近日，甲流进入高发期，北京、上海、浙江、天津等地均有学校因学生患甲流而停课。


甲流指甲型流感，是由甲型流感病毒引起的急性呼吸道传染病，常发生在冬春季。


那么，面对来势汹汹的甲流，我们应该如何预防？我们能从症状上区分甲流与新冠吗？甲流新冠会叠加吗？……





为此，科技日报专访了首都医科大学附属北京天坛医院感染科主任王宝增。


甲流典型症状为发热与新冠叠加的概率较低


流感病毒可分为甲、乙、丙、丁4大家族，其中甲型流感较为常见，每年会呈季节性流行。中国国家流感中心发布的2023年第7周中国流感监测周报显示，近期甲型流感的来势最为凶猛。


“甲流的潜伏期通常在1～3天，最主要的症状是发热、全身肌肉酸痛与头痛，也会有一些较轻的呼吸道症状，例如咳嗽、流涕、咽痛等。”王宝增说。


王宝增告诉科技日报记者，甲流与新冠在上呼吸道方面的症状相似。


“但是，甲流的典型症状是发烧与全身肌肉酸痛，而感染了新冠病毒的轻症与无症状患者一般不会出现这些情况。”王宝增说，“此外，新冠还可能会带来味觉、嗅觉的异常，部分新冠病毒患者会出现呕吐、腹泻与结膜炎的症状，这些症状在甲流感染中相对少见。”


“特别是对味觉和嗅觉的影响，是新冠病毒的特点。”王宝增补充道。


“从临床来看，非重症的新冠患者发生肺炎的情况比甲流多一些，对于老年人、有基础疾病的高危人群而言，感染甲流后出现肺部疾病等重症的案例比新冠少。”王宝增说。


对于甲流与新冠的叠加，王宝增表示这种情况几率很小，即使出现，非高危人群出现危重症的情况也并不多见。


“目前我国大部分人群都对新冠有了免疫力，同时感染新冠与流感的概率很低，即使出现两种病毒同时感染的情况，也不一定就会成为危重症。是否成为危重症与个人的体质有关，对于非高危人群，即使同时感染两种病毒，自身较强的抵抗力也会降低发生危重症的风险。”王宝增说，“但建议未感染过新冠病毒的群体，还是继续做好防护。”


王宝增告诉科技日报记者，感染甲流后所产生的抗体有效期一般为半年。“近三年来，很多人没有接种流感疫苗，也因为较好的个人防护没有得过流感，所以流感的抗体水平偏低。近期人群聚集的情况增多，所以出现了较多感染的报道。”王宝增说。


预防甲流，首选接种流感疫苗


王宝增表示，预防甲流，最有效的方式是接种流感疫苗。“推荐在甲流流行期开始之前进行接种，一般是10月。当然在流行期间也可以去接种疫苗。”王宝增说。


除了流感疫苗外，甲流其他的防护措施与新冠防护基本相同。


“可以尽量少去人员密集区域，如果去就戴好口罩，不揉眼鼻，在公共场合，如果需要咳嗽和打喷嚏，尽量用手臂、纸巾遮住口鼻。回家后换下外衣，家里定时开窗通风。居家消毒可以选择酒精和含氯消毒液。”王宝增说，“如果家中没有甲流患者，不必要在家中进行大范围的消毒。对于小规模的暴发，可用含氯消毒液对房间进行擦拭。”


如果感染了甲流，也不必恐慌。“对于体质较好的群体而言，可以对症治疗，部分群体也可以不经治疗自行痊愈。”王宝增说，“但对于高危人群，例如婴幼儿、老年人和有基础疾病的人群，还是建议使用抗病毒药物，减少危重症的发生。”


“如果患者出现持续高烧、呼吸困难、严重呕吐腹泻等症状，一定需要积极就诊，避免延误病情。”王宝增强调。


王宝增告诉科技日报记者，在感染甲流后一定需要注意休息，建议3至4周后逐渐恢复运动。


“无论是新冠还是甲流，只要发生了病毒感染，都可能对一些身体器官带来损害，特别是心脏。因此感染后休息3至4周再运动，可以降低病毒性心肌炎发生的风险。”王宝增说。(科技日报实习记者苏菁菁)

中新网2月21日电农业农村部网站21日公开了《农业农村部关于落实党中央国务院2023年全面推进乡村振兴重点工作部署的实施意见》。


其中明确，在工作布局上，重点推进“三个协同”。一是协同推进产能提升和结构优化。坚持把保障粮食和重要农产品稳定安全供给作为头等大事，全方位夯实粮食安全根基，提升农业综合生产能力。大力发展现代设施农业，加快构建多元化食物供给体系，努力实现粮食安全保障能力有新提高、农业生产结构不断优化。二是协同推进成果巩固和农民增收。把脱贫群众放在农民增收大格局中统筹考虑，把更多资源力量聚焦配置到产业就业、创业兴业上，多措并举提升内生发展动力，拓宽农民增收致富渠道，努力实现农民收入稳步增长、脱贫成果持续巩固拓展。三是协同推进乡村建设和乡村治理。坚持物质文明和精神文明两手抓，整治提升农村人居环境，提升乡村基础设施建设和公共服务质量，增强乡村治理效能，加强农村精神文明建设，努力实现宜居宜业和美乡村建设有新落点，农村生产生活条件加快改善。





一、抓紧抓好粮食和农业生产，确保粮食和重要农产品稳定安全供给


(一)全力以赴夺取粮食丰收。启动新一轮千亿斤粮食产能提升行动，制定实施方案，加强农田设施建设，推进农业科技创新，夯实国家粮食安全基础支撑。要稳定面积、提高单产，确保全国粮食产量保持在1.3万亿斤以上。压实责任稳面积。严格执行粮食安全党政同责考核。经国务院同意，将粮食生产目标任务下达各省份，确保全国粮食面积稳定在17.7亿亩以上。稳定小麦面积，稳定南方双季稻生产，因地制宜发展再生稻，挖掘北方农牧交错带、西南地区玉米面积潜力。严防“割青毁粮”。加强指导攻单产。深入开展绿色高质高效行动，选择一批重点县(农场)开展吨粮田创建，集成推广高产高效技术模式。以大豆、玉米为重点，启动主要粮油作物单产提升工程，选育推广耐密品种，配套精准施肥、智能灌溉等技术模式。持续推进机收减损。完善农资保供稳价应对机制，强化化肥、农药、种子等调剂调运。强化扶持稳收益。制定健全种粮农民收益保障机制指导意见，落实好稻谷小麦最低收购价、稻谷补贴等政策，逐步扩大稻谷小麦玉米完全成本保险和种植收入保险实施范围。健全主产区利益补偿机制，加大产粮大县奖励力度。防灾减灾降损失。加强气象灾害监测预警，制定防灾减灾技术意见和工作预案，做好物资储备和技术准备，落实小麦“一喷三防”、水稻玉米“一喷多促”等关键措施，科学防范干旱、洪涝、台风、低温冻害、高温热害等灾害。加强农作物病虫害防控体系建设，强化监测预警、联防联控、统防统治和应急防治，有效防控小麦条锈病、水稻“两迁”害虫、草地贪夜蛾等病虫危害，实现“虫口夺粮”保丰收。组织各地组建常态化农机应急救灾服务队。积极推进粮食节约减损，制止“舌尖上的浪费”，提倡健康饮食，有效减轻供给压力。


(二)加力扩种大豆油料。深入推进国家大豆和油料产能提升工程。将大豆、油料面积下达各省份，并纳入粮食安全党政同责考核内容。千方百计稳定大豆面积、力争有所增加。合理设定玉米大豆生产者补贴标准，实施好大豆完全成本保险和种植收入保险试点，在东北地区大力推广粮豆轮作、适度开展稻改豆等。稳定西北地区大豆玉米带状复合种植实施规模，扩大西南、黄淮海和长江中下游地区推广面积。在新疆次宜棉区推广棉豆轮作，发展小麦大豆隔年轮作。稳步开发盐碱地、整治撂荒地种植大豆。多油并举扩大油料面积。扩大产油大县奖励规模。实施耕地轮作项目，对开发冬闲田扩种油菜实行补贴，推广稻油、稻稻油和旱地油菜等种植模式。在黄淮海和北方农牧交错带发展玉米花生轮作，因地制宜发展油葵、芝麻等特色油料生产。技术集成提高单产。开展大豆油菜整县(农场)整建制高产打造，建设一批“百亩田、千亩方、万亩片”，集中推介一批新品种，集成推广新技术新模式，辐射带动大面积均衡增产增效。分类型开展油菜高产竞赛，分区域总结推广可复制的高产典型。加强长江流域受旱影响油菜田间管理，多打抗旱机井，及时促弱转壮。加快大豆玉米带状复合种植专用品种选育和配套农机改制推广，分省份组织制定技术方案，分区域开展培训指导，提升技术到位率和覆盖面。


(三)提升生猪等畜产品供给能力。着力稳生猪、增牛羊、兴奶业，促进畜牧业提质增效。加强生猪产能调控。开展生猪产能调控工作考核，确保能繁母猪存栏量保持在4100万头左右的合理区域。强化市场监测预警和信息发布，引导养殖场(户)合理安排生产，防止生产大起大落。稳步发展草食畜牧业。深入开展肉牛肉羊增量提质行动，继续支持牧区草原畜牧业转型升级，落实草原生态保护补助奖励政策。实施奶业生产能力提升整县推进项目，加强奶源基地建设，支持开展奶农养加一体化试点。开发利用饲草料资源。深入开展豆粕减量替代行动，大力推广低蛋白日粮技术。启动实施增草节粮行动，建设优质节水高产稳产饲草生产基地，大力发展青贮玉米和苜蓿等优质饲草，因地制宜开发利用农作物秸秆及特色饲草资源。扩大餐桌剩余食物、毛皮动物屠体饲料化应用试点。加强重大动物疫病防控。加强基层动物疫病防控体系建设，开展非洲猪瘟等重大动物疫病分区防控和重点人畜共患病源头防控，深入推进畜间布病防控五年行动，建设一批动物疫病净化场、无疫小区和无疫区，建设一批无规定水生动物疫病苗种场。


(四)推进渔业高质量发展。发展健康养殖。深入实施水产绿色养殖技术推广“五大行动”，开展国家级水产健康养殖和生态养殖示范区创建。稳定水产养殖面积，编制全国养殖水域滩涂规划，推进养殖证核发全覆盖，加快建立重要养殖水域滩涂保护制度。推进适度捕捞。强化渔业资源总量管理，推动渔船管理改革，探索推进渤海限额捕捞试点。支持远洋渔业企业全产业链绿色转型，加强远洋渔业基地建设，加大自捕鱼运回力度。开展平安渔业创建示范。拓展发展空间。积极推进深远海养殖，建设一批深远海大型智能化养殖渔场。积极发展大水面生态渔业，规范增殖生产，稳步发展稻渔综合种养。因地制宜推广以渔治碱模式。创建一批国家级海洋牧场示范区，扎实推进国家级渔港经济区建设，推进渔港管理改革。


(五)大力发展现代设施农业。制定设施农业发展指导意见，实施全国现代设施农业建设规划，启动设施农业现代化提升行动，推进设施农业提档升级。开展设施农业贷款贴息试点，通过发行地方政府专项债、政策性金融等方式拓宽资金渠道，鼓励将符合条件的项目打捆打包按规定由市场主体实施，撬动金融和社会资本更多投向设施农业。以节能宜机为主发展设施种植业。实施集中育秧设施建设补助政策，集中连片开展老旧设施改造提升试点，加快发展水稻集中育秧中心和蔬菜集约化育苗中心、植物工厂。在保护生态和深度节水的前提下，支持西北寒旱地区和戈壁地区利用非耕地发展设施农业。推进粮食产地烘干能力建设，加快补上粮食烘干设施装备短板。以集约高效为主发展设施畜牧业。深入开展畜禽养殖标准化示范创建，因地制宜发展楼房养猪、叠层高效养禽等立体养殖，加快环境控制、自动饲喂等先进适用装备应用。以健康养殖为主发展设施渔业。推行湖泊水库生态环保网箱养殖，加快高标准养殖池塘建设和尾水达标治理。推进陆基和深远海养殖渔场建设，积极推广工厂化循环水养殖模式，稳妥推进桁架类深远海网箱和养殖工船养殖。


