中国的现代化，没有走西方老路，而是创造了中国式现代化道路；没有照搬照抄西方民主模式，而是创造了中国式民主

坚持中国的民主按照中国的特点、中国的实际来设计和发展，坚定不移走符合国情的民主发展之路，是中国民主发展的一条基本经验

在上海，一名来自邮政系统基层一线的全国人大代表四处奔走，深入了解外卖小哥等新就业形态劳动者的工作情况，并将他们的心声带到了全国两会，促进了中国灵活就业者的劳动保障；在浙江温岭，当地政府工作人员、社区居民、专业人士等齐聚民主恳谈会，围绕一个街道的老旧小区改造进行恳谈，最终形成了令多方满意的改造方案……不久前发布的纪录片《共同的追求》里，两个关于民主的故事，有力彰显了中国民主的勃勃生机，生动展现了全过程人民民主所蕴含的中国智慧。

“在世界文明的百花园里，中国的民主之花绚丽绽放。”国务院新闻办公室发表的《中国的民主》白皮书深入阐释全过程人民民主的世界意义，强调“中国基于本国国情发展全过程人民民主，既有着鲜明的中国特色，也体现了全人类对民主的共同追求；既推动了中国的发展与中华民族的复兴，也丰富了人类政治文明形态”。中国的民主经历了选择、探索、实践与发展的艰辛历程。全过程人民民主，为丰富和发展人类政治文明贡献了中国智慧、中国方案。

全过程人民民主，为人类民主事业发展探索了新的路径。民主是多样的，实现民主的道路并非只有一条。习近平主席深刻指出：“民主不是一种定制的产品，全世界都一个模式、一个规格。”人类政治文明的百花园之所以绚烂多彩，正是由于不同文明各有千秋。真民主、好民主，要做到人民当家作主，人民不仅有选举、投票的权利，也有广泛参与的权利；不仅能表达自己的意愿，也能有效实现；不仅推动国家发展，也共享发展成果。中国的现代化，没有走西方老路，而是创造了中国式现代化道路；没有照搬照抄西方民主模式，而是创造了中国式民主。占世界人口近1/5的14亿多中国人民真正实现当家作主，享有广泛权利和自由，提振了发展中国家发展民主的信心。这是中国对人类政治文明的重大贡献，也是人类社会的巨大进步。

全过程人民民主，为各国走符合国情的民主发展道路提供了中国经验。“名非天造，必从其实。”民主是历史的、具体的、发展的，各国的历史文化不同、现实国情不同，民主的形式选择必然不同。照搬照抄其他国家的民主模式，必然导致水土不服、弊病丛生，甚至陷入政治动荡、社会动乱、人民流离失所。坚持中国的民主按照中国的特点、中国的实际来设计和发展，坚定不移走符合国情的民主发展之路，是中国民主发展的一条基本经验。中国的民主实践启示各国，只有扎根本国土壤、汲取充沛养分的民主，才能不断发展完善，才最可靠也最管用，应根据自身特点选择符合自身现代化发展的民主形态，学习借鉴而不是照抄照搬。中国不寻求输出中国的“民主模式”，而是坚定支持各国自主选择本国的民主发展道路，反对外部势力以“民主”为借口干涉他国内政。

民主在一国内体现为人民当家作主，在国家间则体现为国际关系民主化。中国是民主的忠实追求者、积极推动者和模范实践者，不但在本国积极发展人民民主，而且在国际上大力推动国际关系民主化。从提出构建人类命运共同体理念，到在经济、科技等领域促进交流合作、实现互利共赢；从秉持正确义利观和真实亲诚理念加强同发展中国家团结合作，到推动共建“一带一路”走深走实……中国始终站在历史正确的一边，站在人类进步的一边，坚持国际关系民主化大方向，高举和平、发展、合作、共赢旗帜，推动构建新型国际关系，推动全球治理体系朝着更加公正合理的方向发展。

“全过程人民民主不同于已有的任何一种民主实践，它创造了人类民主的新形态”“中国的社会主义民主非常适合中国的发展实际，具有高度的制度优越性”“中国今天之所以取得如此巨大的成就，一个重要因素就是有中国的民主制度作支撑”……前不久，在“民主：全人类共同价值”国际论坛上，国内外与会嘉宾高度评价全过程人民民主对于中国和世界的意义。民主没有最好，只有更好，人类对民主的探索和实践永无止境。面向未来，中国愿与各国交流互鉴、携手合作，为人类政治文明发展进步贡献智慧和力量。

中新经纬12月23日电(董湘依)2021年即将收官，据中新经纬不完全统计，已有20省份上调2021年最低工资标准，快看看你涨了多少钱。




20省份上调最低工资标准

根据《最低工资规定》，最低工资标准一般采取月最低工资标准和小时最低工资标准的形式。月最低工资标准适用于全日制就业劳动者，小时最低工资标准适用于非全日制就业劳动者。

中新经纬梳理发现，2021年以来，上海、北京、广东、浙江、江苏、天津、山东、湖北、内蒙古、宁夏、陕西、辽宁、新疆、山西、黑龙江、江西、西藏、海南、甘肃、安徽20个省份上调最低工资标准。


