中新社北京3月7日电(记者万淑艳马佳佳)全国两会期间，“鼓励年轻人少送外卖多进工厂”的建议上了热搜，这一话题也受到参会代表的广泛关注。

最近，全国人大代表、道明光学股份有限公司人力资源部人事专员黄美媚就感觉特别焦虑：又到3月招聘季，春节后是传统用工旺季，企业又要开始“抢人大战”。而在珠三角，有老板感叹“月薪一万招不到工人”。

究其原因，黄美媚认为，现在灵活就业有了更多新选择，如自媒体、直播带货、送外卖、微商、月嫂等，工作自由且新鲜，而工厂则枯燥乏味、工时长、强度大、环境差。此外，很多年轻人倾向去一二三线大城市，不愿意到四五线城市，而制造业基地大多在四五线城市。

全国人大代表、杭州技师学院教师杨金龙在调研中也发现，相比送快递、送外卖、电商主播这些可以快速有收入且不需要很多技能的新职业，在工厂上班较难拥有成就感和获得感，收入与付出也不相匹配。

有调查显示，超六成职校生不愿进工厂车间当“蓝领”。全国人大代表、石家庄科技职业学院院长武志永说，在很多家长和学生的认知中，职业教育仍被认为是“无奈选择”。于是，就业市场技工难求，而学生却“眼高手低”，宁做办公室里的“小白领”，也不做工厂中的“大蓝领”。

随着中国从制造业大国向制造业强国迈进，如何破解“明天，谁来做工人”难题？

武志永认为，国家要加大对职业教育的引导和支持，同时还应考虑给职校生创造更多升学深造、平等就业的机会。学校应从中学阶段就开始给学生做引导，让孩子们认识到社会存在多元选择，选择适合自己的行业最重要。此外，还要在基层加大对职业教育的宣传力度。

“现在开学都会给学生们上‘开学第一课’，用优秀毕业生的事迹鼓励他们好好学习技术，争取成为栋梁之才，实现‘技能共富’。”杨金龙说。

全国人大代表、奥克斯集团董事长郑坚江认为，企业不仅要提升员工的待遇，还要制定完善的人才培养计划，让他们学习更多先进技术，职业有晋升空间，感受到成就感、荣誉感，实现“人尽其才，物尽其能”。同时，还要提供良好的工作环境，加强对员工的人文关怀。

黄美媚发现，随着生活水平的提升，外来务工人员逐渐回流到当地，在家门口就业可与家人团聚，幸福感直线上升，这是不可逆的趋势。她建议，制造业应跟着用工走，企业要到劳动力密集地区建厂。

黄美媚还建议，政府要在职业院校审批上给予政策倾斜，在偏远地区多开办职业院校，培养更多技能人才在当地就业，他们将会成为制造业的后生动力。同时，义务教育应提升至高中/职高阶段，工人文化水平需要“补短板”。

“要想吸引更多年轻人进工厂，政府和企业需要‘双向奔赴’，企业和员工也需要‘双向奔赴’。”黄美媚说。

此外，如今的工厂越来越自动化、智能化，需要大量高技能人才。

全国人大代表、全国工商联执委陈爱莲在调研中发现，很多制造业在数字化转型过程中，遇到高素质人才短缺问题。她建议，教育部门应加大对高素质产业工人的培养力度，企业内部也应当加强技术培训，提升员工的职业素养，真正实现制造业的转型升级，增强国际竞争力。(完)

中新社北京3月7日电(记者夏宾)今年政府工作报告提出，要有序推进碳达峰碳中和工作。“双碳”是当下中国的热词之一，从政府、企业到普通民众对“3060”这组数字都不陌生，但要真正理解“双碳”目标，还应避开三大“误区”。

首先，达峰不是“冲锋”，持久战不是突击战。

“2030年前实现碳达峰、2060年前实现碳中和”，这是中国从国情出发作出的重大战略决策。全国政协委员、国务院发展研究中心原副主任王一鸣称，如此安排与中国社会主义现代化建设“两个阶段”战略安排不仅具有时间上的同步性，且具有战略方向和目标的一致性。

王一鸣强调，实现“双碳”是长期目标，不能毕其功于一役，要防止将长期目标短期化，将持久战打成突击战。

其次，政策拒绝一刀切，全国也非“一把尺”。

限电、减煤、断贷，一些地方与企业对“双碳”目标简单化思考，导致了“运动式”减碳的发生。

数据显示，2020年，中国煤炭占能源消费的比重高达56.8%，这意味着未来一个时期中国仍将保持化石能源消费的刚性增长，践行“双碳”得掌握好分寸火候。

全国政协经济委员会副主任刘世锦称，有的地方在减污降碳过程中，不论是否采用绿色技术，是否达到绿色标准，对高耗能或高碳行业实行一刀切限制，其结果是减少供给、推高价格，同时也伤害了企业推动绿色转型的积极性。

港区全国政协委员、香港上海汇丰银行有限公司主席王冬胜认为，目前，传统高碳行业仍在国民经济中占据显著地位，在未来三十多年中，这些高碳产业及企业能否成功转型，关系着“双碳”目标的如期实现。金融机构需加大对传统高碳行业绿色低碳转型的支持力度，积极开发应用相应的金融工具和产品。

同样要注意的是，在中国不同地区发展仍有差距的情况下，“双碳”不能“齐步走”。全国人大代表、江西财经大学贸易与环境研究中心主任李秀香对中新社记者说，实现“双碳”目标必须要依据各地发展水平不同，因地制宜地开展工作。根据自身情况，设计本地区的“双碳”目标实现步骤，并在区域协同用力，平稳实现“双碳”目标。

