近年来，国家安全机关坚持以总体国家安全观为指导，统筹传统与非传统安全，陆续破获了一批非传统领域案件，消除了许多现实和潜在的危害。


31日，在反间谍法颁布实施7周年即将到来之际，国家安全机关公布三起危害重要数据安全的案件，旨在进一步提高全社会对非传统安全的重视，共同维护国家安全。


案件一：某航空公司数据被境外间谍情报机关网络攻击窃取案


2020年1月，某航空公司向国家安全机关报告，该公司信息系统出现异常，怀疑遭到网络攻击。国家安全机关立即进行技术检查，确认相关信息系统遭到网络武器攻击，多台重要服务器和网络设备被植入特种木马程序，部分乘客出行记录等数据被窃取。


国家安全机关经过进一步排查发现，另有多家航空公司信息系统遭到同一类型的网络攻击和数据窃取。经深入调查，确认相关攻击活动是由某境外间谍情报机关精心谋划、秘密实施，攻击中利用了多个技术漏洞，并利用多个网络设备进行跳转，以隐匿踪迹。


针对这一情况，国家安全机关及时协助有关航空公司全面清除被植入的特种木马程序，调整技术安全防范策略、强化防范措施，制止了危害的进一步扩大。


案件二：某境外咨询调查公司秘密搜集窃取航运数据案


2021年5月，国家安全机关工作发现，某境外咨询调查公司通过网络、电话等方式，频繁联系我大型航运企业、代理服务公司的管理人员，以高额报酬聘请行业咨询专家之名，与我境内数十名人员建立“合作”，指使其广泛搜集提供我航运基础数据、特定船只载物信息等。办案人员进一步调查掌握，相关境外咨询调查公司与所在国家间谍情报机关关系密切，承接了大量情报搜集和分析业务，通过我境内人员所获的航运数据，都提供给该国间谍情报机关。


为防范相关危害持续发生，国家安全机关及时对有关境内人员进行警示教育，并责令所在公司加强内部人员管理和数据安全保护措施。同时，依法对该境外咨询调查公司有关活动进行了查处。


案件三：李某等人私自架设气象观测设备，采集并向境外传送敏感气象数据案


2021年3月，国家安全机关工作发现，国家某重要军事基地周边建有一可疑气象观测设备，具备采集精确位置信息和多类型气象数据的功能，所采集数据直接传送至境外。


国家安全机关调查掌握，有关气象观测设备由李某网上购买并私自架设，类似设备已向全国多地售出100余套，部分被架设在我重要区域周边，有关设备所采集数据被传送到境外某气象观测组织的网站。该境外气象观测组织实际上由某国政府部门以科研之名发起成立，而该部门的一项重要任务就是搜集分析全球气象数据信息，为其军方提供服务。


国家安全机关会同有关部门联合开展执法，责令有关人员立即拆除设备，消除了风险隐患。


数据安全关乎国家安全和公共利益，是非传统安全的重要方面。国家安全机关提醒社会公众，如发现危害国家安全的可疑情况，请立即拨打国家安全机关举报受理电话12339，或登录国家安全机关举报受理平台进行举报。

上海迪士尼度假区10月31日晚间发布公告，根据疫情防控要求，上海迪士尼乐园和迪士尼小镇将于11月1日和2日暂时关闭。恢复运营时间一旦明确，度假区将及时另行公告。


据了解，31日傍晚起，为配合新冠肺炎疫情流行病学调查，上海迪士尼乐园和迪士尼小镇停止游客进入。乐园内的部分游乐设备临时停止运行。所有已在乐园的游客在离园时被要求在出口处接受核酸检测。


上海市疫情防控工作领导小组办公室31日晚也发布紧急通告：接外省市协查通报，根据国家和本市疫情防控要求，请10月30日至10月31日期间进入上海迪士尼乐园和迪士尼小镇的所有人员主动向所在社区和单位（或学校等）报告，并应立即前往就近的指定医疗机构进行核酸检测，全程佩戴口罩。以上所有人员进行2天闭环管理和12天严格的社区健康管理，其间分别于第1、2、7、14天进行4次核酸检测，前两天暂时不返工返校，留在家中，非必要不外出。


此外，上海市的交通主管部门也迅速部署，市交通委安排220辆临时接驳公交车至迪士尼西公交枢纽，转送迪士尼游客。31日当晚，上海轨道交通11号线迪士尼站暂停运营服务。


