国家卫健委网站消息，1月6日0—24时，31个省（自治区、直辖市）和新疆生产建设兵团报告新增确诊病例174例。其中境外输入病例58例（上海24例，天津9例，广东9例，广西4例，辽宁2例，河南2例，湖南2例，北京1例，浙江1例，福建1例，湖北1例，四川1例，云南1例），含5例由无症状感染者转为确诊病例（河南2例，浙江1例，广东1例，四川1例）；本土病例116例（陕西57例，均在西安市；河南56例，其中许昌市28例、郑州市26例、洛阳市1例、固始县1例；浙江3例，其中宁波市2例、金华市1例），含21例由无症状感染者转为确诊病例（河南20例，浙江1例）。无新增死亡病例。新增疑似病例6例，均为境外输入病例（均在上海）。


当日新增治愈出院病例97例，解除医学观察的密切接触者2580人，重症病例与前一日持平。

境外输入现有确诊病例978例（其中重症病例3例），现有疑似病例7例。累计确诊病例11491例，累计治愈出院病例10513例，无死亡病例。

截至1月6日24时，据31个省（自治区、直辖市）和新疆生产建设兵团报告，现有确诊病例3359例（其中重症病例30例），累计治愈出院病例95300例，累计死亡病例4636例，累计报告确诊病例103295例，现有疑似病例7例。累计追踪到密切接触者1444595人，尚在医学观察的密切接触者42512人。

31个省（自治区、直辖市）和新疆生产建设兵团报告新增无症状感染者45例，其中境外输入42例，本土3例（均在上海，其中浦东新区2例、奉贤区1例）；当日转为确诊病例26例（境外输入5例）；当日解除医学观察16例（均为境外输入）；尚在医学观察的无症状感染者632例（境外输入604例）。

累计收到港澳台地区通报确诊病例30009例。其中，香港特别行政区12732例（出院12235例，死亡213例），澳门特别行政区79例（出院77例），台湾地区17198例（出院13742例，死亡850例）。

中新网1月6日电据国家卫生健康委员会官方网站消息，1月5日0—24时，31个省(自治区、直辖市)和新疆生产建设兵团报告新增确诊病例189例。其中境外输入病例57例(上海20例，广东10例，浙江7例，福建6例，天津4例，广西2例，四川2例，云南2例，吉林1例，江苏1例，山东1例，河南1例)，含6例由无症状感染者转为确诊病例(浙江3例，四川2例，河南1例)；本土病例132例(河南64例，其中许昌市50例、郑州市5例、洛阳市4例、周口市3例、商丘市1例、固始县1例；陕西63例，均在西安市；浙江5例，均在宁波市)，含30例由无症状感染者转为确诊病例(均在河南)。无新增死亡病例。新增疑似病例2例，均为境外输入病例(均在上海)。


当日新增治愈出院病例198例，解除医学观察的密切接触者3889人，重症病例较前一日减少1例。

境外输入现有确诊病例939例(其中重症病例3例)，现有疑似病例2例。累计确诊病例11433例，累计治愈出院病例10494例，无死亡病例。

截至1月5日24时，据31个省(自治区、直辖市)和新疆生产建设兵团报告，现有确诊病例3282例(其中重症病例30例)，累计治愈出院病例95203例，累计死亡病例4636例，累计报告确诊病例103121例，现有疑似病例2例。累计追踪到密切接触者1441120人，尚在医学观察的密切接触者41619人。

31个省(自治区、直辖市)和新疆生产建设兵团报告新增无症状感染者45例，其中境外输入35例，本土10例(河南9例，其中郑州市8例、固始县1例；浙江1例，在金华市)；当日转为确诊病例36例(境外输入6例)；当日解除医学观察12例(境外输入11例)；尚在医学观察的无症状感染者629例(境外输入583例)。

累计收到港澳台地区通报确诊病例29942例。其中，香港特别行政区12708例(出院12230例，死亡213例)，澳门特别行政区79例(出院77例)，台湾地区17155例(出院13742例，死亡850例)。

