暑期旺季，行走国内旅游市场，一派热闹景象。

在北京，怀柔区慕田峪长城景区开启“夜游”模式。随着天色渐暗，长城栈道上的洗墙灯、箭孔灯和灯带纷纷亮起，为古长城增添了别样魅力，古筝演奏、舞蹈表演等吸引了许多游客观看。景区还推出星空研学小课堂，孩子们可以体验长城观星的奇妙经历，也能在专业老师指导下学习知识。“我们点亮了夜长城，也在努力点亮景区的新业态。”景区相关负责人说。

在广州，长隆野生动物世界“超级大熊猫节”开幕，游客来到景区的熊猫村参加大熊猫科普活动、观看大熊猫巨型科普书、学习大熊猫相关知识。“景区的水上乐园、欢乐世界、国际大马戏等景点已进入‘暑期时刻’，共同为游客带来更加丰富的新体验。”长隆集团相关负责人说。

在成都，“2023成都音乐啤酒季暨都江堰消夏夜啤美食季”启动，作为成都“新十二月市”系列促消费活动之一，映照出成都文旅消费新业态的活力。炫酷的舞蹈、动感的音乐、耀眼的霓虹……“这里氛围太好啦，是理想中夏夜消费的样子。”陕西游客李欣兴奋地说。5月，成都印发实施《成都“新十二月市”促消费活动实施方案》，助力文旅消费回暖复苏。

今年以来，随着一系列利好政策和举措落地生效，文旅消费需求加速释放，部分旅游业态达到2019年同期或更高水平。文化和旅游部发布的《2023年上半年国内旅游数据情况》显示，根据国内旅游抽样调查统计结果，上半年，国内旅游总人次23.84亿，比上年同期增加9.29亿，同比增长63.9%；国内旅游收入（旅游总花费）2.30万亿元，比上年增加1.12万亿元，增长95.9%。分季度看，一季度国内旅游总人次12.16亿，同比增长46.5%；二季度国内旅游总人次11.68亿，同比增长86.9%。

需求的“旺”，得益于供给的“新”。

文旅融合，持续创新。“带孩子一起走近非遗、了解非遗，觉得特别有意义。”正在参观福建省非物质文化遗产博览苑的上海游客李萍说。寿山石雕、莆田木雕、唐卡漆画……这里展出的非遗精品，吸引了一批批游客专程前来参观。各地将传统民俗、民间艺术有机融入博物馆、美术馆、图书馆、戏剧场、电影院等文化空间，打造文旅融合新场景。文化和旅游部的专项调查显示，端午假期访问文博场馆、历史文化街区，体验各类非遗项目，参加音乐节、演唱会等文化活动的游客占比高达87.9%。

政策助力，护航创新。仅在端午假期，北京就统筹全市文旅资源，各区各单位举办活动1700余场；内蒙古推出文旅节庆、美食体验、乌兰牧骑演艺等8类活动300余项；重庆在端午节前后推出超过200项特色活动、70余条旅游线路和80余项惠民措施；福建文旅系统以线上线下结合方式，推出230余场主题活动。各地有针对性地采取措施，创新旅游场景、提升服务品质，激发消费新活力。

主题引领，推动创新。上半年，文化和旅游部以“旅游中国美好生活”为主题，开展了冰雪旅游、茶文化旅游、城市休闲旅游等主题旅游推广活动和“二十四节气”旅游创意宣传活动，实施“畅游一夏”国内旅游市场促进行动，支持东中西部跨区域游客互送，营造浓厚旅游氛围，联合在线旅游平台加大旅游产品线路供给。

“文旅市场持续恢复得益于供需两端发力。”美团研究院副院长厉基巍认为，今年以来，各地各部门从供给侧和需求侧两端发力，积极采取举措推动国内旅游市场复苏，激发了人们出游意愿，有效拉升旅游消费预期，提振旅游行业信心。不断创新的文旅供给，让更多人愿意走出家门拥抱诗和远方。

