“当前绵羊出栏价格已跌至2019年同期水平，山羊出栏价格低于2020年同期水平。”农业农村部肉羊监测预警首席专家肖海峰说。

今年上半年，全国活羊价格先涨后跌。农业农村部肉羊监测数据显示，今年1月至6月，绵羊出栏平均价格为29.29元/公斤，同比下跌5.96%；山羊出栏平均价格为41.69元/公斤，同比下跌3.18%。

活羊价格下跌，带动羊肉价格回落。农业农村部全国500个县集贸市场畜禽产品和饲料价格定点监测数据显示，今年1月份以来，全国羊肉价格持续下行。1月至6月，全国羊肉平均价格为81.41元/公斤，同比下跌2.34%。

羊肉价格长期较高，为何今年持续回落呢？肖海峰表示，供给增加及消费增长动力不足是主要原因。

供给增加表现为国内羊肉产量增加和进口增加。自2017年下半年以来，肉羊市场行情较好，养殖户积极性高涨，再加上多胎羊的推广，我国肉羊养殖数量、羊肉产量持续增加。农业农村部肉羊监测数据显示，今年6月份，全国肉羊存栏同比增长0.69%，达到2017年以来最高水平。国家统计局数据显示，今年上半年，全国羊肉产量为222.8万吨，同比增长5.1%，为近年来最大增幅。中国海关畜产品贸易数据显示，今年1月至5月，我国累计进口羊肉18.62万吨，同比增长12.97%。进口羊肉平均到岸价格为29.38元/公斤，同比下跌26.09%。进口羊肉量增价跌，进一步拉动国内羊肉价格下跌。

从消费端看，肉类消费需求复苏偏慢，且上半年正处于羊肉消费传统淡季。农业农村部羊肉交易量数据显示，今年6月份县均羊肉交易量指数同比下降2.42%，上半年县均羊肉交易量指数累计同比下降1.33%。

猪肉价格持续下跌，也带动了羊肉价格回落。“根据我们的测算，羊肉需求对猪肉价格的交叉价格弹性为0.25，即在其他条件不变的情况下，猪肉价格下降1%，羊肉的需求将下降0.25%。”肖海峰说。农业农村部全国500个县集贸市场畜禽产品和饲料价格定点监测数据显示，全国猪肉价格自2022年11月份开始持续下跌，截至2023年6月份，累计跌幅为41.53%，同比跌幅为10.55%。猪肉价格水平较低，消费者更多选择消费猪肉，替代了一部分羊肉消费需求。

羊肉价格便宜了，养殖效益怎么样呢？

“虽然当前羊肉价格持续下跌，但是仍然处于历史同期第三高位，养殖收益仍不错。”肖海峰说。农业农村部肉羊监测数据显示，养殖户每出栏一只45公斤的绵羊，纯收入从今年1月份的158.51元先增加至3月份的237.93元，后回落至6月份的158.24元，同比增长3.83%；每出栏一只30公斤的山羊，养殖户纯收入从今年1月份的473.19元先增加至2月份的502.40元，后持续减少至6月份的448.81元，同比下降2.14%。今年1月至6月，绵羊养殖平均纯收入为195.60元/只，同比下降14.12%；山羊养殖平均纯收入为475.40元/只，同比仅下降4.51%。

那么，下半年羊肉价格走势会怎样呢？肖海峰表示，下半年随着肉羊出栏进入旺季，羊肉供给将会继续增加，全年肉羊出栏可能高于去年。随着羊肉消费旺季到来，下半年节假日及民族传统活动期间羊肉户外消费动能将进一步释放，羊肉消费也会继续增加。综合考虑羊肉供需情况，预计下半年羊肉价格将有所回升，但超过去年同期水平的可能性不大。（记者黄俊毅）

新华社兰州8月2日电题：甘肃：多措并举拓宽毕业生就业路

新华社记者白丽萍

刚毕业，兰州资源环境职业技术大学2023届毕业生牛渊国便离开家乡，奔赴新疆维吾尔自治区吐鲁番市托克逊县，踏上了人生的新征程。

“趁着年轻多磨砺自己。”牛渊国毕业前多次参加学校大学生基层就业主题宣讲会。“每次听完学长学姐的基层就业故事，都备受鼓舞，植根基层的想法也越来越坚定。”



甘肃省教育厅赴新疆维吾尔自治区“政校企交流合作座谈会暨毕业生就业推介会”现场。受访者供图

甘肃省教育厅学生工作处处长薛贵勇介绍，基层现在成为大学生就业的重要选择。今年就业季到来之前，甘肃建立了思政工作、教育教学、管理服务全要素就业育人体系，遴选优秀毕业生进校园宣讲60场，引导毕业生到相关领域、到县以下基层建功立业。