(六)统筹抓好蔬菜和棉糖胶等生产。促进果菜茶多样化发展。严格开展“菜篮子”市长负责制考核，完善考核实施细则，指导大中城市完善“菜篮子”产品应急保供工作方案，建设一批蔬菜应急保供基地，保障数量质量安全。制定水果产业高质量发展指导意见，总结推广果业发展“延安模式”，推进老旧果园茶园改造。稳定棉糖胶生产。完善棉花目标价格补贴政策，推动新疆棉花优质优价。继续实施糖料蔗良种良法技术推广补助政策，持续开展糖料蔗完全成本保险和种植收入保险。加快天然橡胶老旧胶园更新改造，推进胶园标准化生产。


(七)推动高水平农业对外开放。优化对外经贸布局。实施农业贸易高质量发展专项行动，认定第三批农业国际贸易高质量发展基地。持续推进潍坊、宁夏国家农业开放发展综合试验区建设，支持杨凌上合组织农业技术交流培训示范基地建设和功能发挥。深度参与国际粮农治理。举办首届全球土壤健康论坛、国际葡萄与葡萄酒产业大会，深化国际粮食减损和全球重要农业文化遗产合作平台建设。深化农业南南和三方合作，实施新一批实地项目。


二、加强农业科技和装备支撑，奠定农业强国建设基础


(八)加强高标准农田建设。制定逐步把永久基本农田全部建成高标准农田的实施方案，分区域、分类型明确任务布局和时序安排，加大投入、持续建设。落实年度任务。确保完成新建4500万亩和改造提升3500万亩年度任务，补上土壤改良、田间灌排设施等短板，统筹推进高效节水、水肥一体化设施建设。加大投入力度。创新建设模式和投融资机制，开展整区域推进高标准农田建设试点。积极利用外资支持绿色农田建设等。强化管护监督。健全完善高标准农田管护制度，落实管护人员和措施，多渠道保障管护资金。健全农田建设监督评价队伍体系，优化完善监督评价指标，提升日常监督能力。


(九)强化耕地保护和种植用途管控。严守耕地红线。坚决落实18.65亿亩耕地和15.46亿亩永久基本农田保护目标任务，指导各地足额带位置分解下达，划实补足、上图入库。完善补充耕地质量验收办法。严格控制耕地转为其他农用地，稳妥推动流向其他农用地的耕地有序恢复。提升耕地质量。深入实施国家黑土地保护工程，完成1亿亩东北黑土地保护利用任务。推进东北黑土地保护性耕作行动计划，实施保护性耕作9000万亩以上。严厉打击盗挖黑土、电捕蚯蚓等破坏土壤行为。强化种植用途管控。制定耕地种植用途管控试点工作指导意见。选择一批区域代表性强、工作基础较好的县开展试点，加快探索耕地种植用途管控的法律、政策、技术体系。利用农业遥感等大数据技术，绘制全国耕地种植用途管控“一张图”。加快土壤普查。全面开展第三次全国土壤普查，完成一半以上耕地、园地、林草地等农用地普查任务。


(十)加快推进农业关键核心技术攻关。组织跨学科跨领域科研力量联合攻关，打造农业先进技术集成创新平台，推进各种单项技术集成配套、整体协同，尽快实现熟化技术由点到线到面大面积推开。推进科技创新。全面实施农业关键核心技术攻关，强化央地协同、企科联合，力争在前沿技术领域取得突破。完善创新体系。优化现代农业产业技术体系，打造国家农业科技战略力量，鼓励地方建设特色优势农产品产业技术体系，推动构建梯次分明、分工协作、适度竞争的农业科技创新体系。推进国家现代农业产业科技创新中心、农业科技创新联盟建设，加快培育农业科技引领型企业。改善创新条件。支持农业领域重大创新平台建设，布局一批国际农业联合研究中心、区域技术公共研发中心、农业农村部重点实验室、农业基础性长期性观测实验站(点)。加快国家热带农业科学中心重点项目建设。加快技术应用。完善基层农技推广体系，实施农业重大技术协同推广计划。分区域建设国家现代农业科技示范展示基地，开展重大粮油生产技术集成和试验示范。


(十一)深入实施种业振兴行动。加快资源普查。全面完成全国农业种质资源普查，加快国家畜禽和水产种质资源库建设，构建开放协作、共享应用的种质资源精准鉴定评价机制。推进育种创新。全面实施农业生物育种重大项目，扎实推进国家育种联合攻关和畜禽遗传改良计划，加强高产高油大豆、短生育期油菜、再生稻、耐盐碱作物等新品种培育。加快生物育种产业化步伐，进一步扩大转基因玉米大豆产业化应用试点范围，依法加强监管。推进白羽肉鸡国产品种产业化推广应用。强化政策扶持。加强国家种业基地建设。深入开展种业企业扶优行动。开展种业监管执法年活动，推动实施种子质量认证。


(十二)加快先进农机创制推广。坚持研发制造、推广应用两端用力，生产主体、应用主体两头并重，全力推进农机提档升级。加快补上短板。实施农机装备补短板行动，以破解“一大一小”农机装备卡点难点为重点，推动丘陵山地拖拉机、300马力级无级变速拖拉机、再生稻收获机、大豆玉米带状复合种植专用机械等研制推广取得突破。推广适用农机。建设“一大一小”农机装备推广应用先导区，继续开展农机研发制造推广应用一体化试点。支持农机企业造改结合，保障大豆玉米带状复合种植、油菜移栽等重点用机需求。支持北斗智能监测终端及辅助驾驶系统集成应用。强化政策扶持。优化农机购置与应用补贴政策，探索与作业量挂钩的补贴办法。扩大农机报废更新补贴政策实施范围，加快淘汰老旧农机。开展平安农机创建活动。


(十三)大力发展智慧农业和数字乡村。推进数据整合。加快国家农业遥感应用与研究中心建设，搭建应用农业农村大数据平台。制定农业统计工作管理办法，健全数据安全制度体系。完善农产品市场监测预警体系。常态化开展农业及相关产业增加值统计核算。创新数字技术。实施数字农业建设项目，建设一批数字农业创新中心、数字农业创新应用基地，协同推进智慧农业关键核心技术攻关。制定加快推进数字乡村及智慧农业发展的指导意见。拓展应用场景。认定一批农业农村信息化示范基地，打造一批智慧农(牧、渔)场。深入推进数字乡村建设试点。


三、持续巩固拓展脱贫攻坚成果，增强脱贫地区和脱贫群众内生发展动力


(十四)强化防返贫动态监测帮扶。健全监测机制。指导各地调整监测范围标准，及时将有返贫致贫风险的农户全部识别为监测对象，组织开展防止返贫监测帮扶集中排查，加强跨部门数据共享协同和研判处置。落实帮扶措施。对有劳动能力的监测户落实开发帮扶政策，引导勤劳致富。对无劳动能力的监测户做好社会救助、医疗保障等兜底保障，并逐步提高保障水平。加强考核评估。统筹巩固脱贫成果后评估、东西部协作考核评价和中央单位定点帮扶工作成效考核评价，组织实施巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接考核评估。完善帮扶政策。及早谋划脱贫攻坚5年过渡期后制度安排，推动防止返贫帮扶政策和农村低收入人口常态化帮扶政策衔接并轨。研究建立欠发达地区常态化帮扶机制。


(十五)培育壮大脱贫地区特色产业。深入实施脱贫地区特色产业提升行动，增强脱贫地区和脱贫群众内生发展动力。推进全链建设。推动中央财政衔接推进乡村振兴补助资金用于产业发展比重提高到60%以上，支持脱贫地区聚焦“一主两辅”特色主导产业，实施一批全产业链开发项目，开展技术引进、设施更新、品牌营销和人才培养。高质量发展庭院经济。加强指导服务。发挥科技特派团、产业顾问组帮扶作用，推进技术服务、人才培训等措施落地。优化脱贫人口小额信贷政策，拓展一般农户小额信贷服务范围。开展消费帮扶助农增收，支持脱贫地区打造区域公用品牌，建立农产品滞销卖难应急处置机制。强化带农增收。健全完善联农带农益农机制，落实经营主体带动脱贫人口、监测对象等增收责任，遴选发布一批脱贫地区联农带农益农典型模式。管好用好扶贫项目资产，巩固光伏扶贫工程成效。


(十六)促进脱贫人口稳岗就业。实施防止返贫就业攻坚行动，确保脱贫劳动力就业规模稳定在3000万人以上。稳定外出务工就业。深化东西部劳务协作，加强职业技能培训，开展“雨露计划+”就业促进行动，支持脱贫家庭新成长劳动力实现更高质量、更加充分的就业，稳定扩大就业规模。促进就近就地就业。对返乡回流人员建立跟踪服务机制。规范管理以工代赈、公益岗位，重点引导弱劳动力、半劳动力在农业产业园区、农业农村基础设施建设项目务工就业、灵活就业。促进帮扶车间稳定发展。开展巩固易地搬迁脱贫成果专项行动和搬迁群众就业帮扶专项行动，确保有意愿、有劳动能力的易地搬迁零就业家庭动态清零。


(十七)深化重点帮扶和社会帮扶。加强重点帮扶。健全国家乡村振兴重点帮扶县监测评价指标体系，开展发展成效监测评价。推动帮扶资源向重点帮扶县倾斜，实施一批补短板促振兴重点项目。对重点帮扶县实施教育、医疗干部人才“组团式”帮扶。深化社会帮扶。扎实推进东西部协作，组织东部地区经济较发达县(市、区)与协作地区脱贫县开展携手促振兴行动，加强产业转移、项目引进和产业园区共建。持续做好中央单位定点帮扶，调整完善结对关系。深入推进“万企兴万村”行动，开展社会组织助力乡村振兴专项行动。扎实做好援疆援藏以及革命老区、民族地区、边境地区等重点区域帮扶工作。


四、加强农业资源保护和环境治理，推进农业绿色全面转型


(十八)提升农业资源保护水平。推进退化耕地等治理。优化退化耕地治理试点项目实施布局，在南方粮食主产区开展酸化耕地治理试点，在西北灌溉区、滨海地区和松嫩平原西部等开展盐碱耕地治理试点。落实耕地分类管理制度，持续推进受污染耕地安全利用。健全耕地休耕轮作制度。加强水生生物资源养护。推进完善海洋伏季休渔制度，有序扩大伏休期特许捕捞范围，全面实施公海自主休渔，科学规范开展水生生物增殖放流。修订水生野生动物利用特许办法，开展珍贵濒危物种资源和栖息地调查。严密防控外来物种侵害。开展外来入侵物种普查，完善源头预防、监测预警、控制清除等全链条监管体系。实施加拿大一枝黄花等外来入侵物种灭除行动。


(十九)集成推进农业面源污染防治。推进化肥农药减量增效。实施化肥减量化行动，建设施肥新技术、新产品、新机具集成配套样板区，推广应用智能化推荐施肥系统，推进多元替代减少化肥投入。建设100个绿色防控整建制推进县(农场)。修订禁限用农药名录，规范农药行业管理。开展农业废弃物资源化利用。启动畜禽粪污处理设施装备提升行动，推进绿色种养循环试点，推广生态种养模式。深入实施秸秆综合利用行动，建设一批全国秸秆综合利用重点县。加强农村沼气安全管理。扎实推进地膜科学使用回收试点，推行废旧农膜分类处置。发展生态低碳农业，打造一批国家级生态农场。稳妥推进农业农村减排固碳。建设绿色发展先行区。选择一批农业绿色发展先行区开展集成推进农业面源污染治理试点，探索建立整县全要素全链条综合防治工作机制。组织认定第三批国家农业绿色发展先行区，制定农业绿色发展监测评价指标体系。


