联防联控机制综发〔2022〕117号


各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团应对新型冠状病毒肺炎疫情联防联控机制（领导小组、指挥部）：


按照进一步优化落实疫情防控措施有关要求，为有效做好新冠病毒感染者居家治疗相关工作，切实维护人民群众生命安全和身体健康，我们组织制定了《新冠病毒感染者居家治疗指南》。现印发给你们，请参照执行。


国务院应对新型冠状病毒肺炎


疫情联防联控机制综合组


2022年12月7日


（信息公开形式：主动公开）


新冠病毒感染者居家治疗指南


一、适用对象


（一）未合并严重基础疾病的无症状或症状轻微的感染者。


（二）基础疾病处于稳定期，无严重心肝肺肾脑等重要脏器功能不全等需要住院治疗情况的感染者。


二、家居环境要求


（一）在条件允许情况下，居家治疗人员尽可能在家庭相对独立的房间居住，使用单独卫生间。


（二）家庭应当配备体温计（感染者专用）、纸巾、口罩、一次性手套、消毒剂等个人防护用品和消毒产品及带盖的垃圾桶。


三、管理要求


（一）社区（村）和基层医疗卫生机构工作要求。


1.建立联系。发挥各地疫情防控社区（基层）工作机制的组织、动员、引导、服务、保障、管理重要作用。基层医疗卫生机构公开咨询电话，告知居家治疗注意事项，并将居家治疗人员纳入网格化管理。对于空巢独居老年人、有基础疾病患者、孕产妇、血液透析患者等居家治疗特殊人员建立台账，做好必要的医疗服务保障。


2.给予指导。居家治疗人员根据说明书规范进行抗原检测，必要时可请基层医疗卫生机构给予指导。基层医疗卫生机构对有需要的人员给予必要的对症治疗和口服药指导。


3.协助就医。社区或基层医疗卫生机构收到居家治疗人员提出的协助安排外出就医需求后，要及时了解其主要病情，由基层医疗卫生机构指导急危重症患者做好应急处置，并协助尽快闭环转运至相关医院救治。要以县（市、区）为单位，建立上级医院与城乡社区的快速转运通道。


4.心理援助。以地市为单位建立畅通心理咨询热线。基层医疗卫生机构和社区要将心理热线主动告知居家治疗人员，方便其寻求心理支持、心理疏导帮助。对于发现的心理或精神卫生问题较严重者，可向本地（市、县）精神卫生医疗机构报告，必要时予以转介。


5.个人防护。与居家治疗人员接触时，应当做好自我防护，尽可能保持1米以上距离。


（二）居家治疗人员自我管理要求。


1.健康监测和对症治疗。居家治疗人员应当每天早、晚各进行1次体温测量和自我健康监测，如出现发热、咳嗽等症状，可进行对症处置或口服药治疗。有需要时也可联系基层医疗卫生机构医务人员或通过互联网医疗形式咨询相关医疗机构。无症状者无需药物治疗。居家治疗人员服药时，须按药品说明书服用，避免盲目使用抗菌药物。如患有基础疾病，在病情稳定时，无需改变正在使用的基础疾病治疗药物剂量。


2.转诊治疗。如出现以下情况，可通过自驾车、120救护车等方式，转至相关医院进行治疗。


（1）呼吸困难或气促。


（2）经药物治疗后体温仍持续高于38.5℃，超过3天。


（3）原有基础疾病明显加重且不能控制。


（4）儿童出现嗜睡、持续拒食、喂养困难、持续腹泻或呕吐等情况。


（5）孕妇出现头痛、头晕、心慌、憋气等症状，或出现腹痛、阴道出血或流液、胎动异常等情况。


3.控制外出。居家治疗人员非必要不外出、不接受探访。对因就医等确需外出人员，要全程做好个人防护，点对点到达医疗机构，就医后再点对点返回家中，尽可能不乘坐公共交通工具。


4.个人防护。居家治疗人员要做好防护，尽量不与其他家庭成员接触。如居家治疗人员为哺乳期母亲，在做好个人防护的基础上可继续母乳喂养婴儿。


5.抗原自测。居家治疗人员需根据相关防疫要求进行抗原自测和结果上报。


6.感染防控要求。


（1）每天定时开门窗通风，保持室内空气流通，不具备自然通风条件的，可用排气扇等进行机械通风。


（2）做好卫生间、浴室等共享区域的通风和消毒。


（3）准备食物、饭前便后、摘戴口罩等，应当洗手或手消毒。


（4）咳嗽或打喷嚏时用纸巾遮盖口鼻或用手肘内侧遮挡口鼻，将用过的纸巾丢至垃圾桶。


（5）不与家庭内其他成员共用生活用品，餐具使用后应当清洗和消毒。


（6）居家治疗人员日常可能接触的物品表面及其使用的毛巾、衣物、被罩等需及时清洁消毒，感染者个人物品单独放置。


（7）如家庭共用卫生间，居家治疗人员每次用完卫生间均应消毒；若居家治疗人员使用单独卫生间，可每天进行1次消毒。


（8）用过的纸巾、口罩、一次性手套以及其他生活垃圾装入塑料袋，放置到专用垃圾桶。


（9）被唾液、痰液等污染的物品随时消毒。


四、结束居家治疗的条件


如居家治疗人员症状明显好转或无明显症状，自测抗原阴性并且连续两次新冠病毒核酸检测Ct值≥35（两次检测间隔大于24小时），可结束居家治疗，恢复正常生活和外出。


五、保障要求


（一）各地疫情防控领导机制中负责社区（基层、农村）工作的牵头单位要充分发挥作用，切实担当负责。基层医疗卫生机构建立24小时值班制度，指定专人承担感染者居家治疗健康咨询工作。社区（村）安排做好核酸检测、垃圾清运、环境消杀等工作，并及时发现和解决问题。


（二）要组织医疗机构，通过远程指导、互联网医疗等线上+线下相结合的方式，为居家人员提供康复指导支持和心理支持，基层医疗卫生机构通过互联网等多种方式加强对辖区居家康复人员的巡查指导和健康监测，二、三级医院要通过远程医疗的方式为基层医疗机构提供会诊指导。


