全国已建成29.1万家居家社区养老机构


“十四五”期间城市地区将建立“15分钟”养老服务圈


17日，国新办举行新闻发布会，介绍扎实做好民政在全面小康中的兜底夯基工作有关情况。民政部部长李纪恒介绍，我国适应人口老龄化形势，加大资金投入和政策制定力度，2012年至2020年，中央财政累计投入271亿元支持养老服务设施建设。


据介绍，“十三五”期间民政部加大了政策和资金的投入，在人均养老面积、新建住宅小区必须配套养老服务设施、进行老旧小区适老化改造等方面作出了一些硬性规定。同时，还出台了规划、用地、税收等政策鼓励社会资本向养老方面投入。近5年中央投入50亿元支持居家社区养老试点。截至2020年底，全国已建成29.1万家居家社区养老机构。


民政部副部长高晓兵表示，“十四五”期间，民政部将在3个方面继续发力，健全基本养老服务体系：养老服务设施方面，要在城市地区建立“15分钟”养老服务圈，在农村建立县、乡、村三级养老服务网络。服务方式方面，除了要规范和继续推广相对比较成熟的家庭养老床位、农村互助幸福院、老年饭桌、居家养老的适老化改造，使其逐步全覆盖外，还将创新方法，探索和推广智慧养老、养老顾问等新型养老服务。养老服务平台方面，将立足于两级养老服务中心的建立，发挥其综合养老服务的功能。


全面小康是惠及全体人民的小康，要保证各类特殊困难群众“一个都不能少”。针对基本生活困难群众，2020年底，4425.9万人纳入城乡低保，477.4万人纳入城乡特困人员供养。针对孤儿、残疾人等特殊群体，2020年底，全国集中养育孤儿平均保障标准达到每人每月1611.3元，社会散居孤儿平均保障标准达到每人每月1184.3元；困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度分别惠及1214万人和1475.1万人。


关于如何防止出现规模性返贫，民政部副部长王爱文介绍，民政部门将做好低收入人口动态监测等工作，将低保对象、特困人员等群体纳入动态监测范围。


“民政部将持续做好常态化救助帮扶工作，拉紧防止返贫致贫的制度防线。”李纪恒说。

农业农村部定于2021年9月17日（周五）上午10时在农业农村部新闻办公室举行新闻发布会，介绍第四届全球水产养殖大会相关情况，并回答记者提问。中国网直播，以下为文字实录：









全球水产养殖大会已经举办了三届，这是第一次在中国举办。请问我国在水产养殖发展方面有哪些进步和成效？第二，我国举办这次大会有哪些意义？谢谢。


农业农村部渔业渔政管理局局长刘新中:


谢谢你的提问，应该说这个问题是我们举办这次水产养殖大会的初衷和想法。水产养殖是全世界增长最快的食品生产领域之一，不但为全球人类提供大量的优质蛋白质，成为保障世界粮食安全的重要补充，就是保供，提供优质食品。而且，在降低水生生物资源的利用强度、消除贫困、促进增收、繁荣经济等方面，也是做出了突出的贡献，这是被联合国粮农组织和全世界都认可的。改革开放以来，中国水产养殖业快速发展，1985年，中国明确提出了渔业发展以养为主的方针，由此拉开了产业结构调整的序幕，彻底改变了中国渔业产业发展的格局，短短几年解决了中国人吃鱼难的问题。


1988年，中国水产养殖产量首次超过了捕捞产量，这是标志意义非常大的事。1989年，中国水产品产量跃居世界第一位。此后30多年中，始终保持着以养为主的生产格局。2020年，中国水产品总产量达到6549万吨，养殖产品占比达到了79.8%，也就是接近了80%。中国养殖水产品占世界水产品养殖总产量的60%以上，就是中国国内的产品，80%的水产品来自养殖，全球的养殖里面，60%来自中国。


中国水产养殖业快速发展，不但改善了中国人民的食物营养结构，繁荣了农村经济，也为保障食物安全、减少贫困人口、保护生态环境发挥了重要作用。


一是保证食物供给。2020年，中国水产养殖种类达到300种以上，养殖水产品人均年有量37公斤，是世界平均水平的2倍。据专家测算，中国国民的动物蛋白消费约1/4来源于养殖水产品。而且，正在持续增长。


二是助力脱贫攻坚、脱贫增收。中国水产养殖业的发展已成为一些农村地区的重要经济增长点和农渔民收入的来源，特别是在广大老少边穷地区。助力打赢脱贫攻坚方面发挥了重要作用，渔业产值占农业产值比重从1978年的1.6%提高到2020年的9.27%。2020年，专业从事水产养殖的人口达到457.5万人，是1978年的8.8倍，2020年，中国渔民人均纯收入达到21837元，是1985年的35倍。


三是养护生态环境。中国水产养殖业的发展从根本上改变了依靠捕捞天然水产品的历史，极大缓解了天然渔业资源保护利用的压力，国内海洋捕捞产量已由2011年的1241.94万吨控制到2020年的947.41万吨，减少了23.7%。这是什么概念呢？自然资源的捕捞产量在降低，但市场的水产品供给还是充足的，主要得益于水产养殖业的发展。


另外，水产养殖还推动形成了渔业的碳汇，对实现碳中和、碳达峰目标发挥了重要作用。上星期，我们在威海召开了渔业养殖碳汇论坛，不知道有没有媒体去。我国举办的全球水产养殖大会，一是有助于展示我国水产养殖业在保障食物供给、消除饥饿贫困、促进经济发展和落实联合国2030年可持续发展议程等方面取得的巨大成就，分享成功经验、成熟模式和先进技术，体现负责任大国形象。二是有助于我国专家学者参与国际交流，了解全球水产养殖发展趋势和未来方向，为水产养殖可持续发展提供有力的科学支撑。三是有助于深化水产养殖的南南和三方务实合作，携手推进后疫情时期全球水产养殖业发展迈向更高的水平。谢谢。

“同学们，你们知道过马路时要注意什么吗？”“过马路时不要嬉戏打闹，不要闯红灯,要走人行道......”“对了，特别棒！过马路时一定要注意来往的车辆，要有序的通过斑马线......”9月15日，乾安县公安局交通管理大队在中秋、十一假期前夕深入到乾安县水字镇小学为师生上了一堂非常有意义的交通安全课，为全校师生撑起“安全伞”。








课上，民警用通俗易懂语言，向同学们讲解过马路、骑自行车、乘车等出行注意事项、常见的交通标志标牌、如何紧急避险等交通安全知识，同时提醒学生要主动向家长、亲友传递相关交通知识，发挥“小手牵大手”的作用。最后，民警倡导孩子们要养成安全出行、文明出行的好习惯。








课后，师生纷纷表示，要严格遵守交通法规，争做“小小交通宣传员”，向父母、邻居多宣传交通知识，让更多的人都参与到文明出行中来。

9月10日


菏泽市人民政府官网发布了


中央第二生态环境保护督察组转办


信访举报件办理情况（第六批）


具体内容如下：





中央第二生态环境保护督察组转办第六批信访举报件涉及菏泽市共计4件（来信3件、来电1件）。截至9月10日，已办结3件，未办结1件。其中，责令整改2家，立案处罚2家、罚款174.7499万元，问责7人。现予以公开。


附件：中央第二生态环境保护督察组转办信访举报件办理情况（第六批）







受理编号：X2SD202108310038


交办问题基本情况：东明工园区的菏泽迪奥化工有限公司没有验收合规，经常偷偷生产国家早就禁止的剧毒危险化学品均三甲苯胺，污水处理设施经常不用，污水不处理，偷排。


行政区域：菏泽市


污染类型：水


调查核实情况：


9月1日，东明县人民政府组织菏泽市生态环境局东明县分局等部门、单位对信访件反映的问题进行了调查核实。有关情况如下：


1.关于“东明工园区的菏泽迪奥化工有限公司没有验收合规”问题。经调查，被举报企业为菏泽迪奥化工股份有限公司，位于原东明县新材料产业园区。2016年2月，该公司通过市环境保护局审批（菏环审〔2016〕17号），开工建设年产800吨邻硝基对甲酚、800吨邻氨基对叔丁基苯酚、600吨邻硝基苯酚项目，其中，因市场行情影响，600吨/年邻硝基苯酚装置未建设；800吨/年邻硝基对甲酚、800吨/年邻氨基对叔丁基苯酚于2019年4月建成投产。2019年6月，该公司聘请专家，对该项目进行了验收，并在菏泽市生态环境局东明县分局备案，验收符合技术规范。