上海迪士尼度假区告知记者，已尽速启动相关票务退改咨询，游客可通过多渠道获取相关信息。


2020年1月至5月间，响应政府部门对疫情防控的要求，上海迪士尼曾暂时闭园。

近日，国家铁路局对原铁道部《铁路旅客运输规程》(铁运〔1997〕101号)进行修订，形成《铁路旅客运输规程（修订征求意见稿）》，拟以交通运输部规章形式发布，并向社会公开征求意见，意见反馈截止时间为2021年11月27日。


《铁路旅客运输规程（修订征求意见稿）》中关于车票销售部分提到：实行车票实名制的，年满6周岁且未满14周岁的儿童可以购买儿童优惠票；年满14周岁的儿童，应购买全价票。每一名持票成年人旅客可免费携带一名未满6周岁且不单独占用席位的儿童乘车；超过一名儿童时，超过人数应当购买儿童优惠票。


未实行车票实名制的，身高达到1.2米且不足1.5米的儿童可以购买儿童优惠票；身高达到1.5米的儿童，应当购买全价票。每一名持票成年人旅客可免费携带一名身高未达到1.2米且不单独占用席位的儿童乘车；超过一名儿童时，超过人数应当购买儿童优惠票。儿童优惠票的席别应当与同行成年人所持车票相同，到站不得远于成年人车票的到站。按上述规定享受免费乘车的儿童单独占用席位时，应当购买儿童优惠票。

11月1日起，北京市将实施新的外省区市机动车交通管理措施。根据新规，持有进京通行证的外省区市车辆禁行区域由二环（含）内主干路扩大至二环（含）内全域。


今年7月，北京市交通委员会、北京市生态环境局、北京市公安局公安交通管理局联合发布新版《关于对外省区市机动车采取交通管理措施的通告》，该通告预留的缓冲期截至10月31日。


按照新规，11月1日起，需办理进京通行证的车辆行驶范围由六环（不含）以内、通州区全域扩大至北京全市域，禁止不符合北京市机动车排放标准的外省区市机动车通行北京市行政区域道路。


不进入六环路（不含）以内道路、通州区全域道路的，办理六环外进京通行证，不限制办证次数及时限；需进入六环路(不含)以内道路、通州区全域道路的，办理六环内进京通行证，每车每年可办理12次，每次有效期为7天，与原有进京通行证办理规定保持一致。


记者注意到，北京市交管部门近日发布进京证系统升级通知：10月31日23时至11月1日3时，“北京交警”App系统升级，期间停止对外服务；1日3时起，注册用户需将App升级至最新版后方可正常申请办理进京通行证。

31省份“三季报”悉数亮相经济延续恢复态势


地方密集部署冲刺全年经济“收官战”


截至10月30日，31省份经济“三季报”已悉数亮相。《经济参考报》记者梳理发现，各地经济总体延续恢复态势、新兴动能不断累积。值得注意的是，“十四五”开局之年步入收官季，完成全年经济目标任务也迎来冲刺期。不少地方紧锣密鼓开会部署决战四季度、冲刺全年经济目标。着力稳定工业经济增长、更大力度激发消费潜力、全力以赴扩大有效投资成为关键发力点。与此同时，进一步为市场主体纾困、激发市场主体活力也得到普遍强调。


继中国经济“三季报”揭晓后，地方也陆续交出三季度“成绩单”。数据显示，经济总量方面，GDP前十省份分别为广东、江苏、山东、浙江、河南、四川、福建、湖北、湖南、安徽。其中，广东、江苏GDP超过8万亿元；山东、浙江、河南分别超过6万亿元、5万亿元、4万亿元。经济增速方面，湖北、海南、北京、浙江、山西、江苏、安徽、江西、山东、重庆等10省份前三季度GDP增速超过了全国增速（9.8%）。


各地经济总体延续恢复态势、新兴动能不断累积，成为突出特点。在地方政府举行的新闻发布会上，相关负责人在介绍三季度经济走势时，频频强调“稳定恢复”“结构优化”“质效提升”等关键词。


“经济运行‘稳’的基础不断夯实，经济运行‘进’的因素持续累积，发展韧性持续显现。”重庆市统计局党组成员杨弘毅介绍，前三季度，重庆市高技术制造业增加值同比增长22.1%，高于规上工业水平7.9个百分点；高技术新兴产品增势强劲，新能源汽车、光缆、锂离子电池、集成电路、工业机器人同比分别增长2.2倍、73.4%、38.2%、20.9%、16.6%。


