“群芳吐艳普天同庆春光好，百姓脱贫遍地常怀党泽深。”火红春联映衬着洁白瑞雪，山西汾西县僧念镇段村村民蔡文明家，在2022年春节前夕迎来了前来考察的习近平总书记。


餐桌上是香喷喷的红烧肉、酥肉、丸子，锅里正炖着热气腾腾的羊肉……向习近平总书记说起脱贫后的变化，蔡文明感叹：“我们赶上了好时代，都是托共产党的福、托总书记的福。”


“共产党就是给人民办事的，就是要让人民的生活一天天好起来，一年比一年过得好。”习近平总书记说。


山雄有脊，房固因梁。党的十八大以来，习近平总书记旗帜鲜明地提出坚持党的全面领导这一重大政治命题，创造性地提出中国特色社会主义最本质的特征是中国共产党领导，中国特色社会主义制度的最大优势是中国共产党领导，中国共产党是最高政治领导力量。


十年勇毅前行，十年成就辉煌。无数事实反复证明，创造中国奇迹的最核心密码，就是坚持和加强党的全面领导。只要毫不动摇坚持和加强党的全面领导，巍巍中国号巨轮就有了应对一切风险挑战的坚定自信和强大底气。





坚持和加强党的全面领导：创造中国奇迹的最核心密码


中国共产党历史展览馆。新华社发


中国特色社会主义制度的最大优势


浪漫开幕式惊艳海内外，多项纪录刷新人类极限，“冰墩墩”全球圈粉……2022年北京冬奥会，赢得世界一次又一次由衷喝彩。这是新冠肺炎疫情发生以来，全球综合性体育盛会首次如期成功举行。


7月中旬，2022年中国经济半年成绩单公布，上半年国内生产总值同比增长2.5%，二季度经济顶住下行压力实现正增长。与此同时，中国是世界主要大国中，新冠肺炎发病率最低、死亡人数最少的国家。


全球变局与世纪疫情交织叠加背景下，走出中国式现代化道路、创造人类文明新形态的新时代中国，成为世界的“稳定之锚”。


中国能，因为中国共产党能！充分发挥中国共产党领导这一中国特色社会主义最大优势，神州大地大潮奔涌，气象万千。白洋淀边，雄安新区建设如火如荼；黄埔江畔，浦东新区改革蹄疾步稳；大鹏湾旁，深圳特区勇立开放潮头……构建新发展格局的宏伟画卷，在大江南北徐徐铺展。


办好中国的事情，关键在党。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央，以伟大的历史主动精神、巨大的政治勇气、强烈的责任担当，坚持和加强党的全面领导，推动党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革。


淬火成钢，党旗高扬。应对尖锐复杂的“四大考验”“四种危险”，以前所未有的勇气和定力推进党风廉政建设和反腐败斗争，管党治党宽松软状况得到根本扭转；审时度势果断决策，推动香港局势实现由乱到治的重大转折；有理有利有节应对外部势力挑战，统筹中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局。


回望大战、回顾大考，人们更加深切感到，中国共产党所具有的无比坚强的领导力，是风雨来袭时中国人民最可靠的主心骨。历史再一次雄辩证明，中国特色社会主义制度具有多方面显著优势，其中中国共产党领导是最大优势，是其他方面优势得以存在和发挥作用的根本保证。


坚决做到“两个维护”


月朗星稀，凉风习习。7月28日凌晨1时许，宁夏吴忠市太阳山镇潘河村村民魏亮亮就带领务工妇女赶到自家的12亩黄花菜基地采摘。


“今年的黄花菜价格比较好，1公斤能卖6元，12亩地能收入七八万元。”魏亮亮喜滋滋地说，“到了年底，嘉益丰种植专业合作社还会给我三四千元分红呢。”


成功挣脱贫困泥沼，这片曾被联合国评为“不具备人类生存的基本条件”的苦瘠之地，如今黄花菜枸杞葡萄色彩斑斓、养殖业发展热火朝天，村民生活有滋有味。


全面小康，千年梦圆。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央聚众力、汇众智，啃硬骨头、涉险滩，带领人民创造了一项项人间奇迹：中国人均国内生产总值从2012年的6300美元提升至2021年的1.2万美元；现行标准下9899万农村贫困人口全部脱贫，困扰中华民族几千年的绝对贫困问题历史性地得到解决；“三农”工作重心转向全面推进乡村振兴。


事在四方，要在中央。坚持党的领导，就必须坚决维护党中央权威和集中统一领导。党中央是大脑和中枢，党和国家大政方针的决定权在党中央。党的任何组织和成员都必须维护党中央定于一尊、一锤定音的权威，服从党中央集中统一领导。


船重千钧，掌舵一人。党中央权威是具体的而不是抽象的，维护党中央权威，首先要维护习近平总书记的核心地位。我们这样一个有着14亿多人口的大国，必须有一个众望所归的领袖；我们这样一个有着9600多万名党员的大党，必须有一个坚强的领导核心。


坚持和加强党的全面领导，首先是做到“两个维护”。坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。这是党的十八大以来我们党的重大政治成果和宝贵经验。


“只有把‘两个维护’作为党的最高政治原则和根本政治规矩，才能确保全党上下拧成一股绳、团结成‘一块坚硬的钢铁’，从根本上保障中国特色社会主义各项事业不断向前发展。”中央党校（国家行政学院）一级教授许耀桐说。


把党的领导贯彻到治国理政全过程


“没人敢上，党员先上。”“没有办法，党员就是办法。”“向深海深渊进军，对科考成果负责。”……2021年8月12日，“探索一号”科考船出征奔赴马里亚纳海沟海域的第二天，航次临时党支部就在汪洋大海上宣告成立。


同一天的清晨，天刚蒙蒙亮，云南省勐海县打洛村党总支书记岩燕扁已骑上摩托车，开始对边境线进行巡逻。通过建机制、强党建，打洛村的党员干部带领全体村民共同筑牢边境疫情防控网。


放眼全国，从江南水乡到塞外草原，从车间班组到科研团队，到处都有鲜红的党旗高高飘扬，到处都有广大党员干事创业的身影。


“六合同风，九州共贯。”在当代中国，没有党的领导是做不到的。正如习近平总书记反复强调：“党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。”


2015年1月16日，一次重要会议引起广泛关注。在当天召开的中央政治局常委会上，习近平总书记亲自听取全国人大常委会、国务院、全国政协、最高人民法院、最高人民检察院党组汇报工作。


此后，每年年初，党中央都要听取五大班子党组工作汇报和中央书记处工作报告。如今，这项工作已写入了党内法规，成为制度性安排。


方向明晰，步履不停。2018年5月23日，新组建的中央审计委员会亮相。身兼中央审计委员会主任之职，习近平总书记强调，加强党对审计工作的领导。全面深化改革、全面依法治国、财经、外事、国家安全、军民融合、网信……在事关民族复兴的重要领域，党中央都组建顶层机构，习近平总书记亲自挂帅。


把方向、谋大局、定政策、促改革，党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚持和加强党的全面领导，把党的领导具体贯彻到治国理政全过程和各方面，从根本上保障了中国特色社会主义各项事业不断向前发展。