从工资水平看，上海、北京、广东、浙江、江苏、天津、山东、湖北8地的第一档月最低工资标准超过2000元。其中，上海最高为2590元。




具体来看，上海从7月1日起调整最低工资标准，月最低工资标准从2480元调整到2590元，增加110元。

北京8月1日起将月最低工资标准2200元调整为2320元，上调120元。

广东从12月1日起调整提高月最低工资标准，其中一类标准为2300元，二类标准调整为1900元，三类标准调整为1720元，四类标准调整为1620元。分别上调200元、180元、170元、210元。

浙江8月1日起月最低工资标准由四档调整为2280元、2070元、1840元三档，前三档分别上调270元、270元、180元。

江苏8月1日起上调最低工资标准，一、二、三类地区分别调整为2280元、2070元、1840元，分别上调260元、240元、220元。

天津7月1日起将月最低工资标准由每月2050元调整为每月2180元，上调130元。

山东10月1日起调整全省月最低工资标准，调整后分别为2100元、1900元、1700元。

湖北自9月1日起，将月最低工资标准调整为2010元、1800元、1650元、1520元四档，分别上调260元、300元、270元、270元。

内蒙古从12月1日起提高最低工资标准，调整后的全日制劳动者月最低工资标准，一类地区1980元，涨了220元；二类地区1910元，涨了250元；三类地区1850元，涨了290元。

宁夏自9月1日起，将月最低工资标准调整为1950元、1840元、1750元三档，分别上调290元、280元、270元。

陕西5月1日起上调最低工资标准，一、二、三类区分别调整为1950元、1850元、1750元，均上调150元。

辽宁自11月1日起调整月最低工资标准为1910元、1710元、1580元、1420元四档，分别上调100元、100元、100元、120元。

新疆最低工资标准分四个档次，从4月1日起执行。月最低标准分别为1900元、1700元、1620元、1540元，均上调80元。

山西自10月1日起，将月最低工资标准由原先的四档调整为1880元、1760元、1630元三档，前三档分别上调180元、160元、130元。

黑龙江从4月1日起上调最低工资标准。调整后的月最低工资标准，按区域分为三档。第一档为1860元，第二档为1610元，第三档为1450元，分别上调180元、160元、180元。

江西自4月1日起上调最低工资标准，一类区域最低为1850元，二类区域最低为1730元，三类区域最低为1610元，分别上调170元、150元、140元。

西藏7月1日起将现行月最低工资标准调整为1850元，涨了200元。

海南12月1日起对全省最低工资标准进行调整，其中一类地区月最低工资标准为1830元；二类地区月最低工资标准为1730元；三类地区月最低工资标准为1680元。

甘肃自9月1日起上调最低工资标准，一、二、三、四类地区分别调整为1820元、1770元、1720元、1670元，均上调200元。

安徽12月3日调整最低工资标准，第一档由1550元调整到1650元，第二档由1380元调整到1500元，第三档由1280元调整到1430元，第四档由1180元调整到1340元。

打工人如何受益？

值得注意的是，有不少省份的最低工资将于明年起实施。如河南省人民政府发布的《关于调整河南省最低工资标准的通知》明确，一类行政区域月最低工资标准2000元，二类行政区域月最低工资标准1800元，三类行政区域月最低工资标准1600元。调整后的最低工资标准自2022年1月1日起施行。

重庆将于2022年4月1日起执行新的最低工资标准。调整后，重庆市最低工资标准实行两档制，两档分别比原标准1800元/月和1700元/月提高了300元。

除了上述省份外，吉林、四川等多个省份今年也曾提及计划调整最低工资标准。

根据《最低工资规定》，最低工资标准每两年至少调整一次，确定和调整月最低工资标准，应参考当地就业者及其赡养人口的最低生活费用、城镇居民消费价格指数、职工个人缴纳的社会保险费和住房公积金、职工平均工资、经济发展水平、就业状况等因素。

中银律师事务所高级合伙人杨保全律师此前对中新经纬记者表示，最低工资上调，在一定程度上有利于提高低收入群体的收入，保障其合法权益；在一定程度上缩小了不平等的收入差距，有利于维护社会稳定，预防和减少工资克扣现象的发生。(中新经纬APP)

今年是“农村义务教育学生营养改善计划”实施的第十年。近日，由教育财务司会同中国发展研究基金会联合完成的评估报告显示，营养改善计划实施十年来成效显著，基本做到了“每一分钱都没有浪费”。从“吃不饱”到“吃得好”，营养改善计划让近3800万学生的体质健康合格率，提高了16个百分点。从每生每天3元到每生每天4元，再到现在每生每天5元，一顿“营养餐”，带来怎样的改变？


米饭蒸黄豆、开水就馒头，15年前农村地区学生的营养状况堪忧

中国发展研究基金会原副理事长卢迈：15年前，我们在广西都安调查的情况是孩子们住在学校，但是他们每天只能吃米饭和蒸黄豆。在西北，他们只是上课带着馒头喝水。经过测算，这些吃的东西只能够满足他们60%-80%的热量，蛋白质、脂肪、微量元素，还有维生素都是缺乏的，体现在孩子的身高。疾控中心有一项研究，2006年，农村的孩子13岁只相当于城市孩子11岁的身高，差两个年龄段。

