党的十八大以来，习近平总书记三次到山西考察调研，对山西发展作出战略擘画，对山西转型升级寄予殷切期望，引领山西走上高质量发展的快车道。

“让好日子芝麻开花节节高”

全国14个集中连片特困地区中，山西就有两个：吕梁山区、燕山—太行山区。

2017年6月，习近平总书记来到山西考察，深入吕梁山区，看望特困户，详细了解扶贫措施落实成效，希望乡亲们同党中央一起撸起袖子加油干，让好日子芝麻开花节节高。随后，总书记在太原主持召开深度贫困地区脱贫攻坚座谈会，听取脱贫攻坚进展情况汇报，集中研究破解深度贫困之策。



2020年5月，习近平总书记再次到山西考察，来到大同市云州区，深入田间察看黄花长势，了解黄花产业发展情况。他指出，乡亲们脱贫后，我最关心的是如何巩固脱贫、防止返贫，确保乡亲们持续增收致富。

今年1月26日，习近平总书记冒着风雪严寒来到晋南霍州市和汾西县，实地了解灾后恢复重建、群众安全温暖过冬等情况，强调“继续巩固脱贫攻坚成果，扎实推进乡村振兴，让群众生活更上一层楼，在推进农业农村现代化中越走越有奔头”。

脱贫攻坚战中，山西针对10个深度贫困县精准施策，每年约30%的中央和省财政扶贫资金投向深度贫困县，重点支持发展特色主导产业；3350个深度贫困自然村整体搬迁；退耕还林、造林绿化、经济林提质增效等项目向深度贫困县倾斜。同时，大力发展小杂粮、黄花、梨果、中药材等特色农业扶贫产业，增加贫困群众收入。利用衔接乡村振兴补助资金，支持打造100个特色产业示范基地……

赵家洼村特困户刘福有一家，过去住在吕梁山深处的土坯房里，2017年9月搬进县城移民新区，住上楼房。“5年前总书记到大山沟里来看我们，还一起算收入账，让我们对过上好日子充满信心。”刘福有说，“我想向总书记报告，现在我们老两口干上了保洁员的工作，每年工资、土地流转费加起来有4万多元。生活条件好了，身体也好，心里美呀。”

如今，山西329万名贫困群众摘掉“穷帽子”。总书记考察过的贫困县贫困村变了模样：岢岚县贫困人口4338人搬出大山；大同市云州区的黄花种植面积达到26.5万亩，成为老百姓的“致富花”；汾西县僧念镇段村修好污水管网、建起公共浴室……山西这片土地上，摆脱贫困的乡亲们正迈向更加美好的生活。

“在高质量转型发展上迈出更大步伐”

2020年5月，习近平总书记在山西考察调研时，勉励山西在高质量转型发展上迈出更大步伐。

在这次考察中，习近平总书记来到中国宝武太钢不锈钢精密带钢有限公司。他指出，产品和技术是企业安身立命之本。希望企业在科技创新上再接再厉、勇攀高峰，在支撑先进制造业发展方面迈出新的更大步伐。

公司党委书记、总经理王天翔说：“两年来，我们时刻牢记总书记嘱托，加大攻关力度，将600毫米不锈钢精密箔材的厚度从0.02毫米轧到了0.015毫米，这是新的世界纪录。除‘手撕钢’外，企业还实现了0.07毫米超平不锈钢精密带材、无纹理表面不锈钢精密带钢两项新产品全球首发。”

为了落实总书记指示，山西推动传统优势产业率先转型、战略性新兴产业引领转型，大力实施战略性新兴产业千亿产业培育、未来产业培育等工程，不断增强发展新动能。今年一季度，全省工业战略性新兴产业增加值增长21.2%，装备制造业投资增长52.9%，新登记市场主体增长49.5%。

党中央赋予山西建设国家资源型经济转型综合配套改革试验区的重大任务，并支持山西通过综合改革试点，争当全国能源革命排头兵。

今年1月，习近平总书记在山西瑞光热电有限责任公司考察时强调，富煤贫油少气是我国国情，要夯实国内能源生产基础，保障煤炭供应安全，统筹抓好煤炭清洁低碳发展、多元化利用、综合储运这篇大文章，加快绿色低碳技术攻关，持续推动产业结构优化升级。

山西担负着煤炭保供的重担。通过努力挖潜增产，在去年四季度超额完成16个省份煤炭保供任务的基础上，今年一季度山西原煤产量较去年同期增长9.1%。今年以来，电力外送范围达到14个省份。

山西加快煤炭智能绿色安全开采和清洁高效利用，去年以来累计开工建设1500个智能化采掘工作面，全省煤炭先进产能从2016年的不足30%跃增至当前的75%。此外，山西还大力推动煤电机组节能降碳改造、灵活性改造、供热改造“三改联动”，有序发展新能源和清洁能源。

瑞光热电副总经理董鑫说：“总书记的讲话坚定了我们探索的方向，作为传统火电企业，一是要继续节能减排，二是和新能源优势互补。”

“敬畏历史、敬畏文化、敬畏生态”

山西现存国家级重点文物保护单位数量位居全国第一，其中，云冈石窟、平遥古城、五台山为世界文化遗产。习近平总书记十分关心山西历史文化遗产的保护传承工作。

2020年5月，习近平总书记来到云冈石窟考察，仔细察看雕塑、壁画，不时向工作人员询问石窟历史文化遗产保护等情况。他强调，历史文化遗产是不可再生、不可替代的宝贵资源，要始终把保护放在第一位。

今年1月，习近平总书记来到平遥古城考察，步行感受古城的历史点滴，登上城墙俯瞰全貌，在平遥县署了解古城历史沿革。总书记语重心长地说：“要敬畏历史、敬畏文化、敬畏生态”。

“落实总书记的要求，我们成立了石质文物保护中心、数字化中心等机构，借力高科技加强对云冈石窟的保护。”云冈研究院党委书记张焯说，与此同时，正在加速构建和发展云冈学，充分发掘弘扬云冈石窟的文化价值，努力讲好云冈故事。

云冈石窟的工作人员利用三维激光扫描和近景摄影测量等技术手段，对石窟信息进行全面采集，建立数字档案。截至目前，云冈石窟整体数字化信息采集工作已完成三分之一。在此基础上，研究人员借助3D打印技术，复制部分石窟和佛像，并实现异地展示，迈出了云冈石窟“行走”世界的步伐。

平遥古城近期正在加紧推进电力、通信、雨水、燃气、消防等地下管网提升改造。平遥县文化馆副馆长巩丽说：“我们还要做好传统民居保护修缮、城墙修缮，统筹好旅游发展、特色经营和古城保护。”

在保护中发展，在发展中保护。山西省投资上亿元建设文物安全监管平台，开展全省历史文物专项巡视，并鼓励社会力量以“认养”方式参与文物保护。为加强基层文保力量，山西着手准备为基层文保单位免费定向培养一批文物全科人才。一个集保护、研究、利用、展示、管理、服务于一体的全新文物工作格局，正在山西形成。

新华社北京5月25日电全国公安系统英雄模范立功集体表彰大会25日上午在京举行。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平亲切会见会议代表，向他们表示热烈祝贺，向全国广大公安民警辅警致以诚挚问候。



中共中央政治局常委李克强、王沪宁参加会见。

上午10时30分，习近平等来到人民大会堂金色大厅，全场响起热烈掌声。习近平等向代表们挥手致意，同大家亲切交流并合影留念。

郭声琨参加会见并在表彰大会上讲话。他指出，全国公安机关要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，忠实践行对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明的总要求，学习弘扬英模精神，全力做好防风险、保安全、护稳定各项工作，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。

会上宣读了中共中央、国务院关于表彰全国模范公安单位的决定，人力资源社会保障部、公安部关于表彰全国特级优秀人民警察的决定，公安部关于表彰全国公安系统优秀单位优秀人民警察和全国公安机关爱民模范的命令，并向获奖集体和个人代表颁奖。全国公安系统982个先进单位、1485名先进个人受到表彰。全国模范公安单位代表、北京市公安局房山分局京港澳高速窦店公安检查站站长张库，全国特级优秀人民警察代表、福建省福州市公安局刑侦支队六大队大队长高湛在大会上发言。

丁薛祥、陈希、肖捷参加会见，赵克志参加会见并主持大会。

5月8日，伴随着入夏后的第一场小雨，河北省创伤救治迎来了新的纪元。

为贯彻落实河北省卫生健康委《河北省创伤中心建议工作方案》文件精神，保障在疫情形势下，快速、高效为患者实施医疗救援。当日上午，河北医科大学第一医院5G急诊创伤救治联盟启动仪式在综合会议厅举行



石家庄市急救中心主任姚建明、河北省急救医学会副会长刘苏平、河北医科大学第一医院党委书记、院长赵增仁出席，河北医科大学第一医院领导班子成员、联盟成员单位代表等参加仪式。河北医科大学第一医院副院长赵媛媛主持仪式。



石家庄市急救中心主任姚建明致辞

众所周知创伤是造成人类死亡的十大原因之一，救治难度最大，致死、致残率最高，而创伤中心的建设不像胸痛中心、卒中中心那样有了成熟的标准规范，还有一些未能突破的难点。

今天河北医科大学第一医院率先成立的急诊创伤救治联盟必定会为探索创伤中心建设提供建设经验。石家庄急救中心愿与河北医科大学第一医院5G急诊创伤联盟加强合作，探讨院前急救与院内多学科联动措施，以信息化手段为支撑，做到信息互联互通，资源共享，优化救治流程，推动区域性的创伤救治体系的完善提升，为省会人民群众保驾护航。



河北省急救医学会副会长刘苏平讲话

创伤是造成人类死亡的十大原因之一，救治难度最大，致死、致残率最高的就是严重创伤，通常累及多个器官，涉及多个科室，不仅病情复杂，还给社会、家庭带来沉重负担，是当今世界各国普遍面临和亟需解决的重大公共卫生问题。国家及省卫生健康委分别于2018年、2021年印发通知，明确要求加强以创伤中心为核心的区域创伤救治体系建设。

本次启动会是一个开始，希望在河北医科大学第一医院5G急诊创伤联盟牵头作用下，以信息化手段为支撑、不断优化救治流程，推动区域性的创伤救治体系的完善提升，为石家庄地区乃至全省医疗服务和公共卫生应急能力提升发挥引领带动作用，逐步建立创伤救治“上下联、信息通、速分流、快救治”的诊疗模式，全方位降低患者的致残率和死亡率，改善创伤患者健康生活质量和就诊体验，护佑一方百姓生命健康。




河北医科大学第一医院党委书记、院长赵增仁致欢迎词


严重创伤救治是我国面临的一个重大公共卫生问题，每年因创伤就医高达6000多万人次，致死人数达70-80万人，在45岁以下人群中，伤害性死亡是第1位的死因。严重创伤常涉及多器官、多系统的损伤，需要多学科联合进行科学、规范的整体性救治。

