习近平强调，当今世界，人类正经历罕见的多重危机。面对层出不穷的全球性问题和挑战，我们应该坚持开放包容、协商合作，坚持和维护多边主义，积极推动构建人类命运共同体。


——我们要同舟共济，践行真正的多边主义。多边主义的要义是国际上的事由大家共同商量着办，世界前途命运由各国共同掌握。要坚定维护以联合国为核心的国际体系、以国际法为基础的国际秩序、以联合国宪章宗旨和原则为基础的国际关系基本准则，弘扬和平、发展、公平、正义、民主、自由的全人类共同价值。


——我们要与时俱进，不断完善全球治理体系。要立足世界格局变化，在广泛协商、凝聚共识基础上改革和完善全球治理体系。坚持国际关系民主化大方向，提高发展中国家在国际事务中的代表性和发言权，努力推动全球治理体系朝着更加公正合理的方向发展。


——我们要聚焦行动，落实好全球合作议程。我提出全球发展倡议，构建全球发展命运共同体，希望各方积极参与。要坚持发展优先，推进减贫、抗疫和疫苗、发展筹资、绿色转型、互联互通等领域合作，推动全球发展迈向平衡协调包容新阶段。


习近平强调，中国共产党百年奋斗的一条重要历史经验就是坚持胸怀天下，始终关注人类前途命运。中国支持多边主义的决心不会改变，将坚定维护多边主义的核心价值和基本原则，坚持互利共赢，坚持求同存异，坚持公平正义，坚持合作发展，为人类文明进步贡献智慧和力量。

五年前的12月3日，中国文学艺术界联合会第十次全国代表大会在北京闭幕。五年来，广大舞台艺术工作者牢记初心使命，坚持与时代同步伐、与人民共呼吸，用作品记录新时代、书写新时代、讴歌新时代，创作出一大批思想精深、艺术精湛、制作精良的精品佳作。

为时代传神写貌

过去五年，一部部优秀的舞台艺术精品，用艺术的方式绘就了一幅时代精神图谱。

党的十八大以来，我国用八年时间，如期完成脱贫攻坚的时代任务。民族歌剧《马向阳下乡记》、豫剧《重渡沟》等作品，用一个个鲜活的故事，记录下脱贫攻坚的伟大历程。同时，我国走上了生态优先、绿色发展的高质量发展之路。话剧《塞罕长歌》，用河北塞罕坝机械林场三代人在高寒荒漠地区创造世界上最大人工林海的故事，诠释了“绿水青山就是金山银山”的深刻内涵。

红色是中国共产党、中华人民共和国最鲜亮的底色。五年来，传承时代精神，赓续红色血脉，始终是广大文艺工作者的自觉追求。舞剧《永不消逝的电波》、歌剧《沂蒙山》、舞剧《吕梁英雄传》、闽剧《生命》等作品，用各种美感与力度兼具的艺术形式再现峥嵘革命岁月，用不同革命历史时期的红色故事，诠释了革命先辈的坚定信仰，在观众心中留下了深刻的红色记忆，引导人们赓续红色血脉，担当时代责任。

英雄是民族最闪亮的坐标。话剧《谷文昌》、河北梆子《李保国》、歌剧《呦呦鹿鸣》、话剧《柳青》等作品，用文艺的形式为各条战线上的英雄树碑立传、传神写貌，塑造出一批立得住、传得开、留得下的艺术形象。疫情之下，白衣天使、抗疫志士的英雄事迹令人感动，文艺界推出了话剧《逆行》、京歌《英雄之城》等一大批记录抗疫故事、彰显抗疫精神的文艺作品。

今年是中国共产党成立100周年，歌剧《红船》、大型情景史诗《伟大征程》、话剧《香山之夜》、苏剧《太湖人家》、婺剧《义乌高华》、北京曲剧《旗》等不同形式的艺术作品，再现了一百年来中国共产党团结带领中国人民从“站起来”到“富起来”再到“强起来”的壮阔历程。

过去五年，透过一台台演出、一个个剧目，观众不仅可以触摸到时代的脉搏，欣赏到艺术的精美，也看到了现实主义创作传统的强势回归。翻开过去五年精神文明建设“五个一工程”奖、文华奖以及中国戏剧梅花奖获奖作品名单，不管是现实题材还是历史题材，无不呈现出浓浓的现实主义暖色。比如，滑稽戏《陈奂生的吃饭问题》用令人捧腹的故事，反映了40年来中国农村翻天覆地的变化；秦腔《王贵与李香香》激活了一个时代中国农民生活和理想的集体记忆；苏剧《国鼎魂》将国宝赋予了文脉与国运的文化内涵，再现了中国人对文化的尊重与崇敬，对文明文脉的认知与守望。

在守正创新中锐意进取

创新是文艺的生命。五年来，广大舞台艺术工作者，把创新精神融入创作实践，大胆探索，锐意进取，不断提升原创力，让作品精彩纷呈、引人入胜。

五年来，舞台艺术工作者坚定文化自信，在传统戏整理改编和新编历史剧创作上提交了一份优秀答卷。莆仙戏《踏伞行》、闽剧《红裙记》、京剧《玉簪缘》等经典传统戏的改编整理成果，充分展现传统艺术的魅力，提供了创造性转化的范例；京剧《游百川》、丝弦《大唐魏徵》、豫剧《张伯行》、淮剧《武训先生》、歌仔戏《侨批》、闽剧《龙台驸马》等优秀新编历史剧，继承以古鉴今的历史剧创作传统，开掘出传统文化精粹的当代价值。

五年来，戏剧作品样态更加丰富，各剧种均有精彩呈现，尤其一些小剧种获得了新的发展。壮剧《牵云崖》是第29届梅花奖获得者、广西戏剧院演员哈丹的作品。她在剧中的精彩表演，展现了壮剧的独特魅力。《牵云崖》的成功，使得壮剧这个曾一度面临演员断代危机的少数民族特色剧种焕发出新的活力。

在各舞台艺术门类中，创作理念与舞台形式创新不断。舞剧《永不消逝的电波》融入青春色彩、红色记忆、浪漫情怀、谍战氛围等元素，采用电影蒙太奇的叙事手段，跳跃性地把复杂的情节表现得淋漓尽致，获得无数年轻观众的喜爱。杂技剧《战上海》把杂技、戏剧、舞蹈等多种艺术表现手段与激战、谍战的故事情节紧密而又巧妙地结合起来，把杂技剧创新提升到新的层次。秦腔《王贵与李香香》以创新的艺术形式讲述故事，而人物关系和故事细节则用纯正的秦腔去体现，并且融陕北民歌“信天游”及民族特色的“花儿”为一体，在艺术韵味中体现出民族化和大众化的秦腔特色，这是艺术家们在坚守戏曲本体基础上的大胆尝试。话剧《香山之夜》以人物内心世界为主线，充分发挥戏剧的假定性优势，将不同时空的人物放在同一戏剧场景进行隔空对话，在一众革命历史题材作品中别出心裁，除了受到我国观众的欢迎，还吸引了许多外国观众，是用艺术讲好中国故事的生动示范。

用多种形式服务人民

五年来，广大舞台艺术工作者深入生活、扎根人民，努力拓展现实主义创作疆域，创作出儿童剧《那山有片粉色的云》、滇剧《回家》、越剧《林巧稚》、评剧《藏地彩虹》、河北梆子《人民英雄纪念碑》、吕剧《大河开凌》、京剧《光之谷》等一大批新创现代戏。这些剧作从时代变迁、百姓冷暖切入，把握典型人物和典型场景的精神内涵，最终反映和展现的也是人民群众追求美好生活的奋斗画卷。

这样的创作风貌和创作成绩，是坚持以人民为中心的创作导向的生动实践。生活是创作的源头活水。这五年来，叫得响、传得开的优秀舞台艺术作品，无不来自对现实生活的深入挖掘与精心剪裁。舞台艺术工作者们在酝酿、打磨一部部作品的过程中，都要走进历史与当代生活的深处，从人民中间寻找创作灵感。

民族歌剧《扶贫路上》创排历时两年，主创团队数次深入广西百色地区采风，扎根基层，反复调整剧本十余版。史诗歌舞剧《大地颂歌》中，村民们将精准扶贫误以为是发钱的剧情，就来源于该剧编剧在随主创团队前往湖南花垣县十八洞村、凤凰县夯卡村等地采风时听到的“精准扶贫不就是发钱吗”的议论。话剧《谷文昌》的主演辛柏青获奖后，首先感谢生活。为了演好这个因年代较远史料不足而塑造难度较大的英模形象，辛柏青多次下基层，在生活中寻找创作的答案。

火热的生活总能拨动艺术创作者的心弦，也激发着创作者深入生活、扎根人民的采风和求索。而这些创作源泉、灵感来自于人民群众的精品佳作，最终又被回馈给人民群众。来自生活的真挚情感和思想火花也通过作品传递给了万千观众。

2017年5月，第28届中国戏剧梅花奖颁奖典礼刚结束，“到人民中去——第28届中国戏剧梅花奖获奖演员‘送欢乐下基层’慰问演出”便已成行。“新科”梅花奖获得者群英荟萃，为基层百姓献上粤剧《荔枝颂》、秦腔《苟家滩》、昆曲《牡丹亭》、扬剧小调《新春观灯》、闽剧《林则徐复出》、河北梆子《打金枝》、黄梅戏《女驸马》、眉户剧《梁秋燕》、花鼓小调《九连环》、越剧《梁山伯与祝英台》、徽剧《吕布戏貂蝉》等节目和选段，让广大戏迷在群戏争鸣中感受到戏剧艺术跨越地域、方言的感染力，为中国戏剧的传承培养了新鲜血液。历届梅花奖皆坚持“上奖台，下基层”的优良传统。

今年，庆祝中国共产党成立100周年优秀舞台艺术作品展演活动中，来自全国各地的140部优秀舞台艺术作品竞相献艺，以各种惠民演出方式走进基层群众。豫剧《焦裕禄》、歌剧《张富清》、话剧《支部建在连上》等还被组织走进相关单位，开展观剧学党史活动。川剧《江姐》走进了清华大学，贵州花灯戏《红梅赞》走进了贵州财经大学，儿童剧《火光中的繁星》开展了“六一”公益演出专场。

坚定不移走以生态优先绿色发展为导向的






高质量发展新路子







在全面建设社会主义现代化国家新征程上







书写内蒙古发展新篇章







——在中国共产党内蒙古自治区







第十一次代表大会上的报告







（2021年11月27日）







石泰峰


同志们：

现在，我代表中国共产党内蒙古自治区第十届委员会向大会作报告。

中国共产党内蒙古自治区第十一次代表大会，是在我们党成立一百年之际、我国进入全面建设社会主义现代化国家新征程的重要时刻，召开的一次十分重要的大会。大会的主题是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，从党的百年奋斗重大成就和历史经验中汲取智慧和力量，牢记嘱托、勇担使命，坚持不懈铸牢中华民族共同体意识，坚定不移走以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子，加快建设“两个屏障”“两个基地”“一个桥头堡”，在全面建设社会主义现代化国家新征程上书写内蒙古发展新篇章。

今年是伟大光荣正确的中国共产党百年华诞。一百年来，我们党领导人民为实现中华民族伟大复兴接续奋斗，创造了彪炳史册的重大成就，积累了弥足珍贵的历史经验，书写了中华民族几千年历史上最恢宏的史诗。全区各级党组织和广大党员要倍加珍惜党百年奋斗的重大成就，毫不动摇坚持党百年奋斗的历史经验，大力弘扬伟大建党精神，自觉践行党的初心使命，团结带领全区各族人民更加奋发有为地推动各项事业发展，更加信心满怀地走好实现第二个百年奋斗目标新的赶考之路。

习近平总书记始终深情牵挂内蒙古各族人民，高度重视内蒙古各项事业发展，党的十八大以来先后两次亲临我区考察，在内蒙古参选十三届全国人大代表并连续四年参加内蒙古代表团审议，发表一系列重要讲话，作出一系列重要指示批示，为做好新时代内蒙古工作指明了前进方向、提供了根本遵循、注入了强大动力。全区上下要牢记习近平总书记的谆谆教诲和殷殷嘱托，持续深入学习领悟，不断深化贯彻落实，切实把习近平总书记和党中央为内蒙古确定的战略定位和行动纲领转化为奋斗新时代、奋进新征程的实际行动，转化为建设亮丽内蒙古、共圆伟大中国梦的生动实践。

一、过去五年的工作

自治区第十次党代会以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，自治区党委深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，按照统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局的要求，坚持稳中求进工作总基调，团结带领全区各族人民扎实做好各方面工作，积极应对新冠肺炎疫情的影响和冲击，“十三五”规划圆满收官，“十四五”规划顺利实施，打造祖国北疆亮丽风景线迈出坚实步伐。

我们旗帜鲜明讲政治，坚定自觉做到“两个维护”。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，持续在学懂弄通做实上下功夫，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，精心组织开展“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育，坚持不懈用党的创新理论最新成果武装党员、教育人民，广大干部群众更加由衷地感党恩、自觉地听党话、坚定地跟党走。坚决贯彻党中央决策部署，聚焦聚力落实习近平总书记对内蒙古重要讲话重要指示批示精神，对标对表统一思想认识、澄清模糊认识、纠正错误认识，着力解决各种温差、落差、偏差问题，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，确保自治区各项事业沿着正确政治方向前进。