今年以来，甘肃通过一揽子措施拓宽毕业生就业渠道。甘肃省教育厅副厅长邓伟介绍，省教育厅积极推动高校访企拓岗、校园招聘、重点群体帮扶、学生就业指导等工作，分阶段部署推动重点任务落实。

在兰州交通大学，学校制定了《兰州交通大学访企拓岗促就业行动方案》，瞄准新业态领域，按省分片，走访片区内优质企业，为毕业生开拓就业市场。兰州交通大学招生就业处就业指导科科长凌翔说，拓岗的过程中，学校加强与就业基地群的联系，不断强化校地合作，完善校企联合培养模式。

据介绍，目前，甘肃省教育厅已带队组织16所高校赴广东、40所高校赴新疆访企拓岗，走访企事业单位740家，签订校企就业合作协议65份，在102家企业建立就业实习基地。全省高校目前累计走访单位1.27万家，开拓岗位1.3万个。



甘肃省理工类2023年春季学期毕业生就业大型双选会现场。受访者供图

今年4月初，一场面向全省理工类春季学期毕业生的就业大型双选会在兰州理工大学举行。这次招聘会涉及制造业、信息传输等18个行业，369家单位参加，涵盖材料、机械、土木等多个专业，提供就业岗位3022个。招聘会还采用线上线下相结合的方式，实行“扫码招聘”“线上签约”。学生可通过“云就业”信息平台等了解企业招聘信息，并在线投递简历，提前与用人单位对接，线下和企业面对面交流洽谈，提高了求职效率。

“举办这样的大型招聘会，目的是推动就业供需信息同步共享。”甘肃省教育厅学生工作处副处长杨嘉磊说，今年确定了在全省范围内16所就业工作示范高校，通过学校特色优势带动引领举办有质量的招聘会，共享就业资源和市场，辐射带动全省高校提升就业工作水平。截至目前，甘肃已举办16场省级大型招聘会，邀请3700家企业参会，提供岗位12万个。

“接下来我们将更加精准施策，帮助毕业生‘就好业’‘好就业’。”甘肃省教育厅厅长张国珍表示，甘肃将在提高人岗匹配度、提升人才培养和社会需求契合度上发力，着力提升就业质量。

2022年10月19日，两只中国大熊猫“四海”“京京”从四川抵达卡塔尔，这是中东地区迎来的首对中国大熊猫。卡塔尔专门为它们建立的熊猫馆占地12万平方米，卧室、客厅、运动区、医疗间、竹子保鲜室一应俱全，湿度和温度完全按照熊猫故乡自然栖息地的四季变化模拟。虽然7月的多哈室外温度高达45℃，但熊猫馆内部凉爽惬意。

7月26日是四海的四岁生日，这是它在卡塔尔度过的第一个生日。熊猫馆的工作人员给“四海”准备了生日蛋糕，并摆上了她平常最爱的甜食——苹果。

很多游客当天也齐聚熊猫馆，与“四海”分享生日的喜悦。

卡塔尔儿童法蒂玛姐弟三人：四海生日快乐！

特立尼达和多巴哥游客瑞吉斯姐妹：四海生日快乐！(记者：你喜欢熊猫吗？)喜欢，熊猫太可爱了。一直在睡觉，萌萌的。

总台记者江浩宇：去年世界杯前夕，两只中国大熊猫来到卡塔尔，并很快成了这里的人气王，到现在已经有超过11万游客到这里来探望他们。在四海温馨的生日会上，我们都能感受到中东人对大熊猫的热情和喜爱。

熊猫馆馆长高咏思：那边的游客，还有卡塔尔人都特别喜欢熊猫，一天最高的游客量大概有3000人。

明朝成化年间(1465年-1487年)，几件素三彩的鸭型香薰在景德镇御窑厂烧制成型，但却无缘“进宫面圣”而被打碎掩埋地下。500余年后，这只“香薰鸭”不仅重见天日，在故宫博物院“走一遭”，还将成为江西景德镇御窑博物院的“形象代言人”。

景德镇御窑厂又称御器厂，于明初成立，是一座专门为宫廷烧制瓷器的皇家瓷厂。由于御窑厂严苛的瓷器挑选及管理制度，烧成的瑕疵品或落选品为避免流入民间，需打碎埋于地下，这使得御窑厂地下埋藏着数以千万计的碎瓷片。



6月19日，江西景德镇御窑博物馆内展示的青花碎片。中新社记者刘力鑫摄

数百年后，正是这些碎片给后人留下线索，以解密御窑往事。多年来，景德镇御窑博物院联合多家考古单位对御窑遗址进行考古发掘，数以千万计的御窑瓷片焕发新生机。在成吨的碎片中，有上千块碎片属于明成化素三彩鸭型香薰。