(二十)加强重点流域生态环境治理。坚持不懈抓好长江十年禁渔。开展退捕渔民就业帮扶“暖心行动”，推动落实退捕渔民养老保险、帮扶救助等政策。加快实施“亮江工程”，加强以长江流域为重点的渔政队伍和能力建设。开展联合执法和专项行动，加强协助巡护队伍建设，健全多部门协同、跨区域联动执法长效机制。开展长江水生生物资源监测和完整性指数评价，评估禁捕效果。推进黄河流域农业深度节水控水。支持黄河流域发展节水农业、旱作农业，分区域分作物加快推广旱作节水技术，推进适水种植。建立黄河流域生态环境涉农突出问题整改长效机制。在黄河、长江等重点流域选取一批重点县整县推进农业面源污染综合治理。


(二十一)增加绿色优质农产品供给。深入推进农业生产和农产品“三品一标”，扩大绿色、有机、地理标志和名特优新产品规模。健全标准体系。制定农兽药残留等农业国家和行业标准500项，构建优质农产品标准体系，探索建立体现高品质特征的农产品评价体系。推进现代农业全产业链标准化，实施良好农业规范。完善农产品包装标识管理制度，推动农产品分等分级和包装标识。加强质量安全监管。开展豇豆农药残留突出问题攻坚治理，设立包省包片工作组，按上市季节从南到北逐区推进整治，实行月月抽检，加强问题整治，上下联动、下沉一线，严打禁用药物使用，严控常规药物残留超标。深入实施新修订的农产品质量安全法，加快健全农产品质量安全承诺达标合格证、追溯目录管理等制度，完善风险监测评估机制。推进国家农产品质量安全县和乡镇农产品质量安全监管机构标准化建设，建强基层监管检测队伍，强化乡镇网格化管理。强化品牌创建。深入实施地理标志农产品保护工程。建立健全优质农产品生产基地，完善农业品牌目录制度，实施农业品牌精品培育计划，加快农业品牌标准体系建设。制定农业农村展会工作管理办法，办好中国国际农产品交易会、中国国际茶叶博览会等展会。


五、培育壮大乡村产业，拓宽农民增收致富渠道


(二十二)大力发展乡村特色产业。突出“土特产”要求，实施全国乡村重点产业提升行动，建立完善工作推进体系，加快农业全链条升级。做强重点产业。培育一批资源优势明显、成长性好、带动力强的支柱产业。指导地方因地制宜制定重点产业清单，推动标准化生产、规模化发展、品牌化营销。做精特色产业。立足乡村特色资源，开发具有鲜明地域特点、民族特色、乡土特征的产品产业，培育提升一批农民广泛参与、深度受益的乡村特色产业。打造平台载体。支持建设一批优势特色产业集群、国家现代农业产业园、农业产业强镇，深入推进农业现代化示范区创建，推介一批农业全产业链重点链和典型县，认定一批全国“一村一品”示范村镇。


(二十三)做大做强农产品加工流通业。提升加工水平。实施农产品加工业提升行动，发展农产品初加工、精深加工和综合利用。建设一批国际农产品加工园、中国农业食品创新产业园区和加工技术科研试验基地，大力发展中央厨房、直供直销等业态。培育壮大龙头企业队伍，支持龙头企业在县域布局原料基地和加工产能，发展一批农业产业化联合体。健全流通网络。深入实施农产品仓储保鲜冷链物流设施建设工程，支持家庭农场、农民合作社、农村集体经济组织等主体建设产地仓储保鲜设施，在重要流通节点建设产地冷链集配中心。推进国家级农产品产地市场建设，加强大型冷藏保鲜、仓储物流等保供公益性基础设施建设。


(二十四)培育新产业新业态。提升乡村休闲旅游业。实施乡村休闲旅游精品工程，建设一批全国休闲农业重点县，认定一批中国美丽休闲乡村，推介一批乡村休闲旅游精品景点线路。制定休闲农业高质量发展指导意见和休闲农业行业服务指南。鼓励发展教育农园、研学基地、乡村露营游、乡土文化体验游等新模式。发展农产品电商。深入实施“互联网+”农产品出村进城工程，发展农产品直采、定制生产等模式。鼓励地方与大型电商平台对接，建设一批农村电商产业园、农副产品直播电商和人才实训基地。


(二十五)推进农村创业创新。强化政策支持。鼓励地方设立农村创业创新专项基金，落实创业补贴政策，有序引导各类人才在乡创业。加强技能培训。开展农村创业创新带头人培育行动，对有意愿返乡创业人员开展培训。举办全国农村创业创新项目创意大赛和人才技能大赛，遴选推介一批农村创业创新典型。建设创业平台。加强农村创业创新园区和孵化实训基地建设，提升创业服务水平。


六、改善乡村基础设施和公共服务，建设宜居宜业和美乡村


(二十六)统筹推进乡村建设。健全推进机制。细化乡村建设行动专项推进方案，协调推进村庄规划编制，统筹推进农村道路、农村供水、数字乡村等基础设施建设，推动加强农村防疫、教育、医疗、社会保障、养老托育等公共服务体系建设。实行乡村建设任务清单管理，指导县级全面建立乡村建设项目库。推动实施村庄小型公益性基础设施提升工程。完善建设标准。实施农民参与乡村建设指南，推动建立乡村建设辅导制度。以县域为单位编制村庄公共基础设施管护清单，建立公示制度。强化示范引领。探索推进县乡村公共服务一体化建设，组织推介农村公共服务典型案例。创建一批美丽宜居村庄。


(二十七)整治提升农村人居环境。扎实开展农村人居环境整治提升五年行动，整体提升村容村貌。稳妥推进农村厕所革命。巩固户厕问题摸排整改成果，推动分类整改销号。以中西部地区为重点，稳步推进条件适宜、技术模式成熟地区开展农村改厕。加强改厕标准编制，开展节水防冻等技术试点。统筹推进农村生活污水和垃圾治理。推动农村生活污水治理与改厕有机衔接，促进粪污、有机废弃物就近就地资源化利用。健全农村生活垃圾收运处置体系，鼓励有条件的村庄推进垃圾分类、源头减量。加力推进农村生活污水处理，因地制宜探索集中处理、管网截污、分散处置、生态治污等技术模式。深入实施村庄清洁行动，引导农民开展庭院和村庄绿化美化。


(二十八)加强农村精神文明建设。持续推进农村移风易俗。组织开展移风易俗宣教活动，扎实开展高价彩礼、大操大办等重点领域突出问题专项治理。引导各地在村规民约中充实简办婚丧喜事、减轻人情负担、反对铺张浪费、倡导孝老爱亲等内容。遴选推介第四批文明乡风建设典型案例，推广乡风文明建设经验。保护传承农耕文化。深入实施农耕文化传承保护工程，开展第七批中国重要农业文化遗产挖掘认定。实施“农业文化遗产里的中国”系列宣传活动。以“庆丰收促和美”为主题办好第六个中国农民丰收节，组织开展具有广泛影响力的节日特色活动。丰富乡村文体生活。开展乡村阅读推广活动，遴选推介“乡村阅读榜样”。举办全国“美丽乡村健康跑”等农民体育品牌活动，探索推广“村BA”篮球赛等赛事。


(二十九)加强和改进乡村治理。强化统筹协调。联合有关部门制定健全县乡村三级治理体系功能的文件，统筹推动加强农村基层党建、自治、法治、德治等工作。持续推进减轻村级组织负担。推动解决乡村治理突出问题。协调推进农村地区疫情防控，推动做好药品物资供应、重症转诊救治、重点人群防护等工作。深化试点示范。启动第二轮全国乡村治理体系建设试点，拓展试点范围和内容。开展第三批“百乡千村”全国乡村治理示范村镇创建。创新治理方式。进一步推动扩大积分制、清单制、数字化治理运用覆盖面。总结提炼网格化管理、精细化服务、信息化支撑的做法，因地制宜推动在基层广泛落地应用。


七、积极稳妥深化农村改革，激发农业农村发展活力


(三十)深化农村土地制度改革。稳步推进农村承包地改革。扩大第二轮土地承包到期后再延长30年试点范围，研究制定关于延包试点工作指导意见。印发农村土地承包合同管理办法，健全农村承包地信息平台和数据库，完善承包经营纠纷调解仲裁体系。鼓励有条件的地方在农民自愿前提下结合农田建设、土地整治开展农田集中连片整理，探索逐步解决承包地细碎化问题。稳慎推进农村宅基地改革和管理。深化农村宅基地制度改革试点，加快总结一批可行制度成果，探索完善宅基地所有权、资格权、使用权等权利内容及其分置实现形式。制定农村宅基地管理暂行办法，加强宅基地管理基础工作。积极稳妥激活农村闲置宅基地资源，引导和规范盘活利用行为。加快房地一体确权登记颁证，建设全国统一的农村宅基地管理信息平台。


(三十一)发展新型农业经营主体和社会化服务。培育新型农业经营主体。实施新型农业经营主体提升行动，指导农民合作社加强规范管理。深入开展社企对接，推进示范社“四级联创”，健全农民合作社规范管理长效机制。全面推行家庭农场“一码通”管理服务制度，推广应用“家庭农场随手记”记账软件，支持有条件的小农户成长为家庭农场、家庭农场组建农民合作社、合作社根据发展需要办企业。健全新型农业经营主体辅导员队伍，开展“千员带万社”行动，鼓励依托社会力量建立新型农业经营主体服务中心。加快发展社会化服务。实施农业社会化服务促进行动，以粮棉油糖为重点，兼顾支持开展经济作物、畜禽水产养殖等领域的社会化服务。强化服务标准建设和合同规范，推动服务主体与农资、农机、金融等相关主体机构加强业务对接合作。深入实施农业社会化服务创新试点，引导有条件的市场主体建设区域性农业全产业链综合服务平台。深入开展全国农服进万家系列活动。鼓励农垦面向地方开展社会化服务。


(三十二)发展新型农村集体经济。深入推进改革。深化农村集体产权制度改革，完善集体经济组织法人治理结构，健全符合市场经济要求的集体经济组织运行机制。开展集体收益分配权抵押担保、有偿退出等试点，赋予农民更加充分的财产权益。推进农村产权流转交易市场规范化建设。加强监督管理。健全农村集体资产监管服务体系，加强服务机构和队伍建设。强化农村集体经济组织审计监督，开展集体资产监管效能提升行动。探索发展路径。指导各地因地制宜探索资源发包、物业出租、居间服务、资产参股等新型农村集体经济发展模式。鼓励有条件的地方探索村村抱团发展、村企村社联动发展、职业经理人入村等多种形式的合作。


(三十三)深入推进农村其他领域改革。开展改革试点。深入推进农村综合改革试点示范，推动重点领域和关键环节改革取得突破。发挥农村改革试验区示范带动作用，总结推广一批可复制可借鉴的农村改革经验模式。持续深化农垦改革。开展农垦集团化企业化改革发展质量监测，强化分类指导。制定创新完善农垦国有农场农业经营管理体制机制指导意见。推动出台加强农垦国有农用地使用权管理办法。推动解决农垦国有土地权属争议和国有农场办社会职能改革遗留问题。深入实施欠发达农场特色产业提升行动和品牌强垦行动，培育壮大农场优势特色产业。


八、强化保障，落实落细全面推进乡村振兴各项任务


(三十四)加强规划行动引领。落实重大部署。制定加快建设农业强国规划。制定农村基本具备现代生活条件建设指引，研究评价指标体系，建设功能完备又保留乡味乡韵的宜居乡村。印发树立大食物观开发食物资源保障各类食物有效供给的指导意见，分领域制定实施方案。推动重大规划实施。制定“十四五”农业农村现代化规划实施年度任务清单和工作台账，组织开展中期评估。协调推进配套专项规划、建设规划重点任务和重大工程计划行动落实。