最后，低碳不等于低增长，减碳不能减生产力。

“低碳是发展方式的变革，不能影响发展本身，减碳要建立在不影响发展的基础上。”全国政协经济委员会副主任杨伟民说，减碳不能够削弱我们的生产力。

刘世锦亦认为，应明确，实现“双碳”目标的关键是用绿色技术替代传统技术，要减少碳排放，而不是减少生产能力，不是降低增长速度，更不是在不具备绿色技术的情况下人为打乱正常的供求秩序。“在这个过程中，一定要遵循绿色转型规律和市场规律，否则很可能好事不一定能办好。”(完)

中新网北京3月8日电(任靖)“硕博学历含金量不断降低”、“博士生毕业越来越难”、“读博读到三十好几却还要跟爸妈要生活费”……近年，网络上反映此类涉及硕博研究生情况的声音不少。两会期间不少委员针对硕博生招考、培养进行了建言献策。

硕博水分越来越大？

——招生考试模式改为申请审核制

近年来，不少高校大规模扩招硕博研究生。据教育部统计数据，2021年，在学研究生333.24万人，全国共招收研究生117.65万人。与之相对应的却是应试考研一考了之，缺少对考生综合素质的考察，硕博含金量不断下降。

全国政协委员徐景坤建议，现行硕士研究生招生模式录取方式较单一，仍是唯分数论，且报考硕士研究生的考生只能选择一所志愿学校，对考生风险极大也不公平。建议将硕士研究生招生考试模式改为申请审核制，以综合成绩来申请研究生，模仿博士生招生申请审核制，一名考生可以申请若干所学校读研。

——提高推荐免试硕士研究生比例

“提高推荐免试硕士研究生比例。”全国政协委员曾勇则建议。曾勇认为，从“推免”工作制度来看，推荐免试的学生经过了严格程序，对学习成绩、科研素质、志向目标等进行了综合考核，把好了高质量的研究生“入口”。

曾勇指出，进一步提高“推免”比例，尤其是“双一流”高校的“推免”比例，可以使更多的优秀本科生从考研中解放出来，专注于完整的本科学习过程，尤其是研究型学习、挑战性学习和科研训练，提升本科和研究生培养质量。

——合理设置每位导师每年招生计划

全国政协委员易建强认为，目前中国研究生招生规模还有很大发展空间。“现在的现象是，带不过来的还得继续完成指标，尚有余力的反而没有招生指标。”

因此，易建强建议，将研究生招生指标权限完全下放给各招生单位，选择研究生培养质量好的单位作为自主扩招试点，合理设置每位导师每年招生计划；针对东西部差距，采用定向培养方式，规定东部各试点单位每年拿出一部分名额定向招收西部地区学生；对研究生招生名额备案，宽进严出，对未达到毕业要求的学生收回其学位期证书、对出现问题的导师采取一票否决制取消其招生资格等。

博士毕业越来越难？

——对博士生毕业时间实行弹性化管理

近年来，不时有高校博士生因超过最长修读年限被学校清退，博士生毕业难成为一种普遍现象。

“有的博士生研究课题难度大，其科研工作不仅是完成一篇学位论文，更是在某一研究领域拓荒，这类有原创性和突破性的科研工作本身充满挑战和不确定性，延期在所难免。”“还有部分博士生对学业不够专注，将精力分散于其他事务上，如兼职、工作、家庭和生育等，或者科研能力不足，难以按时完成学业导致延期。”

全国政协委员罗永章认为，博士生延期分为上述的合理和不合理两大类因素。

他建议，对博士生毕业时间实行弹性化管理。遵循科研规律，深入了解各研究领域的普遍研究周期，合理制定博士生学制，以保证大部分学生可以不必延期而正常毕业。同时，制定科学的延期管理制度，通过设置资格考试、中期考核等方法，对不专心学业或科研能力不足的博士生进行严格监管，避免不合理延期，必要时及时淘汰。

——博士生发表学术论文与申请学位应该脱钩

全国政协委员李玉生指出，不少博士生因未在顶尖期刊发表论文而导致延期毕业。“要求博士生申请学位必须发表一定数量学术论文，实际上把属于高校和科研机构对博士生的学术评价权拱手让给了期刊编辑，导致博士生更加重视学术论文发表，产生了诸多学术不端怪相和其他消极后果。”

李玉生建议，博士生发表学术论文与申请学位应该脱钩，写作和发表学术论文只是提升博士生学术能力的手段之一，而非申请学位的前置条件。

读博“穷三代”？

——调整、完善博士生奖资助体系

“读博穷三代，科研毁一生。”这句话虽然是调侃，但也道出了不少博士生的辛酸——补助少，奖金低，甚至连生活费还要跟爸妈要。

对此，全国政协委员刘昌俊建议调整、完善博士生奖资助体系，逐步取消研究生国家奖学金，适当普遍提高博士生待遇，努力争取将一流人才留在国内读博。为适应当前经济社会发展需求，建立、完善博士生婚育休假制度，解决人才发展相关的后顾之忧。

——将研究生纳入非全日制用工制度保护

此外，针对近年来部分高校发生了多起研究生用工权益受侵害事件的情况，民革中央建议明确研究生劳动者地位。研究生被外派到用人单位或在学校实验室从事导师委派的与他方单位有经济关联关系的工作，立法上均应明确研究生劳动者的主体地位。

