人口老龄化是我国未来相当长一个时期的基本国情


有效应对我国人口老龄化


事关国家发展全局


事关亿万百姓福祉


事关社会和谐稳定





11月24日


《中共中央国务院关于加强新时代老龄工作的意见》发布


意见聚焦新时代、聚焦老龄工作、聚焦老年人的“急难愁盼”问题


将满足老年人需求和解决人口老龄化问题相结合


加快建立健全相关政策体系和制度框架


推动老龄事业高质量发展





健全养老服务体系


完善老年人健康支撑体系


促进老年人社会参与


着力构建老年友好型社会


积极培育银发经济


意见主要从五大方面提出要求


系统谋划、综合施策





制定基本养老服务清单


开展老年口腔健康等专项行动


将老年教育纳入终身教育体系


……


一揽子具体举措


着力解决老年人的“急难愁盼”


满足老年人多层次、多样化需求


提升老年人获得感、幸福感、安全感

中共中央总书记、国家主席、中央军委主席、中央全面深化改革委员会主任习近平11月24日下午主持召开中央全面深化改革委员会第二十二次会议，审议通过了《科技体制改革三年攻坚方案（2021－2023年）》、《关于加快建设全国统一电力市场体系的指导意见》、《关于建立中小学校党组织领导的校长负责制的意见（试行）》、《关于让文物活起来、扩大中华文化国际影响力的实施意见》、《关于支持中关村国家自主创新示范区开展高水平科技自立自强先行先试改革的若干措施》。


习近平在主持会议时强调，开展科技体制改革攻坚，目的是从体制机制上增强科技创新和应急应变能力，突出目标导向、问题导向，抓重点、补短板、强弱项，锚定目标、精准发力、早见成效，加快建立保障高水平科技自立自强的制度体系，提升科技创新体系化能力。要遵循电力市场运行规律和市场经济规律，优化电力市场总体设计，实现电力资源在全国更大范围内共享互济和优化配置，加快形成统一开放、竞争有序、安全高效、治理完善的电力市场体系。加强党对教育工作的全面领导是办好教育的根本保证，要在中小学校建立党组织领导的校长负责制，把政治标准和政治要求贯穿办学治校、教书育人全过程各方面，坚持为党育人、为国育才，保证党的教育方针和党中央决策部署在中小学校得到贯彻落实。要加强文物保护利用和文化遗产保护传承，提高文物研究阐释和展示传播水平，让文物真正活起来，成为加强社会主义精神文明建设的深厚滋养，成为扩大中华文化国际影响力的重要名片。要支持中关村国家自主创新示范区更好发挥科技资源和制度创新优势，开展高水平科技自立自强先行先试改革。


中共中央政治局常委、中央全面深化改革委员会副主任李克强、王沪宁、韩正出席会议。


会议指出，党的十八大以来，党中央系统布局和整体推进科技体制改革，科技领域基础性制度基本确立，一些重要领域和关键环节改革取得实质性进展，啃下了不少硬骨头。但是，同新形势新要求相比，我国科技体制仍存在一些突出短板，一些深层次体制机制障碍还没有根本破除。


会议强调，要强化国家战略科技力量，发挥党和国家作为重大科技创新领导者、组织者的作用，构建关键核心技术攻关的高效组织体系，建立使命驱动、任务导向的国家实验室体系，布局建设基础学科研究中心，改革创新重大科技项目立项和组织管理方式，加强体系化竞争力量。要优化科技力量结构，发挥企业在科技创新中的主体作用，推动形成科技、产业、金融良性循环，加速推进科技成果转化应用。要完善科技人才培养、使用、评价、服务、支持、激励等体制机制，加快建设国家战略人才力量，在履行国家使命中成就人才、激发主体活力。要以更大勇气加快转变政府科技管理职能，坚持抓战略、抓改革、抓规划、抓服务的定位，强化规划政策引导，加强对重大科研项目的领导和指导，为企业提供更加精准的指导和服务。要根据任务需要和工作实际向科研单位和科研人员充分授权，建立责任制，立“军令状”，做到有责任、有管理、有监管，用不好授权、履责不到位的要问责，保证下放的权限接得住、用得好。


会议指出，近年来，我国电力市场建设稳步有序推进，市场化交易电量比重大幅提升。要健全多层次统一电力市场体系，加快建设国家电力市场，引导全国、省（区、市）、区域各层次电力市场协同运行、融合发展，规范统一的交易规则和技术标准，推动形成多元竞争的电力市场格局。要改革完善煤电价格市场化形成机制，完善电价传导机制，有效平衡电力供需。要加强电力统筹规划、政策法规、科学监测等工作，做好基本公共服务供给的兜底，确保居民、农业、公用事业等用电价格相对稳定。要推进适应能源结构转型的电力市场机制建设，有序推动新能源参与市场交易，科学指导电力规划和有效投资，发挥电力市场对能源清洁低碳转型的支撑作用。


会议强调，坚持和加强党对中小学校的全面领导，要在深入总结试点工作基础上，健全发挥中小学校党组织领导作用的体制机制，确保党组织履行好把方向、管大局、作决策、抓班子、带队伍、保落实的领导职责。要把党建工作作为办学治校的重要任务，发挥基层党组织作用，加强党员队伍建设，使基层党组织成为学校教书育人的坚强战斗堡垒。要把思想政治工作紧紧抓在手上，深入开展社会主义核心价值观教育，抓好学生德育工作，把弘扬革命传统、传承红色基因深刻融入到学校教育中来，厚植爱党、爱国、爱人民、爱社会主义的情感，努力培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。要加强分类指导、分步实施，针对不同类型、不同规模的学校，在做好思想准备、组织准备、工作准备的前提下，成熟一个调整一个，推动改革落到实处。


会议指出，党的十八大以来，我国文物事业得到很大发展，文物保护、管理和利用水平不断提高。要加强文物保护总体规划，统筹抢救性保护和预防性保护、本体保护和周边保护、单点保护和集群保护，维护文物资源的历史真实性、风貌完整性、文化延续性，筑牢文物安全底线。要准确提炼并展示中华优秀传统文化的精神标识，更好体现文物的历史价值、文化价值、审美价值、科技价值、时代价值。要创新转化手段、强化平台建设、夯实人才基础、完善体制机制，以实施重大项目为牵引，提升文物科技创新能力和各项工作保障水平。要开展创新服务，使文物更好融入生活、服务人民，积极拓展文物对外交流平台，多渠道提升中华文化国际传播能力。


