近10年净增1亿户


全国市场主体总量超1.5亿户（新数据新看点）





最新数据显示，截至11月1日，全国市场主体总量超1.5亿户，近10年净增1亿户。亿万市场主体的磅礴力量推动了我国经济总量、国家财力和社会财富稳定增长，承载了7亿多人就业的基本盘。


——“放管服”改革扎实推进，“超1.5亿户”意味着营商环境持续优化。


“‘证照分离’改革前，办理一次现场技术评审的资质认定许可证需要3个月。改革后，我当场拿到资质认定许可。”通标标准技术服务（上海）有限公司法人郝金玉说。该公司在上海、重庆、青岛、苏州等地又陆续开设多家公司。


今年以来，各地市场监管部门以商事制度改革为主线深化“放管服”改革。7月1日起，在全国范围内实施涉企经营许可事项全覆盖清单管理，并在自贸试验区进一步加大“证照分离”改革试点力度，大幅提高市场主体办事的便利度和可预期性。


——惠企助企政策延续实施，“超1.5亿户”意味着市场主体健康发展。


这两年以餐饮为主营业务的山东凯瑞商业集团面临很大经营压力，集团董事长赵孝国说：“一系列举措的及时出台，比如增加银行授信，减免租金，推出增值税优惠、小微企业所得税优惠等，帮我们渡过了难关。”


今年以来，有关部门延续实施行之有效的惠企助企政策，包括降低失业保险、工伤保险费率，普惠小微企业贷款延期还本付息、融资担保降费奖补等，有力支持了市场主体健康发展。同时，进一步加大对中小企业和个体工商户的支持力度。


——创新创业环境不断优化，“超1.5亿户”意味着新设市场主体活力迸发。


北京馨生高科细胞生物科技有限公司登记注册时领取了北京市首套电子印章，公司相关负责人王馨说：“各方面的配套服务越来越完善，激发了创新创业的活力。”


我国不断优化创新创业环境，加大对创新创业主要环节和关键领域的税费优惠力度。今年前三季度，我国新增市场主体2134.8万户，其中，新增企业672.8万户。2013年以来新增市场主体在今年前三季度纳税达3.81万亿元，与去年全年基本持平。


《中华人民共和国市场主体登记管理条例》已经公布，将于2022年3月1日起施行。下一步，要以施行条例为契机，进一步破除制约市场主体发展的不合理因素，进一步激发市场主体活力。（记者林丽鹂）

交易额突破六百亿元有效防范市场分割隐私泄露等风险

央行数字货币支付工具全面应用渐行渐近

核心阅读

数字人民币具有与银行账户松耦合、支付即结算、低成本等特性，可满足用户多主体、多层次、多类别、多形态的差异化需求，避免因“数字鸿沟”带来的使用障碍。预计数字人民币将来的应用场景将全面超过微信、支付宝等支付工具。

□本报记者周芬棉

移动支付已成为日常消费的重要方式。但当前的支付工具主要由私人部门提供，可能存在市场分割、隐私泄露等风险。

在此背景下，中国人民银行推出央行数字货币(CBDC)，为公众提供可信、安全的支付手段，在提升支付效率的同时维护支付体系稳定。

交易额已接近620亿元

数字人民币是人民银行发行的数字形式的法定货币，与实物人民币等价，具有价值特征和法偿性。

据北京中银律师事务所高级合伙人刘晓宇介绍，2019年底人民银行在深圳、苏州、雄安、成都和2022年北京冬奥会的场景中开展数字人民币试点，2020年11月上海、海南、长沙、西安、青岛和大连也加入试点城市中。

今年7月人民银行发布的《中国数字人民币的研发进展白皮书》显示，截至6月30日，数字人民币试点场景已超132万个，覆盖生活缴费、餐饮服务、交通出行、购物消费、政务服务等领域。开立个人钱包2087万余个、对公钱包351万余个，累计交易笔数7075万余笔、金额约345亿元。截至10月，已开立数字人民币个人钱包1.4亿个，企业钱包1000万个，累计交易笔数达到1.5亿笔，交易额接近620亿元。目前，有155万商户支持数字人民币钱包，涵盖公共事业、餐饮服务、交通出行、购物和政务等各个方面。同时，工、农、中、建、交和邮储六家国有银行和网商银行、微众银行两家民营银行，已研发出包括纸质卡、可视卡、指纹卡、耳机壳、手表、手环、手套等在内的多种硬钱包载体，中国电信和中国移动两家电信运营商也上线各自的数字人民币钱包。

据中国人民银行行长易纲介绍，央行下一步将根据试点情况，有针对性地完善数字人民币的设计和使用。一是参考现金和银行账户管理思路，建立适合数字人民币的管理模式；二是继续提升结算效率、隐私保护、防伪等功能；三是推动数字人民币与现有电子支付工具间的交互，实现安全与便捷的统一；四是完善数字人民币生态体系建设，提升数字人民币的普惠性和可得性。

有利于保护信息安全

移动支付在全球发展迅速。近年来，特别是在新冠肺炎疫情暴发后，全球电子支付尤其是移动支付得以更大普及。公开资料显示，去年，中国移动支付金额同比增长近25%，普及率已达86%，在便利居民生活的同时有力支持了抗疫工作。

易纲说，当前电子支付工具主要由私人部门提供，可能存在市场分割、隐私泄露等风险，CBDC使得央行可以在数字经济时代继续为公众提供可信安全的支付手段。人民银行从2014年开始研究法定数字货币，在2016年搭建了中国第一代央行数字货币原型，同时提出M0定位、双层运营体系、可控匿名等基本特征。2017年起，人民银行与商业银行、互联网公司等合作，共同进行数字人民币研发。2019年开始试点。

数字人民币和微信、支付宝等电子支付工具存在区别。刘晓宇认为，首先两者的法律属性不同。数字人民币是国家法定货币，是安全等级最高的资产，而微信、支付宝仅是法定货币的支付工具；二是支付方式不同，数字人民币具有价值特征，可在不依赖银行账户的前提下进行价值转移，并支持离线交易，具有“支付即结算”的特性，而微信、支付宝则必须依赖于绑定的银行账户及网络状态，方可支付；三是在是否支持匿名支付方面，数字人民币支持可控匿名，有利于保护个人隐私及用户信息安全，而微信、支付宝无法真正实现匿名支付。

刘晓宇说，在支付场景方面，数字人民币兼顾线上和线下，涵盖批发零售、餐饮文旅、教育医疗、公共交通、政务缴费、税收征缴、补贴发放等领域。将来数字人民币全面推广后，包括理财、信用卡、生活缴费等支付场景，数字人民币均可全面覆盖。

除此之外，数字人民币具有与银行账户松耦合、支付即结算、低成本等特性，未开立银行账户的公众也可通过数字人民币钱包享受基础金融服务。同时，数字人民币钱包设计便于线上线下全场景应用，满足用户多主体、多层次、多类别、多形态的差异化需求，避免因“数字鸿沟”带来的使用障碍。预计数字人民币将来的应用场景将全面超过微信、支付宝等支付工具。

与比特币有根本不同

最近屡被提及的比特币，与央行法定数字货币有着根本不同。

据中央财经大学法学院教授黄震介绍，中美洲的小国家萨尔瓦多之前通过立法，将比特币作为国家的法定货币。但比特币等虚拟币并不是货币，而是基于区块链等新技术的“加密数字代币”，与以国家信用背书的“央行数字货币”有着根本的不同。而比特币的交易对一国的法定货币形成挑战。

刘晓宇说，比特币是一种在区块链技术基础上以P2P形式产生的虚拟货币。与大多数货币不同，比特币不依靠特定货币机构发行，它是在区块链技术的基础上，依据特定算法，通过大量的计算产生，即所谓的“挖矿”。比特币的总数量有限，具有稀缺性，该货币系统总数量为2100万个，并且从技术上保证无法再增加。

黄震说，以比特币为代表的虚拟货币采用区块链和加密技术，宣称“去中心化”“完全匿名”，但存在缺乏价值支撑、价格波动剧烈、交易效率低下、能源消耗巨大等限制，导致其难以在日常经济活动中发挥货币职能。当前全球众多国家正一边围堵打压比特币等基于区块链的加密数字代币，一边加快研究以国家信用为支撑的央行数字货币。

据易纲介绍，目前，110多个国家不同程度上开展了CBDC相关工作。对中国而言，研发数字人民币主要是为了满足国内零售支付需要，提升普惠金融发展水平，提高货币和支付体系运行效率。