不光是身高差，各方面的营养差，学生上课都没有精神。有的孩子说，在上早操的时候都会有学生晕倒，一天吃两顿饭这样的情况也很多。所以孩子们在学校里，只是粮食增产不行，还需要有公共服务，给他们做饭，让他们能够吃饱，能够有营养餐。

一顿“营养餐”，除了能让孩子长高，还能提高学习成绩

中国发展研究基金会原副理事长卢迈：我们看得见的是身高，看不见的是大脑里边的变化。饥饿会使孩子在大脑的多个部分都会受到影响，比如说注意力不容易集中，负面情绪会比较多，以及道德感会降低。

自从有人关爱，有人给他们做饭，能够吃到营养餐以后，他们课堂上的注意力会更加集中，他们的身体素质会更好，非认知能力也提高了，学业成绩也改善了。

每人每天5元钱，对于欠发达地区的孩子来说够吗？

中国发展研究基金会原副理事长卢迈：我们是做过测算的，5元或者说原来的4元，它能够满足孩子基本的营养需要。一顿午餐有800多大卡热量，有27克的蛋白质，还有维生素、微量元素，大概都能够满足，欠缺一点钙等等，需要用其他方式补充。

城市的大师傅曾经在贵州一所小学里做过一顿饭，一顿饭是一荤两素，一个汤，4元能够做下来。城市的4元可能不够孩子的点心钱，但是农村的4元，他们最需要的是一个馒头，这是边际收益最高的。

“十年营养餐改善计划”如何确保食品安全、资金安全？

中国发展研究基金会原副理事长卢迈：供餐现在是两种形式，①学校自己的食堂供餐。②由公司操作集中供餐，但教育部不主张这种模式。

整体来说，过去10年，我们国家在广大农村地区实行学生营养改善，应该说食品安全得到了保障，没有出现重大的事故，财务安全也是保障的，如果和国家花了2000亿在营养上相比，中间发生了1.7亿的问题，而且已经得到纠正，过去两年里头没有再发生这种情况，这些都是可控的。但是我们一定要控制，不要让市场来解决这个问题，这是公共服务，食堂供餐是最有效的办法。

“农村营养改善计划”走过十年，未来还需通过立法把孩子的健康放在优先位置

中国发展研究基金会原副理事长卢迈：“农村义务教育学生营养改善计划”已经实施10年，根据这个情况完全有条件通过立法把资金的问题明确下来，把中央地方的责任明确下来。从4元提高到5元，用了7年时间，这个时间是太长了。

财政永远都会有困难，无非什么是优先项的问题，是广场，是美化城市，还是孩子身体健康、孩子营养。靓丽的城市可能是看得见的，而孩子身高，孩子在学校的表现有可能是看不见的，但后者是实实在在的，是我们长远发展所必需的。

“十年营养餐改善计划”，除了成绩之外，还看到哪些希望？

中国发展研究基金会原副理事长卢迈：10年改善了近3800万孩子的营养状况，他们现在都已经进入高中了，还会有4000万在未来10年的项目里，这些孩子没有挨过饿，课堂上没有说饿得不行，没有饥饿的记忆，他们更健康、更阳光，学习更好，他们是我们未来建设社会主义现代化强国的主力军。

“农村营养餐改善计划”的资金回报是1比5，学前教育阶段儿童也应纳入计划中

中国发展研究基金会原副理事长卢迈：现在农村幼儿园一般都建在小学的闲置教室，就是哥哥姐姐吃饭时他们就放学了，他们就得看着哥哥姐姐们吃饭，很不合理。贵州省掏钱给设在小学里的幼儿园，也提供3元的营养餐，这种做法是对的。

另外除了营养和健康以外，孩子早期的教育是非常重要的。国家花了2000亿在营养上，我们测算过，这个回报应该是1比5，有1万亿的回报。现在对于这些缺少父母的关爱，缺少早期教育的机会的孩子，应该给他们提供帮助，要花这方面的钱。

12月22日，国家主席习近平在中南海会见来京述职的香港特别行政区行政长官林郑月娥。







新华社记者李学仁摄




■一年来，香港由乱到治的局面不断巩固，局势不断向好发展。新冠肺炎疫情防控成效明显，经济逐步复苏，社会保持安定。林郑月娥行政长官领导特别行政区政府，依照全国人大有关决定和全国人大常委会有关立法，对香港选举制度作出系统性修改完善；成功举办选举委员会选举和立法会选举，推动符合香港实际的民主发展迈出坚实步伐；坚决执行香港国安法，依法止暴制乱、拨乱反正，维护法治的权威和尊严；采取积极措施，推动特别行政区融入国家发展大局，全面深化同内地交流合作。中央对林郑月娥行政长官和特别行政区政府的工作是充分肯定的


新华社北京12月22日电国家主席习近平22日下午在中南海瀛台会见来京述职的香港特别行政区行政长官林郑月娥，听取她对香港当前形势和特别行政区政府工作情况的汇报。

习近平指出，一年来，香港由乱到治的局面不断巩固，局势不断向好发展。新冠肺炎疫情防控成效明显，经济逐步复苏，社会保持安定。林郑月娥行政长官领导特别行政区政府，依照全国人大有关决定和全国人大常委会有关立法，对香港选举制度作出系统性修改完善；成功举办选举委员会选举和立法会选举，推动符合香港实际的民主发展迈出坚实步伐；坚决执行香港国安法，依法止暴制乱、拨乱反正，维护法治的权威和尊严；采取积极措施，推动特别行政区融入国家发展大局，全面深化同内地交流合作。中央对林郑月娥行政长官和特别行政区政府的工作是充分肯定的。