我们全力打好三大攻坚战，如期实现全面建成小康社会目标。把脱贫攻坚作为第一民生工程，压实责任，尽锐出战，精准施策，现行标准下农村牧区贫困人口全部脱贫，贫困旗县全部摘帽，贫困嘎查村全部出列，区域性整体贫困得到历史性解决。坚决打好蓝天、碧水、净土保卫战，着力解决群众反映强烈的突出环境问题，污染防治攻坚战阶段性目标任务圆满完成。有效防范化解各领域重大风险，强力推进挤水分、去泡沫、化债务，坚决纠正高负债保增长做法，稳妥处置包商银行等金融机构风险，为高质量发展清除了隐患、做实了基础。

我们加快转方式、调结构，走以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子不断破题解题、见行见效。坚持一体解决思想认识问题和工作实践问题，着力扭转长期粗放发展形成的思维定势、固有模式、路径依赖，加快构建推动高质量发展的规划政策体系，生态优先、绿色发展导向落地落实。供给侧结构性改革不断深化，能源、化工等传统产业转型升级步伐加快，数字经济等新兴产业蓬勃发展，能源供给结构不断改善，制造业增长明显提速，非煤产业增加值占规模以上工业增加值比重超过六成，“一煤独大”的状况有了明显改变。农牧业现代化水平不断提高，农畜产品加工转化率超过百分之六十五。“科技兴蒙”行动深入实施，科技进步贡献率达到百分之五十五以上。一批交通、水利、能源、信息等重大工程落地实施，基础设施支撑保障能力不断增强。区域城乡协调发展水平进一步提高，乡村振兴战略全面实施，常住人口城镇化率超过百分之六十七。重要领域和关键环节改革不断深化，对外开放和区域合作取得积极成效，京蒙协作成果丰硕。

我们深入践行绿水青山就是金山银山的理念，全面加强生态环境保护治理。正确处理生态环境保护和经济发展的关系，统筹山水林田湖草沙系统治理，积极构建系统保护生态环境的法规制度体系，推动生态文明建设和绿色转型发展从思想认识到工作实践都发生了全局性重大变化。“三区三线”划定工作全面完成，全区一半以上国土面积划入生态保护红线。深入推进生态保护修复重大工程，深入开展破坏草原林地问题等专项整治，森林覆盖率和草原综合植被盖度“双提高”，荒漠化和沙化土地面积“双减少”。黄河流域生态保护和高质量发展扎实推进，大保护大治理成效初显。“一湖两海”综合治理取得积极进展，察汗淖尔治理工作全面推开。重点行业领域绿色化改造有序推进，能耗双控硬约束有力落实，遏制“两高”项目盲目发展成效明显，扭转了资源环境约束性指标失控状况。

我们始终坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，深入推进社会主义民主政治建设。支持人大及其常委会依法行使职权，地方国家权力机关重要作用充分发挥。支持人民政协发挥专门协商机构作用，政协发扬民主和增进团结相互贯通、建言资政和凝聚共识双向发力的程序机制不断健全。民主党派、工商联和无党派人士等工作不断加强，宗教关系健康和谐，大统战工作格局加快构建。党政机构和事业单位改革全面完成。工会、共青团、妇联等群团组织作用进一步发挥。全面依法治区深入推进，立法、执法、司法、守法等领域一批突出矛盾和问题有效解决，政法队伍教育整顿取得重要成果，法治政府和法治社会建设全面加强。

我们坚决纠正全区民族工作指导思想偏差，切实加强和改进民族工作。稳妥处置推行国家统编教材中出现的问题，深入查摆反思、深刻吸取教训，举一反三、综合施策推进纠偏正向、固本培元，有力有序解决民族领域深层次矛盾和问题。全面梳理、坚决调整不符合党中央精神、强化民族差异性的政策法规举措，加快推广普及国家通用语言文字，全面推行使用国家统编教材，组织推进涉民族问题意识形态专项整治，全区民族工作大环境明显改善。紧扣铸牢中华民族共同体意识这条主线做好民族工作，加强党对民族工作的全面领导，着力防范化解民族领域风险隐患，巩固和发展了民族团结大局。

我们扎实做好宣传思想文化工作，持续巩固团结奋进的共同思想基础。全面加强意识形态阵地建设和管理，网络综合治理体系不断完善，主流思想舆论持续巩固壮大，社会主义核心价值观广为弘扬。深入实施公民道德建设行动和精神文明创建工程，新时代文明实践体系加快形成。不断健全公共文化服务体系和现代文化产业体系，一批优秀文艺作品和优质文化产品陆续推出。大力弘扬乌兰牧骑优良传统，乌兰牧骑事业实现新的发展。

我们牢固树立以人民为中心的发展思想，用心用情用力保障和改善民生。全力抓好新冠肺炎疫情防控，常态化做好外防输入、内防反弹工作，集中力量打赢聚集性疫情歼灭战，有力维护了人民群众生命安全和身体健康。不断完善基本公共服务体系，就业状况持续改善、居民收入稳步增长，各级各类教育协调发展，健康内蒙古建设全面推进，社会保障体系、养老服务体系和住房保障体系建设不断加强，有效解决了一批群众急难愁盼问题和历史遗留问题。深化平安内蒙古建设，一大批群众信访积案得到化解，扫黑除恶专项斗争取得重大成效并转入常态化推进。

我们纵深推进全面从严治党，着力净化和修复政治生态。坚持以党的政治建设为统领全面加强党的建设，以抓好中央巡视和各类监督检查考核反馈意见整改落实为牵引着力解决党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力问题，管党治党不断走向严紧硬。认真贯彻新时代党的组织路线，持续整顿软弱涣散基层党组织，突出政治标准严格选拔任用干部，加强和改进人才工作。以前所未有的力度推进反腐败斗争，以超常规的举措和敢战能胜的斗争精神推进煤炭资源领域违规违法问题专项整治，坚决割除污染内蒙古政治生态的最大毒瘤，坚决肃清流毒影响，深挖彻查系统性区域性腐败问题，大力整治群众身边腐败和作风问题，强力打好优化营商环境、净化政治生态整体攻坚战，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，内蒙古长期被污染和破坏的政治生态得到有力修复，正在加快净化优化。

回顾过去的五年，自治区各项事业之所以能够实现全面发展进步，最根本的就在于以习近平同志为核心的党中央的坚强领导，在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，在于习近平总书记亲自为内蒙古把脉定向、指路领航。我们深切体会到，做好内蒙古工作，办好内蒙古的事情，最根本的一条，就是要始终自觉向党中央对标看齐，始终坚决做到“两个维护”。

五年成绩的取得，是全区各级党组织和广大党员干部群众团结奋斗、顽强拼搏的结果，是历届自治区党委接续努力的结果，是各民主党派、各人民团体、各族各界人士和各有关方面鼎力支持的结果。在此，我代表中共内蒙古自治区第十届委员会，向所有为内蒙古发展作出贡献的同志们、朋友们，表示衷心的感谢，致以崇高的敬意！

在看到成绩的同时，还要清醒认识到，我区发展不平衡不充分问题仍然突出，发展方式总体粗放，科技创新能力不强，产业结构单一、层次不高，保持经济平稳运行面临一些困难和挑战，制约高质量发展的深层次矛盾和问题尚未根本解决；生态环境稳中向好基础还不稳固，生态修复和减污降碳任务繁重艰巨；民生保障和公共服务短板突出，城乡居民收入低于全国平均水平；社会治理还有不少弱项，维护安全稳定面临许多新情况新问题；党的建设存在一些薄弱环节，反腐败斗争形势依然严峻复杂，推动地区政治生态全面重塑、根本好转仍需付出艰苦努力；一些党员、干部的思想认识和行为方式不适应新时代新发展阶段、不符合新发展理念，形式主义、官僚主义和不担当、不作为问题依然存在。对这些问题，我们要高度重视，着力加以解决。

二、全面建设社会主义现代化国家新征程上内蒙古的重大责任和光荣使命

现在，我国已进入全面建设社会主义现代化国家新征程。内蒙古在党和国家工作大局中具有重要战略地位，我们必须牢牢扛起作为边疆民族地区在全面建设社会主义现代化国家进程中的重大责任和光荣使命。这个责任和使命，就是铸牢中华民族共同体意识、呵护好模范自治区崇高荣誉，走好以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子，按照习近平总书记和党中央为内蒙古确定的战略定位，加快建设“两个屏障”“两个基地”“一个桥头堡”。全区上下要牢记嘱托、勇担使命，为党和国家工作大局不断作出新的更大贡献。

内蒙古讲大局、担使命，必须肩负起、履行好维护国家生态安全的重大政治责任。我们要始终把保护生态环境摆在压倒性位置，牢固树立正确的生态观、发展观、政绩观，以壮士断腕的勇气摒弃损害甚至破坏生态环境的发展模式，以零容忍的态度解决生态环境领域突出问题，以久久为功的行动修复生态环境创伤，只要是有利于厚植绿色优势的事情就坚定不移推进，只要是不利于促进绿色发展的行为就坚决有力纠正，切实守护好内蒙古这片碧绿、这方蔚蓝、这份纯净，在祖国北疆构筑起万里绿色长城。内蒙古讲大局、担使命，必须肩负起、履行好保障国家能源安全、粮食安全、产业安全的重大政治责任。我们要紧扣内蒙古在全国构建新发展格局中的定位，发挥资源禀赋、产业基础等方面的比较优势，扬长避短、培优增效，做好现代能源经济这篇文章，大力发展生态农牧业，优化、稳定、提升产业链供应链，为国家提供更为稳定、更加安全、更多绿色的能源供给和农畜产品供应。内蒙古讲大局、担使命，必须肩负起、履行好服务国家经略周边和对外开放战略的重大政治责任。我们要全方位扩大对外开放，积极融入共建“一带一路”，持续深化区域经济合作，加快构建联通内外、辐射周边、资源集聚集散、要素融汇融通的全域开放平台，深度融入国内国际大市场，把区位优势更好转化为开放优势、发展优势，打造我国内陆开放高地和沿边开放重要支点。内蒙古讲大局、担使命，必须肩负起、履行好维护国家统一、民族团结的重大政治责任。我们要大力弘扬民族团结的光荣传统，全面贯彻党的民族理论和民族政策，紧紧扭住铸牢中华民族共同体意识这条主线加强和改进民族工作，彻底纠正民族工作指导思想偏差，全面推进中华民族共同体建设，让民族团结之花常开长盛，使中国特色解决民族问题的正确道路彰显更大优越性和更强生命力。内蒙古讲大局、担使命，必须肩负起、履行好守卫祖国北部边疆的重大政治责任。我们要时刻保持忧患意识和斗争精神，深入贯彻总体国家安全观，把维护国家政治安全摆在首位，扎实推进各领域国家安全工作，牢牢守住安全发展底线，使各族人民更加安居乐业、社会大局更加安定有序，让祖国“北大门”、首都“护城河”牢不可破、坚不可摧。

责任就是大局，使命就是动力。我们要增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚定不移沿着习近平总书记指引的方向一往无前、一干到底，不动摇、不懈怠、不折腾，在接续奋斗中展现内蒙古担当、贡献内蒙古力量、绽放内蒙古风采。

三、今后五年工作的目标要求

踏上全面建设社会主义现代化新征程，内蒙古要履行好肩负的重大责任和光荣使命，必须坚定不移走以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子。走好这条新路子，是中国特色社会主义进入新时代、我国社会主要矛盾发生深刻变化的客观要求，是内蒙古立足新发展阶段、贯彻新发展理念、服务和融入新发展格局的必然选择，是规律所向、大势所趋、人民所盼。走好这条新路子，是习近平总书记和党中央对新时代内蒙古发展提出的殷切期望，是重大的政治要求，丝毫不能含糊。

走以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子，是发展理念、发展路径、发展方式、发展目标的全方位变化，是全局性、战略性、长期性的要求，所有领域、所有区域、所有产业、所有行业都要向此聚焦发力，各项重大目标任务、重大政策措施、重大工程项目都要依此布局展开。我们必须深刻认识到，传统发展模式难以为继，老路子走不下去、再也不能走了，生态环境不允许，人民群众不答应。全区上下要提高政治站位，保持战略定力，增强走新路子的政治自觉性和现实紧迫感，再不能有任何幻想，再不能有半点犹疑，再不能有丝毫迟缓。要坚决调整、纠正和摒弃不适应不符合甚至违背生态优先、绿色发展要求的思想观念、行为方式、发展模式，坚决防止道理是道理、干事归干事，彻底摆脱速度情结、路径依赖，顶住压力、忍住阵痛，一步一个脚印扎扎实实走好新路子。

今后五年，全区要高举中国特色社会主义伟大旗帜，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，全面落实习近平总书记对内蒙古重要讲话重要指示批示精神，坚持统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持以人民为中心的发展思想，坚持发展和安全并重，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，着力服务和融入新发展格局，扎实走好以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子，加快建设“两个屏障”“两个基地”“一个桥头堡”，不断铸牢中华民族共同体意识，坚定不移从严管党治党，在全面建设社会主义现代化国家新征程上书写内蒙古发展新篇章，把祖国北部边疆这道风景线打造得更加亮丽。