为积极响应国家和河北省创伤救治工作相关要求，我院整合院前急救、创伤外科、骨科、手术室、ICU、康复等相关专业，成立了创伤中心，为创伤患者提供快速诊疗通道，打造一体化的快速综合创伤急救体系。在此基础上，依托我院5G智慧化建设的优势，牵头成立5G急诊创伤救治联盟。联盟打通了直升机空中救援“新通道”，汇集了省内急诊创伤救治优质资源，形成专业合力，将为河北省域内市、县级医院建立初级创伤中心提供技术和管理指导，建立省内5G急诊创伤救治网络，促进急诊创伤救治的同质化和一体化，实现联盟单位优势互补、资源共享和共同发展。




河北医科大学第一医院副院长赵媛媛主持仪式




联盟单位代表共同点亮启动柱，宣布河北医科大学第一医院5G急诊创伤救治联盟正式成立。






大会宣读了联盟会章程，并进行了授牌和颁发证书仪式。



辛集市第一医院党委书记尹亚鹏



栾城区人民医院副院长王军力

联盟代表辛集市第一医院书记尹亚鹏、栾城区人民医院副院长王军力分别作为代表发言。

参观5G救护车及转运直升机



随后，与会领导和嘉宾共同参观5G救护车及转运直升机，通过讲解演示，现场了解救治转运流程，各联盟单位代表认真向河北医科大学第一医院急救人员咨询每一个细节，努力使生命救援做到缩短每一个分分秒秒。



据悉，河北医科大学第一医院5G急诊创伤救治联盟旨在依托河北医科大学第一医院创伤中心医疗资源，协助各市县级医院建立同质化创伤中心，形成区域协同，分级分类救治的创伤医疗救治网络体系。开展5G互联互通5G救护车系统及直升飞机空中救治通道等措施，扩大院前急救服务半径，为患者赢得宝贵时间。

河北省急救医学会5G+急诊创伤

专业委员会成立大会



启动仪式结束后，由河北省急救医学会副会长刘苏平教授主持河北省急救医学会5G+急诊创伤专业委员会成立大会，会议线上线下同时进行，河北医科大学第一医院副院长张庆富教授当选专委会主任委员。




成立大会结束后，多位省内急诊创伤救治专家同道汇聚一堂进行学术交流，分享急诊创伤患者救治经验与新技术探索，共同为建立河北省全方位、多维化急诊急救体系出谋划策。

与以往相比，受毕业生规模增加、经济发展压力增大、疫情持续等影响，今年高校毕业生面临的就业形势更为复杂严峻。如何打好就业“攻坚战”？第一批00后正在想方设法寻找适合自己的就业之路。与此同时，从中央到地方、高校以及用人单位，多方都在努力为他们的就业保驾护航。



今年，我国高校毕业生首次突破1000万大关，刷新历史纪录。与以往相比，受毕业生规模增加、经济发展压力增大、疫情持续、就业结构性矛盾的影响，今年高校毕业生面临的就业形势更为复杂严峻。

2022年毕业的本科应届生，恰好是第一批00后。他们走出象牙塔的第一课，就是在确定毕业去向中奔波。考研失利、准备考公但省考时间迟迟未定、简历石沉大海……他们中的一些人承受着压力，想方设法寻找适合自己的就业之路。与此同时，从中央到地方，从高校到用人单位，频频出台的促进就业的政策措施，也在助力他们打好就业“攻坚战”。

在求职路上奔波

早上8点半，梁沐就背上电脑来到学院大厅。在大厅里，她经常能遇上相熟的同学和老师，可以跟同学互相分享求职经验，也会向老师询问就业信息。

梁沐是广西大学新闻与传播学院的大四学生，同时也是457万考研大军中的一员。深思熟虑之后她决定报考本院的研究生，在今年2月份查询到考研分数之后，发现自己的分数比去年国家线高11分。信心满满的梁沐开始了复试准备，却不料赶上国家线上涨幅度最大的一年，最后以1分之差与复试线擦肩而过。

3月下旬，梁沐因考研失利带来的失落还没持续多久，新一轮的压力悄然而至。错过了去年的秋招，也没考上研究生，又赶上疫情之下的就业季，虽然告诉自己在求职时尽量放平心态，但她还是感到焦虑。

4月份，她参加了学校举行的春季线上双选会，通过手机扫描二维码进入广西大学“云就业平台”，点击报名，就能看到里面标记的9000多个岗位。“但我和很多同学投了简历之后，很久都没有回音。

“我之前收到柳州的一家媒体给我的回复，对方告诉我正式签约前需要进行6个月的实习。”但梁沐无法确定实习结束之后能否顺利签约就业，其他方面也没有办法保障，就拒绝了这家单位，“我目前还是比较想找到符合预期的工作，但越往后可能越难找到满意的”。当被问及是否考虑“二战”考研时，梁沐摇了摇头说，“虽然今年真的很遗憾，但全脱产再来一年备考的话，风险太大。我打算先就业再考虑这件事情。”

幸运建立在充分的准备上

很多已经签约的同学，是去年秋招的时候签下来的。跟梁沐一样考研失利的同学，由于开始关注就业信息的时间比较晚，错过了一些工作岗位。

广告专业的小欧同学从去年秋招到今年春招，在运营、策划等岗位投了40多份简历，有些给了回复，有些进了面试，但最后还是被刷下来了，至今还没找到满意工作，“之前我实习的时候参与过校招工作，在简历数量庞大的情况下，学历是我们的第一筛选条件。虽然我也毕业于211高校，但是不占什么优势”。由于找工作多次碰壁，小欧也萌生了要考研究生提升学历的想法。

但研究生同样面临着就业求职的压力。顾星是一名研三的学生，他从去年9月秋招到今年3月份共投了43份简历，“我一开始投的是一些游戏公司的文案策划类岗位，我觉得条件符合他们的招聘要求，但最后给我回复的寥寥无几”。他在研究生二年级的时候在网易游戏实习过一段时间，但是这一段实习经历并没有给毕业求职时增加多少优势。最后，他没能去心仪的游戏公司，但通过考试进入了广西一家国企。“不是所有人都能幸运地一开始就找到满意的工作。”他说。

小杨可能是顾星说的那个幸运儿之一。小杨在本科期间掌握了主流的编程语言，还多次参与课题实践项目，并考取了IT领域含金量较高的技能证书。

去年12月初，小杨第一次参加了线下宣讲会，把自己的简历递给一家心仪的公司。过了两三天该公司人事负责人就联系了他，直接让他跳过无领导小组面试等初试环节，参加终试。终试顺利完成，小杨开始了在这家公司为期6个月的实习，拿到毕业证就能正式签约。“幸运是建立在前期充分的准备上。”小杨感慨道。

从相关部门到高校就业支持不可或缺

在智联招聘4月份发布的《2022大学生就业力调研报告》中，不少大学生认为就业是非常有压力的一件事。人社部也发布了今年第一季度全国招聘大于求职的100个职业排行榜，排名前五的是营销员、餐厅服务员、商业营业员、车工、保安员等服务性职业。但市场紧缺的职业需求与高校毕业生的就业期望并不匹配，出现企业招不到人、毕业生找不到工作的情况。

如何促进毕业生实现更充分更高质量就业，需要学校、社会和毕业生的多方努力。5月9日，2022届高校毕业生就业促进周正式启动，高校就业工作也已进入“百日冲刺”阶段。

或许是之前给2022届毕业生上的就业指导课起了作用，目前广西大学新闻学院毕业生的毕业去向落实率比去年同期要高。该学院负责就业工作的刘老师认为，在做好今年毕业生就业工作“百日冲刺”的同时，下一届毕业生的就业指导工作也要跟上。

“这学期我在给大三的学生上就业指导课之前做了次调研，发现大部分同学没有任何社会经验，对于就业没有清晰的认识。这些同学在考虑毕业去向时很容易随大流，导致一窝蜂涌向考研，对考公务员也一知半解。”为了让即将跨进毕业班的大三学生对毕业去向有更深入的了解，刘老师邀请了本学院成功升学和签约单位的同学到课上分享心得。

刘老师建议：“即将走上社会的大三学生应该对考研、考公、就业等方面有更深入的了解，抛弃一些就业偏见，树立正确的就业观念，比如有很多毕业生一心想留在大城市，但是大城市的竞争压力大，一些学历层次不够的毕业生比较难立足，不如尝试去其他城市发展，更容易闯出一片天地。”

中新网5月25日电据教育部网站消息，日前，教育部印发通知，部署各地教育考试部门联合网信、公安等多个部门和多家互联网企业，深入开展“2022高考护航行动”，全力护航高考，助力学子圆梦。



2022高考护航行动，将重点围绕考试招生领域广大考生关心关切，汇聚各方力量，多方配合，全面做好考试组织、安全保障、政策宣传、咨询服务等各项工作，积极为考生和家长提供权威的政策咨询和细致的考试服务，全力保障实现“平安高考”“健康高考”“温馨高考”。

2022年高考期间，各地教育考试机构将会同当地网信、公安等部门集中开展“点亮权威考试招生机构官网标识”“清理互联网涉考公众账号”“打击手机作弊”“打击销售作弊器材”“打击替考作弊”以及“净化涉考网络环境”“净化考点周边环境”等多个专项行动，积极营造良好考试环境，坚决维护教育考试公平。考后，还将精心组织开展高考志愿填报专项咨询服务活动，多渠道、多方式为考生和家长提供政策解读、信息参考和咨询服务。

中新财经5月24日电(左雨晴)利好消息不断！


日前召开的国务院常务会议进一步部署稳经济一揽子措施，决定实施6方面33项措施。

24日，住房和城乡建设部、财政部、人民银行也一起发来利好消息。

据住建部网站消息，近日三部门联合下发《关于实施住房公积金阶段性支持政策的通知》，进一步加大住房公积金助企纾困力度，帮助受疫情影响的企业和缴存人共同渡过难关。

先来看看，通知中政策的主要内容：

一、受新冠肺炎疫情影响的企业，可按规定申请缓缴住房公积金，到期后进行补缴。在此期间，缴存职工正常提取和申请住房公积金贷款，不受缓缴影响。

二、受新冠肺炎疫情影响的缴存人，不能正常偿还住房公积金贷款的，不作逾期处理，不作为逾期记录报送征信部门。

三、各地根据当地房租水平和合理租住面积，可提高住房公积金租房提取额度，支持缴存人按需提取，更好地满足缴存人支付房租的实际需要。

实际上，这并非住住房和城乡建设部、财政部、人民银行第一次实施住房公积金阶段性支持政策。

2020年2月25日，三部门就实施住房公积金阶段性支持政策有关事项印发通知。除规定2020年6月30日前，受疫情影响的企业可缓缴住房公积金，职工公积金贷款不能正常还款不作逾期处理外，还要求对支付房租压力较大的职工，可合理提高租房提取额度、灵活安排提取时间。

有利于支持市场主体稳岗

广东省规划院住房政策研究中心首席研究员李宇嘉认为，此次三部门再次出台相关政策，有利于支持市场主体稳岗。

4月27日召开的国务院常务会议提出，着力支持市场主体稳岗。将阶段性缓缴养老、失业、工伤保险费政策，由5个特困行业扩大到受疫情影响经营困难的所有中小微企业、个体工商户。