“无论是从经济发展指标、经济结构指标看，还是从经济质量指标、经济活力指标看，山东经济都呈现出新的变化。”山东省统计局副局长、新闻发言人陆万明表示。以投资为例，山东前三季度“四新”经济投资同比增长12.3%，两年平均增长14.1%；占全部投资比重达50.2%，同比提高1.6个百分点。


在经济“三季报”密集披露之际，不少地方也在密集开会部署决战四季度、冲刺全年经济目标的具体要求。


10月30日，湖北省召开奋力冲刺四季度努力实现“全年精彩”推进会，强调要聚焦重点、克难而进，以最大努力交出“全年精彩”的圆满答卷；着力在稳增长上下功夫见成效，加强经济运行研判调度。广西日前也召开“冲刺四季度打好收官战”经济运行分析调度会议，研究部署“稳增长、收好官”相关工作，全力冲刺完成全年各项发展目标任务。


从相关会议释放的信号看，稳定工业经济增长、激发消费潜力、扩大有效投资仍是重头戏。比如，山东提出，针对工业下行压力，要抓新的增长点，聚焦重点产业链，建立完善链长制工作机制，立足建链强链谋划新项目，采取扎实措施推进项目投产达产。湖北强调，要聚力促消费攻坚冲刺，强化政策引导，培育消费热点，优化产品供给，办好节会平台，充分释放消费潜力。广东强调，要紧盯年度建设目标，倒排工期节点，全力推动项目开工投产，加快在建项目施工进度；要用好用足地方政府专项债和中央预算内投资资金，加强督促资金使用，确保资金到位后尽快形成实物工作量，全力支撑今年四季度和明年上半年固定资产投资平稳增长。


另外，在进一步为市场主体纾困方面，河南省经济运行专题会议强调，深化“万人助万企”活动，推动惠企政策落地，充分激发市场主体活力。


“当前，各地都在冲刺四季度经济，以确保年初设定的经济目标如期实现，在稳住外贸的前提下，增加有效投资和扩大消费等成为关键点。”中国国际经济交流中心经济研究部副部长刘向东对《经济参考报》记者表示，增加投资不仅要扩大财政资金的牵引力作用，还要激发社会投资潜力。在扩大消费方面，则需要继续优化消费环境，重点扩大汽车等大宗消费，适时提升服务消费和新型消费，发挥消费对经济增长的基础性作用。


刘向东还指出，为确保全年经济打好打赢“收官战”，在加大财政和货币政策支持力度的同时，还要继续实施跨周期调节，通过深化体制机制改革激发市场活力，疏通经济循环的堵点，如加快落实煤电供需顺畅和调动市场主体积极性等，同时有效应对上游原材料价格上涨的压力，帮助中小微企业纾困。


光大证券董事总经理、首席宏观经济学家高瑞东对《经济参考报》记者表示，受去年基数抬升以及疫情、汛情等多重因素冲击，三季度我国经济同比增速有所回落。但总体看，各地经济运行仍保持稳定恢复态势，高质量发展步伐也在加快。展望全年经济走势，随着各地进一步激发经济增长动力，预计四季度我国经济两年平均增速有望企稳回升，产业升级持续推进，经济稳中向好、长期向好的基本趋势不会改变。


“一方面，上半年我国财政政策留存了较大的发力空间。当前，各地加快专项债发行，形成实物工作量，将有效支撑内需。另一方面，三季度制造业复苏势头良好，各地精心研究策划扩大消费的商业、文化和旅游等活动，提振居民消费，也有望以消费升级牵引优质供给，促进产业结构调整升级。”高瑞东说。（记者班娟娟）

过了重阳便作寒。11月起，一批关系到社会民生的重要新规开始施行。从守护个人信息安全到保障农民工工资……法治的阳光，为你送来缕缕温暖。


个人信息安全有了专门法律保护







明确不得过度收集个人信息、大数据杀熟、滥用人脸识别技术……自11月1日起，《中华人民共和国个人信息保护法》正式施行，全方位保护你的信息安全。


本法明确，处理个人信息应当具有明确、合理的目的，并应当与处理目的直接相关，采取对个人权益影响最小的方式；个人信息处理者利用个人信息进行自动化决策，不得对个人在交易价格等交易条件上实行不合理的差别待遇。