我们的奋斗目标是：通过全区上下不懈努力，“两个屏障”更加牢固，“两个基地”量质齐升，“一个桥头堡”作用彰显，以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展迈出重大步伐。经济高质量发展取得更大成果。产业结构、能源结构更加优化，发展方式粗放特别是产业发展较多依赖资源开发的状况总体改变，产业链供应链现代化水平明显提升，综合经济实力进一步增强。区域创新体系、产业体系、城镇体系和基础设施体系更加完善，乡村全面振兴新格局、东中西部差异化协调发展新格局基本成型，高标准市场体系和全域开放平台建设取得重大进展，营商环境显著改善，微观主体活力明显增强。生态环境高水平保护取得更大成效。国土空间开发保护格局全面优化，全域生态安全格局基本形成，重点流域区域生态环境得到有效保护，优质生态产品供给增量扩容。经济社会发展全面绿色转型成效显著，主要污染物排放总量持续减少，碳排放强度有效降低。生态环境保护法规制度体系不断完善，生态环境治理现代化水平持续提高，生态环境整体向好态势巩固拓展。创造人民群众高品质生活取得更大进展。共同富裕扎实推进，基本公共服务更加优质均衡。就业容量不断扩大、质量显著提升，城乡居民收入稳定增长，分配结构明显改善。高质量教育体系初步建成，社会保障体系、卫生健康体系、生育养老服务体系、住房供应保障体系更加健全，公共文化服务体系更加完善，各族群众的日子从物质上到精神上都过得越来越红火。边疆民族地区高效能治理取得更大突破。重要领域和关键环节改革迈出更大步伐，治理体系和治理能力建设得到新的加强。社会主义民主法治更加健全，社会公平正义更加彰显。中华民族共同体意识更加深入人心，民族工作高质量发展取得重要进展。社会治理水平明显提高，防范化解重大风险体制机制不断健全，团结和谐稳定大局进一步巩固和发展。

面向未来，我们既要有蓝图和梦想，更要有斗志和干劲。只要全区上下心往一处想、劲往一处使，真抓实干、埋头苦干，我们的目标就一定能够实现，内蒙古的未来必将更加美好。

四、坚决做到“两个维护”，确保各项事业始终沿着正确政治方向前进

维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，维护党中央权威和集中统一领导，是推动新时代中国特色社会主义不断发展前进的根本政治保证，是做好内蒙古各项工作的根本政治前提。我们必须坚定践行“两个维护”，切实增强忠诚核心、拥护核心、看齐核心、捍卫核心的政治自觉思想自觉行动自觉，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，以政治上的坚定和过硬保证各项事业顺利推进、健康发展。

（一）坚定自觉维护党的团结统一。把做到“两个维护”作为最高政治原则和根本政治规矩，增强维护意识，提高维护能力，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。不断完善、严格落实保障“两个维护”的制度机制，严明政治纪律和政治规矩，坚决听从党中央号令、服从党中央指挥，党中央提倡的坚决响应，党中央决定的坚决照办，党中央禁止的坚决不做。严格执行重大事项请示报告等制度规定，常态化开展政治监督，确保党中央政令畅通、令行禁止，把“两个维护”落实到具体行动上、体现在实际工作中。加强党员、干部政治素质识别和考察，坚决防止和纠正一切偏离“两个维护”的错误言行。广大党员、干部要永葆对党忠诚的政治品格，始终忠诚党和人民，忠诚党的理想信念，忠诚党的初心使命，忠诚党的组织，忠诚党的理论和路线方针政策。要发扬斗争精神、提高斗争本领，坚决同一切削弱、歪曲、否定党的领导的言行作斗争。

（二）始终牢记“国之大者”。深刻领悟、牢牢把握国之大局、国之大要、国之大事、国之大计，坚持从政治上谋划、部署和推动工作，时刻关注党中央在关心什么、强调什么，坚决避免谋划和推进工作中的缺位、错位、出位，坚决纠正贯彻落实党中央决策部署中的温差、落差、偏差。坚持放眼全局谋一域，自觉把内蒙古工作置于党和国家工作大局中来审视和推进，只要是党中央部署的、国家需要的就坚决做、马上办、抓到位，不因形势复杂而迷失方向，不因局部利益而患得患失，做到一切站位大局、服从大局、服务大局、维护大局。

（三）不折不扣贯彻执行党中央决策部署。始终以落实党中央精神为前提开展工作，完善贯彻落实习近平总书记重要指示批示和党中央重大决策部署的任务分工、督促检查、情况通报、监督问责等制度机制，确保条条落实、件件落地、事事见效。全力抓好中央巡视和各类监督检查反馈意见整改落实，不断在解决问题中对标看齐、改进工作。各级党组织要充分发挥主观能动性，积极主动把党中央决策部署转化为实实在在的具体任务，结合实际创造性开展工作，以钉钉子精神抓好落实，不掉队、不走偏，坚决反对和纠治装样子、讲条件、打折扣、做选择、搞变通的行为。

五、坚持生态优先、绿色发展，筑牢我国北方重要生态安全屏障

内蒙古生态状况如何，不仅关系全区各族群众生存和发展，而且关系华北、东北、西北乃至全国生态安全。筑牢我国北方重要生态安全屏障，是内蒙古必须担负起的重大政治责任，是我们必须始终铭记于心的“国之大者”。要树牢大局观、长远观、整体观，坚定生态优先的政治导向和价值追求，保持加强生态文明建设的战略定力，真正像保护眼睛一样保护生态环境、像对待生命一样对待生态环境，一旦经济建设和生态环境保护出现矛盾，毫不犹豫把生态环境保护挺在前头。

良好生态环境是最普惠的民生福祉，生态环境保护是为民造福的百年大计。要坚持生态惠民、生态利民、生态为民，全地域全方位加强生态环境保护，全领域全过程推动发展绿色转型，持续提高生态环境质量，提供更多优质生态产品，不断满足人民群众日益增长的优美生态环境需要，守护好全区各族人民赖以生存和发展、寄以深情和挚爱的美好家园。

（一）加大生态系统保护力度。坚持尊重自然、顺应自然、保护自然，坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，大力实施重要生态系统保护和修复重大工程，强化生态环境分区管控，持续提升生态系统质量和稳定性。坚持把保护草原和森林作为首要任务，严格落实林（草）长制，严格执行基本草原保护和草畜平衡、禁牧休牧等制度，严格禁止在草原上乱采滥挖、新开露天矿山，严厉打击各类违法占用草原林地行为，科学开展大规模国土绿化行动，发挥好草原和森林对维护生态安全的基础性战略性作用。坚持把保护黄河母亲河摆在突出位置，全方位贯彻“四水四定”原则，一体推进环境问题整治、深度节水控水、生态保护修复，着力改善流域生态面貌。强化河湖长制，系统推进重点河湖、湿地、水体、流域生态保护和治理，深化“一湖两海”、察汗淖尔等综合治理，狠抓地下水超采治理，统筹做好水生态修复、水环境治理、水资源节约、水安全保障。科学推进土地沙化荒漠化防治，努力创造更多防沙止漠的“绿色奇迹”。坚持从修复区域生态系统出发，加强绿色矿山建设，推进矿区生态综合治理。实施生物多样性保护重大工程，推进大兴安岭、阴山山脉、贺兰山山脉生态廊道建设，加快构建自然保护地体系。

（二）深入打好污染防治攻坚战。坚持精准治污、科学治污、依法治污，以更高标准打好蓝天、碧水、净土保卫战。加强大气面源污染治理，实施工业污染源深度治理，强化多污染物协同控制，深化乌海及周边地区、呼包鄂等重点区域大气污染综合治理和联防联控，有序推进清洁取暖，基本消除重污染天气。加强工业废水、农业退水、城乡污水治理，基本消除城市黑臭水体。强化土壤污染防治，有效管控农用地和建设用地土壤污染风险。加快补齐环境基础设施短板，提高环境治理能力，持续改善城乡人居环境。

（三）推动绿色低碳发展。紧紧抓住国家推动实现碳达峰碳中和重大战略机遇，以更大的决心和力度抓好减污降碳协同增效，加快调整产业结构、能源结构、交通运输结构、用地结构，加快形成节约资源和保护环境的产业结构、生产方式、生活方式、空间格局。加大重点行业领域减污降碳力度，构建清洁低碳安全高效的能源体系，实施可再生能源替代行动，加强绿色低碳技术创新和推广应用，壮大绿色低碳产业，完善绿色低碳政策和市场体系，严把新上项目的碳排放关。加强碳达峰过程中的风险识别和管控，防止急于求成和“运动式”减碳。完善能源、水资源、建设用地等刚性约束制度，推进资源总量管理、科学配置、全面节约、循环利用，全面提高资源利用效率。强化国土空间规划和用途管控，严守“三区三线”，推动生态功能区走以自然恢复为主的路子，农牧业生产区走集约化、适度规模化经营的路子，城乡建设走集中集聚集约的发展路子。大力宣传绿色文明理念，倡导绿色低碳生活，让建设美丽内蒙古成为全区人民的自觉行动。

六、加快经济转型发展，建设现代化经济体系

内蒙古经济正处在一个极其艰难又极为重要的转型期，必须坚持绿色发展、高质量发展不动摇，坚定不移推进经济转型，全力以赴调结构、转功能、提质量，在生态环境有效保护、能源资源高效利用、质量效益稳步提升的基础上实现经济持续健康发展。无论发展环境、发展条件如何变化，以牺牲生态环境换取一时一地经济增长的短视做法必须彻底摒弃，过度依赖资源开发、资源消耗推动产业发展的不当做法必须彻底摒弃，高耗能、高排放项目必须坚决严控，落后和过剩产能必须坚决淘汰，不顾可用财力过度举债搞建设、不顾产业基础盲目投资和重复建设的行为必须坚决杜绝。

要以深化供给侧结构性改革为主线，着力推动经济发展由资源依赖型向创新驱动型转变、由粗放高碳型向绿色低碳型转变、由分散低效型向集约高效型转变，加快构建现代化经济体系。要把优化布局作为建设现代化经济体系的先手棋，立足主体功能定位和资源环境承载能力，科学调整国土空间、产业基地、区域经济、城乡建设布局，统筹优化重大生产力、重大基础设施和公共资源布局，促进各类要素合理流动和高效集聚。要坚持创新在现代化建设全局中的核心地位，把科技创新作为建设现代化经济体系的战略支撑，大力实施“科技兴蒙”行动，改善创新生态环境，提高创新链整体效能，培育壮大高质量发展新动能。要加快构建绿色特色优势现代产业体系，深入实施延链补链强链行动和质量提升行动，推动传统产业高端化智能化绿色化发展，推动新兴产业发展壮大，提升产业链供应链现代化水平。

（一）加快建设创新型内蒙古。把加强科技创新作为最紧迫的任务，坚决打好科技创新能力提升攻坚战，塑造创新驱动发展新优势。紧扣产业链供应链部署创新链，坚持有所为有所不为，重点在乳业、稀土新材料、碳基新材料、新能源、种业等领域实施一批重大科技项目，加大关键核心技术攻关力度，加快推进产学研深度融合，加速科技成果转化应用。完善创新平台体系，布局一批重点实验室、科技创新中心和新型研发机构，实施高新区“提质进位”和“促优培育”行动，高标准打造乳业、稀土新材料国家技术创新中心，高质量建设呼包鄂国家自主创新示范区、鄂尔多斯国家可持续发展议程创新示范区和巴彦淖尔国家农业高新技术产业示范区。强化企业创新主体地位，推动规模以上工业企业研发活动全覆盖，实施高新技术企业和科技型中小企业“双倍增”行动，培育一批“专精特新”中小企业、创新型领军企业和创新联合体。深入推进科技体制改革，建立政府投入刚性增长机制和社会多渠道投入激励机制，改革创新重大科技项目立项和组织管理方式，完善科技评价机制，加强知识产权保护，扩大科技开放合作，实施一流科技人才和创新团队引育工程，最大限度集聚和用好各类创新资源。大力弘扬科学精神、科学家精神，营造崇尚创新、激励创新、包容创新的社会氛围。

（二）推动能源和战略资源基地绿色低碳转型。深入推进能源革命，大力发展智慧能源，加快形成多种能源协同互补、综合利用、集约高效的供能方式，提升能源供给质量、利用效率、减碳水平和安全保障能力，建设国家现代能源经济示范区，推动内蒙古由化石能源大区向清洁能源大区转变。严控煤炭消费增长，严控煤电项目，有序调整能源生产结构，优先发展急需紧缺的优质资源品种，提高煤炭利用效率，向产业高端化、产品精细化方向发展，着力淘汰碳排放量大的落后产能和生产工艺。高度重视煤炭清洁利用，积极发展非煤产业和低碳经济，逐步形成煤炭产业和非煤产业占比合理、良性互动的产业格局。全力推进风电、光伏等新能源大规模高比例开发利用，建设一批千万千瓦级新能源基地，在全国率先建成以新能源为主体的能源供给体系、率先构建以新能源为主体的新型电力系统，到二○二五年新能源装机规模超过火电装机规模、二○三○年新能源发电总量超过火电发电总量。广泛拓展新能源场景应用，大力发展新能源装备制造业和运维服务业，壮大风光氢储四大产业集群，推动新能源产业从单一发电卖电向全产业链发展转变，把内蒙古打造成为全国乃至国际新能源产业高地。推动稀土资源保护性开发、高质化利用、规范化管理，强化“稀土+”协同创新，做精做优做强稀土产业。