与此同时，中国政府对比特币等不法交易果断出手。黄震说，国务院金融稳定委员会要求打击比特币挖矿和交易行为，坚决防范个体风险向社会领域传递。

其实，早在2017年，我国就开始打击比特币等虚拟货币。据刘晓宇介绍，2017年9月，人民银行等7部门在《关于防范代币发行融资风险的公告》中强调，融资主体通过代币的违规发售、流通，向投资者筹集比特币、以太币等所谓“虚拟货币”，本质上是一种未经批准非法公开融资的行为。上述公告将比特币、以太币等定性为“虚拟货币”；并指出“虚拟货币”不由货币当局发行，不具有法偿性、强制性等“货币”属性，排除了“虚拟货币”作为“货币”的法律属性。

中国青年报客户端北京11月19日电（中青报·中青网记者叶雨婷）今天记者从教育部获悉，为推进2022届高校毕业生就业工作，教育部将于11月20日启动“2022届高校毕业生校园招聘月”系列活动。“校园招聘月”以“为民服务办实事聚力增效促就业”为主题，将在一个月时间里，在全国范围内持续推出系列专场招聘会、供需对接大会、就业育人主题教育等三大系列活动，促进2022届高校毕业生更加充分更高质量就业。

“校园招聘月”期间，教育部门将会同有关方面举行系列招聘活动：会同12大社会招聘机构，举办“24365校园招聘服务”线上招聘月活动，集中面向重点区域、重点行业、重点人群组织10场以上全国性大型专场招聘会；启动“共建共享岗位精选计划”，探索实施岗位精准推送，预计发布岗位信息70万个；会同人社部、国资委、共青团中央、中央广播电视总台等五部委共同主办“国聘行动”第三季“不负韶华国聘行动”。全国普通高校就业创业指导委员会19个分行业就指委将举办40场以上专场招聘会，为相关专业毕业生精准提供丰富岗位信息。各省（自治区、直辖市）将同步举办200场以上区域性、行业性、联盟性线上线下专场招聘会，各高校将每日举办线上或线下校园招聘会，加速毕业生求职进程，帮助毕业生尽早就业。

“校园招聘月”期间，教育部将举办“供需对接就业育人项目”网络对接大会，届时将发布306家企业申报的3000多个就业育人项目。同时，举办“全国中小企业人才供需对接会”活动，邀请超过3000家中小企业和500所以上高校参加，引导高校毕业生到中小企业就业。19个分行业就指委、各省（自治区、直辖市）将举办不同层次的校企供需对接会，推动高校和用人单位开展定向人才培养培训、就业实习基地、人力资源提升等项目。

“校园招聘月”期间，教育部将组织有关方面开展就业育人系列活动：正式启动实施“中央专项彩票公益金宏志助航计划——全国高校毕业生就业能力培训项目”，预计线上线下培训2022届毕业生30万人；发布“全国普通高校就业创业工作100个典型案例”，推广一批具有良好实际效果和推广价值的好经验好做法；播出“24365互联网+就业指导”系列公益直播课，引导高校毕业生树立积极求职心态，尽快投身求职行动。同期，各地各高校将开展就业育人主题教育，引导毕业生树立正确的就业观、择业观，到西部、到基层、到祖国最需要的地方建功立业。

新华社北京11月18日电题：不负明天的伟大梦想——知识分子和青年学生热议党的十九届六中全会精神

新华社记者

伟大成就坚定必胜信心，伟大梦想凝聚奋进力量。

连日来，认真学习《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》，深刻领会全会精神，广大知识分子和青年学生倍感振奋、豪情满怀。大家表示，新时代新征程上，要展现新气象新作为，勿忘昨天的苦难辉煌，无愧今天的使命担当，不负明天的伟大梦想，以实际行动书写更加绚丽的篇章。

百年征程，恢宏史诗催人奋进

一个成熟的马克思主义政党，必须有坚强的领导核心，必须有科学思想的正确指引。

决议提出，党确立习近平同志党中央的核心、全党的核心地位，确立习近平新时代中国特色社会主义思想的指导地位，反映了全党全军全国各族人民共同心愿，对新时代党和国家事业发展、对推进中华民族伟大复兴历史进程具有决定性意义。

“‘两个确立’，重若千钧。坚强的领导核心和科学的理论指导，是关乎党和国家前途命运、党和人民事业成败的根本性问题。”中共中央党校（国家行政学院）教授辛鸣表示，“我们要进一步贯彻落实好全会精神，把‘两个确立’真正转化为‘两个维护’的思想自觉、政治自觉、行动自觉。”

中国社会科学院马克思主义研究院党委书记辛向阳认为，习近平新时代中国特色社会主义思想，把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合、同中华优秀传统文化相结合，并在深刻回答关系新时代党和国家事业发展的一系列重大理论和实践问题中得以不断丰富和发展，使马克思主义在中国大地焕发出新的勃勃生机。

一个民族要走在时代前列，就一刻不能没有理论思维，一刻不能没有思想指引。

作为从事马克思主义理论教育教学的党员教师，南昌大学马克思主义学院教师皮艳清深感责任重大：“我们要从党百年奋斗的光辉历程中汲取营养，认真学习、领会、贯彻全会精神，讲好马克思主义中国化的最新成果，引导青年学生以实现中华民族伟大复兴为己任，在实现中华民族伟大复兴的历史进程中作出自己新的更大贡献。”

回望过往的奋斗路，眺望前方的奋进路。

北京航天飞行控制中心，航天科技人员密切关注着“红色星球”——火星。在那里，天问一号探测器和祝融号火星车正争分夺秒地开展探测工作。

我国首次火星探测任务工程总设计师张荣桥读完决议全文，心情久久不能平静。“决议全面总结党的百年奋斗重大成就和历史经验，作为科技工作者，我感受至深。我们从一穷二白到今天科技发展日新月异，首次火星探测任务一次实现了环绕、着陆和巡视三大任务目标，这些都增强了我们自立自强的信心和底气。我将坚守岗位，把既定的行星探测发展蓝图实现好，无愧人生、不负时代。”张荣桥说。

奋发有为，踏上新的赶考之路

“过去一百年，党向人民、向历史交出了一份优异的答卷。现在，党团结带领中国人民又踏上了实现第二个百年奋斗目标新的赶考之路。”决议中的这句话，令黑龙江省医院新冠核酸检测实验室负责人葛文玉深有感触。

望奎、巴彦、黑河……从秋风瑟瑟到白雪皑皑，葛文玉一直奋战在抗击新冠肺炎疫情第一线。

“中华民族伟大复兴绝不是轻轻松松、敲锣打鼓就能实现的。”葛文玉表示，在未来的工作中，她将践行全会精神，迎难而上，始终坚持人民利益高于一切，履行救死扶伤的神圣职责，守护人民群众生命安全。

不为任何风险所惧，不为任何干扰所惑。身为一名科研工作者，兰州大学土木工程与力学学院教授周又和深感在新的赶考路上，需要“始终谦虚谨慎、不骄不躁、艰苦奋斗”。

“瞄准国家重大需求和前沿科学问题，以敢啃硬骨头的勇气突破尖端领域的‘卡脖子’技术，助推我国科研水平不断提升，推动党和人民事业进一步发展”——周又和为自己未来的事业立下目标。

在北京陈经纶中学教育集团，各校区党组织积极组织党员干部、青年团员，通过多种方式认真学习并深刻领会全会精神。

“踏上新的赶考路，需要我们全面落实立德树人根本任务，在教育教学中赓续红色血脉。”从教30年的北京陈经纶中学教育集团校长刘雪梅说，“我将带领全体师生从党的百年历程中汲取精神滋养，以青少年喜闻乐见的方式引导他们坚定永远跟党走的信念，确立正确的人生方向，珍惜韶华、奋发有为。”

一往无前，赢得更加伟大的胜利和荣光

百年峥嵘不忘初心，风华正茂逐梦前行。

“把青春奋斗融入党和人民事业，让自己成为实现中华民族伟大复兴的先锋力量。”清华大学建筑学院城市规划系博士研究生张译匀说，“作为一名青年党员、一名建筑学院的学生，我要牢记初心使命，将论文写在祖国大地上，夯实专业基础，让城市规划建设充满情怀，助力实现人与自然和谐共生。”

中华民族伟大复兴是一场接力跑，需要一代又一代人为之接续奋斗。

硬化道路、安装路灯、改造户厕……河北省邢台市信都区城计头乡后教场村村委会委员侯乐梅，2016年研究生毕业后，回到家乡，亲眼目睹父老乡亲生活欣欣向荣。

“作为一名大学生村干部，我深感责任重大、使命光荣。”侯乐梅说，“我将‘永远以党的旗帜为旗帜、以党的方向为方向、以党的意志为意志’，扎根基层，在乡村振兴实践中燃烧青春、挥洒汗水，帮助乡亲们解决教育、医疗、养老、出行等方面的急难愁盼问题。”

