新华社北京4月1日电国家主席习近平4月1日晚在北京以视频方式会见欧洲理事会主席米歇尔和欧盟委员会主席冯德莱恩。

习近平指出，8年前，我提出中国愿同欧洲一道打造中欧和平、增长、改革、文明四大伙伴关系，中方的这一愿景至今未改变，当前形势下更有现实意义。中欧有着广泛共同利益和深厚合作基础，中方对欧政策保持稳定连贯，希望欧方形成自主的对华认知，奉行自主的对华政策，同中方一道，推动中欧关系行稳致远，为动荡的世界局势提供一些稳定因素。

习近平强调，中欧要做维护世界和平的两大力量，以中欧关系的稳定性应对国际形势的不确定性。要带头维护以联合国为核心的国际体系、以国际法为基础的国际秩序、以联合国宪章宗旨和原则为基础的国际关系基本准则，共同抵制阵营对抗思维复活、反对制造“新冷战”，维护世界和平和稳定。

习近平指出，中欧要做促进共同发展的两大市场，以中欧开放合作推进经济全球化深入发展。中国将坚定不移深化改革、扩大开放，欢迎欧洲企业来华投资兴业，希望欧方为中国企业赴欧投资发展提供公平、透明、非歧视性的环境。双方要加强发展战略对接，探索中国新发展理念、新发展格局同欧盟“开放性战略自主”经贸政策的契合点。

习近平强调，中欧要做推动人类进步的两大文明，以中欧团结协作应对全球性挑战。要践行真正的多边主义，倡导以共商共建共享为原则的全球治理观，继续引领全球应对气候变化和生物多样性合作，携手战胜新冠肺炎疫情。欢迎欧方支持和参与全球发展倡议。

米歇尔和冯德莱恩表示，中国是世界上的重要一极力量，欧方高度重视中国的国际地位和作用，重视发展对华关系。长期以来欧中关系都是互利共赢的，双方都致力于捍卫和平，维护多边主义。当前国际形势下，欧中加强对话合作非常重要。欧方重申坚持一个中国原则，期待同中方坦诚交流，延续欧中关系良好发展势头，愿同中方持续深化经贸、投资、能源、绿色发展等各领域合作，共同应对新冠肺炎疫情、气候变化、生物多样性保护等全球性挑战，为促进世界和平、经济增长和共同繁荣作出努力。欧方愿为中方成功举办《生物多样性公约》缔约方大会第十五次会议第二阶段会议提供支持合作。

双方就乌克兰局势交换了意见。欧盟领导人介绍了欧方有关乌克兰危机的看法和主张。

习近平强调，中方对乌克兰局势走到今天这一步深感遗憾。中方在乌克兰问题上的立场是一贯的、明确的。中方始终站在和平一边，从事情本身的是非曲直出发，独立自主作出判断，倡导维护国际法和公认的国际关系基本准则，坚持按照联合国宪章宗旨和原则办事，主张共同、综合、合作、可持续的安全观。

习近平阐述了对当前形势下解决乌克兰危机的几点意见：

一要坚持劝和促谈。中方支持欧方为政治解决乌克兰问题所作努力，一直以自己的方式发挥劝和促谈作用。和谈是避免局势紧张升级的唯一可行途径。国际社会要继续为俄乌谈判进程创造条件和环境，为政治解决开辟空间，不能火上浇油、激化矛盾。

二要防止出现更大规模人道主义危机。中方提出关于乌克兰人道主义局势的六点倡议，已向乌方提供多批紧急人道主义援助，向接受大量难民的欧洲国家提供了物资。中方愿同欧方保持沟通，共同预防更大规模人道主义危机。

三要构建欧洲和亚欧大陆持久和平。乌克兰危机的根源在于欧洲长期积累的地区安全矛盾，治本之策是照顾有关各方的合理安全关切。时代发展到今天，不能再用冷战思维来构建世界和地区安全框架。中方支持欧洲特别是欧盟发挥主导作用，支持欧俄美及北约开展对话，直面多年来积累的矛盾，找到解决问题的办法，推动构建均衡、有效、可持续的欧洲安全框架。

四要防止局部冲突扩大化。乌克兰危机要妥善处置，但不能病急乱投医，不能攻其一点、不及其余，不能把全世界都捆绑到这个问题上，更不能让各国老百姓为此付出沉重代价。越是危急时刻越要保持清醒冷静。现在的世界经济格局是世界各国长期努力形成的构架，是一个有机整体。各方要珍惜这个成果，不能轻易冲击现有世界经济体系，更不能把世界经济政治化、工具化、武器化，引发世界金融、贸易、能源、科技、粮食、产业链供应链等领域严重危机。很多人十分担心，目前这样的局面可能使国际经济合作几十年努力的成果毁于一旦。如果局面继续恶化下去，估计事后恢复可能需要几年、十几年甚至几十年。中欧要致力于管控局势，防止危机外溢，特别是要维护世界经济体制、规则、基础的稳定，增强人们的信心。双方可以就此开展协调和合作。

双方领导人认为，此次会见开诚布公、坦诚深入，增进了相互了解，也达成了不少共识，同意继续加强沟通交流，开展协调合作。

杨洁篪、何立峰等参加会见。

本报讯（记者和婧）为全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，确保中央经济工作会议、全国两会精神落实落地，4月1日，内蒙古自治区税务局在自治区新闻办公室召开新闻发布会，以“税收优惠促发展惠企利民向未来”为主题，在全区税务系统启动第31个税收宣传月活动，内蒙古税务局党委委员、副局长刘长在致发布词。


税收宣传月活动是税务部门坚持以人民为中心的发展思想，普及税法知识、拓宽税收宣传广度深度的重要载体，也是加强征纳互动、持续改进纳税服务的有力抓手。今年，自治区税务局将组织开展新的组合式税费支持政策系列宣传、“回眸税收这十年献礼党的二十大”系列宣传、“我为纳税人缴费人办实事暨便民办税春风行动”系列宣传、税校合作青少年普法系列活动、优秀税收影视作品推介、“智慧税务向未来便民服务更精彩”网络宣传、“八五普法”系列活动及诚信纳税缴费典型宣传等一系列形式多样的税收宣传活动，为党的二十大胜利召开营造良好税收舆论氛围。也希望和欢迎媒体朋友们跟进报道。

2021年，全区税务系统全面精准落实各项税费优惠政策和便民办税缴费措施，全力以赴为各类市场主体纾困解难，让纳税人、缴费人实实在在感受到环境在变，服务在变。比如，坚持以更大力度、更快速度、更优效率落实落细各项税费优惠政策，持续完善减税降费政策直达快享机制，确保减免降缓抵退“六个到位”，2021年实现新增减税降费约298亿元，有效减轻市场主体负担，增强市场主体活力。比如，积极参与自治区“科技兴蒙”和研发投入攻坚行动，充分发挥税收职能作用，落实落细研发费用加计扣除政策，2020年度全区申报享受研发费用加计扣除优惠政策企业1143户、减免税额14.88亿元，2021年687户企业提前申报享受前三季度研发费用加计扣除优惠政策，减免税额11.58亿元，充分激发企业加大研发投入，支持科技创新的热情。比如，为助力煤电企业纾困解难，我们持续完善“一企一策”“一户一方”措施，实现全区383户煤电供暖企业实现税费优惠应享尽享，困难缓税和专项缓税应缓尽缓，增值税留抵退税应退尽退。再如，为减轻各类市场主体办税缴费负担，持续优化办税缴费方式，拓展“非接触式”办税缴费服务至227项；优化电子税务局功能100余项；加大与人社、医保、银行等部门合作力度，推广微信、支付宝等新型缴费渠道，推出“掌上办”“村里办”等多种缴费方式，非办税厅渠道办理率达90%以上，平均用时2分钟。同时，积极推进完成财产和行为税“十税”合并申报，全面推行增值税、消费税分别与附加税费整合申报，实现10个税种“一张报表、一次申报、一次缴款、一张凭证”，让纳税人缴费人切实感受到方便快捷。

今年，是税务系统第31次税收宣传月活动，同时，也是税务部门连续第9年开展“我为纳税人缴费人办实事暨便民办税春风行动”。为此，税务总局印发了《关于开展2022年“我为纳税人缴费人办实事暨便民办税春风行动”的意见》，以“智慧税务助发展·惠企利民稳增长”为主题，分批推出121条便民办税缴费举措，内蒙古自治区税务局在此基础上，结合内蒙古自治区人民政府关于《自治区以更优营商环境服务市场主体行动方案》的要求，对各类政策举措逐条逐项分解细化，确保各项要求全面落地。与往年相比，今年的“便民办税春风行动”主要有“落地快”“办法实”“精度高”三个特点。