星汉灿烂，北斗指航。新征程上，只要我们毫不动摇坚持和加强党的全面领导，中华民族一定能团结一致、劈波斩浪，胜利到达民族复兴的光辉彼岸。

各省、自治区、直辖市和新疆生产建设兵团知识产权局，四川省知识产权服务促进中心，各地方有关中心：


按照《国家知识产权局办公室关于面向城市、县域、园区开展知识产权强国建设试点示范工作的通知》（国知办函运字〔2021〕1197号）要求，经地方申报推荐、材料审查、专家评审等程序，确定北京市海淀区等38个城市（城区）为国家知识产权强市建设示范城市（名单见附件1），北京市丰台区等72个城市（城区）为国家知识产权强市建设试点城市（名单见附件2），试点示范时限自2022年7月至2025年6月。


各省（自治区、直辖市）知识产权局要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，按照中共中央、国务院印发的《知识产权强国建设纲要（2021—2035年）》和国务院印发的《“十四五”国家知识产权保护和运用规划》任务部署，以开展国家知识产权强市建设试点示范工作为重要抓手，加强工作指导和资源投入，与相关城市建立强市共建机制，指导城市制定试点示范工作方案，通过层层分解任务、逐级压实责任，实现省市联动、全域行动，打造区域知识产权工作高地，引领带动全省知识产权高质量发展。


有关城市要在省（自治区、直辖市）知识产权局指导下优化完善试点示范工作方案，明确任务分工，自批复之日起2个月内由城市人民政府印发，并报省（自治区、直辖市）知识产权局和国家知识产权局运用促进司备案。要将试点示范工作纳入市委、市政府重要议事日程，加强组织领导和条件保障，加快落实各项工作举措，不断提升知识产权治理能力和治理效能，确保试点示范工作取得实效，切实发挥示范引领作用，为知识产权强国建设提供有力支撑。


特此通知。


国家知识产权局


2022年8月4日

积极财政政策加码势必关系财政收支变动，而这需要经过预算调整这一法定程序。今年以来，在疫情等冲击下，经济下行压力加大，地方财政收入增长乏力，下一步各地财政政策如何发力稳经济，市场紧盯各地预算调整中的数字变化。


国金证券首席经济学家赵伟团队梳理发现，今年31个省份均已完成首次预算调整，绝大多数地方预算调整是常规的调增举债额度，但财政收支承压下，部分地区加大“节流”力度、更多投向“三保”等。


赵伟告诉第一财经，随着收支平衡压力加速显现，后续类似的“开源节流”、加码“三保”等收支结构调整应该会增多，尤其是财政收支压力比较大以及受疫情影响严重的地区。


“后续收支总量的调整目前来看使用过往债务剩余限额可能性比较大，可能需要关注多在9月下旬召开的下次各地人大常委会会议。”赵伟说。


收入下滑但调整收入预期并不多


今年的积极财政政策，一方面体现在大规模退税减税降费政策实施，这在给企业减负同时，短期会造成财政收入减少。另一方面则是通过增加举债等，加大财政支出，以对冲经济下行压力和保民生。


由于各地当年预算一般在年初制定，而具体退税减税降费政策以及地方举债规模在3月全国两会期间才能确定。按照新预算法，地方增加举债数额，或需要增加或者减少预算总支出、需要调减预算安排的重点支出数额，都需要进行预算调整。因此3月份之后，各地都会逐步调整预算。


赵伟发现，今年地方首次预算调整与以往类似，多为新增债务限额下达后的收支总量调整。


比如，第一财政大省广东在今年4月下旬调整预算，主要是财政部下达了2417亿元新增债务限额后，当地举债额度增加从而增加预算总支出，需要调整预算。


为了稳经济，今年地方发行新增债券集中在上半年(超过4万亿元)，速度之快前所未有，发挥了债券资金扩大有效投资，对冲经济下行压力。


当然也有少数地方因为受到疫情等冲击，需要对预算收支进行相应调整。


比如，重庆今年首次预算调整方案称，综合减收预测和中央补助情况，重庆市级存在财力缺口。为了应对减收，重庆拟采取更大力度调减非急需、非刚性支出。对市本级财力安排的支出预算，除保工资、保运转、保基本民生等刚性支出外，合计调减50亿元。这笔钱用于补充预算稳定调节基金，用于下半年平衡减收缺口。


另外，苏州市，深圳盐田区、龙岗区等也因受疫情冲击等调整收支，在预算调整中增加了抗疫等支出。


今年以来受疫情冲击以及大规模增值税留抵退税等影响，地方财政收入罕见出现下滑，而楼市低迷又导致地方土地出让收入大幅下滑，地方财政收支矛盾明显加大。不过上半年像重庆等因收入下滑而进行地方预算调整地方相对较少。


赵伟表示，因为目前地方的财政收支差额尚能由转移支付和专项债资金等补充，所以超常规的收支总量调整还没看见。


今年为了支持地方落实退税减税降费政策以及保民生，中央对地方转移支付规模增至近10万亿元，增速创近些年新高，这也减轻了地方财政收支压力。


辽宁大学地方财政研究院院长王振宇曾对第一财经表示，当前调减支出预算并不普遍，这是因为地方年初预算非常谨慎，不少支出都是强制性民生支出。随着疫情的缓解、防疫政策更精准，6月份及其全年的经济复苏为地方完成全年收入预算创造了条件。


多位地方财政人士告诉第一财经，预计下半年会根据当地财政收支形势进行预算调整，从而做到预算收支平衡。


9月预算调整受关注


一般来说地方每年会有2次至4次预算调整，其中9月前后地方人大常委会会议上，可能是预算调整的重要时间窗口。


7月28日，中共中央政治局召开会议，部署下半年经济工作。其中“支持地方政府用足用好专项债务限额”的表述，受到市场关注。多位接受第一财经采访的专家认为，目前专项债还有约1.5万亿元存量额度，为了缓解财政资金不足，发力稳经济，预计下半年部分地方会动用部分额度发行专项债，而这需要报地方人大通过调整预算来批准，并经过财政部备案同意实施。


赵伟认为，伴随财政收支压力加快凸显，使用过往剩余限额或是专项债“加量”的潜在途径，8月底至9月或是重要观察窗口期。


近期不少地方已经在申报第三批专项债项目和2023年专项债项目，申报领域除了交通、市政等9大领域外，还将新型基础设施、新能源项目纳入申报范围。这是为下一步专项债发行做好铺垫。


此前市场上对财政增量政策预期中，还包括增加财政赤字和发行抗疫特别国债。而这需要对中央预算进行调整。


赵伟表示，与地方每年例行预算调整不同，中央财政预算调整则频率较低，历史上仅有5次，涉及赤字调整的3次均发生在8月下旬，为增发国债。


受亚洲金融危机冲击影响，加大财政支出力度，1998年、1999年和2000年中央财政分别扩大财政赤字500亿元、300亿元和500亿元。





不过随着下半年经济稳步复苏，退税减收因素逐步消退，地方财政收入降幅逐步缩窄，是否会发行调增赤字增发国债或者发行特别国债，仍有待观察。


不过近期预算外资金力度明显加码，使得发行国债或特别国债概率在减小。


为了稳增长给企业纾困，国务院已经明确，调增政策性银行8000亿元信贷额度，设立3000亿元政策性开发性金融工具，来支持基建扩大投资。支持中国国家铁路集团有限公司发行3000亿元铁路建设债券。增加民航应急贷款额度1500亿元支持航空业发行2000亿元债券。另外，今年新增国家融资担保基金再担保合作业务规模1万亿元以上。