“你们是不是已经尽到最大的努力了？”“每一个小群体都不应该被放弃。”“觉得前面的努力都白费了，我真的有点难过。”

日前，“70万一针的天价药进医保”登上热搜。随之走红的，还有国家医保局谈判代表张劲妮，以及她的“砍价金句”。

随着新版国家医保药品目录落地，至今已有多名患儿迎来新生。长安街知事（微信ID：Capitalnews）注意到，就在元旦前，张劲妮也成功通过试用期，正式就任福建省医保局药械采购监管处处长。



上文提到的“天价药”，名为诺西那生钠注射液，系全球首个脊髓性肌萎缩症（简称SMA）治疗药物。

SMA是一种罕见病，在我国新生儿中发病率约为1/6000到1/10000，目前约有患者3万多名。它可以导致严重的肌肉无力，不进行治疗甚至会致命。

2019年进入中国时，诺西那生钠注射液一针定价69.97万元，患者需要在前63天注射4针，往后每4个月注射1针，终身用药。

2021年11月，经过医保部门八轮价格谈判，诺西那生钠注射液价格最终以低于3.3万元每针的价格成交。国家医保局谈判代表、福建省医保局药械采购监管处处长张劲妮也因“灵魂砍价”，走红网络。

在谈判现场，第一轮报价，企业给出了每瓶53680元的价格。“希望企业拿出更有诚意的报价……如果这个药能进入医保目录，以中国的人口基数、中国政府为患者服务的决心，很难再找到这样的市场了。”

经历几次商议，张劲妮对价格仍不满意：“相信企业感到很痛，但离我们能进一步谈，还有一定的距离。”

“你们是不是已经尽到最大的努力了？”“你们确认尽最大努力了？”张劲妮反复同企业谈判代表商讨价格。她还说：“每一个小群体都不应该被放弃。”“我觉得套路对这种价位的药品是没有价值的。”

第五次离席商量过后，医疗代表们给出了每瓶37800元的价格。张劲妮笑着说：“谈判桌上，我们作为甲方，这么卑微，真的很难。”但对于价格的底线，表现出了坚决不让步的态度。

企业进行第七次商量后报价降到了34020元时，张劲妮的答复是：“觉得前面的努力都白费了，我真的有点难过。”

经过谈判组的集体商议，张劲妮给出了33000元的报价，企业代表第八次离席商谈确认报价。一个半小时漫长谈判，随着“成交”二字，终于落下帷幕。每瓶药的成交价比最初的报价少了2万多元。

2022年1月1日，新版国家医保药品目录落地。当天即有北京、上海、广东、浙江、山东等11个省份的医院近20名患者，接受了诺西那生钠注射液治疗。

长安街知事注意到，日前，中共福建省医疗保障局党组发布人事任免通知：经研究决定，张劲妮同志任该局药械采购监管处处长一年试用期已满，经考核合格，现予以正式任职。

公开报道显示，张劲妮毕业于福建医科大学临床医学专业，曾任福建省医保基金管理中心副主任。

2016年6月，她出任福建省医保局药械采购监管处副处长（试用期一年，主持工作），2020年10月升任处长（试用期一年）。药械采购监管处的职责之一，正是“组织药品、医用耗材价格谈判”。

近日，扬子晚报记者注意到在网上有些“防低头神器”热销，号称通过类似颈托样式的产品，可达到防止使用者低头、缓解颈椎疼痛的目的。不过这样的神器真的对于保护颈椎有效果吗？记者请教了南京江北医院副院长、骨科中心主任李涛。


扬子晚报/紫牛新闻见习记者吕彦霖

售价不便宜，“防低头神器”销量甚好

要说当代年轻人哪里最容易不舒服，颈椎绝对榜上有名。随着手机、平板电脑深入生活，“低头族”也越来越多了。很多人因为长时间使用这些产品也带来了不少身体上的不适，眼睛容易花，颈椎容易痛。

近来，记者注意到，一些号称可以支撑起头部，减少对脖子压力的“防低头神器”热销。与过去大家也曾熟悉的专为学生设计的读写坐姿矫正器不同，如今的“防低头神器”更像是一个颈托，不需要夹在书桌上，而是贴合颈部、直接戴在脖子上使用。

