《新型冠状病毒肺炎防控方案（第九版）》近日发布以来，疫情监测、风险人员的隔离管理、中高风险区划定标准等有所调整，进一步提高疫情防控的科学性、精准性。


防控方案修订的依据是什么？不同风险区的划分有何变化？最新变异株是否对现有防控措施造成影响？针对社会关切，国务院联防联控机制权威专家在接受新华社记者采访时作出解读回应。


为何修订防控方案？更加科学精准


国家卫生健康委疾控局传染病防控处处长刘清表示，修订防控方案有三方面考虑：


一是疫情形势的变化。新冠肺炎疫情仍然在世界范围内持续流行，今年以来全国本土疫情发生频次明显增多，疫情波及地区范围较广，我国外防输入、内防反弹的压力不断加大，防控形势更加严峻复杂。


二是病毒变异的特点。作为优势流行株，奥密克戎的潜伏期缩短，传播能力和隐匿性更强，传播速度更快，给疫情防控带来新的挑战。


三是前期试点工作结果和疫情防控实践。国务院联防联控机制综合组今年4月至5月在大连、苏州、宁波、厦门、青岛、广州和成都等7个入境城市开展了为期4周的疫情防控措施优化试点研究工作。同时充分吸收借鉴了各地防控工作实践和疫情处置经验。


“第九版防控方案是对防控措施的优化，绝不是放松防控。”刘清表示，关键是要把该管住的重点管住、该落实的落实到位、该取消的坚决取消，进一步提高疫情防控的科学性、精准性。


为何调整风险人员隔离期限？病毒潜伏期缩短


4月至5月开展的疫情防控措施优化试点研究发现，奥密克戎变异株平均潜伏期缩短，多为2天至4天；绝大部分都能在7天内检出。


“为进一步提高新冠肺炎疫情防控措施的科学性、精准性，基于研究结果和国内多地的防控实践，第九版防控方案对疫情相关风险人员的隔离管控时限和方式进行了优化。”中国疾控中心传染病管理处研究员王丽萍说。


将密切接触者、入境人员隔离管控时间从“14天集中隔离+7天居家健康监测”调整为“7天集中隔离+3天居家健康监测”，密接的密接管控措施从“7天集中隔离”调整为“7天居家隔离”……


“这样的调整，是根据奥密克戎变异株的流行特点对防控措施进一步优化，不会增加疫情传播的风险，是精准防控的体现。”王丽萍说。


何时启动全员核酸检测？明确界定条件


不同场景下，区域核酸检测策略应有所不同——第九版防控方案对此进一步予以明确。方案针对省会城市和千万级人口以上城市、一般城市、农村地区，分别明确了发生疫情后和常态化防控下的区域核酸检测策略。


王丽萍介绍，疫情发生后，如经流调研判满足“感染来源明确”“传播链清晰”“未发生社区传播”等条件，无需对发生疫情的区域开展全员核酸检测，将重点对风险区域和有时空交集的人员开展核酸筛查。


如经流调研判，传播链不清、风险场所和风险人员多、风险人员流动性大，疫情存在扩散风险时，需启动区域全员核酸检测。方案中明确界定了不同区域核酸检测范围、检测策略和终止条件。


高中低风险区如何划分？无疫情县实行常态化防控


根据第九版防控方案，高中低风险区是在有疫情的县（市、区、旗）内划分。没有疫情发生的县（市、区、旗），全域实行常态化防控措施。


中国疾控中心传染病管理处研究员常昭瑞介绍，高风险区是指病例和无症状感染者的居住地，以及活动频繁且疫情传播风险较高的工作地、活动地等区域，原则上以居住的小区或者村为单位划定，可根据流行病学调查的结果进行研判、调整风险区域范围。高风险区采取“足不出户、上门服务”的封控措施。对跨区域外溢的高风险区人员，采取7天的集中隔离医学观察。


中风险区是指病例和无症状感染者停留和活动一定时间，且可能具有疫情传播风险的工作地和活动地等区域。中风险区采取“人不出区、错峰取物”的管控措施。对跨区域溢出的中风险区人员，采取7天居家隔离医学观察。


低风险区是指中高风险区所在的县（市、区、旗）的其他地区。低风险区采取“个人防护、避免聚集”的防范措施。跨区域外出的低风险区人员离开时应持48小时核酸检测阴性证明。对跨区域外出的低风险区人员，不需要采取隔离管控措施，但要求3天内完成两次核酸检测，并做好个人健康监测。


最新变异株是否造成影响？防控方案仍适用


近期，奥密克戎BA.5亚分支正在成为全球主要流行毒株，并在我国引发本土聚集性疫情。中国疾控中心病毒学首席专家董小平表示，与其他奥密克戎亚分支相比，BA.5的致病力总体没有明显变化，第九版防控方案仍然适用。