“这件鸭型香薰设计与工艺都十分精巧，且不论是在北京故宫博物院还是台北故宫博物院，甚至在私人收藏中都从未见传世。”景德镇御窑博物院院长翁彦俊表示，御窑遗址前后出土了上千片鸭型香薰碎片，目前总共修复完成了六件，其中一件还送去了故宫博物院进行修复，圆了“香薰鸭”的“进宫梦”。



6月19日，江西景德镇御窑博物院内修复好的明成化素三彩鸭型香薰。中新社记者刘力鑫摄

为何当年这件器物没能呈至御前？御窑博物院修复部负责人江小民告诉记者，这件鸭型香薰分为两节，上部为盖，下部放香料，颈部与腹部中空。“我们发现，香料在燃烧时由于空气不够就会慢慢熄灭，这或许在当时是个试验品，没能烧制成功。”

明清两代是青花瓷的全盛时期，除了“香薰鸭”的碎片，在御窑厂底下成吨的碎片中，有很大一部分是青花碎片。瓷片无声，却记载了一段东西方文明交流史。

“在蒙元时期，西亚与东亚的商贸已经打通，一种名为‘苏麻离青’的颜料沿着丝绸之路进入中国，后演变成现在的青花料。”翁彦俊表示，景德镇的青白瓷与苏麻离青“碰撞”后，产生了令人惊艳的青花瓷。

翁彦俊称，青花瓷的持续流行得益于明初官方进行的朝贡贸易。永乐时期，郑和下西洋活动将包括瓷器在内的中国货物远销东南亚、南亚、中亚、西亚、北非等30余个国家及地区，开辟了一条海上丝绸之路。

据了解，御窑厂除了给宫廷提供瓷器以外，还定制了许多外交礼品，在明永乐、宣德时期，景德镇御窑厂烧制了大量极具中东伊斯兰风格的器物。在御窑博物馆内展陈的青花伊斯兰式轮花纹绶带耳葫芦扁瓶修复件便是见证。





6月19日，江西景德镇御窑博物馆内展示的青花伊斯兰式轮花纹绶带耳葫芦扁瓶修复件。中新社记者刘力鑫摄


“这个扁瓶是一件中西方文化融合的产物。”翁彦俊介绍说，扁瓶的造型是仿西亚地区的金属器以及皮具来做的，耳上绘折枝花，口部绘缠枝菊，主题纹饰也来源于阿拉伯地区。

这些曾被掩埋地下、未能走出御窑厂大门的碎瓷片，如今通过考古的方式“重获新生”。翁彦俊表示，除了修复部分瓷片外，御窑博物院还将瓷片制成标本纳入景德镇古陶瓷基因库，共享给更多研究者使用。将成为御窑博物院“形象代言人”的“香薰鸭”，也将拥有自己的表情包、服饰等文创产品。(完)

中新社北京7月27日电北京时间7月27日4时02分，中国在西昌卫星发射中心使用长征二号丁运载火箭，采取一箭三星方式，成功将遥感三十六号卫星发射升空，卫星顺利进入预定轨道，发射任务获得圆满成功。





北京时间2023年7月27日4时02分，中国在西昌卫星发射中心使用长征二号丁运载火箭，采取一箭三星方式，成功将遥感三十六号卫星发射升空，卫星顺利进入预定轨道，发射任务获得圆满成功。张英健摄

本次发射是长征系列运载火箭第480次飞行，至此长征系列运载火箭创下连续150次发射成功的纪录。

据了解，长征二号丁运载火箭是常温液体二级运载火箭，起飞推力约300吨，对应700公里太阳同步圆轨道能力为1.3吨，具备不同轨道要求的单星、多星发射能力，具有高可靠、高安全、低成本、短周期发射等特点。本次任务是长征二号丁运载火箭本年度首次在西昌卫星发射中心执行发射任务。





据悉，此次任务是长征系列运载火箭第480次飞行。张英健摄

遥感三十六号卫星由中国航天科技集团五院和八院抓总研制。(完)

新华社北京7月26日电（记者王聿昊、于文静）记者从水利部26日召开的国家水土保持监测站点优化布局工程启动会上获悉，水利部将在全国布设基本覆盖水土保持三级区划的国家水土保持监测站点，搭建智能管理分析平台，形成上下联通、内外协同、布局合理、功能完备、系统科学、技术先进的国家水土保持监测站网体系。