在网购平台输入关键词后，很快便有成千上万商品跳了出来。这其中，有国产品牌，也有号称来自日本、韩国等地的进口品牌。价格在100元左右至500元不等。以一款售价98元、月销量9000+的日本品牌“防低头神器”为例，在宣传中，该商品称其可“提供颈部支撑，减轻颈椎压力，同时维持颈椎的稳定性，避免损伤。”

“脖子立马挺起来了，不能低头，低头难受。”“防低头效果挺好的，特别是平时上班用电脑比较多，也可以戴着预防脖子前倾或是得颈椎病，戴着颈椎也不会那么酸累。”大部分买家对此类商品留下了好评。

可作为姿势提醒，但并无真正的治疗作用

那么，这样托起脑袋、支起脖子的“神器”真的可以保护颈椎吗？南京江北医院副院长、骨科中心主任李涛在接受记者采访时表示，保护颈椎主要有两种，一种为应对急性损伤的，另一种则是应对慢性劳损的。

“应对急性损伤是指建议高风险行业，比如大货车司机，包括坐云霄飞车或者过山车时，其实都应该是颈部固定的，主要是用来应付急性颈椎损伤。”但李涛指出，“防低头神器”其实是想用来应对慢性劳损的，“它确实在防止低头上有一定用处，但并没有真正的治疗作用。也就是说拿它做保护，作为姿势的提醒是可以的，但是作为治疗用途的话并不合适。”

李涛表示，如果是颈椎问题已经严重到疾病状态，要第一时间到正规医院专科就诊。与此同时，当颈椎已经进入不舒服的状态时，也有些更有效的方法值得推荐。“建议大家学做一些颈椎保健操。比如每低头半小时以上，不超过一小时，此时可以做一些舒展、缓慢的颈椎保健操。”记者了解到，“米字操”就是时下比较受到推崇的颈部保健方法之一，用颈作笔杆，缓慢写“米”字。但李涛强调，颈椎保健操重在舒缓，做得太快、动作不到位，则会削弱其用处。

低头超过60度，相当于颈椎承重27公斤

近些年，颈椎不好无疑年轻化趋势明显，在李涛看来这确实与“低头族”们长时间低头有很大关系。不仅是低头玩电子产品，中小学生过长时间低头看书写字其实也是在不知不觉中逐渐累积对颈椎的慢性劳损，所以间断活动、休息非常重要。

“业界有专门的生物力学测试。一个人站好了之后，从眼睛平视、不低头也就是0度开始，到慢慢地头向下低，其实颈部受的力量是慢慢加大的。”李涛直言，当我们一直低头，尤其是我们常用的低头姿势超过60度时，在我们头颈部力学汇聚点即隆椎处能够测到的力量大概在27公斤。这就意味着，若是我们保持看手机、读书写字的低头姿势长时间不动，相当于一个小孩骑在脖子上的分量。

那么是不是只有依靠把头支撑住的“防低头神器”才能起到玩手机时保护颈椎的效果呢？

李涛支了一招，“如果不花钱还想看手机脖子不疼，可以站在墙边上，两边臀部和两边肩部一定要接触到墙，在这四个点接触墙的情况下保持后脑勺也贴到墙上，这时候把手机拿起来就不会低着头看了。最好再向上5度到15度左右仰视，这时候看手机就没什么问题了。”

1月3日0—24时，31个省（自治区、直辖市）和新疆生产建设兵团报告新增确诊病例175例。其中境外输入病例67例（上海29例，广东13例，福建9例，广西4例，四川3例，云南3例，天津1例，江苏1例，浙江1例，山东1例，河南1例，湖南1例），含5例由无症状感染者转为确诊病例（广东4例，湖南1例）；本土病例108例（陕西95例，均在西安市；浙江8例，均在宁波市；河南5例，其中洛阳市2例、许昌市2例、郑州市1例），含4例由无症状感染者转为确诊病例（均在河南）。无新增死亡病例。新增疑似病例3例，均为境外输入病例（均在上海）。