习近平指出，几天前，香港举行了第七届立法会选举。在新选举制度下，香港特别行政区选举委员会选举和第七届立法会选举先后举行，都取得了成功。广大香港同胞当家作主的民主权利得到体现，“爱国者治港”原则得到落实，社会各阶层各界别广泛、均衡参与的政治格局得到确立。实践证明，新选举制度符合“一国两制”原则，符合香港实际，为确保“一国两制”行稳致远、确保香港长期繁荣稳定提供了制度支撑，是一套好制度。

习近平强调，今年是中国共产党成立100周年。党的十九届六中全会作出关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议，“一国两制”作为重要内容写入其中。香港回归祖国20多年不平凡的历程充分证明，实行“一国两制”，有利于维护国家根本利益，有利于维护香港根本利益，有利于维护广大香港同胞根本利益。中央将继续坚定不移贯彻“一国两制”方针。我们坚信，随着实践不断深入和制度体系不断完善，“一国两制”的优越性将进一步彰显。广大香港同胞一定能弘扬爱国爱港的光荣传统，同全国各族人民携手并肩，为实现中华民族伟大复兴共同奋斗。

韩正、丁薛祥、郭声琨、尤权、王毅、夏宝龙等参加会见。

党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，中国坚定不移推进高水平对外开放，坚持以开放促改革、促发展、促创新，推动建设开放型世界经济，开拓了广阔发展空间，实现了与世界各国互利共赢。

从今天起本报推出系列述评，充分展现新时代中国在高水平开放之路上栉风沐雨、勇毅前行的生动实践。

——编者

黄浦江畔，开放画卷渐次铺展——设立中国（上海）自由贸易试验区，增设临港新片区，支持浦东高水平改革开放，社会主义现代化建设引领区扬帆起航；

南海之滨，开放大潮奔涌而来——公布施行《中华人民共和国海南自由贸易港法》，出台首张跨境服务贸易负面清单，建设高水平中国特色自贸港，制度型开放按下快进键。

从推动共建“一带一路”高质量发展，到建设自由贸易试验区和海南自由贸易港，从缩减外资准入负面清单，到连续4年举办中国国际进口博览会……党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，中国坚定不移实行高水平对外开放，开拓了广阔发展空间，实现了与世界各国互利共赢。

今年是中国加入世界贸易组织20周年。习近平主席在第四届进博会开幕式上的主旨演讲中指出：“加入世界贸易组织以来，中国不断扩大开放，激活了中国发展的澎湃春潮，也激活了世界经济的一池春水。”这是对不断迈向高水平开放的中国与世界关系最生动、最贴切、最凝练的概括。

在高水平开放之路上，新时代的中国正栉风沐雨、勇毅前行。

顺应经济全球化，依托我国超大规模市场优势，实行更加积极主动的开放战略

开放带来进步，封闭必然落后。我国发展要赢得优势、赢得主动、赢得未来，必须顺应经济全球化，依托我国超大规模市场优势，实行更加积极主动的开放战略。实行高水平对外开放，开拓合作共赢新局面，是以习近平同志为核心的党中央统筹中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局作出的重大战略部署，是推动形成新发展格局的客观要求。

党的十八大以来，我国坚持对内对外开放相互促进、“引进来”和“走出去”更好结合，构建互利共赢、多元平衡、安全高效的开放型经济体系，不断增强我国国际经济合作和竞争新优势。

——深化改革，全面开放。进一步降低关税激发进口潜力，进一步放宽市场准入提升投资自由化水平，进一步扩大金融业开放，推进服务业开放，加快电信、教育、医疗、文化等领域开放进程……新时代的中国坚定不移以开放促改革、促发展、促创新，推动建设开放型世界经济。

法国红酒、比利时巧克力、俄罗斯面粉、泰国天然乳胶枕……如今，位于吉林长春兴隆综保区的进出口商品展示交易中心成为市民采购进口商品的“窗口”。“特别是在双休日，前来购物的市民更多，单日平均客流量可达3000人。”该中心相关负责人说。

——克服困难，坚定开放。当前，百年变局和世纪疫情交织叠加，面对单边主义逆流和经济全球化遇到的一些回头浪，中国始终站在历史正确的一边，站在人类进步的一边，坚定不移维护真正的多边主义，维护全球产业链、供应链稳定，推动经济全球化朝着更加开放、包容、普惠、平衡、共赢方向发展。

“全面实施外商投资法及其实施条例、进一步缩减外商投资准入负面清单……中国不断推出扩大开放的政策措施，进一步坚定了我们的投资信心。”跨国医药企业拜耳公司相关负责人说。

——造福世界，主动开放。中国坚持发展自己与造福世界相结合，在享受权利、发展自身的同时，积极履行义务。中国积极参与联合国、世界贸易组织、二十国集团、亚太经济合作组织、上海合作组织等机制合作，积极参与应对气候变化、维护全球粮食安全和能源安全，在南南合作框架内继续向其他发展中国家提供更多援助。

