“既要听群众的顺耳话，也要听群众的逆耳言，这样才能听到实话、察到实情、收到实效。”习近平总书记深刻指出。

从“人民有所呼、改革有所应”到“让发展成果更多更公平惠及全体人民”，从“功在当代、利在千秋”的生态文明建设到以“得罪千百人、不负十四亿”的使命担当祛疴治乱……习近平总书记把群众意见视作“一把最好的尺子”，始终坚持人民至上，与人民同呼吸、共命运、心连心。

敬畏这把“尺子”，必须坚持党的群众路线，拜人民为师，向人民学习。

2007年4月17日，冒着大雨，时任上海市委书记的习近平同志来到静安区江宁路社区（街道）党员服务中心调研。

“书记，这个送给您留个纪念吧！”一位老阿姨在习近平同志参观活动室时说，这只棕色编织牛是居民的手工作品。

“哦！我知道了，你是要我做服务人民的孺子牛！”习近平同志接过来，会心一笑。顺耳话中，习近平同志听出的是人民嘱托。

“民之所忧，我必念之；民之所盼，我必行之。”

2021年春天，广西桂林毛竹山村。习近平总书记来到村民王德利家做客。

“总书记，您平时这么忙，还来看我们，真的感谢您。”

“我忙就是忙这些事，‘国之大者’就是人民的幸福生活。”

顶风雪、冒酷暑，踏泥泞、翻山沟。在福建宁德，带头沉下身到最偏远、最困难的地方；在浙江，面对超强台风，坐上冲锋舟直奔被困地区；担任党的总书记，从黄土地到黑土地、从吕梁山区到罗霄山脉、从零下十几摄氏度到海拔4000米，足迹遍及大江南北……一串串步履不停的坚实脚印，见证着习近平同志矢志不渝、躬身为民的赤子情怀。

“在人民面前，我们永远是小学生，必须自觉拜人民为师，向能者求教，向智者问策”。习近平总书记语重心长。

寻得这把“尺子”，必须坚持实事求是，听真话、察真情，真正把情况摸实摸透。

1984年春天，河北正定。

“我一家六口，住着两间破房。”“正定一中有70多名教师，4年啦，一个党员没发展！”参会者有的提高嗓门，有的拍了桌子。

“让他们说吧，说了他们心里痛快，我们心里清楚！”时任正定县委书记的习近平同志说。这是习近平同志特意召开的知识分子“诉苦会”。逆耳言中，习近平同志听出的是人民期盼。

“调查研究是谋事之基、成事之道。”习近平总书记直指“嫌贫爱富”式调研之弊，倡导“既要到工作局面好和先进的地方去总结经验，又要到困难较多、情况复杂、矛盾尖锐的地方去研究问题，特别是要多到群众意见多的地方去，多到工作做得差的地方去”。

今年3月，中办印发《关于在全党大兴调查研究的工作方案》，“有一是一、有二是二，既报喜又报忧，不唯书、不唯上、只唯实”赫然在目。

用好这把“尺子”，必须把人民拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应作为衡量一切工作得失的根本标准。

2014年12月13日，习近平总书记在江苏镇江市丹徒区世业镇永茂圩自然村考察时，74岁的老人崔荣海挤到人群前面，紧紧握住习近平总书记的手：“总书记，您好！您是腐败分子的克星，全国人民的福星！”

习近平总书记面带笑容、语气坚定：“不辜负全国人民的期望。”

“老百姓是天，老百姓是地。”习近平总书记反复强调：“人民群众反对什么、痛恨什么，我们就要坚决防范和打击。”

“时代是出卷人，我们是答卷人，人民是阅卷人。”

“中国共产党把为民办事、为民造福作为最重要的政绩，把为老百姓办了多少好事实事作为检验政绩的重要标准”“让群众满意是我们党做好一切工作的价值取向和根本标准”……十年来的伟大成就、伟大变革，正是“以人民之心为心”的生动实践。

江山就是人民，人民就是江山。

“共产党就是为人民谋幸福的，人民群众什么方面感觉不幸福、不快乐、不满意，我们就在哪方面下功夫，千方百计为群众排忧解难。”这是人民领袖对人民的深情告白。


《人民日报》（2023年09月07日01版）

新华社雅加达9月6日电


在第26次中国－东盟领导人会议上的讲话






（2023年9月6日，雅加达）







中华人民共和国国务院总理李强


尊敬的佐科总统，

各位同事：

很高兴和大家相聚在雅加达。感谢佐科总统和印尼政府为会议所作的精心准备和周到安排，欢迎东盟观察员东帝汶夏纳纳总理与会，我期待与各位新老朋友深入交流。

2013年，也是在印尼，习近平主席提出建设更为紧密的中国－东盟命运共同体。10年来，中国与东盟携手前行、相互成就，在世界百年变局之中，成功走出一条长期睦邻友好、共同发展繁荣的正确道路，中国经济总量稳居世界第二位，东盟一举成为全球第五大经济体。我们的共同努力充分体现在以下四个方面：

