今年的政府工作报告就落实科技政策、推动创新发展作出了一系列新的部署。作为建设中的国家中心城市、中部人口大省经济大省的省会，郑州如何贯彻落实中央决策部署，实施创新驱动，加快科技创新发展？就这一问题，记者采访了河南省委常委、郑州市委书记安伟代表。

努力打造人才高地创新策源地

安伟指出，科技是国家强盛之基，创新是民族进步之魂。站位全局、担当使命，郑州把强化科技创新作为发挥好国家中心城市功能的首要支撑，以“狭路相逢勇者胜”的精神，主动对接国家战略科技力量体系调整，落实省委部署，完善科技创新体系，奋力建设国家创新高地、人才高地和创新策源地，走好创新驱动高质量发展的“华山一条道”。

关于郑州的科技创新工作，安伟介绍，一是以新型智慧城市建设为抓手，构建高水平创新总引擎。当今社会已经进入数智时代，基于数字化的创新是新时代科学技术创新的显著特点，数字化是推进现代科技创新的基石。郑州把数字郑州建设作为科技创新的先导工程、基础工程、骨干工程，作为提升创新能力的总引擎，以“优政、惠民、兴业”为方向，加快建设新型智慧城市。

二是以中原科技城建设为重点，打造高水平创新主平台。现代科技创新是跨界融合、多元集成、互动开放条件下的创新。高水平的科技创新离不开高水平的载体平台。郑州将抢抓省委推进河南省科学院重建重振的机遇，对标国际水准、国内一流，高起点规划总面积260平方公里的中原科技城，完善基础配套设施，打造最优环境、提供最优服务，建设与科技创新功能布局、科技人才聚集发展、科创活动规律相适应的城市场景和社会功能，走好开放式创新之路，打造集科研、转化、产业为一体的科学城。

三是以青年人才创业行动为牵引，集聚充满活力的创新生力军。科技创新，人才是关键，青年人才是最活跃的创新群体。进一步优化提升郑州的人才政策，设立100亿元的青年创新基金，高标准布局建设一批青年创业园，配建30万套人才公寓，打造青年人才“拎包入住”“拎包办公”的服务模式，全面推进青年友好型城市建设，让郑州成为青年人和各类优秀人才追逐梦想、实现价值的城市，实现今年引进大中专学生和各类高级人才20万人、5年达到100万人的目标。

四是以规模以上企业研发活动全覆盖为突破，培育高水平的创新主体。科技创新，企业是主体，必须让企业唱主角、挑大梁、当龙头。郑州将制定专项支持政策，建立政府引导基金，鼓励规上企业打造有研发机构、有研发人员、有研发经费、有产学研活动的“四有”企业，支持企业与科研院所创新合作模式，建立新型研发机构，组建产业研究院、中试基地，争取3年实现高新技术企业数量翻番、达到8500家以上，带动全社会研发投入强度加快提升、3年内达3%以上。

五是深化体制机制改革，厚植高水平的创新生态。推动科技创新，不仅需要加大资金投入，更重要的是优化创新体制机制，更大程度释放科技人员创新创造活力。郑州将实施科技体制改革攻坚行动，深化职务科技成果所有权改革，探索实行“揭榜挂帅”“赛马择优”“绩效考核”等科技项目管理和组织方式，大力为科技人员“松绑减负放权”，为重大科技专项攻关提供保障。

六是大力弘扬创新文化，增强高水平创新的主动性和历史自信。郑州将从历史文化中挖掘创新因子、创新精神，汲取科技创新的强大力量，大力弘扬“包容、多元、融通、开放”的创新文化，大力弘扬“勇于试错、包容失败、鼓励创新、爱国奋斗”的企业家精神，深入开展“万人助万企”活动，着力打造亲清新型政商关系，营造支持市场主体、鼓励创新发展、尊重企业家的良好环境，不断激发全社会创新创造的动力与活力。

安伟表示，科技创新是发展的第一动力，安全则是发展的根本和前提。郑州将进一步强化风险意识和底线思维，统筹好发展和安全，强力推进韧性城市建设，大力实施防洪排涝工程和公共基础设施改造提升行动，持续提升城市应急管理能力，建立健全应对重大自然灾害风险的城市应急管理体系，推进市域社会治理一体化，强化社会安全教育，促进防灾减灾救灾水平整体提升，高标准高水平打造本质安全城市，进一步夯实创新高地、人才高地、创新策源地建设的基础，为创新发展提供坚实安全保障。

3月11日上午，十三届全国人大五次会议闭幕，会议表决通过了关于政府工作报告的决议。

“全国两会期间，国务院对从各个渠道汇集的代表委员意见建议，进行系统梳理汇总，逐条认真研究，本着能采纳尽量采纳的原则，对政府工作报告共补充修改92处。”11日下午，国务院研究室副主任向东在国务院新闻办举行的吹风会上说，总的看，今年政府工作报告的补充修改主要集中在稳经济、促创新、惠民生三个方面。

“六稳”“六保”，稳定宏观经济大盘

向东介绍，今年经济工作要稳字当头、稳中求进。在稳经济方面，报告的修改内容涉及财政、货币、就业政策以及保供稳价、降低企业生产经营成本等。

向东说，在加大金融对实体经济有效支持方面，报告将“推进涉企信用信息共享”补充修改为“推进涉企信用信息整合共享”；落实落细稳就业举措方面，补充了“加强灵活就业服务”“大力营造公平就业环境”“加强劳动保障监察执法”等；在确保粮食能源安全方面，补充了“继续做好能源、重要原材料保供稳价工作”“打击哄抬物价等行为”。

值得关注的是，报告在描述当前经济运行面临的问题和挑战时，增加了“输入性通胀压力加大”的表述。

国务院研究室综合一司司长刘日红说，今年以来，国际大宗商品价格继续高位上涨，全球通胀压力进一步上升，客观上加大了国内输入性通胀压力。我国将多措并举稳物价，包括抓好农业生产、做好大宗商品保供稳价工作、依法加强市场监管、切实做好困难群众基本生活保障等。总的来看，我国经济韧性强、市场空间大，政策工具箱丰富，完全有条件、有能力继续保持物价平稳运行。