水利部副部长朱程清表示，水利部将加强水土保持监测网络布局的顶层设计，统一监测站点设施、设备、信息系统建设标准，按照数字化、网络化、智能化要求，高标准、高水平构建智能管理分析平台。

“国家水土保持监测站点优化布局工程是支撑智慧水利和生态文明建设的重要基础性工程，是贯彻落实《关于加强新时代水土保持工作的意见》的重要举措。工程实施对于丰富拓展天空地一体化水利感知网，运用数字技术推动山水林田湖草沙一体化保护和系统治理等具有重要作用。”朱程清说。

新华社上海7月26日电（记者周蕊）记者26日从第六届中国国际进口博览会新闻通气会上了解到，第六届进博会国家综合展将恢复线下举办并设立主宾国，中国馆将升级扩容到2500平方米，规模达到历届之最。

中国国际进口博览局副局长孙成海介绍，今年，国家综合展将回归线下并设立主宾国，通过现场展示、互动体验等多种方式，展现各国科技创新、优势产业、投资环境等领域精彩内容。截至目前，不少国家已确认参展，涵盖最不发达国家、发展中国家和发达国家，世界贸易组织、联合国工业发展组织、国际贸易中心等国际组织也已确认参展。同时，中国馆展览面积由此前的1500平方米增至2500平方米，规模为历届之最，将重点展示我国推进高水平开放和高质量发展的最新成果，吸引“投资中国”。其中，还将设立“自贸试验区建设十周年成就展”，全面展示自贸试验区在新时代推进改革开放的探索实践和建设成就。

孙成海说，第六届进博会企业商业展签约展览面积已超过36万平方米，达到预期目标，参展企业更优质，展示题材更丰富，展览活动更专业。

上海市政府副秘书长、进博会城市服务保障领导小组办公室主任章雄介绍，上海全力推进12项重点任务和226项节点任务，全力展现一流的城市形象、提供一流的服务保障。

进博会城市服务保障领导小组今年专门增设了法律服务保障组，聚焦投资贸易引导、知识产权保护、多元纠纷化解，组建进博法律服务志愿团，为展客商提供展前、展中、展后专业法律服务，并提供“全链条”的知识产权保护，推动新产品、新服务、新技术在进博会首发、首展。

中央气象台7月24日06时继续发布暴雨蓝色预警：

预计，7月24日08时至25日08时，四川盆地中南部、重庆大部、贵州北部、云南东北部、湖北西南部、湖南西北部以及浙江南部、福建中北部、江西南部、黑龙江北部、西藏东部等地部分地区有大到暴雨，其中，重庆南部等地局部地区有大暴雨（100～140毫米）。上述部分地区伴有短时强降水（最大小时降雨量30～50毫米，局地可超过70毫米），局地有雷暴大风等强对流天气。





防御指南：

1、政府及相关部门按照职责做好防暴雨准备工作；

2、学校、幼儿园采取适当措施，保证学生和幼儿安全；

3、驾驶人员应当注意道路积水和交通阻塞，确保安全；

4、检查城市、农田、鱼塘排水系统，做好排涝准备。

从“敬礼娃娃”到“轮椅男孩”，这些励志少年将走入心仪大学

汶川地震中的“敬礼娃娃”郎铮已被北京大学录取。

据封面新闻7月23日消息，记者从郎铮家人处获悉，郎铮被北京大学国际关系学院录取。郎铮说，根据他的实际情况以及能力、特长等综合考虑，选择了国际政治专业。

2008年5月12日，四川汶川突发8.0级特大地震，当时只有3岁的郎铮在被埋20多个小时后获救，他向解放军战士敬少先队队礼表示感谢。这一幕被绵阳日报社记者杨卫华拍下，感动了无数人，郎铮也因此被大家称为“敬礼娃娃”。

郎铮的父亲表示，这些年来郎铮一直怀着感恩的心，希望通过努力学习，将来成为一名对社会有用的人，他也时常帮助他人，就像当初那些无私帮助他的人一样。“感谢关心、帮助过郎铮的人，望他在大学里继续努力，成为一名有出息的人，未来能回馈社会，去帮助更多的人。”

同样被北大录取的还有四川省凉山州甘洛县的木乃约热。

木乃约热出生在甘洛县的小山村，小学在村小读书，初、高中在甘洛就读。今年高考，他以681分的总分成绩，通过“国家专项计划”，被北京大学工科实验班录取，他也成为甘洛建县以来在本地就读考上北京大学的第一人。