“它做的咖啡拉花好漂亮！”随着游客的一声惊叹，江苏常州一家商场的咖啡专卖店内，长着长臂的机器人不到一分钟就制作出了一杯醇香咖啡。这是常州节卡智能装备有限公司出品的协作机器人在新消费场景中的应用。


“国内每4台工业机器人，就有1台是‘武进制造’。这个行业，常州能走在前面，与它的人才引进政策有关。对于有项目、有技术、有想法、有冲劲的高端人才和年轻人而言，常州这座城市是一片沃土。”常州微亿智造科技有限公司董事长潘正颐话语中充满了自豪。


最新发布的2022年二季度《中国就业市场景气报告》显示：常州就业景气指数在全国各大城市中排名第二、全省第一。通过“龙城英才计划”“龙城青年大学生创业计划”招引，光今年上半年，就有10.5万各类人才落户常州。人才与产业同频共振，个人成就一番事业的同时，也形成具有国际竞争力的常州智造集群优势。


常州以制造业闻名——实体经济和制造业是常州最“厚实”的家底。然而，新时期，常州欲保持固有优势，制造业亟须开辟“新赛道”。


开辟“新赛道”，离不开攻坚拔寨的人才。


那么，怎样才能汇聚天下英才？


用产业和项目为人才提供施展拳脚的平台——这是常州使出的第一招。


2019年，一封来自中国工程院院士、溧阳天目湖先进储能技术研究院荣誉院长陈立泉的电子邮件，把哈佛大学博士后吴凡“召唤”到了常州溧阳。


使用液态电解液的锂离子电池，被公认为人类近50年来最伟大的发明之一。而吴凡研究的全固态锂离子电池，能从根本上解决安全性问题和里程焦虑问题。


在动力电池领域，溧阳已布局完整的产业链，并建成国内顶尖水平的中试基地。正是因为有了这个平台，当陈立泉向吴凡表达了思贤若渴的诚意后，吴凡毅然辞去哈佛大学的职位，南下溧阳，成立科学家工作室。


现在，动力电池产业在常州，涵盖产业链上中下游30个关键环节，产业链完整度94%，基本实现自主可控。这中间，当然也凝聚着吴凡的心血。


因为有了平台，人才纷至沓来，形成集聚效应。仅仅在天目湖先进储能技术研究院，就集聚了260多名研究人员，其中具有硕博学位的超过40%。全市人才总量从“十二五”时期的102万人，增至2021年底的145.5万人，2700多个领军型人才项目落户，每万名劳动者中高技能人才数连续8年全省第一。


解除后顾之忧让人才放开手脚创业——这是常州使出的另一招。


毕业季刚过，来自全国各地的大学生纷纷来常州就业创业。初来乍到，到哪里落脚？


常州各地设施齐全的“人才公寓”，一下子解了青年们的燃眉之急。


“工作生活都挺幸福的！”面对亲朋好友的问候，常州大学应届毕业生邱鹤笑盈盈地回答。今年6月，邱鹤入职常州轨道产业园内的企业，随即“拎包”入住常州经开区东方·青年人才公寓。


邱鹤的“小窝”是个20平方米左右的单间，设施齐全，布置温馨。淡蓝色墙壁上可播放投影，独立阳台宽敞明亮。往里走，卧室1.8米宽的舒适大床、干湿分离的卫浴系统一应俱全。走出单元楼，旁边就是一栋青年邻里中心，配备食堂、超市、共享会议室、会客区及社群活动区等。


“大学生‘毕业第一站’面临的就是住房和社交问题，这些在社区都得到很好的解决。”邱鹤告诉记者，这里租金实惠，社保缴纳满半年后，每月还能领到500元住房补贴和300元生活补贴。这种生活资助不用特别申请，系统通过比对识别后，会自动按月将补贴打入人才社保卡内。


像东方·青年人才社区这样的人才公寓，已遍布常州各地。2021年，常州市提出要用3年时间建成人才公寓10万套。经过一年半的建设，已开工6万套，竣工3.5万套，入住2.7万套，入住率超过77%。


常州市住房和城乡建设局局长彭峻告诉记者，“人才公寓”内还专门设立了“青年驿站”。短期来常州、求职面试、课题调研的青年人才，可以享受7天到3个月免费入住、就业推介等综合服务。中高职以上学历的毕业生，只要在常州有工作、有社保，就能落户。全日制本科、硕士、博士人才还可以享受生活居住“双补贴”。


“人才跟着产业走，公寓跟着产业建。”这些“法宝”，让常州汇聚了一大批和这个城市产业发展高度匹配的青年人才，由此也使该市有条件培育出一条条百亿、千亿级产业链。脑机接口技术是在人或动物脑部与外部设备间建立直接连接通路，可以广泛应用于机器人、数据挖掘、医疗诊断等。10年前，清华大学博士胥红来怀着这样的“科幻梦”走出校园，来到常州创办博睿康科技（常州）股份有限公司。彼时，没有人能保证这个产业前景一定光明，但常州给了胥红来坚定的创业信心：3000平方米科研实验室、数百万研发启动资金。如今，这个公司以全球最快的通信速率产品为杀手锏，跻身脑机接口行业前列。


“筑巢引凤”的甜头，常州实实在在尝到了：近些年，常州的国家级制造业单项冠军数、工业大奖数、工业强基工程项目数，均居全国同类城市第一。

多指标向好工业经济充分发挥“压舱石”作用

7月中旬，2022年中国经济半年成绩单亮相：上半年，国内生产总值同比增长2.5%，二季度经济实现正增长，6月份经济企稳回升，主要经济指标全面回升。



8月3日，工人在秦皇岛经济技术开发区一家汽车配件企业的生产车间工作。新华社记者杨世尧摄

今年以来，工业经济运行面临的压力不小。统计数据显示，一季度，全国规模以上工业企业利润同比增长8.5%。二季度以来，受部分地区疫情多发散发影响，工业企业效益承压明显，4月份工业企业利润由增转降且降幅较大。6月份，规模以上工业增加值同比增长3.9%，企业营业收入增长8.6%，均连续两个月回升，收入增速已接近近年平均水平。

稳链保畅多举措加力稳工业

产业链供应链是工业经济的命脉。今年以来，受疫情影响，工业企业产业链供应链畅通面临挑战。

压力之下，工业企业也在抢抓时间窗口，主动作为、化危为机，推动生产效率提升和供需协同。随着产业链供应链进一步恢复，工业企业效益明显改善。



7月27日，工人在东北轻合金有限责任公司生产厂区作业。新华社记者谢剑飞摄

在安徽合肥晶合集成电路股份有限公司的无尘车间里，工人们正在加紧生产，一片片芯片经过复杂精密的生产流程最终下线。

极片制造、电芯装配、封装化成……在天津宝坻区九园工业园区的天津荣盛盟固利新能源科技有限公司内，工人们正在数条自动生产线上有条不紊地忙碌着，一块块锂离子电池从生产线上鱼贯而出，“直奔”库房等待出货。



7月25日，在天津荣盛盟固利新能源科技有限公司总装车间，工作人员在组装动力电池系统高压箱。新华社记者孙凡越摄

纾困稳产促中小企业平稳发展

企业是经济运行的细胞。上半年，助企纾困政策加快落地，中小企业享受新增减税降费及退税缓税缓费近1.8万亿元，支持企业恢复元气。1至6月份，规模以上中小工业企业增加值同比增长3.7%，增速高于整体工业。