聚焦创新，培育经济新增长点

创新是第一动力。向东介绍，报告围绕促创新的修改，涉及支持基础研究、发挥企业创新主体作用、支持制造业发展等内容。

在提升科技创新能力方面，报告补充了“提高基础研究经费占全社会研发经费比重”“深化科技评价激励制度改革”等。向东说，“十四五”规划纲要提出，基础研究经费投入占研发经费投入比重提高到8%以上。

他表示，评价机制是创新活动的“指挥棒”。“重点是在继续破除唯论文、唯职称、唯学历、唯奖项倾向的同时，建立以科技创新质量、贡献、绩效为导向的分类评价体系。”

在加大企业创新激励力度方面，报告补充了“促进科技成果转移转化”；推动制造业、数字经济发展方面，补充了“大力推进智能制造”“培育数据要素市场”“提高应用能力”等。

发展冰雪运动和冰雪产业也写入报告。向东表示，通过筹办冬奥会和推广冬奥运动，冰雪运动已经成为百姓特别是年轻人喜爱的休闲、时尚运动项目，“带动三亿人参与冰雪运动”目标已经实现。近年来，我国冰雪产业和装备制造快速发展，冰雪产业链条不断完善。下一步，要进一步提升体育装备产业发展水平，促进冰雪产业和相关产业深度融合，这也是培育新的经济增长点。

改善民生，提升公共服务水平

向东介绍，报告涉教育、医疗卫生、社会保障和服务等民生领域的修改近30处。

教育是立国之本。报告增加了“解决好进城务工人员子女就学问题”的表述。刘日红说，去年国务院常务会议专门研究这一问题，要求坚持以流入地政府为主、公办学校为主，纳入当地教育发展规划和财政保障，同时为随迁子女在流入地参加中考提供更多机会。

报告还增加了“发展现代职业教育”“增强职业教育适应性”的表述。刘日红说，这强调了“增强适应性”的导向。发展职业教育，既有利于缓解就业压力，也是解决高技能人才短缺的有效举措。

聚焦百姓关心的看病难题，报告增加了逐步提高肺结核、肝炎等传染病防治服务保障水平的内容。

向东指出，当前，我国居民疾病谱正在发生变化。一方面，慢性非传染性疾病已成为影响我国居民健康的主要疾病；另一方面，肝炎、结核病、艾滋病等重大传染病防控形势仍然严峻。要继续加强重大传染病防控，努力控制和降低流行水平。

目前，我国有100多万乡村医生，但仍存在数量相对不足、学历水平偏低、待遇保障较差等问题。向东介绍，报告增加了“落实和完善乡村医生待遇保障与激励政策”的表述，以吸引更多优秀人才到乡村从医，稳定乡村医生队伍。

“一老一小”问题也要统筹解决。“报告在‘发展普惠托育服务’前增加了‘多渠道’三个字，就是要动员各方面资源扩大托育服务供给。”向东说，包括支持社会力量举办托育服务机构、支持有条件的用人单位为职工提供托育服务、加强社区服务设施建设等。

此外，报告补充了“加快构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系”“稳步推进长期护理保险制度试点”“创新发展老年教育”等内容。

向东表示，这些修改就是要让老年人基本生活更有保障，注重对失能失智老年人提供照护服务，更好满足老年人多层次、多样化需求。“老年人拥有幸福的晚年，青年人就有可期的未来。”

青海有一大批高原医学专家，高原医学研究已有很好基础。青海省政协主席公保扎西委员在接受光明日报记者专访时表示，青海地处青藏高原，是地球第三极的重要组成部分，因其独有的地理环境、生态样本、人才队伍、民族医药和学术交流优势，是高原医学研究的理想之地。

“青海省委省政府始终高度重视高原医学研究。”公保扎西委员介绍，这几年青海相继成立了青海省高原医学科学研究院、高原病临床医学研究中心等10余家科研机构，研究领域覆盖高原相关疾病、地方病以及中藏医防治，拥有以中国工程院院士吴天一为代表的4位院士和47名国内高原病以及转化医学专家组成的10个专家团队和43个研究小组，团队和研究小组获得国家和省部级科研项目60项、SCI论著136篇，奖项包括国家科技进步特等奖1项、二等奖4项，2004年在第六届国际高原医学与低氧生理学术会上发布的《慢性高原病国际指南（中国西宁标准）》，已成为国际慢性病高原病诊断标准。

今年政府工作报告提出，加快建设国家、省级区域医疗中心，推动优质医疗资源向市县延伸。公保扎西委员说，近年来，国家相关部委大力支持青海的高原医学研究，相继在青海省建设高原病研究重点实验室、重点学科和示范基地5个，为青海省全力推进高原医学研究中心建设，为更好地服务高原人民健康打下良好基础。

随着人民生活水平的不断提高，公众对健康的需求日益迫切。对此，公保扎西委员指出，充分利用我国青藏高原地理、气候、人文等优势，突破呼吸、心肺等特殊疾病的传统治疗方法，不仅可以有效帮助心肺病和哮喘病等患者康复、促进高原人群高原病防治，而且对创造性开展将健康、医疗、康养、体育事业相结合的高原康复医学及产业发展，具有标志性意义。

长期致力于高原病研究的中国工程院院士吴天一以及国际高原医学会常务理事、青海大学高原医学重点实验室主任格日力等专家的研究成果表明：在适度、符合一定条件的高原低氧环境下，通过间歇性低氧“习服—适应”过程，可以激活机体潜能、提高心肺血液功能、增强机体氧利用能力、改善人体新陈代谢，在海拔2000米至2800米植被丰富的地方，最有利于机体的改善和人体的健康，最有利于激发人体的生理机能而又不至于造成低氧损伤。

公保扎西委员建议低海拔地区的健康人群，每年如有机会可到高原短期疗养或旅游，经低氧刺激，“激活”生理功能和调整神经系统功能，提升自身健康素养。

“高原医学研究需要进一步加强顶层设计和研究机构及成果的支撑。”为此，公保扎西委员建议：由国家相关部委牵头，“十四五”期间在青海省建设国家高原医学研究中心；支持青海整合资源，建设国家级高原医学重点实验室；以高原医学研究中心为基础，在青海建设国家区域医疗中心，提高青海省及周边省份相关疾病的治疗水平。

“通过建设国家高原医学研究中心，不断总结高原医学研究成果，进一步推进成果转化，促进相关产业发展，让高原医学更好地服务于国家和人民，书写健康中国和美丽中国的亮丽篇章。”公保扎西委员说。