一是落地快：确保减税降费直达快享

2022年《政府工作报告》明确提出实施新的组合式税费支持政策，坚持阶段性措施和制度性安排相结合，减税与退税并举，夯实经济稳定运行、质量提升的基础。新的组合式税费支持政策可以归纳为“退、减、降、缓”四大类。“退”是进一步加大增值税期末留抵退税实施力度，重点支持小微企业和制造业等行业发展；“减”是进一步扩大增值税、企业所得税和地方“六税”的减免范围；“降”是阶段性降低工伤保险和失业保险费率以及扩大“两费”优惠范围；“缓”是延续实施制造业中小微企业延缓缴纳部门税费政策。按照国务院部署和自治区《政府工作报告》提出的“国家新的减税降费政策一律执行到位”要求，我们将全力落实新的组合式税费支持政策，把激发各类市场主体活力作为今年工作的“重头戏”。为此，推出了一系列举措，推动优惠政策落实直达快享。比如，推行增值税留抵退税“报退合一”，符合条件的企业完成增值税申报后自动生成留抵退税申请表；试点增值税留抵退税智能审批，对符合条件的增值税留抵退税申请实现“秒批”，进一步提升纳税人享受政策的获得感和满意度。再如，进一步增强税费政策和征管制度解读的及时性和针对性，用生动鲜活的案例把政策讲清楚、把流程说明白；持续优化享受方式，依托大数据平台和各类渠道，优化提醒提示和政策精准推送功能，让符合条件的纳税人缴费人应享尽享；关注个性需求，“一对一”定制涉税服务方案。

二是办法实：持续提升办税缴费便利化

刘局长介绍，今年，自治区税务系统在以往“便民办税春风行动”基础上，从纳税人缴费人最直观的体验出发，推出了一系列让大家“更方便”“更有感”便民办税举措。例如，我们将持续优化电子税务局等网上办税渠道，拓展网办事项清单，基本实现企业所有办税缴费事项网上办，发挥智慧税务效应，提升大家办税便捷感。例如，我们将进一步精简出口退税涉税资料报送、简化退税办理流程，将每户正常办理出口退税时间将从7个工作日进一步压缩至6个工作日以内，确保出口企业方便快捷享受到政策红利。再如，我们将为老年人、残疾人等特殊人员纳税缴费提供预约服务，并持续优化线下服务流程，提供优先办理服务以及代办、帮办等“一站式”服务。同时，根据不同群体特征，提供民族语言、方言和外语等个性化咨询受理服务，最大限度降低市场主体办税缴费成本、消减沟通障碍。

三是精度高：兼顾温度提升执法质效

自治区税务系统将寓执法、监管于服务之中，将服务理念有机融入税收征管各个环节，持续创新行政执法方式，提高执法的精确度，比如，全面落实全国统一税务行政处罚“首违不罚”事项清单，对于首次发生清单中所列事项且危害后果轻微，在税务机关发现前主动改正或者在税务机关责令限期改正的期限内改正的，不予行政处罚，并对当事人加强税法宣传和辅导。比如，持续推进柔性执法，有效运用说服教育、提示提醒等非强制性执法方式，让执法既有力度又有温度；推进简易处罚事项网上办理，为纳税人缴费人提供便利。同时，税务系统将充分保障纳税人合法权利，优化纳税服务投诉管理，建立和完善对纳税人缴费人咨询、投诉、举报等涉税涉费诉求的多渠道接收、快速转办、限时响应、结果回访、跟踪监督等全方位机制，我们也欢迎社会各界的广泛反映问题、提出建议。另一方面，税务系统也将下大力气加强精准监管，持续出重拳打击偷逃骗税违法犯罪行为，以风险为导向强化精准监管，对高风险行业实施重点“双随机、一公开”监管，持续推进涉税违法“黑名单”和联合惩戒，继续加强和完善六部门联合打击“假企业”“假出口”“假申报”机制，进一步维护税法权威、维护税收秩序。

刘局长最后特别强调，2022年是全区税务系统的“执行力提升年”，自治区税务系统将以提升执行力为主题开展作风大转变活动，并主动问计问需纳税人缴费人，开展“送政策、问需求、解难题、促发展”纳税人走访活动，持续优化全区税收营商环境。

本报记者张艳梅和婧






为全面落实各项退税减税降费政策，推进“我为纳税人缴费人办实事暨便民办税春风行动”，持续优化全区税收营商环境，自治区政府新闻办围绕“税收优惠促发展惠企利民向未来”，4月1日在自治区新闻办召开新闻发布会。


发布会上自治区税务局党委委员、副局长刘长在致发布词，自治区税务局政策法规处副处长李琳，自治区税务局货物和劳务税处处长郑锦丽，自治区税务局财产和行为税处一级调研员陈尚平，自治区税务局纳税服务处处长王向峰，分别回答了记者的提问。

记者：减税降费是老百姓最关注的话题之一，今年政府工作报告中提出全国预计全年退税减税2.5万亿元。新的组合式税费支持政策体现出阶段性措施和制度性安排相结合的原则，政策红利既普惠所有市场主体，又深度激励重点领域和重点行业发展，请介绍一下相关情况。

政策法规处李琳：感谢媒体朋友的提问！我来为大家介绍一下相关情况。今年实施新的“组合式”税费支持政策，是党中央、国务院作出的重大决策，对保持经济运行在合理区间具有重大意义。总的来看，这些政策着重突出了“四个聚焦”：

一是聚焦工业经济平稳增长。实施“退、缓、扣”的政策组合：实打实“退”,对小微企业、制造等行业实施留抵退税；针对性“缓”，将2021年四季度实施的制造业中小微企业缓缴部分税费政策延续实施6个月，并将制造业中小微企业今年第一季度、第二季度部分税费纳入缓缴范围；分类别“扣”，加大中小微企业设备器具税前扣除力度，中小微企业2022年度内新购置的单位价值500万元以上的设备器具，折旧年限为3年的可选择一次性税前扣除，折旧年限为4年、5年、10年的可减半扣除。

二是聚焦小微企业纾困发展。小微企业底子本来就薄，很多困难积累起来让他们难以支撑。为了强化对个体工商户、小微企业等的支持力度，国家实施了“减免、扩围、退税”的政策组合：“减免”，自4月1日至2022年底，增值税小规模纳税人适用3%征收率的应税销售收入，免征增值税，适用3%预征率的预缴增值税项目，暂停预缴增值税；对小型微利企业年应纳税所得额超过100万元但不超过300万元的部分再减半征收企业所得税，实际负担率降至5%；“扩围”，是将在50%税额幅度内减征资源税、城市维护建设税、房产税、城镇土地使用税、印花税、耕地占用税和教育费附加、地方教育附加等“六税两费”的政策适用主体，由增值税小规模纳税人扩展至小型微利企业和个体工商户；“退税”，就是对小微企业的存量留抵税额一次性全部退还，增量留抵税额足额退还。

三是聚焦服务业恢复发展。疫情发生后，受冲击最大的是服务业，为了帮助服务业领域困难行业渡过难关、恢复发展，国家陆续实施了一系列专项税费优惠政策，比如：对服务业延续增值税加计抵减政策，2022年对生产生活性服务业纳税人当期可抵扣进项税额继续按10%和15%加计抵减应纳税额。再比如：对交通运输业实行“免税+退税+停缴”，免征公共交通运输服务增值税，实施交通运输等行业留抵退税，暂停航空运输企业、铁路运输企业预缴增值税一年。

四是聚焦鼓励创业创新。此前，财政部、税务总局已延续实施科技企业孵化器和大学科技园税收优惠等政策，下一步还要加大研发费用加计扣除实施力度。

记者：今年春节假期后，自治区召开的第一个重要会议就是全区优化营商环境大会。我了解到，税务部门已经连续9年开展“便民办税春风行动”，持续优化税收营商环境。请问今年的“便民办税春风行动”又推出了哪些惠民举措呢？

纳税服务处王向峰：优化营商环境工作是自治区党委、政府加快建设现代化经济体系，持续推动自治区经济社会高质量发展的重要举措。“便民办税春风行动”是国家税务总局坚持以人民为中心的发展思想、服务纳税人缴费人、服务经济社会发展、每年开展的一项重要活动。

今年，自治区税务局深入落实全区优化营商环境大会各项部署要求和税务总局“便民办税春风行动”推出的121条便民举措，相信纳税人缴费人一定可以从以下5方面有更新的感受：