作为“科技冬奥”重点专项研究人员，25岁的杨宸灏参与跳台滑雪、速滑等项目设备研发工作已有3年。“决议里提到‘坚持独立自主、自力更生’，这让我深受启发。”杨宸灏说，敢于与世界前沿科学技术博弈、坚定走科技创新之路，是青年科技工作者的使命，要牢记初心使命，为北京冬奥会成功举办贡献青年力量，在奋斗征途中唱响青春之歌。

未来属于青年，希望寄予青年。

作为西藏年轻的一代，全国青联常委格勒巴桑及时学习了决议全文，“不负明天的伟大梦想”令他热血沸腾，深感未来大有可为。

“我会与同事们一道，按照高质量发展要求，通过‘品牌兴藏’的力量带动西藏特色优势产业发展，助力‘切实保护好地球第三极生态’，为建设团结富裕文明和谐美丽的社会主义现代化新西藏接续奋斗。”格勒巴桑说。（记者施雨岑、黄玥、王鹏、孙少龙、胡喆、杨思琪、韩朝阳）

央视网消息：新冠病毒变异次数增多、变异株多国家流行，在新冠疫苗取得有效防控局面的同时，我国新冠病毒有效用药研发到了哪一步？有哪些候选“种子药”？一起来看我国新冠药物的研发进程。

新冠肺炎疫情发生后，我国立即布局药物研发任务，组织全国优势专家团队，围绕临床救治需求，全力推进有效药物和治疗技术研发工作。相关负责人介绍，临床救治与药物板块科研攻关应急项目已立项53项，涉及国拨经费约3.15亿元。

在新冠病毒药物研发过程中，我国部署了3条技术路线。目前新冠病毒有效用药的研发主要围绕阻断病毒进入细胞、抑制病毒复制、调节人体免疫系统3条技术路线开展。

截至目前，我国已经形成阻断病毒进入细胞类BRII-196和BRII-198中和抗体联合疗法、普克鲁胺，抑制病毒复制类阿兹夫定，调节人体免疫系统类单克隆抗体BDB-001注射液等一批重点药物，多种由我国研发团队自主研发的新冠病毒有效药物已经用于临床救治中。

新华社北京11月19日电首届中国网络文明大会19日上午在京开幕。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平发来贺信，向大会的召开表示诚挚的祝贺，向出席大会的各界人士表示热烈的欢迎。

习近平在贺信中强调，网络文明是新形势下社会文明的重要内容，是建设网络强国的重要领域。近年来，我国积极推进互联网内容建设，弘扬新风正气，深化网络生态治理，网络文明建设取得明显成效。要坚持发展和治理相统一、网上和网下相融合，广泛汇聚向上向善力量。各级党委和政府要担当责任，网络平台、社会组织、广大网民等要发挥积极作用，共同推进文明办网、文明用网、文明上网，以时代新风塑造和净化网络空间，共建网上美好精神家园。

开幕式上，中共中央政治局委员、中宣部部长黄坤明宣读了习近平的贺信并讲话。他说，要认真学习贯彻习近平总书记重要指示精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，以文化培育为基础，以实践养成为关键，以综合治网为保障，以共建共享为目标，在网上大力培育和践行社会主义核心价值观，传播文明理念，培育文明风尚，营造更加清朗的网络空间，更好涵育广大网民特别是青少年爱国情怀、道德情操和网络素养，在新时代新征程上凝聚强大精神力量。

首届中国网络文明大会主题为“汇聚向上向善力量，携手建设网络文明”，由中央网信办、中央文明办、中共北京市委、北京市人民政府共同主办。有关部门负责同志、互联网企业和网络社会组织代表、专家学者和网民代表参加大会。

10月中旬以来，20余省份已陆续启动2022年高考报名工作，一些省份的艺术类考生报名工作也同步启动。各地高考报名有啥特征？高考政策有啥新变化？


多地启动2022年高考报名工作


从10月中旬开始，2022年度全国高考报名就在各地陆续启动。截至11月16日，北京、天津、江苏等地已完成高考网上报名工作，重庆、云南、陕西等地高考报名正在进行当中。


根据各地发布的高考流程，报名过程包括网上提交报名申请、网上填报个人信息并缴费、现场确认等。一些地方明确，在现场确认时，将完成照相、采集指纹、报名信息确认等工作。


此外，由于受到疫情的影响，部分省份高考采取线上线下相结合方式进行确认。以内蒙古为例，据内蒙古招生考试信息网发布的《高考报名线上确认工作流程》，考生在报名缴费后可在报名系统提交线上确认申请，提交完毕等待旗县(市、区)招生机构审批。审批通过考生可通过APP线上确认，审批不通过的考生需到现场确认。


打击“高考移民”，严查户籍学籍


维护高考的公平公正也是高考工作的重中之重。梳理各地高考报名政策发现，多省份已出台多项政策，严查“高考移民”。


以天津为例，今年8月，天津市教育招生考试院发布了《市招委关于天津市普通高考报名有关事项的通知》。《通知》指出，自2022年普通高考报名(2021年11月初)开始，天津市高考报名条件由单一的“户籍”要求调整为“户籍+学籍”的要求。


根据新的政策，具有天津市常住户籍的应届毕业生在报名参加高考时，须具有天津市高中阶段学校3年学籍并实际就读。对于目前在校的高中阶段学校学生，实行3年过渡政策，其中，报名参加2022年高考的，须具有天津市高中阶段学校高三年级1年学籍并实际就读。


天津市还明确，教育行政部门将在每学期开展普通高中学生学籍和实际就读情况专项核查，逐一核实学生到校就读情况，重点核查和纠正人籍分离、空挂学籍、非正常变动学籍、伪造学籍、出具虚假就读证明、学籍变动处理不及时等问题，确保学籍数据与实际到校就读学生一致。在高考报名前，各学校要以班级为单位向全校统一公示高三年级学籍名单和学生实际就读情况。


四川的招考文件明确要加强协作，狠抓落实，强化户籍、学籍管理，统筹开展治理“高考移民”专项行动，严防“高考移民”、违规报名等事件的发生，确保高考报名工作顺利进行，确保考生户籍、学籍及有关材料真实可信。


内蒙古则要求各旗县教育招生考试机构可通过核验考生户口簿载明的相关信息、向当地公安局提供核查名单等方式开展户籍审核。截至2022年9月1日考生户籍变更不足三年的和户籍从区外迁入自治区且存在“高考移民”嫌疑的，要对其户籍迁移情况进行重点审核。


特殊类型招生，这些要求要注意


今年下半年以来，教育部发布多个文件，对普通高等学校部分特殊类型招生工作进行了部署。


根据教育部办公厅《关于做好2022年普通高等学校部分特殊类型招生工作的通知》，要按照相关改革文件要求，进一步提高相关考生的专项测试成绩和文化课成绩录取要求。此外，高校要加强对特殊类型录取新生入学资格的审查和专业复测，对审查或复测发现问题的，要组织专门调查，并按有关规定进行处理。


另据教育部《2022年普通高等学校部分特殊类型招生基本要求》，高水平运动员专业测试采取全国统考、高校校考等组织方式。足球、乒乓球、羽毛球、游泳等9个项目实施全国统考。


此外，高考对于艺术类考生和高水平运动员考生的文化课成绩要求提高。以艺术类考生为例，据上述要求，省级招委应因地制宜、分类划定、逐步提高艺术类各专业高考文化课成绩录取控制分数线。


如艺术类本科专业高考文化课录取控制分数线，原则上不得低于第二批次录取控制分数线的75%；在仅保留一个普通本科批次的省份，原则上不得低于合并后本科批次录取控制分数线的75%。

关于印发医疗机构工作人员廉洁从业九项准则的通知


各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团卫生健康委、医疗保障局、中医药局，国家卫生健康委、国家中医药局属（管）医院：


为进一步贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，增强医疗卫生人员的责任感、使命感、荣誉感，规范执业行为，弘扬新时代医疗卫生人员职业精神，引导形成风清气正的行业环境，保障医疗卫生事业高质量发展，国家卫生健康委、国家医保局、国家中医药局制定了《医疗机构工作人员廉洁从业九项准则》（以下简称《九项准则》）。现印发给你们，并提出如下工作要求：


一、严格落实主体责任


各级卫生健康行政部门（含中医药主管部门，下同）和各级各类医疗机构的领导班子要切实承担落实《九项准则》的主体责任，把贯彻执行《九项准则》作为落实“管行业必管行风”“谁主管谁负责”的重要内容，研究制定贯彻落实的具体办法。要结合当地实际，着重细化《九项准则》的各项要求，确保标准清晰、措施可行、惩处得当、针对性强。