打开手机摄像头轻轻一扫，产地、品质、种植周期、采收时间、农药残留检测结果等信息一目了然……如今，走进许多城市的大型超市卖场，一些食品和农产品外包装上的二维码，让消费者轻轻松松就能了解这些瓜果食粮的“前世今生”。

小小溯源码，正是科技改善民生的缩影。民以食为天，食以安为先，食品安全以及农产品质量安全受到老百姓高度关注，也是全国两会上的热门话题。

今年的政府工作报告提出，严格食品全链条质量安全监管。如何更好地发挥科技作用守护“舌尖上的安全”？中国工程院院士孙宝国委员，中国农业科学院农业质量标准与检测技术研究所教授王静委员和内蒙古蒙牛乳业（集团）股份有限公司研发创新部党支部书记、研发高级经理史玉东代表各抒己见，建言献策。

从农产品到食品监管体制不断完善

随着生活水平的快速提高，人们开始更多地关注食品安全。

王静委员给出了一组权威数据——“农业农村部统计显示，‘十三五’期间，我国农产品质量安全例行监测合格率稳定在97%以上，绿色、有机和地理标志农产品总数达到5万个，较‘十二五’末增加71.9%。农产品质量安全总体保持稳中向好态势。”

食品安全方面，2015年10月，新修订的食品安全法正式施行，我国食品安全监管体制不断完善。“近年来，我国对食品添加剂的管理日趋严格。目前，我国食品添加剂大约有2300多种，远远低于世界各国已经批准的15000多种。”孙宝国委员说。

奶制品作为百姓餐桌上的常客，近年来质量也大幅提高。史玉东代表介绍：“在国家奶业振兴战略的指导下，中国乳业在奶源指标、工艺技术、质量检测等各方面均已达到国际领先水平，消费者信心随之大增，质量安全水平达到历史最好。”

从田间到餐桌提升科技创新力度

在助力食品安全过程中，科技发挥着怎样的作用？

“食品学科是一门应用学科，它不是单一的科学研究，不仅需要科技界与产业界有效对接，更需要食品科学与营养健康、基因工程、智能制造、生命科学、互联网、数字经济等多学科融合发展。”孙宝国委员介绍，在食品质量安全方面，科技创新至关重要，食品安全全链条过程控制、食品质量安全速测技术产品及装备等关键科技难题亟待突破。

王静委员指出，我国在农产品质量安全检测技术方面不断精进，例如已研发出5分钟左右即可检出农产品中多种农药残留的快速检测试纸，但从田间地头到餐桌整个链条的关键技术创新攻关，仍是下一步重点努力方向。

就在几个月前，蒙牛集团参与的“奶及奶制品安全控制与质量提升关键技术”获得2020年国家科学技术进步奖二等奖，令史玉东代表格外自豪。他说：“我们联合科研力量针对中国乳业产业链各个环节的薄弱点进行攻坚，带动了乳业整体技术提升。从科技角度来看，在进一步提升科技创新力度的同时，行业标准的作用也尤为突出。”

从质量到标准聚焦关键技术难题

如何发动创新引擎，进一步守护“舌尖上的安全”？孙宝国委员建议，聚焦关键技术难题，重点解析个性化食品加工中特征组分效应变化机制与质量品质调控机理；在高、精、廉、自主可控的食品质量安全速测技术、产品及装备上有所突破，研发危害物非靶向智能识别技术；研发融合大数据、组学和无损检测等新技术的新资源及食品真实性鉴别与溯源技术体系；构建“新兴”组分和食品新业态全程质量安全智慧监控技术及AI智能控制平台，并进行集成示范。

在农产品质量安全方面，王静委员指出，优良抗病动植物品种选育、绿色投入品创制技术、精准施药技术等是接下来继续实施减肥减药减抗、提高农业投入品生物利用率的重要基础。此外，农业面源污染修复和防治也是保障农产品安全生产的基本条件，智能化的精准快速监控技术也应是重点。

“补足标准短板十分必要。”史玉东代表举例说，益生菌在市场上是一个科技创新产品，但相关法律法规和标准存在空白，造成一些行业乱象。因此，应推动完善食品行业质量标准体系，这不仅有助于规范食品产品品类的创新，还可促进我国食品行业应用与国际接轨，助力食品科技高水平自立自强。

农产品质量安全，关乎百姓健康与生命，是最大的民生工程。2013年12月，中央农村工作会议指出，要把农产品质量安全作为转变农业发展方式、加快现代农业建设的关键环节，用最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，确保广大人民群众“舌尖上的安全”。作为全国政协委员，心怀“国之大者”，心系人民群众关切，是使命责任。

在我看来，建设农产品质量安全追溯体系十分必要。城乡居民高度关注食品安全，构建“来源可靠、去向可追、责任可究”的追溯链条，联动农产品的生产流通环节，有利于打消消费者顾虑，让消费者安全消费、放心消费、扩大消费。当产品发生安全事故时，追溯体系及时锁定焦点，可迅速回收产品、探究原因，将危害风险降至最低。加快建设质量安全追溯体系，可以提高农业信息化管理水平，倒逼生产经营者加强农产品质量安全控制，促进生产流通高效对接，促进先进技术装备推广应用，降低供给成本，保障供给质量，增加有效供给，减少供需障碍，助推供给侧结构性改革。同时，有利于政府监管部门和社会大众对农产品快速有效监管。

我们看到，农产品质量安全追溯体系建设仍存在一些亟待解决的问题。一是法律有待完善。现有法律侧重农产品产业链末梢的监管和处罚，支持从农产品质量源头进行防控的法律还不够完备。二是相关主体参与意愿需要加强。目前，我国消费者以及农产品生产者、加工者、经营者对农产品追溯的认知程度还不够高。三是管理部门协调任务重。我国农产品质量监管涉农业、商务、市场监管等多个部门，在平台建设、信息共享、管理协同等方面需要逐步协调推进。