（三）各地要加强基层医疗卫生机构常用药品、抗原检测试剂、指夹式血氧仪等储备，切实满足居家治疗人员用药和健康监测需求。


（四）医疗机构要严格落实首诊负责制和急危重症抢救制度，不得以任何理由推诿或拒绝居家治疗的新冠病毒感染者特别是急危重症患者到医疗机构就诊。


附件：1.新冠病毒感染者居家治疗常用药参考表


2.新冠病毒感染者居家治疗抗原检测指南


新冠病毒感染者居家治疗抗原检测指南


一、检测试剂获得


1.居家治疗人员可通过药品网络销售电商等购买抗原检测试剂，也可通过所在的社区（村）或辖区基层医疗卫生机构协助购买抗原检测试剂。


2.社区（村）和基层医疗卫生机构要为辖区内有需求的居家治疗人员，特别是老年人，提供获得抗原检测试剂的便利。


二、检测和结果判读


1.居家治疗人员可以按照说明书要求和流程自行进行检测和结果判读，也可以联系基层医疗卫生机构签约服务医务人员，在其远程指导下完成检测和结果判读。


2.养老机构工作人员要在有需要时，按照说明书要求和流程为养老机构内的老年人进行抗原检测和结果判读。

新华社北京12月7日电根据当前疫情形势和病毒变异情况，为更加科学精准防控，切实解决防控工作中存在的突出问题，国务院联防联控机制综合组7日公布《关于进一步优化落实新冠肺炎疫情防控措施的通知》。





12月7日，国务院联防联控机制在北京召开新闻发布会，邀请国家卫生健康委、国家疾控局相关负责同志和有关专家出席，介绍进一步优化落实疫情防控措施有关情况，并回答媒体提问。新华社发（董宁摄）


通知指出，各地各有关部门要进一步提高政治站位，把思想和行动统一到党中央决策部署上来，坚持第九版防控方案、落实二十条优化措施、执行本通知要求，坚决纠正简单化、“一刀切”、层层加码等做法，反对和克服形式主义、官僚主义，抓严抓实抓细各项防控措施，最大程度保护人民生命安全和身体健康，最大限度减少疫情对经济社会发展的影响。


一是科学精准划分风险区域。按楼栋、单元、楼层、住户划定高风险区，不得随意扩大到小区、社区和街道（乡镇）等区域。不得采取各种形式的临时封控。


二是进一步优化核酸检测。不按行政区域开展全员核酸检测，进一步缩小核酸检测范围、减少频次。根据防疫工作需要，可开展抗原检测。对高风险岗位从业人员和高风险区人员按照有关规定进行核酸检测，其他人员愿检尽检。除养老院、福利院、医疗机构、托幼机构、中小学等特殊场所外，不要求提供核酸检测阴性证明，不查验健康码。重要机关、大型企业及一些特定场所可由属地自行确定防控措施。不再对跨地区流动人员查验核酸检测阴性证明和健康码，不再开展落地检。


三是优化调整隔离方式。感染者要科学分类收治，具备居家隔离条件的无症状感染者和轻型病例一般采取居家隔离，也可自愿选择集中隔离收治。居家隔离期间加强健康监测，隔离第6、7天连续2次核酸检测Ct值≥35解除隔离，病情加重的及时转定点医院治疗。具备居家隔离条件的密切接触者采取5天居家隔离，也可自愿选择集中隔离，第5天核酸检测阴性后解除隔离。


四是落实高风险区“快封快解”。连续5天没有新增感染者的高风险区，要及时解封。


五是保障群众基本购药需求。各地药店要正常运营，不得随意关停。不得限制群众线上线下购买退热、止咳、抗病毒、治感冒等非处方药物。


六是加快推进老年人新冠病毒疫苗接种。各地要坚持应接尽接原则，聚焦提高60-79岁人群接种率、加快提升80岁及以上人群接种率，作出专项安排。通过设立老年人绿色通道、临时接种点、流动接种车等措施，优化接种服务。要逐级开展接种禁忌判定的培训，指导医务人员科学判定接种禁忌。细化科普宣传，发动全社会力量参与动员老年人接种，各地可采取激励措施，调动老年人接种疫苗的积极性。


七是加强重点人群健康情况摸底及分类管理。发挥基层医疗卫生机构“网底”和家庭医生健康“守门人”的作用，摸清辖区内患有心脑血管疾病、慢阻肺、糖尿病、慢性肾病、肿瘤、免疫功能缺陷等疾病的老年人及其新冠病毒疫苗接种情况，推进实施分级分类管理。


八是保障社会正常运转和基本医疗服务。非高风险区不得限制人员流动，不得停工、停产、停业。将医务人员、公安、交通物流、商超、保供、水电气暖等保障基本医疗服务和社会正常运转人员纳入“白名单”管理，相关人员做好个人防护、疫苗接种和健康监测，保障正常医疗服务和基本生活物资、水电气暖等供给，尽力维护正常生产工作秩序，及时解决群众提出的急难愁盼问题，切实满足疫情处置期间群众基本生活需求。


九是强化涉疫安全保障。严禁以各种方式封堵消防通道、单元门、小区门，确保群众看病就医、紧急避险等外出渠道通畅。推动建立社区与专门医疗机构的对接机制，为独居老人、未成年人、孕产妇、残疾人、慢性病患者等提供就医便利。强化对封控人员、患者和一线工作人员等的关心关爱和心理疏导。


十是进一步优化学校疫情防控工作。各地各校要坚决落实科学精准防控要求，没有疫情的学校要开展正常的线下教学活动，校园内超市、食堂、体育场馆、图书馆等要正常开放。有疫情的学校要精准划定风险区域，风险区域外仍要保证正常的教学、生活等秩序。

中新网12月8日电(首席财经记者李金磊)12月以来，多地调整优化防疫措施，同时，各地加力拼经济，努力打好年底“收官战”，也为明年平稳开局夯实基础。多省份党政“一把手”通过座谈会等形式走进企业，为企业排忧解难。


加力拼经济多地开始行动


近日，“浙江组织一万家企业出国参加经贸活动”引发关注。据浙江日报报道，浙江启动了“千团万企拓市场抢订单行动”，首站“欧洲行”，计划行程时间为八天，目的地为法国和德国。