2.关于“经常偷偷生产国家早就禁止的剧毒危险化学品均三甲苯胺”问题。经核查，均三甲苯胺经安监部门认定为一般化学原料，非剧毒危化品。2019年9月，该公司对其装置进行了改造，擅自对800吨/年邻氨基对叔丁基苯酚装置增加了两个滴加罐，并对部分管道进行改造。11月起，违规在夜间偷偷生产均三甲苯胺。通过调取记账凭证，查实该公司从2019年9月起，先后购进均三甲苯原料519.66吨，销售均三甲苯胺成品300.99吨，至今仍剩余原料21吨储存在原料桶内。


3.关于“污水处理设施经常不用，污水不处理，偷排”问题。经调查，2016年4月，该公司投资56万元，建设了日处理50吨污水处理设施，采用“微电解+厌氧好氧+沉淀”处理工艺。2021年1月份，该公司投资270万元，扩建了日处理50吨生产废水的三效蒸发装置。项目生产中产生的高盐废水经三效蒸发装置进行脱盐预处理，经管道输送至东明县第二污水处理厂进行深度处理。2021年4月21日，在环保执法检查过程中，发现该公司将部分未经完全处理的生产废水直接排入园区污水管网。2021年4月22日，菏泽市生态环境局东明县分局对该公司下达《责令改正违法行为决定书》，责令其立即停止违法行为，并依据《山东省生态环境行政处罚裁量基准》处罚38.125万元。



反映问题属实。


是否属实：属实


处理和整改情况：


1.（1）9月2日，菏泽市生态环境局东明县分局对菏泽迪奥化工股份有限公司下达了《责令改正违法行为决定书》（菏东环改字〔2021〕第JCDD090201号），责令企业停止均三甲苯胺项目生产。


（2）9月2日，菏泽市生态环境局东明县分局对菏泽迪奥化工股份有限公司依法进行了立案调查，针对未经环评审批擅自建设和未执行三同时制度两个违法行为，分别下达行政处罚事先告知书（菏东环罚告字[2021]第27号）、行政处罚事先告知书（菏东环罚告字[2021]第28号），共拟处罚人民币170.4166万元。


（3）对现存放剩余生产原料（均三甲苯）依法处置，并对违法生产均三甲苯胺装置滴加罐予以拆除。


2.（1）9月2日，该企业已将剩余21吨生产原料（均三甲苯）全部运回原厂（江苏省吴江瑞云化工科技有限公司）。


（2）均三甲苯胺装置已全部停产，9月2日开始对违法生产均三甲苯胺的两个滴加罐进行拆除，9月5日已拆除完成。


（3）现该企业进行了全面整改，对现场露天堆放的物料进行分类规范存放；对车间、库房门窗进一步密闭。


是否办结：已办结


责任人被处理情况：党内警告1人，行政警告1人，诫勉1人

记者从北京市交通委获悉，为助力2022年北京冬奥，营造绿色畅通文明的交通环境，9月起，北京市交通委开展2021“牵手文明绿色同行”系列活动，进一步倡导市民绿色出行、文明出行。9月17日，首场“强管理展新貌迎冬奥”主题活动在首钢滑雪大跳台举办。


活动中，北京市交通委向广大市民和共享单车企业发出倡议，呼吁广大市民争做绿色出行的参与者，短距离出行时优先选择步行、骑行等慢行交通方式，骑行时遵守交通秩序、文明骑行、规范停放；呼吁各运营企业做环境秩序的维护者，加强联动配合、加大运维力度。同时呼吁各界人士争做文明风尚的传播者，及时劝阻乱停乱放等行为，共同维护文明和谐的交通环境。


随着“慢行优先、公交优先、绿色优先”交通发展理念的普及落实，北京市绿色出行环境日益优化，市民骑行积极性增强。今年以来，北京市累计骑行量已达5.54亿人次，日均骑行量229.3万人次，同比增长51.42%，9月10日骑行量已达465万人次，创历史新高。


与此同时，共享单车不规范停放问题成为交通治理的一大难题。为此，北京市交通委不断加强行业监管，通过设定共享单车禁停区、实施“电子围栏”监测管理等方式，引导骑行人“停车入位”。


活动现场，美团、哈啰、青桔三家共享单车企业共同承诺，强化企业责任，积极配合政府监督管理,合理规划投放，落实车辆停放管理责任，进一步提升服务质量，引导用户文明规范有序停放。今年以来，三家企业共出动运维人员38.4万余人次、运维保障车辆35.7万余车次，日均调度清理车辆9.9万余车次，车辆日周转率达2.5次/车，较去年同期提升35%。


哈啰出行相关负责人介绍，哈啰出行依托技术提升精细运营效率、持续进行车辆迭代、多手段倡导文明骑行。今年，哈啰率先实施“0530城市保障计划”，推动城市运维团队积极响应路面调度需求，进一步改善路面秩序，助推企业运营精细化和城市管理精细化。“通过企业与政府共建共享、共管共治，旨在让共享两轮出行有机融入城市公共交通服务生态。”该负责人说。


据介绍，推动解决共享单车乱停乱放问题是今年“接诉即办”“每月一题”工作的重要内容之一，为着力解决市民集中诉求、进一步规范共享单车停放秩序，北京市交通委将持续加强行业考核，推动行业自律，巩固总量调控成果，指导各区合理规划设置停放区、禁停区，进一步扩大电子围栏监测管理范围，引导平台经济健康有序发展。公安交管部门将加大针对骑行人违规停放和运营企业违规行为的查处力度，做好冬奥交通各项保障工作。


为鼓励市民更多乘坐公共交通出行，在9月至12月期间，支付宝将开展“绿色出行‘码’上有礼”公益活动。每月22日至28日，市民通过支付宝乘车码乘坐公共交通时，可在活动主页领取绿色出行礼包，获取乘车优惠。


据了解，“强管理展新貌迎冬奥”活动是2021“牵手文明绿色同行”系列宣传的首场活动，9月，北京市交通委还将举办两场无车日主题活动及丰富多彩的线上活动，向广大市民发出绿色出行倡议，鼓励市民文明出行、绿色出行，骑行规范停放、随手做志愿，营造首都和谐、友好的交通出行环境。

我的名字叫前列腺，是男性特有的性腺器官。我居住在膀胱之下，与膀胱相贴，中间有尿道从身体穿过。从出生后，我就悄悄的发育长大；到了青春期时，便有了杏仁般大小；24岁左右，我开始长大成人，长相有点像栗子；此时我并没有停下脚步，我还不断的长大变胖；到了45岁以后，我变得越来越胖，不可抑制的“发福”了，甚至会变成鹅蛋大小。这个时候的我，已经年纪大了，身体也开始出现了各种各样的问题。





我最怕过秋天


秋天到了，天气逐渐凉起来。我其实很“娇嫩”，尤其是年老后，更为娇气。寒冷的空气刺激我，使我不停的“颤抖”，我开始蜷缩起来，周围的血液流通不畅，就开始慢性充血了。50岁以后的我，顶着肥硕的身体，开始挤压周围的邻居。其中尿道兄弟被挤压后，他居住的空间越来越小，想要从中通过的尿液就很难排出，就会出现排尿困难、滴沥不尽、尿频、夜尿增多。随着年龄一直胖下去，还会引发血尿、尿潴留、肾功能损害。


这个秋天，请保护好我


进入秋季以后，前列腺增生患者和中老年男性朋友一定要保护好我，预防可以从这五方面入手。一、注意保暖。我很怕冷，别让我“感冒”了。男同胞要根据气温变化及时增添衣物，避免受寒。二、避免久坐。长时间久坐不动，会让我充血、肿胀。白领、司机等久坐人群，应减少落座时间，多运动。三、不憋尿。膀胱过度充盈会压迫我，更易引起排尿困难和尿潴留。四、戒烟戒酒。烟中毒素和酒精会刺激我，导致水肿变大，更易发生前列腺增生。