一是需求响应会更快。我们将制定全区纳税人缴费人需求管理办法，及时掌握纳税人缴费人需求，并将需求转化为服务措施。将实现协同热线、12366热线的“双线联动”，全渠道、全天候提供智能咨询服务。建立远程咨询和办税辅导新模式，纳税人缴费人可直接通过电子税务局远程发起税费咨询求助，实现“办问协同”。我们还将打造“内蒙古税务图解税收”等栏目，以图解形式，更好地解读纳税人缴费人关切的税费热点难点问题。此外，今年我们税务部门将格外关注个性需求，将推进办税缴费软件适老化改造，对老年人、残疾人等特殊人群加强服务保障；进一步丰富办税服务厅“代办帮办”业务内容，升级“一站式”服务体验。今年，我们还将多渠道开展走访工作，多维度为纳税人缴费人送政、问需、解难、纾困。

二是网办体验会更佳。我们将持续优化电子税务局等网上办税渠道，拓展网办事项清单。电子税务局将自动向纳税人推送多缴提示提醒，纳税人可在线申请办理退税业务。今年，将进一步精简出口退税涉税资料报送、简化退税办理流程，全区税务部门为每户正常办理出口退税时间将压缩至6个工作日以内。此外，将推行增值税留抵退税“报退合一”，符合条件的企业完成增值税申报后自动生成留抵退税申请表，试点增值税留抵退税智能审批，实现全程网办。我们将根据纳税人缴费人的办税缴费习惯对“最多跑一次”事项重新梳理优化，并在内蒙古税务局官网推出新版“最多跑一次”业务指南。

三是分类服务会更细。我们将分别针对大企业、中小微企业、自然人提供更加精准个性化的分类办税缴费服务。为大企业提供税收政策确定性适用服务，对跨区域复杂诉求采取“集中通办、三级联动”，切实解决大企业复杂涉税诉求多次跑、多头跑的问题。对内控体系较为完善的企业，开展“税企高层”对话，签订个性化合作备忘录。为“专精特新”中小企业和“小巨人”企业提供“一户一档”服务；继续深化“银税互动”合作，助力解决企业融资难、融资贵问题。我们将持续推进社保经办和缴费业务线上“一窗通办”、线下“一厅联办”，为缴费人提供“一站式”服务。

四是执法监管会更优。我们将采取积极措施努力实现对市场主体干扰最小化，比如，实行简易处罚事项全程网上办。在执法过程中体现力度的同时也更加体现温度，全面落实全国统一税务行政处罚“首违不罚”事项清单，对于首次发生清单中所列事项且危害后果轻微，并在税务机关发现前主动改正或者在税务机关责令限期改正的期限内改正的，不予行政处罚。

五是税收共治会更顺。我们将通过多部门联动，完善涉税数据共享机制，扩展三方数据获取渠道，减少纳税人缴费人重复报送资料。将加快建设内蒙古非税收入征缴信息交互系统，实现申报数据自动预填。积极推动社保退费网上受理等事项，让缴费人“多跑网路、少跑马路”。此外，我们将进一步加大守信联合激励和失信联合惩戒力度，加强对重大税收失信案件信息和当事人名单动态管理，积极开展信用修复等工作，引导市场主体更好地规范健康发展，让纳税人缴费人更有感。

记者：2022年的政府工作报告提出要实施新的组合式税费支持政策。这其中，重头戏是对增值税留抵税额实行大规模退税，预计全年退税规模约1.5万亿元，力度之大，超出市场和社会预期。请问本次增值税留抵退税与之前的增值税留抵退税有哪些不同？全区受益企业规模有多大？

货物和劳务税处郑锦丽：感谢您的提问。此前，我国的留抵退税主要集中在增量留抵税额，也就是退还2019年4月份以来新增加的部分。其中，对先进制造业的增量留抵税额予以全部退还，对其他行业退还60%，还没有涉及退还2019年3月份以前形成的存量留抵税额。

而本次增值税留抵退税改进的一大亮点，就是从增量和存量两方面入手，明显加大了留抵退税的力度。一是优先安排小微企业，因为小微企业量大面广，支撑的就业人口多，而且现在是他们资金最紧张、最困难的时候，所以将在今年6月底以前，把小微企业存量留抵税额一次性全部退到位，增量留抵税额足额退还。二是对制造业、科学研究和技术服务业、电力热力燃气及水生产和供应业、软件和信息技术服务业、生态保护和环境治理业、交通运输仓储和邮政业这6个行业，它们的存量留抵税额，7月1日开始办理全额退还，年底前完成；增量留抵税额也从4月1日起按月全额退还。

这项新政策，全区将覆盖到90%以上的一般纳税人。像这样退给企业实实在在的真金白银，将直接为企业提供现金流，促进其加快技术改造、设备更新，能够有效提振市场主体信心、增强发展内生动力、推动我区经济平稳健康发展。谢谢！

记者：今年政府工作报告将小微企业的发展放在重要位置，新出台的对小微企业“六税两费”的减免政策打出增值税和企业所得税的减税政策“组合拳”，请具体介绍一下政策的具体内容，全区有多少小微企业和个体工商户从中受益？

财产和行为税处陈尚平：感谢您的提问！下面，我来给大家介绍一下这个政策的具体内容。

今年3月1日，为贯彻落实党中央、国务院决策部署，进一步减轻小微企业税费负担，更好服务市场主体发展，财政部、税务总局联合下发了《关于进一步实施小微企业“六税两费”减免政策的公告》，明确“由省、自治区、直辖市人民政府根据本地区实际情况以及宏观调控需要，确定对增值税小规模纳税人、小型微利企业、个体工商户可以在50%的税额幅度内减征资源税、城市维护建设税、房产税、城镇土地使用税、印花税（不含证券交易印花税）、耕地占用税和教育费附加、地方教育附加”。

经测算，预计全区范围新增享受“六税两费”优惠纳税主体小型微利企业和个体工商户约11万户。

小微企业是发展的生力军、就业的主渠道、创新的重要源泉。新政策的出台将进一步支持和帮助小微企业发展壮大，更好地发挥小微企业吸纳就业的关键作用，为经济发展提供新动能。

光明日报北京3月31日电（记者章文）据中国载人航天工程办公室消息，天舟二号货运飞船已于北京时间3月31日18时40分受控再入大气层。飞船绝大部分器件被烧蚀销毁，少量残骸落入南太平洋预定安全海域。

天舟二号是中国空间站关键技术验证阶段发射的首艘货运飞船，于2021年5月29日发射入轨，这也是我国空间站货物运输系统的第一次应用性飞行，为空间站送去6.8吨补给物资。在轨运行期间，天舟二号货运飞船先后与天和核心舱进行了4次交会对接，按计划完成了飞船绕飞、机械臂转位舱段验证、手控遥操作交会对接等多项拓展应用试验。与空间站分离后，充分利用飞船推进剂余量，成功实施了货运飞船与空间站2小时快速交会试验，为空间站在轨建造和运营管理积累了经验。

今年是中国载人航天工程立项实施30周年，也是决战空间站建造之年。目前，工程全线正全力开展神舟十三号返回和空间站建造阶段飞行任务准备，努力以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

正值春暖，万物盎然。北京向南100多公里，一座新城拔节生长。

2017年4月1日，新华通讯社受权发布：中共中央、国务院决定设立河北雄安新区。

设立河北雄安新区，是以习近平同志为核心的党中央深入推进京津冀协同发展作出的一项重大决策部署，是千年大计、国家大事。习近平总书记亲自决策、亲自部署、亲自推动，为雄安新区规划建设领航指路、把脉定向，要求在新区建设中全面贯彻新发展理念，坚持高质量发展要求，努力创造新时代高质量发展的标杆。

“疏解北京非首都功能、推进京津冀协同发展的历史性工程”

2021年4月28日，中国卫星网络集团有限公司在雄安新区正式揭牌，成为首家注册落户雄安新区的中央企业。

目前，中国星网、中国中化、中国华能等首批3家央企已完成总部选址，即将开工建设；首批启动向雄安新区疏解的在京部委所属高校、医院已基本确定项目选址，各项疏解工作正在稳妥有序推进。

打造北京非首都功能集中承载地，是设立雄安新区的初心。

新区设立之初，习近平总书记就强调：雄安新区不同于一般意义上的新区，其定位首先是疏解北京非首都功能集中承载地，重点承接北京疏解出的行政事业单位、总部企业、金融机构、高等院校、科研院所等，不符合条件的坚决不能要。

5年来，从完成顶层设计到展开大规模实质性建设，这座未来之城从“一张白纸”着墨，稳扎稳打，目前已进入承接北京非首都功能和建设同步推进的重要阶段，一幅高质量发展的美好画卷徐徐展开。