会议指出，支持中关村国家自主创新示范区开展高水平科技自立自强先行先试改革，要瞄准实现高水平科技自立自强最突出的短板、最紧迫的任务，在做强创新主体、集聚创新要素、优化创新机制上求突破、谋创新，加快打造世界领先科技园区和创新高地。改革要拿出更多实质性举措，起到试点突破和压力测试作用，积极探索破解难题的现实路径，注意积累防控和化解风险的经验。


中央全面深化改革委员会委员出席会议，中央和国家机关有关部门负责同志列席会议。

央广网北京11月24日消息（记者门庭婷）11月23日，上海市印发《关于加快发展本市保障性租赁住房的实施意见》。意见指出，在确保安全的前提下，可以将产业园区中产业类项目配套建设行政办公及生活服务设施的用地面积占项目总用地面积的比例上限由7%提高到15%，提高部分主要用于建设宿舍型保障性租赁住房。

同时，新出让商品住房用地继续配建不少于5%的保障性住房，无偿移交政府，主要用作公共租赁住房；继续配建不少于15%的开发企业自持租赁住房，主要用作保障性租赁住房，在土地出让合同中进行约定，并鼓励各区统筹配建面积，集中实施配建。支持银行业金融机构按照规定向保障性租赁住房自持主体提供长期贷款；支持银行业金融机构发行金融债券，募集资金用于保障性租赁住房贷款投放等。

在今年7月国务院办公厅发布《关于加快发展保障性租赁住房的意见》后，厦门、成都、广州、武汉、苏州、杭州、南京、合肥等城市发布了保障性租赁住房相关政策或征求意见稿，除了土地、财税、金融、民用水电气等的支持政策以及严格监管政策外，相比于其他城市，上海市保障性租赁住房政策在管理、品质、标准、房源筹集以及充分调动企业参与方面有诸多创新点。

针对上海保障性租赁住房政策对其他大城市的借鉴意义，贝壳研究院高级分析师黄卉也从以下五个方面进行了解读。

一是统筹管理，提高保障效率。此次意见提出将公租房、单位租赁房和享受政策支持的各类租赁住房统一纳入保障性租赁住房，通过统筹管理，可以加强对已有各类房源之间的协调，提升现有房源的匹配效率，减少房源空置情况，在做好政策衔接的同时，有利于提高保障性租赁住房的保障效率。

二是需求导向，提升租住品质。现阶段租赁需求走向多样化、品质化，家庭型租赁需求显现，尤其是超大城市的新市民、青年人群体租赁需求更为显著。此次意见提出保障性租赁住房可以适当配置三居室等大户型，适当配置公建和商业配套设施，同时配套公共服务支持政策，有利于保障不同家庭状态的新市民、青年人享受公共服务的权利，通过促进承租人、居住使用人融入社区，能够提升对城市的归属感。

三是确定标准，优化准入门槛及租金要求。其一，此次意见在准入条件上，首提了人均住房建筑面积低于15平米，保障对象更为明确；其二，租金方面，同杭州一样，保障性租赁住房的租金水平不得高于同地段同品质市场租金的90%，与市场化租金相差不宜过大，能够提高各类租赁企业参与保障性租赁住房的积极性。有利于减轻租赁企业的运营压力，适当扩大租赁企业的盈利能力，能够有效转变租赁企业的观望态度，参与到保障性租赁住房的供应中。

四是政策条件灵活，激发企事业单位积极性。超大城市新市民、青年人群体规模较大，保障性租赁住房需要充分发挥市场主体的力量，形成多主体投资、多渠道供给的局面。此次意见：一方面企事业单位建设的保障性租赁住房可以优先或定向供给符合条件的本单位职工，有利于职住平衡，同时企事业单位可结合本单位情况设置推出机制、户型标准，且租金价格可进一步降低，能够进一步激发企事业单位的积极性，提升职工的住房福利。另一方面，国有企业本身具有政府背书的优势，此次明确了国资支持政策，并将参与保障性租赁住房建设供应纳入国有企业考核评价范围，能够充分发挥国有企业的对市场主体的带动效应。

五是多种政策支持，增加有效房源供应，特别是增加新建保障性租赁住房。此次意见除了落实了五类土地以及财税、金融和水电气价格的支持政策外，其一明确“非改租”最低运营年限为5年，相对较低，便于“非改租”租赁企业灵活制定整体运营策略；其二强调了新建商品房不少于5%的保障性住房，以及不少于15%的自持租赁住房，同时集中实施配建的保障性租赁住房，先于商品住房供地或者同时供地，单独选址的租赁住房用地可以分期收取土地价款，这些举措在于扩大新建保障性租赁房源，同时更大发挥房地产开发企业在新建保障性租赁住房的作用。

教育部办公厅今年7月发布《关于进一步明确义务教育阶段校外培训学科类和非学科类范围的通知》（以下简称《通知》）规定，对涉及国家义务教育阶段课程设置的九门科目校外培训列入学科类进行管理。随着实际鉴别和管理的展开，既出现了假借非学科类项目开展学科类培训，“打擦边球”逃避监管的案例，也出现了混合型项目定位不清，培训机构转型发展“走迂回路”等现象。日前，教育部办公厅发布《义务教育阶段校外培训项目分类鉴别指南》（以下简称《指南》），细化鉴别原则的同时，对制度建设也作出规定。

树立多维分类标准

除了《通知》明确的培训内容，《指南》还要求从培训目的、培训方式、评价方式等维度进行综合考量，对培训项目类别进行鉴别，四条符合一条即判定为学科类培训。

“信息学也有一个奥赛系统。之前编程（信息技术教育）明确为非学科类的时候，我们还比较担心，如果学校拿信息学当作筛选条件，是不是要去学一门编程，这次打上补丁，我们安心了不少。”浙江杭州家长崔新娟提到的是《指南》的结果评价条目：对学生的评价侧重甄别与选拔，以学习成绩、考试结果等作为主要评价依据。