我病了，中药给予我帮助


我生病后，身体变得越来越胖，排尿也越来越困难。这个时候中药给我带来了希望，夏荔芪胶囊在治疗我这个小小腺体增生方面就很对症。服用夏荔芪胶囊后，我发现尿液顺着尿道开始往下排，残余的尿量开始变少。一段时间后，我感觉我的体积明显缩小了，体重也有所下降，不再像之前臃肿肥胖；病情逐渐好转起来，不再频繁的起夜尿尿、尿流逐渐恢复正常、排尿也更加顺畅。


原来，夏荔芪胶囊组方选用软坚散结药物如荔枝核、夏枯草等具有清热消肿，利尿的作用，可减轻前列腺的增生肥大，缓解排尿障碍；活血化瘀利尿药琥珀可以扩张尿道，使排尿顺畅可缓解尿道狭窄；针对排尿无力现象，黄芪、女贞子正是益气的代表性药物，从古代一直沿用至今，可有效缓解排尿无力、滴沥不尽等症状；对于尿频、尿急等炎症反应，其含有的利尿通淋、祛湿消炎的黄柏、滑石等在历史上就常被应用。整个组方配伍起来能综合治疗前列腺增生，可减少该病给患者带来的“无言”痛苦。此外，现代药理研究证实夏荔芪胶囊可快速缓解排尿困难，改善尿频、尿急、排尿无力、滴沥不尽、夜尿频多等症状；同时可缩小前列腺体积、减少残余尿量、增强膀胱收缩力，延缓前列腺增生进展，提高生活质量，减少复发。


日常生活中，很多人在我生病后，没有引起足够重视，或是认为难以启齿而不愿意就医，耽误了我治疗的最佳时机，又或是自行停药，导致我的病情复发。这个秋天，请多给我一点关爱。

超七成网友“机不离手”


小心染上“手机病”！


微信聊天、上网购物……智能手机的普及为人们生活、工作带来诸多方便与乐趣，但过度使用、依赖手机的生活方式也让不少人染上了“手机病”，不仅致使日常工作、学习时间被挤占，还给身心健康造成多种不良影响。随着越来越多人意识到“手机病”的危害，网友们开始四处寻觅“良方”，通过使用自律应用软件、丰富线下活动等方式避免沉迷手机。


沉迷手机危害大


深夜，在某互联网企业任职的邹女士依旧坐在办公桌前，赶制着第二天需要的活动策划案。“如果白天没有一边干活一边刷手机，现在也不用‘挑灯夜战’。”邹女士告诉记者，这样的情况发生过很多次，熬夜赶工虽然痛苦，但第二天还是抵挡不住手机的诱惑，“好了伤疤就忘了疼”。


白天刷微博、晚上打游戏、碎片时间玩短视频，如今越来越多的成年人被贴上“机不离手”“沉迷上瘾”的标签，工作、学习效率直线下降，像周女士这样因刷手机误事而深夜赶工的情况时有发生。


有媒体近日在社交网络上发起“使用手机时长和健康隐患”网络调查，吸引超过40万网友的关注。结果显示，74%的网友表示自己“手机不离手”，65%的网友离开手机会产生焦虑感。换言之，目前超七成网友已经成为“手机病”患者。


除了严重侵占正常工作、学习的时间，“手机病”还会对使用者造成健康隐患。有医生表示，过度使用手机不但会对眼睛、颈椎和大拇指腱鞘造成直接损伤，还可能带来睡眠、内分泌和肥胖等问题，严重的甚至会影响精神和情绪。此外，成人沉迷手机还会给未成年人作出不良示范。一些父母整天手机不离手，放任孩子过早、过度使用手机，以致其视力下降、无心学习，未来还可能诱发性格孤僻等心理疾病。


自律软件开“良方”


“手机病”危害大，治起来更是困难重重。邹女士说，随时随地使用手机工作、娱乐已经成为习惯，日常生活离不开智能手机提供的各项功能和服务。“主动减少手机使用时间很难做到，坚持一两个小时不用手机就已经是极限了。”


针对“手机病”用户的困扰，有软件开发者从手机本身“破题”寻找良方，推出一系列为手机重度使用者量身定制的自律应用软件，帮助他们远离沉迷。记者实际体验几款自律软件后发现，此类软件涵盖学习、工作、健身等多种使用场景，大多设有计时、便签、闹钟、日历、时间管理、任务管理等功能，可为任务计划设置定时提醒，并通过打卡签到等形式督促用户按照日程安排做相应的事情，帮助用户养成自律习惯，防止过度使用手机。


除了通过自律软件培养健康的手机使用习惯，部分手机厂商和游戏运营方还计划针对自律性不强的成人手机用户设计适当的防沉迷措施。据介绍，目前大多数手机基本都有针对未成年人设计的防沉迷系统和手机使用时间管理软件，但对成年人沉迷手机的问题鲜有设防，导致部分缺乏自律的用户得不到防沉迷保护，影响正常生活。


对此，有业内人士建议，无论手机用户是成人还是孩子或老年人，防沉迷系统都应作为手机出厂的标准设定，为用户提供防沉迷保护。成人防沉迷系统无需过多强制性措施，只要设计好合理的手机使用时间，超时就自动提醒用户注意身体健康，并在游戏等应用打开环节设计公益广告，提醒大家沉迷手机会带来健康危害，通过经年累月的重复提示来增强用户科学健康使用手机的意识。


“无机”活动也精彩


放下手机、翻开书籍，你能坚持多久？不久前，安徽某高校举办了一场“无手机阅读”挑战，邀请数百名师生走进图书馆，将手机上交工作人员统一保管，开启一段远离手机的专注阅读时光。


“无机”阅读、“无机”观影、“无机”桌游……如今，越来越多的年轻人开始将目光投向线下休闲，参与各式各样的“无机”活动也成为一种新时尚。闫先生是一名通讯工程师，每天工作生活都少不了跟手机打交道。在他看来，当代年轻人习惯长时间使用手机并不是大问题，只要愿意用心去发现线下生活的乐趣，就有望摆脱对手机的依赖，远离虚拟世界的禁锢。


闫先生告诉记者，线下活动不仅能让朋友之间增进感情，还能相互监督、互相提醒，帮助自控能力差的同伴远离手机，享受线下游戏的乐趣。


随着“无机”活动的理念热度不断升高，不少网友也在社交媒体上呼吁更多公共场所和商家推出鼓励远离手机的活动。比如，游乐场可以推出“不携带手机半价活动”，鼓励更多家长放下手机，与孩子一起玩游戏。餐厅也可以推出“寄存手机送小菜”活动，鼓励大家聚餐时多交流、少看手机。“其实线下生活从来不缺少乐趣，只是需要一双发现的眼睛。”闫先生说。

近日，交通运输部等五部门对11家网约车平台公司进行联合约谈。要求各平台公司要检视自身存在的问题，立即整改不合规行为。值得注意的是，针对近期网约车用户和司机关注度较高的问题，此次约谈均有回应，如“不得利用资本恶性竞争、无序扩张”“要规范定价行为，降低抽成比例”等。


多位专家在接受《法治日报》记者采访时说，网约车平台公司利用资本恶性竞争、无序扩张以及平台抽成高、随意调价等行为，会损害消费者和司机的合法权益，需要有效规制，可通过多方努力多措并举，促进网约车良性发展。


利用资本恶性竞争或须担责


据全国网约车监管信息交互平台统计，2021年7月国内订单量超过30万单的网约车平台共有17家，14家平台7月的订单量环比有所增加，其中，及时用车与阳光出行等4家平台月订单量增幅超过100%。


网约车平台快速扩张的同时，问题与不足也开始暴露出来。部分平台为迅速抢占市场，在资本的裹挟下，通过多种营销手段，恶性竞争，甚至招募或诱导未取得许可的驾驶员和车辆“带车加盟”。