第九版防控方案将对病毒的监测提到更高的位置，体现分层分级的核酸筛查方案，加密风险职业人群核酸检测频次，并增加抗原检测作为疫情监测的补充手段。


“第九版防控方案中的这些措施对于BA.4和BA.5亚分支来说都是有效的。”董小平说。

7月14日0-24时,广西新增本土无症状感染者165例(北海市海城区137例、银海区16例、合浦县6例、铁山港区2例,南宁市宾阳县2例,桂林市象山区1例,贺州市八步区1例)。截至7月14日24时,全区现有本土无症状感染者205例(北海市186例、防城港市14例、南宁市3例、桂林市1例、贺州市1例)。


当日新增境外输入无症状感染者7例(均在崇左市)。现有境外输入无症状感染者29例(崇左市25例,钦州市3例,防城港市1例)。


当日新增密切接触者218人,解除隔离医学观察密切接触者115人,现有密切接触者507人。


全区累计报告确诊病例1649例,累计治愈出院1647例,死亡2例。

随着经济技术条件的发展，旅游业和游客逐渐成熟。随着游客不断积累大规模的旅游经验，他们自身对差异的容忍度也增加了，变得更加成熟，老练和严格，并形成了自己独特的偏好。经过多年的市场化发展，现代消费者已经相当成熟，消费的需求也越来越高。新冠疫情对我国社会经济发展造成一定的影响，尤其对旅游行业影响巨大。伴随疫情防控的常态化发展，旅游市场逐步复苏。


人工售票仍是旅游景区售票的主要方式。随着社会科技的进步和旅游业的快速发展，电子控制系统逐渐成为旅游景区门票卖票系统的发展趋势。云计算大数据平台等技术，深入挖掘数据中的服务内容，可以保证旅游企业的发展规划更加准确，精细划分旅游消费市场，结合市场特点，充分利用传统媒体和自媒体营销策略，实现高效定位。


智慧旅游下的旅游场所管理应加强和完善电子控制系统在票务中的应用，逐步实现景区门票卖票系统的智能化管理，提高票务工作的效率和服务质量。例如，旅游景点预售票网和二维码智能门票可以联动起来，不仅方便了游客的购票行为，还减轻了票务人员在票务管理处的工作量，缓解了游客购票和票务人员在票务管理处的双重压力，大大促进了票务工作效率的提高。同时，随着现代科技的飞速发展，现代旅游业也应充分利用现代科技，逐步摆脱纸质门票的形式，将射频技术、指纹识别技术等现代科技应用到售票系统中，以更准确地识别游客的身份信息，大大防止逃票、废票或违反旅游场所二次准入规定的现象。


景区门票卖票系统实现景区客流量或者景区内部某小景点的客流量接近最大承载量时，将发布预警提示，对即将到达景区的游客进行合理引流和疏导。景区门票卖票系统通过线上和线下结合的方式为游客提供个性化的旅游服务，可以对游客的需求进行大数据深入分析挖掘，获取游客的旅游信息需求，进而创新特色旅游产品，调配旅游服务资源。

打赢常态化疫情防控这场攻坚战持久战，“精准”是道必答题。动态清零的精髓，一是快速，二是精准


中国是一个大国，地域广阔。这既意味着我们具有纵深较大的优势，一地出现疫情，可以调动多方资源支援，让我们具备条件和能力战胜疫情，也意味着各地实际不同，情况千差万别


将密切接触者、入境人员隔离管控时间从“14天集中隔离医学观察+7天居家健康监测”调整为“7天集中隔离医学观察+3天居家健康监测”；密接的密接管控措施从“7天集中隔离医学观察”调整为“7天居家隔离医学观察”；统一封管控区和中高风险区划定标准……前不久，《新型冠状病毒肺炎防控方案（第九版）》正式公布。相较第八版，第九版防控方案针对奥密克戎变异株的特点，因时因势对风险人员隔离管理、中高风险区划定标准、疫情监测等方面进行了修订。这是进一步提高疫情防控科学性、精准性的有力举措，是坚持科学精准、动态清零的具体体现。


打赢常态化疫情防控这场攻坚战持久战，“精准”是道必答题。习近平总书记强调，“要克服麻痹思想、厌战情绪、侥幸心理、松劲心态，针对病毒变异的新特点，提高科学精准防控本领，完善各种应急预案，严格落实常态化防控措施”。动态清零的精髓，一是快速，二是精准。提高疫情防控的科学性、精准性，既是坚持动态清零的题中应有之义，也是“最大限度减少疫情对经济社会发展的影响”的必然要求。


抗疫是一项系统工程，需要同时考虑三个方面：一是控制疫情，二是保障老百姓正常生活，三是确保经济社会必要运行。三者缺一不可。就此而言，确定抗击疫情最佳方案，关键在于如何用更小成本在更短时间内控制住疫情，在最大限度保护人民生命安全和身体健康的同时，减少疫情带来的不利影响，以良好的防控成效保障经济社会持续健康稳定发展。常态化疫情防控以来，正是因为坚持科学精准、动态清零，因时因势不断调整防控措施，发现一起、扑灭一起，我们顶住了一轮又一轮疫情的冲击，快速有效处置局部地区聚集性疫情，有力保障了我国经济发展和疫情防控处于全球领先地位。来之不易的抗疫成果深刻表明：我们的防控政策是经得起历史检验的，我们的防控措施是科学有效的；快速和精准的动态清零，正是我国控制疫情的有效法宝。