时间回到5年前。

2017年2月23日上午，华北平原，雪后初霁。习近平总书记从中南海出发，驱车100多公里，专程到河北省安新县实地察看规划新区核心区概貌。

在大王镇小王营村，习近平总书记走进一片开阔地，极目远眺。这里就是规划中雄安新区起步区的核心地块。

当天中午，一场小型座谈会在安新县召开。习近平总书记强调指出，规划建设雄安新区是具有重大历史意义的战略选择，是疏解北京非首都功能、推进京津冀协同发展的历史性工程。

新时代呼唤大战略，大战略需要大手笔。

京畿重地，濒临渤海，携揽“三北”，是北方地区拉动中国经济发展的重要引擎。然而，京津两极过于“肥胖”，周边中小城市过于“瘦弱”，特别是河北与京津两市发展水平差距较大，城镇体系结构失衡……

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央部署推动京津冀协同发展重大战略，核心是通过疏解北京非首都功能，探索出一种人口经济密集地区优化开发的模式，走出一条中国特色解决“大城市病”的路子。

解决北京“大城市病”问题，需要跳出北京看北京，在更大的空间格局中加以考量。

习近平总书记指出：从国际经验看，解决“大城市病”问题基本都用“跳出去”建新城的办法；从我国经验看，改革开放以来，我们通过建设深圳经济特区和上海浦东新区，有力推动了珠三角、长三角的发展。

规划建设雄安新区，正是着眼深入推进实施京津冀协同发展大战略，建设疏解北京非首都功能集中承载地的关键之举。

从谋划京津冀协同发展战略，到部署雄安新区建设，习近平总书记以高超的政治智慧、强烈的使命担当，运筹帷幄、统筹部署，多次深入地方考察调研，多次主持召开会议研究和部署实施，作出一系列重要指示批示，倾注了大量心血。

习近平总书记深刻指出：“建设北京城市副中心和雄安新区两个新城，形成北京新的‘两翼’。这是我们城市发展的一种新选择”“在新的历史阶段，集中建设这两个新城，形成北京发展新的骨架，是千年大计、国家大事”。

2017年10月18日，习近平总书记在党的十九大报告中指出，以疏解北京非首都功能为“牛鼻子”推动京津冀协同发展，高起点规划、高标准建设雄安新区。

千年大计，要经得起历史检验、体现时代风貌。

谋定后动，规划先行。习近平总书记高度重视雄安新区规划建设，无论是规划编制要秉持的理念，还是规划编制进程的关键阶段，都亲自谋划指导，对每个重大问题及时把关定向，为高起点规划、高标准建设雄安新区提供了根本遵循、指明了工作方向。

早在谋划设立新区之时，习近平总书记就郑重告诫：雄安新区将是我们留给子孙后代的历史遗产。“要坚持用最先进的理念和国际一流水准规划设计建设，经得起历史检验。”

2018年2月22日，中南海。中共中央政治局常委会召开会议听取河北雄安新区规划编制情况的汇报。

习近平总书记强调指出，改革开放初期设立了深圳经济特区，创造了深圳的速度，40年后的今天，我们设立雄安新区要瞄准2035年和本世纪中叶“两步走”的目标，创造“雄安质量”，在推动高质量发展方面成为全国一个样板。

2018年4月20日，中共中央、国务院关于对《河北雄安新区规划纲要》的批复向社会公布。4月21日，规划纲要全文公布。

2019年1月，推动京津冀协同发展5周年之际，习近平总书记再次来到河北雄安新区。

在“千年秀林”，习近平总书记乘车穿行林区察看林木长势。望着一株株摇曳的小树幼苗，他欣喜地说：“让它们跟着雄安新区一起慢慢生长。不要搞急就章，不要搞一时的形象工程。绿水青山就是金山银山，雄安新区就是要靠这样的生态环境来体现价值、增加吸引力。”

在雄安新区规划展示中心，谈到雄安新区下大气力处理城和淀的关系，习近平总书记强调：“当时选址在这，就是考虑要保护白洋淀，而非损害白洋淀。城与淀应该是相互辉映、相得益彰。”

如今，“千年秀林”工程累计造林45.4万亩，雄安郊野公园、悦容公园等一批高品质休闲设施投用，雄安新区森林覆盖率由11%提高到32%，营造出“城在林中，人在景中”的意趣。

秀林不远处，白洋淀新苇吐绿、水鸟翩跹。淀区水质由劣Ⅴ类提升到全面Ⅲ类，鱼类恢复至54种，鸟类达230种，白洋淀生态环境治理和水质发生历史性变化，“华北之肾”功能加快恢复。

高起点规划、高标准建设、高质量发展，蓝图正一步步变为现实。

“精心推进不留历史遗憾”

从空中俯瞰今天的雄安——

这里是塔吊林立、热火朝天的施工现场，高峰时期100多个重点建设项目滚动推进，雄安建设者正在不断创造“雄安质量”，用勤劳和汗水描绘社会主义现代化城市新画卷；

这里是蓝绿交织、水城共融的美丽城市，城与淀相互辉映，“千年秀林”伴随雄安新区慢慢生长……

习近平总书记强调，建设雄安新区是一项历史性工程，一定要保持历史耐心，有“功成不必在我”的精神境界。

建设，规划先行；动工，生态先行。5年时光，这份“功成不必在我”的历史耐心，这道“快”与“慢”的辩证法，在雄安新区，有着最深刻的体现。

雄安规划，志在千年。习近平总书记反复强调：“把每一寸土地都规划得清清楚楚再开始建设”“精心推进不留历史遗憾”。

先后有60多位院士、国内外200多个团队、3500多名专家和技术人员参与新区规划体系编制；以《河北雄安新区规划纲要》为统领，形成了以雄安新区总体规划、起步区控制性规划、启动区控制性详细规划及白洋淀生态环境治理和保护规划四个综合性规划为重点，26个专项规划为基础支撑的“1+4+26”规划体系，为稳步承接北京非首都功能疏解，实现高标准规划、高质量建设奠定坚实基础。

2017年11月13日，雄安新区“千年秀林”9号地块栽下第一棵树。

未建城，先植绿。这片万众瞩目的土地，在5年前的一声惊雷之后，仿佛又归于沉寂，但树却一棵一棵种了下来，白洋淀也迎来有史以来最大规模的系统性生态治理。

慢，是为了快。

2019年1月，在雄安新区规划展示中心，习近平总书记仔细端详展板上的《河北雄安新区规划纲要》。

此时，雄安新区“1+N”规划体系已基本建立。习近平总书记说：“这两年，几乎没有动一砖一瓦。现在有了蓝图，雄安从顶层设计阶段转向实质性建设阶段，可能今年就是一派热火朝天的局面了。”

在随后于北京城市副中心召开的京津冀协同发展座谈会上，习近平总书记强调：“要把设计成果充分吸收体现到控制性详细规划中，保持规划的严肃性和约束性，用法律法规确保一张蓝图干到底。”

先规划再建设、先管控再发展，目光更远，起点更高，标准更严。习近平总书记强调，要打造一批承接北京非首都功能疏解的标志性工程项目，新开工建设一批交通、水利、公共服务等重大基础配套设施，让社会各界和新区百姓看到变化。

如今的雄安新区，京雄城际铁路直通北京，城市外围道路、片区连接道路框架、生态廊道、水系等城市“四大体系”基本成型，城市框架全面拉开；容东片区基本建成，容西、雄东、昝岗等片区进入稳定开发期，启动区、起步区重点项目有序建设，城市雏形加快显现。

地上之城拔节生长，地下之城加快成型。

在雄安，蜘蛛网式线缆不见踪影，水、电、气、暖、网等市政配套基础设施管线全都集纳在地下综合管廊中，统一规划、设计、建设和管理。从开挖第一个基坑开始，就将高质量发展要求贯穿项目建设全过程。

样板之城，亦是智慧之城。

新区每建设一栋楼，都会在数字雄安平台上生成一栋数字大楼，现实中哪怕更换一盏路灯，都能显示出来。每一栋建筑都是计算好的，运来的材料直接组装，一厘米钢筋都不会浪费。

起笔是世界眼光，落笔为时代标杆。

“要坚持生态优先、绿色发展，划定开发边界和生态红线，实现两线合一，着力建设绿色、森林、智慧、水城一体的新区。”

“要尊重城市开发建设规律，合理把握开发节奏，稳扎稳打，一茬接着一茬干。”

“这件事是不可逆的工作，所以必须发扬工匠精神，精心推进。”

……

习近平总书记的谆谆嘱托，为雄安新区建设发展指明方向。

“努力打造贯彻新发展理念的创新发展示范区”