当日新增治愈出院病例46例，解除医学观察的密切接触者3788人，重症病例较前一日增加8例。

境外输入现有确诊病例893例（其中重症病例3例），现有疑似病例3例。累计确诊病例11326例，累计治愈出院病例10433例，无死亡病例。

截至1月3日24时，据31个省（自治区、直辖市）和新疆生产建设兵团报告，现有确诊病例3256例（其中重症病例30例），累计治愈出院病例94949例，累计死亡病例4636例，累计报告确诊病例102841例，现有疑似病例3例。累计追踪到密切接触者1434795人，尚在医学观察的密切接触者42293人。

31个省（自治区、直辖市）和新疆生产建设兵团报告新增无症状感染者54例，其中境外输入33例，本土21例（河南19例，其中许昌市17例、洛阳市1例、郑州市1例；上海2例，其中宝山区1例、奉贤区1例）；当日转为确诊病例9例（境外输入5例）；当日解除医学观察19例（境外输入17例）；尚在医学观察的无症状感染者588例（境外输入540例）。

累计收到港澳台地区通报确诊病例29851例。其中，香港特别行政区12677例（出院12219例，死亡213例），澳门特别行政区79例（出院77例），台湾地区17095例（出院13742例，死亡850例）。

马上就要过春节了，在目前疫情影响下，还能不能回去呢？


在国务院联防联控机制新闻发布会上，卫健委已经明确表示，不要一刀切，我们要坚持科学防控，精准施策。高风险地区，病例数较多，疫情没有控制的地方，为了防止扩散，可以倡导就地过年。低风险地区，没有本地传播病例，没有必要倡导就地过年。

中国疾病预防控制中心流行病学首席专家吴尊友表示，因为风险来自接收地，因为你输出地方没有病例，你让大家就地过年干什么？只有高风险地方有可能造成病例输出时候，你叫他就地过年是减少疫情扩散。这里面大家要科学地去分析，就地过年还是要讲科学。

奥密克戎会在中国流行吗？在吴尊友看来，奥密克戎造成输入病例引起的局部疫情是有可能的，但造成一定规模的本地传播，比如千例病人以上的疫情可能性极小，我国流行的主流毒株依然是Delta。Delta也是当前全球流行的主要毒株。

我们的灭活疫苗像科兴疫苗，在预防感染，预防重症，预防死亡，包括Delta毒株这样的研究是在智利，南美的智利真实世界当中观察的，发表在医学最顶尖的杂志新英格兰医学，它的总体保护效果65%，住院保护率87.5%，ICU的保护率90%，死亡保护率86%，这个效率是非常好的，它是在一个真实世界发生的，不是一个临床研究。

针对控制奥密克戎疫情，公共卫生措施、加强疫苗接种及加强针，是能够有效预防Delta毒株和奥密克戎新变异毒株。无论病毒怎么变异，我们常态化防控策略都是有效的只要坚持常态化防控策略不动摇，我们就能打赢“外防输入，内防反弹”的疫情保卫战。

新华社北京12月30日电国家主席习近平将于31日晚7时通过中央广播电视总台和互联网，发表二〇二二年新年贺词。中央广播电视总台所属中央电视台综合频道、新闻频道、中文国际频道、4K频道，中国国际电视台各外语频道，中央人民广播电台，中国国际广播电台，以及人民网、新华网、央视新闻客户端等中央主要新闻媒体所属网站、新媒体平台将准时播出。

春节临近，年货购买高峰即将到来，快递是否能正常收发？会涨价吗？扬子晚报/紫牛新闻记者获悉，目前德邦、中通、申通、韵达、极兔等快递公司已经明确宣布“春节不打烊”，快递正常收发。不过，春节期间的服务费将可能上涨。


扬子晚报/紫牛新闻记者徐兢

多家快递公司推出“不打烊服务”