对外开放铺展恢宏画卷，全方位、全领域开放格局愈加明显

“中国对外开放是全方位、全领域的，正在加快推动形成全面开放新格局。”习近平主席的铿锵话语，是掷地有声的承诺，更是矢志不渝的行动。

党的十八大以来，中国对外开放铺展出气势恢宏的画卷，对外贸易、吸引外资、对外投资等领域千帆竞发，全方位、全领域的开放格局愈加明显。

开放高地更多——

从无到有、从东到西，2013年以来，我国已分批次设立21个自由贸易试验区，建设海南自由贸易港，形成了东西南北中协调、陆海统筹的开放新态势。作为对外开放新高地，自由贸易试验区、自贸港成为我国全方位扩大开放的“排头兵”和“领头雁”。

“目前，我们正积极扩大‘一线放开、二线管住’进出口管理制度试点。”海口海关关长施宗伟表示，海南自由贸易港正在加快做好高水平开放压力测试，为企业提供更好的服务。

开放环境更优——

连续缩减外资准入负面清单，完善投资促进和保护、信息报告等制度，加强知识产权保护……世界银行发布的报告显示，去年我国营商环境全球排名升至31位，连续两年跻身全球营商环境改善幅度最大的10个经济体之一。

如今，从菲律宾摘下的菠萝，走海运最快10至12天就可出现在中国消费者的餐桌上。“这离不开中国深化通关便利化改革、健全冷链物流等一系列开放举措。”水果生产、销售跨国企业都乐公司品牌总监王娜表示。

开放机制更活——

推进贸易和投资自由化便利化，持续深化商品和要素流动型开放，构建与国际通行规则相衔接的制度体系和监管模式，更高水平开放型经济新体制建设步履铿锵。

8月9日，上海自贸试验区全球营运商计划第一批培育企业——西门子医疗系统有限公司旗下又“添丁”，子公司顺利落户浦东保税区域。去年12月，上海自贸试验区启动全球营运商计划，通过“一企一档一专班”的个性化服务机制，助力跨国公司企业提高资源配置效率，打造全球性高能级功能总部。今年前三季度，首批签约的41家培育企业合计完成营业收入1620亿元，同比增长36%。

开放水平更高——

巩固东部沿海地区和超大特大城市开放先导地位，加快中西部和东北地区开放步伐，推动沿边开发开放高质量发展，陆海内外联动、东西双向互济的开放格局加快形成。

11月25日，伴随着嘹亮的火车汽笛声，满载4066吨印尼煤炭的67376次货运列车抵达广西贵港站。这批煤炭经海运从印尼运抵广西铁山港后，再通过海铁联运运抵贵港。

“我们将加快推进铁路运输主通道、重要枢纽和物流设施建设，高水平建设西部陆海新通道。”中国铁路南宁局集团有限公司铁山港站站长谢德华说。今年前10个月，以重庆为运营中心，以广西、贵州、甘肃等西部省份为关键节点的西部陆海新通道班列累计开行4718列，发送货物47万标准箱。

中国不断扩大对外开放，不仅发展了自己，也造福了世界

港珠澳大桥、广深港高铁香港段、河套深港科技创新合作区、广州南沙粤港澳（国际）青年创新工场……一项项重大基础设施项目相继建成，一个个创新基地如火如荼，粤港澳大湾区拔节生长。

中东欧国际产业合作园、贸易物流园、青年创业创新中心……经贸合作持续扩大，人文交流扎实推进，中国—中东欧国家合作提质升级。

中国不断扩大对外开放，不仅发展了自己，也造福了世界。中国连续多年对世界经济增长贡献率超过30%，成为世界经济增长的主要稳定器和动力源。

——推动共建“一带一路”高质量发展，取得实打实、沉甸甸的成就。安提瓜和巴布达维尔·伯德国际机场、塔吉克斯坦瓦亚铁路、沙特麦麦高铁、中老铁路相继开通运营……2013年以来，共建“一带一路”从倡议变为现实，推动基础设施“硬联通”、规则标准“软联通”、同共建国家人民“心联通”。

“中国铁建将抓住战略机遇，统筹国内国际，将高质量、可持续、抗风险、价格合理、包容可及目标融入项目全生命周期，为促进共建‘一带一路’高质量发展作出更大贡献。”中国铁建党委书记、董事长汪建平表示。

目前，中国已与145个国家、32个国际组织签署200多份共建“一带一路”合作文件，与沿线国家货物贸易额累计达到10.4万亿美元，对沿线国家非金融类直接投资超过1300亿美元。

——平等互利深化多双边合作。推进中非“十大合作计划”、落实“八大行动”、制订《中非合作2035年愿景》、宣布共同实施“九项工程”……今年前10个月，中非贸易额和对非直接投资额双双逆势上扬，分别达到2071亿美元和超过26亿美元，同比增长37.5%和10%。中国已连续12年成为非洲最大贸易伙伴国。

在相互尊重、平等互利基础上，中国积极发展同各国友好合作关系。《区域全面经济伙伴关系协定》即将于2022年1月1日正式生效。中国还积极申请加入《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》和《数字经济伙伴关系协定》，加快构建面向全球的高标准自贸区网络。