2021年12月30日，北京市支持雄安新区“三校一院”交钥匙项目北海幼儿园雄安园区项目，首先实现竣工验收并正式移交雄安新区。

史家小学和北京四中雄安校区竣工，雄安宣武医院一期主体结构封顶；启动区体育中心、大学园图书馆等重大公共服务标志性工程开工建设……

进入承接北京非首都功能和建设同步推进的阶段，雄安新区各项重点工作都在滚石上山、爬坡过坎、攻坚克难。

未来之城，加快奔向未来。

尊重城市建设规律和发展规律，稳扎稳打，推动北京非首都功能向雄安疏解——

“疏解是双向发力。”习近平总书记深刻解析：“触及深层次矛盾，要更加讲究方式方法，内部功能重组和向外疏解转移双向发力。”“雄安新区是外向发力；北京是内向调整，优化核心功能，把‘白菜心’做好。”

当前，新区建设聚焦启动区“主战场”，促进各方面要素向启动区集中。

京津冀协同发展领导小组办公室有关负责人介绍，以在京部委所属高校、医院和央企总部为重点，分期分批推动相关非首都功能向雄安新区疏解，努力在“十四五”期间形成一批标杆性项目，为深入实施中长期疏解任务奠定基础。

“始终牢记雄安新区作为疏解北京非首都功能集中承载地的初心使命，推动疏解项目优先向新区启动区疏解，形成规模效应并集聚人气，将启动区打造为承载北京非首都功能的高质量样板。”这位负责人说。

聚焦创新、改革、开放，打造京津冀协同发展的重要增长极——

雄安新区智慧交通示范项目现场，通过“5G+北斗”无人化业务运营平台，无人接驳车、无人零售车、无人清扫车、巡逻机器人等多种无人车和机器人统一调度，全部实现无人化作业。

智能、绿色、创新是雄安新区重点打造的亮丽名片。“必须坚持‘世界眼光、国际标准、中国特色、高点定位’理念，努力打造贯彻新发展理念的创新发展示范区。”习近平总书记指出。

协同发展本身就是一场深层次改革。习近平总书记一再强调，要赋予雄安新区发展自主权，只要有利于雄安创新发展的要全力给予支持。

2018年7月6日，中央全面深化改革委员会第三次会议审议通过《关于支持河北雄安新区全面深化改革和扩大开放的指导意见》。会议指出，赋予雄安新区更大的改革自主权，在创新发展、城市治理、公共服务等方面先行先试、率先突破，构建符合高质量发展要求和未来发展方向的制度体系，打造推动高质量发展的全国样板。

完善建设资金筹措机制，完善多主体供给住房政策，全力提升企业开办效能……作为打造京津冀世界级城市群的重要一环，雄安新区开出一系列体制机制改革创新清单。

坚持以人民为中心，构筑新时代宜居的“人民之城”——

“要坚持以人民为中心，从市民需要出发，做到疏密有度、绿色低碳、返璞归真，提供宜居的环境、优质的公共服务，有效吸引北京人口和功能疏解转移。”新区规划伊始，习近平总书记就这样强调。

兼顾传统与现代的建筑风貌设计，安全便捷的三级道路系统，推窗见绿、开门入园的景观环境……雄安新区首个集中建成区容东片区，已回迁4万余人，千余栋建筑全部交工后将容纳17万人。

这将是一座令人耳目一新的城市：公交步行通畅便捷，森林碧水交织绕城……

这将是一座更加宜居宜业的城市：贴心的公共服务设施，优质的教科文卫等公共资源，多元化住房保障体系……

这将是一座集萃当代智慧的城市：先进的城市理念扎根发芽，创新的改革模式作出示范，前沿的创新发展见证时代……

在以习近平同志为核心的党中央领导下，坚持大历史观，保持历史耐心，一茬接着一茬干，一年接着一年干，确保一张蓝图干到底，努力创造“雄安质量”，雄安新区正着力打造高质量发展的全国样板。

一方城、两轴线、五组团、十景苑、百花田、千年林、万顷波……一个生机勃勃的未来之城令人期待。

如何打造京津冀“教育样板”？这一直是雄安新区正在探索的问题。五年来，随着多所学校的建成，来自北京、河北甚至是世界的先进教育理念正在此间汇聚、融合。

北京和雄安的“亲密接触”

“这所学校已经超出了我的想象。”安新县的高一学生张熙媛来到北京市第八十中学雄安容东校区上学时，发出这样的感叹。

走进该校区，这里不但有地理、舞蹈、音乐等45个功能教室，还有风雨操场、大型游泳馆、溜冰场以及一座藏书10万册的图书馆。

北京市第八十中学雄安容东校区由雄安新区公共服务局委托北京市第八十中学进行管理，该校高中部是雄安新区容东片区先期开办的10所学校中唯一一所高级中学。

“这里的学生来自周围回迁家庭，回迁前在不同学校学习，入学时他们带的教材都不一样，水平也参差不齐。”该校区办公室主任卢珊说。

据该校区副校长李继良介绍，针对此情况，学校组织老师参加北京总校的师资培训，同时在学校内部组织互相听课、跨学科听课，以研究教学方法。未来，学校准备开展大型讲课活动，让雄安和北京的老师为学生讲解同一节课，请北京专家点评，努力让雄安的教学水平和北京对齐。

“经过几个月的学习，孩子们英语交流有了很大提升，元旦时，他们还用英语表演了莎士比亚的话剧。”卢珊说。

除基础课程，学校为学生提供了丰富多彩的社团类课程，如二胡、舞蹈等。同时举办美术、音乐、插花、陶艺等研学课程。

“我们希望北京的优质教育资源有形可感地在雄安落地，让雄安居民真正感受到身边就有好学校。”李继良说。

来自芬兰的教育探索

雄安容和德辉学校校长李欣欣，正在探索一种来自芬兰的教学模式。

雄安容和德辉学校位于雄安新区容东片区，是该区域唯一一所九年一贯制学校，涵盖小学和初中的基础教育。该校由雄安新区公共服务局委托芬中教育协会进行管理，配备了体育馆、报告厅、金工房、木工房、家政房、回收实践室等多种专业教室，同时建有地下风雨操场和游泳馆。

“我们探索这种模式的落脚点在于课程和课堂。”李欣欣说。

走进学校教室，可拼接的课桌和带滑轮的座椅，格外引人注目。一张张课桌拼接在一起，学生们正围在桌子旁进行课题讨论。

“我们把芬兰的主题式学习应用到学校的课程中。课堂上，老师可以根据授课内容、学生情况以及作答情况进行多次分组。”

“我们希望培养的学生拥有‘中国芯，世界眼’。”李欣欣表示，希望这些学生拥有中国的内涵，同时能够借鉴国际上的学习方法，把记忆类的知识转化为综合运用能力。

“希望这种模式能在雄安落地，形成一种雄安样本，并在中国推广下去。”李欣欣说。

打造京津冀“教育样板”

五年来，雄安新区坚持把教育摆在优先发展的战略位置，积极引入全国各地特别是京津冀优质资源。

目前，北京支持雄安新区建设的北京四中雄安校区等3所学校、幼儿园均进入收尾阶段。京津冀56所优质学校也与雄安新区59所学校建立帮扶合作关系。

通过京津冀优质教育资源的办学合作、组团式帮扶及辐射带动，雄安新区的教育体制机制不断创新，教育水平大幅提升。

在雄安新区首个集中建成区——容东片区，目前已入住4万余人，1000多栋建筑全部交工后将容纳17万人。同时，越来越多的学生进入容东片区先期建成的10所学校学习。

雄安新区容和教育总校是雄安第一所教育总校，它将为容东片区居民提供32所学校，涵盖幼儿园、小学、初中、高中等学前教育和基础教育全链条，实现“步行5分钟有幼儿园，10分钟就见到小学，15分钟就可以到达初中乃至高中”的教育蓝图，让每一个孩子享有公平而有质量的教育。

作为中国“智慧教育示范区”试点，雄安新区智慧教育云平台(一期)项目启动建设，将形成智慧教育一体化服务体系，提升教育整体水平，逐步形成与雄安新区城市定位相匹配的现代教育体系。(完)

编者按

3月30日，习近平总书记在参加首都义务植树活动时强调：“党的十八大以来，我连续10年同大家一起参加首都义务植树，这既是想为建设美丽中国出一份力，也是要推动在全社会特别是在青少年心中播撒生态文明的种子，号召大家都做生态文明建设的实践者、推动者，持之以恒，久久为功，让我们的祖国天更蓝、山更绿、水更清、生态环境更美好。”

国土绿化离不开全民自觉行动、积极参与。如今，随着植绿护绿、关爱自然蔚然成风，绿色版图在中华大地延伸铺展，美丽中国正在不断变为现实。新征程上，如何更好守护绿水青山，坚定不移走生态优先、绿色发展之路？我们走近总书记多次“点赞”的塞罕坝老中青三代务林人，从他们的故事中寻找答案，并邀请三位平凡护林员讲述亲历与心声。