2021年，陕西启动建设秦创原创新驱动平台，将之打造为全省最大的孵化器和科技成果转化“特区”。2022年上半年，秦创原带动全省技术合同成交额同比增长43.3%。



6月17日，在位于秦创原总窗口所在地陕西省西咸新区的陕西太合智能钻探有限公司，全自动环形生产线正在加工钻杆（无人机照片）。新华社记者李一博摄

目前，包括2.25万家部省“白名单”企业在内的全国规模以上工业企业均已实现平稳生产，有力支撑了工业经济稳定增长。



货轮停靠在山东港口日照港集装箱码头进行装卸作业（1月26日，无人机拍摄）。新华社记者郭绪雷摄

【学习进行时】引经据典、援古证今是习近平总书记讲话的鲜明特色。在习近平总书记发表的一系列重要讲话和文章中，常常用历史故事来说明治国理政的道理，令人深思。新华社《学习进行时》推出系列文章，与您分享总书记讲述过的经典历史故事。





【现场】


唐德宗时期有一个宰相叫陆贽，他严于律己，任何礼物一概拒绝，德宗皇帝劝他说，爱卿太过清廉了，别人送什么都不收也不好，像马鞭靴子之类的，收下也没什么关系。陆贽回答说，一旦开了受贿这个口子，必定胃口越来越大。


——2015年9月11日，在十八届中央政治局第二十六次集体学习时的讲话


【故事】


陆贽是唐德宗时期的宰相，他秉性贞刚，严于律己，自许“上不负天子，下不负所学”。为相期间，陆贽一直保持着清正廉洁的作风，跟下属和同僚交往的时候，坚决拒绝他们的馈赠。唐德宗专门给陆贽带话，告诉他清廉太过、拒绝他人馈赠的话，恐怕事情就办不成了。面对唐德宗的劝说，陆贽并没有“奉旨”受贿，而是在一份奏章里写道：“贿道一开，展转滋甚。”意思是说，“一旦开了受贿这个口子，必定胃口越来越大”。除了对自己的严格要求，陆贽还多次向唐德宗上各种奏章，劝谏唐德宗成为一个贤明的君主。


【分享】


“当官就不要发财，发财就不要当官。”廉洁从政，秉公用权，是我们党的光荣传统和优良作风，是共产党人为官从政的底线。习近平总书记讲述陆贽的故事，就是告诫广大党员干部要慎微慎独，时刻绷紧严于律己这根弦，明大德、守公德、严私德，清清白白做人、干干净净做事、坦坦荡荡为官，做到克己奉公、以俭修身，永葆清正廉洁的政治本色。


行得端、走得正，才能行得稳、走得远。党员干部只有不谋私利、不搞特权、不徇私情，练就金刚不坏之身，履职才有底气、干事才会硬气，才能赢得群众的信赖。

发展和安全，一体之两翼、驱动之双轮。


习近平总书记强调：“中国人的饭碗任何时候都要牢牢端在自己手中，饭碗主要装中国粮”“能源的饭碗必须端在自己手里”。


7月28日，中共中央政治局召开会议指出，要全方位守住安全底线。要强化粮食安全保障，提升能源资源供应保障能力，加大力度规划建设新能源供给消纳体系。


今年以来，面对复杂严峻的国际环境和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，各地区各部门统筹发展和安全，打赢了夺取夏粮丰收这场硬仗，能源资源保供稳价有力有效，为稳定经济大盘提供坚实支撑，为有效应对国内外风险挑战增添充足底气。


当前正处于经济恢复的关键时间点。做好下半年经济工作，各地区各部门要把思想和行动统一到中央对经济工作的决策部署上来，强化粮食安全保障，提升能源资源供应保障能力，齐心协力巩固经济回升向好趋势。


夏粮丰收来之不易，为巩固经济回升向好趋势打好基础


小麦亩产1500斤！河南省卫辉市孙杏村镇南辛庄村种粮大户李道贵连连感叹：“政策托底，补贴力度大。服务到位，技术员到田头‘开小灶’，不然，晚播小麦咋能有这好收成？”


今年夏粮产量创历史新高。国家统计局数据显示，全国夏粮总产量14739万吨，比上年增加143.4万吨，增长1.0%。


——这是殊为不易的丰收答卷。


秋汛多年罕见，农资价格高位运行，国际粮食市场大幅波动，多重挑战接踵而至。抗灾夺丰收，一项项强农惠农政策密集出台，各地区各部门以超常超强的力度扎实推进粮食生产，广大农民付出辛勤的汗水，打赢了夏粮丰收这场硬仗。


政策给力稳预期。中央财政安排夏粮小麦促壮稳产补助资金60多亿元，支持小麦抢种、促弱转壮和“一喷三防”全覆盖，两次向实际种粮农民发放一次性补贴共300亿元，再次提高稻谷、小麦最低收购价格……政策“大礼包”让农民种粮积极性高涨。


——这是来之不易的历史新高。


迎难而上增加产量，饭碗端得稳。


“今年的小麦扛过了秋汛，350多亩地打了45万多斤，真是不容易。”河北省成安县道东堡镇道西堡村瑞祥家庭农场负责人杨会景感慨。


农民小账本，连着国家大账本。今年全国夏粮面积3.98亿亩，比上年增加138万亩；亩产370.4公斤，比上年提高2.3公斤。面积稳中有增，单产提高超预期，夏粮在去年高基数上又增产。


紧抓田管高效抢收，科技作用大。


“从返青到拔节灌浆，施肥、浇水、‘一喷三防’跟得紧，虽然遭遇秋涝，晚播麦亩产还是达到了1200斤，辛苦值了！”山东省平度市南村镇种粮大户王玉芹感慨。


抗灾夺丰收，科技显身手。各级农业农村部门累计派出62.4万人次进村入户、下沉一线，指导促进1.1亿亩晚播地苗情快速转化升级。动手快、广覆盖，全国累计实施防治面积7.5亿亩次，小麦病粒占比基本在0.2%以下，显著低于去年。高效抢收、颗粒归仓，今年小麦机收进度快于常年，机收损失率基本控制在2%以内。


全力以赴提质增量，丰收成色足。


“瞧这籽粒，饱满紧实，优质麦卖到了每斤1.5元以上。”安徽省利辛县宋圩村农民王伟涛语气自豪。


“今年小麦质量明显好于上年。”农业农村部种植业管理司司长潘文博介绍，全国优质专用小麦比例达到38.5%，比上年提高1.2个百分点。


各地深入推进农业供给侧结构性改革，加快绿色发展，目前我国化肥和农药使用量连续5年负增长。


“粮食丰收了，全年经济就托底了。稳住粮食安全，为保供给、稳物价、稳预期、增信心提供了有力支撑，为有效应对国内外风险挑战增添了充足底气。”农业农村部有关负责人表示。