交通运输部法律顾问、中国交通运输协会法律工作委员会专家组成员刘汝忠担忧地说，利用资本恶性竞争、无序扩张会有许多危害。恶性的低价竞争导致企业无法健康发展，同时，行业内出现垄断效应，丧失有效竞争。而当平台利用资本在市场独大后，消费者以及司机不得不接受平台的霸王条款，消费者可能遇到大幅涨价、高峰出行打不到车以及近期曝光的利用大数据杀熟等问题，司机可能遇到平台不合理派单、过高的比例抽成等问题。


中国消费者权益保护法学研究会副秘书长陈音江认为，部分平台为抢占市场，为不合规车辆和司机提供入网运营服务，严重危害消费者人身和财产安全。


那么针对这些行为，法律上有哪些规制呢？华东政法大学教授任超说，面对这种局面，反不正当竞争法、反垄断法、个人信息保护法等法律都可成为监管部门进行规制的有力工具。


“如果平台滥用市场支配地位、排除和限制竞争，则可能承担因违反反垄断法的行政责任；如果平台提供服务的车辆未取得网络预约出租汽车运营证，可能承担违反《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》的行政责任。”刘汝忠说。


拒绝派单权利实质被架空


“目前法律并无抽成比例制定的限制，但国家已经注意到网约车平台抽成高、随意调价行为。”刘汝忠说。


交通运输部表示，将要求网约车平台企业规范自主定价行为，降低过高的抽成比例，设定抽成比例上限。


那么，最近网约车抽成有下降吗？“抽成应该还没有降低，目前没感觉有什么变化。”采访中，一位网约车司机向记者吐槽，接单也几乎没有自主性，如果手头没有单，平台派单就必须接受。


“从既有判例来看，在滴滴出行科技有限公司、中国平安财产保险股份有限公司黑龙江分公司机动车交通事故责任纠纷一案中，司机主张滴滴公司有30%的抽成比例费用。一审法院和二审法院均认为，根据目前的利益分成情况看，各平台公司对‘快车’类运营车辆的抽成比例在30%以下，至于这个比例是如何确定的，判决书中则没有明确体现。”任超告诉记者。


任超说，事实上，各个平台企业对抽成比例有内部算法，企业认为属于其核心竞争力和商业秘密，并不会对外公布。但由于抽成比例的算法关乎到了劳动者的利益问题，因此需要劳动者代表与平台进行协商讨论，以公平的机制为保障，确定一个符合双方权益的抽成比例。


对于如何确定合适抽成比例范围，刘汝忠认为，首先，各地主管部门综合考虑工作性质、劳动强度、工作任务以及当地的平均工资、市场经营状况等因素，合理确定抽成比例上限或抽成比例范围。其次，平台自主制定订单分配、计件单价、抽成比例等直接涉及劳动者权益的制度规则和平台算法。最后，将抽成比例的制度规则和平台算法向驾驶员、社会公示，并认真充分听取工会或司机代表的意见建议。


除抽成比例过高外，司机还经常抱怨派单问题。任超感慨，“在派单问题上，从上述判决书中同样可窥见一些事实。该案中滴滴司机称，接单是没有选择的，如果连续取消两单就不能继续接单了。因此，尽管在形式上司机有拒绝派单的权利，但从实质上看，这样的规定使司机拒绝派单的权利被架空。”


陈音江支招说，如果司机认为抽成比例过高，或者认为派单规则不够公平，可以向平台提出合理诉求，也可以向交通运输部门反映情况，请求主管部门对平台行为进行调查处理。如有充分证据证明平台侵犯自身权益的，还可以通过到法院诉讼的方式维护自己的合法权益。


多部门监管联动形成合力


网约车行业乱象频出，该如何促进行业良性发展呢？对此，陈音江提出自己的看法，即完善网约车监管法律法规，兼顾考虑行业发展和切实可行、方便落地，为网约车企业划定经营红线，也为监管部门提供监管依据。


刘汝忠指出，要尽快推进配套措施落地。根据《关于维护新就业形态劳动者劳动保障权益的指导意见》要求，交通运输部应结合网约车行业改革发展的实际情况，会同相关部门加快推动出台具体措施，如设定抽成比例上限、保障司机的休息权的落地实施。


任超建议，加强政府内部多部门监管联动，不同部门彼此间增强沟通与协作，形成监管合力，充分发挥各部门优势。还要引入适当的惩罚机制，对于政府部门的监管“越位、缺位、错位”行为进行惩处，并将结果以一定比例纳入对相关部门的年度绩效考核中，以此激发监管主体的内在动力，切实履行相应的职责。同时，建立完善的市场准入、清退制度，设立相应的市场退出清单，及时终止不合规平台企业和司机的违法经营活动并清退，肃清网约车平台管理乱象。


对此，刘汝忠补充说，要加强执法部门监管，严厉打击非法营运行为。开展专项整治活动，组织相关执法队员，对重点区域如火车站、客车站、酒店进行巡查，发现一辆，排查一辆，严厉打击网约车非法营运行为。


刘汝忠说，要创新监管手段和多元治理机制。结合行业特点，探索利用互联网思维、信息化手段创新监管手段，提高监管效能。完善协作机制，实现信息互通、资源共享和行动协同，探索建立政府部门、企业、从业人员、乘客及行业协会共同参与的多元治理机制，共同推动网约车行业健康发展。


“畅通维权投诉渠道也十分重要，方便消费者、司机表达诉求和反映情况，并就反映问题及时作出回应。”陈音江提醒说。

“双减”之下，家长遭遇教培机构退费难


王静是北京一个8岁小学生的家长。这段日子，她遭遇了一个烦心事：孩子参加的线上英语培训班进行不下去了，想退费，却遭遇了重重困难。


“我们报名参加的少儿英语课程，当时买了200多课时，现在还剩70多课时。我想问公司能不能退费，结果怎样都联系不上他们。”王静说。


今年8月，《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》（以下简称“‘双减’政策”）正式通过，为中小学生的学习生活带来了一场巨大变革。然而，受到冲击的教培机构，却让家长们卷入了一场又一场“退费漩涡”。


层层关卡家长退费遭遇机构套路


根据“双减”政策，机构严禁聘请在境外的外籍人员开展培训活动，不少主打外教的在线英语培训机构受到了冲击。


“我害怕他们跑路，就直接去他们公司。”王静的孩子上课的机构名为伴鱼英语，是以线上外教一对一为主要授课模式的培训机构。8月底的一天，王静一气之下决定来到位于北京市朝阳区的公司总部理论。


“到了以后，一位自称销售经理的人告诉我，因为我有赠送的课时，也有打折活动，退费只能按总价减去原始的课程单价退，我算了一下，原价150一节的课，平均下来，我相当于90元一门课。这样一算，我已经没有费用可退了。”王静告诉中青报·中青网记者，另一位维权的家长之前交了近两万元的学费，还没有上过课，但公司说要么一次性退50%，要么退70%，分一年退完，理由是要保持公司的基本运营。


于是，王静要求见公司的上级领导，但该负责人表示，不管见到谁，答复都是一样的。


王静表示，此人没有商量的余地，也拿不出白纸黑字带公章的退费制度。于是，她选择了报警。“警察来了以后，我们说明了情况，警察建议我拨打消费者维权电话，后来12315说教委会给我回信，到现在我还没有收到。”


王静的经历并不是个案。8月17日，在北京市人民政府新闻办公室举行的新闻发布会上，北京市委教育工委副书记、市教委新闻发言人李奕表示，针对本市深化校外培训机构治理的六大举措中收费监管等规定，调查发现，当前的阶段，矛盾冲突最集中的一点，无疑是“退费难”。一些小的教培机构，存在家长找不到机构和老师的情况，有些机构则是找各种借口拒不退费，还有的是退费时变相缩减课时。


老板跑路，机构破产，教培机构教师的工资同样讨不回来。


“从6月下旬开始，公司出现拖欠工资的情况，到了承诺的8月27日，工资仍然未全部发放。校区的校长和财务致电老板，才发现老板失联。所以我们在8月28日告知了家长学校的情况。”成都爱贝斯金牛五块石校区的高老师说。