一是坚持真诚相待，政治互信更加坚实。真诚是开启心扉的钥匙，信任是架通心灵的桥梁。无论国际风云如何变幻，中国与东盟始终保持密切交往，尊重各自发展路径，照顾彼此重大关切。中国在各国中第一个与东盟建立战略伙伴关系，2021年又率先提升为全面战略伙伴关系，充分体现了双方的战略互信。目前，中国已经就共建命运共同体同东盟6个国家分别达成重要共识，也期待将来与更多国家达成共识。

二是坚持守望相助，睦邻友好更为牢固。中国与东盟山水相连、血脉相亲。我们共同践行和平共处五项原则和《东南亚友好合作条约》宗旨，通过对话协商求同存异、妥处分歧，不断深化传统、非传统安全领域务实合作，在变乱交织的世界中牢牢守护东亚的和平与安宁。特别是在面对新冠疫情冲击时，我们相互驰援、共克时艰，用实际行动诠释了患难与共的手足之情。

三是坚持互利互惠，合作共赢更富成效。中国与东盟视彼此发展为重要机遇，始终保持市场相互开放，双边贸易额去年已达9700多亿美元，比10年前增长了1倍多，已连续3年互为最大贸易伙伴。2021年中国－东盟建立对话关系30周年纪念峰会上，习近平主席提出在未来5年力争从东盟进口1500亿美元优质农产品，目前已累计进口超过550亿美元，超出预计进度。我们就区域互联互通达成充分共识，高质量共建“一带一路”不断取得标志性成果，国际陆海贸易新通道建设稳步推进，给双方都带来新的发展机遇。

四是坚持协调包容，共同发展更可持续。中华文化与东南亚文化都推崇人与自然和谐共生。我们一道秉持绿色、低碳、可持续发展理念，在应对气候变化、环境保护、能源转型、减贫等领域不断打造新的合作亮点，过去两年连续举办可持续发展合作年。中国提出的全球发展倡议与《东盟共同体愿景2025》相互呼应、相互促进，得到了东盟国家普遍认可和欢迎。

中国和东盟取得今天的合作成果，很重要的原因在于：我们都对苦难有着更深切的理解，对和平有着更执着的追求，对发展有着更强烈的渴望，也对维护地区稳定有着更务实的行动。只要我们继续坚守正确的道路，无论未来经历怎样的风雨，中国和东盟的合作都将牢不可破、行稳致远，我们各自也能够在合作中实现更大的发展进步。

各位同事！

当前，世界经济复苏势头不稳，全球贸易投资趋于疲软，各国经济增长都面临不小压力。今年东盟主题定为“东盟举足轻重：打造经济增长中心”，展现了信心和担当。我们要进一步凝聚合作共识，加强战略对接，实现更高水平经济融合和联动发展，为构建更为紧密的中国－东盟命运共同体提供更多强劲动能，为亚太和平稳定、持久繁荣注入更多确定性和正能量。为此，我提出以下建议：

第一，携手打造经济增长中心。市场是当今世界的稀有资源。中国和东盟共有20多亿人口，共同建设好、维护好这个超大市场，就能释放出巨大的增长内生动力。我们要加强互联互通，深化产业链供应链合作，力争2024年内完成中国东盟自贸区3.0版谈判，持续推进区域经济一体化。中国愿积极推动“一带一路”倡议与东盟印太展望进行互利合作，欢迎东盟国家积极参加第三届“一带一路”国际合作高峰论坛。中国支持粤港澳大湾区、海南自由贸易港发挥区位、政策优势，打造同东盟合作的新增长极，愿与东盟共同办好第20届中国－东盟博览会。

第二，携手推进新兴产业合作。当前，新一轮科技革命和产业变革蓬勃兴起，全球创新版图和经济结构正在深刻调整，中国愿与东盟国家共同把握变革机遇，加强科技创新合作，加快传统产业升级和新兴产业布局，激发更多创新活力，培育经济新增长点，打造新的竞争优势。中方将于2025年前提供至少1000万美元，支持落实此次会议发表的“共同推进实施科技创新提升计划的联合倡议”。中国愿同东盟开展工业领域部长级对话，加强新能源汽车、光伏等领域合作。中方将继续举办人工智能合作论坛，办好首届中国－东盟清洁能源合作周，欢迎东盟国家积极参与。

第三，携手维护地区和平安宁。中国和东盟要实现更大发展，首先要守护好地区和平、营造良好发展环境。中国愿与东盟一道推动落实全球安全倡议，防止“新冷战”、零和博弈等思维对发展合作的侵蚀和冲击，合力应对各类传统、非传统安全挑战。中国坚定不移走和平发展道路，愿同东盟国家积极推进“南海行为准则”案文磋商，为把南海建设成和平之海、友谊之海、合作之海提供制度保障。中方支持落实好《中国－东盟非传统安全领域工作计划（2024－2028）》，开展打击电信网络诈骗、非法网络赌博等合作。