二、深入开展学习培训


各级卫生健康行政和医保部门，各级各类医疗机构要高度重视《九项准则》的学习宣传工作，深刻认识新时代学习《九项准则》的重要意义，明确有关要求，精心组织安排，迅速将《九项准则》传达至辖区内所有医疗机构（尤其是公立医疗机构）以及每一位医疗机构工作人员。要将《九项准则》纳入岗前教育、业务培训、入职晋升前培训等各级各类执业培训教育活动，确保全部覆盖、全体动员、全员知晓，奠定好《九项准则》执行实施的工作基础。


三、切实加强督查落实


各级卫生健康行政和医保部门要依据《九项准则》建立常态化监督机制，畅通反馈渠道、及时处置问题，结合大型医院巡查、医保检查等工作安排，督导辖区内医疗机构制定完善落实《九项准则》的院内规范，及时发现处理违反《九项准则》要求的行为。要重视社会监督，公开监督举报方式，对群众实名反映的违反《九项准则》的有关问题线索，要认真核查并及时反馈。


四、坚决查处违规行为


各级卫生健康行政部门要切实发挥纠正医药购销领域和医疗服务中不正之风联席机制牵头单位作用，加强与医保等有关部门的协调配合，严厉查处违反《九项准则》的行为。对违反《九项准则》的医疗卫生人员，由有关部门视情节，根据严重程度、对照参照罚则，违反行政法规的，给予行政处分；违反党纪的，移交纪检监察机关依纪处理；涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理。对于典型案例，要定期通报。


五、强化刚性约束考核


各地要将医疗机构贯彻执行《九项准则》的情况列入评审评价、医院巡查的重要内容。要将医疗卫生人员贯彻执行《九项准则》情况列入医疗卫生人员年度考核、医德考评和医师定期考核的重要内容，与个人待遇相挂钩。要严格落实责任追究，对落实《九项准则》不彻底导致出现严重问题的，除追究当事人责任，还应视情节严重程度，追究卫生健康、医保部门和医疗机构相关人员责任。


《国家卫生计生委国家中医药管理局关于印发加强医疗卫生行风建设“九不准”的通知》（国卫办发〔2013〕49号）自本通知发布之日起废止。


各地贯彻落实《九项准则》的情况要及时报送国家卫生健康委、国家医保局和国家中医药局。


国家卫生健康委  国家医保局


国家中医药局


2021年11月12日


医疗机构工作人员廉洁从业九项准则


一、合法按劳取酬，不接受商业提成。依法依规按劳取酬。严禁利用执业之便开单提成；严禁以商业目的进行统方；除就诊医院所在医联体的其他医疗机构，以及被纳入医保“双通道”管理的定点零售药店外，严禁安排患者到其他指定地点购买医药耗材等产品；严禁向患者推销商品或服务并从中谋取私利；严禁接受互联网企业与开处方配药有关的费用。


二、严守诚信原则，不参与欺诈骗保。依法依规合理使用医疗保障基金，遵守医保协议管理，向医保患者告知提供的医药服务是否在医保规定的支付范围内。严禁诱导、协助他人冒名或者虚假就医、购药、提供虚假证明材料、串通他人虚开费用单据等手段骗取、套取医疗保障基金。


三、依据规范行医，不实施过度诊疗。严格执行各项规章制度，在诊疗活动中应当向患者说明病情、医疗措施。严禁以单纯增加医疗机构收入或谋取私利为目的过度治疗和过度检查，给患者增加不必要的风险和费用负担。


四、遵守工作规程，不违规接受捐赠。依法依规接受捐赠。严禁医疗机构工作人员以个人名义，或者假借单位名义接受利益相关者的捐赠资助，并据此区别对待患者。


五、恪守保密准则，不泄露患者隐私。确保患者院内信息安全。严禁违规收集、使用、加工、传输、透露、买卖患者在医疗机构内所提供的个人资料、产生的医疗信息。


六、服从诊疗需要，不牟利转介患者。客观公正合理地根据患者需要提供医学信息、运用医疗资源。除因需要在医联体内正常转诊外，严禁以谋取个人利益为目的，经由网上或线下途径介绍、引导患者到指定医疗机构就诊。


七、维护诊疗秩序，不破坏就医公平。坚持平等原则，共建公平就医环境。严禁利用号源、床源、紧缺药品耗材等医疗资源或者检查、手术等诊疗安排收受好处、损公肥私。


八、共建和谐关系，不收受患方“红包”。恪守医德、严格自律。严禁索取或者收受患者及其亲友的礼品、礼金、消费卡和有价证券、股权、其他金融产品等财物；严禁参加其安排、组织或者支付费用的宴请或者旅游、健身、娱乐等活动安排。


九、恪守交往底线，不收受企业回扣。遵纪守法、廉洁从业。严禁接受药品、医疗设备、医疗器械、医用卫生材料等医疗产品生产、经营企业或者经销人员以任何名义、形式给予的回扣；严禁参加其安排、组织或者支付费用的宴请或者旅游、健身、娱乐等活动安排。


医疗机构内工作人员，包括但不限于卫生专业技术人员、管理人员、后勤人员以及在医疗机构内提供服务、接受医疗机构管理的其他社会从业人员，应当遵守《九项准则》有关要求，服从管理、严格执行。对于违反上述要求的工作人员，按照管理权限依法依规处理。违反法律法规等有关规定并符合法定处罚处分情形的，可依据《中华人民共和国基本医疗卫生与健康促进法》《中华人民共和国传染病防治法》《中华人民共和国社会保险法》《中华人民共和国公益事业捐赠法》《中华人民共和国医师法》《中华人民共和国药品管理法》《护士条例》《医疗纠纷预防和处理条例》《医疗保障基金使用监督管理条例》《医疗机构医疗保障定点管理暂行办法》《处方管理办法》等规定的责令改正、给予警告、给予相关人员或科室中止或者终止医保结算、追回医疗保障基金、没收违法所得、并处罚款、暂停处方权或者执业活动直至吊销执业证书等措施，依法追究有关机构和人员责任；依据《中华人民共和国劳动合同法》《事业单位工作人员处分暂行规定》等规定的给予解除劳动合同、警告、记过、降低岗位等级或者撤职、开除处分等措施，对有关人员依法作出处理；依据《医疗机构从业人员行为规范》等规定的由所在单位给予批评教育、取消当年评优评职资格或低聘、缓聘、解职待聘、解聘等措施，由所在单位依法作出处理。


有关人员违反党纪、政纪的，移交纪检监察机关给予党纪政务处分；涉嫌犯罪的，移送司法机关追究刑事责任。对于违反《九项准则》行为多发或者造成恶劣社会影响等其他严重后果的医疗机构负责人，依照有关规定，予以问责。


《医疗机构工作人员廉洁从业九项准则》解读


一、《九项准则》的制订背景


2013年12月，原国家卫生计生委与国家中医药管理局联合印发《关于印发加强医疗卫生行风建设“九不准”的通知》（以下简称“九不准”），在加强医疗卫生行业作风建设，严肃行业纪律，坚决纠正医疗卫生方面损害群众利益行为等方面发挥了积极的指导作用。近年来，党中央、国务院对加强医疗卫生行业作风建设提出了一系列新的要求。为进一步增强医疗机构工作人员的责任感、使命感、荣誉感，规范执业行为，弘扬新时代医疗卫生人员职业精神，引导形成风清气正的行业环境，保障医疗卫生事业高质量发展，国家卫生健康委会同国家医疗保障局、国家中医药管理局，针对当前医疗卫生领域群众反映强烈的突出问题，在“九不准”的基础上，共同制定印发《医疗机构工作人员廉洁从业九项准则》（以下简称《九项准则》）。


二、《九项准则》的适用范围


《九项准则》适用于医疗机构内工作人员，包括但不限于卫生专业技术人员、管理人员、后勤人员以及在医疗机构内提供服务、接受医疗机构管理的其他社会从业人员。


三、《九项准则》的主要内容


《九项准则》坚持正面倡导、反面警示并行，是面向医疗机构内全体工作人员的廉洁从业基础性规范文件，是行业道德、执业规范、群众诉求的具体化呈现，体现了“谁主管谁负责”“管行业必管行风”的行业管理要求，为广大医务人员划清了基本行为底线。


《九项准则》中的每项准则均先作出提倡要求，后列出禁止行为。具体为：合法按劳取酬，不接受商业提成。严守诚信原则，不参与欺诈骗保。依据规范行医，不实施过度诊疗。遵守工作规程，不违规接受捐赠。恪守保密准则，不泄露患者隐私。服从诊疗需要，不牟利转介患者。维护诊疗秩序，不破坏就医公平。共建和谐关系，不收受患方“红包”。恪守交往底线，不收受企业回扣。