日前召开的召开的国务院常务会议定，将中小微企业、个体工商户和5个特困行业缓缴养老等三项社保费政策延至年底，并扩围至其他特困行业，预计今年缓缴3200亿元。做好失业保障、低保和困难群众救助等工作。

李宇嘉表示，这次疫情持续时间比较长，对线下就业密集的生产生活服务行业冲击大，为了稳市场主体以缓解就业压力，对包括公积金在内的社会保障缴费实施缓缴，同时租房提取公积金政策扶持力度加大，提高提取额度，支持缴存人按需提取，可起到兜底保障低收入人群的作用。

进一步发挥公积金的保障、便民、托底的政策效应

易居研究院智库中心研究总监严跃进表示，此次三部门政策从另一角度发挥了住房公积金的作用，这是值得肯定的地方。换句话说，当前住房公积金政策优化有更大的空间，无论是企业还是家庭，购房还是租房，都有可以进一步改善的地方。

严跃进称，目前地方上对于住房公积金的政策支持力度比较大，更多体现为公积金贷款的额度增加和贷款首付比例的下调。

中新财经注意到，今年以来，天津、济南、南京、沈阳、包头、哈尔滨等多地已针对住房公积金贷款购买住房方面发布了一系列新政策。

如，23日，贵州解除住房公积金流动性风险三级响应，规定住房公积金贷款最高额度为单职工缴存家庭50万元，双职工缴存家庭60万元。

同日，青岛出台公积金新政，调整公积金贷款申贷缴存条件，将职工申请个人住房公积金贷款的缴存标准由原来的连续正常缴存12月调整为6个月。

而22日，淄博市将购买第二套商品住宅的贷款首付比例由40%下调为30%，并给予二孩三孩家庭购房补贴。

严跃进认为，住房公积金阶段性支持政策也是一种新的住房金融政策，有助于进一步丰富完善当前各地的住房金融政策内容，同时直击市场的痛点，发挥了住房公积金的保障、便民、托底的政策效应。(完)

科技与文化，是文明的两翼。

党的十八大以来，习近平总书记多次对科技、文化工作作出重要指示。对科技，总书记言之殷殷，“我国经济社会发展和民生改善比过去任何时候都更加需要科学技术解决方案，都更加需要增强创新这个第一动力”。对文化，总书记语意深长，“坚定文化自信，是事关国运兴衰、事关文化安全、事关民族精神独立性的大问题”。

立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展，迫切需要加快实现高水平科技自立自强，迫切需要创造文艺新气象、铸就文化新辉煌。

光明日报从今天起，推出《一把手谈科技文化》专栏，邀请各地、各部门“一把手”，结合各自改革实践、发展目标，谈思考、讲体会。敬请关注。

“加快建设科技强国，实现高水平科技自立自强”，是习近平总书记站在中华民族伟大复兴的战略高度，深刻把握时代潮流、立足发展全局发出的伟大号召。我们体会，加快实现高水平科技自立自强，是赢得新一轮科技革命主动权、增强核心竞争力的关键举措，也是构建新发展格局、实现高质量发展的战略支撑，对全面建设社会主义现代化强国具有重大意义。必须结合实际、发挥优势，以改革创新精神加快科技攻关，以创新成果赋能高质量发展，为全国大局作出山东贡献。

牢记嘱托扛牢科教大省责任担当

山东作为东部沿海经济大省，科教资源富集，必须在科技自立自强中勇担使命、争创一流。这是习近平总书记对我们的殷切期望。总书记对山东科技创新十分关心。2018年视察山东时，要求我们“塑造更多依靠创新驱动、更多发挥先发优势的引领型发展”；去年10月视察山东，又作出“在增强经济社会发展创新力上走在前”的重要指示，为山东科技创新把脉定向、指路领航。落实好总书记要求，推动科技创新走在前列，山东责无旁贷。这是实现山东高质量发展的必然要求。当前，我省正处在由转型发展向创新发展加速迈进的关键时期，无论是经济结构调整、产业形态重塑，还是突破资源要素约束、推动绿色低碳发展，自主创新都是决胜未来的“破局利器”“制胜法宝”，必须用好创新这个“关键变量”，为高质量发展注入强劲动力。这也是发挥山东科技资源优势的责任担当。近几年，我们通过深入实施创新驱动战略，具备了良好的创新基础，高能级创新平台体系日趋完善，高新技术企业数量快速增长，创新人才队伍规模庞大，区域创新能力位居全国前列，山东有能力、有义务在国家创新发展中承担更多任务、发挥更大作用。

聚力攻坚推动科技创新走在前列

加快科技自立自强是一个系统工程，必须统筹平台、技术、企业、人才，完善自主创新体系。我们坚持以建设创新型省份为引领，推动各类创新要素高度集聚，促进人才链、创新链、产业链深度融合，聚力提升科技创新能力。

突出战略科技力量建设。这是科技自立自强的关键支撑，是山东融入和服务国家创新布局的战略支点。我们依托比较优势，加快创建海洋领域国家实验室，积极参与国家重点实验室重组工作，构建“1313”四级实验室体系，提升基础研究、应用基础研究能力。建设高能级重大创新平台，以山东高等技术研究院、山东能源研究院、未来网络研究院等重大平台为载体，争取一批大科学装置落地，在引领山东创新发展的同时，积极为国家储备科技力量。

突出“卡脖子”技术攻关。解决“卡脖子”问题是科技创新的首要紧迫任务，关键是推动产业与科技深度融合。我们紧扣产业发展中的重点难点堵点问题，分析凝练关键核心技术攻关动态清单，组织实施重大科技创新工程项目，以“揭榜制”“组阁制”“赛马制”、定向委托等方式，集中资源力量，努力破除“燃眉之急”“心腹之患”。加快新型研发机构建设，实施创新创业共同体五年培育计划，着力建设“1+30+N”创新体系，为企业提供更多技术供给。

突出创新企业培育。企业是创新的主体，是创新创造的生力军。我们深入实施中小企业创新能力提升工程，支持科技型中小企业加速科技成果转化，开展科技小巨人企业、科技领军企业评选，为企业创新树立标杆和典范。积极建设省级科技创新公共服务平台，探索众创空间、科技孵化器、大学科技园、科技产业加速器等链式孵化载体体系，培育带动科技型中小企业发展壮大。

突出创新人才引育。人才是自主创新的源头，必须注重集聚科技领军人才和高水平创新团队。我们深入实施领军人才“筑峰计划”，推行顶尖人才“一事一议”，不断壮大战略科技人才队伍。持续推进“双高”建设，支持高校优势学科冲击全球前列，努力培养更多优秀青年人才。完善校企联合培养机制，大量培育卓越工程师和高技能人才，为产业发展提供源源不断的人才支撑。

优化机制激发创新创造动力活力

高质量制度供给是实现科技自立自强的重要支撑。山东持续加大改革力度，不断优化科技组织模式和运行机制。创新科研项目管理机制。改革省级财政科研项目经费管理办法，探索推进技术成熟度评价，提高项目管理精细化水平。创新科技活动评审评价机制。推进科研项目评审管理服务市场化，变“定期评审”为“动态评审”，科研评价更加突出标志性成果质量、贡献和影响，持续破除科技评价中“唯论文”不良导向。创新科研人员激励机制。深化放权赋能，持续推进赋予科研人员职务科技成果所有权和长期使用权等改革试点，让科研人员享有更多自主权。创新投入保障机制。设立省级科技创新发展资金，在前期持续增长基础上，继续按10%比例加大省级财政科技投入。全面启动济南科创金融改革试验区建设，构建覆盖科技创新全周期的金融生态链，让金融“活水”滋养创新创业。

科技引领未来，创新决定发展。新时代新征程，山东将在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，坚持“四个面向”，砥砺奋进，勇攀高峰，向着高水平科技自立自强不断迈进，努力推动高质量发展，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！

百年变局和世纪疫情相互交织，国际形势继续发生深刻复杂变化，世界进入新的动荡变革期。踏上全面建设社会主义现代化国家新征程的中国，改革发展稳定任务艰巨繁重。

习近平总书记深刻洞察时代发展大势，准确把握历史发展趋势，强调要“坚持统筹发展和安全，坚持发展和安全并重，实现高质量发展和高水平安全的良性互动”。

在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，亿万人民团结奋发、攻坚克难，推动高质量发展和高水平安全动态平衡，以迈向伟大复兴的坚定步伐向世界宣示：“中国经济发展前景一定会更加光明”！

（一）坚持高效统筹

——“最大程度保护人民生命安全和身体健康，最大限度减少疫情对经济社会发展的影响”

新冠肺炎疫情这只巨大的“黑天鹅”，已成为影响世界经济复苏的最大变量。累计确诊超5.2亿例，死亡逾627万例——全球疫情仍处高位，病毒还在不断变异。

今年3月以来，国内新一波疫情波及一些省份，经济复苏受到较大冲击。

习近平总书记亲自指挥，统筹全局，果断决策，在关键时刻作出一系列重要指示，引领全国上下勠力同心、攻坚克难。

3月5日，在参加十三届全国人大五次会议内蒙古代表团审议时，习近平总书记强调，要完善常态化防控和突发疫情应急处置机制，突出口岸地区疫情防控这个重点，守住不出现疫情规模性反弹的底线。

3月17日，习近平总书记主持召开中共中央政治局常委会会议，部署从严抓好疫情防控工作，强调“要始终坚持人民至上、生命至上，坚持科学精准、动态清零，尽快遏制疫情扩散蔓延势头”“统筹好疫情防控和经济社会发展，采取更加有效措施，努力用最小的代价实现最大的防控效果，最大限度减少疫情对经济社会发展的影响”。

4月13日，在海南考察时，习近平总书记强调，坚持外防输入、内防反弹，坚持科学精准、动态清零，抓细抓实疫情防控各项举措。

4月29日，习近平总书记主持召开中共中央政治局会议分析研究当前经济形势和经济工作强调，疫情要防住、经济要稳住、发展要安全，这是党中央的明确要求。同时指出，要“高效统筹疫情防控和经济社会发展”“最大程度保护人民生命安全和身体健康，最大限度减少疫情对经济社会发展的影响”。

5月5日，习近平总书记主持召开中共中央政治局常委会会议，研究部署抓紧抓实疫情防控重点工作，指出“当前，疫情防控工作正处于‘逆水行舟、不进则退’的关键时期和吃劲阶段，各级党委和政府要坚定信心，深刻认识抗疫斗争的复杂性和艰巨性，坚决落实党中央决策部署，充分发扬斗争精神，坚决筑牢疫情防控屏障，坚决巩固住来之不易的疫情防控成果，做到守土有责、守土尽责”。

在以习近平同志为核心的党中央领导下，各地区各部门锐意攻坚，精准施策，坚决遏制疫情蔓延。3月20日，深圳基本实现社会面动态清零；4月14日，吉林省实现社会面清零；5月17日，上海全市16个区实现社会面清零；北京以快制快，加快实现社会面清零……目前，疫情防控已取得阶段性成效。