中国是一个大国，地域广阔。这既意味着我们具有纵深较大的优势，一地出现疫情，可以调动多方资源支援，让我们具备条件和能力战胜疫情，也意味着各地实际不同，情况千差万别。这样的现实国情也决定了，我们既不能对不同地区采取“一刀切”的做法、阻碍经济社会秩序恢复，又不能不当放松防控、导致前功尽弃，必须不断提升分区分级差异化精准防控水平。前不久，国务院联防联控机制明确提出疫情防控“九不准”，为的正是督促各地各部门在毫不动摇坚持“外防输入、内防反弹”总策略和“动态清零”总方针的前提下，因时因势做好精准防控，更加高效统筹疫情防控和经济社会发展。坚决防止简单化、“一刀切”和层层加码等现象，坚决做到“九不准”，才能提高防控效率，用最小的代价实现最大的防控效果。


当前，我国疫情防控进入应对奥密克戎病毒变异株流行新阶段。从毒株本身来看，一方面，奥密克戎变异株传播快，潜伏期短，隐匿性强；另一方面，病毒还在不断变异，疫情的最终走向还存在很大不确定性。从现实情况来看，5月，国内从输入病例中首次检出奥密克戎毒株新亚型BA.4和BA.5。近期，境外输入病例中发现的BA.4和BA.5感染者数量呈逐步增加迹象。根据现有的初步研究结果，BA.4和BA.5的传播力和免疫逃逸能力略有增强，防控难度将有所增加，我国外防输入压力增大。面对奥密克戎变异株传播，我们必须更加突出“科学精准、动态清零”，提高科学精准防控水平。


疫情尚未结束，防控不能松懈。奥密克戎变异株给当前疫情防控增加了不少难度和严峻挑战，快速和精准的动态清零依然是有效方法和必由之路。继续坚持科学精准、动态清零不犹豫、不动摇，抓实抓细疫情防控各项举措，我们一定能筑牢疫情防控屏障，夺取疫情防控和经济社会发展双胜利。

国务院联防联控机制综合组近期明确提出，科学精准做好疫情防控工作，要继续落实疫情防控“九不准”要求，坚决克服防控松懈和“层层加码”两种倾向。当前，群众反映的“九不准”相关问题受理、核实、整改情况如何？


针对简单化、“层层加码”等现象明确“九不准”


暑期是大学生离校返乡的高峰，部分地区出现学生返乡集中隔离费用负担加重的现象；交通物流是市场经济的经脉，也是保障民生、防控疫情的重要支撑，部分地区出现货车防疫通行过度管控的问题……


针对群众反映的部分地区防疫措施简单化、“层层加码”等现象，国务院联防联控机制近期首次明确提出疫情防控“九不准”：不准随意将限制出行的范围由中、高风险地区扩大到其他地区；不准对来自低风险地区人员采取强制劝返、隔离等限制措施；不准随意延长中、高风险地区及封控区、管控区的管控时间；不准随意扩大采取隔离、管控措施的风险人员范围；不准随意延长风险人员的隔离和健康监测时间；不准随意以疫情防控为由拒绝为急危重症和需要规律性诊疗等患者提供医疗服务；不准对符合条件离校返乡的高校学生采取隔离等措施；不准随意设置防疫检查点，限制符合条件的客、货车司乘人员通行；不准随意关闭低风险地区保障正常生产生活的场所。


7月8日，国务院联防联控机制就科学精准做好疫情防控工作有关情况举行发布会。新华社发（杨佳摄）


国家卫生健康委疾控局副局长、一级巡视员雷正龙解释称，“九不准”是在毫不动摇坚持“外防输入、内防反弹”总策略和“动态清零”总方针的前提下，更加高效统筹疫情防控和经济社会发展，进一步提高防控措施的科学性、精准性、针对性，坚决防止简单化、“一刀切”和“层层加码”等现象。


从大学生暑期返乡到物流保通保畅，从急危重症患者就医到规范隔离管控时间，“九不准”回应了百姓防疫关切，为各地举措做出指引。


通报案例核查整改


近日，国务院联防联控机制综合组和相关部门对个别地方违反“九不准”的典型案例进行了通报。


其中包括：河北省保定市、邯郸市、石家庄市、张家口市等4个地市，存在过度防疫、“一刀切”等情况，对来冀返冀人员、特别是对上海、北京、天津等地区人员盲目采取管控措施，扩大人群管理范围；青海省对低风险地区返青人员要求提前24小时填报信息，抵青后进行落地核酸检测，返回居住社区后，工作人员上门贴封条，完成“3天2检”且核酸检测阴性后，方允许出门；辽宁省朝阳市、锦州市高铁站对持有48小时核酸检测阴性结果证明的乘客，仍要求再做核酸检测，并收取乘客19元费用等。


