当今，相当多贩卖毒品、非法买卖枪支、非法交易野生动物及制品等犯罪是通过寄递方式完成的。最高人民检察院近日发布的检察机关依法惩治寄递违禁品犯罪典型案例中反映的这一现象，发人深省。在日均快递业务量超过3亿件的当下，尽管毒品等犯罪案件数量呈现一定幅度下降，但利用寄递渠道实施却逆势上扬。






在寄递过程中，除了收发环节，寄出包裹处于寄递企业“控制”之下的时间最长。因此，压实寄递企业主体责任是确保寄递安全的关键一环，也是最高检发出“七号检察建议”的重要内容。


寄递从业者在揽收包裹后，会将其送至特定场所进行安检，如果在安检中发现寄件人寄送了违禁品，倘若寄件人信息不真实，将会增加司法机关的办案难度。寄递揽收环节的收寄验视和实名制度是压实寄递企业主体责任的第一道“关卡”，安检则被视为压实寄递企业主体责任的最后一道防线。早在2015年，原中央综治办、国家邮政局等15部门联合印发的《全国集中开展危爆物品寄递物流清理整顿和矛盾纠纷排查化解专项行动的工作方案》就明确，在寄递渠道100%落实“收寄验视+实名收寄+过机安检”三项措施。


“三个100%”的严格执行，无疑对于从源头规避寄递安全风险有着不容小觑的意义。


尽管目前关于收寄验视的法律法规已相对完善，且交通部、国家邮政局等监督管理部门也就此出台了相应的行业规章，有关标准化操作流程也已有之。但如何确保收寄验视的落实执行度，在距收寄验视制度被写入邮政法十余年的当前，仍是亟须解决的一个痛点。


寄递从业者是包裹收寄的主要经手人，其对寄递违禁品的识别能力和自身法律素养对寄递违禁品犯罪的防控有直接关联。而对寄递从业者的招聘、管理以及技能培训均为企业责任，寄递企业要严格自律，确保寄递从业者完全履行其职责。对于未尽到企业责任的寄递企业，有关部门要制定相应的考核制度，设立奖惩机制，实现奖惩有度。


与此同时，安检设备的配置是否充足，是否符合国家标准，是寄递企业落实安检制度的前提。对于安检设备未达标或无法正常工作的寄递企业，有关部门要适时进行督促整改；对于责令改正后仍不符合标准的，可以令其停业整顿，甚至吊销其经营许可证；对于触犯法律红线者，要强化部门协同治理，加强行政执法和刑事司法衔接，对寄递企业违法行为依法作出处理。


根据此前媒体报道，当寄递企业发现寄递渠道存在违禁品后，由于经济成本、缺乏处置预案等因素，存在对违禁品处置不当的现象。对此，有关部门要根据违禁品的种类、属性等出台专门的违禁品处置规范，同时，也要鼓励寄递企业制定处置预案，使所有经营寄递业务的企业有规可依，担起“分内责任”，做好“分内之事”。

今天，最高人民法院举行新闻发布会，发布《最高人民法院贯彻实施<长江保护法>工作推进会会议纪要》（以下简称《长江纪要》）、《最高人民法院服务保障黄河流域生态保护和高质量发展工作推进会会议纪要》（以下简称《黄河纪要》），总结长江、黄河流域环境资源流域审判经验、明确审判规则，指导各级法院统一法律适用，确保依法公正裁判。



《长江纪要》：加强生物多样性司法保护加大环境污染治理力度


据最高法副院长杨临萍介绍，《长江纪要》分为引言和正文两部分。引言明确，长江流域环境资源审判工作要树立正确的审判理念，严格贯彻最严格制度、最严密法治，落实损害担责、全面赔偿原则，依法适用环境侵权惩罚性赔偿制度，通过刑事、民事、行政三大审判有机衔接，强化对环境污染者、生态破坏者的相应责任追究。坚持保护优先、预防为主原则，充分发挥预防性公益诉讼的功能作用，将生态环境保护的阶段提前至事中事前，避免生态环境损害的发生和扩大。