另外，将研究生纳入非全日制用工制度保护，从立法上强制用人单位与研究生签订书面协议，将用工的薪酬待遇与工作内容挂钩，并确定研究生工伤保险赔偿项目及标准。

对于硕博研究生的情况，你怎么看？(完)

中新财经3月8日电(记者吴涛)近日，“建议禁止未成年人网游”“建议所有游戏人脸识别”“建议禁止明星代言游戏广告”等话题频繁登上热搜，一时间，是否应禁止未成年人网游，如何防止未成年人沉迷游戏等话题引发讨论。

“建议禁止明星代言游戏广告”等引热议

近日，全国人大代表李君称，“我们村有的留守儿童使用长辈的身份证注册游戏账号，规定形同虚设。建议应全面禁止未成年人玩网络游戏，对向未成年人提供网络游戏服务的开发商追究相关责任。”

李君还建议，所有网络游戏开发者必须强制设置人脸识别登陆，通过人脸识别禁止未成年人登陆，玩游戏的过程中也可不定时进行人脸识别抽查。

全国政协委员、中央党校教授丁元竹也谈到这个问题，目前社会上仍存在未成年人冒用成年人身份信息，导致防沉迷系统无法发挥作用。

丁元竹建议，阻止未成年玩家绕开实名认证系统；禁止电商平台上的游戏租号平台运营，打击通过私域流量提供游戏租号服务的平台，肃清提供代过人脸服务的黑灰产团伙，情节严重者追究刑事责任。

“针对偷用网络上的成人身份证的未成年人，根据他们使用特点，如多人多次复用、身份信息已被网络泄露等，打造该类身份信息的黑名单库，对其重点检测。”丁元竹建议。

李君还表示，对于网游广告充斥乱象，广告投放平台应该承担起社会责任，禁止投放低俗色情网络游戏广告，而明星应该禁止代言游戏广告。“很多明星代言游戏广告的时候，不要说未成年人，成年人都很难抵御诱惑。”

丁元竹还提到，家长是未成年人教育的第一责任人。建议针对一些未成年人父母及其他监护人因失责行为造成未成年人沉迷网络，由此引发严重社会问题与家庭经济问题的，情节严重的建议列入相关失信名单，并追究相关民事责任。

网友吵翻了，你站谁？

针对上述游戏防沉迷的一些建议，有网友称，“虽然我成年了，但是对这个很无语，玩个贪吃蛇都要我认证？”

“你们的童年有‘小霸王’，我们的童年就不能有网游？”“学学国外，游戏分级就好。”

有网友调侃，“不禁游戏成绩不好还有个借口，禁了游戏你就会发现你家孩子是真的不是这块料。”

还有网友称，“很难管控，有些爷爷奶奶岁数大了，又疼爱孩子，就会帮助人脸识别”“抓住那个给孙子认证的爷爷才是关键。”

“彻底禁止网游广告才是正道，跟禁医疗广告烟草广告一个样。”“成年人也该禁一下了，影响家庭生活。”

“小玩怡情，沉迷伤身。”有观点认为，要制定措施防止青少年游戏上瘾才是关键。2019年9月25日，世界卫生组织正式把沉迷于网络游戏或电视游戏、妨碍日常生活的游戏成瘾认定为新的精神疾病，作为依赖症的一种，列入了最新版的国际疾病分类。

近日，中国新闻网发起的一项“你支持禁止未成年人玩网游吗”调查显示，截至发稿，近40万人的投票中，约11.7万人选择“支持”；11.1万人“不支持”；15.8万人投票选择“控制好未成年人玩网游的时间就好”。

中新微评：未成年人游戏防沉迷需多方合力

对于未成年人游戏防沉迷，目前看，人脸识别等一些监管措施差强人意，仍存在“绕过”可能。一方面，有租赁账号、代实名认证等“黑产”作祟，另一方面，部分游戏企业“真利益、假防范”。这背后还有家庭教育、身份识别信息安全泄露等问题。

可以说，未成年人游戏防沉迷问题，千头万绪，仅一方发力无异于杯水车薪，只有游戏分级、监管技术更新、游戏企业良心、家长走心、学校上心，孩子们的未来才能放心。(完)

中新网北京3月8日电(张依琳)近年来，不少年轻人初婚年龄延迟，婚育意愿下降，交友难，不愿结，不敢结……年轻人的婚恋问题已成为社会关注的焦点。

近期，不少全国人大代表和政协委员纷纷呼吁关注单身青年婚恋问题，解决青年人的婚恋难题。

单身青年缺乏交友机会？

建议设置婚恋委员，工会妇联等建立婚介组织

婚姻是人生的一件大事，而近年来，结婚年龄推迟、青年婚恋意愿较低，越来越多的年轻人徘徊在婚姻殿堂之外。

全国政协委员张喆人介绍，相关调研发现，导致城市单身青年婚恋难的原因主要分为主观和客观两方面，有的受制于人口流动、工作生活节奏快、生活压力大、社交圈窄等客观因素，有的受困于个性拘谨内向，社交活动少、缺少接触异性的合适机会，以及追求个人自由与精致生活等主观因素的影响。

全国人大代表李杰建议，在各级工会组织中设置婚恋委员这一专门岗位，在工会统一领导下，明确其应有职责，通过提供各种婚恋服务，为适龄单身男女解决婚恋问题。

李杰提到，随着互联网时代的发展，一部分青年人选择网络社交这一途径进行婚恋交友，而忽略了现实中的社交方式，通过发挥婚恋委员的作用，还可以为青年人创造更多的现实婚恋交友机会，进一步增进情感上的交流和了解。