“此前的《通知》强调的是依据课程内容来进行判断，9月份出台的《关于坚决查处变相违规开展学科类校外培训问题的通知》（教监管厅函〔2021〕8号）注意到以非学科名义实施学科类培训，开始查处变相违规。最新《指南》的评判标准就进一步细化了，有目的、内容、方式和结果。通过这几个方面判断，就可以感觉到政策的连续性，除了形式上的连续性，在内容上也有继承性。”对外经济贸易大学教育与开放经济研究中心副研究员秦冠英分析。

“《通知》着眼点在主体文件，重点不在分类，《指南》是根据实践做的补充。”首都师范大学教育学院教授薛海平说，“九门学科之外，现实中分类并不是那么清晰，素质拓展也可能需要应用学科知识。指向成绩还是指向能力，培训机构申报有疑惑，基层执法部门以及督导队伍会碰到难题不好判断，这需要比较通用的一些框架性的指导，面对很复杂问题的还需要一个专家队伍去判断、去裁定。”

专家小组、案例共享让鉴别准确、高效

《指南》指出，当出现较大争议或难以鉴别时，下级教育行政部门应提请上级教育行政部门进行研究裁决。各地要认真总结培训项目分类鉴别工作，形成并更新典型案例资料库，促进信息互通共享，推动一线鉴别工作更加准确、高效。

记者注意到，本次《指南》规定的建立分级指导机制和专家鉴别制度在地方已有实践。在山东省潍坊市滨海区，该区教育分局组织成立的鉴定小组涵纳教研人员、学科骨干教师、培训行业专家、法律顾问等人员。校外培训机构提交的申请材料由3位及以上专家共同实施鉴定，鉴定小组根据鉴定情况向滨海区教育分局出具鉴定报告，明确培训项目类别和依据，注明参与鉴定的专家，鉴定结果报市教育局统一备案管理。对区鉴定结果存在异议的由市级鉴定小组进行复审。

“专家鉴别制度体现了相关方广泛参与和管办评分离的原则，在培训机构不认同分类的情况下，还应该有申诉机制。”薛海平建议，中央和地方各级都应当设立专家组，同时吸纳高校相关研究机构、民办教育行业协会等组织广泛参与。“协会实际上是一个桥梁，它跟那些培训机构打交道比较多，稳定的沟通桥梁和合理释放预期对于行业的健康有序发展非常重要。”

同时，《指南》还提到，要加强主管部门之间横向配合、地区之间协同推进，坚持“一盘棋”，“要避免出现同类培训项目在不同地区给出差异鉴别结果”。秦冠英分析，“教育培训行业既有千万乃至亿级用户的大体量机构，各个地区也有一些小体量的教育培训机构存在。‘巨人和小矮人共存’的现实决定了政策文件不可能一刀切。但尊重基层一线差异性的同时，也需要加强对判例的研究，减少需要人为判断的情况。”

《指南》要求，鉴别专家组相关人员及其直系亲属未在培训机构中任职或兼职，属于非利益相关方。对此，秦冠英认为，利益回避机制还有完善空间。“即使不是直系亲戚，也可实现变相的利益转换输送。重要的是专家组成员名单要公示、处于监督之下，而不是只在最后呈现一个鉴定结果。”

混合型项目试行量化标准

据了解，广东省教育厅已研制鉴定相关依据政策材料及附件共28份，提出“名录鉴定法”“综合鉴定法”“专家组鉴定法”三步走，研究提出了多个定性、定量组合指标，针对学科和非学科混合型项目确定量化标准。

以“培训内容”指标为例，广东省教育厅明确提出：项目培训内容在“学科类培训项目培训内容范围”比例大于50%，视为具有学科类别属性特征，即做出学科类鉴定结果；培训内容在上述范围所占比例小于等于50%，则暂不视为具有学科类别属性特征，待其他指标衡量比较后做进一步鉴定。相关负责人介绍，采用量化鉴定标准后，在内部测试过程中，基本没有再出现不同鉴定人使用同一鉴定标准后，产生不同判别评价的情况。

“‘双减’政策的初心是以学生为本，学生需要发展综合素质，就要保障学生充分的选择权。”秦冠英担忧，行政管理为降低成本，倾向于将混合类项目判定学科类。“比如说珠心算提高记忆力，对于学数学学语文是有帮助的，但学科之间并没有匹配性。面对混合型项目，执法要给予一定裁量权和包容度，非法的一定要把它堵住。”

“改头换面逃避监管与混合型项目还是有明显的区别。伴随执法经验的积累，规范越来越细，细则越来越丰富，模糊的地带就越来越少。”薛海平表示，兴趣素质类培训还要有人来做，很多学科类机构也存在转型的需求，相信接下来的规则会更加清晰，更好满足人民的需要。

让“指尖上的政务”更加利企便民

近年来，中国多地推动政务服务事项掌上办、指尖办，取得了积极成效，政务服务平台已成为各级政府服务企业和群众的重要渠道。近日，国务院办公厅发布《全国一体化政务服务平台移动端建设指南》，为系统构建“十四五”移动政务服务发展格局、建好政务服务移动端平台明确了路径。

服务效能显著提升

“本来以为要来回跑，没想到在昆山也能享受到苏州的服务，真是太方便了！”近日，江苏萱纳建筑安装工程有限公司负责人刘经理通过长三角“一网通办”专窗的线上服务，成功办理了跨区办理股权变更业务。企业不用“折返跑”耗费精力，时间上也节省了至少5个工作日。

这样便捷的体验，如今已拓展到越来越多地区和服务事项。近年来，为推动政务服务从“可办”向“好办”“易办”转变，多地大力推动政务服务平台移动端建设，涌现出“粤省事”“随申办”“渝快办”等一批特色鲜明的服务品牌。

在浙江“最多跑一次”、江苏“不见面审批”、上海“一网通办”、安徽“皖事通办”平台建设成果基础上，长三角“一网通办”平台实现了长三角地区政务服务网上一站式办理。截至今年10月，长三角“一网通办”已有116个涉及企业和个人事项，在长三角地区实现一个数据共享交换受理平台、一套运行管理系统、一套标准办理的“同城服务”。沪苏浙皖四地居民，只要轻点电脑鼠标或手机，就可在家办理各项业务。