近年来，全国政协高度重视“农产品质量安全追溯体系建设”提案，2018年、2019年和2021年均列为重点提案。目前，农产品质量安全追溯体系建设取得积极进展。农业农村部、市场监管总局等相关部门扎实有效推进追溯体系建设相关工作；法律制度体系进一步完善；国家农产品追溯平台推广应用显著加快，机构入驻、重点产品挂钩和平台对接实现突破；地方农产品追溯体系建设深入推进，重点区域先行先试效果显著；市场化应用更加广泛，各地产销主体积极推进追溯联动，有力提升了我国农产品质量安全水平。

2022年，作为全国政协农业界委员，我们就追溯工作与食用农产品合格证制度衔接、加强基层农产品检测机构力量、推动重点行业先行先试等工作提出了提案，力求突出重点、探索特色，逐步实现农产品从农田到餐桌全过程可追溯管理。

今年政府工作报告提出，深入推进健康中国行动。2021年，国务院批复同意的《辽宁沿海经济带高质量发展规划》明确，支持辽宁自贸试验区大连片区建设医药与生命健康产业先行示范区。这个先行示范区将成为东北振兴和开放合作新的引擎和平台，也是辽宁省大连市人大常委会主任王启尧委员在今年全国两会上关注的焦点之一。

“辽宁自贸试验区大连片区已聚集生物医药企业300多家，不仅产业发展实力较强，而且科技创新资源聚集，干细胞、免疫细胞等领域项目加快建设。另外，大连片区在国际合作方面基础扎实，政策功能方面优势明显，多重政策利好在片区叠加。”在接受光明日报记者专访时，王启尧委员表示，辽宁自贸试验区大连片区已具备了发展生命健康产业的基础和优势。

“目前，大连已对打造医药与生命健康产业先行示范区进行了系统谋划。在发展定位上，重点打造五大中心。”王启尧委员介绍，在这五大中心中，技术研发转化中心用于支持创新主体在新靶向新机制药物研制、细胞治疗、高端医疗器械、智能诊疗设备等方向突破一批关键共性技术，研发一批重大创新产品，努力打造医药与生命健康产业创新策源地；医疗制度创新中心争取国家试点和政策突破，推动产业、科技、管理、组织、商业模式全面创新；精准医学治疗中心可以开展干细胞和免疫细胞相关疾病的风险评估、早期筛查、分型分类、疗效分析、预后评估监控等精准医疗相关的科学研究和临床应用；重大项目集聚中心围绕细胞分离、制备、检测、鉴定、应用等领域，开展产业化项目招引工作，构建完善细胞治疗产业生态圈；开放合作示范中心便于加强同国际医疗机构及企业合作，探索建立中外合资、合作的细胞治疗研发、试验、检测、应用等机构，培育壮大国际高端诊疗业态。

“预计到2025年，产业集群营收将突破110亿元，基本建成以细胞产业为特色的医药与生命健康产业先行示范区，力争在基因细胞精准医疗领域，新引进和培育10家以上自主创新研发机构、领军型企业、独角兽企业。”王启尧委员说。

“可以参照海南博鳌乐城国际医疗旅游先行区的发展经验，给予辽宁自贸试验区大连片区开展真实世界研究、设立外商独资医疗机构、干细胞与基因治疗研究转化应用等方面同等政策支持。”王启尧委员建议，通过这些政策推动构建“南有海南、北有大连”的生命科学领域先行先试格局，助力东北老工业基地振兴发展，打造重点面向东北亚开放合作的医疗产业新高地。

过去一年，面对疫情多发、市场萎缩等问题，我国深入实施扩大内需战略，消费和投资规模持续扩大，内需继续成为经济增长的主要拉动力。

今年政府工作报告提出，坚定实施扩大内需战略。接受本报记者采访的代表委员表示，聚焦畅通国民经济循环，努力打通生产、分配、流通、消费各环节，今年一定能进一步增强内需对经济增长的拉动力。

内需潜力持续释放

稳增长，扩大内需出实招。过去一年，各地区各部门着力稳投资、促消费，内需对经济增长的贡献率达到79.1%，比上年提高4.4个百分点，扩内需成效“杠杠”的——

消费需求持续释放，支撑国民经济稳定恢复。举办购物节等活动、推动夜间经济发展、支持新能源汽车消费、激活和释放农村消费潜力……2021年，社会消费品零售总额增速由上年的下降3.9%转为增长12.5%，其中实物商品网上零售额占比达到24.5%。“在一系列精准政策措施的助推下，消费这驾‘马车’加速奔跑向前！”全国人大代表、湖南省株洲市委书记曹慧泉说。

投资结构不断优化，短板弱项领域得到加强。重大项目建设热火朝天、补短板领域持续发力、产业升级投资继续加快……2021年，全国固定资产投资增长4.9%，比上年加快2个百分点。其中，高技术产业投资增长17.1%，高于全部投资12.2个百分点。

“去年以来，投资缓中趋稳，规模继续扩大，发展韧性进一步增强。”全国人大代表、上海社会科学院研究员张兆安建议，围绕促消费惠民生、调结构增后劲，推动“两新一重”和民生领域投资；同时，加强战略性新兴产业、高新技术产业投资，把产业投资与产业调整、产业升级有效结合起来。

全国政协委员、重庆市政协副秘书长王济光认为，过去一年，国家推出一揽子政策措施，着力培育链条完整的内需体系，财政政策、货币政策与就业政策配套实施、协同发力，充分激发了国内需求潜力。

推动消费持续恢复

消费是最终需求，也是经济增长的持久动力。今年我国经济面临新的下行压力，代表委员认为，面对压力，要推动消费持续恢复，更好发挥其拉动作用。

完善收入分配制度，从需求侧提升消费能力。“扩大内需，要解决‘有钱花’的问题。”全国政协委员、南京大学商学院教授杨德才说，既要确保居民可支配收入稳定增长；又要通过完善收入分配制度来提高低收入群体的收入，扩大中等收入群体。他认为，中低收入群体的边际消费倾向高，能显著拉动消费，促进经济增长。

支持社会力量参与，从供给侧优化配套服务。在广东深圳，近年来当地引入中国平安居家养老服务项目等社会资源，为老年人提供生活呼叫、远程照护、居家安全监测、文化娱乐等服务，搭建智慧养老服务网。全国政协委员、南方科技大学代理副校长金李认为，政府应统筹安排，将社会优质有效资源进行整合，提升养老质量。可依托物联网等技术，建立大数据中心，推动养老服务信息共享，实现无线定位、安全监测，打造智能养老立体网络，为老年人提供高效、便捷的养老服务。