——积极参与全球经济治理体系改革。中国坚定维护多边贸易体制，始终是全球共同开放的重要推动者、世界经济增长的稳定动力源、各国拓展商机的活力大市场、全球治理改革的积极贡献者。

迄今，中国参加了几乎所有普遍性政府间国际组织，认真履行相关条约义务。在应对世界经济衰退、气候变化、重大传染性疾病、恐怖主义等全球性挑战中，中国坚定维护和践行多边主义，积极推动构建人类命运共同体，为完善全球治理体系贡献中国力量。

开放是发展进步的必由之路。面向未来，中国开放的大门只会越开越大，永远不会关上。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，一个更加开放的中国与世界各国携起手来，在开放中创造机遇、在合作中破解难题，一定能实现世界永续和平发展，推动人类走向更加美好的未来。

12月21日凌晨，中铁十一局承建的广东省清远磁浮旅游专线银盏特大桥的双幅转体梁实现精准对接。作为该线的关键控制性工程，银盏特大桥跨越交通大动脉京广铁路，与广清城际轻轨平行。此次对接的两座转体梁分别长68米、重4000吨，在京广铁路上方20多米的高空同步旋转了71度，对接用时90分钟。新华社记者刘大伟摄

千百年来，九曲黄河哺育着炎黄子孙，它是滋养中华民族的母亲河。

黄河宁，天下平，保护黄河是事关中华民族伟大复兴的千秋大计。“党的十八大以来，党中央着眼于生态文明建设全局，明确了‘节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力’的治水思路，黄河流域经济社会发展和百姓生活发生了很大变化。”水利部部长李国英表示，但当前黄河流域仍存在一些突出困难和问题，既有先天不足的客观制约，也有后天失养的人为因素，“亟需通过制定黄河保护法予以解决”。

12月20日，黄河保护法草案（以下简称“草案”）提请十三届全国人大常委会第三十二次会议初次审议，草案聚焦黄河流域突出问题，围绕生态保护与修复、水沙调控与防洪安全、污染防治、黄河文化保护传承弘扬等方面作出相应规定。

紧紧抓住水沙关系调节这个“牛鼻子”

黄河是我国第二大河流，是连接青藏高原、黄土高原、华北平原的重要生态廊道，但同时，黄河也是全世界治理难度最大的河流之一。

水土流失、水少沙多、水沙关系不协调……这些突出问题对沿黄流域生态环境和经济社会的发展造成了不利影响。

为保障黄河安澜，草案完善水沙调控与防洪安全制度，要求建立水沙调控和防洪体系、开展水沙调控和防洪工程建设，明确了水沙调度、防洪防凌调度、滩区防洪管理、河道综合治理、重点水库库区管理等制度措施。

草案规定，在黄河滩区内，不得新规划城镇建设用地、设立新的村镇，已经规划和设立的，不得扩大范围；不得新划定永久基本农田，已经划定为永久基本农田、影响防洪安全的，应当逐步退出；不得新开垦荒地、新建生产堤，已建生产堤影响防洪安全的应当及时拆除，其他生产堤应当逐步拆除。

此外，草案还规定，禁止在二十五度以上陡坡地开垦种植农作物。

严防污染筑牢黄河生态屏障

水环境质量标准、水污染排放标准、流域重点污染物排放总量控制、排污口监管……针对黄河流域污染严重的突出问题，草案明确了相关制度措施。

草案规定，黄河流域县级以上地方人民政府应当组织对沿河道、湖泊的垃圾填埋场、加油站、化工园区和化工项目等地下水重点污染源及周边地下水环境风险隐患开展调查评估，并采取风险防范和整治措施。

此外，草案还明确，黄河流域县级以上地方人民政府应当加强油气开采区等地下水污染防治监管。黄河流域农业生产经营者应当科学合理施用农药、化肥等农业投入品，科学处理、处置农用薄膜等农业废弃物，综合利用农作物秸秆，加强畜禽、水产养殖污染管控。

保护传承灿烂的黄河文化

黄河是中华文明的摇篮，各族人民在这富饶、浪漫、壮美的几字弯里创造着黄河文明、丰富着黄河文化。

“健全黄河文化保护传承弘扬制度。”李国英表示，草案规定了黄河文化保护传承弘扬规划、黄河文化资源记录共享、文化遗产保护、公共文化服务、文化产业发展等制度措施。

草案明确，国家建设黄河国家文化公园，统筹利用文化遗产地以及博物馆、纪念馆、展览馆、教育基地等资源。此外，草案还规定，国务院文化和旅游主管部门会同国务院有关部门统筹黄河文化、流域水景观和水工程等资源，建设黄河文化旅游带。

在加强黄河文化国际传播方面，草案规定，鼓励和支持自然人、法人和非法人组织举办黄河文化展演、展示、交流、合作等活动，提高黄河文化的影响力。

新华社北京12月21日电国家主席习近平12月21日晚同德国总理朔尔茨通电话。

习近平再次祝贺朔尔茨就任德国总理。

习近平强调，中方高度重视中德关系。近年来，中德合作一直是中欧合作的“领头羊”，这是两国顺应时代发展潮流作出的正确选择。明年将迎来中德建交50周年。回望半个世纪，中德关系展现了充足的活力、耐力、韧力、潜力；展望未来50年，两国应放眼全球，着眼长远，开拓进取，努力实现中德关系新发展。