国家互联网信息办公室今年发布的《数字中国发展报告（2020年）》显示，全国一体化政务服务平台基本建成，省级行政许可事项实现网上受理和“最多跑一次”的比例达82.13%，电子政务发展指数国际排名从2018年的第65位上升到2020年的第45位……专家表示，中国数字政府服务效能显著提升，企业和群众获得感、满意度不断增强，成为推进国家治理体系和治理能力现代化的有效手段。

破解难点痛点

虽然网上政务服务已取得积极成效，但总的来看，各级各部门政务服务平台移动端建设相对分散、标准规范不统一、技术支撑和安全保障体系不完备、数据共享不充分。业内人士认为，国务院办公厅日前印发的《全国一体化政务服务平台移动端建设指南》（以下简称《建设指南》）恰逢其时，意义重大。

例如，各地政务服务平台移动端建设标准规范不统一、数据共享不畅、业务协同不足等问题不同程度存在，使得“盖不尽的公章”变成了“下载不完的APP”，企业和群众办事仍然面临“痛点”。对此，《建设指南》明确了全国一体化平台移动端的总体架构，提出统一标准规范、统一清单管理、统一身份认证、统一数据共享、统一应用管理等“五个统一”。

专家指出，《建设指南》的制定为全国一体化平台移动端建设提供了清晰的思路、明确的方向、具体的要求。统一清单管理、统一身份认证的基础较好、相对成熟，而统一标准规范、统一数据共享、统一应用管理起步略晚、相对薄弱，需要重点发力。

此外，《建设指南》坚持需求导向、创新驱动，聚焦破解群众和企业办事痛点堵点，从创新服务功能和方式出发，重点提出建设“个人专属空间”“扫码亮证”“一证通办”3项创新，切实推动高频政务服务向移动端延伸。多位专家表示，此举有利于推动政务服务从“掌上可办”向“掌上好办”转变。

多地积极响应

《建设指南》提出，2022年底前，各省（自治区、直辖市）和国务院部门移动政务服务应用与国家政务服务平台移动端“应接尽接”“应上尽上”，移动政务服务能力显著提升，形成以国家政务服务平台移动端为总枢纽的全国一体化平台移动端服务体系，实现各级移动政务服务应用标准统一、整体联动、业务协同。这得到了各地的积极响应。

重庆市政府电子政务中心主任田禾说，近年来，重庆市依托“重庆市政府”APP统一对外提供服务，推进力度大、应用效率高、数据集聚全、协同联动快，取得显著成效，今后将坚持集约化建设模式，着力将“渝快办”打造成为全市社会治理和公共服务的总门户。

开设“老年人服务专区”，汇聚社保缴费、社保资格认证、医保服务、预约挂号等老年人常用服务；根据老年人习惯，对操作界面优化完善，方便老年人操作……河南省大数据管理局局长王继军介绍，“豫事办”将围绕数字普惠，进行场景应用创新，进一步满足群众办事需求。

贵州省政务服务中心主任饶晓亭认为，不仅要推进更多高频政务服务事项“掌上办”“指尖办”，更要顺应移动互联时代用户的办事习惯，对传统政务服务进行移动化流程再造，切实提升企业和群众办事的便捷度、满意度和获得感。

广东省政务服务数据管理局局长杨鹏飞说，广东将积极落实政务服务平台移动端建设要求，继续擦亮“粤系列”移动政务服务品牌，不断提升广东省一体化政务服务能力和水平，为推动政府数字化转型、服务营商环境优化、推进治理体系和治理能力现代化发挥应有的作用。

中国政府网11月23日消息，国务院批复“十四五”对外贸易高质量发展规划。

国务院关于“十四五”对外贸易

高质量发展规划的批复

国函〔2021〕112号

各省、自治区、直辖市人民政府，商务部：

商务部关于提请审批《“十四五”对外贸易高质量发展规划（送审稿）》的请示收悉。现批复如下：

一、原则同意《“十四五”对外贸易高质量发展规划》（以下简称《规划》），请认真组织实施。

二、《规划》实施要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真落实党中央、国务院决策部署，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，构建新发展格局，以深化供给侧结构性改革为主线，以推进贸易高质量发展为主题，以贸易创新发展为动力，统筹贸易发展和安全，推动高水平对外开放，加快培育参与国际经济合作和竞争新优势，开创开放合作、包容普惠、共享共赢的国际贸易新局面，推动国内国际双循环互促共进，为开启全面建设社会主义现代化国家新征程和推动构建人类命运共同体作出新贡献。

三、各省、自治区、直辖市人民政府要对照《规划》要求，加强组织领导，更好履行主体责任，把对外贸易高质量发展作为推动当地经济高质量发展的重要抓手，因地制宜细化工作方案，全面落实《规划》确定的目标和任务，确保各项政策措施落到实处、见到实效。

四、国务院推进贸易高质量发展部际联席会议各成员单位、各有关部门和单位要根据职责分工，强化协调配合，积极服务对外贸易高质量发展，做好相关规划、年度计划与《规划》的衔接协调，完善配套措施，形成工作合力。商务部要切实承担国务院推进贸易高质量发展部际联席会议办公室职责，加强对《规划》落实的统筹协调，适时组织开展《规划》实施情况评估。重大事项及时向党中央、国务院报告。

连日来，全国青联组织委员第一时间认真学习党的十九届六中全会精神，委员们备受鼓舞，备感振奋。大家纷纷表示，要从党的百年奋斗史中汲取凝聚青年的磅礴伟力，从重大成就、宝贵经验中读取成功密码，深刻理解“两个确立”的决定性意义，高扬理想主义，厚植家国情怀，在新时代的“赶考之路”上书写青春华章。

回顾历史坚定步伐跟党走

百年征程波澜壮阔，百年初心历久弥坚。青联委员一致认为，党的十九届六中全会是一次具有里程碑意义的重要会议。全会审议通过的《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》，特别是提出的“两个确立”，坚定宣示了我们党在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，奋进新时代、开创新辉煌的决心和信心，反映了全党全军全国各族人民共同的心声和心愿，对推进新时代党和国家事业发展，对推进中华民族伟大复兴历史进程具有决定性的意义。