对于提供重要互联网平台服务、用户数量巨大、业务类型复杂的个人信息处理者，本法特别规定了其需要履行的义务，如建立健全个人信息保护合规制度体系，定期发布个人信息保护社会责任报告，接受社会监督等。


工资保证金解除农民工“后顾之忧”





《工程建设领域农民工工资保证金规定》自11月1日起施行，有望破解工程建设领域的农民工欠薪问题。


规定明确了工资保证金的全国统一规范，规定工资保证金按工程施工合同额（或年度合同额）的一定比例存储，原则上不低于1%，不超过3%。对施工合同额低于300万元的工程，且施工总承包单位在签合同前一年内承建的工程未发生工资拖欠的，由各地区结合实际，确定相应的工程免于存储工资保证金。


施工总承包单位所承包工程发生拖欠农民工工资的，由人社部门依法作出责令限期清偿或先行清偿的行政处理决定。工资保证金接受人社部门监管，除用于清偿欠薪外，任何单位和个人不得挪作他用。


制造业中小微企业可缓缴税款


为进一步加大助企纾困力度，自11月1日起，制造业中小微企业可缓缴税款，至明年1月申报期结束。


具体措施包括：对今年四季度制造业中小微企业实现的企业所得税和国内增值税、国内消费税及随其附征的城市建设维护税，以及个体工商户、个人独资和合伙企业缴纳的个人所得税（不含其代扣代缴的个人所得税）实行阶段性税收缓缴。


对年销售收入2000万元以下的制造业小微企业（含个体工商户），其实现的税款全部缓税；对年销售收入2000万元至4亿元的制造业中型企业，实现的税款按50%缓税，特殊困难企业可依法特别申请全部缓税。为纾解煤电、供热企业经营困难，对其今年四季度实现的税款实施缓缴。上述缓税措施延期缴纳时间最长为3个月。


规范社会消防技术服务活动


《社会消防技术服务管理规定》自11月9日起正式施行。规定明确，消防技术服务行业组织不得从事营利性社会消防技术服务活动，不得从事或者通过消防技术服务机构进行行业垄断等。


消防技术服务机构应当对服务情况作出客观、真实、完整的记录，按消防技术服务项目建立消防技术服务档案。消防技术服务机构不得转包、分包消防技术服务项目。


消防技术服务机构违规行为给他人造成损失的，依法承担赔偿责任；经维护保养的建筑消防设施不能正常运行，发生火灾时未发挥应有作用，导致伤亡、损失扩大的，从重处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

10月30日0—24时，内蒙古自治区报告无新增疑似病例和无症状感染者。新增境外输入确诊病例2例（由首都机场国际航班分流至呼和浩特白塔国际机场）。新增本土确诊病例10例（均在阿拉善盟额济纳旗），具体情况如下：


病例1至病例10：均为额济纳旗在集中隔离点重点人员排查中核酸阳性，经复核呈阳性，经专家组会诊，诊断为新冠肺炎确诊病例。


目前，上述人员已转运至定点医院隔离治疗，相关流调、排查等工作正在进行中。


截至10月30日24时，内蒙古自治区现有境外输入确诊病例8例；本土确诊病例165例（呼和浩特市土左旗2例、新城区1例，锡林郭勒盟二连浩特市18例，鄂尔多斯市伊金霍洛旗1例，阿拉善盟额济纳旗142例、阿拉善左旗1例）、疑似病例1例（在呼和浩特市赛罕区）。均在定点医院隔离治疗，所有密切接触者均在指定场所集中隔离医学观察，严防疫情扩散蔓延。

很多人的手机上，都曾收到过来自朋友的“倾情推荐”：“我正在使用微信清粉软件，非常好用，快来扫码一起试试。”还有人找专门的清粉软件来为自己“清理微信”，殊不知在不知不觉之间，自己的个人信息已经泄露，还成了别人的赚钱工具。北京青年报记者10月29日了解到，日前，上海警方就破获了这样一起大案，犯罪分子利用“清粉”获利800多万元。


微信“清粉”扫描手机


个人信息被窃取


前不久，郑小姐想给自己的朋友圈“清粉”，于是在网上找到了一家名为“小麻雀清粉助理”的店家。她根据提示支付5元服务费，扫描“清粉小助手”提供的二维码，手机被深入“扫描”，获取“体检报告”。一系列操作后，郑小姐的确收到了一份微信的“体检报告”，除了显示已检测好友数量外，还将屏蔽自己的好友名片逐一推送。