【人物特写】

奋斗不息，接力书写塞罕坝绿色传奇

光明日报记者耿建扩陈元秋

3月30日晚，正在塞罕坝望海楼值守的护林员刘军、王娟夫妇在电视上看到习近平总书记参加首都义务植树活动的报道，顿时感到满心鼓舞。

“特别是听到总书记说‘要弘扬塞罕坝精神’时，我们的眼睛一下子就湿润了。作为塞罕坝护林员，我们一定会再接再厉，守好护好这片林子，让这片林海更绿、更美，造福人民！”他们说。

2017年8月，习近平总书记对河北塞罕坝林场建设者感人事迹作出重要指示，点赞他们“创造了荒原变林海的人间奇迹，用实际行动诠释了绿水青山就是金山银山的理念，铸就了牢记使命、艰苦创业、绿色发展的塞罕坝精神”。去年8月，总书记来到塞罕坝机械林场，留下了“我们建这片林，它的生态屏障作用，要永远发挥下去”的嘱托。代代传承、不负嘱托，三代塞罕坝林场人代表有话说——

陈彦娴：“大家都憋着一股劲儿，就是要把树种好管好”

时至今日，78岁的陈彦娴依然清晰记得58年前那个晚上做出的决定。

1964年夏天，听闻塞罕坝机械林场刚成立不久，造林需要人手，正在承德二中读高三的陈彦娴和同宿舍姐妹们坐不住了：“响应国家号召，种树去！”她们给时任场长刘文仕写了一封“求职信”，一个月后收到了录用回信。六个姑娘喜滋滋地卷起了铺盖，坐上大卡车奔赴塞罕坝。

“六二年那么呼儿嘿，进林场那么呼儿嘿，知识青年怀着热情，来到塞罕坝，创大业那么呼儿嘿……”陈彦娴哼起了当年的歌谣，回忆道：“吃的是黑莜面窝头和咸菜，喝的是雪水、雨水、沟塘子里的水，住地窨子、窝棚、泥草房。冬天气温零下40多度，晚上穿着衣服睡觉，身下毡子都会冻在炕上，想卷起来还得用铁锹慢慢铲开……面对当时的恶劣环境，我们不气馁、不服输。”

春天，她们在苗圃学习育苗。为了掌握好播种时盖土的厚度和压实度，她们拿着滚筒和刮板一遍又一遍地练，手磨出了血泡，手臂肿得抬不起来。“大家可有干劲儿了，无论多么苦、多么难，大家都憋着一股劲儿，就是要坚持下去，就是要把树种好管好。”陈彦娴说。

刘海莹：“各项事业的发展，始终凝聚着科技的力量”

1984年，19岁的刘海莹从河北林业专科学校毕业，来到塞罕坝做了一名基层林场技术员。尽管彼时的塞罕坝不再“风沙弥漫，草木稀疏”，但生产生活条件仍很艰苦。“是‘老坝上’的榜样力量和师傅们的传帮带，让我坚持了下来。”他说。

刚到林场不久，刘海莹发现，苗圃地里云杉苗木的茎干，有时莫名其妙就变白了。经过分析，他判断苗子白化只是一种“生理干旱”的表现，并非真的生病枯死。经过及时补充水分，苗子果然活了过来。

当时樟子松在造林次年总会有许多苗木死亡。面对这个难题，刘海莹细致观察后认为，“这些树苗不是冻死的，而是旱死的”。他分析，“塞罕坝春天风很大，许多树苗就这样因风失水而死亡。就差那么几天。如果根部水分能够及时输送，树苗就能成活”。

一定要攻克难关。刘海莹与总场林业科人员开展实验，在秋季就给小树苗加盖防风土。有了防风土的保护，一棵棵小树苗果然挺过了“生理干旱”这一难关，实验成功了。他们的做法在全场推广后，塞罕坝樟子松造林成活率大大提高。

塞罕坝天寒、干燥，极端的气温和环境，不断为植树造林设置一道道障碍。刘海莹和同事们一起，先后解决了沙地栽植樟子松等多项难题。随着林场造林事业蒸蒸日上，他也从一名技术员成长为河北省林业和草原局二级巡视员。

“塞罕坝各项事业的发展，始终凝聚着科技的力量。”刘海莹说。

于士涛：“握紧接力棒，推动林业高质量发展”

2005年，80后定州小伙于士涛从河北农业大学毕业。正赶上塞罕坝招人，于士涛二话没说就报了名。他觉得，“既然学林，就要到一线去，把学到的东西用在实践中”。

从防火防虫到资源管护，从育苗整地到植树造林，从割灌抚育到经营利用，于士涛每天早出晚归，走遍了林场的每个角落。细心的他，随身带着一个笔记本，认真记录下每片林子的位置和特征。

造林季节，于士涛每天天刚蒙蒙亮就出门了，一直到晚上才回来。午饭一般是在山上吃口干粮，喝捧山泉水。累了，就坐在地上歇一歇；困了，就躺在山坡沟沿打个盹。晚上回到宿舍，他还抓紧时间学习林业技术知识，整理工作笔记。“那段时间虽然很艰苦，但感觉很快乐、很充实。”他说道。

十多年来，于士涛和团队开展了大径级材培育、珍稀树种培育、优质树种引种和樟子松嫁接红松等项目研究，并利用塞罕坝气候、环境、资源优势，发展森林生态旅游，承揽绿化工程等产业，传承并不断丰富着一套适合塞罕坝特点的森林经营模式。

去年8月，习近平总书记在考察塞罕坝机械林场时再三叮嘱，“防火责任重于泰山，要处理好防火和旅游的关系，坚持安全第一，切实把半个多世纪接续奋斗的重要成果抚育好、管理好、保障好”。“我们必须握紧接力棒，加强林业科研，推动林业高质量发展。”于士涛和同事们感觉，肩上的担子沉甸甸的，心里的干劲儿满满的。

【一线讲述】

巡山护林，只为草木茂盛风光好

讲述人：甘肃武威市天祝县安远镇柳树沟村生态护林员朱生玉

“森林和草原对国家生态安全具有基础性、战略性作用，林草兴则生态兴。”习近平总书记参加首都义务植树活动时说的这句话，一直在我耳边回响。

我是土生土长的柳树沟人，家乡的山山水水我都熟悉得很。当上护林员以后，我就一个心思：踏踏实实巡山护林，不为别的，就为草木茂盛风光好。我经常去镇里参加培训，学习林场养护知识，掌握森林防火技能。日常巡山，除了关注森林防火，我还捡捡垃圾，给树木洒药防病虫害，到村子里发放宣传资料，引导村民不要进山乱采乱挖、乱砍滥伐，多植绿护绿、关爱自然。

我巡护的区域有900亩林地，就在家附近的小柳树沟。路不好走，摩托车上不去，大半路程要靠双脚走，一天大概得走12公里。夏天早上七点开始巡山，一直到下午四点才回家。我有个习惯，巡山一次就写一次日志。每天巡护了哪些区域、这些区域有什么变化，我都详细地记录下来，已经写了满满5大本。

这些年，国家越来越重视生态保护，群众爱护自然的意识提高了，乱砍滥伐的现象再也没有了。以前四五十厘米高的灌木林，现在都长到两米高了。山绿了，水清了，野生动物也多起来了。看着这景致，人心里也舒坦。

我想，这大概就是“林草兴则生态兴”的意思吧。以前老说靠老天爷给饭吃，其实靠的是政策好、人努力。只有把生态保护好了，我们的生活才会越来越好。

怒江山林里，有位“彩虹护林员”

讲述人：云南怒江州贡山县独龙江乡迪政当村生态护林员李玉花

我们怒江州是“三江并流”世界自然遗产核心区，森林覆盖率达78.08%。虽然自然资源丰富，过去却是云南农村贫困面最大、贫困程度最深的地区。长期以来，人们过江靠溜索、生存靠打猎，日子过得十分艰难。

因为贫穷，我只读到小学二年级就辍学了。结婚后，全家5口人只能靠务农和丈夫外出打零工维持生活，经常为没吃没穿发愁。

2016年，村干部找到我，告诉我村里要设立生态护林员岗位，问我愿不愿去。这份工作既不用离开家又有收入，还有啥可犹豫的？我立即报了名，当月便领到800元补助。

生态护林员的工作都在野外进行，我是这支队伍中为数不多的女性。由于怒江地貌特殊，每次巡山，我都要翻山越岭。遇到没有桥的河流，我就用麻绳把身子绑在溜索上，用力一蹬，越过水流湍急的江面上空滑向对岸。巡山时，我喜欢穿独龙族特有的独龙毯做的衣服，线条五彩斑斓，就像彩虹一样，老百姓常常唤我“彩虹护林员”。