全国人大代表、苏州大学校长熊思东表示，目前我国90后约有1.7亿人，而登记结婚的不到1000万对，大多数已到了最佳适婚年龄的90后还是单身。

他建议，工会、妇联、共青团等组织建立公立婚介组织，组织上牵线搭桥，提高适龄人口结婚率。此外，熊思东还建议对达到法定结婚年龄的人口进行免费定期体检。

降低婚育成本

建议破除“天价彩礼”，打击“买卖婚姻”

在部分地区，“天价彩礼”带来的社会问题和负面影响也越来越大。高昂的结婚成本给不少家庭带来沉重的经济负担，也让很多年轻人感到忧虑和无助。

2022年中央一号文件提出，推进农村婚俗改革试点和殡葬习俗改革，开展高价彩礼、大操大办等移风易俗重点领域突出问题专项治理。

“难以承担‘高价彩礼’‘天价彩礼’，成为一些农村家庭遭遇的难题。”全国人大代表曾云英指出，要扬婚姻新风，告别“望婚兴叹”的窘境。

曾云英建议，各地应积极向社会发出倡议书遏制高额彩礼，开展“推高彩礼不可取，伤风违法害子女”普法宣传教育；举办系列活动，使婚姻新风成为民众自觉行动，减轻结婚带来的负担，消除结婚致贫返贫的风险。

全国人大代表卢天锡也呼吁，加大高价彩礼治理力度，严厉打击“买卖婚姻”行为。同时，要加强健康婚嫁文化宣传，引导和带动农村青年树立正确的婚嫁观。

恶俗婚闹何时休？

建议签订禁止婚闹的协议

恶俗婚闹、铺张浪费……近年来，一些地方婚嫁中出现的陋习屡见不鲜，不仅让新郎新娘和家人不堪其扰，甚至经常由于过火的举动导致严重的后果。

民政部出台的《“十四五”民政事业发展规划》明确，“十四五”期间，我国将推进婚俗改革，建立整治天价彩礼、铺张浪费、低俗婚闹、随礼攀比等不正之风的长效机制，营造良好社会风气。

全国人大代表张宝艳认为，遏制低俗的“闹”，关键在于年轻人群体要进一步解放思想、移风易俗，彻底摒弃“无闹不成婚”的陈旧观念。

“应该从基层社区、村委会开始推动，遏制不正之风，比如签订禁止婚闹的协议。”张宝艳强调，“闹洞房”不能任性去“闹”，更不能没有法律底线去“闹”，在推进婚俗改革的具体实践中，各地村干部要提前做好思想工作，逐步让大家从理念上做出改变，才是根本之策。(完)

中新经纬3月8日电(熊思怡)2022年政府工作报告提到，适当提高退休人员基本养老金和城乡居民基础养老金标准，确保按时足额发放。全国两会期间，多位代表委员聚焦养老话题，你最支持谁？


养老金有望“18连涨”

截至2021年，我国退休人员养老金已经实现“17连涨”。2018年至2020年，连续三年上涨幅度均为5%，2021年上涨幅度调整为4.5%。

中国社科院世界社保研究中心秘书长房连泉近日表示，预计今年我国养老金上涨幅度约为4%。武汉科技大学金融证券研究所所长董登新2月中接受媒体采访时则称，“近几年，退休人员基本养老金的上调幅度呈下降趋势，(预计)今年养老金涨幅约为3%。”

中新经纬梳理发现，贵州、河北、上海、广东、宁夏等省份已将“上调养老金”写入2022年地方政府工作报告。其中，贵州省明确指出，今年将城乡居民基础养老金最低标准由每人每月98元提高到113元，继续提高城乡低保标准。

房连泉建议，在我国养老金待遇调整上，引入与工资增长率、物价增长率以及经济增长率等指标综合挂钩的自动调整机制。该机制的主要目标就是使养老金增速能够抵御生活成本的上升，保障养老金购买力水平和老年消费的需要。

养老金年年涨，能足额发放吗？

“据初步统计，目前全国社保基金滚存结余4.8万亿元，可支付月数在14个月以上。”财政部部长刘昆2月22日指出，退休人员的养老金，不管是在哪个省，在哪个市县，都能确保及时足额发放，都有保障。

专家支招多支柱养老

我国养老保险体系由三大支柱构成：第一支柱为基本养老保险；第二支柱为企业年金和职业年金；第三支柱为个人养老金。

2021年底获审议通过的《关于推动个人养老金发展的意见》指出，“发展多层次、多支柱养老保险体系，是积极应对人口老龄化、实现养老保险制度可持续发展的重要举措”。

针对“提升企业年金强制性，扩大覆盖率”，全国政协委员、对外经济贸易大学国家对外开放研究院研究员孙洁建议，加快调整企业年金机制，扩大企业年金缴费来源，协调企业养老保险整体发展；简化加入企业年金程序。

至于养老第三支柱，全国政协委员、交银施罗德基金总经理谢卫认为，个人养老金是“底线资产”。他建议，优先将具有低波动、收益相对稳健、风险相对可控、包括目标风险在内的养老产品体系，作为行业参与个人养老金市场的重点产品予以支持。

全国政协委员、南方科技大学代理副校长金李表示，针对目前养老产业发展存在的主要问题，金融可以发挥巨大作用。建议大力发展养老信托基金，加强养老第三支柱建设，面向老年人设计更精细、有针对性的金融产品。

值得一提的是，中国银保监会主席郭树清3月2日表示，规范发展第三支柱养老保险，专属商业养老保险试点区域扩大到全国范围，养老理财产品试点扩大到“十地十机构”，养老储蓄试点即将启动，面向中低收入人群的商业养老金业务也正在抓紧筹备。