政府部门带团“走出去”抢订单，释放出积极的信号，浙江这一“神操作”赢得外界广泛赞誉。





宁波舟山港。汤健凯摄


事实上，目前，很多地方已经行动起来，“加快经济全面恢复”正被摆上更重要的位置。


“要高效统筹疫情防控和经济社会发展，加快经济全面恢复，全面推动国家稳经济一揽子政策措施直达快享，充分释放政策红利，尽最大可能降低疫情造成的影响。”12月5日，河南省长王凯在许昌调研重点企业发展和对外合作项目建设时说。


12月2日，四川省委书记王晓晖在成都市调研时说，全力以赴拼经济、搞建设，千方百计提振市场信心，多措并举稳住经济基本盘，努力打好年底“收官战”，为实现明年“开门红”夯实基础。


多省份党政“一把手”走进企业


稳市场主体对于稳住经济大盘至关重要。


近日，多省份党政“一把手”通过座谈会等形式走进企业，与企业家面对面，想方设法为企业排忧解难。


12月1日，时任浙江省委书记袁家军在杭州调研民营企业，并主持召开推动经济稳进提质企业家座谈会，强调支持企业防范风险、安全发展，指导企业做好疫情防控，构建防范化解经营风险机制，切实抓好企业安全生产，引导资本发挥积极作用。


12月1日下午至2日上午，安徽省委书记郑栅洁在蚌埠市淮上区开展“优环境、稳经济”活动现场集中办公，面对面倾听企业心声、了解企业诉求，协调解决实际困难和问题。


12月2日，贵州省委副书记、省长李炳军调研工业企业并召开座谈会，强调要坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，把产业发展摆在首要位置。要广泛汇聚全社会资源力量，千方百计帮助企业解决实际难题，形成大抓产业、大抓工业的浓厚氛围。


12月5日，广东省委副书记、省长王伟中在粤商•省长面对面协商座谈会上说，要优化产业平台发展格局，强化城产、产城融合，面向全球大力进行招商引资，持续激发社会资本和民间投资活力。


多地提前谋划明年经济工作


多省份党政“一把手”开会，对2023年经济工作进行研究和部署。


12月1日至2日，河南省委书记楼阳生主持召开省委专题会议，研究谋划明年经济工作，要求着力扬优势、补短板、强弱项、稳底盘、激活力、增动能，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。


近日，时任黑龙江省委副书记、省长胡昌升主持召开研究2023年经济工作思路系列座谈会，要求坚持项目拉动，坚定不移抓重大项目建设，扎实做好国家支持项目，千方百计向市场要项目，持续扩大有效投资，为经济发展注入新动能。


中央提出“四个敢”


中共中央政治局12月6日召开会议，提出“推动经济运行整体好转”，要求“要坚持真抓实干，激发全社会干事创业活力，让干部敢为、地方敢闯、企业敢干、群众敢首创”。


全国政协常委，财政部管理会计咨询专家张连起对中新网“中国新观察”栏目表示，提出“四个敢”的背后，是这三年以来这四方面有“躺平”“内卷”倾向，这突出了问题导向，要激发整个社会干事创业活力。


中国社科院宏观经济智库研究室主任冯煦明对中新网“中国新观察”栏目表示，这对全社会释放出两个明确信号：一是发展的信号，二是创新和改革的信号。要更加注重经济发展，引导全社会把更多的精力放在干事创业和促进经济高质量发展上来。


“接下来，随着一系列具体政策的出台落地，这些信号会更加明确，它对社会各界的引导作用也会加快凸显出来，激励地方政府和各类市场主体在创新和改革中释放发展活力，积聚发展动力，促进经济高质量发展。”冯煦明说。(完)

新华社北京12月7日电题：在坚持中赢得战略主动——近三年来我国打好疫情防控攻坚战述评

新华社记者陈芳、董瑞丰、胡喆、彭韵佳

这是一场异常艰巨的战“疫”。

近三年来，我国有效处置100多起聚集性疫情，在病毒最凶猛的阶段，有效保护14亿多人民的生命安全和身体健康，新冠发病、重症和死亡比例均处于全球最低水平。

近三年来，病毒弱了，我们强了。以争分夺秒的加速度，提升应对疫情大考的能力，我们等来新冠病毒的致病力下降。坚持边防控边研究，密切跟踪病毒变异，我们的疫苗、药物有了，救治能力提升了，平战结合的防疫本领强了，健康意识和素养提高了，这为进一步优化完善防控措施奠定了基础，创造了条件。

2022年11月10日，习近平总书记主持召开中共中央政治局常务委员会会议。会议强调，按照疫情要防住、经济要稳住、发展要安全的要求，高效统筹疫情防控和经济社会发展，最大程度保护人民生命安全和身体健康，最大限度减少疫情对经济社会发展的影响。

最艰难的时刻，我们挺过来了！在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，运用好我国抗击疫情的制胜法宝，因时因势优化完善防控措施，我们一定能够以防控战略的稳定性、防控措施的灵活性，有效应对疫情形势的不确定性。

把人民生命安全和身体健康放在第一位

把人民生命安全和身体健康放在第一位——是我国制定疫情防控政策的首要考量，也是衡量疫情防控成效的重要标准。

世界卫生组织最新公布的数据显示，全球累计新冠确诊病例超过6.41亿例，死亡病例超过662万例。

中国是目前世界主要大国中新冠肺炎发病率最低、死亡人数最少的国家。尽管人均医疗资源、医学技术水平与发达国家相比有较大差距，但实现了人均预期寿命稳步上升，2020年达到77.93岁，2021年提高到78.2岁。

党中央统揽全局，以非常之举应对非常之事——

2020年，大疫突袭，以习近平同志为核心的党中央果断决策：关闭离汉离鄂通道，实施史无前例的严格管控。

中共中央政治局常委会、中央政治局多次召开会议研究决策，领导组织党政军民学、东西南北中大会战；成立中央应对疫情工作领导小组，派出中央指导组，建立国务院联防联控机制……迅速打响疫情防控的人民战争、总体战、阻击战。