文化和旅游部资源开发司相关负责人表示，我国旅游市场空间广阔，下一步，文化和旅游部将不断丰富文化和旅游产品供给，加大国内旅游宣传推广力度，释放文化和旅游消费活力，促进文化和旅游供需适配，以旅游业恢复振兴助力经济持续回升向好。（记者王珂宋豪新）

中新网7月27日电据教育部网站消息，近日，教育部印发《教育部关于实施国家优秀中小学教师培养计划的意见》(以下简称“国优计划”《意见》)。

《意见》提出，从2023年起，国家支持“双一流”建设高校为代表的高水平高校选拔专业成绩优秀且乐教适教的学生作为“国优计划”研究生，在强化学科专业课程学习的同时，系统学习教师教育模块课程(含参加教育实践)，为中小学输送一批教育情怀深厚、专业素养卓越、教学基本功扎实的优秀教师。首批试点支持30所“双一流”建设高校承担培养任务，每年每校通过推免遴选不少于30名优秀理工科应届本科毕业生攻读理学、工学门类研究生或教育硕士，同时面向在读理学、工学门类的研究生进行二次遴选，重点为中小学培养一批研究生层次高素质科学类课程教师。

《意见》明确，“国优计划”包括推免选拔、在读研究生二次遴选两种选拔方式，包括试点高校自主培养或者与师范院校联合培养两种培养方式。支持培养高校为推免录取的“国优计划”研究生设计教师教育先修课程。鼓励高水平高校面向全体在读学生普遍开设教师教育选修课程。“国优计划”研究生在本科阶段选修教师教育课程所获的学分可计入“国优计划”研究生培养相关模块课程学分。攻读非教育类研究生学位且修完教育模块课程的“国优计划”研究生，通过教育硕士专业学位论文答辩，毕业时同时获得教育硕士学位证书。

《意见》从纳入免试认定、探索“订单”培养、组织专场招聘、支持专业发展等方面提出系列从教激励政策，并从研究生推免招生及经费支持、优配教育实践基地、强化人才培养统筹等方面，提出教育部及相关部门、各地、培养高校对计划实施给予的支持保障。

成品油价迎来“三连涨”。国家发展改革委发布消息，根据近期国际市场油价变化情况，按照现行成品油价格形成机制，自7月26日24时起，国内汽、柴油价格每吨分别提高275元和260元。






这是今年成品油价第15次调整，也是第7次上调，年内成品油调价呈现出“七涨六跌两搁浅”格局。本次调价折合成升价，92#汽油每升上调0.21元、95#汽油每升上调0.23元、0#柴油每升上调0.22元。以油箱容量50L的普通私家车计算，加满一箱92#汽油将多花10.5元左右。据隆众资讯成品油分析师徐雯雯测算，按市区百公里耗油7L至8L计算，平均每行驶100公里费用增加1.7元左右；对满载50吨的大型物流运输车辆而言，平均每行驶100公里，燃油费用增加8.8元左右。







国家发展改革委价格监测中心监测显示，本轮成品油调价周期内（7月12日至7月25日）国际油价持续上涨。平均来看，伦敦布伦特、纽约WTI油价比上轮调价周期上涨6.29%。







调价周期内，沙特和俄罗斯加大自愿减产力度，美国石油库存下降、汽油消费旺盛等因素继续给油价较强支撑。多重因素影响下，国际油价涨至3个月高点。







国家发展改革委价格监测中心预计，“欧佩克+”自去年10月以来采取多轮减产措施，今年8月减产总量将超过500万桶/日，加之地缘局势紧张，供应收紧预期较浓，但市场对全球经济衰退、原油需求不振的担忧有可能卷土重来，叠加升息预期，综合判断短期油价将震荡运行。







下一次调价窗口将在2023年8月9日24时开启。金联创成品油高级分析师王延婷认为，近期原油价格持续收高，整体价格涨至较高水平，进入新一轮计价周期后，变化率将维持正向区间波动。短期内，国际原油价格依然维持高位波动，变化率将延续正向发展，新一轮零售价上调概率较大。（记者熊丽）