第四，携手扩大人文交流。中国愿与东盟持续筑牢双方关系的民意基础，一道落实全球文明倡议，以明年共同举办“中国东盟人文交流年”为契机，进一步加强文化、旅游、培训、青年等领域交流，不断深化文明交融、民心相通。未来3年，中方将在东盟国家建设10所“中国－东盟现代工匠学院”，继续开展“未来之桥”中国－东盟青年领导人研修计划，还将启动“万人研修研讨计划”，为东盟国家培养1万名治国理政、反腐倡廉和绿色发展等领域人才。

中国俗语讲，“行要好伴，居要好邻”。中国与东盟是拆不散、离不开的好邻居、好兄弟、好伙伴。中国愿与东盟国家坚守团结自强初心，秉持合作共赢精神，在携手奋进中努力引领亚洲现代化潮流，建设好我们和平、安宁、繁荣、美丽、友好的共同家园！

谢谢大家！

人民日报北京9月5日电第49届南丁格尔奖颁奖大会5日上午在北京人民大会堂举行，7名我国护理工作者获得南丁格尔奖章。

获奖的7名护理工作者是：海军军医大学第二附属医院急诊重症医学科副主任护师兼血透室护士长陈静，海南省第五人民医院麻风病区护士长邢少云，首都医科大学附属北京朝阳医院内科原科护士长刘小娟，重庆医科大学附属第二医院护理部主任甘秀妮，浙江大学医学院附属第一医院护理部副主任赵雪红，四川大学华西医院护理部主任蒋艳，山西医科大学第二医院护理部副主任张颖惠。

中共中央政治局委员、国务院副总理刘国中在会上表示，7名获奖者辛勤工作在临床第一线，全心全意为患者服务，生动诠释了“人道、博爱、奉献”的红十字精神。希望全国护理工作者和红十字工作者以获奖者为榜样，坚持人民至上、生命至上，坚守初心使命，弘扬南丁格尔精神，积极参与健康中国行动，深化国际交流合作，在中国式现代化新征程中为人民群众提供更多优质高效的健康服务。

红十字国际委员会主席斯波利亚里茨出席大会并致辞。

获奖者代表陈静、青年护士代表葛芸在会上发言。

中共中央政治局委员、外交部部长王毅等出席大会。中央和国家机关有关部门负责同志、医护人员代表等700余人参加颁奖大会。

《人民日报》（2023年09月06日03版）

新华社北京9月5日电9月5日，国家主席习近平向第十次上海合作组织成员国司法部长会议致贺信。

习近平指出，自2013年上海合作组织成员国司法部长会议机制运行以来，各成员国秉持和弘扬“上海精神”，相互支持，精诚合作，不断促进各国法治建设，加强政府间司法领域交流互鉴，持续开展法律服务领域务实合作，坚定维护以联合国为核心的国际体系和以国际法为基础的国际秩序，发挥了重要作用。

习近平强调，中国高度重视法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，积极参与全球治理体系改革和建设。中国愿同上海合作组织其他成员国一道，不断深化新时代各国法律和司法行政领域交流合作，以法治方式促进各国经济高质量发展，维护地区和平稳定，推动构建人类命运共同体。

第十次上海合作组织成员国司法部长会议由司法部主办，5日在上海开幕。

《人民日报》（2023年09月06日01版）

新华社北京9月5日电9月5日下午，国家主席习近平在人民大会堂会见红十字国际委员会主席斯波利亚里茨。






9月5日下午，国家主席习近平在北京人民大会堂会见红十字国际委员会主席斯波利亚里茨。新华社记者翟健岚摄

习近平高度评价红十字国际委员会成立160年来在国际人道主义方面开展的富有成效的工作，赞赏红十字国际委员会为世界和平与进步作出的重要贡献。

习近平指出，当今世界正在经历百年未有之大变局，人类社会面临许多挑战，有些似曾相识，有些是新挑战。在此形势下，中国没有独善其身，而是同世界各国加强合作，共同探寻解决之道，推动构建人类命运共同体。我提出共建“一带一路”倡议、全球发展倡议、全球安全倡议、全球文明倡议，就是希望和世界各国一道，实现经济发展，改善民生，互利共赢，为加强全球治理和人道主义问题治理提供中国理念、中国方案。


习近平强调，人道主义是能够凝聚不同文明的最大共识。中华传统文化中包含的“仁者爱人”、“己所不欲，勿施于人”等思想，同国际红十字运动的宗旨相融相通。中国秉持人民至上理念，打赢了人类历史上规模最大的脱贫攻坚战，面对新冠疫情不仅保护本国人民生命安全和身体健康，而且开展了历史上规模最大的全球人道主义援助行动。事实证明，中国是国际人道主义事业的积极拥护者、参与者和贡献者。中方愿同红十字国际委员会进一步密切合作，为促进人类和平与进步事业作出重要贡献。