中国用3个月左右的时间取得了武汉保卫战、湖北保卫战的决定性成果，有效遏制了疫情大面积蔓延，有力改变了病毒传播的危险进程。

2021年，德尔塔变异株带来的疫情一度波及20余个省份。中国迅速采取防控措施，有效处置30余起聚集性疫情。

进入2022年，奥密克戎变异株席卷全球。3月，疫情波及我国多数省份。在党中央的坚强领导下，全国上下勠力同心，经受住了又一轮严峻的防控考验。

发挥制度优势，中国一次次将“不可能”变成“一定能”——

衡量一个国家的制度是否优越，一个重要方面就是看其在重大风险挑战面前，能不能号令四面、组织八方共同应对。

2020年疫情暴发之初，医务工作者白衣执甲，人民子弟兵闻令即动，社区工作者、公安民警、基层干部和志愿者挺身而出、坚守一线……最精锐的力量向风暴之眼驰援，最优质的资源向决战之地汇聚。

2021年秋，一场疫情突至内蒙古额济纳旗，这个“面积比省大，人口比县少”的小城，滞留近万名游客。快速流调、大规模转运……约两周疫情就得到初步控制。

2022年3月，吉林省疫情防控处于关键时期，十多个省份组建医疗队驰援……

千万条线拧成一股绳，紧紧抓住战“疫”主动权。

从病患救治到疫情排查，从复工复产到科研攻关，广大基层党组织冲锋陷阵，全国400多万名社区工作者坚守，数以百万计的普通人投入志愿服务……中国构筑起群防群治的坚强防线。

承诺绝不动摇，人民至上理念凝聚起团结伟力——

疫情发生之初的武汉，缺床位、缺医护、缺设备……重压如山。在这场生命大救援中，4万多名医务人员毅然奔赴前线。从出生仅30多个小时的婴儿到100多岁的老人，不放弃每一个患者，总体治愈率达到94%。

集中收治的新冠肺炎患者治疗费用由国家承担，全民免费接种疫苗，新冠治疗药物纳入医保……

让人民生命安全和身体健康得到最大限度保护——这就是世纪疫情面前的中国选择。

应对病毒变异不断提高科学精准防控本领

阿尔法、贝塔、伽马、德尔塔、奥密克戎……不断出现的新冠病毒变异株，让防控变得异常困难。

近三年来，我国经受住全球多轮疫情流行的冲击。

“坚持向科学要答案、要方法”“科学技术是人类同疾病斗争的锐利武器”“中西医结合、中西药并用”……中国始终强调科学精准防控。

病毒不断变化，不断完善疫情防护网——

2021年下半年，德尔塔变异株疫情短时间内多点发生。全面激活应急指挥体系，组建流调专家队，迅速判定、排查和管控风险人员，最大限度减少疫情对经济社会发展的影响。

2022年3月，奥密克戎变异株疫情来袭。不搞“大水漫灌”，核酸检测任务在24小时内完成；推广“抗原筛查、核酸诊断”监测模式，与病毒赛跑，采取坚决果断措施。

关键部署，彰显战“疫”长远眼光。

加强疫苗、快速检测试剂和药物研发等科技攻关，使防控工作更有针对性；启动全球最大规模疫苗接种……最新数据显示，我国全人群新冠疫苗完全接种率超过90%。

保障民生供给，解决好群众急难愁盼——

疫情下的民生保障，牵动万千关切。

中央和各地区各部门及时推出保防控、惠民生重大举措，从支持企业复工复产、保障医用和生活物资供应，到打通物资配送“最后一公里”……中国一手抓精准防疫，一手抓民生保障。

国务院联防联控机制综合组派出工作组赴多个省份指导疫情处置工作，设立整治“层层加码”工作专班。在抓实防疫举措的同时，加强分析研判，防止防控简单化、“一刀切”，不断提高科学精准防控本领。

走小步、不停步，因时因势优化调整防控措施——

2020年至2022年，疫情防控经历了突发疫情应急围堵、常态化疫情防控探索、全方位综合防控等不同阶段。

同持续变异的新冠病毒较量，关键就在于科学和精准。

2022年11月，在第九版防控方案的基础上，二十条优化措施作出进一步完善。将风险区调整为“高、低”两类，高风险区一般以单元、楼栋为单位划定；不再判定密接的密接；取消入境航班熔断机制……

稳中求进、走小步不停步。新冠肺炎防控方案、诊疗方案的每一次优化调整，都经过了反复研判、科学论证，经受住了实践的检验。

努力用最小代价实现最大防控效果

防疫和发展，天平两端，重若千钧。

努力用最小代价实现最大防控效果，才能为经济社会正常运行创造根本条件。

2020年2月23日，国内疫情防控紧要时，中央召开一场重要会议为统筹推进疫情防控和经济社会发展工作指明方向，让全国上下信心倍增。

顶住疫情压力，中国打赢脱贫攻坚战，全面建成小康社会，“十四五”实现良好开局，迈上全面建设社会主义现代化国家新征程。

从2020年成为全球率先实现经济正增长的主要经济体，到2021年经济规模突破110万亿元,两年平均增长5.1%，再到2022年经济顶住压力、稳中求进……全力以赴答好统筹疫情防控和经济社会发展这道“加试题”，中国交出不凡答卷。

疫情越是反复延宕，越考验现代化治理能力——

一段时期以来，我国疫情“破防”，均由境外输入引发。针对口岸点多、线长、面广等防控难点，有关部门探索“一口岸一专班、一口岸一对策”。

推进改革完善疾病预防控制体系，建立平战结合的重大疫情防控救治体系，统筹常态化精准防控和应急处置……中国在抗疫实践中既重视补安全短板，又着眼长远织牢防护网。

风险挑战越多，越要打好战略主动战——

加快建设全国统一大市场；近三年为个体工商户减税降费超万亿元；“东数西算”等一批标志性重大工程为高质量发展积势蓄能；神舟十五号载人飞船探苍穹，迈向高水平科技自立自强的步履坚实有力……

面对接踵而至的风险挑战，中国以科学之策应对非常之难，不断落实好“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的要求。

主动识变应变，坚持中国抗疫自信——

近三年来，我国医疗卫生和疾控体系经受住了考验，也最大程度稳住了经济社会发展基本盘。

在与新冠病毒的较量中，中国主动识变应变，始终把人民群众生命安全和身体健康放在第一位。实践充分证明，党中央确定的疫情防控方针政策是正确的、科学的、有效的。

随着奥密克戎病毒致病性的减弱、疫苗接种的普及、防控经验的积累，我国疫情防控面临新形势新任务。

坚持边防控边研究，密切跟踪病毒变异，加强药物有效研发和储备，不断增强医疗救治能力，提高平战结合的防疫能力，进一步提升健康意识和素养……疫情防控是一项系统工程，推动防控措施持续优化，我们要做好充分准备。