与此同时，稳经济、保发展安全的措施大力推进。去年中央经济工作会议确定的七大政策加快落地，实施新的组合式税费支持政策，预计全年退税减税约2.5万亿元，保障物流畅通、促进产业链供应链稳定，增量政策工具蓄势待发……一系列举措着力稳住经济大盘。

一季度中国经济同比增长4.8%，平稳开局殊为不易。尽管增速放缓，前4个月累计主要经济指标保持增长，经济社会大局稳定；黑土地上忙春耕，高速路上保畅通，长春、深圳、上海等地越来越多车间响起轰鸣声，汇聚成产业链供应链的有力脉动。

在统筹好疫情防控和经济社会发展中，习近平总书记始终着眼长远，围绕推动高质量发展和高水平安全动态平衡思考和布局。

《中共中央国务院关于加快建设全国统一大市场的意见》发布，着力扩大内需、加快构建新发展格局；中央财经委员会第十一次会议研究全面加强基础设施建设；……一系列事关全局的重要部署，助推中国经济高质量发展和高水平安全行稳致远。

“虽然受到国内外经济环境变化带来的巨大压力，但中国经济韧性强、潜力足、长期向好的基本面没有改变，我们对中国经济发展前途充满信心。”习近平总书记在2022年世界经济论坛视频会议上的演讲，传递出坚定高质量发展和高水平安全的决心和信心。

（二）牢牢把握主动

——“最重要的是必须集中力量办好自己的事，任凭风浪起，稳坐钓鱼台”

面对纷繁复杂的国内外形势，习近平总书记指出：“最重要的是必须集中力量办好自己的事，任凭风浪起，稳坐钓鱼台。”

确保关键领域安全可控，为实现高质量发展守牢底线——

受疫情和乌克兰危机影响，全球能源、粮食等大宗商品市场大幅波动，国内保供稳价压力增大。

2021年底召开的中央经济工作会议上，习近平总书记强调：“对我们这样一个大国来说，保障好初级产品供给是一个重大的战略性问题。必须加强战略谋划，及早作出调整，确保供给安全。”

粮稳天下安。习近平总书记反复强调：“中国人的饭碗任何时候都要牢牢端在自己手中，我们的饭碗应该主要装中国粮。”

今年3月，在看望参加全国政协十三届五次会议的农业界、社会福利和社会保障界委员时，习近平总书记语重心长地说：“在粮食安全这个问题上不能有丝毫麻痹大意”。

4月10日，习近平总书记到海南考察，首站就来到位于三亚市崖州湾科技城的崖州湾种子实验室，指出“中国人的饭碗要牢牢端在自己手中，就必须把种子牢牢攥在自己手里”。

各地各部门贯彻习近平总书记的要求，千方百计保障米袋子安全——中央财政下拨夏粮小麦促壮稳产补助资金16亿元，下达资金300亿元为实际种粮农民发放补贴，投放100万吨国家钾肥储备……一系列部署确保全年粮食产量保持在1.3万亿斤以上。目前，冬小麦面积稳定在3.3亿亩以上，长势与常年基本相当，夺取夏粮丰收有基础；据5月18日农情调度，全国春播粮食已完成意向面积的85%，进度快于去年。

能源安全是关系经济社会发展的全局性、战略性问题。2021年10月，习近平总书记考察胜利油田时指出，“中国作为制造业大国，要发展实体经济，能源的饭碗必须端在自己手里”。

今年春节前夕赴山西考察，总书记特意来到山西瑞光热电有限责任公司，走进企业储煤场，察看煤场储煤等情况，强调要“夯实国内能源生产基础，保障煤炭供应安全”。

能源保供稳价工作在不断推进——加快释放国内油、气、煤炭产能，今年新增煤炭产能3亿吨；持续提升油气勘探开发力度，加快大型风电光伏基地建设；积极用好国际市场，自2022年5月1日至2023年3月31日，对所有煤炭实施税率为零的进口暂定税率……今年一季度，全国原煤、原油、天然气产量同比分别增长10.3%、4.4%、6.6%，可再生能源新增装机2541万千瓦、占全国新增发电装机的80%。能源供给制约问题明显缓解。

坚持科技自立自强，为实现高质量发展提供战略支撑——

当今世界，科技创新成为国际战略博弈的主要战场，围绕科技制高点的竞争空前激烈。

习近平总书记指出，必须深入实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略，完善国家创新体系，加快建设科技强国，实现高水平科技自立自强。

5月14日，上海。中国商飞公司即将交付的首架C919大飞机圆满完成首飞试验。

“我们一定要有自己的大飞机！”8年前，习近平总书记考察中国商飞设计研发中心时说的话，至今令人心潮澎湃。

关键核心技术是国之重器。习近平总书记强调，要像当年攻克“两弹一星”一样，集中力量攻克“卡脖子”的关键核心技术。

神舟十三号载人飞船结束为期6个月的太空“出差”返回地球；天舟四号货运飞船飞赴太空；“华龙一号”示范工程全面建成投运等一系列创新成果竞相涌现；产业升级步稳蹄疾，高技术制造业增加值保持两位数高增长；创新链与产业链加快融合……今年以来，我国不断加快创新步伐。

实践一再证明，下好先手棋，打好主动仗。只有把核心技术掌握在自己手中，才能真正掌握竞争和发展的主动权，才能从根本上保障国家经济安全。

（三）夯实大国之基

——“构建现代化基础设施体系，为全面建设社会主义现代化国家打下坚实基础”

4月25日，列入国家“八纵八横”高速铁路规划网的成兰铁路，历时10年贯通跃龙门隧道；5月16日，国家重大水利工程——吴淞江整治工程江苏段开工建设；5月以来，国家石油天然气重点工程——青宁管道与西气东输一线互联互通进入最后冲刺阶段……大江南北，一个个重大基建项目稳步推进，勾勒中国经济地理新版图。

面向“十四五”、面向全面建成社会主义现代化强国的奋斗目标，对于筑牢大国基石，习近平总书记有着深远思考。

2021年5月，河南南阳。习近平总书记在专题调研南水北调并主持召开座谈会时强调，要加快构建国家水网主骨架和大动脉，为全面建设社会主义现代化国家提供有力的水安全保障。

2021年7月，青藏高原。习近平总书记实地察看拉林铁路沿线建设情况，指出“全国的交通地图就像一幅画啊，中国的中部、东部、东北地区都是工笔画，西部留白太大了，将来也要补几笔，把美丽中国的交通勾画得更美”。

2022年4月，海南洋浦港。习近平总书记在考察中强调，要“推动港口发展同洋浦经济开发区、自由贸易港建设相得益彰、互促共进，更好服务建设西部陆海新通道、共建‘一带一路’”。

从南水北调到川藏铁路，从广袤西部边疆铁路网建设到海南自贸港建设，这些重大工程对于推动高质量发展、谋划未来永续发展具有重大意义。

今年4月26日，习近平总书记主持召开中央财经委员会第十一次会议，研究全面加强基础设施建设问题。

习近平总书记强调：“基础设施是经济社会发展的重要支撑，要统筹发展和安全，优化基础设施布局、结构、功能和发展模式，构建现代化基础设施体系，为全面建设社会主义现代化国家打下坚实基础”。

这一既利当前、又谋长远的战略部署，对保障国家安全，畅通国内大循环、促进国内国际双循环，扩大内需，推动高质量发展，都具有重大意义。

4月29日，习近平总书记主持召开中共中央政治局会议。会议将“全面加强基础设施建设”列入当前经济工作部署。

全面加强基础设施建设涵盖更广，涉及网络型基础设施、国家综合立体交通网主骨架、产业升级基础设施、城市和农业农村基础设施以及国家安全基础设施等诸多方面。

从中央到地方，一项项具体安排密集落地，构建现代化基础设施体系的“施工蓝图”渐次铺展。

一边补短板强弱项——“十四五”规划102项重大工程建设正加快推进，已分解出的2600多个项目稳妥有序实施；今年全国预计完成水利建设投资约8000亿元，前4个月已完成1958亿元，较去年同期增长45.5%；1至4月全国铁路累计完成固定资产投资1574.6亿元……

一边调结构增后劲——今年一季度我国5G基站新增13.4万个，累计建成开通155.9万个；全面启动“东数西算”工程；全国“5G+工业互联网”在建项目达到2400个……

统筹当前与长远，统筹发展和安全，全面加强基础设施建设，构建现代化基础设施体系，一系列瞄准未来的“打基础”举措，将带来广阔的技术创新需求和“换道超车”新机遇。

（四）重塑发展优势

——“构建新发展格局是事关全局的系统性、深层次变革，是立足当前、着眼长远的战略谋划”

2021年底，习近平总书记主持召开中央全面深化改革委员会第二十三次会议时强调，构建新发展格局，迫切需要加快建设高效规范、公平竞争、充分开放的全国统一大市场。

2022年4月10日，《中共中央国务院关于加快建设全国统一大市场的意见》发布，释放出全面推动我国市场由大到强转变的鲜明改革信号。

强化市场基础制度规则统一、推进市场设施高标准联通、打造统一的要素和资源市场、推进商品和服务市场高水平统一、推进市场监管公平统一、进一步规范不当市场竞争和市场干预行为……

针对当前阻碍全国统一大市场建设和新发展格局构建的突出问题，意见从6个方面明确未来重点任务。

时间回到2020年春天。3月底的浙江宁波舟山港春寒料峭。习近平总书记冒雨来到这里，实地考察复工复产。

“我感觉到，现在的形势已经很不一样了，大进大出的环境条件已经变化，必须根据新的形势提出引领发展的新思路。”

回京后不久，习近平总书记在2020年4月10日召开的中央财经委员会第七次会议上提出——“构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局”。2020年10月，党的十九届五中全会对构建新发展格局作出全面部署。

构建新发展格局，是习近平总书记统筹国内国际两个大局、统筹高质量发展和高水平安全，掌握未来发展主动权的前瞻性战略布局和先手棋。

习近平总书记指出：“加快构建新发展格局，就是要在各种可以预见和难以预见的狂风暴雨、惊涛骇浪中，增强我们的生存力、竞争力、发展力、持续力，确保中华民族伟大复兴进程不被迟滞甚至中断。”

大国经济有着广阔的市场和回旋空间。

习近平总书记深刻指出：“改革开放以来，我们遭遇过很多外部风险冲击，最终都能化险为夷，靠的就是办好自己的事、把发展立足点放在国内。”

在习近平总书记亲自部署、亲自推动下，构建新发展格局蹄疾步稳、扎实推进——

出台《建设高标准市场体系行动方案》，审议通过《关于加快构建新发展格局的指导意见》，破除妨碍生产要素市场化配置和商品服务流通的体制机制障碍……一系列改革举措着力疏通经脉、扩大内需；

京津冀协同发展、长江经济带发展、粤港澳大湾区建设、长三角一体化发展、黄河流域生态保护和高质量发展……着眼服务和融入新发展格局，一个个相互支撑、优势互补的区域发展战略全面实施；