雷正龙说，以上做法不符合国家疫情防控政策要求，目前所涉地区和单位已按要求开展整改。


记者了解到，与通报前相比，河北省多地防疫政策目前有调整，包括集中隔离转为居家隔离、隔离时间已缩短等；青海省优化省外来（返）青人员健康管理措施，对低风险地区来（返）青人员不再实行“3天2检”；在辽宁省朝阳市高铁站，如果行程码绿码无星，抵站后不用再做核酸检测。


国务院联防联控机制综合组日前召开全国疫情防控工作电视电话会议，强调各地各部门要时刻紧绷疫情防控这根弦，严格执行《新型冠状病毒肺炎防控方案（第九版）》，及时做好防控措施的贯彻落实及平稳衔接，将不一致的措施限期清理。


畅通反映问题渠道


“九不准”公布后，国务院联防联控机制综合组会同相关成员单位成立了整治问题专班。目前，包括国家卫生健康委、教育部、工业和信息化部、交通运输部等在内的12个成员单位，以及全国31个省（区、市）和新疆生产建设兵团都建立了问题线索收集渠道。


6月28日，疫情防控“九不准”公众留言板在国家卫生健康委网站开通，群众注册后可留言反映遇到的疫情防控相关问题。


国家卫生健康委监督局副局长程有全说，自国家卫生健康委网站开通落实疫情防控“九不准”公众留言板以来，截至7月7日10时，收到各省份办理反馈信息13862件，已办结11609件。





记者了解到，疫情防控“九不准”公众留言板近10天的数据显示，群众反映比较集中的问题依次为：对来自低风险地区人员采取强制劝返、隔离等限制措施，占31%；随意将限制出行的范围由中、高风险地区扩大到其他地区，占24%。


国家卫生健康委相关负责人表示，下一阶段，专班将从线索收集、转办核实、跟踪督办、通报曝光等工作着手，做到全面收集、及时转办、全力核查、坚决整改，妥善解决“九不准”相关问题，在确保防控效果的前提下，尽最大努力减少疫情对群众正常生产生活的影响。

坚持就是胜利，坚持才会胜利，坚持定能胜利。前不久，习近平总书记在湖北省武汉市考察时强调：“我们有中国共产党领导，有社区这个重要基层基础，有能力也有实力实行动态清零政策，直至取得最后胜利。”如何理解动态清零的必要性、科学性、有效性？如何统筹好疫情防控和经济社会发展？本版今起推出系列评论，与广大读者一起思考，进一步凝聚抗疫共识。


——编者


我国疫情防控有良好的成本效益比，动态清零是综合社会成本最低的抗疫策略，可持续且必须坚持


盛夏时节，大江南北一片繁忙景象：工厂车间机器轰鸣，田间地头抢抓农时，复商复市稳步推进……面对来势汹汹的奥密克戎变异株传播，在各地各部门共同努力下，尽管局部地区仍有小幅波动，但全国疫情形势整体保持平稳，国民经济出现更多积极变化，经济恢复态势持续巩固。这既是对“动态清零”总方针科学性、有效性的有力印证，也是对我们有条件、有能力实现动态清零的有力印证。


新冠肺炎疫情是一场大考。前不久，习近平总书记在湖北省武汉市考察时强调：“如果算总账，我们的防疫措施是最经济的、效果最好的。”面对世纪疫情的跌宕反复，我们坚持人民至上、生命至上，坚持外防输入、内防反弹，坚持动态清零，因时因势不断调整防控措施，最大程度保护了人民生命安全和身体健康。我国近三年的疫情防控实践充分证明，动态清零符合国情、符合科学，路子是对的、效果是好的，是现阶段我国及时控制疫情的最佳选择。


评价防疫政策的最重要标准就是保护和挽救生命的成效。我国是一个有着14亿多人口的大国，老年人口数量巨大，还有相当数量的儿童和有禁忌症无法接种疫苗的人群，疫苗接种率尚未形成足以抵抗重症和死亡的屏障，且我国地域广阔，各地医疗卫生条件存在差异。如果搞“集体免疫”、“躺平”之类的防控政策，势必会在短期内造成大量人群被感染，进而出现大量重症和死亡病例，导致医疗资源挤兑，最终将造成人民生命、财产不可承受的损失，后果不堪设想。从实践来看，正是因为坚持动态清零，我们才保证了极低的发病率、死亡率和住院率，让群众得到最大程度的保护。国家卫生健康委发布的数据显示，2021年我国居民人均预期寿命提高到78.2岁，卫生健康事业各项指标持续优化。能取得这一成绩，科学有力的疫情防控功不可没。反观一些国家今年初陆续放松防疫政策，但随之而来的后果是病例数激增、死亡病例数高企。这恰恰说明，“躺平”不可取，“躺赢”不可能，动态清零才是对人民至上、生命至上理念最好的践行。