9月5日下午，国家主席习近平在北京人民大会堂会见红十字国际委员会主席斯波利亚里茨。新华社记者丁林摄

斯波利亚里茨表示，祝贺中国成为获得第49届南丁格尔奖人数最多的国家，这表明了红十字国际委员会和国际社会对于中国人道主义事业发展成就的高度认可。中国始终尊重并执行国际人道主义法。共建“一带一路”促进了世界发展，助力了全球人道主义事业。红十字国际委员会高度赞赏中方为国际人道主义事业发挥的积极作用和作出的重要贡献，期待同中方进一步深化合作，共同为促进世界和平发展以及国际人道主义事业作出新的贡献。

王毅参加会见。

新华社北京9月4日电日前，国务院办公厅印发《关于依托全国一体化政务服务平台建立政务服务效能提升常态化工作机制的意见》（以下简称《意见》），就进一步总结政务服务效能提升“双十百千”工程经验，巩固实践成果，持续推进为民办实事、惠企优服务等作出部署，推动提高创造性执行效能，不断提升企业和群众办事满意度和获得感。

据了解，国务院办公厅近期会同各地区各有关部门依托全国一体化政务服务平台，开展政务服务效能提升“双十百千”工程，集中解决了一批企业和群众反映的办事堵点难点问题，优化推广了一批高频政务服务应用，提升了平台支撑能力，取得积极成效。《意见》出台旨在落实党中央、国务院关于加强数字政府建设、大力提升行政效能的部署要求，通过总结地方部门先进经验，从企业和群众办事体验出发，建立管根本、利长远、重实效的政务服务效能提升常态化工作机制，推动解决更多办事堵点、优化更多高频服务，持续释放改革红利，惠及民生福祉。

《意见》围绕发现解决企业和群众办事堵点、推动政务服务好办易办、强化全国一体化政务服务平台支撑能力、健全制度保障等4方面提出13项常态化工作机制，包括建立健全办事堵点主动发现和高效解决机制、堵点数据分析应用机制、高频服务清单管理和闭环优化机制、新技术应用赋能机制、经验推广和服务宣传机制、政务服务渠道统筹和线上线下协同服务机制、深化一体化平台持续赋能机制等。

《意见》提出，要多措并举强化与企业和群众的常态化沟通互动，主动发现办事堵点，及时掌握企业和群众办事中的急难愁盼问题。各地区各有关部门要按照成熟一批、发布一批的工作原则，依托政务服务平台实现高频服务清单动态管理并定期发布，围绕“高效办成一件事”加强协同配合，切实将企业和群众经常使用的高频服务打造成为“好用”、“爱用”的精品服务。进一步发挥国家政务服务平台作为全国政务服务总枢纽的作用，强化跨地区跨部门跨层级业务协同和公共支撑，深化政务服务线上线下融合。健全政务服务法规制度和标准规则迭代、政务服务评估评价、数字素养能力提升等机制，为“一网通办”提供更好支撑。

《意见》从惠企政策精准直达民营企业和中小微企业发展、拓展公平普惠民生服务、加强政务服务数据共享、推进政务服务便利化、电子证照扩大应用领域和全国互通互认等维度，梳理汇总了57项地方部门提升政务服务效能的典型经验案例，供各地区、各相关部门参考借鉴，推动“一地创新、多地复用”，助力政务服务效能提升常态化、长效化。


《人民日报》（2023年09月05日04版）

新华社北京9月4日电9月4日，国家主席习近平向2023中国国际智能产业博览会致贺信。






习近平指出，当前，互联网、大数据、云计算、人工智能、区块链等新技术深刻演变，产业数字化、智能化、绿色化转型不断加速，智能产业、数字经济蓬勃发展，极大改变全球要素资源配置方式、产业发展模式和人民生活方式。中国高度重视数字经济发展，持续促进数字技术和实体经济深度融合，协同推进数字产业化和产业数字化，加快建设网络强国、数字中国。中国愿同世界各国一道，把握数字时代新趋势，深化数字领域国际交流合作，推动智能产业创新发展，加快构建网络空间命运共同体，携手创造更加幸福美好的未来。






2023中国国际智能产业博览会主题为“智汇八方，博采众长”，当日在重庆市开幕。

金秋时节，首都北京迎来服贸盛会。9月2日上午，习近平主席在北京向2023年中国国际服务贸易交易会全球服务贸易峰会发表视频致辞。










自2019年以来，每逢服贸会，习近平主席都会发表视频致辞或致贺信。聚焦全球服务贸易，着眼于中国与世界、机遇与挑战、现在与未来，有判断、有倡议、有行动，体现着中国扩大高水平对外开放的坚定决心，彰显着不断以中国新发展为世界提供新机遇的大国担当。通过三组词，一起来领会习近平主席对高水平对外开放的战略思考。