正文部分共4方面内容15个条文，聚焦非法采砂和非法捕捞、资源开发利用、环境污染防治、绿色低碳发展等长江流域司法审判中的重点法律适用问题。健全资源利用的司法规制，加大非法采砂打击力度，综合考虑砂石等资源破坏程度、河道水生态破坏情况、河岸堤坝和航道安全等因素，依法认定长江违法采砂法律责任。促进水资源合理利用，对于在上游违规取水用水，造成下游生态流量受损的，依法承担惩罚性赔偿责任。


此外，《长江纪要》加强生物多样性司法保护，依法惩治长江流域重点水域非法捕捞，将涉案水生生物的濒危程度、数量价值及行为人认罪悔罪态度作为刑事量刑情节，保障长江十年禁渔。


《长江纪要》同时加大了环境污染治理力度，严格认定水污染责任，不得以污染物排放未超过相关标准、不属于相关标准列举的污染物种类等抗辩事由，主张污染责任免除或减轻。强化固体废物污染的全面、全链条打击，对在河湖管理范围内实施违法倾倒、填埋、堆放、弃置、处理等行为的侵权人，以及为其提供帮助者，依法追究相应责任。


《长江纪要》提出，要完整准确全面贯彻新发展理念，依法推动长江流域深入开展以经济社会全面绿色转型为引领、以能源绿色低碳发展为关键的绿色发展示范。支持以生产技术绿色改造资金，折抵生态环境损害赔偿费用，引导企业绿色转型。鼓励适用补种复绿、碳汇认购等恢复性、替代性方式修复生态环境，增强森林、土壤、海洋等生态系统碳汇能力，助力实现碳达峰、碳中和目标。


《黄河纪要》：严守水资源开发利用上限加强对水资源利用的司法规制


据杨临萍介绍，《黄河纪要》由引言和正文两部分构成。引言对各级法院推进黄河司法治理提出三方面整体要求。一是全面贯彻“四水四定”原则，把保护黄河流域水资源节约集约利用放在更加突出位置，严守资源特别是水资源开发利用上限，加强对水资源利用的司法规制。二是解决环境违法成本低的突出问题，加大环境犯罪刑事制裁力度，落实损害担责、全面赔偿原则，支持、监督行政机关依法严格履职，强化环境违法的司法惩戒。三是坚持全流域系统治理，统筹流域上中下游、干支流、左右岸的系统治理，推进山水林田湖草沙冰一体化保护和修复，确保黄河长久安澜。


《黄河纪要》正文部分共4方面内容17个条文。其中强调，要加强水资源司法保护。强化对违规取水用水等突出问题的司法治理，妥善审理取水权纠纷案件，保障居民、企业生产生活用水的合法权益。加强黄河上游雪山冰川等水资源保护，妥善审理中下游水沙关系调节行政案件，提升全流域水源涵养能力。


《黄河纪要》提出，要严厉打击流域污染。依法从重惩治向黄河干支流和湖库区排放有毒有害物质的水污染犯罪。综合生态环境损失、环境修复难度等情况，依法提高刑事罚金刑数额，增强刑事惩戒威慑力。综合环境污染持续时间和地域范围，人身、财产及生态环境损害程度等因素，依法适用民法典惩罚性赔偿条款。


在深化黄河文化遗产司法保护方面，《黄河纪要》坚持保护弘扬与司法惩治并重，依法惩处妨害文物管理犯罪，对于情节恶劣、社会反映强烈的行为，依法不得适用缓刑、免予刑事处罚。此外，《黄河纪要》提出，要妥善认定涉高耗能高耗水项目的合同效力，运用破产重整、破产和解或破产清算等司法手段，促进市场主体救治和出清，推动产业结构绿色升级。