统筹推进21个自贸试验区建设；与149个国家、32个国际组织签署共建“一带一路”合作文件；《区域全面经济伙伴关系协定》生效实施；正式申请加入《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》……高水平对外开放的步伐不断加快。

新发展格局决不是封闭的国内循环，而是开放的国内国际双循环。

今年以来，虽然我国外贸外资增速放缓，但总体仍实现“开门稳”——前4个月外贸同比增长7.9%，实际使用外资增长20.5%，新增合同外资1亿美元以上大项目185个，相当于平均每天有1.5个外资大项目落地，展现出中国市场的强大吸引力。

5月18日晚，庆祝中国国际贸易促进委员会建会70周年大会暨全球贸易投资促进峰会在北京举行。

习近平总书记发表视频致辞，重申“中国扩大高水平开放的决心不会变，中国开放的大门只会越开越大”，表示中国将持续打造市场化法治化国际化营商环境，“为全球工商界提供更多市场机遇、投资机遇、增长机遇”。

加快构建新发展格局，是一场需要保持顽强斗志和战略定力的攻坚战、持久战。只要锚定目标、坚定不移，我们就一定能重塑中国发展新优势。

（五）奋发开创新局

——“既正视困难又坚定信心，发扬历史主动精神，迎难而上，敢于斗争，砥砺前行，奋发有为”

火车站到发列车数逐步增加，江南造船按期交付疫情下首艘船，崇明首批集贸市场“有限开放”，老街上的南翔小笼重新飘香……近期遭受疫情冲击的上海，正在分阶段推进复商复市，努力把失去的时间抢回来。

中国经济是一片大海，风雨无阻，大海依旧在那儿。

习近平总书记指出：“我们要既正视困难又坚定信心，发扬历史主动精神，迎难而上，敢于斗争，砥砺前行，奋发有为，以实际行动迎接中共二十大胜利召开。”

今天的中国，正阔步走在实现第二个百年奋斗目标的新征程上，进行着人类历史上最为宏大而独特的实践创新。展望未来，在迈向现代化的历史进程中，还会有各种可以预见和难以预见的风险挑战。

发展和安全，如一体之双翼、驱动之双轮。

习近平总书记指出：“统筹发展和安全，增强忧患意识，做到居安思危，是我们党治国理政的一个重大原则。”

习近平总书记对时代发展大势始终保持清醒认识：“面对波谲云诡的国际形势、复杂敏感的周边环境、艰巨繁重的改革发展稳定任务，我们必须始终保持高度警惕”“我们必须坚持统筹发展和安全，增强机遇意识和风险意识，树立底线思维，把困难估计得更充分一些，把风险思考得更深入一些”……

越是充满艰难险阻，越要把握好时与势，坚定信心向前进。

2022年全国两会期间，习近平总书记提出“五个必由之路”的重大论断——

“坚持党的全面领导是坚持和发展中国特色社会主义的必由之路”“中国特色社会主义是实现中华民族伟大复兴的必由之路”“团结奋斗是中国人民创造历史伟业的必由之路”“贯彻新发展理念是新时代我国发展壮大的必由之路”“全面从严治党是党永葆生机活力、走好新的赶考之路的必由之路”。

同时，习近平总书记深刻阐释我国发展具有“五个战略性有利条件”——

“有中国共产党的坚强领导”“有中国特色社会主义制度的显著优势”“有持续快速发展积累的坚实基础”“有长期稳定的社会环境”“有自信自强的精神力量”。

这一深刻剖析，既回答了新时代我们为什么成功，也揭示了未来我们怎样才能继续成功。

面向未来，无论国际风云如何变幻，我们都要坚定信心走好自己的路、办好自己的事，推进高质量发展不停步，以“时时放心不下”的责任感，抓住高水平安全不放松，防止各类“黑天鹅”“灰犀牛”事件发生。

“当今世界正经历百年未有之大变局，但时与势在我们一边，这是我们定力和底气所在，也是我们的决心和信心所在。”

新时代新航程上，我们有以习近平同志为核心的党中央坚强领导，有14亿多中国人民的团结奋斗，统筹好高质量发展和高水平安全，“中国号”巨轮必定能够闯激流、过险滩，驶向更加壮阔的前程！

中新财经5月23日电(记者李金磊)“中小企业普遍反映订单难找、成本难降、账款难收、融资难求、人流物流难畅通，难以正常生产经营。”

这是近日召开的一场国务院政策例行吹风会上的一段话。这背后是，受新一轮疫情、国际局势变化的超预期影响，中国经济下行压力加大，不少企业和居民遭遇困难，亟需真金白银的支持。

稳住经济，稳市场主体，国家正在不断加力。5月以来，财政政策和货币政策靠前发力，一系列支持政策密集出台，以帮助困难企业和职工渡过难关。

退税，提速！

今年国家实施新的组合式税费支持政策，预计全年退税减税降费约2.5万亿元。其中，增值税大规模留抵退税是主要内容，全年退税约1.5万亿元。

留抵退税可以直接为企业增加现金流，帮助企业减负纾困。

税务总局数据显示，4月1日至5月16日，共有9796亿元留抵退税款退到企业账户，再加上一季度继续实施此前已经出台的增值税留抵退税老政策1233亿元，今年共有11029亿元退税款退到了纳税人账户。

而且，留抵退税原定的“时间表”提前了。中型企业存量的留抵退税退还的时间由原定的7月份开始提前至5月份开始，大型企业存量留抵退税退还时间由原定的10月份开始提前到6月份开始。

没错，“减税雨”不仅要下，而且要下得更加及时。

补贴，加码！

退税在提速，补贴在加码。5月以来，财政部官网更新了不少有关预算下达、发放补贴的信息。

2022年中央对地方均衡性转移支付预算下达，2022年中央对地方资源枯竭城市转移支付预算下达，2022年中央财政城镇保障性安居工程补助资金预算下达，下达2125亿元加快推进义务教育优质均衡发展和城乡一体化……

中央财政近日下达资金100亿元，再次向实际种粮农民发放一次性农资补贴，支持夏收和秋播生产，缓解农资价格上涨带来的种粮增支影响。此前，中央财政已对实际种粮农民发放一次性补贴200亿元。

在夏粮即将收获的关键时期，补贴加码100亿元，有助于调动农民种粮积极性，维护粮食安全。

人社部、财政部、税务总局近日发布通知，拓宽技能提升补贴受益范围。领取失业保险金人员取得职业资格证书或职业技能等级证书的，可按照初级(五级)不超过1000元、中级(四级)不超过1500元、高级(三级)不超过2000元的标准申请技能提升补贴。

此外，新增发放一次性留工培训补助。基金结余较多的并且是突发疫情的地区，可对受疫情严重影响暂时无法正常生产经营的中小微企业，按每名参保职工不超过500元的标准发放一次性留工培训补助，支持企业组织职工以工作代替培训。

退税，提速！

今年国家实施新的组合式税费支持政策，预计全年退税减税降费约2.5万亿元。其中，增值税大规模留抵退税是主要内容，全年退税约1.5万亿元。

留抵退税可以直接为企业增加现金流，帮助企业减负纾困。

税务总局数据显示，4月1日至5月16日，共有9796亿元留抵退税款退到企业账户，再加上一季度继续实施此前已经出台的增值税留抵退税老政策1233亿元，今年共有11029亿元退税款退到了纳税人账户。

而且，留抵退税原定的“时间表”提前了。中型企业存量的留抵退税退还的时间由原定的7月份开始提前至5月份开始，大型企业存量留抵退税退还时间由原定的10月份开始提前到6月份开始。

没错，“减税雨”不仅要下，而且要下得更加及时。

补贴，加码！

退税在提速，补贴在加码。5月以来，财政部官网更新了不少有关预算下达、发放补贴的信息。

2022年中央对地方均衡性转移支付预算下达，2022年中央对地方资源枯竭城市转移支付预算下达，2022年中央财政城镇保障性安居工程补助资金预算下达，下达2125亿元加快推进义务教育优质均衡发展和城乡一体化……

中央财政近日下达资金100亿元，再次向实际种粮农民发放一次性农资补贴，支持夏收和秋播生产，缓解农资价格上涨带来的种粮增支影响。此前，中央财政已对实际种粮农民发放一次性补贴200亿元。

在夏粮即将收获的关键时期，补贴加码100亿元，有助于调动农民种粮积极性，维护粮食安全。

人社部、财政部、税务总局近日发布通知，拓宽技能提升补贴受益范围。领取失业保险金人员取得职业资格证书或职业技能等级证书的，可按照初级(五级)不超过1000元、中级(四级)不超过1500元、高级(三级)不超过2000元的标准申请技能提升补贴。



此外，新增发放一次性留工培训补助。基金结余较多的并且是突发疫情的地区，可对受疫情严重影响暂时无法正常生产经营的中小微企业，按每名参保职工不超过500元的标准发放一次性留工培训补助，支持企业组织职工以工作代替培训。

老旧小区加装电梯是一项社会高度关注的民生工程，对完善住宅使用功能、促进无障碍环境建设、适应老龄化社会需求、提升城市生活品质具有重要意义。

今年，全国人大常委会将有关老旧小区加装电梯的代表建议确定为重点督办建议。

当前，老旧小区加装电梯工作尽管已经取得积极成效，但由于法律保障力度不足、对民法典等法律规定存在理解分歧等原因，目前仍面临不少难题亟待破解。

各地推进加装电梯工作

来自住建部的消息显示，2019年7月，我国待改造城镇老旧小区达17万个，涉及居民上亿人。还有调研显示，全国17万个老旧小区中，主要集中在20世纪60年代至90年代间建成。这些住宅楼由于建设标准不高，共有将近200万个单元没有电梯。

而大量的老旧小区里，住的很多都是老年人。对他们来说，上下楼已成为“大麻烦”，只能减少外出，甚至常年不下楼，成为“悬空老人”。随着人口老龄化程度加剧，老旧小区加装电梯已成为社会广泛关注的热点问题，居民的诉求日益强烈。

党中央、国务院高度重视加装电梯工作，多次作出部署。2018、2019、2020年，连续三年《政府工作报告》中都提及老旧小区电梯改造。2022年《政府工作报告》提出，再开工改造一批城镇老旧小区，支持加装电梯等设施。

这项工作，各地一直在积极推进。2018年以来，每年全国既有住宅加装电梯的数量以年均60%的幅度增长。

全国人大代表、全国人大常委会委员、中国残联副主席吕世明曾专门就老旧小区加装电梯进行调研。“从调研看，各部门、各地区认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，积极推进既有住宅加装电梯，取得积极成效。”

据吕世明介绍，一方面，相关工作机制已经有效建立。不少地方建立政府统筹、条块协调的工作机制，相关部门、水电气热信等管线单位共同推进加梯工作。与此同时，政策体系逐步完善。各地对立项、用地、规划、招投标、施工许可、质量安全监督等审批手续大幅精简优化。有条件的地方对加装电梯还给予财政补助，允许居民提取住房公积金、使用住宅专项维修资金用于加装电梯。