据红星新闻报道，木乃约热的父亲说，儿子从小学习就很刻苦，周末回家常“挑灯夜战”到凌晨。在查询到录取结果之前，儿子还在帮家里干农活、割猪草。

在安徽阜阳，坐着轮椅参加高考的方嘉琪已被安徽大学人工智能专业录取。

据《颍州晚报》7月22日报道，方嘉琪小时候被诊断为病毒性脊髓炎，下肢失去知觉，只能与轮椅相伴。休学一年后，方嘉琪坐着轮椅回到了课堂，穿衣、吃饭、上厕所、上下学对他来说都很困难，但他并没有放弃，而是咬着牙默默坚持，一遍一遍地练习。

在家人、老师、同学的陪伴中，方嘉琪顺利完成高中三年的学习生涯。在今年高考中，他取得了592分的优异成绩，超过一本线110分。

在江西赣州，患有脑瘫的钟华强以544分的高考成绩被江西农业大学录取。

此前，赣州市南康中学北校区的高三学生朱金祥连续10年背着患有脑瘫的同桌钟华强上学，并一同参加高考的故事引发广泛关注。据当地媒体报道，钟华强一出生就是先天性脑瘫儿，后来又并发为强制性脊椎弯曲，身体无法直立行走。幸运的是，在布满“荆棘”的求学道路上，他遇到了老乡兼同班同学朱金祥。他们俩都来自南康区麻双乡麻双村，而且在初中和高中也一直都是同班同学。

钟华强说：“这一路走过来，都是他一直陪着我。他既是我的好兄弟、好朋友，也是从小学到高中一直帮助我的人。我能考到这个成绩，进入江西农业大学学习，背后有他的付出与努力。我十分感谢他。他这么多年帮助我，这种信念也支撑着我，我要更加勇敢地走完以后的路。”

今年，朱金祥考了468分，他选择了复读。他跟钟华强相约，明年也要考江西农大。

在宁夏银川，视障女孩马奕菲已如愿被星海音乐学院录取。在北京冬残奥会闭幕式上，一曲悠扬婉转的《雪花》就是从马奕菲的指尖流出，主火炬随之缓缓熄灭。

据《新消息报》消息，马奕菲两岁时因眼疾双目失明，后来进入宁夏特殊教育学校就读。学习期间，马奕菲成绩一直名列前茅。她广泛涉猎课外知识，通过有声读物和盲文书籍，阅读了大量文学、历史等书籍，背诵了大量古今中外名篇。马奕菲在学习上有悟性，只要是老师教过的，她总能通过自己的方式快速领悟掌握。通过多年的努力，她已熟练掌握盲文，并能用盲文完成自己的学业、写作。

今年3月，马奕菲参加星海音乐学院的作曲专业课校考，摘得广东省外生源第一名，在高考中又取得了485分的好成绩。(澎湃新闻记者钟煜豪)

◎顾野灵本报记者何星辉

小学美术本上竟然印有涉黄二维码，而印刷厂的解释是：可能是黑客入侵所致。近日，发生在一些学校的稀奇事，经媒体报道后，引发社会广泛关注。



移动互联网的快速发展带动了二维码在日常生活中的应用和普及。如今，“扫一扫”已经成为很多人的日常习惯。黑白相间的二维码从外表上看几乎一模一样，很难区分开来。而这里可能隐藏什么安全漏洞？怎样杜绝？7月中旬，记者采访了相关专家。

二维码安全隐患不容忽视

针对小学美术本上的涉黄二维码，奇安信行业安全研究中心主任裴智勇表示，近两年，出版物上二维码被发现涉黄赌毒等违法信息的情况时有所见。通常情况下，这并非出版社疏于审核所致，而是因为对扫码的网站信息没有进行“永久性”维护。“传统出版物与二维码等网络资源相结合，是一种适应市场的趋势，也广受读者欢迎，但其中出现的运营和监管漏洞也值得重视。”

本质上，二维码只是使用特定的几何图形对相关内容进行展示，制码技术几乎“零门槛”。相比传统条码，二维码可以容纳更多信息，生成流畅的数据流。利用网上的二维码生成器，就能把任意网址转换成二维码，供用户扫码访问。不过，很多人在享受二维码带来的便利的同时，很容易忽略暗藏其中的安全隐患。而且，看似简单的二维码，普通公众也往往难以辨认真伪，这令不法分子有了可乘之机。

裴智勇几年前曾断言，未来二维码可能成为个人信息安全和通信诈骗新的高发区。事实佐证了这一判断。涉黄的美术本、伪造的缴费通知……近年来，一些不法分子频频在二维码上“动手脚”，导致部分公众无法分辨而“中招”。