“保护好、治理好长江、黄河生态环境，功在当代、利在千秋。”杨临萍表示，最高法将切实指导长江、黄河流域各级法院以两个纪要的出台为重要抓手，进一步健全环境司法裁判规则，统一法律适用，加强审判机制改革创新，提升环境司法能力水平，为长江流域生态保护和绿色发展、黄河流域生态保护和高质量发展提供更加有力的司法服务和保障。

新华社北京11月24日电(记者彭韵佳)推进基本医保跨省异地就医费用直接结算，是完善医保制度、解决人民群众突出关切的重要改革举措。24日召开的国务院常务会议部署，推进跨省异地就医费用直接结算服务更便捷、更高效。

全国跨省异地就医直接结算工作持续推进，跨省异地就医定点医疗机构数量和备案人数稳步增长，结算人次、医疗费用和基金支付规模不断扩大。今年前10个月，全国住院和门诊费用跨省直接结算超过1000万人次。

为拓展这项惠民改革成果，此次会议提出的措施包括：完善相关政策，简化手续方便参保人员异地备案，稳步提高住院费用跨省直接结算率，力争“十四五”末达到70%以上；扩大普通门诊费用跨省直接结算地区覆盖面，明年实现全国每个县都至少开通一家联网定点医疗机构，开展门诊费用跨省直接结算；有序开展高血压、糖尿病、恶性肿瘤门诊放化疗、尿毒症透析、器官移植术后抗排异治疗5种门诊慢特病费用跨省直接结算试点，明年底前覆盖所有统筹地区。

此外，会议还提出要加快全国医保信息平台建设、完善常态化监管机制等措施。

目前，住院费用跨省直接结算已在全国范围内全面展开，覆盖所有省份、所有统筹地区、各类参保人员和主要外出人员，5万多家医疗机构提供跨省异地就医住院费用直接结算服务。门诊费用跨省直接结算试点逐步扩大。

“跨省异地就医直接结算对解决老百姓在异地就医方面的堵点、难点问题具有重要意义。”中国社科院公共经济学研究室主任王震表示，进一步推进跨省异地就医直接结算工作，可以有效降低群众报销垫支、来回跑腿的成本，同时实现医疗行为可追溯、可观测，有效提高医保基金的使用效率与监督管理水平。

11月23日，在龙煤鸡西矿业公司杏花矿煤场，工人在倒运装车。


日前，黑龙江部分地区持续降雪，发电供热和居民取暖用煤需求增加，给煤炭供应工作带来挑战。为最大限度保证能源供应，黑龙江“煤城”鸡西、鹤岗等地煤炭生产企业多措并举迎战暴雪，优化煤炭保供战略，与当地和周边供电供热企业加强对接，优先保证电厂和供暖企业用煤，同时加大库存动力煤外运，保证全省煤炭供应。

11月23日，朝霞映照着庙山寨主峰（无人机照片）。


位于陕西省安康市白河县的庙山寨景区，主峰庙山雄伟挺拔，周围森林密布，自然风光秀丽。

新华社上海11月22日电题：每年动辄数十万甚至数百万元！一些小区公共收益缘何成“糊涂账”？

新华社“新华视点”记者郑钧天、许晋豫、段续

停车费、电梯广告费、公共设施收入……每年动辄数十万甚至数百万元的住宅小区公共收益，去哪儿了？

上海市某小区业委会向物业公司发函，要求对小区停车收费情况进行核查；在遭物业公司拒绝后，业委会在小区电梯等候厅屏幕上滚动播放物业公司的“劣迹”。物业公司向法院起诉业委会侵犯其名誉权。近日，上海市虹口区人民法院二审判决，驳回物业公司的诉请。

“新华视点”记者在多地调查发现，不少小区的公共收益账目不清、去向不明。

多地小区公共收益账目不清、流向不明

2020年2月起，上海某小区业委会在小区电梯等候厅屏幕上滚动播放物业公司的“劣迹”：根据道闸记录，2016年至2019年，小区临时停车总收入超过45万元；而物业公司说只有12.3万元，且拒绝作出解释。