爱贝斯官网显示，爱贝斯专注3到16岁青少儿素质提升。该公司成立于2014年，2018年覆盖四川所有地级市，2020在陕西、云南、湖北等地开设校区，直营校区总数达到100家。


此前，针对老板跑路等消息，爱贝斯专门发布过声明，称将对不实信息保留追究法律责任的权利，但8月28日，其公众号称集团实际控制人谢龙失联。一位家长表示：“我报了160个课时，一节课都还没上，后来我们去过机构，也联系了老师，机构大门紧锁，老师说老板跑了，让大家一起维权。”


问题重重其他机构不能全盘接受剩余课时


在“双减”背景下，不少经营不下去的培训机构出现了拒绝退费情况，其涉及的人数多、金额高，一些机构承诺可以转到别的机构继续上课，但很多家长并不买账。


深圳市的陈女士和毕女士均为孩子报名了PlayABC的英语课程。毕女士告诉记者，截至9月1日，该培训机构的公司法人一直失联，社区工作人员反馈说，警察也联系不上。


“我这边还有167节课没有上。”陈女士说，“我们校区大约有160个小朋友，家长损失多的有两万元，少的也有5000元。”


此前，该培训机构使用的公众号主体为深圳市宇麒雨懿教育咨询有限公司。企查查显示，该公司的经营状态于8月17日变更为注销，但家长称，直至8月27日，该机构的微信群中还有老师发打卡作业。毕女士说，8月28日，校方销售才通知公司破产，并劝说家长将剩余课时转到其他培训机构。


然而，有的“接盘”机构最多接受40节课时，还有的每节课要补60元材料费，转到这些机构的话，课程必须半年内上完，不允许请假，请假会扣除课时费。“转课有很多无理的条款，我们肯定不接受。”陈女士说，“我们之前自己报了艺术班，不需要这些课，而且这些地方也很远。”


不仅如此，转课还需要签三方协议，家长既担心转课协议的法律效力，又担心新的机构再次跑路。


“我从工作人员处了解到，目前约有158位家长遭到损失，涉及金额超140万元。这些钱是100多位家长早出晚归赚的辛苦钱、血汗钱。之前，几十位家长去了深圳市南山区委，政府指派给社区，8月30日还在统计金额。很多家长去了公安局报案，还未立案，现在家长们准备找律师诉讼了。”毕女士说。


“我为孩子报名了ABC360外教线上直播课，目前课程剩余金额约为1.7万元，但其课程在8月10日被强行取消。”来自北京的贾女士说。


据了解，ABC360外教线上直播课属于杭州旦悦科技有限公司，8月26日，杭州市公安局滨江区分局微信公众号发布警情通报称，杭州旦悦科技有限公司法定代表人李某因涉嫌职务侵占罪，已于2021年8月25日被滨江区公安分局依法刑事拘留。当日，该公司发布公开信，称将为用户提供其他机构的课程等内容作为替代。


贾女士表示，机构倒闭且无法退费，公司为家长提供了其他替代课程，这并不是一个合理的处理方式。“之前是线上外教直播，现在是录播课，价值不对等，而且是别的机构的，老师不服务我们。我们家长的诉求就是退费。”


课程缩水家长只能吃“哑巴亏”


如今，不少培训机构的经营情况都或多或少受到影响。即使老板没跑路，机构正常开课，服务“打折扣”的情况也时有发生。


来自北京市的杨青有一个上小学二年级的女儿，如今，女儿已经在一家大型知名培训机构上英语课两年多了。


“我们选的培训机构算是国内最大的几家之一，即使是在疫情最困难的时候，机构转为线上课也扛下来了，一直坚持上到现在也挺不容易。”杨青说。


然而，不久前，杨青收到了来自课程班主任的微信：“因为政策原因，外籍教师不能在机构上课，咱们的外教课以后不能上了，帮咱们把外教课转换成中教课，1课时外教转换1课时中教，可以吗？”


“最初，我们报名这个英语课就是看中有20%以上的外教课比例，现在直接告诉我们砍掉了，也不做任何补偿，我认为是不合理的。毕竟外教和中教在收费标准、授课成本上肯定不一样，就是折算，也不能1比1直接转换啊。”杨青将自己的观点表达给了班主任。


杨青表示，虽然班主任发来微信看起来是“征求意见”，但当自己提出异议时，班主任却没有商量的余地，并表示：“这个外教课不是因为机构转型停的，而是因为国家政策硬性要求，因此不算违约，无法进行补偿。”


杨青说：“说实话，孩子上了这么长时间，习惯了这样的授课模式，作为家长也没办法简单地要求退费换一个机构，现在培训市场不景气，换一个可能还不如这个。但是经历了这个事，心里总是窝火。”


“因为政策调整，培训机构产生的成本却要家长们埋单，这样合理吗？”杨青说。


针对当下各种家长退费难、维权难的情况，不少相关部门开始行动。


8月5日，北京市海淀区市场监督管理局通过官方微信发布消息表示，该局接到的关于教育培训机构的退费纠纷数量仍处于高位，同时提醒消费者，在选择教育培训机构时，要注意查看培训机构是否已经取得教委或社保部门颁发的办学许可证。对于培训机构营销人员就培训效果等作出明示或者暗示的保证性承诺不听不信。此外，在签订培训合同时，消费者要仔细核对合同中关于退费的相关条款是否与培训机构营销人员承诺的一致，对于不一致且对方拒绝修改的，建议谨慎选择。


8月30日，在教育部召开的新闻发布会上，教育部教育督导局一级巡视员胡延品称，在一些地区，不光是“双减”政策出台前，在培训机构治理的过程中，也出现退费难，甚至卷钱跑路的问题。


“对于这些问题，特别是虚假宣传、退费难的问题，家长可以向‘双减’管理监督平台举报，也可以向当地的职能部门反映。我们也将及时发布缴费风险提示，提醒家长不预缴超期超时长的培训费用、地方的虚假宣传和缴费折扣陷阱。对卷钱跑路等严重危害家长权益的问题，我们将实行挂牌督办。”胡延品说。


（应采访对象要求，文中家长均为化名）

粉丝“疯狂”行为不断触碰法律道德底线


最近一段时间以来，“饭圈”乱象成为社会关注的热点话题。所谓“饭圈”就是“粉丝圈子”的简称，粉丝一词来自英文fans，意为偶像的狂热爱好者。而部分流量明星、经纪公司、营销平台以及“粉丝”群体在网络上制造话题，进行互撕谩骂、侮辱诽谤、造谣攻击，甚至不惜以身试法，触碰道德和法律底线，这些“饭圈”乱象破坏网络生态、对未成年人身心健康造成不利影响，让价值观失了准，破坏公序良俗。


不久前，北京市朝阳警方发布通告，宣布曾经是一线流量明星的吴某凡因涉嫌强奸罪被依法刑事拘留。在这个劣迹艺人的背后还有个疯狂的“饭圈”。一些狂热粉丝甚至发表“出格”言论，妄想让自己的偶像躲避法律处置，已经走到了违法犯罪的边缘。


“粉丝”小王：有人在QQ群里头比如说主导说这些话，然后让他们觉得这件事没有他们想象中的那么可怕，就甚至说就是这些粉丝也是法律意识很淡薄的，在这个群里面他就会让你觉得为偶像的光明星途付出了你的努力，然后我们就佩服你、就承认你。


“饭圈”中的一些行为不仅触碰法律底线，也对社会资源造成严重浪费。在网络中，一段乳制品被直接倒入沟渠的视频广为流传，画面中还有许多该款饮料等着被拆开倒掉。这样荒诞的事情起因于某综艺节目的“打投”。它是“打榜+投票”的意思，根据规则，粉丝可以为喜欢的选手打投，票数最高的选手就能成团出道。但要想投票，必须得通过品牌联名饮料瓶盖内的二维码。一些粉丝疯狂大量购买该产品以获取瓶盖，但瓶里的奶制品却喝不完就雇人倒掉，于是就出现“只要瓶盖不要奶”这触目惊心的一幕。