抓住新增长点，继续支持新能源汽车消费。全国人大代表、东风公司技术中心主任谈民强表示：“今年政府工作报告给了我们信心，相信未来中国汽车市场特别是自主品牌发展前景将更加光明。”他认为，民族汽车品牌一定要真正将核心技术掌握在自己手中，增加经费投入，加大自主开发的力度和深度，提升行业的竞争力和影响力。

推动线上线下深度融合，发展消费新业态新模式。通过接入冷链系统和数字经济平台，湖北罗田大别山锦秀羊借助盒马APP仅需40个小时就能出现在各地消费者的餐桌上。“政府工作报告强调推动线上线下消费深度融合，让我们更加坚信数字经济这条路是走对了。”全国人大代表、湖北名羊农业科技发展有限公司董事长刘锦秀说，“数商兴农”、电子商务进乡村是农民增收的重要依托，用新业态、新模式连通“绿水青山”，为农村打开了广阔的发展空间。

积极扩大有效投资

发力促消费的同时，如何扩大有效投资？政府工作报告的部署成为代表委员热议的话题。

稳投入，建设一批重大项目。政府工作报告提出，要用好政府投资资金，带动扩大有效投资。今年拟安排地方政府专项债券3.65万亿元。全国人大代表、广东省财政厅厅长戴运龙表示：“地方政府专项债券是积极财政政策的一个重要工具，有利于发挥政府投资‘四两拨千斤’的撬动作用。下一步，广东省将全力管好用好专项债资金，做实做细项目储备，加强专项债券制度建设，提高债券资金使用效益。”

补短板，加强保障和改善民生。曹慧泉表示：“我们不仅要抢抓适度超前开展基础设施投资、加大重点领域投入等机遇，针对性加强产业项目谋划铺排；更要紧盯群众生活中的烦心事、操心事、揪心事，着力推进医院床位、小区梯位、停车车位等建设，让城市发展更有温度、百姓生活更有幸福感。”

优结构，发挥投资的关键作用。全国政协委员、中国进出口银行董事长胡晓炼注意到，政府工作报告提出要优化投资结构，破解投资难题，切实把投资关键作用发挥出来。“发挥投资的关键作用，应加大对传统产业向高端化、智能化、绿色化优化升级的支持力度，运用市场化机制激励企业投入。这不是一蹴而就的事，需持续发力、久久为功。”胡晓炼说。

今年的政府工作报告提出，要持续改善生态环境，推动绿色低碳发展，加强污染治理和生态保护修复，处理好发展和减排关系，促进人与自然和谐共生。

多位代表委员、产学研届代表在接受人民网记者采访时表示，要加强生态环境综合治理，加快形成绿色生产生活方式，让绿色低碳发展跑出“加速度”，让我们生活的家园更美丽。

守护绿水青山深入打好污染防治攻坚战

环境就是民生，青山就是美丽，蓝天也是幸福。

为深入打好污染防治攻坚战，2021年11月，《中共中央国务院关于深入打好污染防治攻坚战的意见》发布，一场关乎亿万人民福祉的绿色变革，踏上新征程。

过去一年，全国地级及以上城市空气质量优良天数比率为87.5%，同比上升0.5个百分点；细颗粒物（PM2.5）浓度为30微克/立方米，同比下降9.1%；地表水Ⅰ—Ⅲ类水质断面比例为84.9%，同比上升1.5个百分点；单位国内生产总值二氧化碳排放降低指标预计达到“十四五”序时进度要求……来自生态环境部的数据显示，2021年国民经济和社会发展计划确定的生态环境领域8项约束性指标顺利完成，深入打好污染防治攻坚战，“十四五”生态环境保护实现良好开局。

2022年政府工作报告指出，要深入打好污染防治攻坚战。强化大气多污染物协同控制和区域协同治理，加大重要河湖、海湾污染整治力度，持续推进土壤污染防治。

全国人大代表、中国工程院院士、生态环境部环境规划院院长王金南表示，深入打好污染防治攻坚战，意味着污染防治攻坚战触及的矛盾和问题层次更深、领域更广，对生态环境质量改善的要求也更高，必须进一步优化攻坚路径，拓宽攻坚领域，强化攻坚举措。

“深入打好污染防治攻坚战，要坚持‘稳中求进’工作总基调，更好地将生态环境保护融入经济社会发展大局中统筹考虑。”全国政协委员、广东省生态环境厅厅长鲁修禄谈到，环境指标和管理上要“稳”，环境质量和经济服务上要“进”，要在“稳中求进”中协同推进经济高质量发展和生态环境高水平保护。

随着我国经济社会的快速发展和人民生活水平的提高，近年来，生活垃圾数量迅速增长。“加强固体废物和新污染物治理，推行垃圾分类和减量化、资源化。完善节能节水、废旧物资循环利用等环保产业支持政策。”写入了政府工作报告。

“‘十四五’期间，我们将坚决扛起主体平台责任，深度参与‘长江大保护’，在服务京津冀协同发展、长江经济带发展、粤港澳大湾区建设、长三角一体化发展、黄河流域生态保护和高质量发展等国家重大战略中积极作为。”全国政协委员、中国节能环保集团有限公司董事长宋鑫表示，要推广“两园一链”固废综合治理新模式，探索综合能源供应新方案，持续提升环境综合治理服务能力。

“听完政府工作报告，我为国家在生态文明建设方面所取得的成就深感欣喜。”中国水环境集团董事长侯锋表示，近年来，通过“分布式下沉再生水生态系统”为核心的技术体系和治理模式，集团积极助力打好碧水保卫战。在新时代，更要深入开展污染防治攻坚战，只有这样，绿水青山才能守得住、守得久。

推动绿色发展有序推进碳达峰碳中和

政府工作报告指出，要有序推进碳达峰碳中和工作。今年发展主要预期目标提出，能耗强度目标在“十四五”规划期内统筹考核,并留有适当弹性，新增可再生能源和原料用能不纳入能源消费总量控制。

对此，王金南代表认为，这释放了明显的政策信号，将鼓励各地更多发展可再生能源，推动能源结构向绿色低碳方向转型，有利于促进建立更科学合理的能耗考核体系。

“在‘双碳’目标明确后，各行各业都在制定践行举措的路线图，目前主要体现在两个方面。”剑维软件中国区总经理万世平认为，一方面是制定减碳时间表，把现有的碳排放指标定下来，达成未来可细化的阶段性目标；另一方面是鼓励清洁能源发展，目前在核电、水电、风电等领域仍有较大的提升空间。