多位小区居民表示，物业公司拒绝业委会监管，瞒报小区公共收益，企图持续获取不当利益。“物业公司不配合业委会监管，就是想浑水摸鱼，得到更多利益。这损害了小区全体业主的利益！”业主李先生愤愤不平。

一个拥有3000余户居民的小区，一年公共收益到底有多少？

记者在位于上海市闵行区的某商品房小区看到，这个拥有3400多户居民的小区，仅停车和场地租赁两项收入每年就超过350万元，外加没有公示的电梯广告费等收入，该小区的年公共收益至少超过500万元。一些中高端商品住宅小区的公共收益甚至高达上千万元。

小区公共收益该如何分配？实际流向如何？

依照民法典规定，物业服务企业利用业主的共有部分产生的收入，在扣除合理成本之后，属于业主共有。物业服务人应当定期将业主共有部分的经营与收益情况等以合理方式向业主公开并向业主大会、业主委员会报告。

但记者调查发现，在实际操作中，很多地方的商品房小区公共收益账目鲜见公布，不少物业公司账目管理混乱，公共收益账目不清、物业公司把公共收益转化为公司利润甚至私设“小金库”等情况比比皆是。有的小区甚至出现保安用个人二维码累计收取10多万元停车费后“跑路”的情况。

为此，一些地方的小区业委会开展维权行动，加强对小区公共收益的监管。

“2018年小区成立业委会前，公共收益一直由物业公司代管。公共收益由业委会监管后，通过重新招标，小区停车费、电梯广告的年收入达到70余万元，是往年的3倍。”宁夏银川市兴庆区中瀛御景小区业委会主任张金国说，2019年底，他们将结余的98万元公共收益发放给业主，曾在当地引起不小的轰动。

小区公共收益为何屡屡被随意支配？

小区公共收益为何经常成了一笔“糊涂账”，屡屡被随意支配？

首先，业主与物业公司较量，力量对比悬殊。不少受访业主告诉记者，在要求物业公司公布小区账本的过程中，他们往往面临诸多困难，最常收到的“建议”就是“成立业委会后再来申请公开”。“但成立业委会本身就是一个难题，物业公司千方百计阻止成立业委会，不提供业委会成立所需的材料。”上海某小区业主说。

记者调查发现，绝大多数业主对于小区设施哪些属于业主共有财产、哪些收益应归业主所有等并不了解，给开发商和物业侵占业主合法权益以可乘之机。

一方面业主个人势单力孤，另一方面，很多地方业委会覆盖率又很低。目前，部分城市业委会覆盖率仅为10%左右。不少业主反映，小区成立业委会的阻力较大。因害怕被更换或被监督，物业公司天然抵触业委会。

银川市住建局物业服务中心主任徐韬伟表示，截至2020年末，在银川市2100多个小区中有物业管理的为1300多个，成立业委会的小区仅有150个左右。

“在监督公共收益使用等方面，业委会作用很大。”张金国说，他所在小区成立业委会后，设立专门账户，定期公布收支明细，群众获得感很强。

与此同时，很多地方基层监管力量薄弱，业主相关维权行为很难得到相关部门有效支持。基层房管干部表示，公共收益主要靠小区业委会来进行监管，基层住建部门和社区一般不介入。同时，基层主管部门人员紧缺，对物业企业的监管力量较为薄弱。以银川为例，“全市共有2100多个小区，但物业服务中心仅有工作人员十余人。”徐韬伟说。

记者调查发现，虽然绝大多数省份出台了物业管理方面的规范性文件，规定街道办事处、乡镇政府等对小区成立业委会具有指导和监督职责，但在实际操作中，指导和监督变相成了“审批”。由于相关工作未与政绩挂钩，基层政府积极性并不高。