在应对世纪疫情的风浪里，14亿多中国人民乘坐在一条命运与共的大船上。不断提升科学防控之智、统筹兼顾之谋、组织实施之能，我们就会取得应对世纪疫情的全面胜利。

一、通知出台的背景是什么？主要内容是什么？

新冠肺炎疫情发生以来，党中央、国务院始终把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，根据病毒变异特征和疫情发展形势，坚持稳字当头、稳中求进，走小步、不停步，因时因势优化完善防控措施。二十条优化措施公布实施后，我们密切跟踪各地实施效果，结合近期各地疫情应对过程中积累的有益经验，针对存在的突出问题，组织研究提出了十条针对性措施，进一步优化感染者和密切接触者隔离、核酸检测等措施，进一步强化高风险区“快封快解”、疫苗接种、学校防控、涉疫安全保障、群众就医、用药和基本生活保障、社会正常运转维持等要求，持续提高防控的科学精准水平，最大程度保护人民群众生命安全和身体健康，最大限度减少疫情对群众生产生活秩序和经济社会发展的影响。

二、《通知》对于风险区域的划定做了哪些规定？出于怎样的考虑？

《通知》要求科学精准划分风险区域，按楼栋、单元、楼层、住户划定高风险区，不得随意扩大到小区、社区和街道（乡镇）等，通过流调精准判定风险区域，进一步减少封控人员数量。同时要求，不得采取各种形式的临时封控，更不能随意采取“静默”管理。各地在疫情处置过程中，应快速管控密切接触者，无社区传播风险情况下可不划定高风险区。

三、《通知》对核酸检测进行了哪些进一步优化？出于哪些考虑？

核酸检测要聚焦于感染风险高的区域和人员，不按行政区域开展全员核酸检测，进一步缩小核酸检测范围、减少频次。根据防疫工作需要，可开展抗原检测。应按照二十条优化措施有关规定，对与入境人员、物品、环境直接接触的人员、集中隔离场所工作人员、定点医疗机构和普通医疗机构发热门诊医务人员，及商场超市、快递、外卖等从业环境人员密集、接触人员频繁、流动性强的高风险岗位从业人员开展核酸检测，其他人员愿检尽检。

考虑到养老院、福利院、托幼机构、中小学等是老年人、幼龄儿童等特殊人群集中的场所，一旦传染源引入，易发生聚集性疫情，发生重症风险较高。因此进入养老院、福利院、托幼机构、中小学需提供核酸检测阴性证明，防止传染源引入。医疗机构内就诊人群复杂、人流量大、空间密闭，一旦传染源引入，易造成疫情传播和院内感染发生，影响医疗机构正常运转和群众正常就医。因此，进入医疗机构就诊时需提供核酸检测阴性证明，但医疗机构不得以没有核酸检测阴性证明推诿、拒诊急危重症患者。重要机关、大型企业及一些特定场所可由属地自行确定防控措施，保证社会正常运转，维护正常的生产生活秩序。

出现疫情后，各地应根据疫情形势和流调研判情况，评估不同区域疫情风险大小，分级分类确定核酸检测的范围和频次，提升核酸筛查质量和效率。

四、《通知》对感染者和密切接触者的隔离方式进行了调整，出于怎样的考虑？

奥密克戎变异株致病性明显减弱，经临床观察，感染后大多为无症状感染者和轻型病例，无需特殊治疗。具备居家隔离条件的无症状感染者和轻型病例，可以居家隔离，加强健康监测，病情加重的及时转定点医院治疗。具备居家隔离条件的密切接触者居家隔离5天，加强居家隔离管理，做好健康监测并按规定完成核酸检测。对感染者和密切接触者隔离方式的调整，充分体现了我国疫情防控始终坚持人民至上、生命至上的原则，根据病毒变异特征和疫情发展形势因时因势动态优化完善防控措施。

五、《通知》要求高风险区应落实“快封快解”，出于怎样的考虑？

按照第九版防控方案和二十条优化措施有关要求，发现感染者后，尽快划定高风险区、排查管控风险人员，及时阻断社区传播，做到“快封快解”。如连续5天没有新增感染者的高风险区，要及时解封，避免长时间封控，减少因疫情给群众带来的不便。如封控后高风险区发现的新增感染者为严格落实居家隔离管理阳性人员的同住人员、密切接触者或其同住人员，经评估后无家庭外的社区传播风险，不影响高风险区的解封时间。

六、《通知》对保障群众基本购药需求有哪些举措？

各地要保障药店的正常运营，不得随意关停药店。做好常规药品供应储备，尤其是有基础性疾病患者相关药品储备。畅通多途径购药渠道和配送环节，不得限制群众线上线下购买退热、止咳、抗病毒、治感冒等非处方药物，取消购买上述非处方药物时的弹窗、核酸检测等要求。采取多种举措，保障群众尤其是老年人、有基础性疾病患者等特殊人群的基本购药需求。

七、老年人为什么要打疫苗？在加快老年人接种方面是如何安排的？

当前疫情防控形势严峻复杂，疫苗接种在预防重症、死亡等方面仍具有良好效果，老年人等脆弱人群感染新冠病毒后容易发展成重症、危重症甚至死亡，接种新冠病毒疫苗获益最大，所以老年人及时接种新冠病毒疫苗很有必要。为加快老年人新冠病毒疫苗接种，我们从以下几方面进行了安排：采取设立老年人绿色通道、临时接种点、流动接种车等措施，对失能、半失能老年人提供上门接种服务，优化各项便民措施，打通老年人接种“最后一百米”，最大限度为老年人提供便利。逐级开展接种禁忌判定培训，指导医务人员科学判定接种禁忌，消除老年人接种疑虑。细化科普宣传，发动全社会力量参与动员老年人接种，让老年人接种疫苗保护健康的理念深入人心。

八、《通知》中提到为重点人群摸底及分类管理，请问工作如何推进？

动员多方力量参与，发挥居（村）委会及其公共卫生委员会作用和城乡基层医疗卫生机构专业优势，充分利用现有居民健康信息，通过老年人健康管理服务以及电话、短信、微信调查等方式开展老年人健康状况摸底。在疫情期间已经建立台账的，不必重复收集，鼓励通过信息化技术整合共享信息和确定重点人群范围，切实为基层减负。根据健康状况、疫苗接种情况、传染病患病风险程度等将摸底人群分为重点、次重点、一般人群，发挥基层医疗卫生机构“网底”和家庭医生健康“守门人”的作用，分级分类提供相应的健康服务。