(三十五)健全乡村振兴推进机制。推动责任落实。全面落实乡村振兴责任制实施办法，加强政策协同和工作协同。强化激励约束。开展省级党委和政府推进乡村振兴战略实绩考核，组织全面推进乡村振兴督查。实施促进乡村产业振兴、改善农村人居环境等乡村振兴重点工作督查激励。推进示范创建。新创建一批国家乡村振兴示范县，指导有条件的地方按规定开展乡村振兴示范乡镇、示范村创建。研究建立客观反映乡村振兴进展的指标和统计体系。


(三十六)扩大农业农村有效投资。强化财政投入。推动财政支农投入稳定增加，落实提高土地出让收益用于农业农村比例政策要求。扩大乡村振兴票据发行规模，将符合条件的乡村振兴项目纳入地方政府债券支持范围。撬动金融投入。持续推进农业经营主体信贷直通车服务，加快农业生产经营信息库建设，支持农村数字普惠金融发展。鼓励金融机构增加乡村振兴贷款投放，重点用于高标准农田、设施农业、农产品仓储保鲜冷链物流设施等农业农村基础设施建设。引导社会资本投入。制定社会资本投资农业农村指引，明确投资重点产业和领域。健全政府投资与金融、社会投入联动机制，完善农业农村基础设施融资项目库，吸引更多资本投向农业农村。


(三十七)强化乡村振兴人才支撑。加强高层次人才培养。培养一批农业科技领军人才和优秀青年科技创新人才。建好用好乡村振兴人才培养优质校，加大卓越农林人才教育培养力度。培育高素质农民。深入实施高素质农民培育计划和学历提升行动计划，大力培育新型经营主体带头人和种养大户。实施乡村产业振兴带头人培育“头雁”项目，将回乡返乡创业人员纳入培育体系，每年培育2万人左右。优化实施农村实用人才带头人培训计划，开展“耕耘者”振兴计划新型农业经营主体带头人培训。推动人才下乡。健全长效化乡村引才机制，畅通人才向乡村流动渠道，有序引导大学毕业生到乡、能人回乡、农民工返乡、企业家入乡。


(三十八)加强农业农村法治建设。完善法律法规。加快推动制定粮食安全保障法、耕地保护法、农村集体经济组织法，修订渔业法、植物新品种保护条例，完善种业振兴、生物安全、动物防疫等领域配套制度。提高执法质效。深入实施农业综合行政执法能力提升行动，开展执法示范创建和练兵比武。建设全国农业综合行政执法信息系统。强化品种权保护、农资质量、农产品质量安全、动植物检疫等重点领域执法。推进法律进村入户。探索创新农村普法机制，加快培育农村学法用法示范户，加强农村法治教育基地建设。组织创作推广具有乡土文化特色、群众喜闻乐见的普法产品，开展普法短视频推介活动。推动依法治理。持续深化农业农村领域“放管服”改革，落实行政许可清单管理和部门权责清单。推进重大政策社会稳定风险评估。(中新财经)

春招如火如荼，00后大学生付费求职咨询也随之热闹起来。


广东一高校大四学生张元在甄选规划师进行咨询的过程中发现，“职业规划咨询”这一行似乎并没有统一的行业规范。“大家都像是刚入行不久的新人，价格也相差悬殊，从十几元到上万元。”





在知乎“有没有靠谱的线上职业咨询”这一问题下，有网友回答：“我想做个线上职业规划咨询，结果一报价，差不多9000元，我更加迷茫了。”


根据教育部数据统计，2023年的高校毕业应届生达到1158万人，较去年上升85万人。在就业的迷茫与焦虑中，一些大学生选择求助职业规划咨询。


花钱咨询就能找到合适的工作吗？


职业咨询规划师大多直接以个人名义接受咨询


多数大学生寻找商业化职业咨询规划都来源于社交媒体的“种草”。“大数据”仿佛能窥见用户的人生状态。


王飞飞在2022年秋招时就刷到了相关帖子。那时，她正面临“简历投递无回音、初面频繁被刷、就连实习都找不到”的“窘境”，“也会在夜深人静时怀疑自己是不是选错了赛道”。


看到“十年人力资源管理经验，帮你解决失业困惑，升职加薪”的标题后，王飞飞心动了，随即在后台私信该博主，寻求职业咨询帮助。


记者了解到，目前社交媒体上的职业规划咨询师并非都是心理咨询师。他们的履历里更多标注的是“资深人力资源管理、人工智能高级工程师、十年投行经验”等关键词。


这些职业咨询规划师提供的服务，不仅包含职业生涯咨询、职业路线规划等策略性内容，还会提供面试辅导与简历修改等服务；另有一些职业规划咨询师称自己拥有丰富的行业资源。


据记者了解，目前社交平台上的职业咨询规划师大多不依托于某一中介平台作为担保，而是直接以个人名义接受咨询。其价格依据服务内容有相应的变化。


某社交平台上的职业生涯咨询师给出的报价分为99元、399元和899元三档。99元是30分钟微咨询的体验价，399元为一次1对1的90分钟正常咨询价格，899元则为长程陪伴咨询价格，包含3次90分钟的1对1正式咨询。


也有职业规划咨询师按照服务内容进行定价，例如“性格挖掘+职业探索”为499元，“秋招+岗位匹配+面试指导”为600元，“行业分析+市场分析+个人面试战略”为900元。同时，其图文宣传内容包含“职业规划咨询适合迷茫、焦虑、低薪酬或者生活中负债累累又想给自己一个机会的人”。并且提到：“我们很多转行的客户，由月薪3000元达到月薪8000元的数不胜数。”


王飞飞和咨询师按照霍兰德职业兴趣测试的相关流程进行了3次沟通。在这个过程中，王飞飞收到了某外企的录用通知书。“接到录用电话的那一刻，瞬间感觉自己不迷茫了。”王飞飞说，当时咨询师和她共同探讨，认为她属于企业型人格。“和被录用的岗位比较匹配”。她提前结束了规划咨询。


“担心自己在错误的方向努力，会越走越远”


张元在社交平台上寻找“靠谱”的职业规划咨询师，他的预算是1000元。“作为学生也无法承担更高昂的价格了。”


“学的比较广泛，但是没有深入的专长。”张元的本科专业是工商管理，临近毕业，他发现自己的专业好像“做什么都行”。“想通过这次咨询找到适合自己的道路，之后再向着正确的方向去努力。”


张元原本打算先读研，再就业。他认为读研能带给自己更丰富的专业积累，也有一定的职业选择“缓冲期”。


备战大半年，没想到“考研的第二天，阳了（新冠病毒感染）”。考试状态不佳，张元觉得今年“上岸”的希望不大。考不上研究生，就意味着就业迫在眉睫。“我对相关职业的了解更多的是通过外界经验，比如师兄师姐讲述的工作经历以及网络资讯。”张元此前就业准备不足，也并不了解自己真正适合的职业是什么。


“寒暑假都在参加辩论比赛，没有时间实习了。”在有限的在校时间里，张元几乎把所有的空闲时间都奉献给了社团活动。“对于我来说，只有真正从事感兴趣的职业，才能有持续下去的动力。”张元希望未来的工作能让自己像在辩论赛一样淋漓尽致地发挥。


“确定了适合的职业方向之后，希望咨询师能够帮助我在这一条大致的道路上有具体的规划。”同时，张元希望直接通过职业规划咨询了解相关行业资讯，并且请职业规划咨询师为他量身打造一条职业发展道路。“我也想通过这次咨询了解我是否真的需要研究生的头衔。”目前，张元还没有确定自己是否要考研二战。


李伟就读于大连某大学的船舶工程专业，春季开学就进入了大三下学期。在原本的培养体系下，他们要在大三上学期去船厂进行专业实习。但是，2021年年末到2022年年末，李伟的学校所在地与家乡接连出现疫情，他留守在家上了一年的网课，线下实习变成了线上授课。


“我不了解目前就读专业真正的工作体验是什么样的。”李伟对中青报·中青网记者说，没有“实习”作为试错的机会，他担心在错误的方向努力，会越走越远。


李伟大学本来想报考的专业是“车辆工程”，阴差阳错选到了“船舶工程”，他本想在大三专业实习后，选择是否要跨专业考研或就业。但是，疫情中的大学岁月，网课、居家、健康打卡是常态。“自由进出校园都困难，更何况线下实习。”李伟无奈地说。


不仅无法参加专业实习，普通的实习机会也是寥寥。“用人公司在面试的时候第一个问题就是我能否线下到岗。”李伟投了不少简历，但大多数都石沉大海。“我的表姐上大学时有非常丰富的实习机会，感兴趣的行业基本都体验过了。所以她在大学毕业的时候就确定了自己的从业方向。”


没有实习经验的李伟对自己的未来感到分外迷茫。


现在，李伟面临着“就业还是升学”的选择，就业该去哪个行业？升学该读哪个专业？


他陷入了选择焦虑中，目前寄希望于职业生涯规划咨询能带来“正确答案”。


“感觉校外的咨询师更走心”


据了解，李伟与张元的大学都有开设职业生涯规划咨询的课程。“可能因为是二本院校，所以内容稍显敷衍，没有特别大的用处。”张元说，感觉老师是在讲一些“道理”，而他需要定制化的个人咨询服务。


学校里的心理咨询师可以给在校学生提供职业生涯规划咨询服务。“我的同学去咨询完都说效果不大。”李伟不太信任学校心理咨询师的质量，“校外的咨询师价格更高，应该更走心，更认真。”在李伟来看，当下的“就业焦虑”需要被立刻解决，否则“提不起精神做其他事”。


最终，李伟通过某心理咨询平台，预约到一位擅长职业咨询的国家二级心理咨询师，收费500元一次，预计持续3次，目前咨询正在进行中。


与李伟寻求的心理咨询不同，张元和记者强调，他选择的咨询是职业规划咨询，而非心理咨询。在张元看来，职业规划咨询服务不仅能帮助咨询者形成一个清晰、整合、恰当的自我概念，寻找到职业的方向，更能帮助咨询者整合行业信息，明晰从业技能，甚至做出关键节点的职业决策。而这些，是学校的心理咨询师决然无法提供的服务。


张元自己有一套标准来筛选职业规划咨询师。


“第一步就是看他们给我安排的咨询流程是否专业化；第二就是看他们的服务态度，如果我对某些问题仍然存在疑惑，看看他们是否会提供‘售后服务’；第三就是看他们为我提供的建议是否有依据，是否是他们经过调查，数据论证出来的结果。”


张元告诉记者，比起这三点，咨询师是否有执业执照或者从业资质并不是他最看重的。“我觉得咨询师对人的服务一定是差异化的，证书并不能衡量咨询师的业务水平。”


也有一些人选择校内咨询。2022年5月，北京某传媒大学毕业生齐泽在选择Offer时纠结了很久，是选薪资高自己却不那么喜欢的互联网大厂，还是薪资低却是“梦想”的广告公司？


她选择求助学校的心理咨询师，在连续5次职业生涯规划咨询后，齐泽真正地了解了自己对工作的需求以及她的能力分布范围。


“咨询过程中，咨询师通过问问题，逐渐引导我真正看清自己的兴趣爱好和职业需求。”齐泽回忆道，最终，她选择了广告公司。“咨询师给的建议是职业选择要从长远来看。”

编者按：


这里是民生调查局，见人所未见，调查民生之变。关注你想关注的、你没关注的，调查你想看的、未看到的。


中新网2月20日电(中新财经记者吴涛)电子烟自问世以来就备受争议，网售被禁止后，电子烟竟然以“奶茶杯”“可乐罐”等日常用品的外观做为外壳，偷偷地进行销售。这些假冒伪劣的电子烟都有哪些危害？为何网上销售渠道层出不穷、屡禁不止？


伪装多样化，看起来是饮料实际是电子烟


在网上买电子烟容易吗？近日，记者在调查中发现，几乎所有的主流电商平台对电子烟都做了禁售处理，不过在一些社交平台上，只要稍加修改搜索关键词，搜索“奶茶杯”“星空杯”等，就会发现各种售卖渠道，有的社交平台甚至还有文章分享每天更新的售卖渠道。