能源自主保障能力保持在80%以上，供给质量显著提升


海上寻油气。近日，我国海上首口页岩油探井压裂测试成功并获高产油气流，日产原油17.58吨、天然气1589立方米。


银线跨千里。迎峰度夏关键时期，白鹤滩—江苏特高压直流工程投产，我国再添一条“西电东送”能源保供大动脉。


能源安全是关系国家经济社会发展的全局性、战略性问题。今年以来，能源行业把能源安全保供放在首位，妥善应对疫情影响和国际能源市场变化，持续加强能源产供储销体系建设，能源供应总体安全稳定，有力有效支撑了经济社会发展。


数据显示，上半年，规模以上工业原煤产量21.9亿吨，同比增长11%；规模以上工业原油产量超1亿吨，天然气产量1096亿立方米。截至6月底，全国统调电厂电煤库存超1.7亿吨，同比增长51.7%。


国家能源局负责人介绍，从能源消费看，2014年能源安全新战略提出以来，我国能源利用效率不断提升。单位国内生产总值能耗累计降低20%，以年均约2.9%的能源消费增长支撑了年均6.2%的国民经济增长。从能源供应看，供给能力和质量显著提升。2014年以来，我国能源自主保障能力保持在80%以上。


我国能源安全保障能力稳步提升的同时，能源消费结构显著优化，清洁低碳转型步伐加快。


清洁能源发展壮大。川西高原，全球最大水光互补电站——雅砻江柯拉光伏电站正有条不紊地建设。“通过接入两河口水电站，可以实现水光互补，平抑光伏电站发电功率的随机性和波动性。”国投集团雅砻江公司董事长祁宁春介绍。


今年以来，一批重大清洁能源项目取得积极进展，白鹤滩水电站百万千瓦机组投产过半，国家电投海阳核电二期工程开工建设，第一批以沙漠、戈壁、荒漠地区为重点的大型风电光伏基地开工。上半年水电、核电、风电和太阳能发电等清洁能源发电超1.2万亿千瓦时，同比增长12.8%。


煤炭利用更加绿色。在国家能源集团江苏泰州电厂，4台燃煤发电机组稳定运转，全力保障迎峰度夏。泰州电厂副总经理于修林介绍：“电厂正加速向绿色低碳转型，一年可节约11万吨标准煤。”当前，全国超低排放煤电机组超过10亿千瓦，大气污染物排放量下降近九成。


新型电力系统加快构建。今年以来，我国首台（套）300兆瓦级压缩空气储能示范工程开工、白鹤滩至浙江特高压工程建设加速……当前全国抽水蓄能电站累计装机规模达到4000万千瓦，新型储能累计装机超过400万千瓦；建成33条交直流特高压线路，“西电东送”规模超过2.9亿千瓦，形成电力资源大范围优化配置的良好格局。


增强忧患意识，坚持底线思维，以正确的战略策略应变局、育新机、开新局


“像我们这样的大国绝对要靠自己。不是我们困难的时候才搞‘双循环’，就是平时，‘双循环’也是最稳定、最可靠的经济布局。我们一定要有底线思维，安不忘危。”


“全党必须增强忧患意识，坚持底线思维，坚定斗争意志，增强斗争本领，以正确的战略策略应变局、育新机、开新局，依靠顽强斗争打开事业发展新天地，最根本的是要把我们自己的事情做好。”


…………


党的十八大以来，习近平总书记多次在重要会议上专门强调要增强忧患意识、防范风险挑战。


当前我国经济运行还面临一些突出矛盾和问题，端牢粮食和能源“饭碗”，对于全面落实疫情要防住、经济要稳住、发展要安全的要求，巩固经济回升向好趋势意义重大。


今年粮食产量保持在1.3万亿斤以上，是发展主要预期目标之一。“夏粮丰收到手，秋粮面积稳中有增，粮食生产总体形势向好，我们有能力、有底气、有条件完成全年粮食生产目标。”农业农村部相关负责人表示。


——压茬抓秋粮，巩固全年丰收基础。


全年粮食生产，大头在秋粮。各地绷紧弦、加油干，压茬抓秋粮。农业农村部总农艺师、发展规划司司长曾衍德介绍，农业农村部正在指导各地抓好秋粮面积落实，抓好田间管理，狠抓农业防灾减灾，力争秋粮取得好的收成，确保全年粮食产量保持在1.3万亿斤以上。


——挑上“金扁担”，促进好技术种好粮。


“选种新品种，香浓籽饱；测土配方施肥，缺什么补什么，今年晚稻又能增产。”湖北省孝感市安陆市李店镇大赵村种粮大户严成少说。


解决好吃饭问题，根本出路在科技。今年，农业农村部将继续大力推进种源等农业关键技术攻关，提升农机装备研发应用水平，推广示范农业新技术。


——护好“饭碗田”，夯实粮食产能根基。


“高标准农田成了‘吨粮田’，每亩成本还能省出100多块。”江西省安福县洋溪镇塘里村种粮大户肖泉说。


耕地是粮食生产的命根子。为了让粮食安全基础更牢，我国严格落实耕地保护制度，确保18亿亩耕地实至名归，到今年底全国将累计建成10亿亩旱涝保收、高产稳产的高标准农田，保障粮食产能在1万亿斤以上。


下半年的能源供需形势怎样，如何有效保障国家能源安全？


国家能源局发展规划司司长李福龙分析，下半年，随着稳增长各项措施的落地见效，预计我国的能源消费仍将保持增长态势，增长速度和上半年相比会有所加快。


坚决把能源的饭碗端在自己手里，能源行业坚持立足国内、补齐短板、多元保障、强化储备的原则，增强能源持续稳定供应和风险管控能力，实现煤炭供应安全兜底、油气核心需求依靠自保、电力供应稳定可靠。


提升能源战略安全保障能力。通过加大国内勘探开发力度、提升储备能力、加强能源国际合作等途径，多措并举增强油气供应保障能力。《2022年能源工作指导意见》提出，今年要增强供应保障能力，全国能源生产总量达到44.1亿吨标准煤左右，原油产量2亿吨左右，天然气产量2140亿立方米左右。电力装机达到26亿千瓦左右。


增强能源系统平稳运行能力。在严格合理控制煤炭消费增长的前提下，发挥煤炭的主体能源作用，做好煤炭稳产稳供，加强产能和产品储备建设。研究完善供需平衡预警机制，化解电力、天然气等区域性、时段性供需矛盾。


加大力度规划建设新能源供给消纳体系。今年，国家电网将尽早开工8项特高压工程，推动以沙漠、戈壁、荒漠地区为重点的大型风电光伏基地建设。南方电网增加投资的项目不少集中在新能源送出配套电网工程和抽水蓄能项目上。


越是面对风险挑战，越要守住安全底线，越要保持战略定力，坚定做好自己的事。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，坚持稳字当头、稳中求进工作总基调，全方位守住安全底线，我们一定能为经济社会大局稳定筑牢坚实基础，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

开栏的话：党的十八大以来，习近平总书记同各条战线的干部群众广泛深入交流。总书记的暖心问候、热情鼓励、殷殷嘱托，为大家奋进新征程、建功新时代注入强大精神力量。即日起，新华社开设“牢记嘱托建新功”栏目，推出系列报道，采访各行各业人士，听他们讲述牢记总书记嘱托，苦干实干建新功的新时代奋斗故事。


新华社记者陈诺、姜刚、刘晓宇


2011年4月，时任中共中央政治局常委、中央书记处书记、国家副主席的习近平在安徽考察时来到太和县张槐村，向种粮能手徐淙祥了解小麦种植情况，鼓励他继续攻关小麦高产关键技术，为国家粮食生产多做贡献。