（三）推动农畜产品生产基地优质高效转型。坚持绿色兴农兴牧、科技兴农兴牧、质量兴农兴牧，高起点谋划和推进农牧业发展，下大气力转变传统农牧业生产经营方式，推动农牧业集约化、规模化、高端化发展。优化农牧业区域布局和生产结构，统筹考虑资源禀赋和市场需求，宜粮则粮、宜牧则牧、宜林则林，加快打造若干优势农畜产品产业带和特色农畜产品优势区。深化农牧业供给侧结构性改革，加强农畜产品标准化、绿色化生产，推进优质粮食工程和奶业振兴行动，加快发展以草畜一体化为重点的现代畜牧业，实施种业振兴行动，推动农牧业发展从主要看重牲畜数量、粮食产量增长到更加注重品种培优、品质提升、品牌打造转变，增加更多优质农畜产品供给。坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，加强高标准农田建设和黑土地保护。发展多种形式适度规模经营，支持农牧业产业化龙头企业创新发展、做大做强，提高农牧民组织化程度，完善利益联结机制，打造更多专业化规模化产业集群。推动农村牧区一二三产业融合发展，抓好农畜产品精深加工，丰富乡村经济业态，促进农牧业延长产业链、提升价值链。

（四）大力发展战略性新兴产业、先进制造业和现代服务业。着眼改变倚能倚重的产业结构，坚持破立并举、加减并做，加快产业结构优化升级步伐，着力壮大新增长点。推动战略性新兴产业融合化集群化生态化发展，加快壮大绿色环保、生物医药、高端装备等产业，前瞻谋划布局未来产业，构筑产业体系新支柱。加快数字产业化和产业数字化步伐，培育发展大数据、云计算、区块链、人工智能等新兴数字产业，深入实施“上云用数赋智”行动，积极创建国家数字经济创新发展示范区，做强做优做大数字经济。大力实施智能制造和绿色制造工程，加快推进传统制造业全方位全链条改造，打造若干有影响力和竞争力的先进制造业集群。强化工业园区集约发展功能，坚持以亩均论英雄，加快工业园区绿色化智能化建设。加快服务业数字化标准化品牌化发展，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，推动生活性服务业向高品质和多样化升级，不断提高服务业发展能级和绿色发展水平。加快旅游业供给侧结构性改革，坚持全域全季、差异化高端化发展定位，加强区域间资源共享和高水平战略合作，完善旅游设施、丰富旅游业态、拓展旅游市场，促进文旅深度融合发展，不断增加高品质旅游服务供给，让八方来客有更美好的体验、更舒心的享受、更难忘的回忆，让内蒙古的旅游从东到西都火起来、一年四季都热起来。

（五）深入落实扩大内需战略。顺应消费升级趋势，提升消费产品和服务质量，推动传统消费提质扩容、新型消费加快成长，壮大信息消费、绿色消费等新增长点。完善城乡融合消费网络，加快构建绿色高效顺畅的现代流通体系，全面改善消费环境，持续释放消费潜力。有效发挥政府投资的引导和撬动作用，充分激发民间投资的活力和潜力，聚焦“两新一重”和短板领域扩大有效投资，实施一批强基础、增功能、利长远的重大项目，支持企业加大设备更新和技改投入，促进投资规模稳定增长、结构持续优化、质量不断提高。按照生态优先、适度超前原则，推动基础设施绿色升级，加快构建集约高效、经济适用、智能绿色、安全可靠的现代化基础设施体系，持续释放有效投资需求。

（六）构建区域城乡发展新格局。统筹区域差异化协调发展，调整完善区域政策体系，推动东部盟市把保护大草原、大森林、大河湖、大湿地作为主要任务，把发展现代农牧业、特色旅游业和泛口岸经济作为主攻方向，在放大和发挥绿色生态优势中实现高质量发展；推动中西部盟市把抓好黄河流域大保护大治理挺在前面，支持中部盟市加快一体化发展步伐，支持西部盟市加快产业迭代替代步伐，在突出产业特色和补生态环境短板中实现高质量发展。深入推进以人为核心的新型城镇化，重点建设呼包鄂乌城市群和赤峰、通辽“双子星座”，支持首府提升城市功能、优化发展环境、率先实现高质量发展，增强城市群和中心城市综合承载能力，促进大中小城市和小城镇协调联动、特色化、内涵式发展，构建多中心带动、多层级联动、多节点互动的新型城镇化格局。严格控制城镇开发边界，坚决防止盲目铺摊子、贪大求洋，突出补短板、强弱项，提高精细化管理水平。完善盟市、旗县所在地宜居宜业功能，实施城市更新行动，强化基本公共服务保障，不断提高市民化质量和城镇化质量。全面推进乡村振兴，实施乡村建设行动，深化农村牧区改革，促进乡村产业、人才、文化、生态、组织等全面振兴，打造广大农牧民幸福生活的美好家园。推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，健全防止返贫动态监测和精准帮扶机制，建立农村牧区低收入人口常态化帮扶机制，坚决守住不发生规模性返贫的底线。

（七）完善市场经济体制机制。以优化营商环境为基础全面深化改革，打好减负松绑组合拳，充分激发市场主体活力和社会创造力。加快转变政府职能，深入推进“放管服”改革，全面推行“一网通办”“一网统管”，打造营商环境升级版，营造稳定公平透明、可预期的营商环境。实施高标准市场体系建设行动，深化产权制度改革和要素市场化配置改革，努力实现市场准入畅通、开放有序、竞争充分、秩序规范。加快国有经济布局优化和结构调整，推动国有企业战略性重组和专业化整合，做强做优做大国有资本和国有企业。依法平等保护民营企业产权和企业家权益，破除制约民营企业发展的各种壁垒，加强对企业的全生命周期服务，构建亲清政商关系。积极培育资本市场，增强金融服务实体经济能力。健全地方金融监管体制，规范政府债务管理，确保金融安全。

（八）提升向北开放重要桥头堡建设水平。把自身开放融入国家开放总体布局，以参与中蒙俄经济走廊建设为驱动，创新开放型经济体制，营造开放型经济环境，提升开放层次和水平。大力发展泛口岸经济，优化口岸资源配置，加强面向腹地的重大基础设施和重要枢纽节点建设，集中力量打造重点货物集疏中心，促进资源转化园区提档升级，构建形成口岸带动、腹地支撑、边腹互动格局，推动“经济通道”向“通道经济”转变，推动“过路经济”向“落地经济”转型。创新发展对外贸易，促进外贸向优质优价、优进优出转变。加强区域经济合作，积极承接先进产业转移，创新开展招商引资，推动区内产业链、创新链、供应链、物流链、价值链与全国大市场全面对接、深度融合，更好服务和融入国内大循环。

七、持续增进民生福祉，扎实推动共同富裕

让老百姓过上好日子，是我们一切工作的出发点和落脚点。要坚持人民至上、紧紧依靠人民、不断造福人民、牢牢植根人民，顺应人民群众对美好生活的新期待，着力提高民生保障精准化、基本公共服务均等化、社会治理现代化水平，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

（一）促进就业增收。坚持经济发展就业导向，推动劳动者自主就业、市场调节就业、政府促进就业和鼓励创业相统一，完善政策体系，强化培训服务，注重权益保障，推动实现更加充分更高质量的就业。促进以创业带动就业，支持多渠道灵活就业，突出抓好重点群体就业，对就业困难人员实施托底帮扶，确保零就业家庭动态清零。不断拓宽城乡居民收入渠道，健全各类生产要素由市场决定报酬机制、工资合理增长机制、最低工资标准调整机制和工资支付保障机制，落实初次分配、再分配、三次分配协调配套的基础性制度安排，持续提高低收入群体收入，扩大中等收入群体，推动实现共同富裕迈出坚实步伐。

（二）建设高质量教育体系。坚持为党育人、为国育才，落实立德树人根本任务，统筹推进大中小学思政课一体化建设，抓好“双减”政策实施，健全“五育并举”育人体系，健全学校、家庭、社会协同育人机制，促进学生德智体美劳全面发展。加大教育投入，深化教育改革，推进学前教育普及普惠、义务教育优质均衡、普通高中教育多样化有特色发展，以“双一流”“双高”建设为牵引推进高等教育内涵式高质量发展、职业教育类型化贯通式发展。提高特殊教育保障水平，规范民办教育发展，加快构建服务全民终身学习的教育体系，让人人都享有更好更公平的教育。

（三）健全多层次社会保障体系。深入实施全民参保计划，推动实现法定人员全覆盖。健全完善基本养老、基本医疗等保险制度，不断提高保障标准和统筹层次，鼓励发展商业医疗保险，为人民群众提供更可靠更充分的保障。健全分层分类、城乡统筹的社会救助体系，构建综合救助格局。积极应对人口老龄化，构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系。加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，着力满足群众多层次、多样化住房需求。保障妇女儿童合法权益，加强未成年人保护，完善社会福利制度，发展残疾人、人道公益等事业。健全退役军人工作体系和保障制度。

（四）推进健康内蒙古建设。把保障人民健康放在优先发展的战略位置，坚持预防为主的方针，坚持基本医疗卫生事业公益属性，完善公共卫生体系，深化医药卫生体制改革，努力为人民群众提供全方位全周期健康服务。常态化抓好新冠肺炎疫情防控，筑牢外防输入严密防线。完善医防协同机制和防控体系，提高突发公共卫生事件监测预警和应急处置能力。加快优质医疗资源扩容和区域均衡布局，加快建设分级诊疗体系，推动公立医院高质量发展，建设区域医疗中心，实施县级医院能力提升工程，改善基层基础设施条件，推广“互联网+医疗健康”，让全区人民就近享有公平可及、系统连续的健康服务。促进中医药（蒙医药）传承创新发展。加快发展健康产业。深入开展爱国卫生运动。推动群众体育、竞技体育、青少年体育和体育产业全面发展。完善生育配套政策，健全托育服务保障体系，降低生育养育教育成本，促进人口长期均衡发展。

（五）加强和创新社会治理。坚持共建共治共享，打造人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。推进市域社会治理现代化，推动社会治理重心向基层下移，加强城乡社区治理和服务体系建设，构建网格化管理、精细化服务、信息化支撑、开放共享的基层管理服务平台，全面提升社会治理效能。健全社区与社会组织、社会工作者、社区志愿者、社会公益慈善资源的联动机制，激发基层社会治理活力。

八、推进社会主义民主政治建设，不断发展全过程人民民主

坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，推进社会主义民主政治制度化、规范化、程序化，把人民当家作主具体地、现实地体现到推动事业发展的政策措施上，体现到党和国家机关各个方面各个层级工作上，体现到实现人民对美好生活向往的工作上。

（一）进一步扩大人民民主。加强和改进新时代人大工作，支持和保证人大及其常委会依法行使职权、开展工作，充分发挥人大及其常委会在立法工作中的主导作用，提升人大监督效能和代表工作水平，推动人大制度和人大工作与时俱进、完善发展。发挥人民政协作为政治组织和民主形式的效能，完善协商内容，丰富协商形式，健全协商规则，推进专门协商机构和政协委员队伍建设，更好加强思想政治引领、广泛凝聚共识。推动协商民主广泛、多层、制度化发展，保证人民在日常政治生活中有广泛持续深入参与的权利。健全充满活力的基层群众自治制度，在城乡社区治理、基层公共服务和公益事业中广泛实行群众自我管理、自我服务、自我教育、自我监督。推动工会、共青团、妇联等群团组织增强政治性、先进性、群众性，更好把广大人民群众紧紧凝聚在党的周围。

（二）扎实推进法治内蒙古建设。健全党领导全面依法治区的制度和工作机制，统筹推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，有效发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用。全面贯彻实施宪法，加强对法律法规实施情况的监督检查，坚决维护宪法权威和尊严。深入推进科学立法、民主立法、依法立法，加强重点领域、新兴领域立法，着力增强法规的针对性、适用性、可操作性。加快法治政府建设，严格落实重大行政决策程序，健全行政执法工作体系，全面推进严格规范公正文明执法。深化司法体制综合配套改革，全面落实司法责任制，加强司法制约监督，确保司法公正高效权威。加大全民普法力度，完善公共法律服务体系，推动全社会尊法学法守法用法。

（三）巩固和发展最广泛的爱国统一战线。坚持大团结大联合，坚持一致性和多样性统一，努力寻求最大公约数、画出最大同心圆。加强同各民主党派、工商联和无党派人士的团结合作，支持他们更好履行参政议政、民主监督、政治协商职能。坚持我国宗教中国化方向，依法管理宗教事务，持续整治非法宗教活动，有效防范和抵御境外利用宗教进行渗透。推动党外代表人士队伍建设，加强同党外知识分子、非公有制经济人士、新的社会阶层人士的沟通联络，增进与港澳台同胞和海外侨胞的交流合作，不断扩大团结面、增强包容性。

九、大力加强社会主义文化建设，凝聚各族人民团结奋斗的强大精神力量

紧紧围绕举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象的使命任务，推动宣传思想文化工作守正创新，为新时代内蒙古发展提供思想保证、舆论支持、精神动力、文化条件。

（一）牢牢掌握意识形态工作领导权。深入开展习近平新时代中国特色社会主义思想学习宣传教育，不断巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位。坚持党管宣传、党管意识形态、党管媒体，严格落实意识形态工作责任制，统筹建设和管理、内宣和外宣、网上和网下，切实管好导向、管好阵地、管好队伍。注意和正确区分政治原则问题、思想认识问题、学术观点问题，旗帜鲜明反对和抵制各种错误观点。坚持正确政治方向、舆论导向、价值取向，大力开展主题宣传、形势宣传、政策宣传、成就宣传和典型宣传，创新宣传方法手段，建强用好县级融媒体中心，推动媒体深度融合发展，加快构建全媒体传播体系，巩固壮大主流思想舆论。提升网络建设、运用、管理水平，坚决维护网络意识形态安全。