开放包容

服务贸易是国际贸易的重要组成部分，服务业是国际经贸合作的重要领域。

经过多年培育和发展，服贸会已成为国家级、国际性、综合型大规模展会和交易平台。今年服贸会以“开放引领发展合作共赢未来”为主题，更是彰显我国服务贸易和服务业的开放和包容。

在今年的视频致辞中，习近平主席指出，“全球服务贸易和服务业合作深入发展”，“为推动经济全球化、恢复全球经济活力、增强世界经济发展韧性注入了强大动力”。

纵观人类社会发展史，世界经济开放则兴，封闭则衰。

2020年，面对全球疫情蔓延、世界经贸往来受阻，习近平主席在视频致辞中强调，要“共同营造开放包容的合作环境”。

开放是当代中国的鲜明标识。服务业开放合作正日益成为推动发展的重要力量。

习近平主席向2022年服贸会致贺信时指出，中国坚持以高水平开放促进高质量发展，不断放宽服务领域市场准入，提高跨境服务贸易开放水平，拓展对外开放平台功能，努力构建高标准服务业开放制度体系。

在今年的视频致辞中，习近平主席宣布：“我们将打造更加开放包容的发展环境。”“积极开展服务贸易和投资负面清单谈判”“扩大电信、旅游、法律、职业考试等服务领域对外开放”……一系列开放新举措为各国开放合作提供新机遇。

一步一个脚印，坚持稳扎稳打。现如今，服贸会成为推动中国扩大开放、深化合作、引领创新的重要平台，为促进全球服务业和服务贸易发展作出了积极贡献。

创新驱动

当前，尽管世界经济复苏动力不足，但全球服务贸易和服务业合作深入发展，数字化、智能化、绿色化进程不断加快，新技术、新业态、新模式层出不穷。

创新是引领发展的第一动力。近年来，新一轮科技革命和产业变革孕育兴起，带动了数字技术强势崛起，促进了产业深度融合，引领了服务经济蓬勃发展。

在今年的视频致辞中，习近平主席强调：“我们将强化创新驱动的发展路径。”

翻开“十四五”规划纲要，“第十三章促进国内国际双循环”明确提出，创新发展服务贸易，推进服务贸易创新发展试点开放平台建设，提升贸易数字化水平。

在党的二十大报告中，“创新服务贸易发展机制，发展数字贸易，加快建设贸易强国”，是推进高水平对外开放的一项重要举措。

创新，始终是加快培育服务贸易的新动能。

在2020年服贸会上的视频致辞中，习近平主席专门提出“支持北京打造国家服务业扩大开放综合示范区”“设立以科技创新、服务业开放、数字经济为主要特征的自由贸易试验区”。“两区”政策叠加，全国唯一。3年来，北京已完成国务院批复“两区”建设251项任务的98%，落地40多项全国首创性政策，有40项创新经验案例向全国推广。

共享共赢

面对复杂严峻的外部环境，我国服务贸易显示出较强的发展韧性，保持较快增长。2022年服务进出口总额近6万亿元人民币，同比增长12.9%，规模创历史新高，连续第九年位居全球第二。

历史和实践充分证明，中国的发展离不开世界，世界的繁荣也需要中国。

在2020年服贸会上的视频致辞中，习近平主席深刻指出，经济全球化背景下，各国经济彼此依存，利益交融前所未有，以诚相待、普惠共享是根本之计。

“全球服务，互惠共享”的服贸会搭建起平台和桥梁，让各国人民充分展示服务贸易领域新发展新突破，共同享受人类社会发展进步新技术新成果。

在今年的视频致辞中，习近平主席强调，我们将拉紧互利共赢的合作纽带。加强同各国的发展战略和合作倡议对接，深化同共建“一带一路”国家服务贸易和数字贸易合作，促进各类资源要素跨境流动便利化，培育更多经济合作增长点。

习近平主席同时提出让世界“共享中国式现代化建设成果”，以中国大市场机遇为世界提供新的发展动力，以高质量发展为全球提供更多更好的中国服务，增强世界人民的获得感。

站在中国改革开放45周年的历史节点，习近平主席强调，中国将坚持推进高水平对外开放，以高质量发展全面推进中国式现代化，为各国开放合作提供新机遇。

共享机遇，共同发展，共同维护来之不易的自由贸易和多边贸易体制，共同分享全球服务贸易发展的历史机遇，就一定能够共同开创世界更加美好繁荣的未来。

策划：杜尚泽

撰文：潘俊强

编辑：林欣雨

校检：吴玥


图片：新华社(摄影：李学仁，视觉：赖向东)