今年夏天，徐淙祥种的小麦亩产再创新高，他给习近平总书记写了一封信汇报丰收的好消息。6月27日，习近平总书记给徐淙祥回信说：“得知你家种植的小麦喜获丰收，儿孙也跟着你干起了农业，我感到很高兴。”回信中，总书记“希望种粮大户发挥规模经营优势，积极应用现代农业科技，带动广大小农户多种粮、种好粮，一起为国家粮食安全贡献力量”。





月亮还悬在半空，天尚未透亮，晨风掠过田野，送来一阵清凉。明晃晃的车灯由远及近：清晨5点，徐淙祥骑着电动车下地了。


“这段时间旱得很，庄稼又是最需要水和肥的时候，一天不下地看看，我心都提着。”老徐说。


虽说今年小麦的好收成给老徐一家的好日子托了底，但这位老把式对新一茬庄稼的牵挂丝毫未减。


说着话，老徐沿着窄窄的田埂走进玉米地。玉米正值抽穗。老徐大半个身子埋在玉米丛里，把叶片捧在手心，又把头探向玉米秆底部细细察看。他还不时从腰包中掏出小本子做记录。


汗珠从老徐斑白的两鬓冒出来，顺着脸上的“沟壑”往下淌。他长出了一口气：“长得好着呢！”


天边渐渐泛白了，也许是穿着白衬衫的缘故，老徐的皮肤看上去黝黑黝黑的。





夏粮早已归仓，新一茬庄稼是老徐心头的“宝贝”。“今年夏种，我在试验田里种了16个新品种玉米，还有100亩地在试验套种大豆和玉米。”


顺着老徐手指的方向，只见远处抽穗的玉米和开花的大豆交错排列着。“良种配良法，才有好收成。大豆能固氮养地，地更有劲儿，还能少用化肥。玉米不减产，多收一茬豆，收入肯定错不了。”老徐说。


日头升高了。老徐从地里出来，脚上沾满了泥，衬衫也湿透了。他用手抹了把汗，从车篮子里拎出一个塑料水杯，猛灌了几口浓茶，又从塑料袋里掏出菜饼，坐在车座上就着蒜瓣有滋有味地吃起来。


谈起习近平总书记的回信，老徐乐呵呵地说：“总书记操劳国家大事，那么忙还给我回信，我打心里感到当农民、种粮食很光荣、有奔头。总书记的信我读了一遍又一遍，每一次心里都热乎乎的。不管平日里有多累，一想到总书记的嘱托，浑身都是使不完的劲！”


50多年前，高中毕业的徐淙祥卷起铺盖回了村。他心里寻思：不能像老一辈一样任由庄稼种在地、收在天，自己读了不少书，不信就干不出个名堂来。


从此，徐淙祥手上经常捧着农业科技书，还四处向农技专家拜师学艺。只要在田间地头搜罗到新品种，他就像宝贝一样种到自己家的地里。


就这样，徐淙祥硬是从一个“门外汉”成了乡农技站站长，还被破格晋升为高级农艺师，成了当地响当当的种粮能手。


“说句掏心窝子的话，这些年，可是赶上了种粮的好时候，乡亲们劲头更足了。”老徐说，“好政策一个接一个，土地流转让我种的地达到1200多亩。种粮补贴更高了，最低收购价也提高了，还有农资补贴呢。”


已是晌午，徐淙祥身边围了一圈又一圈的人，他们是县里农业广播电视学校的学员和村里的乡亲们。


“老徐，你快给看下，我这个玉米叶子怎么那么干巴？”


“徐老师，种大豆，行距多少能高产？”


徐淙祥从田里拔出两株大豆，给大家讲起来。


“找上门来学技术的人多着呢，带着乡亲们多种粮、种好粮，别提成就感有多大了。”老徐说。


现在，徐淙祥正张罗着参与筹办阜阳市种粮大户协会，搭建线上、线下平台，让农业技术传得更广。


在徐淙祥的农业实验室里，“阜航麦1号”的种子被放在最显眼的位置。老徐满脸得意：“这可是坐着神舟十号飞船上过天的好种子。”


有了好种子，老徐把自己也“种”到了农田里，每天不是在农田里观察侍弄庄稼，就是奔波在路上。“靠着好种子，今年夏收，一亩地打了1600多斤粮，又创了新纪录。”


“在我的试验田里，像‘阜航麦1号’这样的小麦新品种种过20多个。”老徐一边比划一边说，“不是吹牛，我抓一把小麦，就大致知道是什么品种，到麦田里转一圈就能估摸出产量。”


正说着，徐淙祥腰间的手机响了，孙子徐旭东从实验室打来电话。“催着我把样品带回去检测哩！”徐淙祥说，儿子徐健跟他种示范田，孙子大学毕业后给他做起了科技助手。“爷仨接力种好粮，咱后继有人啊！”

商用三年来，我国5G发展进入关键期。记者从8月10日开幕的2022世界5G大会上获悉，5G典型应用场景融入国民经济40个大类，在矿山、港口等领域实现了规模化应用。下一步，相关部门将按照适度超前原则，稳妥有序开展5G网络建设，同时大力支持5G与工业、能源、医疗等垂直行业融通发展，全面推进5G商用部署和规模化应用，培育壮大经济发展新动能。

“指挥中心你好，这里是智能化综采工作面，现在请授权远程开机……”随着工作人员按下启动键，龙煤集团鸡西矿业公司城山矿智能化综采工作面整套综采机组顺利启动。在井下5G网络的帮助下，地面人员可以通过电子屏画面看到井下工作面的采煤设备自动运转，割煤、移架、推溜、输送，作业场景尽收眼底。

不仅如此，巡检机器人进行井下数据采集、实时传输；工作人员通过井下矿用手机进行清晰流畅的视频通话，为井下指挥调度、应急救援提供了便利。“5G网络具有大带宽、低时延、广连接等特点，打通了以往井上井下通信和数据传输瓶颈，为煤矿智能管理、智能通风、智能采煤、智能运输提供了可靠支撑。”龙煤集团鸡西矿业公司机电专业负责人说。

在福建，走进宁德时代与中国移动联合打造的“5G+智慧工厂”，数以百计的AGV智能小车正在来回穿梭运送物料，井然有序地错身运行。生产线上，中央智慧工艺感知控制系统将车间内所有与涂布机相关的设备及仪器连接在一起，配合AI技术进行自动管理，解决了人工操作复杂等问题。“我们已探索出22个具有高价值的业务场景，目前已落地9种5G融合应用，正朝着5G工厂的目标加速迈进。”宁德时代相关负责人说。

目前，我国5G商用已经三年，5G建设应用取得积极成果。记者从大会上获悉，截至6月，我国已经建成5G基站185.4万个，覆盖全国所有地市、县城城区和92%的乡镇镇区。5G移动用户达到4.55亿，5G基站和用户数均占全球60%以上。在应用推广上，5G典型应用场景融入国民经济97个大类中的40个，在矿山、港口等领域实现了规模化应用。

“我国5G建设取得了突破性成就，已进入社会生活各个方面，在工业互联网、智慧城市、智慧乡村等领域的应用取得显著进展，正在不断探索上行超宽带、实时宽带加速和感知定位新场景。”中国工程院院士、未来移动通信论坛理事长邬贺铨说。