记者根据某分享提示，微信加了“奶茶杯”售卖商家，该商家提供的样品图片显示，除了“奶茶杯”“可乐罐”，有的调味电子烟还叫“魔仙棒”“萌虎杯”“星星杯”“星空杯”等，每只售价60元到100多元不等。





商家展示的各种口味电子烟。截图


从外形看，这些“奶茶杯”“星星杯”等具有很强的迷惑性，有的看起来就像一瓶新潮饮料，有的像一瓶矿泉水，还有的做成萌虎、萌兔等玩具外形。不过他们都有一个共同特点，并没有生产厂家等信息，有的还会标注尼古丁含量3%。


这样的“奶茶杯”具体如何完成交易？


该商家告诉记者，支持个人转账，选好的“奶茶杯”品种和收件地址一起发来，然后商家安排发货，支持匿名下单。


既有身体危害又有被骗风险


2022年5月1日起施行的《电子烟管理办法》明确，禁止销售除烟草口味外的调味电子烟和可自行添加雾化物的电子烟。





电子烟化身各种玩具外形。截图


所以这些所谓的“冰甜蜜瓜”“蜜桃苏打”“椰青拿铁”“冰川泉水”等形形色色口味的“奶茶杯”都属于调味电子烟，自然不合法，更别提在网上进行销售了。


《电子烟管理办法》还规定，任何个人、法人或者其他组织不得通过本办法规定的电子烟交易管理平台以外的信息网络销售电子烟产品、雾化物和电子烟用烟碱等。这意味着即便是大品牌电子烟也不可以进行网售。


电子烟本来就对身体存在危害，而其中的调味剂更是如此。


北京控烟协会会长张建枢曾经介绍，电子烟中的调味剂一般来说是化学合成的，无法像食品级产品那样被吸收，一旦吸食后，烟雾中的化学成分会直接通过呼吸进入人体，随后进入血液，给人体造成危害。


另外，在交易环节，记者注意到，很多商家并不支持货到付款，尤其针对不熟悉的买家，需要先转账后发货，这方面消费者也存在上当受骗的风险。


屡禁不止，有商家称“支持批发”


伪装成“奶茶杯”的电子烟之所以屡禁不止，很大程度是因为其背后的巨大利润。


据新华社2月9日报道，国家烟草专卖局近期开展“奶茶杯”“可乐罐”等调味电子烟整治工作，查处“奶茶杯”“可乐罐”案件593起，涉刑案件84起，追刑188人，查获“奶茶杯”“可乐罐”72.38万支，涉案金额5.07亿元。


有分析称，这些假冒电子烟生产成本低、销售渠道广且分散，如上所述，很多商家通过微商，个人加微信的方式售卖，一旦被发现，便会采取其他方式进行销售，极难被彻底消灭。





商家称快递公司不检查。截图


另外，记者在调查中还发现，在售卖环节，快递邮寄也存在监管漏洞。记者询问一商家邮寄时快递员是否检查邮寄物品？该商家回复：有合作，不会检查。


实际上，2022年11月，国家烟草专卖局、国家邮政局曾下发通告规定，寄递烟液等雾化物及电子烟用烟碱每件限量为12ml。可是记者调查中发现，“奶茶杯”多为大容量15毫升，就这一方面，邮寄“奶茶杯”显然也不合规。


另外，国家烟草专卖局、国家邮政局还规定，寄递烟具、电子烟烟弹(液态雾化物)、烟弹与烟具组合销售的产品(包括一次性电子烟等)、烟液等雾化物、电子烟用烟碱，每人每天限寄一件，不准多件寄递。


可商家频发邮寄，快递公司也没有尽到查验的责任。在调查中，有商家甚至告诉记者，他们支持批发。


显然，整治网售电子烟需要多方齐心协力，除了相关部门打击外，为了身体健康，消费者也应尽量减少吸食，碰到非法销售及时举报。社交平台、快递公司也要承担起各自的责任。多方参与，或才能从根本上解决这个问题。(完)

2月16日，国家统计局发布2023年1月70大中城市住宅销售价格变动情况。根据统计局数据计算，1月全国70个城市新建商品住宅价格指数环比涨幅为0.0%，同比涨幅为-2.3%，这是自2022年2月以来首次出现止跌迹象。





具体来看，上涨城市个数明显增多。1月，70个大中城市中，新建商品住宅和二手住宅销售价格环比上涨城市分别有36个和13个，比上月分别增加21个和6个。


一线城市商品住宅销售价格环比转涨，二三线城市环比降势趋缓。数据显示，1月，一线城市新建商品住宅销售价格环比上涨0.2%；二手住宅销售价格环比上涨0.4%。二线城市新建商品住宅销售价格环比上涨0.1%；二手住宅销售价格环比下降0.3%，降幅收窄0.1个百分点。三线城市新建商品住宅销售价格环比下降0.1%，降幅收窄0.2个百分点；二手住宅销售价格环比下降0.4%，降幅与上月相同。


其中，上海、合肥新建住宅价格环比上涨0.7%，成都、宁波环比上涨0.6%，西宁环比上涨0.5%，北京环比上涨0.4%。二手房方面，北京、深圳环比涨幅分别达0.9%和0.6%，南京、上海也分别上涨0.5%和0.4%。


贝壳研究院市场分析师刘丽杰表示，1月房价整体跌幅收窄，上涨城市个数增多，这是市场底部修复的表现。其原因一方面是防疫政策优化，居民观望情绪减弱；另外，行业限制性调控政策优化、房贷利率降低，有助于降低购房成本、促进住房需求释放。


刘丽杰表示，近期市场带看量持续回升，2月前两周贝壳重点50城二手房日均成交量较1月同期增长约90%，业主预期继续改善，预计后期楼市价格将进一步走稳。


中原地产首席分析师张大伟表示，1月房价终于出现“小阳春”迹象，但二手住宅同比还有54个城市处在下降区间，这意味着，在房地产政策调整下，市场还在寻底过程中，依然需要警惕购房者信心不足等带来的风险。（记者梁倩）

中新网2月15日电据国家医保局网站消息，《国家医疗保障局办公室关于进一步做好定点零售药店纳入门诊统筹管理的通知》15日发布。其中明确，各级医保部门要采取有效措施，鼓励符合条件的定点零售药店自愿申请开通门诊统筹服务，为参保人员提供门诊统筹用药保障。(中新财经)

如何坐地铁飞机如何坐网约车如何一个人看病


她拍“社会生存科普视频”涨粉百万


这位连云港女孩说：不是每个人都出生在城市，从小就有坐高铁飞机的机会





如何坐公交车、如何坐地铁、如何吃麦当劳、如何一个人去医院看病……近日，抖音短视频博主“打工仔小张”把这些看似大部分人都熟知的生活常识，拍成了科普视频，一个月内涨粉百万，被网友戏称为“社会生存学顶流”。


“打工仔小张”名叫张梦真，是江苏连云港人，她在接受扬子晚报紫牛新闻记者采访时表示，希望能给初入社会和城市生活的朋友，带去一些生活经验科普，“并不是每个人一出生就生活在城市里。”


现象级博主


教人坐地铁、看病，一个月涨粉百万


1月26日，抖音博主“打工仔小张”发布了《如何如何》系列的第一条视频——第一次去高铁站如何坐高铁。


视频中，小张拖着行李箱走在家乡连云港市东海县的高铁站广场上，“这次我坐高铁，评论区好像也有蛮多人没坐过高铁，虽然感觉好像没有人会要看这个，但是万一呢？万一有人需要呢？”小张一边进站，一边介绍高铁站的售票区、取票区。进站后，她又演示了如何过安检，如何取纸质车票和报销凭证，如何查看车次信息等。小张检票进站后，又介绍了如何找到正确的站台以及如何核对车次信息。上车后，小张演示了如何根据自己的车票找到对应的座位。


视频最后，小张说：“如果你觉得我有任何没讲清楚的地方，都可以在评论区问，会有很多好心人告诉你怎么解决的。”目前，这条视频已获得30万点赞和2万评论。有网友留言：“感觉这种科普真的很有意义”“特别适合我这种没有坐过高铁的大一学生”“虽然我现在各种交通工具都会坐了，但是如果我第一次经历这些的时候遇到你，那我当时出发前一定能睡个好觉”。也有网友在评论区补充其他坐高铁的注意事项，“如果上错了车厢也没关系，车厢都是互通的”“如果身份证忘带或者掉了，可以在APP里临时申请，几分钟之后就能凭二维码进出站啦！”


在另一条“如何一个人去海底捞吃火锅”的视频中，她从点餐开始，为大家分享注册会员可以积分、如何选锅底、如何点菜更省钱、喝什么饮品、选调料等所有细节。这条视频目前点赞近28万、评论2.4万，还登上了抖音热榜。


之后，小张的“如何如何”系列视频开始陆续更新，包含衣食住行的方方面面，“如何去医院看病”“如何坐地铁”“如何去朋友家玩”“如何坐网约车”“如何去星巴克买咖啡”……一系列视频让小张一个月之内涨粉百万，评论区也十分热闹，有些网友在评论区补充被小张遗漏的注意事项，也有网友继续提问后收到其他网友的热心回复。


紫牛连线


刷到条“不会坐飞机”的视频，于是她……


“打工仔小张”名叫张梦真，江苏连云港人，今年28岁。


推出《如何如何》系列作品前，她已进入短视频行业五六年时间。最初，张梦真在上海一家短视频公司做商务对接工作。


账号创建之后，张梦真开始了几乎日更的生活，“一开始拍摄的内容很杂，美食、高校、口播、生活都拍过，常常会陷入数据焦虑。”拍视频几个月后，张梦真的视频数据开始有了起色，她便辞去工作，做起全职的短视频博主。2022年，张梦真搬到南京居住。


谈及《如何如何》系列短视频的灵感来源，张梦真告诉记者，春节期间在家里刷短视频，看到一个女孩子发视频说自己长这么大，一直在上学考试，不会坐高铁，不会坐飞机，从来没有跟朋友出去玩过。“那条视频给人的感觉是有点‘丧’，我就给她留言，说等我下次坐飞机，我一定拍给你看。”春节后，张梦真要坐高铁回南京，“我想既然有人想知道坐飞机的教程，那是不是也有人想知道如何坐高铁，所以我就拍了一条。”


出人意料的是，这条看似简单不过的生活常识类教程视频，精准地捕捉到了一部分初入社会的年轻人“怕露怯”的心理，也让张梦真抓住了流量中的“下沉市场”。


在《如何如何》系列拍到第二集“如何自己一个人去医院挂号看病”时，“打工仔小张”账号的粉丝量开始陡增。“那条视频更新了三四天后，我就涨了3万粉。之后不久，粉丝总量很快达到了20万。”


发第一条视频时，有人留言调侃称：“坐高铁不是谁都会吗？这个也要教？”张梦真回应称，并不是每个人一出生就生活在城市里，从小就有坐高铁和飞机的机会。“我的视频也许不能百分之百教会大家，但我想传递一个观念给大家，遇到任何没接触过的事情都不要害怕。”


张梦真告诉记者，“如何坐高铁”视频发布后，有位女生私信她，说自己在北京工作，妈妈从来没离开过县城，女生专门把视频下载下来发给妈妈，还给妈妈买了从老家到北京的高铁票，“她妈妈看了好几遍我的视频，说没有那么忐忑了。女孩妈妈安全到达北京后，她还给我发了私信，说特别感谢我。”


走红后广告多了，更想做好内容


目前，张梦真在抖音平台上的粉丝量已达到152万，#打工仔小张#的词条也出现在了微博热搜榜上，这远远超出了张梦真的预估，“我原来想最多能帮我涨粉到五六十万，没想到一下破百万了。”


张梦真告诉记者，从目前数据来看，她的粉丝群体整体偏年轻化：“新来的这拨粉丝年轻人居多，基本都是20岁以下的。山东的粉丝占比最多，有10%左右，其次是江苏和河南的粉丝，各占8%。”