（二）提高社会文明程度。积极培育和践行社会主义核心价值观，推动理想信念教育常态化制度化，加强党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史宣传教育，加强爱国主义、集体主义、社会主义教育，弘扬党和人民在各个历史时期奋斗中形成的伟大精神，促进各族人民在理想信念、价值理念、道德观念上紧密团结在一起。深化拓展新时代文明实践中心建设，实施新时代公民道德建设“十大行动”，推进群众性精神文明创建，健全志愿服务体系，加强家庭家教家风建设和诚信建设，推动形成适应新时代要求的思想观念、精神面貌、文明风尚和行为规范。

（三）促进文化事业繁荣发展。加强城乡公共文化服务体系一体建设，创新实施文化惠民工程，优化城乡文化资源配置，广泛开展群众性文化活动，促进全区人民精神生活共同富裕。全面繁荣新闻出版、广播影视、文学艺术、哲学社会科学事业，实施文艺作品质量提升工程，推出一批思想精深、艺术精湛、制作精良的优秀作品，推进乌兰牧骑事业健康发展。深入实施中华优秀传统文化传承发展工程，加强文物古籍保护、研究、利用和非物质文化遗产系统性保护，推进长城、黄河国家文化公园建设，促进中华文化展现永久魅力、焕发时代风采。

（四）推动文化产业高质量发展。坚持把社会效益放在首位、社会效益和经济效益相统一，深化文化体制改革，完善文化产业政策，加强文化市场体系建设，扩大优质文化产品供给。改造提升传统文化业态，加快发展新型文化企业、文化业态、文化消费模式，规范发展文化产业园区，实施文化产业数字化战略，推动文化产业全面转型升级。以讲好中国故事为着力点，加强国际传播能力建设和对外文化交流。

十、坚持以铸牢中华民族共同体意识为主线，推进新时代党的民族工作高质量发展

做好民族工作，事关祖国统一和边疆巩固，事关民族团结和社会稳定，事关国家长治久安和中华民族伟大复兴。我区民族工作的基础是好的，同时民族领域存在诸多风险挑战。我们要珍惜模范自治区的崇高荣誉，就必须正视和解决突出问题，不能陶醉其中而无视问题的存在及其严重性，否则就会犯下颠覆性错误。要牢牢把握新时代党的民族工作的历史方位，坚持以铸牢中华民族共同体意识为主线加强和改进民族工作，努力在推进中华民族共有精神家园建设、推动各民族共同走向社会主义现代化、促进各民族交往交流交融、提升民族事务治理体系和治理能力现代化水平上走在前作表率。

民族工作政治性、政策性、群众性强，必须正确把握民族工作中的重大关系，决不能把民族工作当作一般性、事务性工作，决不能在维护民族团结、边疆稳固上出现任何闪失，决不能在民族领域出现影响甚至迟滞中华民族伟大复兴进程的重大问题。

（一）推进中华民族共有精神家园建设。建立完善铸牢中华民族共同体意识理论研究体系和宣传教育体系，健全全员化、常态化宣传教育机制，推动各民族树立正确的国家观、历史观、民族观、文化观、宗教观，树立休戚与共、荣辱与共、生死与共、命运与共的共同体理念，让“三个离不开”“五个认同”在各族人民心中深深扎根。坚持用中华文化浸润民族团结，大力弘扬中华民族伟大精神，传播推广更多各民族共享的中华文化符号和中华文化形象，推动各民族人心归聚、精神相依。加强中华民族历史观教育，客观看待、科学评价各民族及其历史人物对中华民族的贡献，引导各族干部群众准确认识中华文明的起源和历史脉络，准确认识中华民族和中华文明的多元一体，不断增强对中华民族的认同感、归属感、自豪感。全面推广普及国家通用语言文字，坚定不移推行使用国家统编教材，尊重和保障少数民族语言文字学习和使用。

（二）促进各民族广泛交往交流交融。统筹城乡建设布局规划和公共服务资源配置，深化互嵌式社会结构和社区环境建设，创造更加完善的各族群众共居共学、共建共享、共事共乐和迁徙流动的社会条件，开展形式多样的群众性交流活动，促进各民族在理想、信念、情感、文化上的团结统一。深入持久开展民族团结进步创建，深化主题内涵，创新方式载体，扩大社会参与，推动创建工作全面提质增效。加强和改进城市民族工作，让少数民族群众更好融入城市。

（三）提升民族事务治理体系和治理能力现代化水平。坚持和完善民族区域自治制度，推动具体政策举措和实现形式与时俱进，更好做到统一和自治相结合、民族因素和区域因素相结合。持续深入开展纠偏正向，全面整改思想认识、文化宣传、政策法规、干部队伍、社会事业、执法司法、地标建筑等方面存在的突出问题，坚决纠治突出和强化民族差异性、忽视和弱化中华民族共同性的问题和做法。按照坚持正确的、调整过时的原则，稳慎调整完善民族领域有关法规政策，突出区域化和精准性，更多针对特定地区、特殊问题、特别事项制定实施差别化区域支持政策，着力减少同一地区不同民族之间的公共服务政策差异，切实保障民族平等团结、体现社会公平正义。坚持依法治理民族事务，依法保障各族群众合法权益，依法妥善处理涉民族因素的案事件，依法打击各类违法犯罪行为，做到法律面前人人平等。高度警惕一切影响民族团结的苗头性问题，积极稳慎处理涉民族因素的意识形态问题，旗帜鲜明反对历史虚无主义、极端民族主义、宗教极端主义、大汉族主义和地方民族主义，严厉打击挑拨民族关系、煽动民族歧视和仇恨、破坏民族团结的言行，决不让任何破坏民族团结、制造民族分裂的企图得逞。

十一、建设更高水平的平安内蒙古，筑牢祖国北疆安全稳定屏障

内蒙古在国家安全稳定大局中地位重要、责任重大，必须强化底线思维和风险意识，加快构建大安全格局、完善大平安体系，推动高质量发展和高水平安全良性互动，确保社会更安定、人民更安宁，以内蒙古之稳守卫边疆安全、拱卫首都安全。

（一）全面加强国家安全能力建设。严格落实党委（党组）国家安全责任制，完善国家安全审查和监管制度，健全风险研判、防控协同、防范化解机制，加快构建覆盖各领域各层次、灵敏协调高效的安全防控网。严密防范、严厉打击敌对势力渗透破坏颠覆活动，加强网络安全保障体系和能力建设，坚决维护国家政权安全、制度安全和意识形态安全。加强国家安全宣传教育，增强全民国家安全意识，巩固国家安全人民防线。强化党政军警民合力强边固防，扎实推进边境地区立体智能防控体系建设，深入实施固边兴边富民行动，确保边境安宁。强化全民国防教育，深化双拥共建工作，完善新时代国防动员体系。

（二）不断提高公共安全保障能力。健全公共安全体系，把好安全风险源头关、监测关、管控关，努力减少公共安全事件对人民群众生命健康的威胁。完善安全生产责任和管理制度体系、隐患排查治理和风险防控体系，有效遏制重特大安全事故。强化食品全链条质量安全监管，构建药品全生命周期管理机制，加强生物安全风险防控。实施公共基础设施安全加固和自然灾害防治能力提升工程，健全高效科学的自然灾害防治体系。加强应急管理体系和能力建设，提高防灾减灾抗灾救灾能力。

（三）全力维护社会稳定和安全。坚持和发展新时代“枫桥经验”，加强各类调解联建联动联治联调工作，加强社会心理服务体系建设，加快构建源头防控、排查梳理、纠纷化解、应急处置的社会矛盾综合治理机制，努力把矛盾解决在萌芽、化解在基层。畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道，加强和改进信访工作，依法妥善解决群众合理合法诉求。加强社会面智能安防建设，常态化开展扫黑除恶斗争，打造社会治安防控新格局。

十二、深化全面从严治党，推动政治生态全面重塑、根本好转

从严管党治党，净化政治生态，事关人心向背，事关党的执政地位。内蒙古政治生态长期严重受损，乱象丛生、积弊甚深，这几年我们以强烈的革命精神和斗争精神净化修复政治生态，毫不犹豫向顽疾亮剑，毫不手软向毒瘤开刀，坚决撕开口子、揭开盖子、挖出根子，全力推动全区政治生态正本清源、重塑再造，为各项事业发展进步扫除了障碍、清除了隐患、创造了良好环境。

全面从严治党永远在路上。我们不能满足于已经取得的成绩，决不能有松松劲、歇歇脚的心态，决不能滋生已经严到位、严到底的情绪！必须保持头脑清醒，乘势而上、一鼓作气、务求全胜。要深入贯彻新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，敢于直面问题，勇于自我革命，把严的要求贯彻到管党治党全过程，让内蒙古的政治生态更加山清水秀。

（一）深化思想政治建设。持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，巩固拓展集中教育和经常性教育成果，推动理论武装不断走深走心走实。抓好《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》学习宣传贯彻工作，教育引导广大党员、干部深刻理解中国共产党为什么能、马克思主义为什么行、中国特色社会主义为什么好的理论逻辑、历史逻辑、实践逻辑，深刻理解“两个确立”的决定性意义，自觉贯彻以史为鉴、开创未来的重要要求。严肃党内政治生活，发展积极健康的党内政治文化，纯洁党内同志交往，着力解决平淡化、随意化、庸俗化、交易化等问题。

（二）加强和改善党的领导。坚决贯彻党总揽全局、协调各方的根本要求，严格落实党领导人大、政府、政协、监察机关、审判机关、检察机关等各种组织的制度，完善党领导各项事业的具体制度，健全基层党组织发挥领导作用的制度规定，确保各级各方面始终在党的统一领导下各就其位、各司其职、各尽其责、有序协同。改进和完善各级党委（党组）领导方式和工作方法，严格执行民主集中制，健全决策咨询、执行、评估等机制，不断提高科学执政、民主执政、依法执政水平。充分发挥各级党委议事协调机构谋大事、议大事、抓大事作用，推动各项工作顺畅运行、高效执行。

（三）建设高素质干部和人才队伍。坚持新时代好干部标准，突出政治标准，精准科学选人用人，努力建设一支维护党的集中统一领导态度特别坚决、明辨大是大非立场特别清醒、铸牢中华民族共同体意识行动特别坚定、热爱各族群众感情特别真挚的干部队伍，确保各级领导权始终掌握在忠诚干净担当的干部手中。注重在基层一线和困难艰苦地区、在重大工作和重大斗争中培养锻炼干部，让更多的好干部在风雨中茁壮成长。坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重，落实“三个区分开来”要求，加强对敢担当善作为干部的激励保护。优化年轻干部选拔方式和成长路径，充分发挥各年龄段干部作用，统筹做好培养选拔女干部、少数民族干部和党外干部工作，加强离退休干部服务管理。以构建“一心多点”人才工作新格局为抓手，深化人才发展体制机制改革，完善人才服务保障体系，营造育才识才爱才用才的良好环境。

（四）推动基层党组织全面进步全面过硬。坚持“五化协同、大抓基层”，以提升组织力为重点，增强政治功能和组织功能，深入推进抓党建促乡村振兴、促基层治理、促民族团结进步，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用。健全组织体系，优化组织设置，增强党的组织和工作覆盖的有效性。以“最强党支部”建设提质升级为抓手，推进党支部标准化规范化建设，强化党员日常管理监督。健全持续整顿软弱涣散基层党组织长效机制，加强带头人队伍建设，注重发挥驻嘎查村第一书记和工作队作用，推动资源、服务和管理全面下沉。

（五）强力推进正风肃纪反腐。严格落实中央八项规定精神，毫不松懈纠治“四风”，紧盯顽疾陋习及其新动向新变种反复抓、抓反复，深化拓展为基层减负、过紧日子等工作，不断完善作风建设长效机制。坚持把纪律和规矩挺在前面，精准运用监督执纪“四种形态”。推进纪律监督、监察监督、派驻监督和巡视监督统筹衔接，贯通

今年12月2日是第十个“全国交通安全日”，最新数据显示，我国机动车和驾驶人数量持续增长，目前机动车保有量已达3.93亿辆，驾驶人达4.79亿人。面对道路交通大发展的新形势、人民群众日益增长的新需求，公安部不断深化公安交管“放管服”改革，先后推出8批次69项“一证办、异地办、网上办”便民利企改革新措施，为群众和企业减少办事成本800多亿元。

驾驶证电子化推广应用。从今年9月1日起，驾驶证电子化已分两批推广应用，覆盖北京、上海、广州、西安等200个城市，受到群众广泛关注和普遍欢迎。目前，已有5000多万名驾驶人领取电子驾驶证，实现手机在线“亮证”“亮码”。

“电子驾驶证通过全国‘交管12123’APP发放，与纸质驾驶证具有同等法律效力，可以在办理交管业务、接受执法检查、汽车租赁、保险购置等情况下出示使用，更加便利群众办事和驾车出行。”公安部交通管理局负责人介绍。

公安交管“跨省通办”改革深入推进，驾驶证“全国通考”、机动车“全国通检”等改革措施全面落地，已有9000多万群众享受到跨省异地考试、车检、补换证、处理交通违法等便利，减少多次往返，更好适应人员、货物、车辆大流动的新形势。

自9月1日起，公安部等部门推行二手车交易登记“跨省通办”，石家庄等218个城市已顺利实施。二手车交易登记由转出地、转入地“两地跑”变为转入地“一地办”，车辆档案由“两地往返转”变为“网上信息转”，给群众带来了实实在在的便捷体验。