“加快推进绿色低碳发展，已经成为我国经济转型发展的主要方向之一。”全国政协常委、正泰集团董事长南存辉谈到，随着“双碳”目标加速落地，新型电力系统建设将带来广阔蓝海，而“能源供给清洁化替代”和“能源消费电气化替代”，将成为“双碳”目标落地的抓手。

被纳入政府工作报告2022年工作任务的，还有落实碳达峰行动方案，要推进能源低碳转型。能链创始人、CEO戴震表示，推动能源革命，推进能源低碳转型，有序减量替代，作为能源产业物联网企业，深感使命责任重大。要紧跟国家产业政策，助力综合能源服务转型，推动数字化技术助力交通能源实现碳中和。

中国质量认证中心党委书记、主任谢肇煦则表示，要调整能源结构,构建以新能源为主体的新型电力系统，这对促进生态文明建设具有重要意义。他指出，推进能源绿色低碳转型也是加快构建现代能源体系，实现“双碳”目标、建设美丽中国的重要举措。在此过程中，要持续推进标准、检验、检测、认证等高技术服务业与清洁低碳能源产业深度融合，并建立绿色能源消费认证机制，推动社会各方采信认证结果。

“双碳”目标的实现，需要全国一盘棋，统筹规划，稳步推动我国用能效率提升、资源循环再利用与绿色消费升级。对此，360数科CEO吴海生表示，从碳中和与产业转型的发展趋势来看，金融科技企业也应加大力度向产业低碳转型供血。例如，加大对新能源车辆购买的消费金融扶持力度，针对性开展绿色通道、低碳补贴等举措，帮助金融机构发放新能源绿色贷款。

安永中国相关负责人谈到，有序推进碳达峰碳中和需要加快产业转型，提升经济竞争力，把握可持续发展的历史机遇。除积极推进绿色低碳技术的研发和推广，还需加快电价、用能权和碳交易等市场改革，从资金、技术、市场等多方面，推动高能耗领域节能减排，推进能源转型和绿色低碳发展。

加快形成绿色生产生活方式，离不开绿色生产和绿色消费。浓缩化是洗涤行业绿色低碳发展的重要措施之一。“目前，我国浓缩洗涤产品消费比例不足4%。”全国人大代表、联泓新材料科技股份有限公司董事长郑月明建议，应出台相关政策，支持洗涤产品浓缩化发展，健全绿色认证和标识体系，支持企业加大研发力度。开展浓缩洗涤产品的科普宣传，引导绿色消费。

“要把碳达峰、碳中和纳入生态文明建设整体布局”，全国人大代表、生态环境部党组书记孙金龙表示，“十四五”时期，我国生态文明建设进入了以降碳为重点战略方向、推动减污降碳协同增效、促进经济社会发展全面绿色转型、实现生态环境质量改善由量变到质变的关键时期。要立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，努力建设人与自然和谐共生的美丽中国。

3月10日，全国政协十三届五次会议在北京闭幕。近2000名委员结束了本届全国政协的最后一次全会，履职进入最后一年。

总结过往经验及疫情防控需求，本次大会会期压缩至六天。会期短、议程紧，委员们重点围绕社稷民生议政建言。

与中国老百姓息息相关的民生话题向来是“两会时间”人们关注的焦点，今年也不例外。教育“双减”、粮食安全、妇女权益保护、人口老龄化、香港抗疫等话题屡屡冲上热搜榜单。

从新闻发布会到开幕会，从大会发言到小组讨论，从“委员通道”到视频访谈间，委员拟提案、进诤言，人民政协反映人民之呼、时代之变。

“老年人什么状态是幸福，离不开有乐趣、被需要和不掉队。”“孩子的未来幸福需要健全的人格、健康的身体和主动学习的能力。”这是今年备受热议的两次委员公开发言。

有关中国人口“一老一小”的两大难题引起讨论，事关百姓生命“两端”的幸福需要政协委员眼光更长远、建言更精准。正所谓“民生无小事，枝叶总关情”。

献计出力解民忧是人民政协遵循的履职理念。履职为民彰显全过程人民民主优势。

中共二十大拟于2022年下半年举行，全面建成小康社会目标如期实现后，人们对中国如何继往开来向第二个百年奋斗目标迈进充满期待。

中国疫情防控进入常态化，全国两会期间，记者已逐渐适应隔屏与委员见面。通过视频连线、线上采访等方式，普通民众能更直观了解政协大会及政协委员。这也是近三年政协大会与过往的最大不同。

世纪疫情与百年变局叠加共振，中国为充满不确定性的世界贡献确定性，对所有人都弥足珍贵。当此之时，肩负履职重任的政协委员的诤言良策，尤为重要。

人民政协协商民主，作为中国社会主义民主的两种重要形式之一，其实践是立体的、全面的，其内容是具体的、实在的。全国政协主席汪洋在闭幕会上说，越是形势复杂、任务艰巨、思想多样，越需要通过提高协商水平来广集众智、广谋良策、广聚共识。

商以求同，协以成事。协商民主重在真协商，既体现于平台的真建真用，更体现于政协委员的认真履职。委员履职贯穿五年任期，每位委员的每一次直言不讳、献计出力，都是中国民主进程的一小步。

积跬步，以至千里。政协委员履职建言资政和凝聚共识的双向发力，终将积存起中国民主发展历程的坚实步伐。(完)

中新社北京3月10日电(王恩博王景巍吕妍成展鹏)今年全国两会上，从政府工作报告到“两高”报告，均多处涉及关爱保护未成年人话题。如何全方位呵护“少年的你”，也成为代表委员们的关切。

“近视正呈现低龄化趋势，有的孩子甚至幼儿园以前就已近视。”全国政协委员、何氏眼科集团董事长何伟忧心忡忡地说，电子屏幕时代，保护“少年的眼”刻不容缓。

近年来，中国青少年近视率居高不下，呈现低龄、深度近视趋向。国家卫健委公布的一项调查结果显示，中国儿童青少年总体近视率已超过50%。

预防青少年近视，全国政协委员、上海市教委副主任倪闽景认为要抓住近视率这个核心指标，引导社会观念转变。他建议，把近视率作为学校和地区教育质量考核重要指标，每年在主流媒体公布各地区青少年视力报告和近视率，接受社会监督。如未达标，学校和区域领导要被严肃追责。