养老谁出力？提薪引人才

要实现老有所养，不仅要解决“谁出钱”的问题，也要关注“谁出力”的问题。

中国健康促进基金会老年康养服务与人才培训专项基金副主任陈珍指出，2020年的数据显示，我国失能、半失能老年人大致为4063万人，我国现有鉴定合格的养老护理员只有4万多人。按照1∶3失能人口照护比来算，养老护理人才缺口可能在千万级别。

全国人大代表、华海药业总裁陈保华建议，要高度重视养老服务人员队伍(特别是人才队伍)建设，尊重养老服务从业人员的劳动，提高其报酬待遇和社会地位，并依法保护其合法权益等，从切身利益和社会地位提升养老服务业从业人员的责任感和荣誉感。

全国政协委员、祈福集团副董事长孟丽红建议，加强对养老服务人员的继续教育和后备人才培养。包括大力开展养老服务从业人员职业培训和资格认证；促进养老机构与高等(高职)院校建立“订单式”培养模式以固定输送多层次的专业人才等。

全国人大代表、华兰生物董事长安康建议，规范机构养老服务人员的招聘和使用，规范公开招聘制度和聘任制度，从源头上提高养老服务从业人员的素质。对各服务岗位人员的年龄和文化程度等做出指导性规定，逐步实现专业的服务由专业的人员实现的目标。(中新经纬APP)

中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平7日下午出席十三届全国人大五次会议解放军和武警部队代表团全体会议并发表重要讲话。他强调——

“促进各民族在中华民族大家庭中像石榴籽一样紧紧抱在一起”。

5日下午，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平参加他所在的十三届全国人大五次会议内蒙古代表团审议。谈到民族工作时，他再次提到“石榴籽”的比喻。

2018年，首次参加内蒙古代表团审议的习近平提出，“促进各民族像石榴籽一样紧紧抱在一起”。

内蒙古地处中国北疆，55个民族生活于此，是中国最早成立的民族自治区。关于民族团结之于内蒙古的重要意义，习近平曾说，“对内蒙古来说，维护社会和谐稳定，必须巩固和发展民族团结大局。”

5年过去，同样的场合，习近平又一次提到“石榴籽”，从这背后可以读出一个“共”字考量。

共，首先代表团结。

“内蒙古的今天是各族群众共同奋斗的结果，内蒙古的明天仍然需要各族群众团结奋斗。”回顾内蒙古取得的成绩，习近平点明其中关键——民族团结。

中国是统一的多民族国家，各民族团结和谐，则国家兴旺、社会安定、人民幸福；反之，则国家衰败、社会动荡、人民遭殃。作为中国第一个成立的民族自治区，也是“模范自治区”，内蒙古是民族团结的“模范生”，工作卓有成效。

审议现场，有代表分享了当地的实践：为了让孩子们更好地理解“石榴籽”这个比喻，老师们在课堂上把石榴剥开给孩子们看，让孩子们领悟团结。

见微知著，内蒙古的实践，是全国铸牢中华民族共同体意识的一个缩影，也是中国各民族团结奋进的缩影。

如何继续铸牢中华民族共同体意识？习近平给出答案：既要做看得见、摸得着的工作，也要做大量“润物细无声”的事情。各项工作都要“往实里抓、往细里做，要有形、有感、有效”。

共，还代表认同。

铸牢中华民族共同体意识，文化认同是最深层次的认同，是民族团结之根、民族和睦之魂。

当前，世界正经历百年未有之大变局，中国特色社会主义进入新时代，民族工作面临着许多新的阶段性特征。

如何形塑认同？一对关系需要处理好——中华民族共同体意识和各民族意识的关系。

习近平对此念兹在兹：要引导各民族始终把中华民族利益放在首位，本民族意识要服从和服务于中华民族共同体意识，同时要在实现好中华民族共同体整体利益进程中实现好各民族具体利益。

“大汉族主义和地方民族主义都不利于中华民族共同体建设。”在2021年的中央民族工作会议上，习近平指出。一如他在内蒙古代表团曾强调的：“牢记汉族离不开少数民族、少数民族离不开汉族、各少数民族之间也相互离不开”。

六合同风，九州共贯。这便是中华民族共同体的基础。

共，更体现初心。

“内蒙古改革发展稳定工作做好了，在全国、在国际上都有积极意义。”习近平曾如此指出内蒙古的独特作用。

而他5次参加内蒙古代表团审议时讲话，亦立足区域、关照全国，体现中国共产党团结带领各族人民、实现中华民族伟大复兴的初心和使命。

2018年，他说，全面建成小康社会，标志性的指标是农村贫困人口全部脱贫、贫困县全部摘帽；2019年，他提出，不断增强各族群众获得感、幸福感、安全感；2020年，他说，我们党没有自己特殊的利益，党在任何时候都把群众利益放在第一位；2021年，他强调，解决发展不平衡不充分问题、缩小城乡区域发展差距、实现人的全面发展和全体人民共同富裕。

如今，内蒙古如期完成脱贫攻坚目标任务，同全国各族人民一道，开启全面建设社会主义现代化国家新征程。

在今年审议中，习近平又一次强调，要大力弘扬伟大建党精神，不忘初心使命。“维护中华民族大团结、实现中华民族伟大复兴”。

复兴新征程上的中华民族共同体，“石榴籽”的故事仍将继续。(完)