一时的“管”是为了更好的“放”。从短期来看，对凶猛疫情采取严格防控措施，难免会对经济社会发展造成一定的暂时影响，但放眼长远，短时的管控换来的将会是更健康持久的发展。2020年，正因为我国在世界上率先控制住疫情、率先复工复产，才最终在主要经济体中率先实现经济增长由负转正，成为全球唯一实现经济正增长的主要经济体；2021年，我国经济发展保持全球领先地位，良好的疫情防控形势提供了重要保障。实践证明，动态清零不仅为我国发展创造了一个更健康、安全、稳定的环境，同时也为世界经济带来了更大确定性。


应该看到，动态清零并不是追求完全零感染，而是发现一起、扑灭一起，既不让新冠病毒在疫情发生地流行，也防止病毒传播扩散到其他区域。这也使得我们能较好地平衡疫情防控和经济社会发展之间的关系，让我们用最小的代价实现最大的防控效果，最大限度减少疫情对经济社会发展的影响。今年3月以来，我们经受住了武汉保卫战以来最为严峻的疫情防控考验，这表明我国疫情防控效果是好的，效率是高的。就此而言，我国疫情防控有良好的成本效益比，动态清零是综合社会成本最低的抗疫策略，可持续且必须坚持。


疫情越早得到控制，经济社会发展受到的影响就越小。前不久，一家国际媒体网站刊登了一篇分析“动态清零”总方针并没有削弱中国经济实力的文章，指出过去3年来，中国在亚洲的经济影响力其实是在增长，而非下降。当前，疫情还没有见底，外防输入、内防反弹压力还很大，远没有到可以松口气、歇歇脚的时候。毫不动摇坚持“动态清零”总方针，坚定信心，排除干扰，克服麻痹思想、厌战情绪、松劲心态，抓实抓细疫情防控各项工作，我们就一定能推动经济平稳健康发展，争取今年我国经济发展达到较好水平。

每日甘肃网天水讯（新甘肃·甘肃日报记者白永萍）记者从7月12日下午召开的天水市新冠肺炎疫情防控工作新闻发布会上获悉，自新一轮新冠疫情发生以来，天水市从严从细从实抓好疫情防控各项工作，多措并举筑牢防疫安全屏障。7月11日在甘谷县和武山县发现的2例输入型无症状感染者，已在集中隔离点进行医学隔离观察，情况稳定。


疫情发生后，天水市、县两级立即启动应急预案，组成5支现场流调专班、10支应急流调小分队，围绕无症状感染者活动轨迹，精准高效开展流调排查。对排查出的密切接触者、密接的密接和重点人群，均已采取管控措施。市、县两级设置临时采样点50个，对涉及两名无症状感染者的重点区域和重点人群开展核酸检测。此外，根据第九版防控方案要求，将甘谷县新兴镇大坪村阴坡自然村、武山县滩歌镇代沟村3组划定为高风险区，其他区域划定为低风险区，落实个人防护措施，取消聚集性活动。对两名无症状感染者行程轨迹涉及的火车站、居住村庄等重点场所实施终末消毒。对7月1日以来兰州、西安等风险地区来天返天人员开展地毯式排摸，共排摸出中高风险区所在县区来天返天人员17288人，均已落实相应管控措施。


目前，天水市共设置集中隔离点222处18093间，已启用隔离点11处821间，储备隔离点211处17272间。46支345人的流调溯源队伍、36支121人的消毒队伍集结就绪。设置市级定点救治医院床位700张、定点后备医院床位800张、市级方舱医院床位2007张，已启用移动方舱实验室7个，配备急救救护车234辆、负压救护车27辆。全市生活物资供应充足，市场秩序平稳有序。

央广网北京7月13日消息据文化和旅游部消息，为统筹疫情防控和经济社会发展，落实落细疫情防控措施，文化和旅游部决定在行政审批过程中开展新冠肺炎疫情防控提示提醒工作。


文旅部表示，各级文化和旅游行政部门在开展行政审批或者备案过程中，应当主动提醒申请人做好经营场所和活动的疫情防控工作，颁发许可证、批准文件或者备案文件时，应当向申请人发放《文化和旅游市场新冠肺炎疫情防控提示》，提示提醒申请人落实疫情防控主体责任，严格执行“扫码、测温、佩戴口罩”等防控措施。


提示提醒范围包括：新审批或者备案的娱乐场所、互联网上网服务营业场所、剧本娱乐经营场所、演出场所、旅行社、艺术品经营单位、演出经纪机构、文艺表演团体以及拟举办的营业性演出等。


文旅部强调，各地要高度重视，在行政审批过程中主动做好提示提醒服务工作。在市场主体营业前或者活动开展前，提示提醒其落实疫情防控要求，将疫情防控工作由事中事后向事前延伸和拓展，提高市场主体疫情防控意识，指导申请人提前做好疫情防控各项准备。各省级文化和旅游行政部门要统筹安排，精心部署，切实推动提示提醒工作落实落地，坚决遏止疫情通过文化和旅游领域传播扩散。

为进一步提高疫情防控的科学性、精准性，国务院联防联控机制近期发布了《新型冠状病毒肺炎防控方案（第九版）》。第九版防控方案出台的依据是什么？做了哪些针对性调整？如何真正落实到位？国务院联防联控机制权威专家进行解读。