受疫情影响，今年许多在外打拼的人选择“就地过年”，需要通过网购的方式给老家的亲人长辈寄送年货。而过年期间快递服务是否正常，关系着大家的心意能否及时送达。

德邦快递于12月14日率先宣布“春节不休”，称2022年春节期间将继续不打烊。春节期间，德邦将有超过3000+直营网点正常营业，超过60000+快递员坚持在岗，随时待命。为了鼓励春节期间坚守岗位的快递小哥，德邦也给予了“多倍计提、保底补贴”等多重激励政策，并安排员工轮岗、错峰休假。客户体验方面，“不打烊”期间照常提供“上至60kg免费上楼”的派送服务。

12月26日，中通和韵达发布公告称，今年春节不打烊的服务时间为2022年1月30日(腊月二十八)至2022年2月4日(正月初四)，在此期间提供“春节无休服务”，其他日期提供常态快递服务，服务范围为全国地区(疫情区域、偏远地区除外)。

申通发布服务公告称，将全网协同启动“过年不打烊”项目，全国所有转运中心、运输车辆和服务网点都将持续运转以保障网络常态化，并会根据市场需求调配充足快递员保障末端寄递服务。

极兔速递12月27日表示，2022年春节期间，极兔速递将投入人力、运力和场地，满足客户节日期间的快件寄递需求，保障防疫及民生物资的运输畅通。同时，极兔速递也将为春节期间留守的员工提供相应的福利保障，以保证一线快递小哥快乐过年，为客户提供优质的服务。受疫情、交通、天气等因素的影响，快件价格、时效及服务范围将会有所调整。

各家快递公司不约而同地提醒，“特殊时期”共计六天，节日期间快递时效将受到一定影响，敬请消费者谅解。

上调指导价格，但不针对个人

据了解，随着腊月二十八快递服务进入春节模式，快递将会收取一定的“春节服务费”。

扬子晚报记者获悉，目前五家企业中，中通明确表示将在“春节不打烊”期间调整指导价格，快件重量1kg以内(即计费重量≤1kg)，涨幅不超过1.5元/单；快件重量1kg以上(即计费重量＞1kg)，首重报价涨幅不超过1.5元/单，续重报价涨幅不超过0.3元/kg。中通还表示，会为春节留守的一线员工提供完善的激励政策和福利保障，以保证快递小哥就地快乐过年和服务质量稳定。

对此，中通南京地区相关负责人在接受扬子晚报记者采访时表示：“春节期间的价格调整针对电商商家客户，个人发快递价格保持官网指导价。另外，春节调价为期6天，原因是春节期间人工、运输等综合成本上涨，确保春节期间的快递服务质量，希望消费者多理解。”

业内人士认为，2018年、2019年，春节期间快递每单加收10元服务费很普遍，今年中通率先宣布服务费涨幅每单不超过1.5元，服务费涨幅明显下调了，再一次彰显了快递就像高铁、公路一样的基础设施建设，逐渐成为我们生活中不可缺少的一部分。而快递“春节不打烊”的情况，也会逐渐常态化。

随着春节临近，年货购买高峰即将到来。近日，德邦、中通、韵达、极兔、申通等多家快递企业宣布2022年“春节不打烊”，以满足节日期间的寄递需求，保障防疫和民生物资的畅通运输。


德邦快递于12月14日率先宣布“春节不休”，称2022年春节期间将继续不打烊。12月26日，中通和韵达发布公告称，今年春节不打烊的服务时间为2022年1月30日（腊月二十八）至2022年2月4日（正月初四），在此期间提供“春节无休服务”，其他日期提供常态快递服务。服务范围为全国地区（疫情区域、偏远地区除外）。

中通还明确提出将调整指导价格，1千克及以内的快件每单涨幅不超过1.5元，1千克以上的快件首重报价涨幅不超过1.5元，续重报价涨幅不超过0.3元。中通表示，会为春节留守的一线员工提供完善的激励政策和福利保障，以保证快递小哥就地快乐过年和服务质量稳定。