随着融合应用的不断推进，5G正在加速数字经济发展。据统计，全国运营商5G累计投资4016亿元，加上移动流量、手机信息服务等消费，累计直接和间接带动经济产出8.56万亿元，经济增加值达2.79万亿元。

记者从会上获悉，工信部等相关部门将紧抓5G发展的历史机遇，全面推进5G商用部署和规模化应用，让5G更好地赋能实体，服务社会。

在网络基础设施建设上，将按照适度超前原则，稳妥有序开展5G网络建设，推进5G网络共建共享。围绕行业应用场景和热点区域实现按需建设、深度覆盖，持续推动5G行业虚拟专网的规模化发展。工信部此前提出，力争今年全年新建开通5G基站60万个，总数超过200万个。

在繁荣产业发展生态上，将鼓励产业链上下游通力合作，提升产业链韧性和供给能力。大力支持5G与工业、能源、医疗、教育、农业等垂直行业融通发展，培育5G行业新生态，支撑千行百业数字化转型。

在深化行业应用实践上，将加速5G规模化应用，结合个人用户需求，发挥企业创新主体作用，持续推出新应用，提升用户的获得感。结合行业需求，推动5G行业应用逐步实现从单点到多点，从外围到核心的转变。

业内人士指出，与面向消费者市场的应用不同，5G面向的各行各业需求不同，产业生态多元化。应选择规模大、基础好的行业，打破认知和技术壁垒，构建全链条的产业生态。从局部试点到成熟推广，从少数行业到更多的行业拓展，逐步打造百万级、千万级乃至亿级的5G连接行业应用。

“5G应用场景丰富且发展空间巨大，要加快把5G技术优势转化为产业发展优势，面向重点行业和重点场景，不断创新5G应用解决方案，让5G技术赋能各行各业，服务和支撑经济社会高质量发展。”国家信息中心信息化和产业发展部主任单志广说。

2022世界5G大会10日在黑龙江哈尔滨开幕，国务委员王勇出席开幕式并致辞。

王勇表示，5G技术作为数字经济发展的关键支撑，正在加速影响和推动全球数字化转型进程。近年来中国5G发展成效显著，呈现出广阔应用前景。要全面贯彻习近平总书记关于发展数字经济的重要指示精神和党中央、国务院决策部署，加快完善5G等新型基础设施，大力加强技术创新，着力优化产业生态，丰富拓展应用场景，促进数字技术和实体经济深度融合，为构建新发展格局、推动高质量发展提供有力支撑。

王勇指出，中国将秉持共商共建共享原则，在网络建设、标准制定、研发应用、人才培养等方面深化国际交流合作，支持中外企业共同参与中国5G发展。各国应坚持真正的多边主义，加强网络安全互信、共享技术创新成果，为5G发展营造开放、公平、公正、非歧视的良好环境，共创数字经济美好明天，让5G技术更好促进世界经济复苏繁荣和造福各国人民。

开幕式前，王勇还到大会展览区参观并与国内外参展企业进行现场交流。

今年上半年，面对复杂严峻的国际形势和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，全国上下团结奋斗，有效统筹疫情防控和经济社会发展工作，有效应对各种风险挑战，经济社会发展取得新成绩。


7月28日，习近平总书记主持中共中央政治局会议。会议认为，当前经济运行面临一些突出矛盾和问题，要保持战略定力，坚定做好自己的事。


如何坚持稳中求进总基调，巩固经济回升向好趋势，做好下半年经济工作？本报从今日起推出“稳字当头稳中求进·坚定做好自己的事”系列述评，客观分析当前我国经济形势，进一步统一思想、凝聚共识，坚定信心、迎难而上，保持经济运行在合理区间，力争实现最好结果，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。


一处处工地机器轰鸣，一个个商业城人头攒动，一座座码头巨轮穿梭……中国经济回升向好的脚步坚实有力。


7月28日，中共中央政治局召开会议，强调宏观政策要在扩大需求上积极作为。


今年以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，积极的财政政策提升效能，稳健的货币政策灵活适度，稳经济33条一揽子政策措施应时而出，助力万千市场主体纾困解难、积能蓄势，保持了经济社会发展大局总体稳定。


做好下半年经济工作，各地区各部门要切实负起责任，全面落实疫情要防住、经济要稳住、发展要安全的要求，充分发挥宏观政策在扩大需求上的重要作用，巩固经济回升向好趋势，保持经济运行在合理区间，力争实现最好结果。


政策靠前发力，为经济平稳运行提供有力支撑


今年上半年，宏观政策继续以较大力度对冲疫情影响，为经济持续健康发展和社会大局稳定注入强大信心和动力。


——财政政策靠前发力，更好发挥稳投资促消费作用。


发挥投资对稳增长的关键作用。截至6月末，已发行新增专项债券共支持超过2.38万个项目；2400亿元专项债券资金用作重大项目资本金，带动市场化配套融资超过5300亿元。上半年，专项债拉动投资对稳增长发挥了重要支撑作用，资本形成总额拉动经济增长0.8个百分点。


“利用专项债券撬动市场化融资，适度超前开展基础设施投资，体现出宏观政策不仅在逆周期调节上发力，也预留了跨周期调节政策空间，为下一步产业转型升级和结构优化打下了坚实基础。”中国财政科学研究院副研究员龙小燕说。


发挥消费对稳增长的基础性作用。财政部、国家税务总局出台减半征收车辆购置税政策，提振汽车消费；各地创新财政奖补政策，推出文旅“大礼包”、绿色节能消费券、数字人民币“红包”等，鼓励居民消费，释放内需潜力。


——大规模退税减税缓税加快落实，惠及各类市场主体。


“近800万元留抵退税款及时到账，让咱安心搞研发！我们要努力掌握更多关键技术，推动企业高质量发展。”湖南韶山钰盛科技有限责任公司副总经理任正刚信心满满。


今年，我国实施新的组合式税费支持政策，阶段性措施、制度性安排协同发力，既有大规模留抵退税，也有减税降费、缓税缓费等多种政策工具加入形成更大合力。截至7月20日，合计新增减税降费及退税缓税缓费超3万亿元。今年以来已有超2万亿元留抵退税款退到纳税人账户，超过去年全年退税规模的3倍。


“减免缓税政策惠及各类市场主体，有效缓解企业现金流难题。”北京国家会计学院教授李旭红认为，政策效应在上半年集中释放，为稳增长、保就业、惠民生提供了强有力的保障。


——流动性合理充裕，助力稳定宏观经济大盘。


上半年，中国人民银行降低准备金率0.25个百分点，上缴结存利润9000亿元，合理增加流动性供给；社会融资规模增量为21万亿元，同比多增3.2万亿元。截至6月末，投向制造业的中长期贷款余额同比增长29.7%，比各项贷款的增速高18.5个百分点。6月，新发放企业贷款利率为4.16%，比上年同期低34个基点。


“当前流动性合理充裕，金融支持实体经济力度较大，信贷结构优化，企业的综合融资成本稳中有降，金融服务实体经济的质量和效率有所提升。”中国人民银行调查统计司司长阮健弘说。


上半年，推动设立3000亿元政策性、开发性金融工具，新增8000亿元政策性、开发性银行信贷额度，鼓励商业银行、社会资金等跟进参与，共同保障基础设施建设和重大项目融资，推动形成项目建设实物工作量，有力稳定固定资产投资。