郑小姐不知道的是，在她启动“扫描”时，她的信息数据已经同步被传输到了犯罪团伙的服务器上。同郑小姐一样，几乎所有被害用户都不知道自己的信息已经被窃取，以至于直至案发，无一人向公安机关报案。


在上海市局网安总队的指导下，上海市公安局闵行分局立即展开调查取证工作，一个犯罪团伙逐渐浮出水面。警方先后在上海、四川、浙江、湖南展开收网行动，抓获4名犯罪嫌疑人。


据悉，犯罪嫌疑人王某等4人在该程序开发之初，就明确了应用程序具有盗窃公民信息的功能。而用户在使用过程中，均不会发现此项“隐蔽”功能。犯罪团伙使用被窃取的公民信息，为客户有偿提供大批量的“刷单”“点赞”以及客户所需的网络流量服务。


此外，在软件研发成型基础上，犯罪团伙广泛招收网络代理商，300多家代理网店参与“销售”此款应用。


截至案发，警方通过查阅流水记录上述犯罪团伙通过14个月的运维，已经非法获利达800余万元。


目前，周某某已被闵行警方依法刑事拘留，段某某等三人因涉嫌侵犯公民个人信息罪已被闵行检察院依法批准逮捕，案件正在进一步审理中。


非法获取群聊二维码


黑产团伙盯上“零钱余额”


事实上，这并不是警方首次破获以“微信清粉”之名，盗取用户个人信息的案件。2020年5月初，温州苍南锁定了一个专门开发制作“清粉软件”的犯罪团伙，该团伙共制作并出售20余款“清粉软件”。


2020年9月17日，在江苏省南通市破获的一起微信“清粉”案中，不法分子利用“清粉”软件非法获取计算机信息系统数据，最终5名犯罪嫌疑人落网。据警方披露，仅3个月时间，该犯罪团伙以“清理僵尸粉”为名，非法获取用户的微信群聊二维码2000余万个，非法获利200余万元，关联案件达1500余起，涉及20多个省市。


北青报记者综合了诸多案件与网友反馈的情况，发现“微信清粉”远不止“帮别人赚钱”这么简单。


曾经使用过这类微信清粉软件的网友表示，自己只不过是扫了个二维码，过了一会儿朋友给他打过来电话并且询问是不是微信中毒了，朋友圈里发的全部都是垃圾广告，并且还给微信里面所有好友群发类似广告。


这类微信清粉的链接、二维码不只会发广告，还有可能盗用用户的个人账号信息。不法分子在登录受害人的微信账号后，会通过技术手段批量盗取微信“邀请进入群聊”二维码，并将这些群聊二维码以图片形式保存在服务器上，再倒卖给下游的诈骗、赌博等犯罪团伙牟利。甚至还有黑产团伙为牟利，盯上了受害人的“零钱余额”，利用技术手段破解支付密码后，再通过一些网游充值网站充值“变现”，借机盗走受害人的财产。


警方提示：不要轻易点击


不明链接和二维码


有着多年反电诈经验的北京通州公安分局警务支援支队民警李宁滨接受北青报记者采访时介绍，清粉分为三种，一是App清粉，二是网站清粉，三是授权登录清粉。


第一种方式：植入木马病毒获取公民个人信息。让受害人下载的清粉App携带木马病毒，能够获取手机的短信、通讯录、通话记录、即时通讯工具联系人及聊天记录等信息。


第二种方式：网站钓鱼获取公民个人信息。通过诱导受害人在所谓的清粉网站进行操作，非法获取受害人即时通讯工具的账号、登录密码、短信验证码、联系人及聊天记录等信息。


第三种方式：远程登录获取公民个人信息。通过受害人主动提供的即时通讯工具账号，发起异地远程登录操作，授权后非法获取受害人即时通讯工具的联系人及聊天记录等信息。


清理黑粉时，当事人将微信控制权拱手让人，个人资料和隐私信息极易被窃取。另外，微信几乎都绑着银行卡，微信支付的资金也有可能被他人盗用。不法分子还可以通过“云端程序”让用户的微信账号变成“傀儡”，在用户不知情的状态下，关注大量微信公众号，并进行点赞、转发、收藏。