极兔速递12月27日表示，2022年春节期间，极兔速递将投入人力、运力和场地，满足客户节日期间的快件寄递需求，保障防疫及民生物资的运输畅通。同时，极兔速递也将为春节期间留守的员工提供相应的福利保障，以保证一线快递小哥快乐过年，为客户提供优质的服务。受疫情、交通、天气等因素的影响，快件价格、时效及服务范围将会有所调整。

申通也发布服务公告称，将全网协同启动“过年不打烊”项目，全国所有转运中心、运输车辆和服务网点都将持续运转以保障网络常态化，并会根据市场需求调配充足快递员保障末端寄递服务。同时，市场、客服等支撑体系24小时在线，切实保障春节期间的寄递需求和民生服务。

2021年春节，受疫情影响，在“就地过年”的倡导下，不少消费者留在工作地过年，由此产生不少网购需求，而快递员也积极响应“就地过年”，在春节期间继续提供正常的快递服务。业内预测，2022年春节，快递物流行业将继续坚持“春节不打烊”，满足广大消费者的年货寄递需求。

著名历史学家、耶鲁大学荣誉教授史景迁（JonathanD.Spence）于当地时间2021年12月26日辞世，享年85岁。


史景迁研究中国历史，以独特视角观察悠久的中国历史，以“讲故事”方式写作，蜚声国际的汉学家，也是学术畅销书高手。自1974年以来，他完成了14部有关中国的历史著作，包括《追寻现代中国》《王氏之死：大历史背后的小人物命运》《康熙与曹寅》《利玛窦的记忆宫殿》《前朝梦忆：张岱的浮华与苍凉》等。

史景迁被认为是费正清之后美国汉学家中的代表人物之一。他声称，推动着自己写历史的最大兴趣，在于“激起（读者的）兴趣”。对史景迁有些作品持尖锐批评态度的阿里夫·德里克，曾概述了许史景迁表现在其作品字里行间的两个显著特征：他致力于从不同文化的差异之中探求人类共同本性的人文主义追求；他坚持的是不带任何傲慢地面对不同社会之间文化差异的普遍主义立场。

史景迁的第一次中国行是在尼克松访华不久后的1974年，他与14位耶鲁大学的教授一起到中国转了一圈，去了北京、天津、上海、广州等地。2005年，上海远东出版社引进了“美国史学大师史景迁中国研究系列”，包括《王氏之死：大历史背后的小人物命运》等共8种。

12月23日0—24时，31个省（自治区、直辖市）和新疆生产建设兵团报告新增确诊病例87例。其中境外输入病例32例（上海8例，湖南5例，广东4例，广西3例，四川3例，云南3例，陕西2例，甘肃2例，内蒙古1例，辽宁1例），含3例由无症状感染者转为确诊病例（均在四川）；本土病例55例（陕西52例，其中西安市49例、延安市2例、咸阳市1例；浙江1例，在绍兴市；广东1例，在东莞市；广西1例，在防城港市）。无新增死亡病例。新增疑似病例6例，均为境外输入病例（均在上海）。


当日新增治愈出院病例59例，解除医学观察的密切接触者3069人，重症病例较前一日减少1例。

境外输入现有确诊病例668例（其中重症病例3例），现有疑似病例8例。累计确诊病例10793例，累计治愈出院病例10125例，无死亡病例。

截至12月23日24时，据31个省（自治区、直辖市）和新疆生产建设兵团报告，现有确诊病例1851例（其中重症病例9例），累计治愈出院病例94244例，累计死亡病例4636例，累计报告确诊病例100731例，现有疑似病例8例。累计追踪到密切接触者1401028人，尚在医学观察的密切接触者56557人。

31个省（自治区、直辖市）和新疆生产建设兵团报告新增无症状感染者26例，其中境外输入25例，本土1例（在山西运城市）；当日转为确诊病例3例（均为境外输入）；当日解除医学观察22例（境外输入19例）；尚在医学观察的无症状感染者497例（境外输入461例）。

累计收到港澳台地区通报确诊病例29480例。其中，香港特别行政区12550例（出院12186例，死亡213例），澳门特别行政区77例（出院77例），台湾地区16853例（出院13742例，死亡850例）。