在各个网络平台中，不乏各行各业的经验教程类视频，张梦真坦言，自己的作品能在这类视频中脱颖而出，可能是拍摄的内容比较全面，“而我的视频是面向大众的，就像‘如何去医院看病’这个话题，就是每个人都会遇到的问题。”另外，张梦真还表示，大部分教程类视频主要都是通过口播的方式，但是她会带大家到真实的场景中去，自己一边演示一边讲解，让观众“沉浸式体验”。


《如何如何》系列选题是否会有灵感枯竭的时候？张梦真称自己脑子里选题还是挺多的，谈及未来的短视频创作方向，张梦真说：“未来半年内，我计划把《如何如何》这个系列继续更新下去，这个系列的内容不会特别小众，像‘如何找工作’‘如何租房’‘如何去剧场看演出’‘如何玩剧本杀’这种大家都能用到的东西，还是得面向大众。”有时她也会参考一下网友的意见，看看评论、私信，了解一下大家想知道的方向。


张梦真说自己是短视频博主，初心是挣钱，走红后商务广告变多，收入也增加了很多，“挣钱之外好好更新视频内容，让大家觉得关注我没有错，关注我是有用的，希望我的作品能帮助更多人。”(扬子晚报万惠娟)

记者调查职场女性遭遇隐性歧视问题


女性求职被问是否愿意3年不生娃


近日，北京市人力资源和社会保障局印发的《北京市人力资源社会保障行政处罚裁量基准表(涉及妇女权益保障法部分)》明确，用人单位在招录(聘)过程中，以性别为由拒绝录(聘)用妇女或者差别化地提高对妇女录(聘)用标准或因结婚、怀孕、产假、哺乳等，降低女职工的工资和福利待遇等行为，最高可处五万元罚款。


一石激起千层浪，女性遭遇职场性别歧视现象再次引发社会热议。有人看到了希望，认为有了这个“裁量基准”，执法部门对侵害妇女劳动权益的违规用人单位如何开罚单，就有了明确的指导标准；有人则提出，无论是职场妇女还是有关部门，识别显性的劳动侵权行为比较容易，但如何防止隐性侵权或者变相侵权，仍然值得进一步重视和探索。


现实职场中，存在哪些隐性侵权或变相侵权？又该如何从根源上消除性别歧视？围绕这些问题，记者进行了调查。


□本报记者赵丽


“你公公婆婆身体还好吧？”“你家那边的幼儿园学费贵吗？”“我们公司会发儿童节福利，你需要几份呢？”……


这些问题不是朋友间的寒暄，而是今年30岁的北京求职者张梅在过去半年的面试中常常被问到的问题。


根据国家现有规定，企业面试时不得询问妇女婚育情况。但张梅回忆，她所应聘的企业几乎都会通过旁敲侧击来得到想要的答案。


来自浙江杭州、陕西西安多家企业的HR(即人力资源)也向《法治日报》记者透露其“对策”：不要从正面问，而是像唠家常一样从应聘者生活状态、家庭成员、业余爱好等情况获取；招聘表里有婚育情况，如果求职者拒绝填写，那就让对方回家等消息，这往往意味着面试失败。


事实上，妇女遭遇职场性别歧视现象存在已久。智联招聘发布的《2022中国女性职场现状调查报告》显示，61.2%的女性在求职中被问及婚育情况，高于上一年的55.8%；38.3%的女性表示婚育影响职场前景；11.9%的女性因性别升职加薪不顺。


基于此类现象，相关法律政策为女性职工撑起“保护伞”。如去年修订通过、今年1月1日起实施的妇女权益保障法，将就业性别歧视纳入劳动保障监察范围。北京市人力资源和社会保障局近日印发《北京市人力资源社会保障行政处罚裁量基准表(涉及妇女权益保障法部分)》，明确用人单位在招录(聘)过程中，以性别为由拒绝录(聘)用妇女或者差别化地提高对妇女录(聘)用标准或因结婚、怀孕、产假、哺乳等，降低女职工的工资和福利待遇等行为，最高可处五万元罚款。


然而现实中，举证职场中的歧视行为与性别相关仍是女性职工权益保护的痛点和难点。不论是求职者还是HR，都向记者表达了这样的担忧——企业完全可能用其他看似正当的理由，拒绝女性求职者、将女员工辞退、降低女员工应得的福利待遇。


面试被HR反复盘问


性别歧视肉眼可见


记者随机采访了10位来自北京、天津等地正在找工作的应届女性毕业生和往届女性求职者，发现性别歧视似乎是绕不开的坎。


北京某高校硕士研究生林鱼将于今年6月毕业，在刚刚过去的一波面试中，她体会到了“肉眼可见”的性别歧视：“面试环节，女生被详细问了婚恋情况，男生完全没提到这个话题。同样的岗位和工作内容，单位承诺的待遇也有差别，男生每月多2000元，有年终奖，而女生只有交通补助。”


同样将于今年毕业的硕士研究生李庄除了被问及自身婚恋规划外，还被一家互联网企业的HR“盘问”了至少5分钟关于其男友的未来规划，“比如他的职业规划、双方老人是否退休等，可能是想评判女性求职者未来生育后的家庭负担问题”。


去年从天津某高校本科毕业的刘清在面试时遭遇的问题和李庄有些相似。“HR面试时问一个女孩子跑这么远，家里人同意吗？为什么来这里找工作？我说是因为朋友在这边，他直接说‘是男朋友吧’，然后又问‘感情好吗，在一起几年了’，还问我打算什么时候结婚生子。外貌、身高、婚育，这些基本都是女性会被问到的，男性求职者则很少涉及这些。”


北京市民林华根据自己两年前刚毕业未婚求职和现如今已婚求职的经历，总结出用人单位在面试时的一些“套路”：


未婚时，刚毕业的外地女孩，一般从“怎么想到来北京找工作，这边有亲戚朋友吗”开局，然后问“租房子是合租吗”，如果回答“和男朋友合租”就会跳到第3个问题“房租贵不贵，两室的房租应该在××元吧”。说到房租，就能谈到能否支付开销，开始聊“男朋友是做什么的？你们的通勤时间大概多久”。渐渐的，这个刚毕业未婚女性的婚育规划也就被摸清了。


已婚后，一般不再涉及租房问题，而是围绕生育，先问“你这个年龄，对于之后的发展是怎么考虑的”。对于这个问题，求职者的回答并不重要，HR紧接着会自嘲说“家里会催我恋爱啊生小孩啊，家里人有没有催你呀”，从中套出求职者的生育规划。


有一孩防将来二胎


有二孩忧无暇工作


张梅在面试时曾听到过不少诸如“这个人30岁了还没结婚生小孩，肯定是哪里有问题，不能要”“27岁了还没结婚生孩子，这个不行”之类的评价。


“在一些有着拍板权的HR眼中，30岁的单身女性肯定有心理问题，招进来对团队的影响不好。即使她是面试者里最优秀的一个，即使她的业务能力、资历和背景都符合岗位要求，对薪资的要求也能谈拢，也会因为年龄、性别和婚姻状况遭到拒绝。”张梅说。


但是结婚了就可以了吗？答案可能依旧是否定的，甚至是个更大的“×”。


已婚未育者面对的招聘条件，可能更加苛刻，这是林华近几年参加了20多场招聘后总结出来的。她曾在面试现场多次被问及是否有生育打算，还曾被委婉询问过是否愿意承诺3年内不要孩子。


“已婚未育者在招聘市场上肯定存在劣势，因为大部分企业都是以营利为目的的，怀孕生育期间的女性对于企业工作安排比较被动，处理不好还有劳动风险，会隐性增加人力成本。”浙江杭州某民企HR柳煦告诉记者。


那么已婚已育呢？张梅吐槽道，生育一个孩子的女性，在职场会被贴上“这是个随时生二胎的定时炸弹”的标签；已经生完二胎的女性，职场上的标签变成“没有精力投入工作”。


陕西西安某民企HR陈玲向记者透露，放开三孩后，已婚已育成了公司招聘考察的重点，公司要求HR通过面试技巧，询问出求职者婚育的意愿强烈性。“已婚未育，企业会担心员工随时生育；已婚一育，员工年龄若不大，企业会担心员工随时二育；已婚二育，企业还会担心员工心系家庭，无暇顾及本职工作。”


对于从事了7年人力资源工作的钱月来说，面对求职简历上“已婚、已育、一子一女”等字眼时，已不会再像最初那样“会意一笑”。“以前在外企筛选求职简历时，经常看到女性应聘者对子女情况作介绍。近两年，在国内企业的应聘求职简历中，也开始出现这样的介绍，言外之意很清楚——已经有了两个孩子，不会再生了。”同样身为女性的钱月，看到这样的变化有些无奈，“可见现在就业性别歧视并没有得到根本解决。”


“用人单位要考虑求职者是否有固定情侣、是否已婚，是否生育。如果已婚未育，不论年龄，对于用人单位来说，都有很大的用人风险。如果已育，用人单位则要考虑是否有老人帮忙照看孩子，要考虑员工因为孩子请假的频率。国家放开三孩后，还要考虑求职者对于二胎三胎的意向程度。”钱月说，这很现实。


性别歧视屡见不鲜


费时费力鲜有维权


“虽然法律规定，企业在招聘时不得询问女性员工的婚育情况，但HR担心招进来的员工‘只有投入，没有产出’，最后给企业带来沉重的负担，所以不少HR在招聘环节时常扮演着‘侦察兵’的角色，通过了解员工的社交动态、姻亲关系、下班时间的分配以及交流育儿经验等打探对方的婚育情况。”曾供职于劳动仲裁系统的北京海润天睿律师事务所律师孙鹏说。


值得注意的是，尽管女性遭遇职场性别歧视现象屡见不鲜，但现实中鲜有维权者。受访专家分析，对求职者个人来说，考虑到与用人单位发生劳动纠纷可能会影响未来的求职，同时很难拿到录音或录像来证明企业的歧视行为，加上职场中性别歧视现象较为隐蔽，走司法程序的成本较高等，让大多数人望而却步。


撰写了《我国女性就业歧视问题研究》的上海锦天城(郑州)律师事务所律师褚清瑶告诉记者，性别歧视在招聘过程中具有隐蔽性。即使是因性别歧视原因拒绝劳动者，招聘单位给出的书面理由一般也是不符合岗位要求。


“单纯的歧视纠纷很难形成具体的案件，或者说面对这方面的纠纷，很少有求职者想到寻求法律帮助。用人单位因性别歧视侵犯个人权益的属性不是很明显。如果有明确证据证明用人单位存在性别歧视，则可以用侵犯名誉权来起诉，但是走这个程序的人并不多。究其原因，还是大多数求职者的目的为找到工作，而非耗费大量的时间和精力寻求一种公平正义，所以走司法程序取得有效结果的人也不多。”褚清瑶说。


明确处罚裁量基准


精准保障妇女权益


今年1月，北京市人力资源和社会保障局印发《北京市人力资源社会保障行政处罚裁量基准表(涉及妇女权益保障法部分)》，明确以性别为由拒绝录(聘)用妇女，最高可处五万元罚款。


多名受访专家指出，有了这个“裁量基准”，执法部门对侵害妇女劳动权益的违规用人单位如何开罚单，就有了明确的指导标准，既能避免处罚过轻，也能防止处罚过重，进而体现法律的公平性和执法的严肃性。这对落实妇女权益保障法、保障妇女就业权益、规范劳动执法等，都非常重要。期待更多地方能够积极作为，结合本地实际，及时制定类似的处罚裁量基准表，让修法成果早日惠及更多女性劳动者。


在中国劳动关系学院法学院副教授张丽云看来，北京此举对于消除女性就业歧视有积极作用。“现代女性的法律素养和学历层次有所提高，对职场歧视的认知和判断较为清晰，招聘过程中若存在歧视问题，女性可以向劳动监察部门投诉，一经查实劳动单位将面临处罚。”


对于罚款问题，张丽云提出，对短期内被多次投诉的企业作出的一次性处罚，可以适用最高罚款五万元数额。最高罚款可能适用于企业系统性歧视所有女性员工的问题，比如企业为解雇大批女性员工进行的逼迫或隐蔽性的操作。