为了做好森林防火工作，我们经常要进村入户做宣传；还常年参加义务植树，带领乡亲们一起动手，把绿色的种子播撒开来。感谢农林部门的扶持，我还种上了十几亩草果、黄精、重楼、茶叶、葛根等经济作物，学会了养蜂，2018年就脱了贫。为了让更多人念起致富经、走上小康路，我还发动周边群众学习草果、黄精果、葛根等作物的种养技术。

都说阳光总在风雨后，是啊，更好的日子还在后头。我愿继续做一片“彩虹”，引着乡亲们奔向幸福。

在大山中坚守，管好每一棵树

讲述人：青海互助县松多乡松多村生态护林员贾尼玛

我的工作岗位，在青海省互助县东南四十多公里的松多林场。每天早上天刚亮，我就会穿好迷彩护林服，戴上毡帽，背上妻子准备好的糌粑和热水壶，踏上巡山护林之路。

这里山高路险，条件艰苦。有一次雪后巡山，我和同行的两位护林员踉踉跄跄走在山间积雪上。刚到半山腰，一个不留意，我瞬间脚底打滑失去平衡，整个人摔在斜坡上快速往下滑坠。我立马用手抓住草皮，同行的伙伴也连忙死死拽住我的衣服。说起来真有些后怕，那时距悬崖边沿只隔了短短几厘米。

有时候巡山路途远，冬天日子短，一天之内赶不回来，我就在牧民临时搭建的牛羊圈舍内借宿，两三天后才能走回家。巡山经常要走20多公里的路，每次一个人时，我就大声唱歌排解寂寞。

5年多的护林工作中，我跑遍了辖区的每一条山梁、每一道山沟、每一片林地。一有时间，我就和其他护林员一起走家串户，跟乡亲们讲讲护林护绿、珍爱生态的重要性。

以前，由于偷盗柏木和乱砍滥伐现象严重，这里的森林生态环境十分脆弱，经常发生山洪、泥石流、沙尘暴等自然灾害。随着天然林禁伐规定落实，脆弱的松多林场逐渐恢复，现在灌木和阔叶林面积增加了，自然灾害越来越少了，还出现了很多以前难得一见的野生动物，经常可以见到雪鸡、狐狸、石羊和梅花鹿。

我是松多的孩子，我将继续在大山中坚守，护好每一片林、管好每一棵树。

新华社北京3月31日电中共中央政治局常务委员会3月31日召开会议，听取“3·21”东航MU5735航空器飞行事故应急处置情况的汇报，就做好下一步工作作出部署。中共中央总书记习近平主持会议并发表重要讲话。

会议指出，“3·21”东航MU5735航空器飞行事故发生后，党中央高度重视，习近平总书记立即作出重要指示，强调要立即启动应急机制，全力组织搜救，妥善处置善后，尽快查明原因，做好遇难者家属安抚和服务工作。各有关方面闻令而动、快速响应，组织民航、应急、公安、军队、卫健和广西等各方面力量，按照“统一指挥、分工负责、深入细致、科学有序”总体要求，全面做好有关工作。目前，善后处置、事故调查等工作正在有序进行。

会议强调，这次事故导致机上132名人员不幸遇难，我们深感痛心。要坚持人民至上、生命至上，深入细致做好善后处置工作，再接再厉、善始善终。要继续做好遇难者遗骸遗物整理、移交等工作，给逝者以尊严、给家属以慰藉。要加大遇难者家属帮扶救济工作力度，让遇难者家属安心。各有关方面要科学有序开展事故调查，组织各方面专家综合分析飞机数据和各类物料证据，尽快查明事故原因和性质。要平稳有序做好后续信息发布工作，按照及时、准确、公开、透明原则，持续发布信息，积极回应社会关切。

会议指出，要坚持统筹发展和安全，发展决不能以牺牲安全为代价，各方面一定要深刻吸取教训、举一反三，进一步健全安全生产责任制，抓好安全生产责任落实，在全国全面开展安全生产专项大检查，全面排查整治风险隐患，最大限度防范遏制各类事故发生，保持社会大局稳定。因责任不落实、措施不到位、排查整治流于形式等导致发生事故的，不仅要追究直接责任人员的责任，对相关领导也要严肃追责问责。

会议还研究了其他事项。

■实现中华民族永续发展，始终是我们孜孜不倦追求的目标。新中国成立以来，党团结带领全国各族人民植树造林、绿化祖国，取得了历史性成就，创造了令世人瞩目的生态奇迹。党的十八大以来，我们坚持绿水青山就是金山银山的理念，全面加强生态文明建设，推进国土绿化，改善城乡人居环境，美丽中国正在不断变为现实。同时，我们也要看到，生态系统保护和修复、生态环境根本改善不可能一蹴而就，仍然需要付出长期艰苦努力，必须锲而不舍、驰而不息

■森林是水库、钱库、粮库，现在应该再加上一个“碳库”。森林和草原对国家生态安全具有基础性、战略性作用，林草兴则生态兴。现在，我国生态文明建设进入了实现生态环境改善由量变到质变的关键时期。我们要坚定不移贯彻新发展理念，坚定不移走生态优先、绿色发展之路，统筹推进山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，科学开展国土绿化，提升林草资源总量和质量，巩固和增强生态系统碳汇能力，为推动全球环境和气候治理、建设人与自然和谐共生的现代化作出更大贡献

新华社北京3月30日电中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平30日上午在参加首都义务植树活动时强调，党的十八大以来，我连续10年同大家一起参加首都义务植树，这既是想为建设美丽中国出一份力，也是要推动在全社会特别是在青少年心中播撒生态文明的种子，号召大家都做生态文明建设的实践者、推动者，持之以恒，久久为功，让我们的祖国天更蓝、山更绿、水更清、生态环境更美好。

春回大地，万物更新。上午10时30分许，党和国家领导人习近平、李克强、栗战书、汪洋、王沪宁、赵乐际、韩正、王岐山等集体乘车，来到位于北京市大兴区黄村镇的植树点，同首都群众一起参加义务植树。

植树点位于大兴新城城市休闲公园内，面积约1500亩。这一地块原为水库滩涂地，目前规划为城市公园，建成后将成为周边群众休闲娱乐、亲近自然的生态空间。

看到总书记来了，正在这里植树的干部群众热情地向总书记问好。习近平向大家挥手致意，拿起铁锹走向植树地点，随后同北京市、国家林业和草原局负责同志以及首都干部群众、少先队员一起忙碌起来。

挥锹铲土、培土围堰、提水浇灌……习近平接连种下油松、碧桃、白玉兰、海棠、小叶白蜡等多棵树苗。习近平一边劳动，一边询问孩子们学习生活情况，叮嘱他们要德智体美劳全面发展，不能忽视“劳”的作用，要从小培养劳动意识、环保意识、节约意识，勿以善小而不为，从一点一滴做起，努力成长为党和人民需要的有用之才。植树现场一派繁忙景象，参加劳动的领导同志同大家一起培土浇水、亲切交流，气氛热烈。

植树间隙，习近平对在场的干部群众强调，实现中华民族永续发展，始终是我们孜孜不倦追求的目标。新中国成立以来，党团结带领全国各族人民植树造林、绿化祖国，取得了历史性成就，创造了令世人瞩目的生态奇迹。党的十八大以来，我们坚持绿水青山就是金山银山的理念，全面加强生态文明建设，推进国土绿化，改善城乡人居环境，美丽中国正在不断变为现实。同时，我们也要看到，生态系统保护和修复、生态环境根本改善不可能一蹴而就，仍然需要付出长期艰苦努力，必须锲而不舍、驰而不息。

习近平指出，森林是水库、钱库、粮库，现在应该再加上一个“碳库”。森林和草原对国家生态安全具有基础性、战略性作用，林草兴则生态兴。现在，我国生态文明建设进入了实现生态环境改善由量变到质变的关键时期。我们要坚定不移贯彻新发展理念，坚定不移走生态优先、绿色发展之路，统筹推进山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，科学开展国土绿化，提升林草资源总量和质量，巩固和增强生态系统碳汇能力，为推动全球环境和气候治理、建设人与自然和谐共生的现代化作出更大贡献。

习近平强调，植绿护绿、关爱自然是中华民族的传统美德。要弘扬塞罕坝精神，继续推进全民义务植树工作，创新方式方法，加强宣传教育，科学、节俭、务实组织开展义务植树活动。各级领导干部要抓好国土绿化和生态文明建设各项工作，让锦绣河山造福人民。

在京中共中央政治局委员、中央书记处书记、国务委员等参加植树活动。

中新经纬3月31日电(熊思怡)小规模纳税人免征增值税、4地最低工资标准上调、两地商品房预售新规生效……4月1日起，一大波新规将施行，如何影响你的生活？来一睹为快！