“互联网+交管”服务不断升级。近年来已建成网页、短信、手机APP、语音服务“四位一体”的交管信息化服务体系。全国统一的“交管12123”APP开通31项网上业务，更好满足群众“掌上办事”新需求。

今年9月1日开始，交通事故网上查询改革措施在河北等14个省份正式推行。截至目前，提供网上查阅服务1.9万次。目前，交管互联网用户超过4.2亿，日均访问量2500万人次，已累计提供各类网上办事服务32亿次。

公安部新闻发言人介绍，自今年12月10日起，在前期试点和分批推广应用基础上，公安部将在全国全面推行驾驶证电子化、二手车异地交易登记、“交管12123”APP核发货车电子通行码、交通事故证据材料网上查阅等4项“我为群众办实事”公安交管便利措施。

培养高质量的临床医师(健康焦点)

住院医师规范化培训是毕业后医学教育的重要组成部分。2013年12月，原国家卫生计生委等7部门印发《关于建立住院医师规范化培训制度的指导意见》，明确提出到2020年基本建立住院医师规范化培训制度。

目前，住培制度已成为培养合格临床医师的必由之路。中国医师协会公布的数据显示，自2014年以来，我国累计招收培训住院医师46万人，其中绝大部分结业后走向了临床一线。7年来，我国住院医师规范化培训制度成效如何？近日，记者在北京、四川等地进行了采访。

住培学员在较高水平的医院接受培训，锤炼临床技能，能够快速成长为一名合格医生

“通过住培，我学到了必备的临床技能，现在完全能够胜任全科医生的岗位了。”四川省成都市天府新区华阳社区卫生服务中心全科医生黄容说。3年前，黄容在四川大学华西医院接受了为期3年的住培，结业后进入社区卫生服务中心，成了一名合格的全科医生。

“第一次单独值班让我印象很深刻。”黄容回忆，一名支气管扩张咯血患者，半夜出现咯血。第一次遇见这种情况，刚开始很紧张，但是，她很快镇定下来，一边通知带教老师，一边根据自己掌握的知识给患者用了止血药物。很快，患者情况好转，咯血也控制住了。“培训期间，带教老师是‘放手不放眼’的，专业上的问题都能及时得到指导。”黄容说。

黄容介绍，医院特别注重对住院医师理论和技能两方面的培训，每周至少安排2—3节理论知识课，包括临床思维的培养和常见病、多发病、慢病的诊治。医院设有专门的技能培训和考核，带教老师严格把关，力求让住院医师掌握娴熟的技能操作。“我每年要到社区轮转学习两个月，将理论运用到实践中，让临床知识掌握得更牢固。”

“住培3年，让我学到了很多书本上学不到的知识。”北京大学第一医院麻醉科住院医师韩琳在该院完成了住培。由于表现突出，韩琳今年9月留院工作。她的本科专业是临床医学，毕业后在山东一家妇儿医院当麻醉医生。3年前，为了提升自己的临床技能，她来到北大一院参加住培。

“参加住培之前我更多的是从事妇产科手术的麻醉，很少有机会接触其他科室手术的麻醉工作。”韩琳说，住培期间，经过无数次的训练和日常实操，现在对常见手术麻醉都非常熟悉，“面对患者的突发病情，我也更有底气了。”

华西医院全科医学科副主任苏巧俐从事全科住培学员带教工作已有多年。苏巧俐说，全科学员需要到20多个专科科室轮转，还要到社区卫生服务中心实践6个月。通过专科和基层的实践，才能成为一名合格的全科医生。在住培过程中，很多学员体会到，建立和谐的医患关系，既要有技术，又要有温度。全科医生不仅要关注患者的病情，更要关注患者的家庭生活。

北大一院老年病内科主治医师、临床带教老师张晓琳认为，从医学生到医生的角色转换，就是从理论到临床的转换过程。过去，医院主要靠“老带新”或“师带徒”，由于没有规范的制度，年轻医生的成长速度相对较慢。住培制度建立后，学员在较高水平的医院接受规范的培训，锤炼临床技能，能够快速成长为一名合格医生。

进一步完善全国统一的师资遴选、培训、考核标准和带教规范，做到各个培训基地师资的标准化

每天早上7点15分，华西医院麻醉科2020级住培学员谢岢辰要赶到科室听半个小时的麻醉晨课，然后进入手术室开展临床工作，直到下午有人接班。每周一，他要参加科室安排的危机资源管理课、转化医学课等；周三晚上，参加技能培训课程；周四晚上，参加疑难病例讨论和最前沿的医学论文阅读汇报；周日晚上，在线听国内外麻醉科专家的讲座，遇到疑难问题可以直接与专家交流互动。此外，他还参加了同等学力研究生项目。住培期间，他的日程被安排得“明明白白”。

2020年7月，谢岢辰本科毕业后参加了华西医院的住培。“刚开始，我感到很焦虑，不知道未来在哪里。随着培训的深入，职业方向越来越清晰。”谢岢辰说，严格的住培制度让他不断成长，逐渐成为一名合格的临床医生。

自2018年起，华西医院建立了住院医师学分制，包括基本知识、专业知识、基本技能、专业技能、医学人文和临床科研训练共6个模块。每名学员在培训期间需修满25个学分，才能参加结业考试。目前，全院毕业后培训部和24个住培专业已设立课程53门。“学分制课程的建立，规范了培训教学活动，明确了师生双方的任务。”华西医院毕业后培训部部长程春燕说。

早在2012年，北大一院率先开展以胜任力为导向的毕业后医学教育。医院作为住培基地，所有专业基地都设有住院医师项目委员会。通过开展多层次、多种形式的以学员为中心的教学活动和形式多样的评估，不断提升住院医师的临床胜任力。这些年来，在北京市住院医师结业考核中，北大一院的成绩一直名列前茅。

带教老师的水平和素质是住培质量的关键。华西医院建立了带教老师遴选与退出机制，要求所有带教老师持证上岗，定期对带教老师的师德师风、带教意识、带教方法、带教能力等各个方面进行培训，并对带教老师的教学能力和师德师风进行量化考核，确保住培师资质量。

华西医院副院长程南生说，我国医疗资源地区分布不均，师资带教水平参差不齐，应进一步完善全国统一的师资遴选、培训、考核标准和带教规范，做到各个培训基地师资的同质化，从而保证住院医师培训的标准化。

建立完整的住培保障体系，消除学员的后顾之忧，使其安心学习临床技能

“住培期间，国家和医院都给了补贴，平时加班、值班也有收入。”谢岢辰算了一下，目前他能拿到4500元的底薪，加上1000多元的值班费，平均每个月有6000多元的收入，每年年底还有年终奖。此外，医院给他提供了便宜的宿舍。“对于住培学员来说，这样的薪酬待遇还是不错的，基本没有后顾之忧。”谢岢辰说。

2020年7月，董鑫博士毕业入职北大一院，成为一名老年内科年轻医师。按照医院的培养制度，董鑫需要参加3年的住培和3年的专科培训才能成为主治医师。经过一年多的住培，董鑫觉得自己成长很快，能够独自处理一些突发病情。“目前，我的收入包括基本工资、绩效和各项补贴，每月能拿到8000多元。”

华西医院的住培工作是“一把手工程”。为了支持住培工作，各科室设置了示教室，图书馆向全体住培学员开放。医院建成了教学面积1万平方米、教学资产达1.2亿元的临床技能中心，为住院医师的技能培训提供了平台保障。为了保障师资质量，医院规定带教老师的住培课时费高于本科和研究生教学，在职称晋升基本条件中明确要求医师承担住培带教工作。医院每年投入超过5700万元资金用于发放住院医师薪酬和激励带教老师。此外，医院为所有住院医师提供宿舍，每月发放餐补、值班费，年底发放年终奖等。“充足的生活保障有利于消除学员的后顾之忧，使其安心学习临床技能。”程南生说。

2015年，北大一院成为首批国家住培示范基地，目前在培学员159人。北大一院副院长李海潮介绍，医院建立了完整的住培保障体系。医院模拟医学教育中心面积约2500平方米，实际开放教学床位达1805张，平均每个学员可以分到5张。医院每年住培工作经费投入在4000万元以上，给学员发放的薪酬包括基本工资、绩效奖金等，此外还提供每月1000元的住房补贴。

“目前，住培学员的薪酬总体还是偏低。”北大一院教育处处长王颖说，不同地区和医院学员的薪酬差距较大。很多学员年纪不小，有的已经成家了，在大城市生活，经济压力会很大。建议有关部门和住培基地根据所在地的生活成本，适当提高学员的待遇，保障学员权益。

新华社北京12月2日电12月2日，国家主席习近平在北京向2021年“读懂中国”国际会议（广州）开幕式发表视频致辞。

习近平指出，当前，世界百年未有之大变局和新冠肺炎疫情全球大流行交织影响，世界进入动荡变革期。在此关头，我们更需要增进思想沟通，促进交流合作，为携手应对全球性挑战贡献智慧和力量。

习近平指出，我说过，“读懂今天的中国，必须读懂中国共产党”。今年是中国共产党成立100周年。100年来，中国共产党团结带领中国人民不懈奋斗，从根本上改变了中国人民的前途命运，也深刻影响了世界历史进程。不久前，中共十九届六中全会胜利召开，通过了《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》，中国共产党将以史为鉴、开创未来，不忘初心、牢记使命，团结带领中国人民奋进建设社会主义现代化国家的新征程。中国共产党将坚持人民至上，坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，践行以人民为中心的发展思想，不断促进人的全面发展和全体人民共同富裕，更好满足中国人民对美好生活的向往。中国共产党将坚持走和平发展道路，坚持对外开放，推动构建人类命运共同体，弘扬和平、发展、公平、正义、民主、自由的全人类共同价值，始终做世界和平的建设者、全球发展的贡献者、国际秩序的维护者，努力为人类文明进步和世界和平发展作出新的更大贡献。

11月30日下午，中国共产党内蒙古自治区第十一届纪律检查委员会在呼和浩特举行第一次全体会议。


出席会议的自治区纪律检查委员会委员应到45人，实到45人。


受自治区第十一次党代会大会主席团委托，刘爽主持了会议。


全会选举产生中国共产党内蒙古自治区纪律检查委员会常务委员会委员，选举刘爽为中国共产党内蒙古自治区纪律检查委员会书记，陈继清、潘勇、云春生、亢学栋为副书记，选举严格按照大会选举办法进行，并报自治区党委十一届一次全会通过。

11月30日上午，中国共产党内蒙古自治区第十一次代表大会在内蒙古人民会堂胜利闭幕。内蒙古日报社融媒体记者韩卿立摄





11月30日上午，中国共产党内蒙古自治区第十一次代表大会在内蒙古人民会堂胜利闭幕。内蒙古日报社融媒体记者韩卿立摄





11月30日上午，中国共产党内蒙古自治区第十一次代表大会在内蒙古人民会堂胜利闭幕。内蒙古日报社融媒体记者韩卿立摄





11月30日上午，中国共产党内蒙古自治区第十一次代表大会在内蒙古人民会堂胜利闭幕。内蒙古日报社融媒体记者韩卿立摄





11月30日上午，中国共产党内蒙古自治区第十一次代表大会在内蒙古人民会堂胜利闭幕。内蒙古日报社融媒体记者韩卿立摄

11月30日，工信部对外发布《“十四五”信息化和工业化深度融合发展规划》（下称《规划》），敲定“十四五”时期两化深度融合发展目标和具体路径，明确加快原材料、装备制造、消费品、电子信息等重点行业领域数字化转型步伐，并通过制造业数字化转型行动、两化融合标准引领行动、工业互联网平台推广工程、系统解决方案能力提升行动、产业链供应链数字化升级行动5项重点工程推进两化深度融合。


《规划》明确，到2025年，信息化和工业化在更广范围、更深程度、更高水平上实现融合发展，新一代信息技术向制造业各领域加速渗透，制造业数字化转型步伐明显加快，全国两化融合发展指数达到105，企业经营管理数字化普及率达80%，数字化研发设计工具普及率达85%，关键工序数控化率达68%，工业互联网平台普及率达45%。


制造业数字化转型是“十四五”时期两化融合的主要任务。在30日举办的新闻发布会上，工信部信息技术发展司司长谢少锋在回答《经济参考报》记者提问时表示，制造业数字化转型是技术深刻变革条件下两化融合的一个发展阶段，也是当前两化融合的工作重点，《规划》对数字化转型作出了专门部署，概括起来讲就是“强企业、抓重点、厚基础、建生态”。


具体而言，谢少锋表示，要全面推广数字化转型理念，不断提升企业数字技术应用、软件应用、数据管理等数字化能力，加快研发设计、生产制造、管理服务等关键环节的数字化。以重点行业、产业园区和产业链供应链为突破口，以场景数字化为关键，通过发布工业场景数字化图谱、推动工业互联网平台进园区等举措，加快重点领域数字化转型升级。聚力提升数字技术创新能力和应用水平，大力发展工业软件和工业APP，强化安全保障能力，夯实制造业数字化转型的技术和产业基础。同时，坚持标准引领，以两化融合标准为基础建立制造业数字化转型标准体系，加快标准在重点行业领域的规模化推广。加强数字化转型服务体系建设，推动构建线上线下联动、包容普惠共享的数字化转型生态。