《九项准则》以医疗机构工作人员的行为是否牟取个人利益为评价判断标准，对禁止行为的具体表现和内涵做了解释说明。《九项准则》强调了医疗卫生机构对行风管理的主体责任，各级卫生健康部门对行风管理的监督责任。尤其强调对未能落实《九项准则》的行政部门以及医疗卫生机构负责人要进行问责，体现了规纪法衔接，提升了政策效力。


四、《九项准则》是“九不准”的升级完善


《九项准则》公布实施后，“九不准”同时废止。《九项准则》是在“九不准”从严治理内核基础上，从内容到形式的升级完善，具体表现为：


（一）涵盖“九不准”全部要求。将“九不准”中“不准将医疗卫生人员个人收入与药品和医学检查收入挂钩”“不准违规收费”归纳入“不实施过度诊疗”；将“不准开单提成”“不准为商业目的统方”“不准参与推销活动和违规发布医疗广告”“不准违规私自采购使用医药产品”归纳入“不接受商业提成”。将“九不准”中“不准收受患者‘红包’，不准收受回扣，不准违规接受社会捐助”等，《九项准则》全盘采纳、作出强调，并对适用的范围做了明确。


（二）补充扩展内容。对新问题新情况和老问题新表现做了相应的补充性禁令。增加了“不实施过度诊疗”“不参与欺诈骗保”“不牟利转介患者”等新内容；以及对推荐院外购药、推销非医疗商品、互联网医疗等“老问题”的新表现，在《九项准则》中以“不准接受商业提成”做了全面要求，最大限度覆盖可能产生的各类提成。


（三）明确相应惩处措施。依据现行法律法规、党纪党规、部门规章，增加了违反《九项准则》的处罚参考依据。对于有关人员违反党纪、政纪的，移交纪检监察机关给予党纪政务处分；涉嫌犯罪的，移送司法机关追究刑事责任。对于违反《九项准则》行为多发或者造成恶劣社会影响等其他严重后果的医疗机构负责人，依照有关规定，予以问责。


（四）规定具体实施途径。以学习培训、督查落实、查办通报、约束考核为手段，四措并举地开展《九项准则》的落地执行，确保政策要求落实落细。

央广网北京11月18日消息据中央广播电视总台中国之声《新闻和报纸摘要》报道，中央和国家机关、人民团体广大干部职工连日来深入学习贯彻党的十九届六中全会精神。大家表示，要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，把党的十九届六中全会精神和党中央各项决策部署落到实处，担当作为、真抓实干，为全面建设社会主义现代化国家、实现第二个百年奋斗目标而不懈奋斗。

党的十九届六中全会审议通过了《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》。决议系统总结了党的十八大以来，党和国家事业取得的历史性成就、发生的历史性变革，让广大干部职工备受鼓舞。

证监会上市公司监管部主任李明：党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央团结带领全国人民砥砺奋进，国家经济实力跃上新台阶，资本市场实现跨越式发展，人民生活更加幸福，信心更加坚定。

国家安全干警吴悦：在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，在总体国家安全观的指引下，国家安全得到全面加强，为党和国家兴旺发达、长治久安提供了有力保证。

外交部亚洲司司长刘劲松：六中全会受到了国际社会的瞩目，有着全球性的影响。党的十八大以来，在习近平总书记亲自领导、亲自指挥下，中国特色大国外交攻坚克难，在世界乱局变局中开创新局，化危为机，取得了一个又一个辉煌战绩。

大家在学习讨论中认为，这份决议是一个百年大党总结历史、面向未来的宣言，对全党更加坚定、更加自觉地践行初心使命，在新时代更好坚持和发展中国特色社会主义，具有重大现实意义和深远历史意义。

交通运输部法制司司长魏东：决议揭示了过去我们为什么能够成功、未来我们怎样才能继续成功的密码，必将推动全党统一思想、统一意志、统一行动。

全国妇联妇女发展部部长邰烈虹：“十个坚持”的历史经验，系统完整、相互贯通，是我们党团结带领人民不断取得成功的根本保证、力量源泉。

国家税务总局货物和劳务税司副司长姚元：我们一定将学习贯彻习近平总书记重要讲话和全会精神作为当前和今后一个时期的重大政治任务，确保党中央交给的组织收入、落实减税降费、深化税收征管改革等重大任务圆满完成，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

国家文物局督察司司长陈培军：党的十九届六中全会指出，增强全社会文物保护意识，加大文化遗产保护力度。我们将以“赶考”的心态向党和人民交出一份满意的答卷。

中国科学院、中国工程院18日公布2021年院士增选情况，分别选举产生65名中国科学院院士和25名中国科学院外籍院士，84名中国工程院院士和20名中国工程院外籍院士。本次增选后，中国科学院共有院士860名，外籍院士129名；中国工程院院士总数为971名，外籍院士总数为111名。

2021年11月18日，在国家市场监督管理总局办公大楼，国家反垄断局正式挂牌。


市场经济越发展，公平竞争就越重要。当前我国市场主体总量已突破1.5亿户，强化反垄断和防止资本无序扩张，对建设高标准市场体系、推动高质量发展、促进共同富裕、实现高水平对外开放的重要意义更加凸显。


2018年国务院机构改革，将原先分别由商务部、国家发展改革委、国家工商行政管理总局承担的反垄断执法工作统一归集，国家市场监督管理总局反垄断局成为专门负责反垄断执法的机构，同时承办国务院反垄断委员会日常工作。


时隔三年后，国家反垄断局的成立，体现了国家对反垄断体制机制的进一步完善，将充实反垄断监管力量，切实规范市场竞争行为，促进建设强大国内市场，为各类市场主体投资兴业、规范健康发展营造公平、透明、可预期的良好竞争环境。

每到重大历史关头，中国共产党人总会吹响嘹亮的号角。


2021年11月8日至11日，一次承前启后、继往开来的重要会议，通过了一份光辉的马克思主义纲领性文献——


在党成立100周年的重要历史时刻，在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点，党的十九届六中全会审议通过《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》，发出新时代中国共产党人牢记初心使命、坚持和发展中国特色社会主义的政治宣言。


洞察历史规律，掌握历史主动，汲取前行力量。


新时代，新征程。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，中国共产党人坚定历史自信、坚持团结统一、坚定责任担当、坚持自我革命，引领亿万人民以更加昂扬的奋斗姿态奋勇前进，必将从胜利走向更灿烂的辉煌！第二个百年奋斗目标、中华民族伟大复兴的中国梦催人奋进。


重大历史关头的历史性战略性决策——站在“两个一百年”奋斗目标历史交汇点，以习近平同志为核心的党中央高瞻远瞩、审时度势，将全面总结党的百年奋斗重大成就和历史经验作为全会的鲜明主题


当历史的指针指向2021，矢志复兴的中华民族，行进到关键一程的关键节点。


党的十九届六中全会，是在建党百年之际、在“两个一百年”奋斗目标历史交汇点上召开的重要会议。


2021年3月，以习近平同志为核心的党中央作出历史性、战略性决策：


中央政治局常委会、中央政治局先后召开会议决定，党的十九届六中全会重点研究全面总结党的百年奋斗重大成就和历史经验问题，成立文件起草组起草相关文件。


掌舵领航，习近平总书记为全会确定鲜明的主基调，为文件标定清晰的航向：


“在我们党成立一百周年、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的重大历史关头，全面总结党的百年奋斗的重大成就和历史经验，对统一全党思想和行动、在新时代更好开创党和国家事业新局面，具有重大现实意义和深远历史意义。”





这是4月22日拍摄的延安市宝塔山（无人机照片）。新华社记者张博文摄


以史为鉴，开创未来，中国共产党人一以贯之的优良传统——


回望来路，风雨如磐。党在重大历史关头，制定重大历史决议，拨正了航船前进方向。


在1945年抗日战争胜利前夕、中华民族由衰败走向复兴的重大转折点上，在1981年改革开放大潮初起、决定当代中国前途命运的历史转折时期，我们党先后制定两个历史决议，都对推动党和人民事业发展起到了重要作用。


今天，我们距离第一个历史决议制定已经过去76年，距离第二个历史决议制定过去了40年。40年来，党和国家事业大大向前发展，党的理论和实践也大大向前发展。


今天，我们来到又一个应当总结而且能够总结的重大历史关头——回顾过去、展望未来，对党的百年奋斗历程进行全面系统的总结，既有客观需要，也具备主观条件。


对改革开放历史新时期的成就和经验，党的十一届三中全会召开20周年、30周年时党中央进行了认真总结，特别是习近平总书记在庆祝改革开放40周年大会上作了系统总结。


知所从来，方明所往。“以史为鉴是中华文化的一个重要特征，我们党历来高度注重总结历史经验。”习近平总书记如是强调。


重视学习和总结历史，重视借鉴和运用历史经验，重视从历史中汲取智慧和力量，是党能够从小到大、由弱到强，不断取得胜利的重要原因，是党的成功之道。


以史为鉴，开创未来，当代中国共产党人高度的历史自觉和历史自信——


“历史是最好的教科书。”习近平总书记的重要论述发人深省。


党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央将学习党的历史、总结党的历史作为治国理政的重要经验，提高到事关党和国家工作全局的重要地位。