党的百年奋斗展示了马克思主义的强大生命力。全国青联委员，中央党校（国家行政学院）马克思主义学院教授、博士生导师王虎学表示，习近平新时代中国特色社会主义思想是马克思主义中国化的新飞跃，坚持和发展习近平新时代中国特色社会主义思想，就是真正坚持和发展马克思主义。

全国青联委员、清华大学马克思主义学院博士生导师李蕉谈到，党的十八大以来的新时代变革是我们每个人都亲身经历的，看到《决议》进行的这一段历史总结时，我们深深地感受到，这就是中国共产党肩负使命的一个最好的见证，必将激励我们每一位共产党员继续向前。

全国青联常委、上海社会科学院社会学研究所所长李骏表示，全会《决议》一个非常大的特点就是强调和突出了党的理论创新发展。对于哲学社会科学工作者而言，就是要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，加快构建总书记提出的中国特色哲学社会科学以及中国特色社会主义政治经济学和社会学体系。

全国青联常委、团天津市委副书记、市青联主席王凤谈到，坚定不移听党话、跟党走，是天津市青联71年来发展历程中融入血脉的初心，也是天津青年接好历史接力棒，走好新时代长征路的根本遵循。天津市青联将进一步引领青联委员和各族各界青年深入了解党的百年奋斗重大成就和历史经验，传承红色基因，坚定不移跟党走，在新时代新征程上走好自己的赶考之路。

只争朝夕砥砺奋进向前行

实现中华民族伟大复兴的中国梦，需要一代又一代有志青年接续奋斗，把个人小我融入祖国大我之中，把个人的理想追求融入国家和民族的事业之中。

全国青联副主席、中航工业沈阳飞机工业（集团）有限公司首席技能专家方文墨和同事正在为飞机操纵系统、标准件加工零件做最后一道手工精密加工。学习了全会精神后，方文墨表示，作为在航空工业一线奋斗的青年，我们制造的每一件飞机精密零部件，都是在维护祖国母亲的尊严，要传承老一辈航空人的光荣传统，精心打磨好每一件产品，让航空报国精神在新一辈航空工业青年身上得以延续，永葆航空工业人的红色基因。

作为一名来自中科院科研一线的党的十九大代表，能够列席这次具有特殊历史意义的全会，王秀杰深感荣幸。“强化国家战略科技力量，加快建设创新型国家和世界科技强国。”《决议》中的这句话，让她既感谢党和国家的重视，也深感肩上的责任重大。王秀杰和她所在的研究所从事的生命科学研究涉及粮食供给、人口健康等和百姓日常生活息息相关的问题。她讲到，党、国家和人民期待我们能够肩负起“强国一代”的历史责任，我们必须有舍我其谁的使命感和时不我待的紧迫感，在今后的工作中进一步落实全会精神和总书记要求，潜心科研，矢志创新，为实现下一个百年奋斗目标贡献一名科研工作者的力量。

党的十九大代表、全国青联委员、甘肃省南梁革命纪念博物馆陈列展览科科长、讲解员王雅丽说，作为在红色景区工作的基层党员，自己将继续弘扬光荣传统，讲好党的故事，用实际行动号召广大青年听党话、跟党走，知使命、勇担当，为实现第二个百年目标而努力奋斗！

汇聚力量共谱新时代华章

实现中国梦，需要汇聚起海内外中华青年的共同力量，形成海内外全体中华青年心往一处想、劲往一处使的生动局面。

全国青联常委、新闻出版和新媒体界别主任委员、人民政协报社党组书记、社长王相伟谈到，全国青联新闻出版和新媒体界别将充分发挥自身特色优势，围绕全会精神开展富有创造性和传播力的宣传解读，引导各族各界青年不断增强对党的理性认同和感性认知，更加自觉地做习近平新时代中国特色社会主义思想的坚定信仰者和忠实实践者。

全国青联副主席、霍英东集团副总裁霍启刚表示，相信只要我们坚持爱国爱港，继续发扬狮子山精神，就一定能让“一国两制”在香港行得更稳、走得更远，创造香港更为繁荣安定的明天。

全国青联副主席、澳门卫生局局长罗奕龙表示，未来我们将引领广大澳门青年充分认识党的领导与澳门的发展密不可分，紧握“十四五”规划和粤港澳大湾区的发展机遇，续写新时代具有澳门特色的“一国两制”成功实践的新篇章。

全国青联台湾省籍特邀委员、云南财经大学会计学院教师杨力歌表示，自己将把学习贯彻好全会精神作为重要政治任务，加强两岸交流合作，团结广大台湾同胞，反对“台独”，努力为实现祖国和平统一贡献智慧和力量。

全国青联华侨特邀委员、中日志愿者协会副会长、日本株式会社大山商事董事长郭磊表示，作为一名海外华人，我们同样肩负着光荣而伟大的使命，要积极践行习近平总书记的重要精神，在海外讲好中国故事，做好中外民间交往的使者，让世界正确认识中国、真正了解中国。

11月19日，全国青联学习党的十九届六中全会精神座谈会召开，组织青联委员进一步学习领会全会精神，研究部署青联组织学习宣传贯彻举措。

会议要求，青联作为党领导下的青年组织，要把学习宣传贯彻全会精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，争取掀起热潮抓出实效。要增强政治自觉，学习全会精神在“深”上动脑筋。各级青联组织、各界别工作委员会要将学习全会精神作为下一阶段“青春同心·永跟党走”学习教育实践活动的核心内容，通过举办座谈会、交流研讨活动、培训班等多种方式，组织青联委员学在前、做在前，反复学、深入学，引导委员努力学懂弄通《决议》的核心要义和精神实质。要作出示范性，宣传全会精神在“广”上想办法。要结合委员联系青年机制，深化青联大讲堂等工作载体，将走进青年宣讲全会精神作为青联委员履职的重要内容，动员青联委员面向身边青年、本领域青年开展宣讲活动。要发挥社会科学、教育、新闻出版和新媒体等界别的专业优势，发挥青联组织媒体矩阵力量，面向最广泛的青年群体开展宣讲。要纵深推进改革，贯彻全会精神在“实”上下功夫。要深刻理解《决议》内容“十个坚持”中，坚持统一战线这一重要历史经验的丰富内涵，准确把握青联作为党的青年爱国统一战线组织的性质定位，按照总书记和党中央的重要要求聚焦主责主业，精心谋划纵深推进青联改革细化举措，将全会精神不折不扣地落实到工作的全过程，用中华民族伟大复兴中国梦这一最大公约数，最紧密地凝聚海内外各族各界中华青年的共识，最大限度地争取人心、凝聚力量，以饱满的精神状态和优异的工作成绩迎接党的二十大胜利召开。