“粉丝”小高：有很多无奈和很多气愤在里面，就是每一个粉丝其实都明白我们需要给偶像在选秀当中去投票，希望他拿到更好的名次，那我们就需要去花费大量的金钱、时间去投票。像这种浪费乳制品、浪费食品的情况是肯定会存在的。


今年8月，某女明星传出将与某男明星合作出演新剧的消息。女明星的粉丝得知后十分不满，认为偶像会受男明星影响导致演技受质疑，扬言抵制剧集，双方粉丝继而掀起骂战，互相恶语攻击。粉丝互骂已成为近年常有之事。


“粉丝”小闫：就比如说我在微博吐槽一件事，我即使没有打明星的大名然后也会被粉丝发现，就是他们会到我的微博底下就骂我什么之类的，比如说会批评某个明星的粉圈，然后这某个明星的粉丝就会集中举报，自己的微博就会被炸号，而且你没有任何解决办法。我觉得这个还是挺让人无语的一件事情吧。


根据北京互联网法院的数据，2019年就有30多起涉及演艺工作公众人物名誉权的侵权案件，被告70%是30岁及以下的青少年，被控侵权行为包括使用侮辱性语言、捏造事实等。


什么是“饭圈”？“饭圈”如何成“怪圈”？


在这些“饭圈”乱象中，部分粉丝为了追星会做出近乎疯狂的举动。可能很多人不能理解，“饭圈”到底是什么样的群体？为什么有的“饭圈”变成了“怪圈”呢？


“饭圈”是追星粉丝自发组成的文娱社群逐渐发展成为有组织、专业化的利益圈层。根据调查显示，娱乐明星微博活跃粉丝中大多是20到29岁之间的青年，占比约为74%。


北京师范大学艺术与传媒学院教师“粉丝文化”研究者尹一伊：粉丝实际上最根本的逻辑是在这个偶像身上看到了一些现实生活中比较难以真正接触到的特质。比如说一个温柔的男性他身上的这种气质，于是他会把这个偶像当成他和现实世界中的一个情感上的纽带。粉丝和资本追求的目标几乎是不一样的，粉丝是只需要一个情感上的回馈。


部分追星的人被称为“歌迷”“影迷”或“粉丝”，更多是一种个人行为，单纯喜欢明星个人而不太参与明星打榜、歌迷影迷活动的人叫“散粉”。而“饭圈”的最大特点是具有组织性，大多是集体活动。从2018年起，多档选秀节目开始利用网络平台吸纳粉丝，在社交网络聚集起来纪律严明、分工明确、行动力极强的粉丝社群，随后资本高度介入进行商业转化。


北京人口与社会发展研究中心教授马小红：现在不是说明星对粉丝带来的影响，而是粉丝的行动可以造就明星，是一个相互，相辅相成的互动型更增强了，而且就是资本也借助这个特点来打造所谓的新偶像来影响，来操控娱乐市场。


“饭圈”原本是一个中性词，正向的“饭圈”文化有积极意义，比如疫情期间，多个明星的粉丝群体组织在一起以团体的身份为抗疫捐赠物资等，但畸形的“饭圈文化”则危害巨大。粉丝盲目支持流量明星，不惜花重金为其刷排行榜，甚至造成严重浪费和数据造假；为了维护流量明星形象与持不同意见的人进行互撕谩骂、造谣诽谤等。


北京师范大学艺术与传媒学院教师“粉丝文化”研究者尹一伊：为了让我的偶像能够在资本选择中有更优势的位置，粉丝他会开始去刷一些榜，开始去刷屏，一定是会侵犯到其他的粉丝一定量的公共空间，中间就会产生冲突。


部分“粉头”利用粉丝“反向圈钱”


在“饭圈”内部，群体有着不同的分工。一部分狂热的、处在顶层的粉丝叫作“粉头”，号召普通粉丝完成各种“任务”来支持流量明星获利、增加偶像曝光率。其中有的“粉头”就诱导粉丝集资、鼓动重复消费，利用粉丝对偶像的喜爱“反向圈钱”，在资本的推动下操纵底层粉丝扮演经纪公司的“免费水军”。


从内部组织架构来说，饭圈形成了稳定的层级。在“饭圈”底层的是普通粉丝，主要负责完成任务，他们中有明确分工，包括摄影组、数据组、文案组、控评组、反黑组等任务组别。在“饭圈”顶层的是“粉头”，指挥普通粉丝行动，出钱出力，承担着流量明星的水军和消费者两重职责。每个粉丝群，都有几个或十几个一呼百应的“粉头”。


“粉丝”陈小姐：可以经常去接机，拍到很多偶像的照片，在代言上边有比较高的消费，所以就会比较受到大家的追捧，有机会他是和明星或者本身的工作室或者是公司有一个联系，他就可以更多地得到明星本人的信息。


“粉头”要不断提供流量明星的最新信息以吸引普通粉丝，他们想尽办法获取该明星的近况，不惜“贩卖”其个人隐私。


“粉丝”小高：有些艺人的后援会和工作室每个月都会更新自己家艺人的行程图，粉丝也会有自己的一个航班的沟通群，5块钱、10块钱去打包出售今天整个上海出发和到达的艺人的航班。


“粉丝”小念：在群里就能买到演员的身份证号，在机场能查到他们的航班，然后在手机上也可以查。这种身份证号一传十、十传百就传开了，就很简单就能买到。


“粉头”利用流量明星信息增加粉丝黏度，逐渐扩大群体数量，形成“后援会”这类的组织。有些“后援会”与金钱直接关联，它通过各种集资平台向粉丝众筹资金，用于为偶像投票、增加专辑销量、买广告位、购买偶像代言产品等等。后援会的“粉头”们鼓动粉丝筹款的理由是“一定要给偶像更好的支援”。


“粉丝”小鹿：一般的集资方式的话，大家都会通过比方说要给偶像过生日，就是送一些非常贵重的名牌包包、名牌首饰之类，给他们在某个广场投放一些大屏，购买新专辑冲冲销量。再就是他拍了新的电子刊，大家就要攒好钱，然后给他们冲一波最美好的数据。尤其是在选秀比赛期间的话，大家集资的方式就是，两家进行一个较量，在一定时间之内看谁集的资是最多的，“大粉”（粉头）也就是会引导粉丝，我们一定要努力，哥哥已经做到他们能做的了，不能因为我们的不努力，就让他丧失了梦想，就是这样的话术。


募集的资金往往由几位后援会高级成员直接管理，金额庞大。已被关停的某明星集资App此前显示，今年3月开播的某选秀节目决赛圈选手总集资额高达1.5亿，平均每位选手613万元。这些巨额资金缺乏监管，部分“粉头”卷钱跑路现象时有发生。日前，广西通报一起案件：被告人韦某作为微博“迪某全球后援会”负责人之一，卷走后援会筹集的150多万元，并在偿还13.5万后逃跑，目前法院已判决韦某需返还剩余筹款及利息。


集资动辄几十万、几百万，有粉丝也知道这是一笔糊涂账，却仍被花样繁多的应援活动、煽动情绪的话术冲昏头脑，为明星花钱。一些产品的售价远超成本价，“粉头”从中渔利。


“粉丝”王女士：很多很高清然后很好看的图片，他回头会把这些图片做成影集去卖，挺贵的，可能一套里面三四百块钱，然后就能卖好几千套，而且都是那种周期特别长，比如说我去年9月份付钱，可能今年4月份才收到，大概半年以后，我才拿到这个东西。


为了让粉丝们持续消费，“饭圈”内还出现了一种新角色：脂粉。


“粉丝”陈小姐：脂粉，其实就是“职粉”的意思，一般职业粉丝，我们就会默认他是明星工作室里边的某一个员工或者是雇佣的水军，让他（脂粉）去做一个引导，他是和这个明星或和这个公司是利益相关的。


“脂粉”的一大职能是引导饭圈舆论，对粉丝洗脑，不断输入“一切皆可用金钱衡量”的价值观。


“粉丝”陈女士：说你一定要买他的东西才是他的粉丝，你不买专辑，你凭什么做他的粉丝，就是有钱就是有理由的，肯定是会有附和的人的。


“粉丝”和平：有很多经典话术，比如别用学生当挡箭牌，难道你一两百块拿不出来吗？比如少喝一杯奶茶，多交十几块钱，十几块钱也是钱，真的就是很家常便饭的话术，有竞争我就不想让我的偶像输，就会出现一个压榨自己的行为。