警方提示，不要相信所谓的“清粉”服务，不要轻易点击不明链接和二维码，防止个人公民信息被窃取。平台开办者应依法开设网站平台，落实网络和信息安全保护措施，严防违法有害信息的传播，一旦发现开设网站存有违法违规信息，网站管理者将依法承担法律责任。


互联网业内人士提醒网友：不要轻信任何渠道的“微信清粉”广告，若无意中扫描了他人发来的“微信授权登录”二维码，请第一时间修改密码，保障自己的账号安全。此外，时刻关注自己的账号安全，为防止微信账号被他人盗用，请通过微信客户端相关设置删除不是自己本人登录的设备。


北青报记者了解到，11月1日，《个人信息保护法》将正式实施。中消协提示广大消费者，通过对《个人信息保护法》等个人信息保护相关法律的学习，了解个人信息和敏感个人信息的处理规则、自身在个人信息处理活动中所享有的权利、个人信息处理者应当承担的义务以及个人信息权益受到侵害时的救济方式等，进一步提升个人信息保护的意识和能力，用法律武器来指导消费实践。

漫山遍野的红叶彩林。宣汉县委宣传部供图






秋天充满了诗情画意，且有一股不热不冷的温柔。


深秋时节，位于四川省宣汉县巴山大峡谷漫山遍野的红叶彩林，逐渐渲染出属于秋的那份浪漫。从高处俯瞰，万山红遍，层林尽染，有一种万里巴山五彩斑斓的气势。


人在画中走，景在脚下行。经过秋风的熏染、秋阳的沐晒，巴山大峡谷的色彩愈渐浓艳，游人置身期间，陶醉不已。

一是停开减开部分旅客列车，减少人员流动。在保证各主要方向旅客出行基本需求的前提下，果断调整旅客列车开行总量，及时减少长途普速旅客列车开行数量；停减涉疫地区旅客列车，停、限涉疫地区车站进京车票发售；不向中高风险地区或14日内有本土新增病例的城市开行旅游列车；对停开、停售前已售出的相关车票，实行免费退票。


二是严格落实站车防控措施，营造安全健康出行环境。坚持做好进站旅客100%测温工作；进京旅客查验“北京健康宝”，对黄码、红码旅客，拒绝进站乘车，列车上发现的立即安排前方站下交；加强无接触服务，确保旅客通过闸机检票进站；规范开展旅客高频接触区域、设施预防性消毒，定期开展环境采样监测；暂时取消旅客列车餐车堂食，降低聚餐聚集产生的防控风险；严格车站商超、餐厅等经营场所管理，实现旅客扫码进入；加强站车防控巡视和宣传。


三是加强铁路口岸防控，坚决防止境外输入。按照“非必要不接触”、“先检测、再消毒、后作业”的要求，优化口岸站生产劳动组织，推广甩挂、接驳、吊装等非接触式作业模式；规范开展站区环境、设备、车辆、集装箱、货物、票据等消毒工作，做到消毒时间充分，消毒效果可靠；安排口岸站区内各类作业人员全员接种疫苗、每日健康监测、定期核酸检测，工作期间实行集中住宿、封闭管理，减少人员接触传播风险。


与此同时，铁路部门坚决确保铁路安全畅通，保障防疫和国计民生重点物资运输。针对额济纳地区医务人员紧急运输需求，铁路部门开行专列，全程不设停靠站，顺利保障260名医务人员火速驰援。10月以来，全国铁路共装运防疫物资167车（批），合计1365吨。加强电煤和国计民生重点物资运输，10月下旬以来，全国铁路日均装车174990车，较10月上中旬日均增长8257车。

国家卫健委新闻发言人米锋30日在国务院联防联控机制新闻发布会上表示，截至10月29日24时，近14天内，全国有14个省份报告新增本土确诊病例或无症状感染者，当前疫情仍呈快速发展态势，防控形势严峻复杂。（记者董瑞丰、彭韵佳）

【学习进行时】近日，碳达峰碳中和中央层面总体部署亮相。实现碳达峰、碳中和，是以习近平同志为核心的党中央经过深思熟虑作出的重大战略决策，事关中华民族永续发展和构建人类命运共同体。为了实现这一目标，习近平提出了一系列要求。新华社《学习进行时》原创品牌栏目“讲习所”推出文章，为您解读。