业主意见难统一成阻力

尽管各部门做了大量工作，但每年成功加装电梯的数量与群众的迫切需求相比，仍有不小差距。基于两年来全国30多个重点城市“符合条件的既有住宅加装电梯”的实施情况，90%以上的城市加装电梯遇到阻力。

“从调研看，加装电梯数量不如预期的直接原因，是高、低楼层居民意见难以达成一致。”吕世明说。

实践中，对于老旧小区加装电梯，楼上楼下居民的需求差异大，高楼层业主意愿高、低楼层业主意愿低，业主意见难以统一。如何让居民100%同意或者至少不明确反对，已经成为全国老旧小区加装电梯工作中面临的“第一号”难题。加装电梯经常会陷入“一票否决”的怪圈，甚至有部分小区因业主之间意见难以统一，最后闹到双方对簿公堂。

2021年度人民法院十大案件中，“老旧小区加装电梯案”位列其中。该案中，某小区一楼业主以加装电梯影响房屋采光、存在安全隐患为由阻挠楼房电梯施工。三楼及以上的业主将一楼业主起诉至法院。法院认为，依据民法典第二百七十八条和第二百八十八条规定，加装电梯程序合法，判决被告停止对电梯安装施工的阻挠、妨碍。加装电梯属于民法典第二百七十八条规定的重大事项，应当由业主按法定程序共同自主决定。本案加装电梯决议符合议事规则和法定程序，人民法院理应予以支持。此外，根据民法典第二百八十八条规定，不动产相邻权利人应当按照有利生产、方便生活、团结互助、公平合理原则，正确处理相邻关系。本案一楼业主不能滥用权利，根据自己享有的建筑物区分所有权阻拦电梯加装。

民法典相关规定存争议

2021年1月1日起，民法典施行。民法典第二百七十八条对业主共同决定的重大事项及表决程序作出明确。其中，第(七)项规定“改建、重建建筑物及其附属设施”。同时，该条第二款规定，该事项需经由专有部分面积占比三分之二以上的业主且人数占比三分之二以上的业主参与表决，且经参与表决专有部分面积四分之三以上的业主且参与表决人数四分之三以上的业主同意。

但对于民法典的这些规定，目前各方理解上却存在着一定的争议。

“争议主要有两个方面。”据中国人民大学法学院教授石佳友介绍，一是，小区加装电梯是否属于民法典所规定的“改建、重建建筑物及其附属设施”？二是，参与是否加装电梯表决的业主范围到底是整栋楼全体业主还是本单元的业主？对此，有观点认为，加装电梯会对整栋建筑物带来影响，因此应由全体业主参与表决。但也有观点认为，这会使得表决门槛大幅提高，现实中难以形成决议，而且电梯的实际使用人和资金负担者是本单元的业主，因此，他们才是真正的利害关系人。

对此，石佳友认为，需要明确的是，小区加装电梯属于民法典第二百七十八条第一款第(七)项“改建、重建建筑物及其附属设施”。而民法典对于业主的共同决定事项并不要求全体一致同意，也并未赋予任何业主有一票否决的权利，对于有权参与表决的业主范围也不必征求本楼全体业主的意见。

石佳友同时指出，民法典第二百八十八条规定，业主之间应当按照有利生产、方便生活、团结互助、公平合理的原则，正确处理相邻关系。因此，加装电梯的业主应与反对安装的业主进行充分的协商沟通，尽量本着互谅互让、团结和睦的原则取得共识。

多措并举强化法治保障

“加装电梯涉及实际利益，仅靠居民协商，难以平衡、解决矛盾纠纷，迫切需要强化法治保障。但是当前加装电梯相关法律法规缺失，强制力保障不足，无法满足落实应对人口老龄化国家战略、大规模推进加装电梯的实际需求。”吕世明说。

为此，吕世明建议，完善相关立法，推进无障碍环境建设立法，制定加装电梯的具体条文，进一步强化加装电梯工作的法律保障。同时，加强纠纷调解，依法依规化解加装电梯过程中的矛盾纠纷。对调解无果、确实难以达成一致的，应引导居民通过司法途径解决。

石佳友则建议最高人民法院通过发布典型案例或颁布专门的司法解释，明确老旧小区加装电梯是否属于民法典所规定的“改建、重建建筑物及其附属设施”。同时明确，参与表决的业主范围到底是整栋楼的全体业主还是本单元的业主。

此外，在石佳友看来，为最大限度形成共识，可采取“谁受益，谁出资”的原则，加装、使用、维护电梯等费用由实际使用人负担，一楼业主可不参与分担。如果确实无法协商一致，那么，应经过业主的共同决定程序，按照民法典第二百七十八条的规定作出决议。同时，加装电梯还应通过公示、备案和行政审批程序，相关部门应审查加装电梯对建筑安全的影响。如果加装电梯工程依法经过了业主决议程序，并通过了公示、备案和行政审批程序，其他相关业主不得妨碍或阻止该施工行为。

小电梯大民生

本报记者朱宁宁

在步入老龄化社会的现实背景下，老旧小区加装电梯是政府顺应人民群众对美好生活向往而实施的一项民生工程，非常有必要。此举对于提升居民的幸福感、获得感具有重要作用。

推进老旧小区加装电梯工作，不仅涉及法律政策的贯彻落实，更是平衡各方利益的过程。而加装电梯之所以一直是老旧小区改造难点，最大的阻力来自小区业主的意见难以统一，高楼层与低楼层业主之间的利益冲突时常成为最大阻碍。这也让很多地方的老旧小区加装电梯不是倒在“最后一公里”，而是在“第一公里”就卡了壳。

老旧小区改造不仅是民生工程和发展工程，还是一项重要的基层治理工程。从某种程度上讲，考验着一个城市的治理水平。实践中，此前一些地方本着照顾全体业主合法权益的出发点，在老旧小区加装电梯时设置了“一票否决制”，但由此也造成很多难题。一些小区仅仅因为有一户业主不同意而让大多数业主的“电梯梦”无法实现。

让人欣喜的是，伴随民法典施行，一些地方如浙江杭州、江苏扬州等地纷纷出台新政策，运用法治思维支持老旧住宅加装电梯，改变“一票否决制”的做法，依法推进加装电梯工程。这些做法值得肯定和推广。

俗话说“远亲不如近邻”。老旧小区加装电梯涉及各楼层业主利益。面对各种诉求，一方面，相关部门应贯彻落实好民法典等相关法律规定，从政策层面加强对相邻各方利益的引导、调整和平衡，避免此前的“一票否决制”现象，依法有序推进加装电梯工程。另一方面，也应充分协调照顾各楼层居民的利益，平衡利益、定分止争，充分听取业主意见，作出符合法律规定、符合社会主义核心价值观、符合人民群众期待的价值判断。在不伤害低层住户利益的前提下设置最优方案，积极引导人们维护友善和谐文明的邻里关系，最终实现互利共赢。

老旧小区加装电梯是民生工程，也是民心工程。办实事，解难题，聚焦群众“急难愁盼”。小小的电梯，将给亿万居民带来大大的获得感、幸福感和安全感。

5月20日，《“十四五”国民健康规划》全文公布，有关人口的目标措施看点十足：到2025年，人均预期寿命在2020年基础上继续提高1岁左右，人均健康预期寿命同比例提高；到2025年，65岁及以上老年人城乡社区规范健康管理服务率达到65%以上；优化生育服务与保障，实施三孩生育政策，完善相关配套支持措施，等等。

我国是世界上人口最多的国家，人口问题始终是一个全局性、战略性问题。进入新发展阶段，实现高质量发展，对我国人口和劳动力数量和结构提出哪些新要求？我国人口流动有什么特点？疫情对人口增长、人口流动带来了哪些影响？记者采访了中国社科院人口与劳动经济研究所副研究员杨舸等专家学者。

人口增长放缓，全国自然增长率为0.34‰，部分省份自然增长率由正转负

今年以来，各省市区相继发布2021年人口数据：北京全市常住人口2188.6万人、上海全市常住人口2489.43万人、广东全省常住人口12684万人……从整体规模上看，2021年我国全年出生人口1062万人，死亡人口1014万人，人口自然增长率为0.34‰。

1062万的出生人口，低于2020年的1200万人和2019年的1465万人。出生人口数为何持续下降？

“出生人口下降是多重因素综合影响的结果。”国家卫健委相关负责人在回应关于近年来出生人口持续下降的问题时指出，这些因素包括育龄妇女规模下降、年轻人婚育观念显著变化、生育养育教育成本偏高加重生育顾虑等。

首先，从人口结构来看，育龄妇女规模的下降，是导致出生人口数量下降的重要因素。数据显示，2016至2020年，20-34岁生育旺盛期妇女，平均每年减少340万，而2021年相比2020年，更是减少了473万。

其次，当前90后、00后作为新的婚育主体，很多在城镇成长、工作，受教育年限更长，面临的就业竞争压力更大，婚育推迟现象十分突出，生育意愿也在持续降低。“育龄妇女平均打算生育子女数，2017年调查为1.76个，2019年调查为1.73个，2021年调查降到1.64个。”相关负责人介绍。此外，受住房、教育、就业等多重因素影响，生育、养育、教育孩子的成本居高不下，因而年轻人在生育问题面前变得犹豫不决。

值得注意的是，新冠肺炎疫情也对部分人婚育安排产生一定影响。“从全球来看，疫情对生育率的影响总体是负面的。疫情带来了不确定性和风险，使得部分群众选择推迟或者放弃生育计划。”杨舸告诉记者。

从地方层面来看，广东省全年出生人口最多，为118.31万人，出生率9.35‰；死亡人口61.12万人，死亡率4.83‰；自然增长人口57.19万人，自然增长率4.52‰。“广东等经济发达的地区人口出生率较高，其原因之一是大量的人口流入，且流入的年轻人处于生育年龄段的比重大，所以出生人口多。”杨舸分析。

与此同时，不少省份人口自然增长率出现了负增长，如黑龙江、吉林、重庆、内蒙古等。经济发达地区的江苏省，人口自然增长率首次由正转负，为-1.12‰。“江苏属于经济发达地区，吸引了大量人口流入，但由于江苏人口政策的历史原因，计划生育执行严格，独生子女占比大，因而无法改变负增长的趋势。”杨舸说。

“事实上，人类历史发展的过程证明，经过工业化、现代化的社会，基本都会出现生育率下降的过程。欧洲等发达地区，由于工业化时间较早，生育率已下降到相对稳定的状态。对于发展中国家，比如中国、印度来说，生育率还处于逐渐下降的过程。”杨舸表示，从趋势上来说，人口负增长是不可避免的，不同的是，各个国家的不同国情，决定了人口增长由正转负的速度和人口结构的变化。

人口流动明显增加，新增劳动力平均受教育年限达13.8年，劳动力素质结构发生重大变化

今年2月，国家统计局网站发布《2021年国民经济和社会发展统计公报》显示，2021年全国人户分离的人口突破5亿，达到5.04亿人，其中流动人口3.85亿人。各省的数据显示，2021年人口增量规模居全国前五的省份为浙江、广东、湖北、江苏、福建，常住人口数量分别净增72万、60万、54.7万、28.1万、26万。