国家统计局近日公布2023年全国夏粮生产数据。山东夏粮生产呈面积、单产、总产“三增”态势，继续担当全国粮源重要供应地的角色。面对今夏生产不利因素，山东如何能取得这样的成绩？

各级党政重视高产捷报频传

今年春节刚过，山东各级党政主要负责同志就靠前指挥，安排部署粮食生产工作。山东省农业农村厅推行厅领导帮包联系机制，分8组下沉一线督促麦田管理各项政策落实；各级专家和基层农技人员走村入户10余万人次，帮助农民增加小麦粒重。

邹平市孙镇蔡家村种粮大户蔡向东说：“跟着农技人员，科学管理既省钱，又省力，关键是心里不慌张。”去年秋种，他在农业部门的建议下采用“适期、适墒、适量、适深和播后镇压”为主要内容的播种技术，播种质量明显好于往年。

6月中下旬，山东遭遇持续高温天气，山东省政府协调山东黄河河务局、水利厅等，对重点区域月旬引黄用水计划进行调增，全力支持应急抗旱工作，保障全省农业生产用水需求。

统计数据显示，山东夏粮播种面积6014.85万亩，同比增加7.8万亩，占全国播种总面积的15.1%；单产444.6公斤/亩，同比增加4.83公斤，比全国平均单产高21%；总产534.8亿斤，同比增加6.5亿斤，占全国总产量的18.3%。

小麦品种“烟农1212”在烟台莱州市实打成绩880.89公斤/亩，取得今年山东省小麦高产竞赛最好成绩；德州市120万亩“吨半粮”核心区80%以上地块小麦亩产超650公斤；聊城市“吨半粮”生产能力创建首年，32.5万亩示范区90%以上地块小麦亩产超650公斤。

精细分类管理政策保驾护航

“人勤地不懒。好苗情关键靠管理。庄稼地不会骗人，你对它上心，它就会给你回报。”回望春耕春管，昌邑市柳疃镇青阜农业综合体负责人孙德东说，“踩稳节点给水给肥，再加上科技帮忙，别看这里曾是盐碱地，今年小麦平均亩产590公斤。”



青阜农业综合体收获的小麦。新华社记者邵琨摄

各类型种植田块差异、生长阶段不同，小麦管理方法也不一样。山东农技推广部门去年组织实施冬前“促根增蘖、促弱控旺，培育壮苗、优化群体，保苗安全越冬”，今年春季“防春冻、防春旱、早除草、控旺长”，指导农户因地因苗施策，搭好丰产架子。

好管理换来了好收成。今年，山东省小麦中高产田面积和旱地小麦单产均显著增加，成为夏粮单产、总产双增加的关键因素。山东省农技推广中心主任杨武杰介绍，今年山东亩产400公斤—600公斤的中高产田面积比去年增加193.43万亩，占比达69.7%；旱地小麦单产显著提升，全省1300余万亩旱地小麦，平均每亩单产提高5.5公斤；低产田明显减少，亩产200公斤以下田块面积仅为55.13万亩。

为了保护和调动地方政府抓粮食生产、农民种粮积极性，山东不断加大粮食生产政策扶持力度，对完成去年粮食生产任务的市，结合年度项目安排，优先给予排名前五的市每市1000万元奖励；落实耕地地力保护补贴近80亿元、实际种粮农民一次性补贴资金7.6亿元、省以上农业生产救灾资金4.8亿元。

病虫防控给力机收减损增产

今年春天，山东省累计投入资金6亿多元、出动专业技术人员12万人次，普查小麦条锈病病情发生情况，开展小麦“一喷三防”面积9104.59万亩次，实现小麦种植面积全覆盖。