人们还记得，2013年1月5日，面对新进中央委员会的委员、候补委员，习近平总书记从六个时间段分析了社会主义思想从提出到现在的历史过程，展现了中国特色社会主义的历史渊源和发展进程，强调要从世界社会主义500年的大历史中把握中国特色社会主义的发展。


人们还记得，2013年6月25日，党的十八大之后第一个“七一”前夕，习近平总书记主持中央政治局集体学习时指出，要继续加强对党史、国史的学习，在对历史的深入思考中做好现实工作、更好走向未来，不断交出坚持和发展中国特色社会主义的合格答卷。


党的十八大以来，习近平总书记每到地方考察，都要瞻仰对我们党具有重大历史意义的革命圣地、红色旧址、革命历史纪念场所，重温那一段段峥嵘岁月，引领人们抵达历史的深处，倾听历史的回响，揭示历史的逻辑，阐释历史对今天的深刻启迪。


向历史寻经验，向历史求规律，向历史探未来。以习近平同志为核心的党中央向全党全社会作出开展党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史学习宣传教育的总体部署。


建党百年之际，如何写好中国共产党的“百年总结”？


胸怀中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局，习近平总书记以大历史观进行着深邃思考和系统谋划。


2021年2月，一场特殊而重要的党内集中教育——党史学习教育大幕开启。


“回顾历史不是为了从成功中寻求慰藉，更不是为了躺在功劳簿上、为回避今天面临的困难和问题寻找借口，而是为了总结历史经验、把握历史规律，增强开拓前进的勇气和力量。”习近平总书记阐明要旨。





6月28日晚，庆祝中国共产党成立100周年文艺演出《伟大征程》在北京国家体育场盛大举行。这是盛典仪式。新华社记者庞兴雷摄


一系列庆祝建党百年的活动安排意味深长：


习近平总书记亲自决策、批准建设党史展览馆，强调要使其成为共产党员受教育受洗礼的精神家园；参观“‘不忘初心、牢记使命’中国共产党历史展览”，重温入党誓词；同约2万名观众一起观看文艺演出《伟大征程》，共同回顾建党百年光辉历程；亲自为“七一勋章”获得者颁授勋章，致敬英雄，致敬历史……


2021年7月1日，举国欢庆，北京天安门广场万众欢腾。


庆祝中国共产党成立100周年大会上，站在天安门城楼上，习近平总书记高瞻远瞩：


“我们要用历史映照现实、远观未来，从中国共产党的百年奋斗中看清楚过去我们为什么能够成功、弄明白未来我们怎样才能继续成功”。


从全党如火如荼开展的党史学习教育，到盛大庄严、气势恢宏、礼序乾坤、乐和天地的百年庆典，再到党的十九届六中全会的主题安排，彰显铭记历史、启迪未来的深远战略考量。


以史为鉴，开创未来，党领导人民在新的伟大征程上继续前行的必然要求——


登高望远，党团结带领人民已经踏上实现第二个百年奋斗目标新的赶考之路，在全面建设社会主义现代化强国的接续奋进中，更加需要借鉴百年历史经验、指引新的航程。


审视前路，世界正经历百年未有之大变局、新冠肺炎疫情全球大流行广泛影响，外部环境更趋复杂严峻，国内疫情防控和经济社会发展各项任务繁重艰巨，风险挑战前所未有。


“要更好应对前进道路上各种可以预见和难以预见的风险挑战，必须从历史中获得启迪，从历史经验中提炼出克敌制胜的法宝。”习近平总书记话语坚定。


汲取百年历史伟力，开启新的伟大征程。


正如全会所指出的，总结党的百年奋斗重大成就和历史经验，是在建党百年历史条件下开启全面建设社会主义现代化国家新征程、在新时代坚持和发展中国特色社会主义的需要；是增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚定道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，做到坚决维护习近平同志党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，确保全党步调一致向前进的需要；是推进党的自我革命、提高全党斗争本领和应对风险挑战能力、永葆党的生机活力、团结带领全国各族人民为实现中华民族伟大复兴的中国梦而继续奋斗的需要。


这是当代中国共产党人的清醒坚定，是全会主题的必然选择，也是新的历史决议诞生的时代呼声。


充分发扬民主凝聚全党智慧——决议起草工作始终在以习近平同志为核心的党中央领导下进行，以优良的作风和精益求精的态度高质量起草好一份严谨科学，经得起历史、实践和人民检验的好决议


4月9日，北京中南海怀仁堂。习近平总书记主持召开文件起草组第一次全体会议，文件起草工作正式启动。习近平总书记亲自担任文件起草组组长。


“起草好关于党的历史的高质量文件，是一项光荣而艰巨的任务。”这次会议上，习近平总书记发表重要讲话，为文件起草工作提供贯穿全程的根本遵循：


把方向——深刻认识文件起草工作的重大意义。


“今年是我们党成立一百周年。在这一重大历史关头，全面总结党的重大成就和历史经验，对统一全党思想、坚定信心、开创未来，对认识历史规律、掌握历史主动，对牢记初心使命、传承红色基因，对推动全党进一步统一思想、统一意志、统一行动，团结带领全国各族人民夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利，具有重大现实意义和深远历史意义。”


提要求——科学总结党的重大成就和历史经验。


“要按照总结历史、把握规律、坚定信心、走向未来的要求，把我们党走过的光辉历程总结好，把我们党团结带领人民取得的辉煌成就总结好，把我们党推进革命、建设、改革的宝贵经验总结好，把党的十八大以来党和国家事业砥砺奋进的理论和实践总结好。”


亮主线——准确把握党的百年奋斗的主题主线、主流本质。


“总结党的百年奋斗重大成就和历史经验，要坚持辩证唯物主义和历史唯物主义的方法论，用具体历史的、客观全面的、联系发展的观点来看待党的历史。要坚持正确党史观、树立大历史观，准确把握党的历史发展的主题主线、主流本质”“增强党的团结和集中统一”“旗帜鲜明反对历史虚无主义”……


立原则——以强烈的政治责任感和历史使命感，聚精会神搞好文件起草工作。“要认真学习”“要深入研究”“要发扬民主”“要严明纪律”。


一个多月后，在文件稿框架方案初步成型的重要节点，习近平总书记再次主持召开文件起草组全体会议。


题定纲成，乘势而进。


提高政治站位、紧扣历史主线、坚持系统观念、突出团结鼓劲、认真负责精益求精……针对文件起草工作，习近平总书记进一步提出新的明确要求，特别强调要处理好“历史连续性和历史阶段性”“全面总结和突出重点”“总结成就和分析失误”“已有结论和最新认识”这“四大关系”。


遵循习近平总书记的指引，文件起草过程中一系列难题迎刃而解。


——聚焦总结党的百年奋斗重大成就和历史经验。


“我们党已先后制定了两个历史决议。从建党到改革开放之初，党的历史上的重大是非问题，这两个历史决议基本都解决了，其基本论述和结论至今仍然适用。”习近平总书记指出，“这次全会决议要把着力点放在总结党的百年奋斗重大成就和历史经验上，以推动全党增长智慧、增进团结、增加信心、增强斗志。”


——突出中国特色社会主义新时代这个重点。


“对党的十八大之前的历史时期，这次全会决议要在已有总结和结论的基础上进行概述。突出中国特色社会主义新时代这个重点，有利于引导全党进一步坚定信心，聚焦我们正在做的事情，以更加昂扬的姿态迈进新征程、建功新时代。”习近平总书记强调。


——对重大事件、重要会议、重要人物的评价注重同党中央已有结论相衔接。


“关于党的十八大之前党的历史上的重大事件、重要会议、重要人物，前两个历史决议、党的一系列重要文献都有过大量论述，都郑重作过结论。这次全会决议坚持这些基本论述和结论。”习近平总书记指出，“党的十八大以来，我在庆祝中国共产党成立九十五周年大会、庆祝中国人民解放军建军九十周年大会、庆祝中华人民共和国成立七十周年大会特别是庆祝中国共产党成立一百周年大会等重要会议上，对党的历史都作过总结和论述，体现了党中央对党的百年奋斗的新认识。这次全会决议要体现这些新认识。”