值得注意的是，现实中应该由谁来发现招聘中是否出现了性别歧视？谁来界定应聘不成功是否因为性别原因？


中国劳动关系学院法学院院长沈建峰解释说，秉持“谁主张谁举证”的原则，需要求职者本人发现招聘中的性别歧视，并向相关部门提供初步的证据。具体问题则需由法官界定，同时要根据执法实践和典型案件，进一步认定企业存在就业歧视的客观标准。


“劳动者可借助工会系统反映问题、向律师事务所寻求法律咨询、去基层法院的咨询窗口寻求帮助。上述渠道都可以帮助劳动者发现招聘中是否存在性别歧视。在应聘过程中遇到歧视问题，劳动者可在掌握一定证据的情况下，向劳动监察部门投诉。”张丽云说。


张丽云同时提出，监察部门可以主动实施监察，现场调查用人单位的招聘是否规范。接到劳动者的投诉之后，辖区内的监察部门应积极调查企业是否存在相关问题，若存在则及时对用人单位进行行政处罚。


对于如何从根源上消除职场性别歧视，沈建峰建议，适当提高企业对男性的用工成本，如延长男性的陪产假，以此来分摊企业的男女用工成本，进而减弱企业针对女性求职者的歧视问题。也可以通过社会化机制分担女性的功能，除生育、哺乳外，社会可以发展与家政服务、幼儿托育相关的产业，进一步减轻女性的职场压力和家庭负担。


“求职者在应聘时所遭遇的性别歧视问题，根源在于大部分企业是盈利性机构，以追求利润为目的。若想减少性别歧视，需从社会角度出发，考虑由国家承担一部分成本，转嫁企业压力，提高企业的积极性。”褚清瑶说。


多位接受记者采访的HR提出，社会应该营造一个相对公正的环境，为女性多提供一些就业岗位或者技能培训，尤其是效益较好的大企业，应该承担更多的社会责任。


在张丽云看来，国家目前正采取措施保障女性的生育权益并承担一部分育儿成本，各地政府也在探索相应的激励政策，如降低住房成本、提高生育保障、投入教育资源等。国家对企业所承受的负担非常了解，对企业的减税降费措施也下放到位。并且，国家进行的基础设施建设便利了企业发展，培养的人才也大都输送到了企业。因此，对于女性职工生育问题的关照，是企业应当承担的社会责任。


“在现代企业中，男女比例的协调有利于职场环境稳定。同时，在企业决策和管理过程中，也需要女性的思维方式。因此，若考虑到长期利益，企业需要多关注女性劳动者在职场中所发挥的作用和价值。”张丽云说。

一台红色的活动花车缓缓行驶在人群中，花车上五名身着古代服饰的孩子在一处并不算宽敞的圆形台子上和围观民众互动，花车两侧人头攒动，人们不时鼓掌喝彩，忽然间风云突变，花车撑杆断裂，顶部的圆形高台瞬间倾翻，五名表演的孩子在人们的惊呼声中从花车上跌落……


这一幕令人揪心的场景发生在元宵节的前一天，2月4日，陕西省西安市西咸新区斗门街道荆寺村在耍社火“闹元宵”时突发意外事故，因花车撑杆断裂，导致五名孩子不幸掉落。2月6日，斗门街道办事处工作人员回应媒体称事故属实，并表示五名孩子均已留院观察，身体状况平稳。目前，警方已介入调查，当地社火活动也被叫停。


近年来，传统民俗活动中出现事故的情况偶有发生，此次事故因涉及多名儿童，备受关注，网友们纷纷质疑，这类民俗活动为何“非孩子上不可”？


中国人民大学法学院教授刘俊海近日在接受《法治日报》记者采访时指出，此次事故应引起多方警醒，任何传统民俗活动都不能逾越法律红线，对于一些极易出现风险隐患的民俗活动，应考虑出台地方性法规进行规范。


“社火娃”出圈引发安全忧虑


随着疫情政策的不断优化调整，这个正月里，沉寂了几年的乡村社火活动重启，在各大短视频平台上，各地社火活动视频不断，频频“出圈”。


“社火”是中国民间古老的祈求五谷丰登祭祀土地的盛大狂欢和年节庆典活动，包括锣鼓、芯子、高跷、竹马、旱船、舞狮、舞龙秧歌等多种形式。伴随各类社火表演视频，参与演出的各路“社火娃”们也因呆萌可爱、扮相有趣引起全网围观。


在称赞萌娃们可爱、勇敢的同时，孩子们在表演中的安全问题如何保障也同样牵动着广大网友的心。


这样的担忧不无道理，在一段2月5日甘肃兰州的社火表演视频中，三名儿童分别扮演观音和两名童子，被一根长木棍托举在半空中。表演期间，三名儿童均在半空中睡着，身子随着下方花车的行驶随意摆动。


不少网友表示，孩子不像大人，在表演中的自控力和协调性等难以控制，极易出现在高空中睡觉、打闹的情况，危险系数过高。


无独有偶，2月6日，河南嵩县，一名身着戏服的表演者脚踩高跷，帽子上方延伸出的一根细棍上顶着一个只有两岁左右的萌娃，孩子的身体伴随着踩高跷者的步伐不时左右晃动，眼睛好奇地环顾四周……


不少看过视频的网友都为孩子“捏一把汗”，表演者加上高跷已有几米高，孩子还被木棍高举，如果跌落，后果不堪设想。


对此，嵩县文化馆馆长回应称，该项目是上千年传承下来的老传统——“旧县背装”，现场有专门保护孩子安全的工作人员，孩子也都是随机抽选的，被选中孩子的家长因为孩子能参与表演，觉得非常荣幸，非常愿意让孩子来参加这项民俗活动。


但这样的回应显然无法让网友们放心，有网友直言，视频中只看到了表演者和被高举的孩子，周边既没有保护网，也没看到所谓的保护人员，事故往往发生在一瞬间，如何能够保障孩子们的安全？


须重视未成年人保护问题


据陕西省民间文艺家协会副主席、民俗专家王智介绍，此次发生五名表演儿童掉落事故的社火表演为芯子技艺，如今尤以车芯子居多，一般在小型汽车上固定芯子桌，桌上固定芯架芯台，芯台上再将一两个或多个扮演角色的孩子固定，着戏剧服装，在行进中表演玄妙、惊险动作。在社火表演中装扮各种人物角色的孩童，俗称“上芯子”，因为寓意着辟邪除灾、迎祥纳福，家长们都争先恐后希望孩子能“上芯子”。


不可否认的是，随着“社火娃”在短视频平台的走红，各地的传统民俗活动也被更多的人所熟知。在刘俊海看来，传统民俗活动的开展应当予以支持，但一个重要前提就是要符合法律精神，守好法律底线，不能逾越法律红线。


以近期发生事故的儿童参加社火演出为例，刘俊海认为，不论此前这类社火活动中，是否一直有用儿童参演的习俗，但此举确实与未成年人保护法的立法精神存在一定偏差。


2021年6月1日起施行的修订后的未成年人保护法一个最大亮点就是首次在法律中明确了最有利于未成年人原则，将其作为未成年人保护规定的基本原则。


未成年人保护法第四条明确规定，保护未成年人，应当坚持最有利于未成年人的原则，其中第一项和第四项要求在处理涉及未成年人事项时，应给予未成年人特殊、优先保护，适应未成年人身心健康发展的规律和特点。


“这一原则贯穿于未成年人保护法中，也为家庭、学校、社会各部门树立了对待未成年人的行为原则。”在刘俊海看来，暂且不论此类演出的设施是否有安全保障，周边是否有工作人员予以保护，让未成年人尤其是年龄极小的未成年人参演此类具有一定风险性的民俗活动，极易增加未成年人受伤害的风险，存在很大的安全隐患，应考虑对此予以整改或调整。


民俗活动应严守法律底线


在针对是否应当让未成年人参与民俗活动演出的讨论中，有部分人提出，传统民俗文化传承不易，不能因噎废食，因为出现了事故就“一棒子打死”。对此，也有人提出，前几年放孔明灯作为一项民俗文化大受欢迎，很多人都会放孔明灯祈福，但当意识到危害后，也进行了整改。


2月5日，一则景区游客燃放孔明灯，被安保人员飞身拽下的视频走红网络，人们纷纷为此举叫好，因为孔明灯放飞的是“希望”，掉下来时却是灾难。


孔明灯属于高空明火飞行物，升空后外焰温度可高达300摄氏度，燃烧后上升高度可达4000米，随风可飘至一二十公里，燃放升空后对建筑物、森林、高压电线、加油站、居民区等都会构成威胁，存在严重的安全隐患，极易引发重特大安全事故和火灾事故。


因燃放孔明灯导致的事故屡屡发生，近年来相关部门不断对禁放孔明灯进行宣传，并加大监管巡查力度。每逢佳节来临前，各地消防部门都会提醒民众禁放孔明灯，根据法律规定，在具有火灾、爆炸危险等场所燃放孔明灯恐涉嫌违反消防法，如果因燃放孔明灯而引起火灾事故，燃放者还可能会因此构成失火罪，承担相应的法律责任。


在刘俊海看来，对燃放孔明灯的整治是一个很好的范例，民俗活动在不违反法律规定的前提下，值得鼓励，特别是一些传统民俗活动在某些地方已经延续了数千年，原则上应当予以尊重和传承。但如果其中的一些内容或形式与当前法律的基本原则、制度设计存在矛盾或冲突，则应当考虑对其予以整改并逐渐完善，必须严守法律红线。


“各地最了解本地的民俗文化，风俗习惯，建议地方针对一些传统民俗活动出台地方性规范，对活动开展程序、安全设施要求、参演人员限制等进行规制。”刘俊海建议，针对各地开展的传统民俗活动，相关部门应建立健全备案制度，并加强指导和监督工作，保障民俗活动合法安全地开展。

近日，西安小姐姐田雪（网名“warm”）在社交媒体分享了数段有趣的视频：她手持一枚刻有“皇后之玺”的玉玺，成功完成了上公交车和进地铁站的刷卡程序。网友们看后纷纷羡慕不已：“好家伙，立马贵气了”“我也想要！”


2月7日，上游新闻（报料邮箱baoliaosy163.com）记者采访了田雪，她讲述了玉玺公交卡的来历：“这个玉玺卡是我在淘宝上买的，当时花了168元，是长安通发行的异形公交卡。”








▲刷玉玺卡进地铁站。


168元的价格，会不会有点贵？田雪表示：“的确，比18元的普通卡贵多了！不过买这个卡就是被它的外形吸引了。最近西安的地铁六号线开通，我上班的游泳馆距离地铁站很近，所以就准备买一张长期用的乘车卡。当时在上网搜了一下，一眼看中了这个玉玺卡，感觉挺好玩的，于是就买了一个，就当买了一个吉祥物。”








▲田雪展示自己的玉玺卡。


1月31日，收到快递来的玉玺卡之后，田雪就迫不及待地测试了一下，她前往了西安卫星测控中心地铁站，成功刷卡进站，并拍摄了第一个“刷玉玺”进站的视频；2月4日，她又在西安的青龙寺公交站，拍摄了“刷玉玺”乘上了双层公交车的视频。


回忆“刷玉玺”乘车的过程，田雪表示：“上车有种微服私访的感觉，当时我还在畅想‘一玺在手，天下任我走’，没想到转眼就遇到了尴尬事。因为我第一次公交车刷卡，不知道该刷哪儿，结果拿着玉玺对着摄像头就怼了上去，发现没反应；后来才发现刷卡区在摄像头下面，赶紧又刷了一次，这次成功了。上车之后旁边的乘客都是好奇的眼神，感觉挺有意思。”








▲网友评论。


在分享了两段“刷玉玺”乘车的视频后，不少网友对这种玉玺产生了浓厚的兴趣，于是她又在2月5日拍了一个用手机NFC功能给玉玺充值的视频。没想到这次发生了一起乌龙事件，网友“飞翔的企鹅”看完视频后长安通，并建议“快学习”。没想到长安通官方现身，并回复该网友：“为什么我发的时候你不认真学？”