在“饭圈”的利益链条中，粉丝是流量与榜单的买单者，即便一些职业粉丝能够有所获利，也难以逃脱资本链条中的底层困境。


“粉丝”小高：那些盈利真的是非常非常小部分，很难去填平我们在做这个站子的时候去花费的支出，整个达到持平的状态就已经是很好的了。


商业平台追求“偶像经济”收割利益


在“饭圈”中，一些经纪公司和商业平台也扮演了负面角色，是“饭圈”乱象的重要帮手。他们和“饭圈”操控者对粉丝进行或明或暗地鼓动，鼓励其进行非理性大额花费；配合“流量”团队制造话题，甚至刻意制造矛盾，挑动不同明星的“粉丝”攻击互撕。在他们眼中，这些都能带来流量，转变成利益，让他们赚得盆满钵满。


这是“饭圈”非常流行的明星电子刊，其中内容主要是流量明星的文字、照片、视音频等，读者几乎都是该明星的粉丝群体。经纪公司和商业平台让粉丝可选择“1本”“10本”“100本”等数量购买，有的承诺当销售额达一定数值后就会解锁明星独家采访，并设置用户购买数量排行榜，甚至用话术刺激粉丝重复购买。


“粉丝”和平：比如说电子刊的销量我可能需要达到一个多少，我们才脸上有光。它单价不贵，从几块钱到十几块不等，但是它的销量是没有上限的。我们基本都管电子刊叫“割韭菜”，因为它是一个甚至连实物都没有的销售行为。粉丝一人买一本看就够了，其他销量完完全全就是多余的。


记者查看这些电子刊后发现，部分电子刊虽然附注“理性消费”等字样，但依然可以自定义设置购买数量。明星工作室、经纪公司和商业平台会联手吸引粉丝重复购买一本刊物几百遍、上千遍。因为在他们眼中，杂志的购买和阅读量就是流量，是明星商业谈判的筹码之一。


“粉丝”和平：其实就是变相证明购买力。我们在找艺人合作的时候，我们会问的一个问题是，我们是不是第一次割这个“韭菜”，他还割得动吗？粉丝有没有进行过大批量的购买了？就是把流量摊开了摆在地上卖。


在行业内，部分流量明星动辄可以拿到上亿甚至十几亿的商业回报。由于数据流量有了天文数字般的商业价值，明星商业平台无所不用其极地制作话题、进行炒作。明星绯闻、行内恩怨、衣着打扮，甚至是走光、车祸、事故……任何可以引发粉丝关注讨论的行为，甚至是粉丝之间的网络骂战，都是商业团队常规的策划内容。


“粉丝”和平：为了获取更多新鲜的流量进来，你看到的全部都是安排好的。最经典的、最好操作的就是捆绑CP，寻找选秀节目里的人，一起捆绑炒作。公司给他找了十几个人看，去试哪一对的效果最好，我们就用它来助推我们的流量。


某投资公司首席顾问陆新之：平台（策划）包括各种排行榜、流行榜，包括各种更过分的什么权利榜，很多话题它也是在引导，制造话题，刺激、包装、打造、配合明星，突人设。平台参与这件事儿，它相当于有了话语权，也能够在里面分一杯羹，而且甚至平台还乐于见到你上面的开撕、打架，“黑粉也是粉”。


在“流量”面前，不同商业主体显得十分默契，品牌方也深谙此道，他们非常乐于和流量明星团队打配合制造话题，甚至运用手段刻意制造不同粉丝的矛盾，掀起骂战来博眼球、拉流量。


“粉丝”和平：比如一个品牌方找两个艺人，如果你们两家正好最近在互相对比，我就直接找你们两个人代言同一个产品，暗戳戳地在做图的时候特意把一个艺人放小了，挑拨你们粉丝的情绪，因为他们吵起来了，所以要比销量了，让品牌方和资本获得了销量。


利用“饭圈”产生源源不断的流量，资本就能获得持续回报，只要明星有流量、能吸金，就可以不顾及其演技和德行，谁人气高就拼命捧谁，这导致一些影视作品口碑很差、评分很低，但是却有数以亿计的点击量。其实这样的影视作品已经不靠内容本身取得收益，而是通过流量数据、资本运作等方式赚了钱。


某投资公司首席顾问陆新之：微博和其他社交平台，短时间内炒作某个艺人，形成一个所谓顶级流量这么一个现象。它和资本运作捆绑在一起，与明星艺人搞一些工作室，工作室还没有什么作品，它就通过所谓的资本市场上的操作，交换、收购股权，虚增溢价，用一个很高额的价格去购买一个明星工作室这种股份，然后又把这个股份又装回上市公司，再找资本市场买单，事实上这个游戏所有的风险都嫁接到资本市场和中小股民身上。


国家多部门开展专项综合治理


针对“饭圈”乱象，中宣部、中央网信办、国家广电总局近期先后对此发布专项通知，集中开展综合治理工作。


8月27日，中央网信办对各地网信办下发通知，提出10项具体整治要求，包括：取消明星艺人榜单、严管明星经纪公司、严禁呈现互撕信息、清理违规群组版块、不得诱导粉丝消费、严控未成年人参与、规范应援集资行为、加强对网络综艺节目网上行为管理等。


中国政法大学传播法研究中心副主任朱巍：第一方面的利好就是真正在文艺市场中形成一个正确的价值观。第二是整个互联网舆论市场一定会更好，因为现在的舆论形成的一些所谓的热搜、一些榜单它不是真实的，所以在这个出来之后，我相信互联网上的这些水分会被捏掉。第三是给未成年人树立正确的价值观，也是这次工作最重要的一个出发点。


近期，中央宣传部还就进一步持续整治“饭圈”乱象做了专门部署。从强化综艺节目管理、强化榜单产品管理、限制未成年人非理性追星等八个方面着力，坚决抵制造星炒星、泛娱乐化等不良倾向和流量至上、拜金主义等畸形价值观。


《国家广播电视总局办公厅关于进一步加强文艺节目及其人员管理的通知》也于日前发布，提出广播电视机构和网络视听平台不得播出偶像养成类节目。选秀类节目要严格控制投票环节设置，不得设置场外投票、打榜、助力等环节和通道，坚决抵制不良“饭圈”文化。

9月14日，北京市卫健委、市教委、市人力社保局共同发布2021年北京市流感疫苗接种工作方案。北京流感疫苗的接种工作将于9月下旬开始分批实施，其中免费接种工作定于12月底结束。


免费流感疫苗接种人群包括具有本市居民身份证明或社会保障卡，年龄在60周岁及以上的老年人；所有在校的各类中小学校学生；各区卫生健康行政部门认定的重大活动应急保障人员（含新冠肺炎疫情防控一线人员）。


全市各区常规免疫预防接种门诊负责提供接种服务，选择合适场所合理设置临时接种点，必要时启用新冠疫苗临时接种点以满足人群集中接种需求。接种需求较大的区应至少组织一家符合条件的二级及以上医疗机构在本年度流感疫苗接种期间提供服务。此外，各区应采取组建区级机动接种队、延长预防接种门诊接种时间、设立周末门诊、鼓励体检中心设立接种门诊等多种措施进一步提升辖区接种服务能力。


各区负责组织辖区中小学校、中等专业学校、技工院校、养老机构、村/居委会等单位在区疾控中心的指导下与辖区预防接种门诊做好免费人群接种工作的预约和对接。有接种意愿的市民可通过网络、电话、现场预约等多种预约方式在预防接种门诊进行预约接种。各接种门诊要进一步加强接种精细化管理，做好预约登记，科学确定每日接种量，合理有序安排接种时段，避免人群扎堆接种。