吉林省长春市消协秘书长钟萍说，公共收益纠纷在物业服务投诉中占据较大比例，但因其并非单纯的消费维权行为，消协介入较难。

完善监管体系让“糊涂账”变明账

如何规范管理和使用小区公共收益？专家建议，各方搭建基层自治平台，在沟通中厘清职责。

“任性”物业企业屡现，背后是业主和物业企业间的权责不对等。上海外国语大学城市基层治理研究中心主任俞祖成建议，各地房管部门应摸清辖区内有市场化物业管理公司服务的小区公共收益情况，为后续监管打下坚实基础。

目前《物业管理条例》《物业服务收费管理办法》对小区公共收益的管理和使用规定不够详细。专家建议，应进一步完善相关法规、规章，各地监管部门进一步完善监管体系，每年督促小区物业、业委会进行账目审计，并向全体业主公示，曝光负面典型案例，推动物业公司提高账目透明度。

近年来，上海等地从信用管理入手，创新物业企业监管模式。对物业服务企业量化评分，建立“红黑名单”制度，实行优胜劣汰。上海市2020年对近200家物业服务企业、超过260名项目经理实施失信行为记分，建立了日常监管标准体系。

小区业委会等自治组织是监督物业公司的重要手段。上海市虹口区曲阳路街道办事处副主任王佳纬认为，应不断提高小区自治水平，厘清街道、社区、业委会、物业等各方职责，进一步明确细化业委会的职权范围，让业委会在筹备、选举各环节有章可循。同时，相关部门应依法行政，指导业主依法自治并尊重业主决定，做到不缺位、不越位。

中央财经大学法学院教授陈华彬建议，基层政府和相关部门应依法监督业委会工作，并为业委会提供法律咨询等方面的服务。政府或社区还应借助信息化手段，让更多业主参与到小区自治中。

预计21日20时至22日20时，吉林中东部、黑龙江中东部、川西高原等地有大到暴雪，其中，黑龙江东北部的部分地区有大暴雪、局地特大暴雪。与上次寒潮过程相比，此次强降雪区域偏东，黑龙江东部多地可能遭遇11月下旬最强降雪。据@龙江气象明天，伊春北部、哈尔滨东北部、鹤岗、佳木斯、双鸭山西部、七台河、鸡西西部将遭遇暴风雪，风大雪大，公众要做好防范。

在中国共产党成立100周年的重要历史时刻，在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点，《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》审议通过，发出新时代中国共产党人牢记初心使命、坚持和发展中国特色社会主义的政治宣言。跟随这条时间轴，一图了解中国共产党“百年总结”的诞生过程。

11月18日，中国人民银行发行2022中国壬寅（虎）年金银纪念币一套。该套金银纪念币共13枚，其中金质纪念币8枚，银质纪念币5枚，均为中华人民共和国法定货币。

2021年11月19日上午，杭州市富阳区人民法院一审公开开庭审理被告人张德全、马敬华、张彦峰、韩祥、丁增泉、王国泉重大责任事故一案并当庭宣判，对被告人张德全等六人以重大责任事故罪分别判处二年至一年二个月不等有期徒刑，并宣告缓刑。

杭州市富阳区人民法院审理查明：

2021年4月18日下午至19日上午，杭州野生动物世界有限公司动物管理部饲养员被告人丁增泉、韩祥、王国泉先后违反操作规定，导致三只在猛兽区繁育场内的亚成体金钱豹经过未锁门的通道并翻越繁育场围墙出逃。事件发生后，被告人张德全、马敬华、张彦峰等公司管理层商议，为避免公司遭受经济及声誉损失，决定向政府主管部门及社会公众隐瞒该事件，并自行组织力量搜捕，于2021年4月21日晚捕获一只出逃金钱豹。被告人张德全在明知出逃金钱豹已进入群众生产、生活区域，存在危及周边居民人身安全风险的情况下，仍多次召集被告人马敬华、张彦峰等人商议，决定继续隐瞒事件。2021年5月7日晚，公安、林业等相关部门接群众报警后，进行调查处置，杭州野生动物世界有限公司才承认金钱豹出逃情况，引发社会公众广泛关注，周边地区居民产生恐慌情绪，生产、生活秩序受到严重影响。5月8日下午，捕获第二只出逃金钱豹。目前仍有一只未捕获。