九、《通知》对保障社会正常运转和基本医疗服务的考虑是什么，提出了哪些要求，实施中需注意哪些问题？

我国是人口大国，脆弱人群数量多，地区发展不平衡，医疗卫生资源总量不足，当前一些地区的疫情规模较大，防控形势严峻复杂。尽管奥密克戎变异株致病性显著减弱，但传播能力明显增强，若保障社会正常运转和基本医疗服务的人员短时期大量感染将造成人力短缺，可能对社会运行和基本医疗服务带来冲击。

为高效统筹疫情防控和经济社会发展，在疫情期间保障社会正常运转和基本医疗服务，《通知》要求非高风险区不得限制人员流动，不得停工、停产、停业；将医务人员、公安、交通物流、商超、保供、水电气暖等保障基本医疗服务和社会正常运转人员纳入“白名单”管理，有关人员日常需注意做好个人防护、疫苗接种和健康监测，减少与社会面接触，尽可能“两点一线”工作，凭核酸检测阴性证明可正常上班；检出阳性时，精准判定密切接触者，工作场所不采取临时封控，同工作场所人员不进行大范围隔离，以保障正常医疗服务和基本生活物资、水电气暖等供给，尽力维护正常生产工作秩序，及时解决群众提出的急难愁盼问题，切实满足疫情处置期间群众基本生活需求。

十、《通知》对强化涉疫安全保障做了哪些规定？

为强化疫情防控中的风险防范、保障群众生命财产安全，《通知》要求严禁以各种方式封堵消防通道、单元门、小区门，确保群众看病就医、紧急避险等外出渠道通畅。对风险人员管控的同时，要加强上门服务，做好生活和正常医疗保障。推动建立社区与专门医疗机构的对接机制，为独居老人、未成年人、孕产妇、残疾人、慢性病患者等提供就医便利。强化对封控人员、患者和一线工作人员的关心关爱和心理疏导，提供心理援助热线电话，开展心理支持服务等。

十一、《通知》对学校疫情防控做了哪些进一步优化？出于哪些考虑？

学校是人员密集的重点场所。最大程度保障师生健康，最大程度维护正常教育教学秩序，是当前学校疫情防控的重要任务。根据当前疫情形势和学校实际，为指导学校更加科学精准防控，《通知》中明确要求托幼机构、中小学等特殊场所要查验核酸检测阴性证明和健康码。同时要求各地各校坚决落实科学精准防控要求，没有疫情的学校要开展正常的线下教学活动，校内超市、食堂、体育场馆、图书馆等要正常开放。有疫情的学校要科学精准划定风险区域，风险区域外仍要保证正常的教学、生活等秩序。各地各有关部门要高度重视学校疫情防控工作，完善校地协同机制，针对各级各类学校特点，进一步优化防控措施，确保师生健康和校园安全。

来源：国家卫生健康委员会官网

关于进一步优化落实新冠肺炎疫情防控措施的通知






联防联控机制综发〔2022〕113号


各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团应对新型冠状病毒肺炎疫情联防联控机制（领导小组、指挥部），国务院应对新型冠状病毒肺炎疫情联防联控机制各成员单位：

近期，各地各部门深入贯彻落实党中央、国务院决策部署，坚持第九版防控方案，落实二十条优化措施，持续整治层层加码问题，取得积极成效。根据当前疫情形势和病毒变异情况，为更加科学精准防控，切实解决防控工作中存在的突出问题，现就进一步优化落实疫情防控措施有关事项通知如下：

一是科学精准划分风险区域。按楼栋、单元、楼层、住户划定高风险区，不得随意扩大到小区、社区和街道（乡镇）等区域。不得采取各种形式的临时封控。

二是进一步优化核酸检测。不按行政区域开展全员核酸检测，进一步缩小核酸检测范围、减少频次。根据防疫工作需要，可开展抗原检测。对高风险岗位从业人员和高风险区人员按照有关规定进行核酸检测，其他人员愿检尽检。除养老院、福利院、医疗机构、托幼机构、中小学等特殊场所外，不要求提供核酸检测阴性证明，不查验健康码。重要机关、大型企业及一些特定场所可由属地自行确定防控措施。不再对跨地区流动人员查验核酸检测阴性证明和健康码，不再开展落地检。

三是优化调整隔离方式。感染者要科学分类收治，具备居家隔离条件的无症状感染者和轻型病例一般采取居家隔离，也可自愿选择集中隔离收治。居家隔离期间加强健康监测，隔离第6、7天连续2次核酸检测Ct值≥35解除隔离，病情加重的及时转定点医院治疗。具备居家隔离条件的密切接触者采取5天居家隔离，也可自愿选择集中隔离，第5天核酸检测阴性后解除隔离。

四是落实高风险区“快封快解”。连续5天没有新增感染者的高风险区，要及时解封。

五是保障群众基本购药需求。各地药店要正常运营，不得随意关停。不得限制群众线上线下购买退热、止咳、抗病毒、治感冒等非处方药物。

六是加快推进老年人新冠病毒疫苗接种。各地要坚持应接尽接原则，聚焦提高60-79岁人群接种率、加快提升80岁及以上人群接种率，作出专项安排。通过设立老年人绿色通道、临时接种点、流动接种车等措施，优化接种服务。要逐级开展接种禁忌判定的培训，指导医务人员科学判定接种禁忌。细化科普宣传，发动全社会力量参与动员老年人接种，各地可采取激励措施，调动老年人接种疫苗的积极性。

七是加强重点人群健康情况摸底及分类管理。发挥基层医疗卫生机构“网底”和家庭医生健康“守门人”的作用，摸清辖区内患有心脑血管疾病、慢阻肺、糖尿病、慢性肾病、肿瘤、免疫功能缺陷等疾病的老年人及其新冠病毒疫苗接种情况，推进实施分级分类管理。