小规模纳税人免征增值税

财政部、税务总局联合印发《关于对增值税小规模纳税人免征增值税的公告》提出，自2022年4月1日至2022年12月31日，增值税小规模纳税人适用3%征收率的应税销售收入，免征增值税；适用3%预征率的预缴增值税项目，暂停预缴增值税。

增值税期末留抵退税政策范围扩大

4月1日起施行的《关于进一步加大增值税期末留抵退税政策实施力度的公告》明确，将先进制造业按月全额退还增值税增量留抵税额政策范围扩大至符合条件的小微企业(含个体工商户)，并一次性退还小微企业存量留抵税额。

4地最低工资标准上调

四川、湖南、重庆、福建最低工资标准将自4月1日起上调！调整后，四川月最低工资标准分为三档，依次为2100元/月、1970元/月、1870元/月；湖南最低工资标准分为三档，依次为1930元/月、1740元/月、1550元/月；福建月最低工资标准分为四档，依次为2030元/月、1960元/月、1810元/月、1660元/月；重庆分为两档，分别为2100元/月、2000元/月。

两地商品房预售新规生效

《厦门市商品房预售管理规定》4月1日起施行。《规定》明确，预购人支付的全部购房款均为预售资金，应当全部存入预售资金监管专用账户纳入监管。

东莞市明确，自2022年4月1日起，对房地产开发企业取得商品房预售许可证的房地产项目，在完成不动产首次登记(俗称“确权”)且东莞市房产交易平台可获取到不动产实测权籍数据后，开发企业在东莞市房地产交易平台进行合同签约的需使用《商品房买卖合同(现售)示范文本》。

有分析人士指出，上述东莞新政施行后，因现售并没有进行资金监管账户机制，开发商对于收入有更大的支配权。对于开发商资金流动性困境，可以在一定程度上缓解。

驾驶证买分卖分将重罚

公安部新修订《道路交通安全违法行为记分管理办法》，对买分卖分以及组织他人实施买分卖分牟取经济利益的行为规定了相应的责任。根据办法，组织他人实施买分卖分牟取经济利益的，最高将被罚10万元。

空运企业未按要求组织安全生产培训将受罚

交通运输部修改后的《运输机场运行安全管理规定》要求，机场管理机构、航空运输企业及其他运行保障单位未按照相关要求组织员工安全生产培训的，由民航局或者民航地区管理局责令限期改正，并处以10万元以下的罚款；逾期未改正的，责令停产停业整顿，并处10万元以上20万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处以2万元以上5万元以下的罚款。

综合保税区新增跨境电商等业务

海关总署印发《中华人民共和国海关综合保税区管理办法》，优化拓展综合保税区内企业生产经营业务范围，支持融资租赁、跨境电商、期货保税交割等新业态、新模式入区发展。增加选择性征收关税规定、增值税一般纳税人试点等规定。

农业保险定损时限缩短

《农业保险承保理赔管理办法》4月1日起施行。银保监会有关部门负责人介绍，《办法》更加突出以“服务三农”为中心，增加“应当尊重农业生产规律”的表述，进一步缩短定损时限、细化查验影像要求等，切实保障投保农户权益。

北京：外卖须“贴封条”污损立即停送

依据北京市《网络餐饮服务餐饮安全管理规范》，4月起打包好的食品容器应封盖或封口；应使用外卖包装封签或一次性封口的外包装袋等密封方式，封签、外包装袋口在开启后应无法复原。在配送过程中，不应打开食品外包装，发生食品污染应终止配送。

北京：进口冷链食品未经查验不得销售

为进一步加强北京进口冷链食品疫情防控工作，筑牢进口冷链食品入境进京安全管理防线，近日，北京进口冷链食品疫情防控指挥部决定自4月1日起，未经进京卡口检查站查验的进口冷链食品，不得上市销售。(中新经纬APP)

中新财经3月31日电(记者李金磊)“近期，受疫情冲击等不利因素影响，服务业小微企业和个体工商户经营困难，面临严峻的生存危机。”



这是国资委在一份通知中的原话。这提醒人们，当前，一些中小企业面临不小的困境，甚至是生死劫。

中国4800多万家企业中，90%以上都是中小企业。作为中国经济的“毛细血管”，中小企业的重要性不言而喻，它们在吸纳就业、繁荣市场等方面发挥重要作用。

可以说，中小企业好了，中国经济才会好。所以，稳住中小企业，让它们更好生存发展，至关重要。眼下，从中央到地方纷纷出手，一系列助企纾困措施密集出台，助力中小企业渡过难关。

撑住！“及时雨”来了。

由于销售、客流双下降，众多举步维艰的中小企业渴望着“回血”。

深圳市零售商业行业协会调研显示，最多零售企业希望减免租金，占比高达67.6%；其次是人员补贴，占比达59.5%；再次是减税减费(44.6%)、贷款补贴(24.3%)、物资补贴(18.9%)和物流配送(13.5%)。

减免租金政策很快就来了。

国家发展改革委等14个部门近期印发《关于促进服务业领域困难行业恢复发展的若干政策》(以下简称《若干政策》)，明确2022年被列为疫情中高风险地区所在的县级行政区域内的服务业小微企业和个体工商户承租国有房屋，2022年减免6个月租金，其他地区减免3个月租金。

国资委办公厅3月28日发布通知对此进行落实，要求普遍减免3个月租金工作要力争在上半年实际完成主体工作，补充减免3个月租金工作要在列为中高风险地区后2个月内完成。

对于承租非国有房屋的，国家也有考虑到。《若干政策》要求，各地可统筹各类资金，对承租非国有房屋的服务业小微企业和个体工商户给予适当帮扶。

减税降费政策也来了。

《若干政策》将“六税两费”的减免覆盖范围由增值税小规模纳税人扩大至小型微利企业和个体工商户。2022年延续实施阶段性降低失业保险、工伤保险费率政策。将中小微企业普惠性失业保险稳岗返还比例由60%最高提至90%。

财政部、税务总局近日发布公告，自今年4月1日至12月31日，增值税小规模纳税人适用3%征收率的应税销售收入，免征增值税；适用3%预征率的预缴增值税项目，暂停预缴增值税。

3月21日召开的国务院常务会议决定，对所有行业的小微企业、按一般计税方式纳税的个体工商户退税近1万亿元。其中，存量留抵税额6月底前一次性全额退还，微型企业4月份集中退还，小型企业5、6月份退还；增量留抵税额4月1日起按月全额退还。

北京国家会计学院学术委员会主任李旭红认为，在疫情冲击及经济下行的双重压力下，服务业的现金流问题较为突出，减税降费可减轻服务业的负担，缓解其资金困难，保证企业的可持续性，有助于服务业恢复经营。

各地也纷纷出手。

从地方层面来看，上海、深圳、天津、江苏、湖南等地纷纷出台诸多助企纾困政策。

其中，上海发布《上海市全力抗疫情助企业促发展的若干政策措施》，综合实施退税减税、降费让利、房租减免、财政补贴、金融支持、援企稳岗等21条助企纾困政策。初步测算，仅税收相关政策2022年就可以为上海全市相关行业和企业减负1400亿元左右。

深圳市发布《深圳市关于应对新冠肺炎疫情进一步帮助市场主体纾困解难若干措施》，推出30条惠企纾困政策，围绕房屋租金减免、减轻水电气费用负担、疫情消杀补贴、缓缴社会保险费等方面，拿出真金白银助企纾困，这些政策措施预计将为全市市场主体减负超750亿元。

值得一提的是，深圳还安排5亿元资金发放消费券，推动以数字人民币红包形式发放，以全力提振消费需求。

退税、减税、降费、减免房租……随着一系列实实在在的措施落地，更多中小企业有望得到“输血”，实现“逆境突围”。(完)

新华社北京3月31日电3月31日，国家主席习近平向第三次阿富汗邻国外长会发表书面致辞。

习近平指出，阿富汗饱经沧桑，百业待兴，正处在由乱及治的关键时期。阿富汗是与会各国共同的邻居和伙伴，我们是山水相连、休戚与共的命运共同体。一个和平、稳定、发展、繁荣的阿富汗，是全体阿富汗人民的期盼，也符合地区国家和国际社会共同利益。

习近平强调，“亲仁善邻，国之宝也”。中国一贯尊重阿富汗的主权、独立、领土完整，致力于支持阿富汗实现和平稳定发展。阿富汗邻国协调合作机制自去年9月创立以来，发挥邻国优势，为阿富汗局势平稳过渡发挥了建设性作用。

习近平最后强调，阿富汗邻国要各尽所能，凝聚共识，协调配合，支持阿富汗人民开创美好未来。