第一，坚持从战略高度把握两国关系大方向。中德都是有重要影响的大国，两国关系发展得好，不仅符合两国和两国人民根本利益，也有利于世界和平稳定。双方要坚持视对方的发展为机遇，保持高层引领的优良传统，为中德关系发展领航定向。要发挥双边对话合作机制作用，特别是要用好中德政府磋商机制，推动各领域合作发展。双方要加强沟通协调，共同做好明年建交50周年庆祝活动规划。

第二，坚持以务实态度积极推动两国互利合作。中德两国经济都从对方发展中获益良多。中国已连续5年成为德国最大贸易伙伴，双边经贸合作顶住新冠肺炎疫情压力实现逆势增长。双方应该积极开辟新能源、绿色和数字经济等新的合作领域，释放服务贸易增长潜力。欢迎德国企业发挥优势，抓住中国开放带来的新机遇，也希望德方为中国企业赴德国投资兴业提供公平营商环境。德国是中欧班列重要节点，相信中德加强在共建“一带一路”框架内合作将造福沿线国家，促进亚欧大陆联通。

第三，坚持携手应对挑战，为全球治理作出新贡献。中德都是多边主义的维护者、全球发展的贡献者，应该加大在国际事务中协调配合，为抗击新冠肺炎疫情、促进疫苗公平分配、推动全球特别是发展中国家疫后复苏、应对气候变化、实现减贫和可持续发展等涉及全人类共同命运的问题找到切实可行方案。要坚持通过对话解决地区热点问题，遵循和强化国际关系中的民主原则，坚决反对各种形式的霸权行径和冷战思维。各国一起发展才是真发展。中方愿同德方携手推动落实联合国2030年可持续发展议程。

习近平强调，中欧是全球两大独立自主的力量，有着广泛战略共识和共同利益。双方要坚持全面战略伙伴关系这一定位，坚持相互尊重、互利共赢原则，确保中欧关系始终健康稳定发展。希望德方继续为稳定中欧关系发挥积极影响，持续为中欧关系注入稳定性和正能量。

朔尔茨表示，感谢主席先生在我就任德国总理后发来贺信。我对我们曾经有过的交往记忆犹新，愿意继承和推进德中友好与合作。当前，德中贸易投资关系发展良好，在应对气候变化和抗击新冠肺炎疫情等全球性挑战方面合作密切，就阿富汗、伊朗核等地区问题沟通密切。这些构成了德中关系持续发展的三个支柱。德方愿意本着相互尊重、相互信任的精神，同中方一道努力，推动德中全方位战略伙伴关系进一步发展。德方愿以明年庆祝德中建交50周年为契机，举办好新一轮德中政府磋商，加强清洁能源、数字经济、服务业等领域务实合作，以建设性态度促进欧中关系发展。希望欧中投资协定早日生效实施。德方愿同中方在国际事务中共同维护多边主义。

双方领导人互致新年问候，并表示愿保持经常性沟通，共同努力推动中德、中欧关系迈上新台阶。

新华社北京12月21日电全国老干部工作先进集体和先进个人表彰大会21日在京召开。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平作出重要指示，代表党中央向大会的召开致以热烈的祝贺，向全国广大老干部致以崇高的敬意，向全国老干部工作者致以诚挚的问候。

习近平指出，回顾党的百年奋斗历程，广大老干部亲历了中华民族迎来从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃，对初心使命矢志不渝、对理想信念坚定执着、对党和人民事业无比忠诚，作出了重要贡献。希望广大老干部不忘初心、牢记使命，坚持老有所为、继续发光发热，弘扬党的优良传统、赓续红色血脉，讲好党百年奋斗重大成就和历史经验的故事，积极为实现第二个百年奋斗目标和中华民族伟大复兴贡献智慧和力量。

习近平强调，老干部工作承担着党中央关心爱护老干部的重要任务。长期以来，广大老干部工作者默默无闻、无私奉献，为做好老干部工作付出了大量心血、作出了积极贡献。老干部工作部门和老干部工作者要用心用情、精准服务，努力在平凡的岗位上创造出不平凡的业绩。各级党委及其组织部门要重视和关怀老干部工作队伍，加强对他们的培养教育，满腔热情关心他们成长进步。

会上传达学习了习近平的重要指示。中共中央政治局委员、中央组织部部长陈希在会上讲话指出，习近平总书记重要指示充分体现了党中央对广大老干部的尊重关心和对老干部工作者的殷切期望。要坚持把习近平总书记关于老干部工作的重要论述作为根本遵循，深入学习贯彻党的十九届六中全会精神，带着感情和责任做好新时代老干部工作，精心精细精准搞好服务，引导广大老干部为党和国家事业发展作出新贡献。要加强老干部工作部门自身建设，努力建设让党放心、让老干部满意的模范部门，打造政治坚定、作风优良、业务精通的过硬队伍。

大会对100个全国老干部工作先进集体和300名先进个人进行了表彰。先进集体、先进个人代表在会上发言。

值此厦门经济特区建设40周年之际，我谨向广大特区建设者表示热烈的祝贺和诚挚的问候！

40年来，在党中央坚强领导下，厦门经济特区开拓创新、锐意进取，各项事业实现历史性跨越，为改革开放和社会主义现代化建设作出重要贡献，在促进祖国统一大业中发挥了独特作用。这充分证明，党中央兴办经济特区的战略决策完全正确。