杨武杰介绍，今年山东将小麦条锈病见病面积控制在5016亩，发生程度10年最轻、防治效果10年最好，筑牢了夏粮丰收防线。

临沂市临沭县种粮大户王广选告诉记者，种植的400亩地，平均亩产比去年多了200多斤。他说，尽管前期遭遇病虫害，但“一喷三防”及时，后期管理到位，当地小麦今年普遍增产。

丰收是“管”出来的，也是“抢”回来的。“连续5天，日收获小麦600万亩”“房前屋后、文化广场成了小麦临时晒场”……麦收期间，“跟雨赛跑”成了山东麦收主基调。



6月6日，2023年山东小麦机收减损技能大比武活动在临沭县举行，农机手驾驶收割机进行机收减损比武竞赛（无人机照片）。新华社记者朱峥摄

小麦机收是夺取夏粮丰收的临门一脚。山东省组织19万台小麦联合收割机、24万台玉米播种机参与“三夏”会战，实现小麦机收率99.8%、玉米机播率99.2%，作业效率明显高于往年。

“减损就相当于增产。”山东省农业农村厅农业机械化管理处处长王乃生介绍，今年我们组织61个县开展小麦机收减损大比武，平均损失率0.89%；在小麦种植面积50万亩以上的县市采样监测中，465个采样点平均损失率1%，比作业损失标准减少1个百分点。

婴幼儿托育服务如何更普惠优质？

专家支招“幼有所育”“幼有善育”

□本报记者文丽娟

□本报实习生郑婷

近3年下达中央预算内投资20亿元，累计新增托位20万个；鼓励有能力、有实力的大型企业或单位发展单位办托育以及“小而美”的家庭式托育；多地出台条例或行动方案建设多元化托育服务体系……面对人口发展新常态，从中央到地方，一项项有力举措正在逐渐缓解群众生育养育焦虑。

《法治日报》记者近日深入采访发现，我国托育服务体系发展势头良好，越来越多的家庭从中受益。但从总体来看，我国托育服务仍处于起步阶段，面临一些发展中的堵点难点，如普惠托育机构数量少、群众需求量大；行业标准模糊；专业人才匮乏；服务质量参差不齐等。

在此背景下，又该如何探索构建社会共担的婴幼儿照料服务体系，多措并举推动“幼有所育”更加普惠优质？记者对此采访了相关专家。

明确定位标准

推托幼一体化

国家统计局数据显示，2022年我国全年出生人口为956万人，人口出生率仅为6.77‰。

一些地方幼儿园因为适龄学生减少而招不满学生。根据2022年全国教育事业发展统计公报，2022年学前教育在园幼儿4627.55万人，同比下降3.70%。其中，普惠性幼儿园在园幼儿4144.05万人，同比下降1.76%。

“减轻家庭的生育、养育与教育成本，直面出生人口减少给教育发展带来的挑战，有必要全面推进2岁至6岁托幼一体化，全面实施免费托幼教育，系统解决‘入托难、入托贵’‘入园难、入园贵’问题。”21世纪教育研究院院长熊丙奇说。

“《中共中央国务院关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的决定》提出，鼓励有条件的幼儿园招收2岁至3岁幼儿。如今，随着适龄幼儿减少，几乎所有幼儿园都具备了招收2岁至3岁幼儿的条件。”熊丙奇说，针对当前存在的幼儿园学位“多出来”，与托位数“严重不足”的问题，应该建立协调机制，以托幼一体化思路进行系统应对，应当允许并鼓励所有幼儿园招收2岁至3岁的幼儿进行托育。

“一方面，幼儿园可提高师幼比、减少班额，推进小园小班建设，以此减轻教师负担，提高学前教育质量；另一方面，可把幼儿园多出的学位，用来招3岁以下的幼儿，对幼师进行适应托育的相应培训。同时，对幼儿园招收的2岁至3岁幼儿，给予一样的生均经费拨款，保障幼儿园的办学经费。”熊丙奇说。