针对已经近视的青少年，何伟提出，可建立青少年视力健康电子档案国家大数据库，通过大数据赋能，筑牢近视防控网，并合理控制网课时间。他相信，随着“双减”政策推行，青少年将有更多时间参加户外活动，近距离用眼时间将有效减少，从而为未来中国青少年视力健康提供充足保障。

除了身体健康，青少年心理健康也愈加受到重视。全国政协委员、山东画院院长孔维克就非常关注青少年抑郁症高发问题。

孔维克调研发现，由于社会认知、专业医护人员有限、躯体症状多于心理症状等特点，仅有约四分之一抑郁症少年儿童能及时得到诊断和治疗。青少年抑郁情绪和抑郁症不仅严重影响身心健康，还容易带来自杀、应激性犯罪等风险隐患。“如果能够将抑郁症很好地加以识别、控制和处理，就为预防自杀建立了一道坚固防线。”

加强儿童青少年心理健康服务建设，需要社会多方共同努力，握指成拳。

全国政协委员、民盟中央常委吴以环建议，加大心理健康宣传力度，帮助全社会树立“身心同健康”的意识。例如，强化学生心理健康引导，鼓励学校配备成长导师，引入第三方心理咨询、心理治疗。加强家长学校建设，通过家长学校、专题讲座、家长会等方式为家长宣讲健康知识，提升家长心理健康辅导基本技能。

全国人大代表、安徽省蚌埠第一实验学校教育集团党委书记崔建梅关心另一个与青少年身心健康密切相关的议题——未成年人违法犯罪。

她观察到，未成年人违法犯罪背后往往存在监护缺失、关爱缺乏、管教不严、保护不力等因素。大量案件表明，未成年人实施犯罪行为之前多有不良行为或违法行为，且这些行为在早期多数没有得到及时有效干预。

崔建梅表示，依据新修订的预防未成年人犯罪法，可以把严重不良行为的未成年人送到专门学校进行矫治教育。建议在各省市区建立专门学校，设立专门教育指导委员会，对此类未成年人进行教育矫治，让他们感受到关爱，纠正心理和行为偏差，助其回归社会。

如何让罪错未成年人改过自新后更顺利地融入社会，也是需要思考的问题。

全国人大代表、太平洋医疗健康管理有限公司副总经理周燕芳建议，最高人民法院联动最高人民检察院、公安部建立未成年人犯罪记录封存统一管理制度。她说，司法实践中各单位在未成年人犯罪记录封存制度操作上缺乏统一性，容易出现犯罪记录封存不彻底、不及时等情况。对此进行规范，将保障误入歧途的孩子们回归社会“无障碍”。(完)

1959年，全国人民代表大会和中国人民政治协商会议首次同步召开，两会的简称由此产生。自此，一年一度的两会不仅成为中国人民政治生活中的大事，更成为世界观察中国、了解中国的重要窗口。

2022年中国两会闭幕之际，美国盐湖城华助中心理事长、犹他州韦伯州立大学终身教授乐桃文接受中新社“东西问”专访时表示，对海外侨胞来说，两会是了解中国民主政治制度、经济社会发展的重要渠道，也是参与中国现代化建设的有效平台。

现将访谈实录摘要如下：

中新社记者：在您眼中这些年的两会有何变化？

乐桃文：过去几十年，我一直关注中国两会，明显感受到三点变化。

一是两会的国际影响力越来越强。随着中国综合国力和治理能力不断提升，国际社会对中国两会的关注度越来越高，关注范围也从经济领域扩展到政治、外交、科技、军事等各领域。

二是两会越来越务实。近年来，无论是会议议程与形式，还是代表委员的议案提案，都更加贴近民生。代表委员把民之所盼带到两会，打通“庙堂之高”与“江湖之远”，让“百姓盼的”与“党和政府干的”高度契合。

三是参会人员主人翁意识越来越强。代表委员的会前功课做得越来越扎实，直言不讳已成风尚，真知灼见比比皆是。

中新社记者：海外侨胞如何参与两会？在参与过程中有何感受？

乐桃文：2001年至2019年，全国政协每年都邀请海外侨胞列席政协全体会议。原则上，每位侨胞一生通常只能列席一次，因此“一次列席，一生荣誉”的说法在侨胞间广为流传。2020年以来，出于疫情防控需要，海外侨胞未能列席。

2008年，我有幸作为海外侨胞代表列席，亲历中国开放、透明的民主进程，并参与相关界别政协委员的小组讨论。我不仅见证了各党派、各人民团体、各界别政协委员们从不同视角就国计民生、民族复兴畅所欲言，自己也向全国政协提交了四份涉侨建议报告。

此后，我每年数次回国了解民情，几乎年年为相关领域的发展建言献策。除2008年提交的数份涉侨建议报告外，14年来，我先后向全国政协提交了20多份专题建议报告，内容涉及“提高民众抗灾自救能力”“信息安全保障”“推进自主创新、发展战略性新兴产业”“科技扶贫”“人才引进”“外国人永久居留管理”“发挥侨胞在构建新发展格局中作用”等。

作为中华民族的一分子，我从未把自己当成中国建设与发展的“看客”。令人鼓舞的是，即使在两会休会期间，建言献策的渠道也是畅通的，我能深深感受到国家对海外侨胞建议的重视。

海内外中华儿女得以集思广益，将集体的智慧最大限度地发挥于国家建设与民族振兴事业之中，这是两会列席机制的独特贡献。

中新社记者：近年来，愈来愈多的海外目光聚焦中国两会，请问海外社会如何看待中国两会？

乐桃文：两会是中国政策信号集中释放的平台。对海外社会而言，从中国的发展道路中取经是他们关注两会的重要目的之一。很多海外民众羡慕中国两会，全中国的智囊与精英们相聚一堂，专注于国计民生，而非对他国的内政指手画脚。