生成和识别环节风险突出

二维码出现安全问题，主要的风险点在哪？

“二维码出现安全问题，最大的可能是使用者在生成二维码时使用了错误的链接，问题一般出在源头。”浙江大学国际联合商学院数字经济与金融创新研究中心联席主任、研究员盘和林指出，生成环节是二维码比较集中的风险点之一。二维码出现问题，要么在生成时就是一个错误的链接指向，要么是原来对应的二维码链接被篡改或掉包。

这种情况下，毫无戒心的用户扫描“问题二维码”后，就可能被引到钓鱼网站。轻则泄露个人隐私，重则损失钱财，让人防不胜防。

“识别环节也是维护二维码安全的关键环节之一。”裴智勇说，目前很多支付、社交软件以及手机浏览器都内置了扫码功能，但很多扫码工具缺乏安全监控和识别能力，难以判断出“问题二维码”。究其原因，这与二维码使用企业缺乏网络安全意识和防护能力密不可分。

目前，我国二维码的码制虽有国家标准，但在应用上还没有相应的规范。特别是在生成和识别环节上，安全软肋显而易见。

“问题二维码”凸显的监管缺位，亟须引起社会的高度重视。

需持续维护和全过程管理

根据国家互联网信息办公室发布的《数字中国发展报告(2022年)》，2022年我国网民规模达10.67亿，互联网普及率达75.6%。这也意味着，我国已经成了名副其实的二维码大国，拥有广泛的二维码应用场景和庞大的用户规模。

业内人士预计，未来中国二维码产业规模有望达到万亿级别。这将对“问题二维码”的监管提出更高要求。

“管理二维码的难点在于对二维码的持续管理和异常点追踪，因为二维码往往是外部链接，大多数二维码生成之后，缺乏持续跟进管理。”在盘和林看来，二维码需要持续维护和全过程管理。“包括二维码生成、适用范围、管理和维护、安全保障体系、效果评估和优化等，都要采取措施，以提高安全性。”

裴智勇则建议对二维码进行专门的备案制，要求二维码运营主体对二维码备注有效期，并对相关网络资源进行有效维护，一旦发生问题，可以依据网络安全法追究运营主体的法律责任。

值得一提的是，目前，我国广泛应用的二维码是日本研制的快速响应码。我们对此类二维码缺乏严格的管理标准，这在一定程度上导致我国在二维码应用上安全漏洞频出。二维码标准的建设任重道远。

奇安信董事长齐向东认为，数智时代，网络安全“易攻难守”将成为常态化趋势，解决网络安全问题，不能光靠网络安全部门，而是要用内生安全的方法，投入更多的资金预算和网络防护人才力量。（来源：科技日报）

核心阅读

近日，国家市场监督管理总局、国家发展改革委、财政部、商务部四部门联合印发通知，部署全面清理妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法。重点清理妨碍市场准入和退出、妨碍商品和要素自由流动、影响生产经营成本、影响生产经营行为等妨碍建设全国统一大市场和公平竞争的规定和做法。

□本报记者万静

近日，国家市场监督管理总局、国家发展和改革委员会、财政部、商务部四部门联合印发通知，部署全面清理妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法。

此次清理范围涵盖国务院各部门和县级以上地方各级人民政府及其所属部门2022年12月31日前制定、现行有效的涉及经营主体经济活动的规章、规范性文件和其他政策措施，重点清理妨碍市场准入和退出、妨碍商品和要素自由流动、影响生产经营成本、影响生产经营行为等妨碍建设全国统一大市场和公平竞争的规定和做法。

明晰需要清理四类事项

此次四部委发起的清理工作按照“谁起草、谁清理”“谁实施、谁清理”和分级清理的原则，政策措施的主要内容与统一市场和公平竞争要求相抵触的，要按相关程序予以废止；部分内容与统一市场和公平竞争要求相抵触的，要按相关程序予以修订，确保“应清尽清”。

在清理对象方面，四部委通知明晰列举了需要清理的四大类事项：妨碍市场准入和退出，具体为设置不合理或者歧视性的准入和退出条件，如没有法律法规明确规定，要求企业必须在某地登记注册，对企业跨区域经营或者迁出设置障碍；违法设定与招标投标、政府采购项目具体特点和实际需要不相适应的资格、技术、商务条件等；违法设置特许经营权或者未经公平竞争授予经营者特许经营权；限定经营、购买、使用特定经营者提供的商品和服务，如违法限定或者指定特定的专利、商标、品牌、零部件、原产地、供应商等。

妨碍商品和要素自由流动，具体包括对外地和进口商品、服务实行歧视性价格和歧视性补贴政策，如歧视外地企业和外资企业、实行地方保护的各类优惠政策；限制外地和进口商品、服务进入本地市场或者阻碍本地商品运出、服务输出，如商品和服务技术要求、检验标准不统一，在本地和外地之间设置壁垒；排斥或者限制外地经营者参加本地招标投标、政府采购活动，如违法限定供应商所在地、所有制形式、组织形式，或者设定其他不合理的条件以排斥、限制经营者参与招标投标、政府采购活动等等。