新华社北京11月22日电第四届世界媒体峰会22日在北京以视频连线方式举行。来自全球240家媒体的代表出席此次“云盛会”，涵盖通讯社、报刊、广播、电视、网络新媒体等各种媒体形态。部分国际组织和外国驻华使馆等机构代表也应邀出席。峰会发表《第四届世界媒体峰会北京共识》。

共识说，与会代表以“疫情冲击下的媒体发展战略”为主题，围绕“新技术拓展媒体发展愿景”“媒体携手伙伴开拓新市场”“坚持科学与合作：公共卫生危机下的媒体应对”“媒体：文明交流互鉴的桥梁”“媒体在全球发展中的作用”等五项议题广泛深入交流，分析世界传媒业在世纪疫情和媒体大变革中面临的机遇挑战和发展方向，探讨公共卫生危机下媒体的职业坚守与使命担当，共商媒体如何促进人类文明交流互鉴、如何促进全球发展。

与会代表认为，面对持续反复的新冠肺炎疫情，全球媒体需要同舟共济，科学应对，及时向受众传播真实、客观、全面的抗疫信息，共同维护媒体权威性和公信力，共同佑护人类健康福祉。

与会代表认为，在世界百年未有之大变局和新冠肺炎疫情全球大流行交织影响下，世界各国比以往任何时候都更加需要对话、交流与合作。全球媒体应坚持客观真实，维护公理正义，推动人文交流，增进彼此理解，架设文明互学互鉴桥梁。

与会代表认为，疫情冲击之下，全球媒体应关注世界各国经济社会发展并充分发挥信息传播的积极作用。

与会代表认为，积极适应时代发展潮流，利用新技术赋能媒体，将有助于推动世界传媒业变革和发展。与会代表表示，希望全球媒体聚焦新媒体技术和市场，提供互动式、服务式、体验式新闻信息服务，在内容创新、市场开拓、融合发展等领域携手并进、共融互通，拓展媒体合作新空间。

共识说，与会代表相信，本次峰会增进了了解，深化了友谊，将推动全球媒体合作应对挑战、实现共赢发展、促进民心相通，汇聚形成推动构建人类命运共同体、建设更加美好世界的强大力量。

世界媒体峰会是全球重要的媒体高端交流协调平台。本次峰会举办期间宣布了世界媒体峰会全球新闻奖冰雪运动摄影大赛获奖名单。与会代表期待全球媒体聚焦北京2022年冬奥会和冬残奥会，用报道记录赛事瞬间，弘扬奥林匹克精神。

身份确认、测温、安检……11月20日上午，43个“代表团”和1个“观察团”分阶段陆续通过北京冬奥村（冬残奥村）接待中心欢迎大厅，开启北京冬奥村（冬残奥村）运行测试。





11月20日至21日，北京冬奥村（冬残奥村）开启运行测试。


据介绍，为全面检验北京冬奥村（冬残奥村）赛前运行状态，本次测试工作对代表团注册、居民服务、餐饮保障、核酸采样等场景进行了全流程测试。


进入测试房间，整个房间干净整洁，床上搭配了冬奥主题配饰和抱枕。北京冬奥村（冬残奥村）场馆运行团队住宿副主任居强介绍，为了让运动员在赛时睡眠得到保障，运动员的床采用了记忆棉材质，每张床还可调成睡姿、坐姿等不同场景。对于有加长床需求的运动员，床尾安置了床尾凳，使得整个床的长度最长能够达到2.4米。


“北京冬奥村（冬残奥村）居住区公寓分为135平方米、165平方米、190平方米、220平方米4个户型。公寓除设有卧室、洗手间和客厅以外，还专门布置了代表团办公室和会议室等功能空间，可以满足各代表团开会、协商等功能。”居强说。


除良好的居住条件外，冬奥村的餐饮也是一大亮点。北京冬奥村（冬残奥村）场馆运行团队餐饮副主任纪晔介绍，在冬奥村（冬残奥村）开村期间，运动员餐厅每天24小时供餐，共设置世界餐台、亚洲餐台、中餐餐台、明档、清真餐台、鲜果台、面包和甜品台等12种餐台。





11月21日，参加测试的人员在北京冬奥村（冬残奥村）运动员餐厅用餐。


“在赛时我们将根据运动员菜单，提供共计678道特色菜品，以每8天为一个周期进行轮换。让运动员不仅能品尝到家乡味道，而且吃得健康、营养、安全。”纪晔说。


憨态可掬的“冰墩墩”挂件、吉祥喜庆的“雪容融”手办……测试期间，位于冬奥村（冬残奥村）广场区的北京2022官方特许商品零售店吸引了大量顾客。同时，广场区的鲜花店、咖啡厅、快餐店等门店也都“开门营业”。





11月21日，参与测试的人员在北京冬奥村（冬残奥村）广场区选购北京冬奥会特许商品。


北京冬奥村（冬残奥村）场馆运行团队综合服务副主任杨敬枫介绍，冬奥村（冬残奥村）作为赛时运动员及随队官员的家，除了提供优质的住宿、餐饮服务外，还将提供医疗、交通、健身、娱乐、商业等各方面服务。


杨敬枫说：“赛时恰逢中国春节，冬奥村（冬残奥村）在为运动员及随队官员提供热情周到服务的同时，还将举办丰富多彩的文化交流活动，让‘村民’感受中国传统佳节的氛围。”