在他看来，推进2岁至6岁托幼一体化，可以充分利用现有幼儿园资源，实现托育资源从极度短缺到比较充分的供给。在此基础上发展托育、学前教育，还有两条路径选择，一是发展普惠托育、学前教育，实行成本分摊，向家庭收取一定的托费、保教费；二是实行免费托育、学前教育，不再向家庭收费，所有孩子入托、入园全免费，进民办园(托儿所)，也由政府购买学位，或享有一样的生均拨款。

华东师范大学基础教育改革与发展研究所教育局长专业发展研究中心主任方华认为，解决托育难题，首先需要明确国家对于托育的定位。

方华说，我国自1986年开始实施义务教育，将接受义务教育作为公民需要履行的法定职责，建立义务教育经费保障机制，保障义务教育制度的实施。党的十八大以来，我国学前教育事业快速发展，国家将学前教育纳入政府的公共教育体系当中，有效缓解了“入园难”的问题。

“因此，只有明确了国家的定位以后，才能够寻求具体的解决方案，例如将幼儿园前置，学前教育由三年变为五年，前面有两年用于托育等。”方华说。

加大普惠供给

全力满足需求

记者注意到，“十四五”规划和2035年远景目标纲要明确发展普惠托育服务体系，并提出支持150个城市利用社会力量发展综合托育服务机构和社区托育服务设施，新增示范性普惠托位50万个以上。

然而，发展普惠托育目前仍然面临着机构服务成本偏高、行业服务质量参差不齐、供需矛盾突出、师资人才紧缺等一系列问题。

上海某托育机构负责人向记者介绍道，随着生育率的降低，新生儿数量的减少，客户群体也随之减少，但场地、水电、工资等成本却无法降低。

对此，多名受访专家认为，当务之急是在扩大覆盖面的基础上，切实提高托育服务的质量，满足家庭多元化的需求。

例如，在托育服务的时间安排上，提供全日制、半日制、计时托、临时托管等可供选择的多种服务；在托育内容上，根据3岁以下婴幼儿的身心发展特点来提供托育服务，应注重以保为主，保教融合；在服务地点的选择上，发挥社区作用，支持社区和企事业单位开展托育服务，最大程度利用已有场地，建立社区托育服务点，盘活社区资源；企事业单位可以通过单独或联合举办等形式，为职工提供福利性托育服务。

“企业等用人单位提供托育服务，能够满足职工托育需求，切实解决职工生育、养育后顾之忧。在满足本企业职工托育需求的同时面向社会提供托育服务，能够有效缓解公共财政支出，增加普惠托育服务资源。”方华说。

他还提出，大型企业带头办托育，能够相互间激发企业办托育的积极性。对于托育发展模式而言，国家更能够从单位办托育中探索出更多相关经验。

值得注意的是，单位办托育在实施层面仍然面临不少困难与挑战。2019年，国家卫生健康委印发《托育机构设置标准(试行)》和《托育机构管理规范(试行)》，但相关配套政策未能及时跟进。

“这导致单位办托育的办学规范性、专业性与质量都参差不齐。对于三四线城市、小县城、乡村、小企业、个体户等，受地域、规模等限制，他们没有资质和相关经验进行单位办托育。企业自主提供专业的托育服务，仍待国家出台相应政策为单位办托破冰。”方华说。

在熊丙奇看来，企业从员工角度出发，允许员工带娃上班，或者开设托育所，为有需要的员工提供托育服务，这是值得肯定的。但不能把企业的职责和政府、社会的职责混淆。解决托育难问题，需要政府承担主体责任，为3岁以下婴幼儿提供普惠托育服务。单位办托育是应急之举，最终还是得依靠政府部门。

规范服务标准

加强行业监管

2019年以来，国家卫生健康委同有关部门先后制定印发了托育机构设置标准、管理规范、保育指导大纲、婴幼儿伤害预防指南、托育机构负责人和保育人员培训大纲等，对于促进托育机构规范起步和行业健康发展起到了重要作用。