“一张图”，牵引区域一体化制度创新（长三角一体化高质量发展观察）






——长三角生态绿色一体化发展示范区调查


人民日报记者王汉超巨云鹏

规划“一张图”如何推进跨区域国土空间治理，实现高质量发展？长三角生态绿色一体化发展示范区提供了实践样本。

推动长三角一体化发展是习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的重大国家战略。作为实施长三角一体化发展战略的先手棋和突破口，2019年11月，由上海市青浦区、江苏省苏州市吴江区、浙江省嘉兴市嘉善县组成的长三角生态绿色一体化发展示范区（以下简称“示范区”）成立。不久，《长三角生态绿色一体化发展示范区总体方案》公布，将示范区的战略定位明确为生态优势转化新标杆、绿色创新发展新高地、一体化制度创新试验田、人与自然和谐宜居新典范。

规划引领示范区建设。2020年6月，《长三角生态绿色一体化发展示范区国土空间总体规划（2019—2035年）》草案公布。今年2月，国务院批复《长三角生态绿色一体化发展示范区国土空间总体规划（2021—2035年）》，这是继中共中央、国务院印发《全国国土空间规划纲要（2021—2035年）》后，首部经国务院批准的跨行政区国土空间规划，实现一张蓝图管全域。

以总体方案、总体规划为牵引，示范区自成立以来，深耕制度创新试验田，在不改变行政隶属的前提下打破边界，探索跨行政区域共建共享、生态文明建设与经济社会发展相得益彰的新路。

规划一张图

示范区作为长三角的缩影，致力于破解一体化的瓶颈。“之前长三角地区出台的区域性规划，在实际操作层面上存在一定困难。”同济大学教授伍江介绍。

示范区执委会生态和规划建设部部长刘锋说：“跨青浦、吴江、嘉善‘两区一县’，跨苏州、嘉兴两个地级市，甚至跨沪苏浙3个省份，用一份规划去约束，过去不敢想的事如今成为了现实。”

在《长三角生态绿色一体化发展示范区国土空间总体规划（2021—2035年）》的同一张蓝图下，分属三地的约2413平方公里区域不再因规划不统一导致空间不协调。

这是一份“既做加法又做减法”的总体规划。单位面积上生产总值提高，建设用地反而减少了15.7平方公里。“摆脱传统造城思路和过去的开发区模式，打破行政壁垒，优化资源配置，加入新功能新要素，产出功效理当提高，所用空间理当减少。”示范区执委会副主任张忠伟说，一体化发展必须是高质量发展。

这是一份照见长三角一体化发展“未来已来”的总体规划。到2035年，示范区将保持着大片农田，同时蓝绿空间扩大，河湖面积占比不低于20.6%，森林覆盖率超过12%，绿色出行比例达到80%……在秀美的自然风光里，科技产业蓬勃、研发基地汇聚、文化功能富集——这里，正在显现长三角生态绿色一体化发展的广阔前景。

环保一把尺

生态文明建设是关系中华民族永续发展的千年大计。示范区建设一开始，生态环保就被摆在突出位置。

青浦、吴江的交界线把元荡湖分隔开来，3.1平方公里归上海，9.9平方公里属江苏。因行政归属不同，过去两地在环境治理方面存在责任划分不明晰等问题，元荡湖水质曾常年停留在劣Ⅴ类。

“在示范区，汾湖、淀山湖、太浦河等47个主要跨界水体，也曾面临着和元荡湖一样的问题。”示范区执委会生态和规划建设部副部长刘伟说，过去在治理时，存在一方治理标准高、一方标准低等情况，最终达不到理想的治理效果。

2020年10月，沪苏浙两省一市生态环境部门和示范区执委会联合印发了《长三角生态绿色一体化发展示范区生态环境管理“三统一”制度建设行动方案》，明确以“一套标准”规范生态环境管理、以“一张网”统一生态环境科学监测和评估、以“一把尺”实施生态环境有效监管为重点，加快构建跨域统一的生态环境管理制度体系。

如今，元荡湖治理向共商、共建、共享转变，水质已经提前达到2025年水质功能目标。

与“水的一体”相适配的，是“人的一体”。一批来自沪苏浙的干部走出各自的“一亩三分地”，在执委会组成新的团队，形成合力。在联合河湖长制保障下，示范区“两区一县”巡河不再分彼此，不再分岸线，而是共同负责。“共同巡河，一起采水，分头检测。目的只有一个，守好绿水青山。”青浦区环境监测站信息科科长刘建斌说。

好的环境很快显示了溢出效应，“高颜值”加速转化为“高价值”。在青浦区金泽镇，华为研发中心布局落子，如今工地上塔吊林立，一栋栋建筑已见雏形。在嘉善县祥符荡创新中心，竹小汇双碳聚落正通过风能、地热能、太阳能等多能互补，打造低碳环保的新标杆。

