倾斜，让他们不再因为一些客观条件错失人才评定的机会。”

习近平总书记指出，相比城市，农村互联网基础设施建设是我们的短板。要加大投入力度，加快农村互联网建设步伐，扩大光纤网、宽带网在农村的有效覆盖。


党的十八大以来，互联网基础设施快速向偏远的农村延伸，现有行政村历史性地实现了“村村通宽带”。如今，快速高效的网络，将一个个村庄与世界相连。





这是用地理信息系统还原的广西东南山区丘陵地带。


博白县四联村，曾经是广西壮族自治区的极度贫困村，2012年，周边总共只有4座移动通信基站，家庭宽带覆盖率仅仅35%。


量变发生在2017年。一座座移动通信基站，以平均每年4座的速度拔地而起，2020年，四联村基本实现4G信号全覆盖；2022年，5G信号也接入了村庄。光纤宽带顺利连入每户家庭，村民动动手指，就能从大山连接全世界。


美国客商安东尼：我们可以通过互联网实时查看产品，如果没有视频，我都不敢相信他们能编出这么多的花样！太神奇了！


广西壮族自治区玉林市博白县四联村四队农户黄立媛：我编的篮子能卖到国外去，做梦都想不到。


小山村折射着我国通信基础设施建设的十年巨变。


为了让每个村庄都与世界相连，十年来，中国人的足迹遍布人迹罕至的地方，将通信网络送到了世界屋脊、送到了偏远海岛、送到了戈壁荒漠和深山老林。


在这张地形图上，每个光点代表一个光纤宽带通达的偏远行政村。在全国最大的沙漠塔克拉玛干沙漠，沙漠周边镶嵌着一簇簇的光点，在平均海拔4000米以上的横断山脉，光点闪现在群山峻岭间。只有200多村民的西藏玉麦村，也没有被光点遗忘。


十年间，我国贫困地区通信难问题得到历史性解决。


2021年，我国农村互联网普及率达到了57.6%，比2012年提升33.9个百分点；同样是这十年，全国接入宽带的农村家庭，从4076万户增长到了15770万户，增长287%，农村光纤平均下载速率明显提高，农村实现了与城市“同网同速”。


在四川，荣县筲箕嘴村的辣椒酱通过互联网卖到了美国和欧洲市场。全国农村的网络零售额从2015年的3530亿元增长到2021年的2.05万亿元。


在云南，独龙江的小学生能够通过远程系统与北京师生同上一堂课，截至目前，全国中小学校实现100%宽带通达。


在全国，远程医疗县区覆盖率超过90%，新疆图木舒克市的土尼沙·西力甫已经顺利接受了北京5G远程眼底激光手术。


新疆图木舒克市居民土尼沙·西力甫：北京的医生通过远程网络为我的眼睛做了手术，我的眼睛治好了，家庭的负担也减轻了很多，我很高兴。


如今，日趋完善的通信设施，正以前所未有的速度弥合着城乡的数字鸿沟，直播电商、智慧农业、远程医疗……如今的中国，数字化、信息化，已经融入中国乡村生活的场景，偏远的小村庄，也能与世界同步，与时代同行。


(总台央视记者振生张勤岳群王琰刘颖李斌广西台玉林台王楠曙光李欣蓟潍佳昕怀文张志丹枫四川台雨棣张博王溪温晓新疆台图木舒克台云南台)