1.革除壁垒，营造成长环境

主持人：青年兴则国家兴，青年强则国家强。如何让更多青年人才挑大梁、当主角？

朱永新：青年人才是国家战略人才力量的源头活水。各部门、各级领导不能只将目光聚焦于“大师”和“顶尖人才”，而应把注意力放在千千万万没有任何“帽子”的青年人才身上。

要为青年人才营造机会公平、规则公平、权利公平的成长环境。要在项目支持、职称评定、个人晋升等方面进行改革，尊重科学规律和人才成长规律，鼓励青年人才自由驰骋、大胆尝试，为他们创造更多历练机会。

邱勇：立足新时代，激励广大青年人才脱颖而出、砥砺前行，是十分现实而又紧迫的任务。必须把握战略主动，做好顶层设计和战略谋划，打破学科专业壁垒，积极营造开放包容的交流氛围，充分支持青年人才大胆开展跨学科研究、前沿突破性研究、非共识性研究，敢闯“无人区”、敢啃“硬骨头”，坚定创新自信，勇攀科学高峰。

立足“两个大局”，对青年人才的思想引导还需要进一步加强。要发挥党管人才的政治优势，加强对青年人才的思想引领，引导他们立鸿鹄之志、行大鹏之举，主动担负起时代赋予的使命，做党和国家事业发展的生力军。

余兴安：青年科技人才是创新活动中最活跃、最积极的因素，青年阶段是科学研究的黄金时期。如果给予青年更多机会，加大培养力度，势必会让更多拔尖人才“冒出来”，为科技强国建设输入源源不断的动力。要在体制机制、管理服务等方面继续创新突破，不断革除束缚人才发展的壁垒，破除论资排辈的陈旧观念，放手让青年人才在重要领域和重要岗位上攻坚克难、施展才华，积极为青年人才创造能够充分施展才能并脱颖而出的发展平台。

2.释放潜能，激发创新活力

主持人：深化人才发展体制机制改革过程中，“破四唯”一直是科技界的焦点话题。“破四唯”到底难在哪里？破了之后如何“立新规”？

邱勇：“四唯”的存在，很大原因是论文、职称、学历、奖项等指标易于统计、方便比较。“四唯”就是学术上的懒政。

“破四唯”的同时，必须“立新规”。大学要高度重视学术评价标准所体现的价值取向。清华大学在2019年发布了《关于完善学术评价制度的若干意见》，建立“重师德师风、重真才实学、重质量贡献”的评价导向。2020年以来，学校持续推进学术评价制度改革，完善教师代表性成果的同行评议制度，不再把学术论文发表数量作为学生申请学位的前提条件……这些改革措施，目的都是释放人才创新潜能。

余兴安：系统解决“四唯”问题，需要在思想观念、评价管理、运行机制等方面都走出“唯”的死胡同。要完善人才评价和激励机制，健全以成果为导向的科技人才评价体系，同时还要注重构建充分体现知识、技术等创新要素价值的收益分配机制。只有不断深化体制机制改革，激发人才创新活力，才能使更多科研人员沉下心来、潜心向学、埋头苦干。

朱永新：不破除那些束缚人才活力的规定，青年科技人才就难以健康成长，科技界的急功近利现象就无法根除。

“破四唯”需要真正引入专业评价、国外同行评价，建立多主体专业评价体系，推动评价过程公开化、透明化，形成风清气正的评价生态，从而系统、可持续、彻底地解决问题。

3.长远布局，实现原创突破

主持人：硬实力、软实力，归根到底要靠人才实力。破解“卡脖子”难题，在人才培养上需要关注哪些问题？

邱勇：中华民族伟大复兴中国梦的实现，很大程度上靠创新、靠科技、靠人才。作为培养基础研究人才主力军和“卡脖子”关键核心技术攻关国家队，高水平研究型大学肩负着重要使命。必须把立德树人作为根本任务，主动发挥自身优势、坚持开放创新，努力建成学术大师荟萃、优秀学者向往、青年才俊辈出的世界人才高地。清华大学将深入实施“强基计划”，构筑人才培养特区，激励优秀学生投身基础学科研究，为国家培养一批学术思想活跃、具备国际视野、发展潜力巨大的基础学科领域未来学术领军人才。

朱永新：中国面临的很多“卡脖子”技术问题，根子是基础理论研究跟不上，源头没搞清楚。要加强学科布局和体系建设，全面夯实基础理论研究，补足冷门、薄弱学科短板，推动学科交叉融合。要加大对甘坐“冷板凳”、从事基础研究工作的青年科研人员的政策支持力度，激励大家心无旁骛地专注科学研究，实现越来越多“从0到1”的原创突破。

余兴安：打好关键核心技术攻坚战，需要有一批专业技术过硬、富有进取精神的科技领军人才。在这方面的人才培养和人才布局，需要更具前瞻性和战略性。“卡脖子”也分眼前的和未来的、看得见的和看不见的，往往未来的、隐性潜在的“卡脖子”更具挑战性和风险性。要抓住重要的、重大的问题，做长远布局，切忌“头痛医头，脚痛医脚”。

今年的政府工作报告指出：加快建设世界重要人才中心和创新高地，完善人才发展体制机制，加大对青年科研人员支持力度，让各类人才潜心钻研、尽展其能。

人工智能和数字经济的发展，都依靠集成电路这个硬件基础。当前制约我国集成电路产业发展的诸多问题中，核心是人才问题。

集成电路行业发展的国际竞争十分激烈。今年以来，世界各主要国家进一步加强在集成电路行业的布局。美国计划投向集成电路行业约520亿美元拨款和补贴；欧盟委员会公布《芯片法案》，将投入超过430亿欧元公共和私有资金，用于支持芯片生产、试点项目和初创企业。日本政府为吸引更多外部集成电路企业在日本建设芯片厂，出台的扶持政策已经由国会审议通过，预算总额为6000亿日元。