基于科学依据因时因势调整


第九版防控方案全面落实“外防输入、内防反弹”总策略和“动态清零”总方针，针对奥密克戎变异株的特点，因时因势对疫情监测、风险人员的隔离管理、中高风险区划定标准等进行了调整。


国家卫生健康委疾控局副局长、一级巡视员雷正龙从疫情形势的变化、病毒变异的特点及前期试点研究等3个方面解释了第九版防控方案调整的依据。


他表示，目前，新冠肺炎疫情仍在世界范围内持续流行，今年以来全国本土疫情发生频次明显增多。研究提示，奥密克戎变异株潜伏期短、传播能力更强、传播速度更快，具有更强的免疫逃避能力，给疫情防控工作带来新挑战。


“国务院联防联控机制综合组今年4至5月份，在大连、苏州、宁波、厦门、青岛、广州和成都等7个城市开展了新冠疫情防控措施优化试点研究工作，取得大量科学依据。”雷正龙说，结合各地防控实践，特别是上海、吉林等地大规模处理疫情的经验教训，并参照世界卫生组织上半年发布的指南，对防控方案进行了修订。


“第九版防控方案是对防控工作的优化，决不是放松防控，目标是更加科学精准。”国家卫生健康委有关负责人说。


重点进行三个方面修订提升精准规范性


国家卫生健康委疾控局相关负责人提醒，第九版防控方案决不是放松防控，而是要求更规范、更准确，把该管住的重点风险管住、该落实的措施落实到位。与第八版防控方案比较，第九版防控方案主要在三个方面进行修订：


一是针对风险人员的隔离管理期限和方式，第九版防控方案提出，将密切接触者、入境人员隔离管控时间从“14天集中隔离医学观察+7天居家健康监测”调整为“7天集中隔离医学观察+3天居家健康监测”，解除集中隔离医学观察前不要求双采双检；将密接的密接管控措施从“7天集中隔离医学观察”调整为“7天居家隔离医学观察”。


对此，中国疾控中心传防处研究员王丽萍说，研究发现，奥密克戎变异株平均潜伏期缩短，多为2至4天；绝大部分都能在7天内检出。这样的调整并不意味防控措施的“宽松”，而是根据奥密克戎变异株的流行特点对防控措施的进一步优化，不会增加疫情传播风险，是精准防控的体现。


二是围绕封管控区和中高风险区划定标准，第九版防控方案将两类风险区域划定标准和防控措施进行衔接对应，统一使用中高风险区的概念，形成新的风险区域划定及管控方案。


“高风险区采取‘足不出户、上门服务’的封控措施；中风险区采取‘人不出区、错峰取物’的管控措施；低风险区采取‘个人防护、避免聚集’的防范措施。低风险区域人员离开所在的地区或城市，应持48小时核酸检测阴性证明。”雷正龙介绍，这样可以进一步提高疫情防控的科学性和精准性。


三是为进一步完善疫情监测要求，第九版防控方案明确，加密风险职业人群核酸检测频次，将与入境人员、物品、环境直接接触的人员核酸检测调整为每天1次，增加抗原检测作为疫情监测的补充手段。


“通过多渠道的监测机制，进一步提升常态化监测的敏感性，实现病例早发现。”王丽萍说。


时刻紧绷疫情防控这根弦将措施真正落实到位


个别地方对入境人员在集中隔离期间核酸检测频次不足；有些地区在入境人员解除隔离前，存在最后一次核酸检测采样提前的情况……近期，上海、江西等地发现个别入境人员在解除集中隔离后检测出阳性的情况，国家和地区疾控专家对此开展调查分析和风险排查，发现个别入境人员集中隔离点在管理上存在薄弱环节和风险隐患。


“各地要加强对集中隔离点的管理，严格按照第九版防控方案的有关要求，确保‘7天集中隔离医学观察+3天居家健康监测’管控政策落实、落地、落细。”雷正龙说，要加强集中隔离点规范管理，做到信息推送和全程闭环管理，严格落实居家健康监测。


为做好第九版防控方案落实工作，国务院联防联控机制综合组日前召开全国疫情防控工作电视电话会议，强调各地各部门要时刻紧绷疫情防控这根弦，严格执行第九版防控方案，将不一致的措施限期清理。


下一阶段，国务院联防联控机制综合组将指导各地及时做好防控措施的贯彻落实及平稳衔接，并适时对各地落实情况进行督导、抽查，促进第九版防控方案措施真正落实到位。

从6月28日下午上线至7月6日24时，国务院联防联控机制在国家卫健委官方网站设置的公众留言板，共收到了13916条违反“九不准”的投诉，涉及全国31个省(区、市)和新疆生产建设兵团。