流动人口作为经济社会发展的要素，推动了人力资本的地区流动与再配置，也促进了资金、信息、技术等要素的跨区域流动，流动的中国成为了中国经济的活力之源。

在中国国际经济交流中心经济研究部副部长刘向东看来，人口流向背后首要的动力是地区的经济活跃度。有没有好的产业、优质的就业机会，能否带来较好的收入，是影响人口迁徙流动的主要因素。此外，宜业还要宜居，医疗、教育、生活环境品质等因素也影响着人们对城市的选择。

从人口迁徙流动情况看，我国人口流动依然活跃，人口的集聚效应进一步显现。从流向上看，我国人口持续向沿江、沿海地区和内地城区集聚，长三角、珠三角、成渝城市群等主要城市群的人口增长迅速，集聚度加大。

“改革开放以来，中国经历了历史上最快的经济发展以及深刻的变迁，人口和劳动力的大规模流动是其中最主要的变化之一，人口流入经济发达地区是一个显著特点。”杨舸指出，同时，由于更易受经济等因素影响，青年的人口迁移率要比老年人的迁移率更高，所以经济发达的省份吸收的人口以年轻人为主，这些人也对当地生育率作出了贡献。

与此同时，人口净流出的问题也值得关注。日前公布的《2021年哈尔滨市国民经济和社会发展统计公报》显示，2021年末哈尔滨全市户籍总人口943.2万人，年末全市常住人口988.5万人。相比于第七次全国人口普查时，2021年哈尔滨全市常住人口减少了10余万人。

“人口净流出会给经济社会发展带来一定负面影响。扭转人口持续流出的局面，要寄希望于高质量发展，创造足够多的发展产业，用充分的就业岗位留住人才、留住年轻人。此外，也可以出台相关政策举措，提升年轻人生育意愿。”杨舸表示。

从经济角度来看，劳动力是经济发展重要的要素投入。值得关注的是，我国劳动力资源仍然比较丰富。第七次人口普查数据显示，我国16岁至59岁劳动年龄人口为8.8亿人，劳动力人口资源仍然充沛，人口红利继续存在。

不止如此，劳动力整体素质在提高，包括知识素质、文化素质和身体素质都在改善。5月17日，教育部新闻发布会上披露，我国接受高等教育的人口达到2.4亿，新增劳动力平均受教育年限达13.8年，劳动力素质结构发生了重大变化，全民族素质得到稳步提高。

“十四五”时期，我国进入新发展阶段，在发展主题、发展目标和发展动力等方面都有了重大调整。在新发展阶段，我国要主动进行劳动力市场调整，坚持就业优先政策，把劳动力要素配置提升到更高水平，通过劳动力要素提升为我国高质量发展提供强大持续动力。

完善积极生育配套支持措施，进一步改善我国人口结构、保持人力资源禀赋优势

“继续做好生育保险对参保女职工生育医疗费用、生育津贴待遇等的保障，做好城乡居民医保参保人生育医疗费用保障，减轻生育医疗费用负担。做好生育咨询指导服务。推进‘出生一件事’联办……”在《“十四五”国民健康规划》中，完善生育和婴幼儿照护服务是重要内容，一系列举措着力推动优化生育服务与保障、促进婴幼儿健康成长。

人口问题是影响经济和社会发展全局的重大问题。党的十八大以来，根据我国人口发展变化趋势，党中央审时度势先后作出单独两孩、全面两孩等重大决策部署，取得了积极成效。2021年7月20日，《中共中央国务院关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的决定》对外发布，提出优化生育政策，实施一对夫妻可以生育三个子女政策，配套实施积极生育支持措施。这是我国人口与生育政策的又一次历史性调整，有利于改善我国人口结构、保持我国人力资源禀赋优势、平缓总和生育率下降趋势、巩固全面建成小康社会成果。

今年“两会”上，政府工作报告提出要完善三孩生育政策配套措施。河北、四川、浙江等省区市在政府工作报告中也明确提及：完善或落实“三孩”生育政策。

“两会”后不久，有娃一族迎来减税消息：国务院印发《关于设立3岁以下婴幼儿照护个人所得税专项附加扣除的通知》，将3岁以下婴幼儿照护费用纳入个人所得税专项附加扣除。

3月底，国家税务总局开发的个人所得税APP正式上线婴幼儿照护费用专项附加扣除，家里有3岁以下婴幼儿且缴纳个税的监护人，填报子女等相关信息后，4月份发工资时就可以一次性享受扣除额度，减轻家庭养育负担。

扣除额度有多高？《通知》明确，自2022年1月1日起，纳税人照护3岁以下婴幼儿子女的相关支出，在计算缴纳个人所得税前按照每个婴幼儿每月1000元的标准定额扣除。

“这是一项惠及千家万户的福利，也受到了群众的广泛欢迎。”杨舸说，作为优化生育政策的配套支持措施之一，增加婴幼儿照护费用的税前扣除，有利于减轻家庭抚养负担。从目前来看，三孩生育政策的效果还不明显，但随着生育支持和保障措施陆续出台，政策效果将逐步显现。

2015年至2020年人均预期寿命从76.34岁提高到77.93岁，实施积极应对人口老龄化的国家战略

“这十年，社会保障网全方位织密织牢。基本养老保险参保人数由7.9亿增加到10.3亿，退休人员基本养老金和居民基础养老金最低标准稳步提高……”5月12日，国家发改委有关负责人介绍，党的十八大以来，我国公共服务全方位普及普惠，社会保障网全方位织密织牢，社会的共享水平取得了历史性进步。

得益于社会保障网织密织牢等因素，经过努力，我国人民健康水平不断提高。2015年至2020年，人均预期寿命从76.34岁提高到77.93岁。《“十四五”国民健康规划》指出，到2025年人均预期寿命在2020年基础上继续提高1岁左右，展望2035年人均预期寿命达到80岁以上，人均健康预期寿命逐步提高。

老龄化是人类文明进步的重要体现，也是我国今后较长一个时期的基本国情。国家统计局数据显示，2021年，我国60岁及以上人口超2.67亿，占全国人口的18.9%。“十四五”时期，我国人口老龄化程度将进一步加深，60岁及以上人口占总人口比例将超过20%，进入中度老龄化社会。

“所有的国家都曾经经历或正在经历老龄化。这是人类的规律，我们只能应对挑战。”中国人口学会会长、中国人民大学社会与人口学院教授翟振武指出，老龄化社会标志是指60岁以上人口占总人口比例达到10%，或65岁以上人口占总人口的比例达到7%。

不可否认，人口老龄化会对我国经济增长带来一些不利影响。“人口老龄化不可避免会对社会经济发展带来影响，减少劳动力的供给数量，增加家庭养老负担，同时对基本公共服务、社会公共基础设施更新等带来一定压力。”杨舸说，但辩证来看，在促进银发经济发展、扩大老年产品和服务消费、推动技术进步等方面，也将孕育新的经济发展机遇。

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视老龄工作，精心谋划、统筹推进老龄事业发展。从“积极应对人口老龄化”写入党的十九大报告，到印发《国家积极应对人口老龄化中长期规划》；从党的十九届五中全会明确提出实施积极应对人口老龄化国家战略，到出台《关于加强新时代老龄工作的意见》……我国建立起世界上规模最大的老年社会保障安全网，保障水平不断提升，养老事业和产业正在协同发展。

当前，我们正处于大力推动老龄事业高质量发展的重要战略机遇期，要通过完善社会保障和养老服务体系、加强老年健康服务、促进老年人社会参与、加快老龄产业发展、构建老年友好型社会等举措，让好政策落细落实，着力解决好现实问题。

万里江山多锦绣，一枝一叶总关情。党的十八大以来，习近平总书记赴31个省区市一次次考察调研，足迹遍及大江南北。“我将无我、不负人民”既是心中的信仰，又是脚下的行动。总书记深入基层一线察民情、听民意，心怀“国之大者”思对策、谋方略，以非凡的政治勇气和强烈的责任担当，领航掌舵，推动党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革。

从今天起，本报推出“沿着总书记的足迹”专栏，全面回顾习近平总书记10年来考察调研的足迹，重现总书记与人民群众亲切交流的生动场景，展现总书记从人民中走来、根植于人民的领袖形象，展现总书记高瞻远瞩、勇毅果敢的领袖风范，反映各地干部群众深入学习领会、坚决贯彻落实总书记重要指示精神、奋力开创新发展格局的生动实践，激励广大干部群众满怀信心奋进新征程、建功新时代，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。

风起渤海之滨，潮涌海河两岸。

党的十八大以来，中国特色社会主义进入新时代，天津也进入一个新的发展时期。2013年5月、2019年1月，习近平总书记两度亲临天津考察，殷殷嘱托，为天津发展指明了前进方向、提供了根本遵循、注入了强大动力。

牢记习近平总书记嘱托，天津完整准确全面贯彻新发展理念，全力落实京津冀协同发展重大国家战略，着力提高发展质量和效益、着力保障和改善民生、着力加强和改善党的领导，全面建设社会主义现代化大都市，渤海明珠更加璀璨。

我们沿着总书记的足迹，倾听津沽大地的回响……

“加快走出一条科学持续的协同发展路子来”

2013年5月，习近平总书记在天津调研时提出，要谱写新时期社会主义现代化的京津“双城记”。2014年2月26日，习近平总书记在北京主持召开座谈会，专题听取京津冀协同发展工作汇报，明确将实现京津冀协同发展作为重大国家战略，强调“要坚持优势互补、互利共赢、扎实推进，加快走出一条科学持续的协同发展路子来”。在习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动下，京津冀协同发展大幕开启。

抢抓协同发展大机遇，需要“抱成团朝着顶层设计的目标一起做”的大格局和大担当。

“京津冀协同发展是习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的重大国家战略，要肩负起天津重大历史使命、重大政治责任，牢固树立‘一盘棋’思想，积极对接大战略、融入大战略、服务大战略。”这是天津全市上下的共识和行动。

站在天津港北疆港区C段智能化集装箱码头10多米高的指挥平台上俯瞰，只见满载货物的巨轮，在无人值守的塔桥指挥下轻松停靠；岸边的集装箱码头，70多台无人驾驶的智能运输机器人自如穿行；8道42个自动化轨道桥次第排开、快速运转……这个全球首个智慧零碳码头2021年10月正式投产。

天津港是京津冀的海上门户、新亚欧大陆桥重要节点、21世纪海上丝绸之路战略支点。2019年1月17日，习近平总书记在天津港考察时强调，经济要发展，国家要强大，交通特别是海运首先要强起来。要志在万里，努力打造世界一流的智慧港口、绿色港口，更好服务京津冀协同发展和共建“一带一路”。