作为推进两化深度融合、制造业数字化转型的关键抓手，工业互联网将加快推广。《规划》明确，面向原材料、装备制造、消费品、电子信息等重点行业及产业集聚区建设行业和区域特色平台，建设云仿真、数字孪生、数据加工等技术专业型平台。


工信部信息技术发展司综合处处长冯伟表示，将推动产学研用金加强合作，依托工业互联网平台创新合作中心等载体，开展关键技术产品联合攻关，加快研发设计、生产制造、经营管理以及商务、物流等社会资源的数字化改造、在线化汇聚和平台化共享，打造基于工业互联网平台的产业发展新生态。同时创建一批工业互联网示范区、工业互联网产业示范基地，充分发挥地方比较优势，打造工业互联网发展高地。

明确医保关系的转移接续办法，让跨统筹地区流动人员的医保权益更有保障；举报市场监管领域重大违法行为可获奖励，每起案件的奖励金额上限为100万元；进一步完善药物警戒质量管理规范，强化药品上市许可持有人的安全监管责任……戳大图，哪条你最期待？

29日晚，国家主席习近平在北京以视频方式出席了中非合作论坛第八届部长级会议开幕式并发表主旨演讲。


部长级会议，国家主席亲自参与，这本身就说明，中非关系非比寻常。


同样非比寻常的，是习近平主席身后的旗阵，中国与53个建交的非洲国家以及非洲联盟的55面旗帜，一字排开。





国际关系里，什么叫可靠的朋友，中非就是一面旗帜。


今年，是中非开启外交关系65周年，更是非洲兄弟帮助中国恢复联合国合法席位50周年。


志合者，不以山海为远。过去8年，习近平主席4次到访非洲；几天前，中国发布了十八大以来首部全面介绍同某一地区合作成果的白皮书，对象，也是非洲。


中非关系为什么好？中非友谊为什么深？读懂55面旗，也就有了答案。





在本次开幕式的发言中，习近平主席开门见山，用8个词、32个字——真诚友好、平等相待、互利共赢、共同发展、主持公道、捍卫正义、顺应时势、开放包容，总结了历久弥坚的中非友好合作精神。


最前面的两个词，对曾经深受殖民与压迫的非洲国家来说最紧要。


博茨瓦纳一位国家领导人曾在接受BBC采访时说过，非洲再小、再穷的国家，在中国，礼遇都和大国相同。小到每一个细节，礼宾司的安排都是一样的。


这一次，虽是云端参会，但有些东西没有变。人民大会堂东大厅，除了习近平主席身后的旗阵，非洲国家与非盟的旗帜还分别在会场两侧整齐排列。





气势恢宏的旗阵，象征的正是尊重。


真诚与平等，更体现在会议举办本身。中国驻埃及大使廖力强会前半个小时，还在跟谭主交流说：


“这是克服困难，如期举行的盛大聚会。”


现在，疫情仍在肆虐，南非刚刚又发现了新的新冠病毒变种。聚起来，不容易。聚起来之后，真朋友，“真”在急人所急。


习近平主席在发言中，提到的第一点主张就是坚持团结抗疫。未来中非合作的“九项工程”第一项就是卫生健康工程。


谭主对外交部非洲司2019年至2021年的新闻文本进行处理发现，中非之间对“新冠肺炎疫情”讨论频率高峰与非洲两轮疫情的峰值走势趋同。


去年非洲疫情严峻的时候，中非专门开了一场抗疫特别峰会，中国承诺要将新冠疫苗作为全球公共产品。


今年，中国科兴疫苗刚被世卫组织批准作为紧急疫苗使用时，南非总统拉马福萨称赞此决策为“关键的一步”，现如今南非在“新冠肺炎疫苗实施计划（COVAX）”列表中已经显示为接收中国疫苗最多的非洲国家之一。


无论对南非还是整个非洲，抗疫的当务之急，依然是雪中送炭。


在29日的开幕式上，习近平主席直接宣布，将再向非方提供10亿剂疫苗，助力非盟实现2022年60%非洲人口接种新冠疫苗的目标。





▲工作人员运输中国援助埃及的首批新冠疫苗


开幕式上发言的5位非洲国家领导人，无一例外，都对中国对非援助行动表达了感谢。


形容中国与非洲的抗疫合作，南非总统拉马福萨用了两个词——毫不动摇、一如既往。如果回看2014年非洲埃博拉疫情暴发时中国的“逆行”，就能理解这两个词的含义。当时，就是中国的陈薇团队研发出世界首个埃博拉疫苗。


让人印象深刻的“感谢”，还来自埃及总统塞西。他在发言中感谢中国的技术支持，让埃及成为了非洲第一个拥有新冠疫苗生产能力的国家。


中国与非洲，不但在危机面前共患难，也在发展风口上同进步。


通过数据分析也能发现，谈及非洲，另一个与“新冠肺炎疫情”同频出现的高频词是“数字经济”。守护安全，更要共同发展。





因为疫情，非洲大陆在今年第二季度面临25年来首次经济衰退，线下经贸遭受打击，中非人民的“合抱之手”反而越握越紧，中国想办法，让非洲一起搭上了数字经济的东风。


习近平主席在演讲中提到，中国将同非洲国家携手拓展“丝路电商”合作，举办非洲好物网购节和旅游电商推广活动，实施非洲“百店千品上平台”行动。


早在去年5月，非洲经济委员会执行秘书维拉·松圭就在中国的电商直播间带货，只用了1秒钟，因疫情而滞销的卢旺达咖啡就卖出了一年的销售量。“秒光”的冲击力留给松圭的是惊讶和震撼。





▲卢旺达咖啡农观看直播录像，看到3000斤咖啡瞬间卖光后欢呼


不过现在，非洲已经习以为常。今年8月，中方倡议与非方共同制定并实施“中非数字创新伙伴计划”，消除“数字鸿沟”。5天前，为期三个月的非洲产品电商推广季刚刚闭幕，一批非洲国家的驻华大使亲自上电商平台来推广他们的产品。


与湖南一省签署干辣椒贸易协议的卢旺达，因为供不应求，甚至要到周边国家租地种植辣椒供应湖南省。


中国正与非洲一起跟进全球最新的产业生态发展，而这是其他地区同非合作中鲜少出现过的闪光点。


面对共同危机，将心比心的真心成就了中非合作的韧性和底蕴；面对机遇，共同发展的诚意昭示了中非合作的活力与未来。





就在这次会议前，中非双方共同制订了《中非合作2035年愿景》，愿景还设立了第一个3年规划。3年，成为观察中非关系的一个时间坐标。


承载这个时间坐标的，正是新世纪以来中非合作的旗帜——中非合作论坛。三年一次的相聚，将彼此的亲密友谊机制化。


也正是基于这样的合作机制，中非不断回望总结，也不断规划新的方向。双方合作的行进，越发节奏分明。


把目光放在整个非洲，是逆势上扬的快增长。今年前九个月，中非贸易额达到历史同期最高水平；中国对非全行业直接投资，已经比疫前2019年同期水平还高。





▲莫桑比克中非农业合作项目助力非洲抗击疫情


根之茂者其实遂，膏之沃者其光晔。诸多新纪录背后，是更多非洲国家在共享中国提供的公共产品。


就在11月22日，非洲北部的厄立特里亚签署“一带一路”谅解备忘录，两天后，非洲西海岸的几内亚比绍加入。至此，53个同中国建交的非洲国家中，有52国以及非盟委员会已经同中国签署了共建“一带一路”的合作文件。


换句话说，非洲已经基本实现了“一带一路”合作的全覆盖。与中国合作，非洲在发出一致的声音。对此，中国非洲研究院经济室主任杨宝荣给谭主分享了他的观察：


上世纪非洲国家独立之后，单一市场被实践证明太过狭小，每个国家的工业化发展很快就会达到产业饱和，然后就只能面对封闭的市场，制约产业的进一步发展。


实现多元化的发展目标，非洲既需要联合自强，一体化发展，也需要更统一的声音，发挥集体意志的主导性作用，推动发展。


而中国，正是非洲一体化和自主道路坚定的支持者，这种支持，实实在在。杨宝荣指出了其中一个很重要的变量——基础设施建设。


在相当长的时间里，不少人对非洲的印象一直是一个遍布荒漠、经济落后的大陆。但在非洲南部地区工作多年的总台非洲总站记者高俊雅告诉谭主：


我刚到非洲的第一天，就爱上了这个地方。从飞机上看，尤其是秋季，大片的农场，各种形状、各种颜色就像彩色的拼盘。而在这片土地上，我也能感受到当地人积极向上、谋求发展的态度。


中国，在非洲土地上看到的不是落后，是共同发展的希望。


正如非盟委员会主席法基在开幕式中所说，非洲各国都已经通过了未来几十年关于基础设施建设的战略，这与中国的“一带一路”倡议高度契合。


融入中国的“一带一路”倡议，非洲新增和升级铁路超过1万公里，公路接近10万公里，桥梁近千座，港口近百个。





就在今年5月，由中国公司承建，中国和喀麦隆共同参与运营的喀麦隆克里比深水港二期航道正式投入使用。这一深水港填补了喀麦隆中转箱业务的空白，创造了5000个直接就业岗位，为海关增加15倍的收入……


基础设施，把非洲真正连在了一起。


早在2015年的中非合作论坛约翰内斯堡峰会，中方就提出“十大合作计划”，基础设施合作位在其列。


到了2018年，在中非合作论坛北京峰会上，习近平主席宣布，一大批合作项目将随着“八大行动”落地生根。


三年过去，又一批基础设施建设完成。说一千道一万，落实最关键。这才有了科摩罗总统阿扎利在本次会议中一句动情的发言，我们当中很多国家都是因为中国才在基础设施上走出困境。





▲在埃塞俄比亚首都亚的斯亚贝巴附近，一列试运行列车在中国企业建设的亚吉铁路上行驶


也是在这次会议上，中国宣布的“九大工程”中，与基建相关的表述已经成为了“数字创新工程”。


一些国家可能会觉得，非洲在数字经济上的条件比较落后。但是，中国看到的是非洲的人口结构优势，年轻人占比高，互联网和手机普及率也相当高。非洲需要的，是一个窗口。


中非的合作，不仅在落实，更在一步步升级迭代。


在这次会议的主办地点塞内加尔，与中国合作建造的国家数据中心、国家宽带网、电子政务平台等项目已经相继投入使用，“智慧塞内加尔”项目也即将交付。





从“十”到“八”再到“九”，是中非之间愈发宽广，又实实在在的合作领域。


时刻对表，中非合作，看的已经不是速度，而是加速度。





在本次会议参会名单中，有中非领导人，49位外长（含副外长）和24位负责对外经济合作事务的部长（含副部长），谭主也注意到，还有17个国际组织与地区组织的代表。


这其中，有的来自世界贸易组织、国际货币基金组织，也有的来自联合国。


观察中非关系，视角要放得更宽。


中国是世界上最大的发展中国家，非洲是发展中国家最集中的大陆，中非的合作，从一定程度上，能够代表发展中国家对国际关系的认识。


在发言中，习近平主席提出，要构建新时代中非命运共同体。这是3年前首次提出“中非命运共同体”的升级版。


3年前在阐释具体内涵时，习近平主席就提到了“五不”，其中之一，是不在对非援助中附加任何政治条件。当时不少西方媒体在报道时都有意在标题里避开了这句话。


什么叫扬正义、树道义，一些西方国家确实还需要时间消化。一家美媒关注到这句话，发出了这样的评价，当一些国家在与邻居和盟友大打贸易战的时候，中国领导人却在抓住机会，成为一个自由的经济秩序的捍卫者。


为什么中非会成为新型国际关系的典范？原点是中非的共同经历——都曾经受奴役和压迫，都曾为民族独立和解放而斗争，独立自主探索发展的道路。因此，中非更能共情，始终相互理解、相互支持。


50年前，“非洲兄弟把中国抬进了联合国”，中国逐渐成为维护世界和平的一支中坚力量。


当曾任赞比亚常驻联合国代表、今年77岁的弗农·姆旺时隔50年再回望第二十六届联合国大会上，第2758号决议获得压倒性多数票通过时，仍然难掩激动地说：“有中国在联合国，就有人保护我们小国的利益了。”





▲乔冠华率中华人民共和国代表团出席联合国大会


50年间，中国始终在关键时刻与非洲站在一起。习近平主席曾用这样一句话，道出中非关系牢不可破的真谛：“患难之交不能忘。”


不仅不忘，中国过去、现在、将来都会坚定地和发展中国家站在一起，中国在联合国这一票永远属于发展中国家。


什么叫讲信义、重情义，这就是范例。


义利相兼，以义为先。


眼下，非洲乃至世界面临的最大难题仍是减贫。据世界粮食计划署的数据，非洲是世界上粮食安全问题最严重的地区，约有3亿人口吃不饱饭，占全非洲人口的25%。回看中非合作论坛，减贫一直是中国孜孜不倦的对非合作目标。


面向未来，应对气候变化是全人类的一个重大课题，中非也当仁不让。这次会议，中非也将就应对气候变化发表共同宣言。在此之前，中国与埃塞俄比亚合作的首颗对地观测遥感卫星正是践行应对气候变化“共同但有区别责任”的示范。