6月5日，为了进一步提高新冠肺炎疫情防控措施的科学性、精准性和针对性，国务院联防联控机制公布了“九不准”。这“九不准”包括：一、不准随意将限制出行的范围由中、高风险地区扩大到其他地区。二、不准对来自低风险地区人员采取强制劝返、隔离等限制措施。三、不准随意延长中、高风险地区及封控区、管控区的管控时间。四、不准随意扩大采取隔离、管控措施的风险人员范围。五、不准随意延长风险人员的隔离和健康监测时间。六、不准随意以疫情防控为由拒绝为急危重症和需要规律性诊疗等患者提供医疗服务。七、不准对符合条件离校返乡的高校学生采取隔离等措施。八、不准随意设置防疫检查点，限制符合条件的客、货车司乘人员通行。九、不准随意关闭低风险地区保障正常生产生活的场所。


违反“九不准”的防控措施是民众反映强烈的痛点问题。国家卫健委新闻发言人、宣传司副司长米锋说：“对于违反‘九不准’的问题线索，我们将认真汇总整理，督促地方尽快整改，对典型案例将进行曝光。”


国务院联防联控机制梳理公众留言板投诉信息发现，6月29日的投诉量最多——4850条。之后，投诉量逐日递减。7月6日，共收到431条投诉。“随着整治‘层层加码’工作专班的跟踪督办，31个工作组的现场督导和各省份对照新冠肺炎第九版防控方案持续整改，投诉量整体呈现下降趋势。”国家卫健委监督局副局长程有全分析说。


对来自低风险地区人员采取强制劝返、隔离等限制措施的投诉占比最高


13916条投诉中，违反“九不准”第二项“对来自低风险地区人员采取强制劝返、隔离等限制措施”占比最高(31%)。随后是“随意将限制出行的范围由中、高风险地区扩大到其他地区”和“随意扩大采取隔离、管控措施的风险人员范围”，占比分别为24%和15.5%。


6月24日，国务院联防联控机制通报的违反“九不准”的典型案例中，就有对低风险地区人员“层层加码”的情况：青海省对低风险地区返青人员要求提前24小时填报信息，抵青后进行落地核酸检测，返回居住社区后，工作人员上门贴封条，完成三天两检且核酸检测阴性后，方允许出门。


国家卫健委疾控局副局长、一级巡视员雷正龙表示：“(上述)做法不符合国家疫情防控政策要求，目前已按要求开展整改。其他地区要引以为戒，认真做好自查核查工作。”一些地区对低风险地区人员限制出行，采取“一刀切”的隔离管控措施，有些地方还随意延长风险人员的隔离管控期限，严重影响了人们正常出行和经济社会活动。


国务院联防联控机制要求各地要按照“九不准”切实保障人民群众安全有序出行，科学精准做好疫情防控工作，并提出三项具体要求：一是疫情防控后精准划定中、高风险地区的范围，不得随意将限制出行范围由中、高风险地区扩大到其他地区。二是要落实国家规定政策要求，对入境人员、密接、次密接，还有解除闭环管理的高风险岗位人员等风险人员采取相关的管控措施，不准对来自低风险地区人员采取强制劝返、隔离等限制措施。三是严格落实风险人员隔离和健康监测的期限要求，不能随意延长风险人员隔离和健康监测时间。


除了涉及“九不准”的相关投诉，6月24日，国务院联防联控机制还通报了两起在整改范畴的典型案例：辽宁省朝阳市、锦州市高铁站对持有48小时核酸检测阴性结果证明的乘客，仍要求再做核酸检测，并收取乘客19元费用。


对违反“九不准”投诉的办结率达83.7%


“九不准”公布以后，国务院联防联控机制成立了整治“层层加码”问题的专班，这个专班由教育部、工业和信息化部、交通运输部、农业农村部、商务部、文化和旅游部、国家卫健委、海关总署、市场监管总局、国家邮政局等部门组成。


7月8日，国务院联防联控机制新闻发布会再次召开，宣布新增两个整治“层层加码”问题专班的成员单位——民航局和国铁集团。


整治“层层加码”问题专班主要是专项整治疫情防控简单化、“一刀切”“层层加码”等突出问题。国务院联防联控机制要求各省联防联控机制比照国务院联防联控机制综合组专班的架构，成立省一级的整治“层层加码”问题专班。


公众留言板上线后，民众关心投诉之后能不能得到快速有效地解决？对此，在留言板上线当天，程有全回应说，目前，国务院联防联控机制综合组依据群众投诉举报受理、转办、处置、跟踪、督办等流程，与省级联防联控机制建立了密切的联系机制，要求省级专班要认真核实处理国务院联防联控机制综合组和各相关成员单位转办的问题线索，并按要求及时反馈。


省级整治“层层加码”问题专班要及时核查问题线索，盯着办、督着改，以点带面、举一反三，防止类似问题再次发生。对整改不力、影响恶劣的要加强重点督办，确保群众反映的问题得到及时、妥善解决。必要时，国务院联防联控机制综合组和国家相关部门将进行督导、约谈。


收到各地违反“九不准”的投诉后，国务院联防联控机制均及时转地方核查处理。据通报，截至7月7日上午10时，共收到各省办理反馈信息13862件，其中2253件正在办理中。办结了11609件，办结率为83.7%，整治工作取得阶段性成效。