多名受访专家指出，下一步，应优化细化托育服务行业标准体系，为托育机构提供更具体的可操作性的依据，包括从业人员准入、日常管理、监督监管等方面，提高托育服务发展的水平，解除家长后顾之忧。

“尽快建立和完善托育机构监管的法律法规，推动托育机构监管工作规范。在包容机构设施差异性的前提下建立安全监管底线，统一服务质量的监督管理要求。”国务院发展研究中心社会和文化发展研究部研究员佘宇等人在相关调研报告中建议，通过有效监督，引导机构按照标准规范执业，避免出现安全事故问题。抓紧建立托育服务行业的监管体系、完善相关法律法规，明确部门监管职能，将托育服务监管纳入卫生监督职责范围，赋予相应执法权，解决当前监管无法可依的情况，促进行业健康发展。

对于行业标准的制定，方华提议从两个方面设置，一是针对有托育需求年龄段的孩子的特性来制定标准；二是根据国家对于托育行业的定位来进行制定。

贵州大学公共管理学院教授高圆圆建议，因地制宜落实托育保障的配套政策，根据经济社会发展水平不同，建立起适合当地的家庭托育补贴制度和家庭托育扶助制度。可对按政策生育一孩、二孩、三孩的当地户籍家庭，按照当地生活水平，每月每孩发放一定金额的育儿补贴。

同时，还应加大个人所得税减免扣除力度，减轻家庭托育负担。对家庭中有婴幼儿需照料或因婴幼儿特殊情况需要延长托育时间的父母双方，建议在原减免扣除比例基础上适当增加扣除比例。

培养专业人才、加强职业培训也很重要。

业内专家提出，应当支持高等院校、职业学校加强婴幼儿托育专业学科建设，结合托育行业发展优化专业设置，完善教学标准，培养早期教育、托育服务人才，提高托育服务专业化水平。加强校企合作，引导、鼓励高等院校婴幼儿托育专业人才进入托幼机构实习及就业。

制定婴幼儿托育服务人员从业认证标准，实行从业人员职业资格准入制度，开展职业道德、职业技能素养等培训，提高婴幼儿照护服务能力和水平。同时完善从业人员职称评定办法与奖励机制，增加从业人员对职业的归属感。

“推动托育行业健康发展，实现‘幼有所育’‘幼有善育’，是一个长期过程，应该尽快明确定位，多措并举制定标准和政策法规，让托育行业有法可依。”方华说。(法治日报)

24日，“展翼未来才子朝阳”促进高校毕业生就业招聘会在北京市朝阳区举办。招聘会上，多位前来求职的高校毕业生对中新社记者表示，在求职之路上应耐得住性子，相信自己，未来可期。






来自深圳的郭雨萌是一位硕士研究生，她所学专业为地球生态变迁与人工干预系统。她认为，当前由于毕业生数量增多，就业压力增大。







中国教育部门公布的数据显示，2023届中国高校毕业生人数预计超过1158万人，同比增加82万人。其中，北京地区高校毕业生预计为28.5万人，同比增加1.7万人。







如何在众多求职者中脱颖而出？郭雨萌说，作为求职的重要支撑，首先要夯实专业基础，其次，还要锻炼应对事务的综合能力。







“相较于薪酬待遇，我更看重职业发展，能不断提升自己。虽然已拿到了一些单位的录用意向，但我对工作的选择比较慎重，还是希望能找到一个和我所学专业匹配度较高的工作。”郭雨萌说。







北京地区高校应届毕业生王祎然告诉记者，她希望能找到一份心仪的工作，好让专业知识有“用武之地”。她在招聘会上收获颇丰，找到了几家互有意向的企业，但还需要后期进行更深入的了解。







王祎然坦承，今年在求职过程中遇到了很多优秀的求职者，但同时机会也很多，“线上和线下的招聘会很丰富，给大家提供了多样选择的平台”。王祎然也为求职做了很多功课，提前了解用人单位的相关情况，精心准备简历。“打有准备之仗才会提升成功概率。”她说。