很多海外朋友经常说中国人聪明，善于集中力量办大事。他们表示中国集中力量举办了令世界赞不绝口的两届奥运会，一年一度的两会同样是中国集中力量办大事的举措。

以最近两年的两会为例，中国在疫情防控常态化的特殊背景下召开两会，向全世界展示了中国政府的凝聚力与战斗力，展示了中国人民面对困难时的毅力与韧性，全球因此更加关注中国国家治理体系和治理能力。

可以说，中国的两会从制度上实现了民主，防止了少数既得利益者损害大多数人利益的情况发生。

中新社记者：今年的中国两会，华侨华人最关注什么问题，最期待解决什么问题？

乐桃文：华侨华人大部分亲属都在中国，因此，中国国内关注的一些热点问题，华侨华人也同样关注。

不少华侨华人希望中国能进一步增加医疗卫生领域的投入，完善国家医疗保障体系。医疗健康事关民众切身利益，是民众幸福感、安全感的重要组成部分。世界卫生组织认为当医疗支出达到总支出40%时，对于一个家庭而言就是灾难性卫生支出。大病易致贫，进一步提升中国国药的研发能力，增加医保药品的数量和医保覆盖面也是华侨华人的关注点所在。

作为联合国安理会常任理事国，中国无私地向世界各国提供了形式多样的大量援助，为世界提供了巨大的稳定性和确定性，充分展示了负责任大国的形象，海外华侨华人深感自豪。但是，一些西方媒体抹黑中国、打压中国正面报道的现象时有发生。华侨华人希望两会在讨论对外援助议题时，能进一步关注对外、对内同时讲好中国故事的重要性，一方面帮助世界更真实、立体、全面地了解中国，另一方面取得国内民众更积极的理解与支持。

此外，华侨华人格外关注国内国际双循环的新发展格局相关问题。回祖(籍)国投资创业、经营发展始终是海外华侨华人的重要选项。近年来，中国经济快速、稳定发展，已成为世界经济的重要引擎，随着《区域全面经济伙伴关系协定》(RCEP)正式生效，华侨华人迎来前所未有的历史性机遇。华侨华人期盼两会能为他们提供更多发展契机。(完)

中新社北京3月10日电(记者黄钰钦李京泽)在参加十三届全国人大五次会议内蒙古代表团审议时，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平首次用五个“必由之路”阐明新时代党和人民奋进历程昭示的重要认识，这一表述被海内外广泛关注。

在外界看来，五个“必由之路”既是对过去经验的总结，揭示了新时代中国的“成功密码”，更是对未来前行方向的谋划，指明实现“中国之治”需要坚持的路径。

当前，面对百年变局和世纪疫情相互交织，“中国之治”与“西方之乱”对比更加鲜明。国内生产总值增长8.1%、居民人均可支配收入实际增长8.1%、城镇新增就业1269万人……今年政府工作报告中的这一组数字，是中国“成绩单”的最新写照。

有评论指出，这一份亮眼的“成绩单”的取得，根本取决于中国特色社会主义制度的优势。习近平亦指出，中国特色社会主义是实现中华民族伟大复兴的必由之路。只要始终不渝走中国特色社会主义道路，我们就一定能够不断实现人民对美好生活的向往，不断推进全体人民共同富裕。

“从国内外环境看，中国发展都面临不少风险挑战考验。在此背景下，中国要推进共同富裕，制度优势将是重要保证。”中央党校(国家行政学院)教授张希贤分析指出，从过往经历看，无论是抗击疫情还是实现疫后复苏，制度优势正是中国“为什么能”“为什么行”的关键答案。

办好中国的事情，关键在党。坚持和发展中国的制度优势，同样如此。正如习近平所言，坚持党的全面领导是坚持和发展中国特色社会主义的必由之路。过去一年，中共庆祝百年华诞、第三个历史决议重磅出炉，其对百年奋斗经验的全面总结展现出世界第一大执政党向史而新的姿态。

治国必先治党，而治党务必从严，“关键在党、关键在全面从严治党”。治党为何如此之重要？五个“必由之路”也给出了具体答案——全面从严治党是党永葆生机活力、走好新的赶考之路的必由之路。

对于这一答案，历史一次次给出证明。“坚持自我革命”被中共视为百年奋斗的重要历史经验之一。全国两会开幕前，习近平面向中共年轻生力军讲授“开学第一课”，强调要守住拒腐防变防线。不难看出，全面从严治党，始终是百年大党面向未来的态度。

“揭示中国之治的‘成功密码’，关键在党。而党的‘成功密码’，关键在从严治党。”中央党校(国家行政学院)教授竹立家表示，“必由之路”强调全面从严治党的重要性，反映出唯有自我纯洁、自我净化、自我提升，执政党才可能有坚实的政治基础。

外界认为，习近平在内蒙古代表团提出五个“必由之路”，既立足内蒙古的特色，更是着眼全国。比如，习近平指出，团结奋斗是中国人民创造历史伟业的必由之路。内蒙古作为中国第一个成立的民族自治区，习近平再次以“石榴籽”为喻，特别强调民族团结的重要意义——“各民族团结和谐，则国家兴旺、社会安定、人民幸福；反之，则国家衰败、社会动荡、人民遭殃。”

“团结奋斗是中国人民最显著的精神标识，既是指明14亿中国人民的团结奋斗，也是56个民族的团结奋斗。”张希贤分析认为，内蒙古的今天是各族群众共同奋斗的结果，内蒙古的明天仍然需要各族群众团结奋斗，“团结奋斗”道出了内蒙古成功的根本，指引全国、启示未来。

不仅如此，内蒙古作为中国北方重要的生态安全屏障，如何实现高质量发展始终是习近平关注的重点。而此次，习近平强调，贯彻新发展理念是新时代中国发展壮大的必由之路，也正是指明中国未来高质量发展的路径。

梳理发现，2018年，要求当地产业发展“不能只盯着羊、煤、土、气”；2019年，要求当地“探索以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子”；2020年，提出“高效能治理”的命题；2021年，强调“紧扣产业链供应链部署创新链”……“履职”内蒙古代表团，习近平对于新发展理念的思考轨迹在其中清晰呈现。

“理念是行动的先导，新发展理念是中国第二个百年奋斗目标新征程上的基本思路。”竹立家认为，完整、准确、全面贯彻新发展理念，才能够不断提高中国发展的竞争力和持续力，在日趋激烈的国际竞争中把握主动、赢得未来。(完)