新征程上，希望你们坚持中国特色社会主义道路，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、服务和融入新发展格局，勇立潮头、勇毅前行，全面深化改革开放，推动高质量发展，促进两岸融合发展，努力率先实现社会主义现代化，为全面建设社会主义现代化国家、实现第二个百年奋斗目标作出新的更大的贡献。

中新网客户端北京12月21日电(记者张尼)元旦、春节临近，又到了人员流动的高峰期。眼下，全国疫情形势总体平稳，但一些省份仍有散发病例，也给假期出行带来影响。


日前，国务院应对新型冠状病毒肺炎疫情联防联控机制综合组印发了《2022年元旦春节期间新冠肺炎疫情防控工作方案》，对于民众在“两节”期间的出行、聚会等活动有了明确要求。

这些人员严格限制出行！

“两节”临近，民众到底能不能返乡？对于这个问题，最新发布的方案中有了具体要求。

依照方案，中、高风险地区及所在县(市、区、旗)人员严格限制出行；中、高风险地区所在地市的其他县(市、区、旗)人员非必要不出行，确需出行的须持48小时内核酸检测阴性证明；严格限制前往中、高风险地区及所在县(市、区、旗)，非必要不前往中、高风险地区所在地市的其他县(市、区、旗)。

此外，方案还明确，高风险岗位人员应尽量避免出行，确需出行的须满足脱离工作岗位14天以上且持48小时内核酸检测阴性证明，并在所在单位报备。

发热病人、健康码“黄码”等人员要履行个人防护责任，主动配合健康监测和核酸检测，在未排除感染风险前不出行。

学校错峰安排春季学期开学返校

对于学生群体的放假返校安排，方案中也有专门提及。

方案要求优化调整学校寒假放假时间，错峰安排春季学期开学返校，做好“两节”期间留校学生的管理服务。合理调整企业放假和复工时间，引导务工人员错峰返乡返岗。

此外，高校或务工人员较多的企业可要求学生或务工人员持48小时内核酸检测阴性证明返校或返岗。

自行举办5桌以上宴会须报备

“两节”期间，人员聚集问题也会带来一定疫情传播风险，此次发布的方案中已经明确要严格控制聚集性活动。

方案提出，按照非必要不举办的原则，严控庙会、大型文艺演出、展销促销等活动，减少农村集市规模和频次，控制人流量，落实通风消毒等防控措施。

举办会议、聚会等活动应当控制人数，尽量举办线上会议或视频会议，50人以上活动应制定防控方案，严格落实各项防控措施。

另外，方案提倡家庭聚餐聚会等不超过10人，提倡“喜事缓办，丧事简办，宴会不办”，确需举办的尽可能缩小活动规模。

承办5桌以上宴会等聚餐活动的餐饮单位须严格做好疫情防控工作，确保就餐人员落实扫码、现场测温和佩戴口罩等措施后进入就餐场所，做好餐厅的通风消毒工作；自行举办5桌以上宴会等聚餐活动的个人，须向属地社区居委会或村委会报备，落实属地疫情防控规定。抵边乡镇避免举行大规模人员聚集性活动。

旅游景区等控制人员接待上限

假期也是人们旅游出行高峰，对于景区和各类娱乐场所的管理，方案中也有明确。

依照要求，旅游景区和剧院、娱乐场所等公共场馆要落实“限量、预约、错峰”要求，控制人员接待上限，落实门票预约制度，及时疏导客流，做好从业人员健康监测和管理。

旅游景区分类完善应急预案，做好清洁消毒和公共卫生工作。强化旅游景区的饮水、食品和环境卫生工作，保证群众旅游活动正常进行，最大限度降低疫情传播风险。

此外，文件还提出，要严格执行跨省旅游经营活动管理“熔断”机制，对有中高风险地区的省(自治区、直辖市)，立即暂停旅行社及在线旅游企业经营该省(自治区、直辖市)跨省团队旅游及“机票＋酒店”业务。暂停旅行社及在线旅游企业经营陆地边境口岸城市团队旅游及“机票＋酒店”业务，陆地边境口岸城市要及时向社会发布自由行风险提示。

在20日举行的联防联控机制发布会上，交通运输部方面也发出提示，呼吁广大旅客，在元旦和春节期间错峰出行，减少前往人流密集的地方。

所有发热病人全部进行核酸检测

今年年初，石家庄等地的疫情中，基层医疗机构存在的一些防控漏洞引发关注。此次印发的方案中，专门强调了发热门诊“哨点”作用的重要性。

方案要求，要严格预检分诊和首诊负责制。进一步强化发热门诊“哨点”作用，严格落实发热病人闭环管理要求。所有发热病人全部进行核酸检测，4—6小时内反馈核酸检测结果，检测结果反馈前全部留观。

此外，要鼓励医疗机构配备核酸快速检测设备，减少发热病人等候时间，降低交叉感染风险。各级医疗机构要严格落实首诊负责制，对可疑病例严格闭环管理，不具备诊治条件的医疗机构不得常规诊治具有新冠肺炎可疑症状患者。(完)