影响生产经营成本，具体包括违法给予特定经营者优惠政策，如违法给予税收优惠、通过违法转换经营者组织形式不缴或者少缴税款等；违法违规安排财政支出与企业缴纳的税收或非税收入挂钩；违法免除特定经营者需要缴纳的社会保险费用；在法律规定之外要求经营者提供或扣留经营者各类保证金等等。

影响生产经营行为，包括强制经营者从事反垄断法禁止的垄断行为；违法披露或者要求经营者披露生产经营敏感信息，为经营者从事垄断行为提供便利条件；超越定价权限进行政府定价；违法干预实行市场调节价的商品和服务的价格水平等等。

个体工商户须加力帮扶

北京大学法学院教授刘剑文提出，民营经济是推动高质量发展的重要主体，也是建设现代化经济体系的重要主体。我国民营经济贡献了50%以上的税收，占据了中国经济总量的60%以上。与此同时，民营企业也是中国社会就业的重要来源，为社会创造了大量的就业机会。此外，民营企业对创新的积极追求和快速响应市场的特性，使得其在新兴产业和高技术领域中具有重要的地位，成为中国经济转型升级的重要引擎。

民营企业的数量和发展质量已经成为衡量市场活力的重要参考指标。而个体经济是民营经济的重要组成。

近日市场监管总局发布的数据显示，2023年上半年，我国新设个体工商户增速明显，共新增1136.5万户，同比增长11.3%。截至6月底，全国登记在册个体工商户达1.19亿户，占经营主体总量的67.4%。其中，第三产业占比近九成，“四新”经济个体工商户达3398.2万户，占总量的28.5%，较2022年同期提升15.9个百分点。

据市场监管总局有关负责人介绍，2023年上半年我国个体工商户复苏趋势明显、总体发展平稳。但是我国目前个体工商户的生产经营仍面临诸多困难，各项扶持政策措施知晓度和精准性仍有待提高，需要进一步加力帮扶。

据市场监管总局6月下旬网络问卷调查结果，受访个体工商户正常营业比例已从年初的77%上升到90.2%，经营亏损比例从59.1%下降到43.4%。但是，4月份以来部分经济指标再次超预期走弱，经济修复和转型升级仍面临阻力，尤其是推动高质量发展的内生动力还不够强。个体工商户规模小、抗风险能力差、市场竞争力弱，生存发展仍面临诸多困难。

具体表现为：消费需求不足，营收水平欠佳。不少受访个体工商户反映订单少、客流少、消费不足是当前面临的最大问题。融资需求矛盾有所缓解，但仍有不畅。调查显示，个体工商户从银行渠道获贷的比例从年初的46%上升到49.7%，融资需求未能被满足的比率从52.9%下降到49.6%，但是仍有不少个体工商户反映信用贷款门槛高、成功率较低。经营同质化竞争激烈。42.3%的受访者反映行业内竞争激烈，较年初上升3个百分点，超过原材料价格成为仅次于消费不足的第二大问题。此外，促进个体工商户发展仍需在政策知晓度和精准性上提高水平。43.8%的个体工商户不清楚相关扶持政策。个体工商户更期盼政策的精准推送和“接地气”的多样化解读。

多部委聚焦民企问题解决

近期，国家发展和改革委员会、商务部、财政部等中央部委纷纷行动起来，或积极主动与民营企业加强沟通交流，或密切出台相关政策文件，进一步解决相关领域民营企业的具体问题和困境。

7月17日，发改委主任郑栅洁召开座谈会，与传化集团、方大集团、飞鹤乳业、卓立汉光等民营企业负责人进行了深入交流讨论，认真听取民营企业经营发展的真实情况、面临的困难问题和相关政策建议。

7月7日，发改委组织国家开发银行、中国农业发展银行、中国工商银行、中国农业银行、中国银行、中国建设银行、中信银行，召开投贷联动试点合作机制启动会。此次会议着重探索建立投贷联动试点合作机制，助力促进民间投资和扩大有效投资，有效发挥投贷联动试点合作机制的积极作用。

在加大财政投入，安排就业补助资金的同时，财政部门通过对创业担保贷款安排贴息支持、对重点群体就业创业给予税费优惠、对个体工商户进行税收减免等举措，支持开拓市场化社会化就业渠道。如对制造业等行业按月全额退还增量留抵税额、一次性全额退还存量留抵税额；对月销售额10万元以下的小规模纳税人免征增值税等。同时，青年群体就业创业相关经营主体符合条件的，均可按规定享受相关税收优惠政策。