市场一体化

一体化发展，市场一体化是难点也是突破点。

今年6月24日，苏州轨道交通11号线开通运营，在昆山花桥站实现与上海轨道交通11号线站内换乘。沿线地铁系统用上了苏州企业康力电梯的公共交通型自动扶梯产品。该公司总工程师孟庆东介绍，这批电梯应用的不少新技术，体现的正是区域一体化成果。“公司把科技攻关需求发布在长三角科技资源共享服务平台，很快就得到了浙江大学机械工程学院的响应。按照市场价格，完成这项课题需要45万元，而长三角科技创新券就一次性帮企业支付了30万元。”

2021年初，长三角三省一市科技部门与示范区执委会联合发布《关于开展长三角科技创新券通用通兑试点的通知》，青浦区、吴江区、嘉善县和安徽省马鞍山市被列入首批试点。截至目前，长三角科技创新券已在上海、浙江全域和江苏、安徽部分区域互联互通，已有3000余家企业在平台上注册并申请了科技创新券，订单服务金额超过2亿元。

要素市场活跃畅通，引来创新力量集聚。在位于青浦区的同济大学长三角可持续发展研究院的门口，挂着复旦大学、上海交通大学、同济大学、华东师范大学、南京大学、东南大学、浙江大学、中国科学技术大学等长三角8所名校的校徽。众多可持续发展的技术方案在这里融汇，又能就近转化。今年7月31日，全国首个跨省域高新技术产业开发区在示范区成立。

让市场形成吸引，不靠优惠靠机会。2020年8月，示范区将一众行业佼佼者请到一起，开发者联盟正式成立。“我们想探索一种全新的跨域治理模式，机构法定、业界共治、市场运作。”张忠伟介绍，如今联盟已从12家创始成员扩容到64家联盟单位，形成融汇资金、技术、人才等各方要素的一次次“强强联手，优势合作”。

企业公共信用评价异地互认，一个评价结果可在青浦、吴江、嘉善三地被认可；推出“E企融”信易贷服务平台，实现跨域授信，三地企业可跨省份申请贷款，解决融资难；率先突破，两省一市专业技术资格、职称、继续教育学时在示范区内实现互认……市场化推动，不少跨区域的“结”被解开。

治理一盘棋

一体化发展，让老百姓得实惠，才有不竭动力之源。

“操作很简单，入院时点击授权、绑定信息，住院全程就不需要再办理缴费，结算时手机支付一次搞定。”吴江区居民邱芸说。今年3月，示范区首批试点“信用跨区域”的医疗场景，在青浦、吴江、嘉善的试点医院，居民凭自己的授信额度，就可“先诊治，后缴费”。

在此之前，示范区246万参保居民，在青浦、吴江、嘉善三地跨省份就医，就已实现直接刷卡结算，无需办理备案。

便捷背后，是数据的畅流、运算的打通，这是更不易看到的“一体化”。示范区执委会与沪苏浙两省一市大数据管理机构签订公共数据“无差别”共享合作协议，为跨省份数据共享搭建起制度保障。

今年1月，示范区智慧大脑上线。依托长三角区域数据共享交换平台，智慧大脑已打通沪苏浙两省一市18条数据链路，汇聚了242项数据资源，有力支撑社保、医保、公积金异地使用等区域一体化应用场景。

如今，在青浦、吴江、嘉善三地的所有办事大厅、民生窗口，涉及的3877个事项全部可以跨域通办；涉三级八方的62个水质自动站、37个重点水质断面、4个饮用水源地，8个省级以上大气监测站及生态监测调查等六大类数据全部纳入线上，监测分析各方可见，联保共治各司其职；三地43项共3200多万条公共信用数据已在同一平台归集……

制度创新充分联动、衔接配套，一体化效能彰显。成立至今，示范区已形成112项具有开创性的一体化制度创新成果，其中38项面向全国复制推广。示范区地区生产总值年均增长7.4%，规模以上工业总产值年均增长10.9%。长三角生态绿色一体化发展示范区在全国的显示度正越来越高。

来源：《人民日报》（2023年09月04日01版）

第十一次全国归侨侨眷代表大会在京开幕



习近平李强赵乐际王沪宁蔡奇丁薛祥韩正到会祝贺李希代表党中央致词



新华社北京8月31日电


第十一次全国归侨侨眷代表大会31日上午在北京人民大会堂开幕。习近平、李强、赵乐际、王沪宁、蔡奇、丁薛祥、韩正等党和国家领导人到会祝贺，李希代表党中央致词。











8月31日，第十一次全国归侨侨眷代表大会在北京人民大会堂开幕。这是中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在主席台向与会代表致意。新华社记者李学仁摄