进入21世纪以来，国务院先后发布若干鼓励集成电路产业发展的政策通知，在财税、投融资、研究开发、人才、知识产权等方面出台一系列政策，支撑行业发展。在集成电路人才培育方面，通过设置“集成电路科学与工程”一级学科，加强建设以高水平研究型大学为主体、以科教融合为主要路径的集成电路产业人才培养体系。但对比欧美等主要发达国家，我国集成电路行业发展水平还有较大差距，高层次人才不足。据《中国集成电路产业人才白皮书（2019—2020年版）》测算，从人才规模上看，到2022年前后，我国集成电路产业全行业人才需求将达到74.45万人左右，整体人才缺口仍旧巨大；从人才结构上看，当前我国集成电路产业从业者本科学历占比73.76%，硕士及以上学历仅占6.53%，有经验的行业专家和应用技术研发人才更严重不足，掌握产业链前沿核心技术的领军人才更是“一将难求”。

未来，必须加快打造集成电路战略的人才力量。为加速实现我国集成电路产业的科技自立自强，必须打造创新链、人才链、产业链深度交融的创新生态系统，发挥研究型大学科技第一生产力、人才第一资源、创新第一动力重要结合点作用，开展人才发展体制机制综合改革试点，全方位培养、引进、用好人才，打造新时代中国“芯”战略。这就需要优化“芯”专业人才培养路径，探索实施战略学科人才培育支撑计划。“芯”产业实现攀登需要一个生态的支持，不仅需要“芯”工艺人才，还需要“芯”装备、“芯”材料、“芯”应用等多方面人才合作。产学研联手也必不可少，要健全贯通青年人才成长全周期、全生态的培养支持体系；推进高校与国家实验室、国家重点实验室、科研院所等联合申报招生权和学位点，联合培育研究生，完善以科研项目为纽带的联合培育机制；充分发挥一流大学的高端人才集聚和国际科技交流与合作的纽带作用，支持建设一批高水平大型国际科研合作平台。

此外，还要完善高水平人才使用机制。鼓励国家战略人才跨部门、跨地区、跨行业、跨体制参与和兼职，开展组织灵活的创新、创造和攻关。赋予战略人才决定研究路线、机构设置、经费使用、团队组建、知识产权、国际交流等自主权。

同时，努力健全多样化人才成长生态。建立“以人为本”的支持机制，倡导多技术方向并行布局、协同推进。营造宽松的科研氛围，推行“大人才观”，完善人才考核机制，包容探索失败，不断为人才发展减压松绑。构建适合人才成长与潜能发挥的学术生态，营造和而不同的学术文化氛围。

“今年政府工作报告提出，繁荣新闻出版、广播影视、文学艺术、哲学社会科学和档案等事业。作为艺术工作者，我们要坚定文化自信，讲好中国故事，创作出更多文艺佳作。”辽宁省大连京剧院院长、国家一级演员杨赤委员说，作为中国文化最生动最直观的传播载体之一，中国传统艺术应当在高校教育体系中牢牢扎根，建议多措并举，多方联动，建立常态化、专业化、立体化的教育架构。

多年来，大连京剧院坚持开展送戏下乡、高雅艺术进校园、京剧学习培训班等活动，特别注重在广大青少年中普及京剧艺术。杨赤委员表示，虽然很多高校成立了多种传统艺术社团，但这些社团活动相对小众，与此同时，专业师资问题制约着高校传统艺术教育的开展。

“建议相关部门出台政策，指导高校与专业艺术团体合作，制定传统艺术教学规范，大力培养传统艺术专业教师。”杨赤委员建议，采用课堂教学与现场观摩并重的方式，充分利用各地文化、艺术、教育资源，为高校在中国传统艺术教学领域拓展思路，为传统艺术市场积累受众，让中国传统艺术在高校扎根。

“今年我国发展面临的风险挑战明显增多，必须爬坡过坎。”5日提请十三届全国人大五次会议审议的政府工作报告，直面我国发展面临的问题挑战，对2022年经济社会发展作出部署。

越是困难越要坚定信心、越要真抓实干。一系列务实举措，释放出坚持“稳字当头、稳中求进”，努力顶住经济下行压力、推动高质量发展的鲜明信号。

稳字当头全力稳住宏观经济大盘

百年变局叠加世纪疫情，我国面临的外部环境更趋复杂严峻和不确定，经济发展面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力。

“着力稳定宏观经济大盘，保持经济运行在合理区间。”面对新的下行压力，要把稳增长放在更加突出的位置。

稳的主基调更加明确——

国内生产总值增长5.5%左右；城镇新增就业1100万人以上，城镇调查失业率全年控制在5.5%以内；居民消费价格涨幅3%左右；粮食产量保持在1.3万亿斤以上……

宏观政策要稳健有效，微观政策要持续激发市场主体活力，结构政策要着力畅通国民经济循环，科技政策要扎实落地，改革开放政策要激活发展动力，区域政策要增强发展的平衡性协调性，社会政策要兜住兜牢民生底线……七大政策取向形成推动高质量发展的合力。

“稳是主基调，稳是大局。”山东省发展改革委党组书记于海田代表说，各项任务安排聚焦“稳”，抓住了当前发展的主要矛盾。“地方政府要切实担负起稳经济的责任，进一步为市场主体减负、为实体经济‘输血’。”