11月20日，北京冬奥村（冬残奥村）开启运行测试，43个代表团和1个观察团参加运行代表团注册、居民服务、餐饮保障、核酸采样等18个场景和11个科目演练。


21日上午11点，北京冬奥村（冬残奥村）运行测试圆满结束。据统计，本次测试人员规模共计2415人，参测人员513人，观察团261人，工作保障人员1641人，组成43个代表团和1个观察团参加运行测试。针对在运行测试过程发现的问题，北京冬奥村（冬残奥村）将及时召开测试座谈会、内部总结会，形成测试情况报告，提出整改方案并推进落实。


北京冬奥村（冬残奥村）位于北京奥林匹克公园核心区南部，占地23.6公顷，由总建筑面积38.66万平方米的20栋公寓楼、1个运行区和1个广场区组成。

部委年末密集研判经济形势释放政策信号


财政、货币政策提高前瞻性针对性制度性减负可期


时至年末，国务院和多个部委密集研判经济形势，释放出重要的政策信号。11月18日，国务院经济形势专家和企业家座谈会指出，今年以来，我国发展遇到疫情多地散发、严重洪涝灾害、大宗商品价格快速上涨、电力煤炭供应一度紧张等多重挑战。会议认为，经济总体稳步恢复，可以实现今年主要目标，就业提前完成全年任务。不过，会议也提出，当前国内外形势依然复杂严峻，我国经济出现新的下行压力，要在高基数上继续保持平稳运行面临很多挑战。


座谈会明确，继续做好常态化疫情防控，强化“六稳”“六保”特别是保就业保民生保市场主体，增强宏观政策的前瞻性针对性，推进改革开放，做好跨周期调节，推动经济爬坡过坎，保持经济运行在合理区间和就业大局稳定。


事实上，近期以来，国家发展改革委、工业和信息化部等多个部委也在密集研判当前经济形势，为做好年末岁初经济工作提前做好准备。


社科院中国财经战略研究院副院长杨志勇对《经济参考报》记者表示，年末需要为来年经济工作和政策选择做好准备，调研多是正常的。今年形势确实较为复杂，密集调研可以收集更充分的信息用于决策。


粤开证券研究院副院长、首席宏观分析师罗志恒表示，临近岁末年初，需要对明年经济形势做出预判并提前储备政策工具，做好政策跨周期调节也必须考虑到当前和明年的形势，做好政策衔接，此时摸底调研经济形势为常规动作。今年此时确实面临包括大宗商品价格上涨等新的情况和问题，调控难度增加。


专家表示，从目前释放的信号来看，有效应对新的挑战，继续保持经济平稳运行，成为重中之重。其中，关键在于通过制度性减负、推进改革开放等举措激发上亿市场主体活力。


国泰君安宏观首席分析师董琦表示，当前，稳增长的信号愈强，强化“六稳”“六保”，对就业的重视程度显著提升。“跨周期政策应打好应对的提前量，从防风险逐渐开始向稳增长转化，助力未来就业稳定。未来两个季度左右，稳增长的政策信号将陆续增多。”


在罗志恒看来，目前释放出的信号，一是肯定来之不易的经济运行成绩的同时，看到经济仍存在下行压力和挑战。二是重点从两个大的方向去稳住经济运行，即通过改革开放以及制度性减负激发微观市场主体活力。“加大改革开放力度重在稳定预期，创造公平透明的营商环境；制度性减负比如减税降费、保障电力供应稳定以及缓解大宗商品价格上涨对下游企业的压力，重在切实解决企业经营困难，增强抗风险能力和盈利能力。”


中国财政科学研究院宏观经济研究中心研究员王志刚对《经济参考报》记者表示，今年经济恢复呈现“前高后低”态势，保持四季度经济平稳运行，做好今明两年宏观调控政策的有效衔接至关重要。“通过跨周期调节，能够聚焦经济中长期发展目标，保持政策连续性、稳定性和可持续性，形成稳定社会预期，保障经济社会实现高质量发展。”


“稳定外贸出口、促进中小企业发展、缓解原料成本上涨压力、推动企业创新，旨在着力解决或帮助市场主体应对困难挑战。”杨志勇表示。


董琦表示，后续宏观政策将围绕市场主体展开，政策抓手主要锚定中小企业、煤电企业和碳减排相关企业。


针对中小企业，预计后续在继续实施普惠小微企业贷款延期支持工具、普惠小微企业信用贷款支持计划、支小再贷款的基础上，出台更优惠的再贷款措施，以定向缓解中小企业经营压力。对于市场主体的阶段性减税降费会加大支持。针对煤电企业的政策核心是解决冬季电力稳定供应问题，保供稳价将延续。针对碳减排企业，央行已出台碳减排支持工具和2000亿元支持煤炭清洁高效利用再贷款。


宏观调控政策方面，财政政策和货币政策也将按照更具前瞻性和针对性的要求进一步发力。例如，在财政政策方面，国务院明确，研究采取新的组合式、阶段性减税降费措施。


罗志恒表示，在当前经济形势下，宏观调控要从供需两端同时发力，各部门出台政策要更加协同形成合力，避免政策效果互相对冲。具体到财政政策：一是继续实施积极的财政政策，落实前期减税降费和缓税政策；二是优化债务结构，尽快下发明年专项债额度，尽快发行专项债并储备项目；三是优化财政支出结构，实施绩效管理，提高支出效率。


货币政策方面，央行在2021年第三季度中国货币政策执行报告中指出，稳健的货币政策要灵活精准、合理适度，以我为主，稳字当头，把握好政策力度和节奏，处理好经济发展和防范风险的关系，做好跨周期调节，维护经济大局总体平稳，增强经济发展韧性。


光大证券固定收益首席分析师张旭表示，“稳”字当头的货币政策取向并没有发生变化。在2021年第三季度中国货币政策执行报告中，人民银行清晰地阐述了对于不同层次流动性的调控思路，其中都体现了对“稳”字当头的坚持：对于狭义流动性，要引导市场利率围绕政策利率中枢上下波动，这是“稳”；对于广义流动性，要增强信贷总量增长的稳定性，保持货币供应量和社会融资规模增速同名义经济增速基本匹配，这同样是“稳”。