“天津港集团按照总书记的擘画开拓创新，把发展置于京津冀协同发展大局中，奋力打造智慧绿色枢纽港口，服务好国家战略。”天津港（集团）有限公司董事长褚斌说。

组建津冀、津唐集装箱码头公司，与河北港口集团等签署全面战略合作协议，津冀港口形成合力；创新工艺方案，与华为和中国移动联合打造“5G+智慧港口”；大力推进零碳港区、零碳港口建设……如今，天津港服务京津冀协同发展能力显著增强，正向世界一流港口迈进：同世界上200多个国家和地区的800多个港口有贸易往来，外贸航线效率在全球名列前茅；2021年，集装箱吞吐量突破2000万标箱，增速保持世界十大港口首位。

走进滨海新区的一处蔬菜大棚，只见西红柿等农作物下面都装有精准灌溉设备，通过地面上铺设的一条条管道与智慧农业云平台连接。“在这里，该不该浇水施肥，西红柿自己说了算。这样种出的西红柿口感更好，产量提高30%。”科芯（天津）生态农业科技有限公司创始人胡建龙说，公司的精准农业节水灌溉项目已入选农业农村部优秀案例。

2019年，怀揣“将人工智能融入传统农业”的创业初心，胡建龙将公司从北京中关村迁到天津滨海——中关村科技园。如今，科芯取得多项技术突破，在天津发展越来越好。

天津滨海——中关村科技园2016年11月22日正式揭牌。2019年1月17日，习近平总书记来到天津滨海——中关村科技园，殷殷嘱托“要深化科技园区体制机制创新，优化营商环境，吸引更多在京科技服务资源到园区投资或业务延伸，促进京津两市真正实现优势互补、强强联合”。

“我现场聆听了总书记的重要讲话，倍感振奋、深受鼓舞。”回忆当时场景，胡建龙仍心潮澎湃，“当年3月不仅把公司总部搬了过来，一家三口也通过‘海河英才’计划落户滨海新区。”

吸引科芯等在京科技服务资源到园区投资或业务延伸的，是天津滨海——中关村科技园积极打造有利于科技研发和科技成果转化的“类中关村生态体系”。

“北京中关村有的，这里有；没有的，这里创。从建园区到做服务，科技园已进入3.0版本，更注重培育创新生态，让有创新梦想的人能够心无旁骛、有信心有激情地投入到创新事业中。”天津滨海——中关村科技园管委会负责人表示，挂牌至今科技园累计注册企业3000余家。

自觉把天津发展放在京津冀协同发展大局中去定位，扎实推进产业协同对接、区域协同创新、生态协同保护、体制协同改革、基础设施协同建设、社会协同治理，全力打造全国先进制造研发基地、北方国际航运核心区、金融创新运营示范区、改革开放先行区——海河两岸，渤海之滨，协同发展的生动画卷正在铺展。

“自主创新是推动高质量发展、动能转换的迫切要求和重要支撑”

2013年5月，习近平总书记来到位于滨海新区的天津国际生物医药联合研究院，观看了该院自主研发产品展示，察看了分析测试中心、药物筛选中心等，详细了解国家创新药重大专项课题研发情况。总书记指出：“科技创新是提高社会生产力和综合国力的战略支撑，必须摆在发展全局的核心位置。”

2019年1月，习近平总书记来到天津滨海——中关村科技园。在协同创新展示中心，总书记仔细观看“天河”系列超级计算机、飞腾芯片、麒麟操作系统、人工智能配电网带电作业机器人、无人机集群智能控制系统等产品展示。总书记强调：“自主创新是推动高质量发展、动能转换的迫切要求和重要支撑，必须创造条件、营造氛围，调动各方面创新积极性，让每一个有创新梦想的人都能专注创新，让每一份创新活力都能充分迸发。”

沿着总书记指引的方向，天津坚定实施创新驱动发展战略，下好科技创新先手棋，塑造发展新优势。

走进天津国际生物医药联合研究院，随处可见年轻人的身影——来自各地的科研人员“拎包入住”，来到这里开展研发测试。作为生物医药领域的国家级科技企业孵化器和国家级众创空间，天津国际生物医药联合研究院已逐步构建起“专业化大平台+众创空间+孵化器”的新机制，累计引进和培育企业350家。

因研制埃博拉疫苗、新冠疫苗而广为人知的康希诺生物股份公司，正是其中之一。公司董事长宇学峰说：“这里不仅有各类药物研发所需的科研平台，还有团队提供辅助服务，能让创业者沉下心来搞研发。”

“这十年，我们深入贯彻落实习近平总书记关于科技创新的重要论述和在天津国际生物医药联合研究院考察时的重要讲话精神，不断推进体制机制创新，倾力打造生物医药创新创业的综合平台，建设生物医药产业创新中心。”天津国际生物医药联合研究院党委书记黄亚楼说，这十年，围绕影响人民群众健康的重大传染性疾病、恶性肿瘤、代谢性疾病等重大疾病，研究院的科研团队加强科研攻关，共申报各类专利144项，授权专利76项。

见到国网天津市电力公司滨海供电分公司配电抢修班班长张黎明，是在滨海新区一处带电作业现场。他操控单臂自主配网带电作业机器人，精准完成接引线作业等操作，为企业用户送去电能。

“带电搭火作业，操作步骤最关键的是剥切绝缘皮，最难的是切的时候不损伤导线。”张黎明指着操作屏幕告诉记者，“我们用光电传感器、电位感知传感器判断剥切的进刀量。剥线、穿引线、安装及固定线夹等危险工作均由机器人自主完成。”

扎根一线创新，52岁的张黎明劲头更足，“3年多前当面向习近平总书记汇报我们创新成果的场景，我这一辈子都忘不了。”

2019年1月17日，在天津滨海——中关村科技园协同创新展示中心，张黎明向总书记介绍了人工智能配电网带电作业机器人。“总书记看得很认真，得知研发方向是我们一线工人提出的，总书记称赞我们工人创新团队实践出真知。”当天的场景，张黎明历历在目，“交流中，总书记问我是什么学历。我回答说：‘我是中专学历，在岗位上终身学习，一样能取得成绩。’总书记听完赞许地说：‘你作出了贡献，也作出了创新示范。’”

张黎明说：“经过反复试验修改，我们终于推出第四代人工智能配电网带电作业机器人，全自动操作，体积更小、效率更高。”

围绕制造业立市强化科技赋能，天津全社会研发投入强度和综合科技创新水平指数持续位居全国前列，形成智能科技、生物医药、新能源新材料等战略性新兴产业集群。

“要实现经济发展和民生改善良性循环”

习近平总书记2013年5月在天津考察时强调：“保障和改善民生是一项长期工作，没有终点站，只有连续不断的新起点，要实现经济发展和民生改善良性循环。”

天津广大党员干部自觉把习近平总书记以人民为中心的发展思想植根心底、见诸行动，着力保障和改善民生。

悠悠万事，吃饭为大。习近平总书记2013年5月在天津考察时强调：“一个国家只有立足粮食基本自给，才能掌握粮食安全主动权，进而才能掌握经济社会发展这个大局。”“希望天津加快发展现代都市型农业，努力提高粮食自给能力，为确保国家粮食安全多作贡献。”

“总书记到武清站，一下列车就直奔这块小麦田。他仔细察看小麦长势，像种田的行家里手一样，问起我小麦的品种和浇水施肥的情况。”时任天津武清区南蔡村镇丁家（瞿阝）村党支部书记的张宝军记得真真的，那一天，是2013年5月14日。

还是京杭大运河畔那片土地。眼前，麦田里绿浪翻滚。“这都是黑小麦，看这麦穗儿今年收成差不了。现在村里建了石磨面粉厂，生产加工一条龙。这面粉吃着健康，在市场上走俏得很。”村民杨振刚说。

近年来，丁家（瞿阝）村创新经营模式，种好粮食的同时兴建温室大棚种高品质葡萄，促进农业提质增效，村集体经济从2013年的几乎零收入跃升至2021年的107万元。

天津着力构建现代都市型农业生产体系、产业体系、经营体系，既守护好城市的“米袋子”“菜篮子”，也让更多农户鼓起“钱袋子”。近5年天津粮食产量年均增长4.5%，口粮自给率由2016年的36.2%提升至2021年的65.4%。2021年，全市农村居民人均可支配收入达27955元。

就业是民生之本。习近平总书记2013年5月在天津考察时强调，要切实做好以高校毕业生为重点的青年就业工作，加强城镇困难人员、退役军人、农村转移劳动力就业工作，搞好职业技能培训、完善就业服务体系，缓解结构性失业问题。

天津坚持就业优先，逐步构建起多层次、全覆盖的促进就业政策体系。2012年至2021年，天津城镇新增就业人口465.2万人，城镇调查失业率控制在5.5%以内。

社区是城市居民生活和城市治理的基本单元。2019年1月17日，习近平总书记来到天津和平区新兴街朝阳里社区，走进党群服务中心综合办事大厅，了解社区网格化管理、基层党建、便民服务等情况。总书记指出，社区工作是具体的，要坚持以人民为中心，摸准居民群众各种需求，及时为社区居民提供精准化精细化服务。

如今的朝阳里社区，夏花灿烂，生意盎然。走进柴志华家，崭新瓷砖铺就的地面十分平整，卫生间内还安装了安全扶手。“现在屋里整洁又安全，住着更舒心啦。”80岁的柴志华说。

柴志华老人居住的房屋比较老旧，存在安全隐患。不久前，经社区党委和志愿者服务团队的努力，在区民政局帮助下，柴志华老人家的卫生间被纳入“一家一策”适老化改造项目，仅3天时间便完成改造。

朝阳里社区是全国首个社区志愿者组织的发祥地，2019年1月17日，在社区志愿服务展馆，习近平总书记同志愿者们亲切交流。总书记强调，志愿服务是社会文明进步的重要标志，是广大志愿者奉献爱心的重要渠道。要为志愿服务搭建更多平台，更好发挥志愿服务在社会治理中的积极作用。

如今，志愿服务已在和平区蔚然成风，全区实名注册的志愿者超过12万人，占全区常住人口近1/3。

建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体，天津各区都在发力。

“加强党的全面领导，推进治理能力现代化，就必须精准发力，用基层党建引领基层治理，让水流到地头、事照见初心。”天津市委主要负责同志表示。

全面推行村（社区）党组织书记通过法定程序担任村（居）民委员会主任；推动“津治通”“津心办”平台在全市16个区、252个镇街和5405个村（社区）实现全面贯通应用，利用信息化手段赋能基层治理……天津持续深化党建引领基层治理体制机制创新。

环境就是民生，青山就是美丽，蓝天也是幸福。关停整治2万多家“散乱污”企业，实施875平方公里湿地修复保护、736平方公里绿色生态屏障建设、153公里海岸线综合治理等重大生态工程，天津生态环境更加宜居。

从用心用情解决“一老一小”问题和看病难、看病贵等群众急难愁盼问题，到完成148万平方米棚户区改造，一件接着一件办，一年接着一年干，津门百姓获得感、幸福感、安全感不断增强。

坚持人民至上、共同富裕，稳中求进推动经济高质量发展，持续努力保障和改善民生，海河之滨的暖心故事，还在续写。