上海市工商联副主席、奥盛集团董事长汤亮代表说：“报告不讳言经济发展面临的困难，一一列出解决的思路和办法，特别是很多政策‘一竿子插到底’，让利好直达企业。”

稳的发力点更为精准——

“实施新的组合式税费支持政策”“落实落细稳就业举措”……稳市场主体保就业成为重点发力的方向。

“减税降费帮了大忙。”山东省济南阳光大姐服务有限责任公司董事长卓长立代表说，去年政府减免税费让企业节省近千万元，扛住了成本上升、疫情散发带来的巨大压力。报告中新一轮减税降费安排让卓长立安下心来谋划校企结合，为未来发展储备人才。

经济面临新的下行压力，保民生重要性更为凸显。看到报告提出全面落实义务教育教师工资待遇等内容，广西壮族自治区崇左市高级中学副校长黄花春代表感觉“特别提气”。“国家切实看到中西部和边疆民族地区教育工作者的困难，帮我们解决实际问题。”

稳大盘，既要紧扣主线，也要守牢底线。

确保粮食能源安全，防范化解重大风险……许多代表委员表示，报告的一系列部署，折射出统筹发展和安全的深切考虑。

稳中求进加快构建新发展格局

“下船即上车，下车即上船”——广西北部湾港，各类货物搭乘海铁联运班列南来北往、出山入海。

“顶住下行压力，不能再走粗放型发展的老路，要在构建新发展格局中挖掘潜力、激发动力。”广西北部湾国际港务集团有限公司党委书记李延强代表说，“今年计划推出7000列西部陆海新通道班列，并加强与中欧班列的衔接。”

构建新发展格局，关键在实现科技自立自强中赢得发展主动权。

广汽集团董事长曾庆洪代表注意到，报告将深入实施创新驱动发展战略和巩固壮大实体经济根基统一在一项工作任务中，更加注重创新链和产业链对接。

“一方面布局芯片产业，一方面加快车联网、自动驾驶、智能语音控制等创新技术研发。”曾庆洪说，要靠自主创新推动制造业转型升级。

构建新发展格局，重点是在着力畅通国民经济循环中激发内生动力。

重庆市酉阳土家族苗族自治县天山堡村党支部书记、村委会主任冉慧代表一直关注少数民族地区的基础设施建设。“打通交通堵点，武陵山区的美景将更多呈现给游客，高山蔬菜等特色农产品也会走出大山，乡村振兴前景越来越好。”

坚持以供给侧结构性改革为主线，坚定实施扩大内需战略，打通生产、分配、流通、消费各环节，释放区域、城乡潜在的巨大发展空间——一系列部署着眼畅通经济循环，提升经济体系整体效能。

在上海港国际客运中心开发有限公司总经理徐珏慧代表看来，疫情影响下，国际供应链体系面临巨大挑战，当务之急是持续提升枢纽港韧性，确保供应链稳定。“建议加快内河出海通道建设，以河海联运保障供应链稳定。”

把握主动锚定高质量发展不放松

市场主体总量和创业密度全国第一，全社会研发投入占比达5.46%……去年深圳GDP首次突破3万亿元，中国特色社会主义先行示范区建设稳步推进，高质量发展特征更加鲜明。

广东省发展改革委副主任朱伟代表说：“充分释放粤港澳大湾区、先行示范区以及横琴、前海两个合作区的政策利好，发力改革、开放、创新，化危为机。”

正在打造社会主义现代化建设引领区的上海市浦东新区，改革发展春意正浓：上海自贸区临港新片区，22个集成电路项目集中落户；对接RCEP协议，全球最大国产重型矿车签订出口租赁合同……

“坚持大胆试、大胆闯、自主改，着力在改革的集成性、开放的制度型、创新的策源力上下功夫。”上海市委常委、浦东新区区委书记朱芝松代表说。

发展环境越是严峻复杂，越要坚定不移深化改革、扩大开放——

改革不停顿。报告提出，全面实行股票发行注册制。“注册制的不断完善和推进，为中小企业和‘专精特新’企业发展提供有力支撑。”立信会计师事务所董事长朱建弟代表说。

开放不止步。福建师范大学福建自贸区综合研究院院长黄茂兴代表说，要抓好自贸试验区、海南自由贸易港等高水平对外开放平台，加强“系统集成”，让改革创新举措发挥更大成效。

发展任务越重，越要保持战略定力和耐心，稳扎稳打——

“双碳”目标事关发展大局。国家发展改革委主任何立峰表示：“推进‘双碳’必须全国一盘棋。要讲究策略方法，正确处理好当前和未来、长期目标和短期目标、全局和局部的关系，先立后破、稳妥推进，绵绵用力、久久为功。”

“山西在保障煤炭稳定供应的同时，加快推动煤炭清洁化利用，推进绿色低碳转型。”山西省发展改革委主任李晋平代表说。

发展面临的两难多难问题越多，越要科学谋划、统筹兼顾——

基层一线连着千针万线。“经济增长、民生改善、生态环保、社会治理……任务重、目标多，必须坚持系统思维，答好每一道‘必答题’。”重庆市渝北区委书记于会文代表深有感触。

“高质量发展要在多重目标中寻求最优解。”中央党校（国家行政学院）马克思主义学院院长张占斌委员说，要牢记“国之大者”，立足国情和实际，推动经济实现质的稳步提升和量的合理增长。（记者安蓓、何欣荣、张辛欣、刘夏村、周闻韬、戴小河）