八是保障社会正常运转和基本医疗服务。非高风险区不得限制人员流动，不得停工、停产、停业。将医务人员、公安、交通物流、商超、保供、水电气暖等保障基本医疗服务和社会正常运转人员纳入“白名单”管理，相关人员做好个人防护、疫苗接种和健康监测，保障正常医疗服务和基本生活物资、水电气暖等供给，尽力维护正常生产工作秩序，及时解决群众提出的急难愁盼问题，切实满足疫情处置期间群众基本生活需求。

九是强化涉疫安全保障。严禁以各种方式封堵消防通道、单元门、小区门，确保群众看病就医、紧急避险等外出渠道通畅。推动建立社区与专门医疗机构的对接机制，为独居老人、未成年人、孕产妇、残疾人、慢性病患者等提供就医便利。强化对封控人员、患者和一线工作人员等的关心关爱和心理疏导。

十是进一步优化学校疫情防控工作。各地各校要坚决落实科学精准防控要求，没有疫情的学校要开展正常的线下教学活动，校园内超市、食堂、体育场馆、图书馆等要正常开放。有疫情的学校要精准划定风险区域，风险区域外仍要保证正常的教学、生活等秩序。

各地各有关部门要进一步提高政治站位，把思想和行动统一到党中央决策部署上来，坚持第九版防控方案、落实二十条优化措施、执行本通知要求，坚决纠正简单化、“一刀切”、层层加码等做法，反对和克服形式主义、官僚主义，抓严抓实抓细各项防控措施，最大程度保护人民生命安全和身体健康，最大限度减少疫情对经济社会发展的影响。


国务院应对新型冠状病毒肺炎






疫情联防联控机制综合组







（国家卫生健康委代章）







2022年12月7日


（信息公开形式：主动公开）

央广网北京12月7日消息据中央广播电视总台中国之声《新闻和报纸摘要》报道，各地持续优化防控措施，精准开展疫情监测，有序恢复生产生活秩序。


北京新型冠状病毒肺炎疫情防控工作领导小组办公室、首都严格进京管理联防联控协调机制办公室决定，自昨天（6日）起，进入商超、商务楼宇及各类公共场所，可不查验核酸检测阴性证明，扫码进入即可。进入社区（村），不查验核酸检测阴性证明，常住居民可不扫码。北京多家餐饮企业昨天（6日）陆续恢复堂食。餐饮堂食须扫码并查验48小时核酸检测阴性证明。另外，据北京市园林绿化局通告：自即日起，全市公园门区不查验核酸检测阴性证明。


广东省广州市卫生健康委副主任张屹介绍，广州市根据当前疫情维持局部聚集与点状散发并存的状态，精准开展疫情监测。

央广网北京12月3日消息据中央广播电视总台中国之声《新闻和报纸摘要》报道，各地精准防控新冠疫情，为群众营造有序安心的生产生活环境。


北京市昨天（2日）通报：自12月5日（星期一）首班车起，北京市公交、地铁运营企业在核验健康信息时，不得拒绝没有48小时核酸阴性证明的乘客乘车。


广州正持续推动各项优化防控措施落地见效。


广州市卫生健康委副主任、新闻发言人张屹：保障好医疗救治服务。广州市、区各级各类医疗机构普通门、急诊就诊人员凭健康码绿码通行；新入院住院患者及其陪护人员凭24小时核酸阴性证明办理入院。114家发热门诊尽可能做到“应设尽设，应开尽开”，优化候诊区设置和就诊流程，开展分级分类诊疗。


市民赵女士：作为市民、老百姓来讲，我觉得是科学、精准的，给我们带来了很多的便利。


从昨天（2日）起，重庆铜梁区持续优化调整社会面管控措施，餐饮营业场所可恢复堂食。一大早，城区街面上的餐馆、商店陆续开门迎客，熟悉的城市烟火气正在慢慢回归。


铜梁区市民李女士：今天铜梁恢复常态化管理了，我们又可以出来吃香的喝辣的了。


重庆市卫生健康委员会党委委员、副主任李畔：对低风险区的，当然也包括常态化防控区当中的市民。与群众密切相关的一些场所，我们会分步有序放开，具体来讲就是对比方说商超、酒店、宾馆、药店、诊所、理发店、体育场、银行网点等，公共交通将会陆续恢复。


从昨天（2日）开始，乌鲁木齐市低风险区市民可以跨区活动。当地相关部门进一步加大复工复产、复商复市力度。


乌鲁木齐市委常委、宣传部部长隋荣：指导闭环管理企业，进一步优化疫情防控措施和作业流程，分类有序恢复常态化生产模式；指导商业综合体、大型生活超市、酒店、饭店、滑雪场等经营单位做好营业场所环境清洁消毒，有序恢复经营活动。


此外，为了确保市民放心购买农副产品，乌鲁木齐市正在加快推进农贸市场恢复经营。

疫情发生以来，内蒙古赤峰市松山中医蒙医医院克服困难、统筹兼顾，在严格做好疫情防控的同时，采取积极有效措施，合理调配医疗资源，优化诊疗服务流程，切实满足群众基本就医需求。


预检分诊被称为“医院疫情防控工作的第一关”，工作人员每天都要对所有入院人员进行认真核查，严把“入口关”。同时，医院通过严格落实“一医一患一室”、诊室二次流调、区域日常消杀、间隔就座、门诊患者和住院病人通道分开以及工作人员闭环管理、每日进行核酸检测等疫情防控措施，最大限度保障就医人员的健康和安全。


为了让患者能及时就医，松山中医蒙医医院开辟患者就医绿色通道，特别是针对急诊、血液透析、慢性病等患者，制定了详细的救治保障措施。


“尽管医院抽调了大量医务人员外派支援防疫抗疫工作，院内各科室依然保持着正常运转。”松山中医蒙医医院副院长范梦凯告诉记者，“目前在院患者及医务人员等达到700余人，医院在完善各种方案及应急预案的前提下，确保统筹做好疫情防控、医疗救治、物资保障等各方面工作，不丢下任何一位患者。”（王雪姜雪峰）

中新网呼和浩特12月5日电(记者李爱平)疫情之下，内蒙古财政厅、民政厅印发《通知》，紧急下拨困难群众救助补助资金1.3亿元，以此确保受疫情影响等困难群众基本生活需求。内蒙古自治区民政厅5日对外发布了上述消息。