该责任事故中，被告人张德全作为公司法定代表人，未落实安全生产管理职责、未及时检查并消除园内安全隐患、存在事故隐瞒行为，负有领导责任；被告人马敬华、张彦峰未落实安全生产管理职责、未及时发现并消除繁育场安全隐患、存在事故隐瞒行为，负有管理责任；被告人韩祥、丁增泉、王国泉未履行岗位安全职责，违反操作规定导致事故发生，负有直接责任。

案发后，各被告人均自动投案，并如实供述犯罪事实。

该案已于11月5日召开庭前会议。在今天的庭审中，法庭充分保障了六名被告人的各项诉讼权利，辩护人依法进行了辩护。各被告人对指控的事实及罪名均无异议，并表示自愿认罪认罚。

杭州市富阳区人民法院认为：

被告人张德全、马敬华、张彦峰、韩祥、丁增泉、王国泉在生产、作业中违反有关安全管理规定，造成严重后果，其行为均已构成重大责任事故罪。各被告人均具有自首情节且自愿认罪认罚，依法予以从轻处罚，公诉机关提出的量刑建议适当，予以采纳，遂依法作出上述判决。

本文转自【中国海警】；




2021年11月19日，中国海警1401舰艇编队在我钓鱼岛领海内巡航。

本报讯近日，湖南省新化县人民法院审理并当庭宣判了廖某辉等7人虚设投资平台诈骗案，法院以诈骗罪分别判处廖某辉等7名被告人八年至三年六个月不等的有期徒刑，并处10万元至2万元不等罚金，各被告人的违法所得，依法退赔给被害人。


法院经审理查明，2020年11月，被告人廖某辉与他人商量筹资以虚假投资网络平台实施诈骗。王某光（另案处理）联系被告人曾甲召集业务员，曾甲便纠集被告人李某强、刘某浩、伍某磊，李某强纠集被告人李某某、彭某宝参与诈骗。曾甲与陈某雄（另案处理）负责管理业务员，李某强为小组长。王某光等人租下新化县某镇某村某宾馆，团伙成员均聚集于此并在虚假平台正式上线前大量添加好友聊天，物色并确定作案目标。2020年12月27日，“领技共享”投资平台正式上线，业务员便诱骗聊天对象到该虚假平台投资。自2020年12月27日至2021年1月5日，该团伙从被害人刘某南等人处骗取钱款共计361693.9元，其中刘某浩从刘丙处骗得127466元，李某强从刘丁处骗得64053.8元。2021年1月5日下午，王某光将廖某辉、曾甲等7人遣散，后将作案地点转移至娄底。该团伙诈骗的流程为：购买作案手机、微信号、电话卡后，先养号，然后业务员在抖音、贴吧等平台上引流加目标受害人的微信，让业务员冒充受害人，更快地获取受害人的信任。每个业务员拿1至2台作案手机，包装成成功人士等，和添加的好友进行微信聊天，获取信任，等虚假投资网络平台建好后，就鼓动受害人到资金盘投资。先介绍对方投资一点钱，得到利息后把钱取出来，直到对方对平台信任并加大投资时，该团伙就将平台关闭，从而成功实施诈骗。


法院审理后认为，被告人廖某辉、曾甲、李某强、刘某浩、李某某、彭某宝、伍某磊以非法占有为目的，虚构事实骗取他人财物，数额巨大，其行为均已构成诈骗罪。根据各被告人的犯罪事实、犯罪性质、情节、社会危害程度以及在共同犯罪中的作用，法院遂依法作出上述判决。（李果谢钊）