在保持物价稳定方面，王志刚认为，要继续实施大宗商品保供措施。同时，要促进有效投资和改善消费需求，促进内循环畅通。围绕促进有效投资，需要转变传统的基础投资方向，结合经济转型升级的需要，大力发展新型基础设施。此外，要完善基建领域投融资机制，发挥政府投资资金的引导和带动作用，鼓励社会资金投向新基建领域；大力推广基础设施REITs等资产证券化模式。

中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平19日在北京出席第三次“一带一路”建设座谈会并发表重要讲话。多国人士和我海外项目人员表示，“一带一路”倡议提出8年来取得实实在在成果，习近平主席的重要讲话为继续推动共建“一带一路”高质量发展擘画蓝图、指明方向，期待共建“一带一路”不断取得新成效，更好造福各国人民。

3年新增433种新药好药进入医保目录；5批国家药品集中带量采购，覆盖218个品种，累计节约费用约2500亿元





医保改革走过3年，百姓用药受惠几何？


阅读提示


2018年以来，国家医保局连续3年调整医保药品目录，组织五批国家药品集中带量采购。很多常见病、重大疾病、罕见病用药等纳入医保，惠及广大百姓。


80岁的方桂清来自河北宽城，两年前在一次感冒治疗中，他被检查出患有病毒性丙型肝炎。主治大夫说，这个病若长期不治疗，可能发展成肝癌。


考虑到治疗费用较高，方大爷一直没去治。直到今年6月，主治大夫告诉他，丙肝治疗药物进了医保，可以报销，过去需要花10万元的治疗费，现在只需2万元，方大爷这才住进医院。


近日，中国药学会和中国医疗保险研究会联合发布《医保药品管理改革进展与成效蓝皮书》（以下简称《蓝皮书》），指出国家医保局自2018年成立以来，连续3年开展国家医保药品目录调整工作，新增433种新药、好药进入目录，并组织五批国家药品集中带量采购，覆盖218个品种，累计节约费用约2500亿元。


慢性病、常见病用药价格下降


记者了解到，《蓝皮书》通过跟踪分析国内31个省份804家医院（含596家三级医院、218家二级及以下医院）用药情况发现，医保改革以来重大疾病治疗和特殊人群用药保障水平明显提高。


根据《中国心血管健康与疾病报告2020》，我国心血管病患病率持续上升，目前患病人数约3.3亿，其中高血压患者达2.45亿。中国药学会科技开发中心主任药师刘皈阳介绍，最新流调数据显示，现约有1.3亿糖尿病患者，患病人数居世界第一。


高血压、糖尿病，患病人数多，又被称为“两病”。加大对这部分患者群体的用药保障，减轻其看病负担，是近年来医保改革重点之一。


2019年10月发布的《关于完善城乡居民高血压糖尿病门诊用药保障机制的指导意见》明确，“两病”患者门诊用药报销比例超50%。其中，使用最广泛的高血压用药苯磺酸氨氯地平片降价79%，糖尿病用药盐酸二甲双胍片降价53%，降血脂药阿托伐他汀钙片降价80%。


今年，国家医保局、财政部联合提出开展高血压、糖尿病等5个门诊慢特病相关治疗费用跨省直接结算试点，“两病”门诊药品基金支付比例提高。目前，国家医保局正在以示范城市活动为抓手，推进“两病”门诊用药保障专项行动，待遇享受人数已突破1亿，政策范围内报销比持续稳定在50%以上。


救急救命药纳入医保


目前，医药药品目录动态调整机制已经初步建立，调整周期从最长7年缩短至1年。医保药品目录动态调整将临床价值不高的药品调出目录，将临床价值高、经济性良好的药品调入目录。


肿瘤是威胁国民健康的重大疾病。近年来持续进行的医保改革，对肿瘤治疗领域产生了重大影响。北京大学肿瘤医院医疗保险服务处处长冷家骅，对此变化深有体会。


“医保药品目录动态调整前，肿瘤治疗常常面临‘巧妇难为无米之炊’。”冷家骅说。一方面随着肿瘤临床治疗向精准医学发展，生物靶向、免疫以及细胞基因治疗等创新药不断增多，而我国医保报销目录中抗肿瘤药品仍停留在以细胞毒性药物为主的状态。另一方面，很多肿瘤治疗指南推荐使用创新药物，但患者常被价格昂贵、不规范的临床使用途径、有限市场供应等‘拦路虎’挡在门外。


冷家骅以自己从事的结直肠癌治疗举例，医保药品目录动态调整前，目录中只有细胞毒性药物，没有靶向药物可用。而如今随着医保药品目录调整，抗肿瘤药物特别是救急救命药的引入，一、二、三线靶向治疗药物均已囊括。


《蓝皮书》指出，通过准入谈判降低新药价格，坚持对独家药品“凡进必谈”。现行版目录内西药和中成药共计2800种，覆盖慢性病、恶性肿瘤等领域，患者对创新药的可及性大幅提升，临床用药“饥渴症”得到有效缓解。


罕见病患者、儿童用药获保障


曹溪的母亲是亨廷顿舞蹈症患者。这是一种罕见的常染色体显性遗传病，患者会出现无法控制的手舞足蹈动作、精神和认知症状，生活无法自理。


2020年5月，第一个用于亨廷顿舞蹈症的新药氘丁苯那嗪在中国获批上市。知道这个消息后，曹溪和其他患者及家属很开心，但又担心药价过高，加上亨廷顿舞蹈症是遗传疾病，不能被个人商业保险覆盖，他们怕承受不起。


去年9月，病友们听说氘丁苯那嗪有资格进入医保谈判。3个月后，新版国家医保目录发布，该药被纳入目录。曹溪说，这让病友们觉得人生出现了转机，看到了希望。目前，全国已经有20多个省份可以买到该药，患者切实享受到了实实在在的好处。


随着国家医保目录的调整，越来越多的罕见病用药被纳入医保，覆盖罕见病病种也明显增加。


《蓝皮书》显示，2009年版医保目录包含22个罕见病用药，覆盖13个病种的罕见病；2020年版医保目录包含45个罕见病用药，覆盖22个病种的罕见病。同时，更多儿童可用药物被调入医保目录，保障水平也在不断提升。