人民大会堂大礼堂气氛庄重而热烈。主席台上方悬挂着“第十一次全国归侨侨眷代表大会”的会标，后幕正中是象征着五大洲侨胞心向祖国的中国侨联会徽，10面红旗分列两侧。二楼眺台悬挂着“以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，团结凝聚广大归侨侨眷和海外侨胞为全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴而奋斗！”巨型横幅。来自全国各地的近1200名归侨侨眷代表和来自100多个国家的近600名海外侨胞特邀嘉宾欢聚一堂。

上午10时，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平等步入会场，全场响起热烈的掌声。


大会在雄壮的中华人民共和国国歌声中开幕。









8月31日，第十一次全国归侨侨眷代表大会在北京人民大会堂开幕。习近平、李强、赵乐际、王沪宁、蔡奇、丁薛祥、李希、韩正等在主席台就座，祝贺大会召开。新华社记者谢环驰摄

李希代表党中央发表了题为《为强国建设民族复兴凝聚起侨界团结奋斗的磅礴力量》的致词，向大会的召开表示热烈的祝贺，向广大归侨侨眷和海外侨胞、侨联工作者致以诚挚的问候。

李希在致词中说，在党中央坚强领导下，第十次全国归侨侨眷代表大会以来，中国侨联和各级侨联组织以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实习近平总书记关于侨务工作和群团工作的重要论述，坚持围绕中心、服务大局、服务侨胞，全面履行职能，侨联的政治性、先进性、群众性不断增强，组织力、影响力不断提升。广大归侨侨眷和海外侨胞始终与祖国共奋进、与人民齐奋斗，在经济发展、脱贫攻坚、抗疫斗争、对外开放、保持港澳长期繁荣稳定和推进祖国统一等方面发挥独特优势，作出积极贡献。



李希表示，全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴，是党的中心任务，也需要海内外中华儿女共同努力。希望广大归侨侨眷和海外侨胞积极响应党和人民的号召，在助力构建新发展格局、推动高质量发展中展现更大作为，为铸牢中华民族共同体意识、推进祖国统一作出更大贡献，在弘扬中华优秀传统文化、推动构建人类命运共同体中发挥更大作用，在促进祖（籍）国和住在国发展中实现自身更大发展，凝聚起团结奋斗的磅礴力量，在共担民族复兴重任、共享民族复兴荣光中创造新的更大业绩。（致词全文见3版）

共青团中央书记处第一书记阿东代表中华全国总工会、中国共产主义青年团中央委员会、中华全国妇女联合会、中国文学艺术界联合会、中国作家协会、中国科学技术协会、中华全国台湾同胞联谊会、中国残疾人联合会向大会致贺词。贺词指出，各群团组织要牢记初心使命，相互学习、密切合作，发扬优良传统、发挥各自优势，共同开创新时代新征程党的群团工作新局面。

会上宣读了《中国侨联、国务院侨办关于表彰中国侨界杰出人物和全国归侨侨眷先进个人的决定》《人力资源社会保障部、中国侨联关于表彰全国侨联系统先进集体和先进工作者的决定》《中国侨联关于表彰全国侨联系统先进组织和先进个人的决定》，并为获奖单位和个人颁奖。

大会主席团常务主席万立骏代表中国侨联第十届委员会向大会作了题为《以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导团结凝聚广大归侨侨眷和海外侨胞为全面建设社会主义现代化国家而奋斗》的工作报告。

王毅、石泰峰、李干杰、李书磊、陈文清、王小洪、洛桑江村、咸辉出席会议。

中央和国家机关有关部门、各人民团体、军队有关单位和北京市负责同志，各民主党派中央和全国工商联负责人，以及首都侨界群众代表等参加开幕会。


《光明日报》（2023年09月01日01版）

新华社北京9月1日电商务部新闻发言人束珏婷宣布：国家主席习近平将于9月2日在北京以视频方式向2023年中国国际服务贸易交易会全球服务贸易峰会致辞。

习近平对四川凉山州金阳县山洪灾害作出重要指示



要求全力搜寻失联人员全面开展调查加强安全监管



确保人民群众生命财产安全



李强作出批示


新华社北京8月30日电8月21日凌晨，四川凉山州金阳县因强降雨突发山洪，造成沿江高速JN1标段项目部钢筋加工场部分人员死亡、失联。

获悉相关情况后，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平作出重要指示，要求全力搜寻失联人员，妥善做好家属安抚等善后工作；国务院要派出工作组，全面开展调查，依法严肃处理相关责任人；要深刻汲取教训、举一反三，全面排查问题，压实各方责任，加强安全监管，确保人民群众生命财产安全。

中共中央政治局常委、国务院总理李强作出批示，要求抓紧核实情况，全力查找、搜救失联人员，尽快查明原因，汲取教训，并依法严肃追责。


根据习近平指示和李强要求，应急管理部派出工作组到现场指导搜救工作，四川省、凉山州组织救援力量开展相关工作。目前，各项工作仍在紧张有序进行中。