多批中央预算内投资近期陆续下达，2021年总规模比上年增长100亿元——

这些领域，政府投资带动社会投资

最近，中央预算内投资频频“露脸”：国务院常务会议提出加强中央预算内投资对公共实训基地建设等的支持，国家发展改革委下达京津冀协同发展专项2021年第二批中央预算内投资约18亿元，海南省琼西北供水工程获4亿元中央预算内投资支持……数据显示，2021年中央预算内投资规模为6100亿元，比上年增长100亿元。什么是中央预算内投资？它主要投向了哪些领域？如何进一步加强管理？

中央预算内投资规模持续增加

——2021年中央预算内投资规模为6100亿元，较2013年增长约40%，主要投向公共领域

平整土地、疏浚沟渠、修建泵站——这段时间，山东省东营市东营区高标准农田建设项目现场，一派热火朝天的景象。项目负责人高彬介绍：“这个项目是中央预算内投资支持的，目前已完成工程量的70%，我们正加快建设进度，争取明年4月竣工。”

今年，中央预算内投资安排220亿元，支持全国建设高标准农田1亿亩。高彬说：“这个项目所在区域原有渠道、桥、涵等基础设施年久失修，田间道路多为土路，高低不平、宽窄不一，给农业机械化作业带来不便。为推进高标准农田建设，我们这次争取到了5000多万元中央预算内投资资金，主要用于地力培肥27750亩、修建泵站5座、疏浚沟渠305.44公里等方面。项目建成后，将新增节水灌溉面积5.3万亩，区域内道路通达率100%，直接受益农户1万余户。”

中央预算内投资是用于固定资产投资的中央财政性建设资金，可进行新建、扩建、改建、技术改造等，安排方式包括直接投资、资本金注入、投资补助、贷款贴息等。作为政府投资的一部分，中央预算内投资历来受关注。

近年来，中央预算内投资规模持续增加。数据显示，2021年中央预算内投资规模为6100亿元，较2013年增长约40%，主要投向社会公益服务、公共基础设施、农业农村、生态环境保护和修复、重大科技进步、社会管理以及符合国家有关规定的其他公共领域。

“今年，贵州省争取到国家发展改革委下达社会领域中央预算内投资38.87亿元，居全国前列。”贵州省发改委相关负责人说，“这笔资金重点支持教育、卫生、养老托育、文化旅游、社会兜底、体育六大领域，涉及公办幼儿园、县级医院、社会足球场等方面346个项目，有利于我省社会领域公共服务补短板、强弱项、提质量。”

日前，国家发展改革委、水利部印发《关于下达相关水利工程2021年中央预算内投资计划的通知》，下达海南省琼西北供水工程中央预算内投资计划4亿元。加上年初下达的国家水网骨干工程专项2021年第一批中央预算内投资计划，2021年共计下达海南省重大水利工程中央预算内投资计划32.7亿元，创历年之最。海南水电集团琼西北项目建管部负责人吴淑锋说：“现在中央预算内投资资金已经到位，这让我们下一步征地、施工都有了资金保障，明年可以全面展开工程施工了。”

引导和带动作用显著

——中央预算内投资占全国固定资产投资总量1%左右，在相关领域带动了社会资金投入

中央预算内投资持续增加，但与全国固定资产投资总量相比，其规模并不大，占比1%左右。如何把有限的资金用好、用出水平？

中国财政科学研究院研究员白景明表示，随着我国投融资体制改革持续深化，推进要素配置市场化、落实企业投资主体地位取得显著成效，近年来企业投资约占全社会固定资产投资总额的95%，民间投资占比保持在60%以上。相比企业投资，中央预算内投资主要用于集中力量办国家层面的大事、难事、急事，特别是现阶段市场还不能有效配置资源的领域，以非经营性项目为主。

白景明进一步指出，从方向来看，中央预算内投资聚焦补短板、调结构，强调发挥好在提高基础设施供给能力、优化基础设施供给结构等促进高质量发展中的作用。在此过程中，政府并非唱“独角戏”，中央预算内投资可以充分发挥引导和带动作用，鼓励社会资金投向相关领域，与企业投资形成良性互动。