据澎湃新闻报道：“玉玺卡是长安通与陕西历史博物馆推出的文创产品，以西汉皇后之玺为原型缩小比例打造。”


记者联系了长安通的客服，一名工作人员介绍：“玉玺卡是安全聚乙烯制作，是一种长安通交通互联卡，支持全国300多城市互联互通。”








▲长安通客服回应。


在田雪的视频留言区，有山西网友也晒出了同款玉玺并表示：“基本全国通用，山西老家试了一下也可以使用。”


这种玉玺卡是否可以在重庆使用？长安通客服提示可以在“交通互联”小程序或者公众号中查看，记者查看后发现，交通互联卡的互通路线中，覆盖了重庆中心城区的轨道交通以及重庆中心城区全部公交线路。

徐宏光是安徽省皖南医学院第一附属医院党委委员、副院长，也是知名骨科专家。2022年1月21日，安徽省芜湖市纪委监委发布消息称，徐宏光因涉嫌严重违纪违法正在接受调查。上游新闻（报料邮箱：cnshangyu）记者了解到，徐宏光被指控主要涉及通过虚开发票违规报销的方式，套取医院科研经费和非法收取骨科医疗器械供应商及项目合作方财物等情形。


2021年11月28日，因犯贪污罪、受贿罪，徐宏光被判处有期徒刑2年6个月，并处罚金30万元。因不服判决，徐宏光提出上诉。2023年2月8日，此案在安徽省芜湖市中级人民法院开庭审理。庭审中，徐宏光的行为是违纪还是违法成为此案主要争议点。








▲2月8日，徐宏光案二审在芜湖市中级人民法院开庭审理。图片来源/受访者供图


知名专家被抓同行写联名信求情


1964年出生的徐宏光是安徽知名脊柱外科医学专家，公开资料显示，徐宏光是中国协和医科大学医学博士，主任医师，教授，博士生导师，安徽省学科技术带头人、皖南医学院和安徽省教委优秀骨干教师及安徽省卫生厅跨世纪人才后备人选。他还是《中华骨科杂志》《中华临床医学研究杂志》《中华医药杂志》《OsteoarthritisandCartilage》等行业权威杂志的编委及审稿专家，并曾获评第二届“江淮名医”称号。其发表的多篇论文被SCI（《科学引文索引》）收录。除日常临床工作外，还承担皖南医学院的临床教学、带教和研究生培养工作。








▲因带病坚持手术，徐宏光在当地备受关注。图片来源/受访者供图


2022年1月，徐宏光在皖南医学院第一附属医院党委委员、副院长任上落马。同年1月21日，安徽省芜湖市纪委监委发布消息称，因涉嫌严重违纪违法，徐宏光正在接受纪律审查和监察调查。


上游新闻记者注意到，徐宏光落马的消息公开后，其曾经的患者和同事向办案机关递交了请求对其宽大处理的信。信函中共有592名医疗工作者和患者签名，希望司法机关能宽大处理，给予他继续回报社会的机会。


徐宏光所在的医院和城市的多名同事及患者介绍，徐宏光的脊柱外科手术水平很高，一些外地的患者也慕名而来。工作36年间，在全省进行过5000多台手术。其从不对患者过度治疗。信件发布后，在当地持续引发关注。








▲当地患者及徐宏光同事、同行请求宽大处理的签名信在当地引发关注。图片来源/受访者供图


被控贪污科研经费17.7万元


2022年8月15日，徐宏光涉嫌贪污罪、受贿罪一案在芜湖市湾沚区人民法院开庭审理。公诉机关指控，2011年至2018年，徐宏光利用担任戈矶山医院党委委员、副院长的职务便利，以非法占用为目的，通过虚开发票违规报销的方式，先后套取戈矶山医院科研项目经费17.71万元后予以侵吞。


其中，2011年6月，徐宏光以购买脊柱器械的名义，通过常州某医疗器械公司虚开发票套取戈矶山医院科研经费3.9万元，该公司收款后将3.9万元打入了徐宏光提供的银行账户。2012年至2016年，徐宏光先后四次以支付印刷费的名义，通过安徽某印务公司虚开发票套取弋矶山医院科研经费合计12.21万元。芜湖某印务公司在扣除税点等相关费用后，先后将10.2826万元汇入徐宏光提供的银行账户。此外，2018年5月，徐宏光还通过江苏某旅游公司将其妻子个人去美国旅游的机票费用1.6万元，混入其本人公务差旅费用中，一并在弋矶山医院科研经费中予以报销。


此外，公诉机关还指控2007年至2021年，徐宏光利用职务便利，非法收取骨科医疗器械供应商及研究项目合作方财物，折合人民币135万多元，为他人谋取利益。上游新闻记者注意到，被指控受贿的情形中还包括徐宏光在其儿子婚礼、岳母葬礼及孙子出生时收取了供应商及合作方礼金。


公诉机关还提到，为维持好与时任弋矶山医院副院长徐宏光的关系，2009年，合作方司某主动建议徐宏光向其哥哥经营的小贷公司放贷，月息1.7分，并向徐宏光保证资金安全。徐宏光表示同意。截至2010年2月，徐宏光共投入本金40万元。后因用钱需求，徐宏光于2010年4月至5月三次撤回本金共计10万元，司某补齐该10万元，仍按此前本金支付利息。2011年8月，徐宏光继续投入本金26万元，司某为徐宏光补充4万元，徐宏光按照30万元收取利息，后徐宏光再次陆续投入本金30万元并收取利息。2012年底，司某哥哥的小贷公司因资金亏损，无法继续支付本金及利息。为了继续获得徐宏光的帮助和支持，司某将实情告知徐宏光，并向徐宏光承诺由其本人继续按月息1.7分支付利息，徐宏光予以默认。2013年，徐宏光陆续追加本金112万元给司某。2014年1月，因司某支付压力大，司某将支付给徐宏光的月息降至1分。2015年4月，徐宏光因其子北京购房需要资金，从司某处撤回全部本金212万元（内含司某补齐的14万元），截至徐宏光撤回资金，司某以支付利息的方式付给徐宏光66万多元。检察机关认为，徐宏光通过上述方式收受司某共计80.608万元。


庭审中，公诉机关提供了相关证据及证人证言。对于公诉机关的指控，徐宏光当庭表示对指控的事实没有异议。其律师对贪污罪的构成和受贿金额的认定存在异议，并提到徐宏光的行为系违纪并非违法。且从司某哥哥处放贷的行为系民间借贷，儿子婚礼、岳母葬礼等金额为5000元，属于正常人情往来。


据2022年11月28日，安徽省芜湖市湾沚区人民法院作出的（2022）皖0210刑初118号《刑事判决书》显示，审理后，芜湖市湾沚区人民认为，徐宏光身为国家工作人员，利用职务上的便利，套取科研项目经费17.71万元予以侵吞，数额较大；利用职务上的便利为他人谋取利益，非法收取或索要他人财物135万多元，数额巨大；行为已触犯《刑法》相关规定，公诉机关指控其犯贪污罪、受贿罪，事实清楚，证据确实充分。


因犯贪污罪、受贿罪，徐宏光被芜湖市湾沚区人民法院判决有期徒刑2年6个月，并处罚金30万元，赃款1527755元，由扣押机关予以追缴，上交国库。








▲因犯贪污、受贿罪，徐宏光一审获刑2年6个月，并处罚金30万元。图片来源/受访者供图


贪污科研经费违纪还是违法成争议点


因不服判决徐宏光提出上诉。2月8日，此案在芜湖市中级人民法院开庭审理。据上游新闻记者获取的相关信息显示，此次庭审主要争议点在于徐宏光的行为是违纪还是违法行为。其辩护律师当庭表示，证据显示，涉案科研经费在弋矶山医院的账户中，由弋矶山医院科研财务等部门和人员全面管理。徐宏光在2022年3月19日笔录中明确：“国家拨付的资助经费直接打到皖南医学院，资助经费在使用中比较严格，我和我的科研团队在具体某个项目上的科研经费只能用在对应的资助经费上报销，实报实销，报销审核流程是皖南医学院的相关手续由学校的科研处、分管校长审批和财务部门审核。”同时，据戈矶山医院相关工作人员在此前接受询问时也明确，科研人员虽然在额度内可以申请报销，但科研经费由医教办和科教处管理。因此，徐宏光所从事的科研活动以及科研报销行为，既没有利用职务便利，也没有权力特征。


对于公诉人提到的，相关项目有医院自身的奖励办法，且徐宏光作为弋矶山医院自身的工作人员，不应再额外领取科研奖励的指控，辩护律师认为，医院奖励办法与国家政策并不冲突。国家相关政策中均在自然科学基金资助项目中设有间接费用，且允许科研项目负责人根据科研活动实际需要自主安排，项目承担单位可将间接费用全部用于绩效支出并向个人倾斜。徐宏光的案涉行为，不属于通过侵吞等方式非法占有公共财物。辩护律师认为，在贪污罪的指控中，徐宏光没有非法占有目的，弋矶山医院客观上也没有实际损失。行医三十余载，从不收患者红包。仅就弋矶山宣传科统计，徐宏光拒收患者红包的金额就达123900元。


辩护律师称，作为科研人员，徐宏光先后主持了17项科研项目，其中国家级科研项目有4个，科研项目经费共计681万元。徐宏光所获得科研经费总额为681万元，依照上述规定，徐宏光至少可以获得68万绩效奖励，最多可得272.4万元绩效奖励。然而，徐宏光在弋矶山医院中至今分文未取。对徐宏光应免予刑事处罚，让徐宏光以后更好地服务患者，治病救人。


另外，对于受贿的指控，辩护律师认为，徐宏光在司某哥哥小贷公司发放贷款的行为系民间借贷，其利息并未超过国家规定的利息范围，其司某及其哥哥向其他人借款的利息也有1.7分利，并非只有徐宏光一人。而对于一审判决认定的徐宏光“在骨科医疗器械产品招标入围、销售等方面给予司某关照”的指控，辩护律师称，对于招标入围采购名单一事，徐宏光并未分管过相关工作或部门，其客观上没有职权插手弋矶山医院的采购名单的权利。并且安徽省早已实施了医用耗材集中采购，弋矶山医院无法参与招投标事项。显然，前两个请托事项客观上是不存在的。而收取礼金系正常人情往来，因此不构成受贿。


辩护律师当庭还表示，根据相关法律规定，办案中要正确区分罪与非罪界限：对于身兼行政职务的科研人员特别是学术带头人，要区分其科研人员与公务人员的身份，特别是要区分科研人员合法的股权分红、知识产权收益、科技成果转化收益分配与贪污、受贿之间的界限。


因此，辩护律师认为，本案系科研人员违规违纪，不属于公务人员利用职务之便贪污受贿。应对徐宏光免予刑事处罚。


但对于辩护律师的说法，公诉机关认为无论是从国家层面还是医院出台的相关规定，均不允许套取科研经费的行为，徐宏光套取科研经费用于个人或家庭开支，显然为法律或政策所禁止，且数额已达到较大程度，显然是贪污行为，而非违纪行为。


而对于辩护律师提到的应区分“公务人员”和“科研人员”身份的情况，公诉机关认为，徐宏光实质上已经手了科研经费的使用、处置等，是管理职权的一种表现方式，因此徐宏光符合贪污罪的主体要件，具有从事公务的职务便利。公诉机关还表示，徐宏光与司某此前并非亲属、朋友等值得信赖的关系，因此借贷行为表面是借贷关系，实际是钱权交易，且人情往来的金额也超出正常合理范围。


在最后陈述阶段，徐宏光表示，其认罪认罚，也认罪悔罪，但希望法庭能考虑他自首和坦白的情形，并对其非受贿而是民间借贷和并非贪污科研经费的事实予以认定，同时他还提到，希望能结合他在工作中的表现和成绩，让他早日回归社会，用自己的专业知识为百姓服务，回归于社会。


此案并未当庭宣判。

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