▲中国与埃塞俄比亚合作的首颗对地观测遥感卫星


从过去走向未来，站在人类历史的关键十字路口，中非扬起了国际关系民主化的新旗帜。


海不辞水，故能成其大。


55面旗，囊括了地球超过四分之一的国家；27亿人口，汇集了世界超过三分之一的人口。


中国始终坚信，非洲好，也是中国好。而中非发展好，则世界会更好。

新华网杭州12月1日电题：神州答卷|红船起航地五彩绘未来


记者何玲玲、袁震宇、俞菀、唐弢


农村居民人均可支配收入连续17年全省第一，城乡居民收入比低至1.61比1。从垃圾被迫异地填埋到实现日产日清，从“水乡无好水”到所有水源地水质全部达标……


浙江嘉兴，以五彩笔触绘百年蝶变，日益展现出一幅美好中国的图景：


最鲜艳的是以红船精神为引领的革命“红色”；最活跃的是以创新开放为动力的经济“蓝色”；最厚重的是以历史人文为积淀的文化“青色”；最灿烂的是以均衡富庶为特征的生活“金色”；最动人的是以秀水泱泱为基底的生态“绿色”。


通过过去一百年的努力，红船起航地成为了均衡富庶发展的先行地之一。立足第二个百年的新起点，嘉兴锚定步入现代化建设的新征程，奋力打造实现全体人民共同富裕的新愿景。



红船精神集中体现了中国共产党建党精神，是中国革命精神之源。红色，是镌刻在嘉禾大地上的永恒本色。





冬日暖阳里，根据1958年一大代表们回忆复制的南湖红船，静静停靠在湖心岛岸边。护船工张新志30多年如一日，定时上船细细检修，“守护红船，是我毕生的职责和骄傲。”犹如张新志这般，红色印记镌刻在这座城市的每一个人心里。





张新志在暴雨天气中拽紧缆索，保护红船免受狂风损害。新华社发受访者供图（资料图）


走进嘉兴各级党委政府、街道社区、企事业单位的党员活动室，能看到“全心全意为人民服务”“不忘初心、牢记使命”的标语。“96345党员志愿服务”“党群创业共富工程”“南湖·初心讲堂”……一个个党建品牌串联起了城市的亮丽风景。


在中国共产党人的初心这一精神航标的指引下，嘉兴的党员干部们团结各方群众，打赢了一场又一场重大战役。


2021年7月，台风“烟花”在嘉兴平湖二次登陆，全市1.5万党组织坚守一线，每个村成立10人左右的党员突击队，一夜转移18万群众。2021年11月，桐乡乌镇突发新冠疫情，1000余名公卫人员、600多名党员干部和300多名志愿者即刻到位。网友纷纷为嘉兴的组织力、执行力和亲和力点赞：“这样的城市，有光，很暖。”





7月25日，在毗邻杭州湾的浙江嘉兴平湖市乍浦汤山公园，工作人员正在加紧垒沙包，以防海水倒灌。新华社记者徐昱摄


据悉，2018年开始，嘉兴以新时代“网格连心、组团服务”为践行初心使命、密切联系群众的核心抓手。9.2万个微网格，25万名党员全员联户，只争朝夕地把群众希望做的事做好。这些年，嘉兴又提出了努力把建党圣地建设成为新时代党建高地的目标，通过明确“1154”的基本脉络，逐步构建起党建高地建设的“四梁八柱”。


“嘉兴没有辜负红船，也没有辜负建党的先驱们，他们理想中的模样，在嘉兴很大程度上变成了现实。未来，嘉兴更有责任和义务，以‘党建之窗’展示百年大党风华正茂。”嘉兴市委书记张兵说。





嘉兴市庆祝中国共产党成立100周年大型合唱歌会。新华社发盛建生摄嘉兴日报供图


活跃新蓝海涌动创新潮


“全部现货秒发，后面只能预售……”在各类直播间卖力的“吆喝声”中，位于嘉兴的海宁中国皮革城成为今年“双十一”破百亿元的电商基地。从传统的商业地产走来，当下的海宁中国皮革城正奋力拥抱5G时代，成为全品类的时尚潮城服务基地。占地面积约1200亩的长城汽车平湖整车生产基地，大量机器人在车间忙碌着，大约3分钟便可下线一辆整车。


这些活力四射的企业项目，犹如嘉兴科创蓝海中的朵朵浪花，你追我赶、勇立潮头。





数据显示，2020年嘉兴地区生产总值已突破5500亿元，财政总收入突破1000亿元，规上工业总产值超1万亿元。32个大类企业全部实现盈利，22个大类企业增速超过两位数。


五年，对于桐乡市濮院镇来说，是时间的标尺，发展的刻度，也是时尚与传统“有机更新”的进程。一方面，依托传统织造业的优势，来自全世界各地的客商、年轻的设计师团队持续涌入，让濮院打通了连接全球的时尚产业链。另一边，沉寂多年的濮院古镇已修葺一新，石桥倒影楼台，千年银杏挺拔，以崭新的面貌待八方来客。





2020年11月17日，一名主播在濮院羊毛衫市场进行直播带货。新华社记者徐昱摄


“嘉兴的实践充分证明，必须依靠创新开放来引领高质量发展。”中共嘉兴市委副书记、代市长李军说，一张蓝图绘到底、一任接着一任干。全面融入长三角一体化发展战略，持续做好城乡区域协调发展的大文章。加速创新要素资源集聚，创营商环境最优城市……


浙江清华长三角研究院、中科院应用技术研究院、未来技术研究院……通过打造高能级的创新载体“筑巢引凤”，嘉兴正日益成为国内外人才集聚的“强磁场”、科技和产业融合发展的“实验场”、青年创新创业的“梦工场”。


在中国归谷嘉善科技园里，浙江赋同科技有限公司的工程师、微电子学与固体电子学博士张成俊正对企业研发的超导纳米线单光子探测器进行性能测试。“如今，我们的探测效率达到了98%，这是一个新的世界纪录。10年前，我国只能达到4%左右的探测水平。”张成俊说。





嘉善县罗星街道厍浜村老工业园区变身而成的中国归谷嘉善科技园。新华社发嘉善县委宣传部供图


“持续的改革创新，才能带来澎湃的经济动力。嘉兴志做浙江高质量发展推进共同富裕示范区建设中的最精彩板块，努力消除造成城乡差距、区域差距、收入差距的体制性、政策性障碍，让政治优势源源不断地转变为发展优势。”嘉兴市发展和改革委员会相关负责人说。





嘉善经济技术开发区。新华社发嘉善县委宣传部供图


雨过天青处气韵贯天地


约7000年的人类活动史、2500年文字记载史、1700年建城史……这是禾城的历史底蕴；茅盾、金庸、徐志摩、王国维、丰子恺……这是嘉兴的人文气韵。时代更迭，这方水土积淀出厚重的“文化青色”，淬炼出“勤善和美、勇猛精进”的新时代人文精神。





在美丽的秀湖畔，被誉为“三叶花”的文化艺术中心成为嘉兴新的文化地标。中心三块扇形的屋盖就像三片徐徐绽放的花瓣，天青色的幕墙色调与周围的秀湖水浑然天成。





被誉为“三叶花”的嘉兴市文化艺术中心。新华社发嘉兴市委宣传部供图


2017年，因工作调动，嘉兴人褚哲文来到了离市图书馆很近的地方上班。每年，他都会参加30多场讲座活动，“图书馆给了我一种文化的信仰，读书能滋养我的人生。”


一座城市的高度可以由阅读决定。“从2003年开始，通过互联网，我们努力把市、区、镇、村各个级别的图书馆都统一管理起来，实现资源的统一流通、统一检索、通借通还。”嘉兴市图书馆馆长沈红梅说。





市民在嘉兴市图书馆参加活动。新华社发嘉兴日报供图


如果说，一张张“书网”，网罗了嘉兴百姓的文化需求，那么一座座城市驿站，则让忙碌和流浪的心灵有了归属休憩之地。


嘉兴街边那一处处看上去时尚现代的城市驿站，竟由一座座老旧公厕改造而来。每座城市驿站还结合区块特色形成不同的驿站主题，为市民提供公共服务，向游客展示人文特色。





2021年1月5日，在嘉兴市南湖区洪兴路一处用公共厕所改造而成的嘉兴城市驿站“禾城驿·温暖嘉”内，一名老人正在阅读书籍。新华社发江汉摄


每当夜幕降临，嘉兴市秀洲区王店镇的全民健身中心便热闹非凡。这个健身中心是由镇上一所中学闲置的老校区改建而来，眼下这里已有足球场、篮球场、门球场等多个室内外运动场所，并建成了一条400米智慧健身步道。2021年5月底开放至今，已有累计超过3万人次来这里打卡健身。共有5000多人注册了“社区运动家”，个性化定制运动指导服务。


“实现人全面而自由的发展，是物质的富裕和精神的富有。”浙江省心理学会发展心理学专业委员会主任徐琴美，应邀成为嘉兴社会心理服务体系建设的特约顾问。“我们正在充分利用广场、城市会客厅等公共基础设施，嵌入式、沉浸式地配给社会心理服务。希望有一天，人们可以像健身一样健心。”





2021年9月17日，嘉善县西塘镇金明村，群众骑车经过绘上了江南新农村彩绘的房屋。新华社发王振宇摄嘉兴日报供图


日晚菱歌唱金光照大地


稻花香里说丰年，“嘉禾”万事兴。2020年，嘉兴农民收入已连续17年全省第一，城乡居民收入比进一步缩小到1.61∶1。所有县都是百强县，所有村集体经济年经常性收入均超过120万元。教育、医疗、婚育、养老等社会公共服务已基本实现城乡一体化。





这里，坚定不移地走着统筹城乡均衡发展的路子，逐渐展现出高质量发展推进共同富裕的美好图景。世界互联网大会永久举办地乌镇，枕水人家飘出浓浓饭菜香，迎接四方宾客；活着的千年古镇西塘，身着汉服的年轻人载歌载舞、曲水流觞；姚庄浙北桃花岛，香风扑面尽春色；油车港镇暖阳下，人们相聚话家常……





嘉善县西塘古镇景色。新华社发胡凌翔摄嘉兴日报供图（资料图）


打造均衡富庶的金色生活，是千方百计让人民群众增收。入夏时节，嘉兴桐乡市梧桐街道桃园村的千亩槜李硕果累累。“通过引入社会资本运营，新业态微民宿、农家乐以及槜李果精深加工产品的延伸，桃园乡村经济的业态更加丰富，村民增收的渠道也不断拓宽。”桃园村党总支书记凌峰说。





2021年6月16日，桃园村的果农正在槜李园中采摘成熟的果实。新华社记者徐昱摄


均衡富庶的金色生活，更体现在民生福祉的全面提升上。近年来，嘉兴全力兑现“决不把城中村、筒子楼、拎马桶、断头河带入全面小康”的承诺，1600多户困难居民告别住“筒子楼”“拎马桶”的生活，中心城市“城中村”全部清零。近三年，嘉兴完成500多个老旧小区改造，惠及16万户50多万人。


值得一提的是，作为“三治融合”的发源地，嘉兴的基层民主走在了前列。每个家庭都有对应的网格“微嘉园”，通过建设线上“村（社区）议事厅”“网格议事会”“微网格微信群”等，第一时间反映意见诉求。通过移动平台线上线下的联动，人民群众真正成为了家园治理的主体。





村民和游客在南湖区凤桥镇联丰村王祥里。新华社发孟多多摄嘉兴日报供图


秋萤回“嘉”去，绿水绕城来


2021年的一个秋夜，嘉兴市民朱女士正和女儿在乡下漫步，突然，眼前出现了那抹久违的绿色光亮，萤火虫回“嘉”了！





“我们用6年的超常规生态治理，追回了20年的生态建设时光。”嘉兴市生态环境局相关负责人说。


“水乡无好水”，这曾是嘉兴人民心中莫大的遗憾。通过持续打好环境保护攻坚战，在环境综合整治、美丽乡村建设的基础上，开展“碧水绕城”“碧水绕镇”“碧水绕村”行动和全域“污水零直排区”建设，嘉兴，一跃从生态考核“后进生”变成了“模范生”。





南湖区新丰镇竹林村。新华社发嘉兴日报供图


变化显而易见。如今，嘉兴市控断面Ⅲ类水占比从7.5%上升到91.8%，饮用水水源地水质达标率从25.8%上升到100%。南湖岸边的“水下森林”随风摇曳，水质能见度达到了80厘米以上。





2021年1月19日，在嘉兴市区南湖景区，通过空中、岸边及水下的视角望去，南湖生态环境修复工程（壕股塔试验区、成功堤试验区和七一广场东侧试验区）立竿见影。新华社发王振宇摄嘉兴日报供图


无异味卸料—负压室发酵—超高温焚烧—热量回收发电……很难想象白鸽群“居住”的花园，会是嘉兴市海盐县的一座垃圾焚烧厂。通过3年时间，超常规补齐垃圾处置能力短板，嘉兴生活垃圾处置已基本实现日产日清，垃圾焚烧处置县（市）全覆盖、生活垃圾处置零填埋。





2020年12月17日，在嘉兴市海盐县绿能环保项目园区内，工作人员正在操纵垃圾吊车。新华社发江汉摄


夕阳西下，南湖荡起涟漪。不断有市民前来，绕着湖畔散步健身。南湖新天地华灯初上，文保建筑与时髦的商业综合体相得益彰。牵着气球的孩童们，欢笑着奔向“初心”火种雕塑。


这便是美好人间。





南湖东岸的南湖天地规划了鸳湖里弄、嘉绢印象、南湖书院、南堰新景四大主题街区，公园式漫步空间成为嘉兴新地标之一。新华社发田建明摄嘉兴日报供图