7月5日，商务部部长王文涛主持召开外资企业圆桌会，认真听取医药行业外资企业在华经营情况、问题诉求及意见建议。通用电气医疗、诺和诺德、拜耳、默沙东、罗氏、阿斯利康、赛诺菲、武田、辉瑞等12家企业代表参会。

2023年商务部开展“投资中国年”招商引资系列活动，增进外资企业对中国投资环境、外商投资政策的了解，各地优化营商环境、畅通要素流动，更大力度促进外资稳存量、扩增量。开放的中国不断以自身新发展为世界提供新机遇，持续成为外资企业眼里的投资热土。今年前5月，全国实际使用外资金额5748.1亿元；新设外商投资企业18532家，同比增长38.3%。

对此，国务院反垄断委员会专家咨询组专家、上海交通大学教授王先林认为，恢复和提高民营经济活力的关键是提振信心，而政府提振民营企业信心的关键则是处理好市场与政府的关系，让市场在资源配置中充分发挥核心作用。其中最关键的抓手就是实施公平竞争审查制度。“这是进一步推进‘放管服’改革的重要举措，可以有效规范政府行为，减少政府对微观经济活动的不当干预，督促政府全面正确履行职责，更好地承担宏观调控、市场监管、优化公共服务、保障公平竞争等职能。”（来源：法治日报）

（高质量发展调研行）炎炎夏日，你知道中老铁路上的鲜花、榴莲怎么运吗？





图为中车石家庄车辆有限公司董事、总经理张建武介绍“蓄冷式移动冷库”相关技术。陈林摄


中新网石家庄7月18日电(记者陈林艾广德)炎炎夏日，你知道中老铁路上的鲜花、蔬果如何运输保持新鲜吗？走，中新网记者带你去揭秘！


17日下午，记者在位于石家庄市栾城区的中车石家庄车辆有限公司，见到了“蓄冷式移动冷库”。每个“冷库”内长约12米、内高约2.3米、宽约2米多，走入里边，虽无凉风却瞬间感到凉爽，“库”内用于测试的水果新鲜诱人，有的果皮上还挂有水珠。


“目前这种‘蓄冷式移动冷库’在中老铁路约有50多柜，主要是往境外运输云南的鲜花、蔬菜，往国内运输东南亚国家的水果。”中车石家庄车辆有限公司冷链项目部总经理姬连凯说，这是利用相变蓄冷技术，先把冷能储存到箱体之中，使用过程中再慢慢释放出来。


2022年1月10日，首趟运输云南鲜花、蔬菜共507.3吨货物的中老铁路国际货物列车“澜湄快线”从昆明发出。忆及此事，姬连凯难掩激动。他说当时虽然没有在现场，但第一时间听到企业自主研发设计的产品能够走出国门、服务国际贸易心里非常兴奋。“客户开箱验货后，对我们的运输效果非常满意。”





图为满载新鲜果蔬的“蓄冷式移动冷库”正在装车发运。(资料图)受访企业供图


姬连凯说，“蓄冷式移动冷库”在性能上具有恒温保湿等优势。一是箱内温度波动度非常小，基本可保持在加减0.5摄氏度的区间。二是因箱体内无风机，自然慢慢释冷的方式会使运输中的水果、鲜花等货品保湿效果更好。


姬连凯告诉记者，为了保证榴莲运输效果，公司还新研发了一项蓄冷技术和机械技术相结合的新装备，这也是企业自主研发的一项新技术。客户也可通过相关技术，在手机端随时看到运输物品在“冷库”内的湿度、温度等实时数据。


据了解，在夜间电网低谷时间，通常会把制冷主机开机制冷并由蓄冷设备将冷量先储存起来，待白天电网高峰用电时间，再将冷量释放出来满足高峰冷库负荷的需要。一次充电90分钟，可在外部30摄氏度至35摄氏度的环境中使用120个小时至144个小时。


中车石家庄车辆有限公司董事、总经理张建武说，立足蓄冷技术自主创新和节能降碳，公司将相变蓄冷技术应用于公铁联运大型集装冷链保温运输单元，经过与国际知名学府、研究机构的长期合作，重点开展了新型保温技术、相变蓄冷材料及应用技术和智能信息技术的研发应用。


“目前公司的蓄冷技术处于国际领先水平，并致力于这一领域全球的引领者。”张建武表示，“中车号”的智能“蓄冷式移动冷库”的应用，目前已在中老铁路运输中成为常态，下一步还将服务于中欧班列的运输，助力更多的国际经贸往来。(完)