“今年以来，宏观政策既靠前发力又精准有力，不搞‘大水漫灌’，稳住了经济社会发展基本盘。”中国邮政储蓄银行研究员娄飞鹏说。


纾困举措密集出台，助力市场主体增强发展动力


市场主体是稳定经济基本盘的重要基础。上半年，国内外环境复杂性、不确定性加剧，市场主体面临的压力增多。针对市场主体急难渴盼，纾困政策密集出台。


——多措发力，助力企业站稳阵脚。


“缓缴企业社保费政策，让我们盘活了600多万元资金，保证员工工资发放，企业稳住了。”珠海航空有限公司综保部经理呙常军说。


阶段性缓缴社保费加力扩围，进一步为企业“松绑减负”；稳岗促就业政策持续发力，鼓励企业留人育人；政府采购降低“门槛”，送去更多“小微专享订单”……上半年，财税帮扶政策使出“组合拳”，为中小微企业减负担、增动力、稳预期。数据显示，截至6月底，今年新增退税减税降费及缓税缓费中，中小微企业享受优惠金额占比近70%。


鼓励对中小微企业和个体工商户、货车司机贷款及受疫情影响的个人住房与消费贷款等实施延期还本付息；做好住宿餐饮、批发零售、货运物流等行业纾困金融服务……数据显示，6月末，普惠小微贷款余额同比增长23.8%，比各项贷款增速高12.6个百分点；普惠小微授信户数为5239万户，同比增长36.8%。


——绵绵用力，助推企业加快创新。


“年度企业所得税汇算清缴时一‘算账’，我们享受研发费用加计扣除的金额达到2500万元。好政策坚定了我们自主创新的信心！”北京卓立汉光仪器有限公司总经理张志涛说。


今年，中国人民银行出台3项新的结构性货币政策工具，其中“科技创新再贷款”主要支持高新技术企业、“专精特新”中小企业、国家技术创新示范企业、制造业单项冠军企业等科技企业。金融活水源源而至，为企业创新发展添动能。


——精准施力，确保政策落地见效。


中央财政直达资金机制让惠企利民资金“一竿子插到底”。据不完全统计，上半年中央财政直达资金中相关直接惠企支出约3500亿元，惠及市场主体68万家，合计256万家次。


税收大数据系统搭起“暖心桥”，助力供需对接，畅通产业链供应链。今年5月以来，已累计帮助3331户企业实现购销成交金额90.59亿元。


——注重合力，强化政策协同效应。


“上半年，财税、金融、就业、产业等宏观政策协调性进一步增强。”龙小燕表示，专项债券与政策性、开发性银行信贷投放相互配合，推进重大项目等基础设施建设进度；商业金融机构进一步丰富产品结构，适应基建融资需要；财税政策稳岗促就业手段更为丰富，稳投资政策更加凸显调结构导向。


保持战略定力，更好发挥宏观政策扩大需求的重要作用


习近平总书记强调：“综合判断，我国发展仍具有诸多战略性有利条件，我国经济韧性强、潜力大、活力足，长期向好的基本面不会改变。”


贯彻落实好党中央决策部署，准确识变、科学应变、主动求变，更好发挥宏观政策扩大需求的重要作用，才能抓住历史机遇，赢得发展先机。


做好下半年经济工作，宏观政策如何发力？


——财政货币政策要有效弥补社会需求不足。


中国财政科学研究院研究员王志刚说，上半年经济运行的一个突出问题是社会总需求不足。按照中共中央政治局会议要求，下半年财政货币政策将在扩大需求上积极作为，促进有效投资和增加消费，更好地发挥逆周期和跨周期调节作用。


发挥专项债券资金对有效投资的“拉动力”。下半年，财政部将继续督促地方及时拨付专项债券资金，压实项目单位责任，推动专项债券尽快形成实物工作量。


“目前专项债券资金用作重大项目资本金比例为10%左右，离25%的政策上限还有较大空间。”龙小燕认为，下半年要用足用好专项债务限额，专项债券对社会资本拉动力还将进一步释放。


——货币政策要保持流动性合理充裕。


阮健弘表示，下一阶段，中国人民银行将适时灵活运用多种货币政策工具，更好发挥总量和结构双重功能，加大对实体经济的支持，预计信贷投放以及社会融资规模均保持平稳增长态势。


“货币政策要保持流动性合理充裕，继续引导货币市场利率中枢下行，切实降低实体经济融资成本。同时要优化信贷结构，聚焦重点领域和薄弱环节，持续做好金融纾困工作。”招联金融首席研究员董希淼说。


用好政策性银行新增信贷和基础设施建设投资基金。国家开发银行已设立国开基础设施基金，7月22日，该基金出资13.07亿元，支持山西省呼北国家高速公路山西离石至隰县段工程项目和河南安阳豫东北机场项目，有效解决了项目建设的资本金缺口问题。


——要提高产业链供应链稳定性和国际竞争力。


财政部、交通运输部日前印发《关于支持国家综合货运枢纽补链强链的通知》，计划用3年左右时间，集中力量支持30个左右城市实施国家综合货运枢纽补链强链。今年9月，将安排中央财政资金约50亿元，支持第一批城市或城市群。


“提高产业链供应链稳定性和国际竞争力，畅通交通物流，优化国内产业链布局，支持中西部地区改善基础设施和营商环境，这些均有利于形成国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。”王志刚说。


当前经济运行面临一些突出矛盾和问题，只要我们把思想和行动统一到以习近平同志为核心的党中央决策部署上来，保持战略定力，坚定做好自己的事，一定能够巩固经济回升向好趋势，保持经济运行在合理区间，推动中国号巨轮乘风破浪、行稳致远。

为切实解决全区建筑业发展过程中遇到的困难，按照党中央、国务院，自治区党委、政府关于稳住经济大盘的决策部署，进一步优化建筑业发展环境，助力建筑业企业纾困解难、提质增效、转型升级，实现绿色高质量发展，近日，自治区印发《内蒙古自治区促进建筑业高质量发展的若干措施》(以下简称《措施》)。

据自治区住建厅相关负责人介绍，《措施》围绕四个方面内容提出20项具体政策措施。在优化建筑业发展环境方面，从深化建筑业企业资质审批改革、优化工程建设项目审批流程、规范工程建设招标投标活动、减轻建筑业企业负担、健全工程造价制度体系、完善工程价款结算办法等6个方面提出相关政策措施。在提升建筑业企业市场竞争力方面，围绕支持中小微及民营建筑业企业加快发展、支持龙头企业发展壮大、积极引进优秀建筑业企业、鼓励建筑业企业走出去等4个方面制定相关政策措施。在推进建筑业转型升级方面，从推进新型建筑工业化绿色发展、推动BIM技术和智能建造深度融合、提升数字化智能化监管水平、支持建筑业企业自主创新等4个方面提出政策措施。在确保惠企政策落地落实方面，围绕建立部门协同机制、开展困难企业结对帮扶、实施税费优惠政策、加大金融支持力度、健全信用评价机制、加强人才队伍建设等6个方面提出相关政策措施。

《措施》在建筑业企业资质审批、工程建设项目审批、减轻建筑业企业负担、保障建筑业企业权益、支持建筑业企业发展、建筑业转型升级、支持政策落实等方面具有明显的促进作用。