程有全表示，下一阶段将持续推进专项整治工作，按照整治“层层加码”专班的工作机制，继续做好线索收集、转办核实、跟踪督办、通报曝光等工作，做到全面收集、及时转办、全力核查、坚决整改，妥善解决“九不准”相关问题，切实维护人民群众的利益。

连日来，崇明多个部门分赴娱乐场所、商场超市、集贸市场等重点区域，开展大检查大排查，全面查堵漏洞，筑牢织密社会面防控网。


为有效贯彻落实市、区疫情防控工作领导小组会议精神，以更大力度排查文旅场所疫情防控风险隐患，连日来，区文化和旅游局执法大队联合相关部门和乡镇，持续对本区KTV、棋牌室、网吧等暂未列入开放范围的文化娱乐场所疫情防控工作开展集中检查。


今天（7月10日）下午，区文化和旅游局执法大队疫情防控检查小组按照检查安排，对城桥镇娱乐场所疫情防控工作进行抽查。行动中，执法人员详细查看了相关场所台账记录，认真检查场所是否关门停业，并要求有关值守人员必须严格落实主体责任，配合做好疫情防控工作。此次行动共抽查5家，其中KTV1家，棋牌室4家，各场所均处于闭门停业状态。


现场，执法人员将检查情况，实时上传至相关执法系统，做到执法过程全记录。


据悉，夜间区文化和旅游局执法大队还联合公安等部门，继续对KTV、网吧等娱乐场所进行巡查，确保其暂停营业。一周以来，区文化和旅游局执法大队联合公安部门、重点乡镇等加大巡查执法力度，对本区KTV、棋牌室、网吧等娱乐场所疫情防控工作进行了全覆盖检查，共检查场所100多家次。针对擅自营业的场所，执法人员立即现场清场；向场所负责人开具约谈通知书；场所负责人签订停止营业承诺书，确保场所保持关门停业状态。


“我们将严格按照疫情防控有关要求，筑牢文旅场所防疫安全线。”执法人员介绍，接下来，他们将继续联合多部门，持续对全区娱乐场所进行不定时抽查监管，采取夜间检查与双休日检查相结合，反复查、查反复等措施，把好疫情防控关。对违规擅自营业场所，市民可拨打热线59611456，举报违规营业线索。


今天，区经济委员会组建四个小组对电商站点以及配送人员，商场超市、集贸市场、家电维修站点以及洗染门店等，开展疫情防控集中排查整治专项行动。





在城内电商站点，区经济委员会商贸服务科的检查人员对该公司的台账进行查看，尤其对台账记录中骑手的体温检测、核酸报告、抗原筛查情况、餐箱消毒情况、健康码等相关事宜进行询问。此外，检查人员还详细了解了该站点的防疫物资储备情况和日常清洁消毒情况。


“每天，外卖骑手会对餐箱进行清洗，并将清洗视频发到群里。此外，我们还会对他们的抗原、核酸结果、通行证等进行抽查，并为其发放口罩、手套，以保证骑手防疫物资装备的齐全，以便于更好地服务顾客。”饿了么崇明区城市经理张超锋说。


在城内超市和菜场，区经济委员会市场运行科的检查人员对“场所码”“电子哨兵”的设置和使用情况、上岗人员的疫苗接种情况、24小时核酸检测情况、超市和菜场内每天不少于两次的环境“消杀”情况及台账记录情况等进行仔细检查，确保各项防控措施落到实处。‍

中新网7月8日电据国家卫健委网站消息，为严格落实新冠肺炎疫情防控“九不准”要求，防止和纠正工作中出现的简单化、一刀切、层层加码等问题，国务院联防联控机制有关部门专门开设群众问题反映渠道。


教育部


网址：www.moe.gov.cn/jyb_hygq/hygq_tsjb/202207/t20220704_643158.html


电话：010-66092315/3315


工业和信息化部


网址：https://www.miit.gov.cn/gyhxxhb/jgsj/xxtxglj/wzpz/ztzl/txxckzlyqfk/zcgf/index.html


电话：12381


交通运输部


电话：12328，010-65292831


农业农村部


网址：https://www.moa.gov.cn/wsxfbzxx/xfwy/ministerMailBox.html


电话：010-66179655


商务部


网址：gzly.mofcom.gov.cn/info/loginOne


电话：010-85093881


文化和旅游部


网址：https://zwgk.mct.gov.cn/zfxxgkml/scgl/202206/t20220624_934098.html


电话：010-65201455


国家卫生健康委


网址：www.nhc.gov.cn/nccjmly/denglu.html


海关总署


网址：www.customs.gov.cn/eportal/ui?pageId=374003


电话：12360


市场监管总局


网址：https://gkml.samr.gov.cn/nsjg/zfjcj/202206/t20220629_348242.html


国家邮政局


网址：https://spb.gov.cn/gjyzj/jiubz/hdjl_yqfkjbz.shtml


电话：12305