官方要求，各地要按照“凡困必帮、有难必救”的原则，妥善高效解决城乡群众、低保边缘群体突发性、紧迫性、暂时性生活困难问题；要对重点保障对象一事一议加大救助力度；要将受疫情影响无法外出务工、经营、就业，导致收入下降，基本生活出现困难的城乡居民，及时纳入救助范围；要密切关注物价走势变化，及时落实价格临时补贴等有关政策。


此外，10月份以来，内蒙古各级民政部门摸排、探访各类困难群体42.9万余人次，对因疫遇困群众实施临时救助15.1万余人次，发放救助金4618.61万元。内蒙古各级民政部门通过线上线下方式探访特殊困难老年人10.3万余人次，对遇困老年人实施救助帮扶4.3万余人次；内蒙古自治区慈善总会协调呼和浩特市邮政管理局，及时将呼和浩特市市区45名慈善药品受援患者所需药品送达，其他地区药品寄送工作正在加快落实。(完)

持续三年的新冠疫情进入关键时期。新华社12月5日晚发文指出：“最困难的时期已经走过，奥密克戎病毒致病力在减弱，我们的应对能力在增强，这为持续优化完善防控举措奠定了基础，提供了条件。”


当晚，中华中医药学会感染分会召开专家共识会。据北京中医药大学党委书记、中华中医药学会感染分会主任委员谷晓红向北京日报客户端记者介绍，这次会议上，她和十几名副主任委员达成共识：新冠肺炎应更改名称，改为新冠病毒传染病。


在预防和治疗方面，谷晓红认为应侧重中西医协同，预防思路也应该从被动检测向主动预防转变。在出现轻症的情况下，可服用中药汤剂或常见中成药居家治疗。如出现发烧、咳嗽气喘、胸闷胸痛症状，及时到医院就诊。





北京中医药大学党委书记、中华中医药学会感染分会主任委员谷晓红


“新冠病毒已变异成另一种病”


谷晓红是北京中医药大学党委书记，北京中医药大学中医疫病研究院院长，兼任教育部中医学类教学指导委员会主任委员、中华预防医学会副会长、中华中医药学会感染分会主任委员等职，同时也是国务院新冠肺炎联防联控机制科研攻关组专家。


“实际上，新冠病毒在2019年年底出现时，使用‘肺炎’称呼就不是很准确。因为也有相当一部分人并没有得肺炎，可能造成的还会是肝功能、肾功能损害。经过这三年，从专家的角度来说，病毒已经变异成了另一种病，很少造成肺部感染，主要感染上呼吸道，但同时传染性极强，我们就称之为新冠病毒传染病。”谷晓红说。


新冠病毒奥密克戎变异株传播力极强，R0值超过10，即一个感染者在自然状态下可以传染超过10人。目前北京市流行的奥密克戎BF.7亚分支R0值可高达18.6，在病例持续增加的情况下，市民面临着感染风险。


“目前，各地都在积极解读和落实二十条和第九版防控方案，一些政策正在调整。如何面对新冠病毒，已经不仅是一个健康方面的问题。中华中医药学会感染分会已经达成共识，把新冠肺炎改为新冠病毒传染病。之所以没有叫‘新冠病毒感染病’，是为了强调它的强传染性。”谷晓红说，目前广东一些专家提议把病毒称作新冠病毒感冒，但“感冒”同样没有强调传染性。命名突出传染性，有助于提示民众做好防护，因为有基础病的人还要注意防止感染后发展为重症。


思路应从被动检测转向主动预防


国务院副总理孙春兰12月1日在国家卫健委召开的座谈会上提到，经过近三年的抗疫，我国医疗卫生和疾控体系经受住了考验，拥有有效的诊疗技术和药物特别是中药，全人群疫苗完全接种率超过90%。


谷晓红认为，当前面对奥密克戎，中西医协同应是重点，在未来应更多强调。预防思路应该从被动检测向主动预防转变。除接种疫苗外，中药在预防、治疗、诊断方面都会起到很大作用。“从预防来讲，《黄帝内经》说‘正气存内，邪不可干’，是说体内的环境调整后，包括新冠病毒在内自然界存在的各种病毒和细菌，不一定会使人感染。所以有的人会得，有的人不得，和内因有很大关系。”


谷晓红表示，因此从中医的角度预防新冠感染，一方面要调整内环境，中医称“內证态”。一方面也要设法抑杀病毒，“扶正祛邪”。冬春季节，可遵循“一病一方”的原则应对传染病。


过去两周，北京中医药大学刚刚经历了一场疫情的“遭遇战”。疫情发生后，即采用新冠病毒的中药预防药方进行预防。由学校代煎药，为密接学生每天服两次，连续服用三天到五天，起到了较好效果。


由于奥密克戎变异株传染性很强，现有预防措施无法完全避免感染风险。谷晓红表示，一旦“中招”也不必过于紧张，中西医在治疗新冠方面都有办法。以中医来说，首先可以根据是否发烧进行分类治疗。如果没有发烧，出现嗓子疼、干咳、全身酸沉、疲乏无力等症状，可以使用一个简单的药方，通常每天一副药，服用三天至五天就可以有效缓解。她介绍，在北京中医药大学近期的疫情中，药方疗效已得到验证。


市民还可以服用金花清感、银黄颗粒、双黄连口服液等中成药。“我们自己感冒了，也经常不去医院，吃几天药就好了，现在也是一样的。”谷晓红说。


什么情况下需要到医院就医？谷晓红表示，如果出现了发烧、咳嗽气喘、胸闷胸痛的症状，说明病情加重，需要尽快到医院就医。如果出现一些相关的不确定的症状，应该在医师指导下用药。


她特别提到，由于奥密克戎感染后出现发烧症状的情况比较普遍，感染者发烧后可能应更多选择自己居家治疗。这种情况下，可以针对成人或儿童采用不同的中医应对新冠感染后发烧症状的药方，相对于服用西药退烧药，能够起到治本的效果。


在日常调护方面，感染后居家期间要注意与同住人保持距离。最好独居一室，戴口罩、勤洗手，杯子、毛巾、衣物等单独涮洗。屋内定期通风、消毒，可以采用化学的消毒方法，也可以采用中药消毒的方法。饮食要清淡，多吃蔬菜水果，少吃肉类、煎炸和生冷食物。劳逸结合，打太极拳、八段锦等，适当锻炼。不熬夜，保证睡眠，放松心情，“心平气和抗新冠”。