正是在习近平总书记的掌舵领航下，文件起草工作蹄疾步稳、扎实推进。


——整理汇编、深入学习习近平总书记重要讲话精神，在文件起草工作中贯彻落实；


——系统学习党中央关于党的历史的重要文献，研读思想理论界最新研究成果、海内外最新舆情信息；


——围绕全会文件框架方案，安排具体起草任务分工，抓紧起草，反复研讨，修改完善……


一册册重要文集和文献选编、一摞摞厚重的参阅资料、一页页画满条线的文字素材、一份份精心整理的专题报告……文件起草组成员勤勉工作、夙兴夜寐。


7月1日，文件起草组同志来到天安门广场，参加庆祝中国共产党成立100周年大会，现场聆听习近平总书记重要讲话。


习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上的重要讲话，不仅是文件起草工作依据的重点，其中的许多重要思想也直接成为了文件内容创新的“亮点”。





7月1日上午，庆祝中国共产党成立100周年大会在北京天安门广场隆重举行。这是庆祝大会现场放飞气球。新华社记者李尕摄


“发扬民主、集思广益，使决议稿成为凝聚智慧和共识的好文件。”这是习近平总书记反复强调的要求。


早在4月1日，党中央就发出通知，就全会议题在党内外一定范围内组织讨论、广泛征求意见。


20多天内，各地区各部门各方面的109份意见建议汇聚而来，文件起草组整理形成75.3万字的汇总本。


这份汇总本是发扬民主的生动注脚。继承我们党的优良传统，此次文件起草工作征求意见建议的范围、规模堪称空前。


在党内，从中央政治局常委会会议审议到中央政治局会议审议，从按程序下发各地区各部门征求意见到以适当方式征求党内老同志意见……文件起草各个阶段，始终凝聚着全党智慧结晶。


在党外，广泛征求各民主党派中央、全国工商联和无党派人士意见，来自各方面的真知灼见，成为贯穿文件起草全过程的重要参考。


9月10日，习近平总书记亲自主持召开座谈会，听取各民主党派中央、全国工商联负责人和无党派人士代表对决议征求意见稿的意见。与会人士踊跃发言并提交10份书面材料，贡献许多意见建议。


习近平指出，“4月份，中共中央委托中央统战部专门征求了大家对中共十九届六中全会议题的意见。同志们提出了很多有价值的意见和建议，为起草决议稿提供了重要参考。刚才，大家又作了发言，对坚持和加强中国共产党的领导和加强中国共产党的建设需要研究解决的重大问题提出了意见，我们将认真研究和吸收。我代表中共中央向大家表示感谢。”


“能吸收的尽量吸收，能体现的尽量体现。”习近平总书记明确指示。


根据各地区各部门各方面对决议征求意见稿反馈的1600余条意见和建议，决议稿初步增写、改写、精简文字共计547处，反馈意见吸收率达24.6%。


发扬民主的过程，也是文件不断精进、日益完善的过程。


7月29日的有关会议上，习近平总书记在肯定文件送审稿进展的同时，提出“要再打磨、再推敲，不能就此‘封卷’”。


从春暖花开到秋实累累，决议稿在夜以继日的反复打磨中日渐成熟。


3次主持召开全会文件起草组全体会议，3次主持召开中央政治局常委会会议，2次主持召开中央政治局会议；从框架方案到送审稿，对每一稿都认真审阅修改、给出具体意见、提出明确要求……习近平总书记高度重视文件起草工作，始终引领文件起草工作沿着正确方向前进。中央政治局常委、中央政治局委员同志对决议文稿认真审阅、提出许多重要的修改意见和建议。


11月8日上午，党的十九届六中全会开幕。凝聚了全党智慧和意志、吸收了各方面意见和建议的《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议（讨论稿）》，摆在了与会同志面前。


会上，习近平总书记代表中央政治局作工作报告，并就决议讨论稿向全会作了说明。


从8日下午开始，与会同志分成10个小组，围绕中央政治局工作报告和决议讨论稿深入讨论、提出意见建议。


经过两天半的充分讨论，与会同志共提出修改意见138条。文件起草组根据这些意见，建议对讨论稿作出22处修改。


11月10日晚，习近平总书记主持召开中央政治局常委会会议，听取各组讨论情况汇报，研究确定文件修改问题。11日上午，决议修改稿再次提交小组讨论，形成决议草案。


与会同志一致认为，决议草案全面回顾了党百年奋斗的光辉历程，凝练概括了党的百年历史经验，突出了中国特色社会主义新时代这个重点，政治站位高远、思想方法科学、内容系统全面、历史脉络清晰，必将激发全党全国各族人民为实现中华民族伟大复兴继续奋斗的强大力量。


把握历史主动的伟大宣言——决议融汇中国共产党践行初心使命、铸就世纪伟业的壮阔史诗，揭示百年辉煌的深远影响和创造奇迹的核心密码


“通过！”


11月11日下午，人民大会堂，习近平总书记话音甫落，会场响起经久不息的热烈掌声。


3.6万余字，字字意义深远，句句高屋建瓴。


一个世纪波澜壮阔的征程，浓缩进这部闪耀着马克思主义真理光芒的皇皇巨著。


这是一份深刻把握历史规律、掌握历史主动、总结历史智慧的政治宣言和行动纲领，充分彰显了百年大党高度的历史自信、高度的清醒成熟。


这是一份百年大党初心不改、矢志不渝、接力奋斗的优异答卷——






6月3日，党员在全新开馆的上海中共一大纪念馆里重温入党誓词。新华社记者刘颖摄



中国共产党一经诞生，就把为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴确立为自己的初心使命。


纵览决议，一个主题贯穿始终、分外清晰：中国共产党团结带领中国人民所进行的一切奋斗、一切牺牲、一切创造，都是为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴。


决议将党的百年奋斗历程分为新民主主义革命、社会主义革命和建设、改革开放和社会主义现代化建设、中国特色社会主义新时代四个部分，一脉相承、层层递进：


从夺取新民主主义革命伟大胜利“实现了中国从几千年封建专制政治向人民民主的伟大飞跃”，到完成社会主义革命和推进社会主义建设“实现了一穷二白、人口众多的东方大国大步迈进社会主义社会的伟大飞跃”；


从进行改革开放和社会主义现代化建设“推进了中华民族从站起来到富起来的伟大飞跃”，到开创中国特色社会主义新时代“中华民族迎来了从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃”……


中国共产党带领中国人民在一棒又一棒的接力跑中，推动了中华民族伟大复兴的巨轮进入了不可逆转的航道。


这是一个百年大党浓墨重彩的崭新篇章和再创辉煌的根本保证——


回望风云激荡的百年路，聚焦气象万千的新时代。


决议把新时代置于民族复兴的历史长河中观察，更加彰显了其历史特点和历史地位，标定了新时代在民族复兴历史进程中的标识性意义。


坚持党的全面领导、全面从严治党、经济建设、全面深化改革开放、政治建设、全面依法治国、文化建设、社会建设、生态文明建设、国防和军队建设、维护国家安全、坚持“一国两制”和推进祖国统一、外交工作……


决议从13个方面分领域总结了新时代党和国家事业取得的历史性成就、发生的历史性变革，重点总结9年来的原创性思想、变革性实践、突破性进展、标志性成果。


这些伟大成就、深刻变革彰显了中国特色社会主义的强大生机活力，为实现中华民族伟大复兴提供了更为完善的制度保证、更为坚实的物质基础、更为主动的精神力量。


天下将兴，其积必有源。


坚强的领导核心和科学的理论指导，是关系党和国家前途命运、党和人民事业兴衰成败的根本性问题。


决议作出一个重大政治论断：“党确立习近平同志党中央的核心、全党的核心地位，确立习近平新时代中国特色社会主义思想的指导地位，反映了全党全军全国各族人民共同心愿，对新时代党和国家事业发展、对推进中华民族伟大复兴历史进程具有决定性意义。”


党的十八大以来，党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革，根本在于有以习近平同志为核心的党中央掌舵领航，有习近平新时代中国特色社会主义思想指引航向。


这是历史的选择，是实践的证明，是全党全军全国人民的共同愿望。


在党的十九大报告“八个明确”的基础上，决议用“十个明确”对习近平新时代中国特色社会主义思想的核心内涵作了进一步概括。


“习近平新时代中国特色社会主义思想是当代中国马克思主义、二十一世纪马克思主义，是中华文化和中国精神的时代精华，实现了马克思主义中国化新的飞跃。”