近日，中共中央、国务院公布了一份重磅文件——《关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见》。


《意见》对碳达峰碳中和这项重大工作进行系统谋划、总体部署。它作为碳达峰碳中和“1+N”政策体系中的“1”，发挥统领作用。


实现碳达峰、碳中和，是以习近平同志为核心的党中央经过深思熟虑作出的重大战略决策，事关中华民族永续发展和构建人类命运共同体。


庄重承诺


中国一直是生态文明的践行者，全球气候治理的行动派。习近平在多个外交场合，阐述中国实现碳达峰、碳中和目标的坚强决心。


去年9月，习近平主席在第七十五届联合国大会一般性辩论上宣布：应对气候变化《巴黎协定》代表了全球绿色低碳转型的大方向，是保护地球家园需要采取的最低限度行动，各国必须迈出决定性步伐。中国将提高国家自主贡献力度，采取更加有力的政策和措施，二氧化碳排放力争于2030年前达到峰值，努力争取2060年前实现碳中和。同月，习近平在联合国生物多样性峰会上重申中国将于2030年前二氧化碳排放达到峰值，努力争取2060年前实现碳中和的目标。


“中国愿承担与自身发展水平相称的国际责任，继续为应对气候变化付出艰苦努力。”2020年11月，习近平在金砖国家领导人第十二次会晤上说，“中国将提高国家自主贡献力度，采取更有力的政策和举措，二氧化碳排放力争于2030年前达到峰值，努力争取2060年前实现碳中和。我们将说到做到！”在几天后召开的二十国集团领导人利雅得峰会“守护地球”主题边会上，习近平谈到实现碳达峰、碳中和目标时指出，中国言出必行，将坚定不移加以落实。


“实现这个目标，中国需要付出极其艰巨的努力。我们认为，只要是对全人类有益的事情，中国就应该义不容辞地做，并且做好。”今年1月，习近平在世界经济论坛“达沃斯议程”对话会上特别致辞时这样说。


庄重的承诺，坚定的态度，展现了中国负责任大国的形象，彰显了中国应对气候变化的强大决心。


层层部署


习近平强调，实现碳达峰、碳中和是一场广泛而深刻的经济社会系统性变革。


当前，我国经济发展和民生改善任务还很重，能源消费仍将保持刚性增长。与发达国家相比，我国从碳达峰到碳中和的时间窗口偏紧，面临前所未有的困难挑战。但是中国有决心，更有行动。


为了如期实现碳达峰、碳中和的目标，习近平层层部署。


2020年12月，习近平在气候雄心峰会上宣布提升国家自主贡献力度的一系列新举措：到2030年，中国单位国内生产总值二氧化碳排放将比2005年下降65%以上，非化石能源占一次能源消费比重将达到25%左右，森林蓄积量将比2005年增加60亿立方米，风电、太阳能发电总装机容量将达到12亿千瓦以上。


2020年中央经济工作会议明确将做好碳达峰、碳中和工作列为今年八项重点任务之一。


今年3月，习近平在中央财经委员会第九次会议上指出，要把碳达峰、碳中和纳入生态文明建设整体布局。5月，中央层面成立了碳达峰碳中和工作领导小组。按照统一部署,正加快建立“1+N”政策体系，立好碳达峰碳中和工作的“四梁八柱”……


习近平总书记为实现碳达峰、碳中和目标明确了方向，勾勒了蓝图。


精准施策


中国地域广阔，各地经济社会发展情况存在差异。习近平针对不同地区实际情况精准施策。


今年3月，习近平在福建考察时指出，要把碳达峰、碳中和纳入生态省建设布局，科学制定时间表、路线图，建设人与自然和谐共生的现代化。


4月，在广西调研时，他强调，要继续打好污染防治攻坚战，把碳达峰、碳中和纳入经济社会发展和生态文明建设整体布局，建立健全绿色低碳循环发展的经济体系，推动经济社会发展全面绿色转型。


9月，在陕西榆林，他针对当地的具体情况提出要求，煤炭作为我国主体能源，要按照绿色低碳的发展方向，对标实现碳达峰、碳中和目标任务，立足国情、控制总量、兜住底线，有序减量替代，推进煤炭消费转型升级。


习近平要求各级党委和政府，要拿出抓铁有痕、踏石留印的劲头，明确时间表、路线图、施工图，推动经济社会发展建立在资源高效利用和绿色低碳发展的基础之上。


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实现碳达峰、碳中和是一场硬仗，也是对我们党治国理政能力的一场大考。我们相信中国一定能打赢这场硬仗，向世界交出一份完美的答卷。