根据安全第一、有序实施的原则，全市接种工作分批实施。第一批次接种工作定于9月下旬开始，主要面向60岁及以上京籍老年人和自费接种人群。第二批次定于10月上旬开始，主要面向中小学校、中等专业学校、技工院校学生。第三批次定于10月下旬开始，主要面向重大活动应急保障人员（含新冠肺炎疫情防控一线人员），全市流感疫苗免费接种工作定于12月底结束。


此外，各接种门诊严格落实疫苗管理、接种规范及接种现场日常通风消毒、测温、验码、保持一米线等疫情防控措施，保障疫苗接种安全。根据规定，其他疫苗与新冠疫苗接种间隔应大于14天，流感疫苗和新冠疫苗接种的免疫策略及接种安排根据国家要求适时调整。

中秋、国庆“双节”临近，外出游玩、朋友聚餐、购物娱乐、家人团圆等将成为众多消费者假期的主要安排。为更好享受假期生活，防范有关消费陷阱，中消协提示：享受“双节”假期，消费者要多一分理性，经营者要多一分担当。


一、享受“双节”假期，疫情防控依然不容忽视


当前，德尔塔、拉姆达等新冠病毒变异毒株在国外肆虐，这些变异毒株传染性更强，防控要求更高。虽然我国取得了良好的疫情防控成效，但在全球新冠疫情流行的严峻形势下，外防输入、内防扩散的压力依然很大。因此，广大消费者在“双节”假期仍需绷紧疫情防控这根弦。


在9月7日召开的国务院联防联控机制新闻发布会上，针对消费者关心的中秋、国庆假期能否出行问题，中国疾控中心免疫规划首席专家王华庆提醒消费者要保持一定的警惕性，在出行前应了解出发地及目的地的疫情防控等级和相关防疫要求。中高风险区的消费者尽量不出行，低风险地区的消费者尽量不前往中高风险区地区。出行过程中，务必做好个人防护措施。王华庆还表示，不提倡在假期期间聚集和聚会，尤其是不允许大规模的聚集。


二、外出游玩要注意提前预约，做足准备才能提高出行体验


据了解，很多景区为切实落实疫情防控政策，纷纷推出了预约制来实施限流措施，为避免影响游玩体验，建议消费者一定要提前在景区官方网站或者电话查询了解景区相关规定，按照要求进行预约，做足准备，文明出行。


消费者在旅游报名、团购各类旅游消费产品时，应将服务能力、服务质量、产品品质放在首位，选择资质齐全、信誉较高、口碑较好的商家，切勿将价格作为消费的唯一依据，警惕“会员免费畅游”“0元旅游团”“超低价畅住”等明显低于合理价格的揽客行为，防止落入黑心商家陷阱。与商家签订旅游服务合同时，要仔细阅读合同条款，特别是涉及吃、住、行的标准以及双方权利义务、违约责任等内容。


三、购买月饼、大闸蟹要防坑避雷，聚餐应尚节约不浪费


“双节”既是享受月饼的美好时刻，也是品尝大闸蟹的最佳时期。在购买月饼时，消费者应尽量通过正规渠道购买，仔细查阅月饼的主要成分、生产日期和保质期等信息，并检查是否有SC标志；对于散装或者现场制售的月饼，要注意查看月饼色泽、形状、气味等，并仔细查看现场卫生状况。理性看待“打折”“促销”“保健”“无糖”等概念，按需购买，避免浪费。由于月饼中糖和脂肪含量比重较大，建议消费者适量食用，患有糖尿病、“三高”、肝胆类等和肠胃功能弱的特殊群体更要合理把握食用量。在购买大闸蟹方面，消费者尤其要注意防范“螃蟹券”套路。很多消费者反映在购买“螃蟹券”后，或是面临“一券在手，螃蟹难求”的供需不平衡局面，或是收到的螃蟹缩水严重、缺斤短两。因此，建议消费者擦亮双眼，尽量选择正规线下实体商家或是信誉较高的电商购买大闸蟹。


中消协提醒广大消费者“双节”聚餐要“厉行节约、反对浪费”，在注重食品安全的同时，自觉抵制舌尖上的浪费，积极践行“光盘行动”。


四、理性看待商家“双节”打折促销，合理消费不盲目


“双节”期间，消费者要理性看待商家的促销手段，不为“爆款”“特价”等宣传冲昏头脑，不被网上展示的精美外包装图片所蒙蔽，谨慎选择“网红”直播带货销售的各类产品，以免为一时的冲动消费而后悔。建议消费者在明确消费需求以及充分了解产品真实品质的情况下再作出购买决策。


中消协提醒消费者在消费过程中要注意保留发票、收据等消费凭证。通过电商平台或者“直播带货”购物的，还应注意保留聊天记录、交易记录等关键信息。当合法权益受到侵害时，可先与商家协商解决，表达合理诉求、依法进行维权，必要时可向有关行政部门或者消协组织进行投诉。


五、家长要监督孩子玩网络游戏，防止孩子沉迷其中


近期，国家新闻出版署发布了《关于进一步严格管理切实防止未成年人沉迷网络游戏的通知》，与之前发布的《关于防止未成年人沉迷网络游戏工作的通知》相比，进一步严格限制了向未成年人提供网络游戏服务的时间。要求所有网络游戏企业仅可在周五、周六、周日和法定节假日每日20时至21时向未成年人提供1小时网络游戏服务，并要求所有网游必须接入国家新闻出版署网络游戏防沉迷实名验证系统。


家长应担负起监护人职责，对孩子“双节”假期中使用网络游戏的行为进行监督和引导。特别要防止孩子采取租号、借号、买号或者是利用家长身份信息注册游戏账号等行为，防止孩子沉迷网络游戏。家长发现网络游戏公司存在违反《通知》要求的，可向有关出版管理部门举报。


六、购买保健食品认准“蓝帽子”，谨防落入骗老陷阱


由于重阳节紧跟着“双节”假期，一些消费者可能会购买保健食品作为礼物送给长辈，也有部分老年消费者可能为自己选购保健食品。但目前，市面上有很多与保健食品包装外观十分相似的普通食品，如不仔细加以区分，很容易买到“李鬼”。消费者在购买保健食品时，一定要认准“蓝帽子”（保健食品专属标志），并检查标识下是否有可通过网络查询的保健食品批准文号。远离没有“蓝帽子”、没有保健食品批准文号或者通过网络无法查询的假编号产品。


除保健食品外，金融理财、电信诈骗、低价旅游等也是老年消费者容易上当受骗的消费问题。建议老年消费者一方面要多学习相关的消费知识，提高防骗意识和能力；另一方面，在作出购买决策前，多与子女沟通，特别是在涉及消费金额较大的情况下，务必重视子女的意见和建议。


此外，中消协也敦促经营者要坚守法律底线，从以下几个方面切实履行法定义务和社会责任，为营造良好的“双节”消费环境作出担当：


一要做好供给准备。商家应结合往年消费情况及当前消费需求做好“备战”，采取有效措施，减少消费者在购买商品或者接受服务时出现排长队等候、供不应求等情况，节约消费者时间，优化消费者体验。


二要做到明码实价。“双节”假期的消费需求量比平时要高，这就要求商家更应严守法律底线，诚信经营、明码实价，杜绝不明码标价、坐地起价、哄抬价格、串通涨价等“宰客”行为。


三要重视合同履行。经营者要秉承契约精神，信守承诺，按照合同约定及时向消费者提供质量合格的商品或者优质的服务，杜绝“借机敛财”等违约行为。


四要突出安全绿色。安全权是消费者的首项权利，也是最重要的一项权利，经营者要切实保障“双节”期间消费者安全权，如出行安全、食品安全等；践行绿色经营理念，有助于节约资源，避免浪费，如不追求月饼的过度包装、不诱导顾客大量点餐等。


五要保护个人信息。近期，国家出台了《个人信息保护法》，并将于11月1日起施行，明确禁止“大数据杀熟”等以科技、便捷为名对个人信息的侵害行为。旅游出行、网络购物等经营者应尽快作出合规化调整，不得过度收集或者非法处理消费者个人信息。


六要化解消费纠纷。经营者面对消费纠纷应当依法及时妥善处理，消费者在消费过程中遇到困难的也应积极协助解决，不在“双节”假期添堵，将消费纠纷、消费困难化解在源头。