在今年中央预算内投资方向中，城镇老旧小区改造是重点之一。“我们这个小区年代久，问题比较多。这次改造带来了不小的变化，特别是之前一直困扰我的下水道堵塞、绿化杂乱、停车位不足问题，都得到了很好的解决。”谈起小区基础设施新升级，家住湖南长沙岳麓区的李红雪很满意。

今年以来，长沙市多措并举加强城镇老旧小区改造和配套建设资金保障。2021年，长沙争取中央预算内投资2.64亿元，合计带动老旧小区改造年度投入资金15.72亿元。截至目前，已开工城镇老旧小区改造项目367个，惠及逾5万户居民。长沙市城市人居环境局局长周飞介绍，“十四五”期间，长沙计划投资约144亿元，基本完成全市2000年底前建成的1816个需改造城镇老旧小区改造任务，惠及居民27万户。

好钢用在刀刃上，中央预算内投资“四两拨千斤”的作用在更多领域加快显现。根据国家发展改革委数据，在国家重大科技基础设施方面，今年下达中央预算内投资60亿元，直接带动地方配套投资40亿元，间接带动社会研发投入数百亿元；围绕社会足球场地设施建设，2020年，专门安排中央预算内投资35亿元，比2019年增长233%，带动地方财政性资金、社会资金投入约85亿元；聚焦以工代赈试点示范工作，国家发展改革委今年专门安排5亿元中央预算内投资，撬动地方财政资金、社会资金等4.1亿元……

严格项目和资金规范化管理

——今年，国家发展改革委已出台超过20份中央预算内投资专项管理办法，涉及生态保护和修复、保障性租赁住房等多个领域

接下来，如何进一步发挥中央预算内投资作用？

近期，一系列政策文件密集发布，对今后一段时期各领域工作作出部署，其中“中央预算内投资”是关键词之一：适应今后一段时期老龄事业发展的资金需求，继续加大中央预算内投资支持力度；继续安排中央预算内投资，保障农村环境整治资金投入；中央预算内投资对重点生态功能区基础设施和基本公共服务设施建设予以倾斜；通过中央预算内投资、企业发行绿色债券等方式，支持厨余垃圾资源化利用和无害化处理，引导社会资本积极参与……

白景明认为，在具体推进过程中，由于中央预算内投资主要投向关乎国计民生的基础设施和公益民生领域，一般投资规模大、协作因素多、建设条件复杂，应不断完善投资管理体制和管理方式，依法理顺管理职责、提升管理能力，严格项目和资金规范化管理，强化投资管理刚性约束。

资金管理方面，今年8月1日起，《中央预算内投资资本金注入项目管理办法》正式施行。至此，直接投资、资本金注入、投资补助、贷款贴息这四种法定中央预算内投资资金安排方式均有了相应的项目管理办法。国家发展改革委相关负责人指出，《办法》弥补了中央预算内投资资本金注入项目管理的制度空白，与此前出台的《中央预算内直接投资项目管理办法》《中央预算内投资补助和贷款贴息项目管理办法》一起，构建了以《政府投资条例》为龙头、以部门规章为配套、以相关规范性文件为支撑的政府投资管理制度体系。

在具体领域，越来越多专项管理办法加快出台。记者梳理发现，仅今年一年，国家发展改革委已出台超过20份中央预算内投资专项管理办法，涉及生态保护和修复、城乡冷链和国家物流枢纽建设、保障性租赁住房、粮食等重要农产品仓储设施、教育强国推进工程(公共实训基地建设方向)等多个领域。

“中央预算内投资要把握‘有所为，有所不为’的边界，进一步处理好与企业投资的关系，坚持为企业投资创造必要的基础设施和外部环境条件。”白景明说，我国发展现阶段投资需求潜力仍然巨大，关键是选准领域和项目。在自身投资过程中，应更突出重点领域，对项目进行科学论证，既保证一定的支出强度，也进一步加快支出进度，提升效能，激发社会投资活力，不断增加有效投资。

记者：邱海峰