在历史演进与理论创新的脉络中，决议科学阐明了习近平新时代中国特色社会主义思想在马克思主义发展史、中华文化发展史上的重要历史地位。


这是一个百年大党世纪伟业的深远影响和弥足珍贵的经验启示——


从一派衰败凋零到一派欣欣向荣，党和人民的英勇顽强奋斗，书写中华民族几千年最恢宏的史诗。





这是6月22日拍摄的中国共产党历史展览馆外景。新华社记者鞠焕宗摄


决议以宏阔的历史视角，从五个方面总结了“中国共产党百年奋斗的历史意义”：


“从根本上改变了中国人民的前途命运”“开辟了实现中华民族伟大复兴的正确道路”“展示了马克思主义的强大生命力”“深刻影响了世界历史进程”“锻造了走在时代前列的中国共产党”……


这五条概括，深刻阐述了党对中国人民、对中华民族、对马克思主义、对人类进步事业、对马克思主义政党建设所作的历史性贡献。既立足中华大地，体现了中国共产党和中国人民、中华民族的关系，又体现了中国共产党和马克思主义、世界社会主义、人类社会发展的关系，贯通中国共产党百年奋斗的历史逻辑、理论逻辑、实践逻辑。


以史为鉴，可以知兴替。看清楚过去为什么能够成功，才能弄明白未来怎样才能继续成功。


决议以深厚的历史智慧，从“十个坚持”深刻总结“中国共产党百年奋斗的历史经验”：


“坚持党的领导”“坚持人民至上”“坚持理论创新”“坚持独立自主”“坚持中国道路”“坚持胸怀天下”“坚持开拓创新”“坚持敢于斗争”“坚持统一战线”“坚持自我革命”。


饱含着成败和得失，凝结着鲜血和汗水，充满着智慧和勇毅，这十条经验系统完整、相互贯通、有机统一，揭示了党和人民事业不断成功的根本保证、党始终立于不败之地的力量源泉、党始终掌握历史主动的根本原因、党永葆先进性和纯洁性始终走在时代前列的根本途径。


这“十个坚持”是经过长期实践积累的宝贵经验，是党和人民共同创造的精神财富，必须倍加珍惜、长期坚持，并在新时代实践中不断丰富和发展。


这是一个百年大党迈向未来的进军号角和继续奋斗的行动指南——


从历史深处走来，向美好未来奔去。历史之问，亦是实践之问、时代之问、人民之问、未来之问。


决议向新时代的中国共产党人发出了团结带领中国人民踏上实现第二个百年奋斗目标新的赶考之路的号召：“我们一定要继续考出好成绩，在新时代新征程上展现新气象新作为。”


必须坚持党的基本理论、基本路线、基本方略，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展，协同推进人民富裕、国家强盛、中国美丽；


必须永远保持同人民群众的血肉联系，不断实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益；


必须铭记生于忧患、死于安乐，常怀远虑、居安思危，继续推进新时代党的建设新的伟大工程；


必须抓好后继有人这个根本大计；


……


这份决议，是一个百年大党总结历史、面向未来的宣言，映射出一个矢志民族复兴伟业政党的强烈责任与历史担当，它的真理之光，将耀射未来、日久弥新。


从胜利走向新的更大胜利——全面贯彻落实决议精神，以史为鉴、开创未来，埋头苦干、勇毅前行，为实现中华民族伟大复兴的中国梦而不懈奋斗


11月16日，随着新华社发向全球的电波，《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》对外公布。


“对中国共产党百年历史极具象征意义的总结，为中共自信地看待过去、当下和未来奠定基础”“新历史决议体现的历史观，将塑造未来数十年的中国国内民意”“中国进入新时代之后又一集结号与动员令”“为中国今后的发展指明方向”……海内外纷纷对决议的重要内容和重大意义予以高度评价。


浓缩百年征程不朽史诗，开启伟大事业崭新篇章。


历史不会忘记，1945年，在争取抗日战争最后胜利的关头，党的六届七中全会原则通过的《关于若干历史问题的决议》，深刻总结了建党以来特别是党的六届四中全会至遵义会议前这一段党的历史及其经验教训，对若干重大历史问题作出了结论。


百年党史中的第一个历史决议，标志着整风运动胜利结束，成功解决了党的历史问题，统一了全党的认识，增强了全党的团结，促进了人民革命事业的迅猛前进和伟大胜利。


历史不会忘记，1981年，在我们党改革开放新时期解放思想、拨乱反正的历史转折之中，党的十一届六中全会通过的《关于建国以来党的若干历史问题的决议》，回顾了新中国成立以前党的历史，总结了社会主义革命和建设的历史经验，对一些重大历史事件和重要人物作出了评价，特别是正确评价了毛泽东同志和毛泽东思想。


百年党史中的第二个历史决议，分清了是非，统一了思想，胜利完成党在指导思想上的拨乱反正。沿着决议指引的方向，党把马克思主义基本原理与中国实际和时代特征相结合，成功地探索和开辟了中国特色社会主义道路，取得了改革开放和社会主义现代化建设的巨大成就。


每一个历史决议，都铭刻下一个马克思主义政党的历史自觉，都记录下一个古老民族坚定不移奋进的身影。


今天，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，中国共产党集中全党智慧、凝聚全党意志，制定百年党史中的第三个历史决议，又将为这个百年大党及其所领导的东方大国带来怎样的巨变？


于高山之巅，方见大河奔涌；于群峰之上，更觉长风浩荡。决议既是中国共产党世纪征程的回顾与致敬，更是千秋伟业的动员与宣示。


吸吮着中华民族漫长奋斗积累的文化养分，汲取着党百年奋斗创造的重大成就和历史经验，贯彻落实决议精神，牢牢掌握历史前进的主动权，中国共产党人始终站在历史正确一边，昂首迈向新的伟大征程。





这是河北省平山县西柏坡纪念馆外景（6月13日摄，无人机照片）。新华社记者牟宇摄


再出发，中国共产党人自信自强——


习近平总书记深刻指出：“当今世界，要说哪个政党、哪个国家、哪个民族能够自信的话，那中国共产党、中华人民共和国、中华民族是最有理由自信的。”


这份自信，根植于我们党带领亿万中华儿女创造的伟大奇迹，升华于党同人民血脉相连、生死与共、勠力同心所凝聚的磅礴之力。


这份自信，熔铸于中国共产党把握历史规律、掌握历史主动的强大能力。历史的关口，历史的决议，恰是中国共产党人的又一次自我革命、自我完善，彰显中国共产党鲜明的政治品格和独有的“常青之道”。


再出发，中国共产党人团结一心——


“旗帜鲜明讲政治、保证党的团结和集中统一是党的生命，也是我们党能成为百年大党、创造世纪伟业的关键所在。”习近平总书记强调。


制定历史决议，其目的就在于增强全党在政治上、思想上、组织上的高度团结，凝聚全党思想和共识、统一全党意志和行动，为我们党开启新征程奠定更加扎实的思想基础和更为主动的精神力量。


再出发，中国共产党人奋斗不息——


从2020年到2035年，在全面建成小康社会的基础上，基本实现社会主义现代化。从2035年到本世纪中叶，在基本实现现代化的基础上，把我国建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国——这是何等宏伟的愿景，又是何等美好的期许！


历史只会眷顾坚定者、奋进者、搏击者，而不会等待犹豫者、懈怠者、畏难者。中国共产党人深知，征途漫漫，惟有奋斗。


再出发，中国共产党人风华正茂——


勇于自我革命，是中国共产党最鲜明的品格，也是最大的优势。


百年来，中国共产党始终在推动伟大的社会革命的同时进行彻底的自我革命，从而战胜一个又一个困难，取得一个又一个胜利。


时刻牢记“中国共产党是什么、要干什么”这个根本问题，始终谦虚谨慎、不骄不躁、艰苦奋斗，以咬定青山不放松的执着、行百里者半九十的清醒奋力前行，中国共产党人不为任何风险所惧，不为任何干扰所惑！





游客在江西井冈山参观“井冈红旗”雕塑（4月27日摄）。新华社记者万象摄


百年奋斗激风雷，如椽巨笔著华章。每一个历史决议，都预示着党进一步成熟、进一步坚强，也预示着党的事业将迎来新的辉煌。


9年前，国家博物馆《复兴之路》展览上，习近平总书记的坚定话语犹在耳畔：


“中华民族的昨天，可以说是‘雄关漫道真如铁’”“中华民族的今天，正可谓‘人间正道是沧桑’”“中华民族的明天，可以说是‘长风破浪会有时’”。


站在新的历史起点上，习近平总书记向全党全军全国各族人民发出伟大号召——


“勿忘昨天的苦难辉煌，无愧今天的使命担当，不负明天的伟大梦想，以史为鉴、开创未来，埋头苦干、勇毅前行，为实现第二个百年奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦而不懈奋斗。”


在过去一百年赢得了伟大胜利和荣光的中国共产党和中国人民，必将在新时代新征程上赢得更加伟大的胜利和荣光！


（记者邬焕庆、邹伟、张晓松、林晖、朱基钗、王敏、孙少龙）