在招聘会现场，记者遇到一名“海归”。王淳毕业于加拿大的一所大学，学习金融专业。他抱着“碰碰运气”的心态来到招聘会现场。“我比较倾向于去银行、证券机构等与我专业相符的单位工作。由于我是本科毕业，也知道进这些单位的难度较大，所以我先来了解一下，试试看。”他笑着说。







在王淳看来，大型企业是他的首选目标，“能进入大企业工作对我以后的职业发展是有益的”。王淳认为，与其他求职者相比，他的优势在于英语较好以及自我管理能力较强。他说：“我在读书期间经常通过自学和网上找资料来完善学习，也取得了不错的成绩，所以说我的竞争力还是比较强的。”







王淳在求职过程中一直保持较为乐观的心态，他也经常对一同求职的朋友说：“要放平心态，抱有信心，相信‘是金子一定能发光’。”







作为企业招聘负责人之一，沈丹向记者表示，当天收到的简历数量比较可观，其中不乏优秀人才，她将把简历带回去进一步研究和筛选。







沈丹根据多年工作经验为求职者提出两个建议：一是要做好自身定位，要使自我能力和知识储备与职业选择有较高的匹配度；二是要综合考虑行业和平台。她还希望学校能加强与优质企业合作，共同打造丰富多元的实践平台。(完)

中新网7月24日电据国家发改委网站消息，为深入贯彻落实党中央、国务院部署，国家发展改革委印发《关于进一步抓好抓实促进民间投资工作努力调动民间投资积极性的通知》(发改投资〔2023〕1004号，以下简称《通知》)，从明确工作目标、聚焦重点领域、健全保障机制、营造良好环境等4方面提出17项工作措施，努力实现促进民间投资发展各项工作目标。

《通知》主要包括四个方面。一是明确工作目标。要求各地方充分认识促进民间投资的重要意义，明确促进民间投资的工作目标，切实抓好促进民间投资各项工作，力争将全国民间投资占固定资产投资的比重保持在合理水平，推动各项工作落到实处。

二是聚焦重点领域。明确一批鼓励民间资本参与的重点细分领域，发布相关细分行业的政策规定，全面梳理和发布吸引民间资本的项目清单，搭建统一的向民间资本推介项目平台，切实做好民间投资服务对接，引导民间投资科学合理决策，加快项目落地实施。

三是健全保障机制。建立全国重点民间投资项目库，加强重点民间投资项目的融资保障和要素保障。与银行共享项目前期手续办理情况和资金支持信息，促进信贷资源向民间投资合理配置。鼓励民间投资项目发行基础设施REITs，进一步拓宽民间投资的投融资渠道。

四是营造良好环境。优化民间投资项目管理流程，加快项目前期工作。搭建民间投资问题反映和解决渠道，更好倾听民营企业呼声。建立促进民间投资工作调度评估机制，设立促进民间投资引导专项。大力推广各地促进民间投资经验做法，调动各地促进民间投资工作积极性。

下一步，国家发展改革委将积极会同各有关方面，切实抓好《通知》贯彻落实，推动相关措施落到实处，努力营造良好环境，推动民间投资实现高质量发展。

总量增长较快，结构更趋优化——

用电量回暖反映经济向好



国家能源局近日发布数据显示，今年上半年全社会用电量累计43076亿千瓦时，同比增长5%，比去年上半年2.9%的增速提升2.1个百分点。与此同时，服务业、高端制造业等用电量增长较快，表现亮眼。用电量数据折射出我国经济复苏态势向好，经济发展结构更优。

上半年，除城乡居民生活用电量外，第一、第二、第三产业用电量增速相比去年上半年均出现较大提升，用电量同比分别增长12.1%、4.4%和9.9%。业内人士分析，今年以来，随着疫情防控平稳转段，社会生产生活加快恢复，经济回稳向好，全国电力消费增长较快。由于新冠疫情期间居民用电量高增，高基数下，上半年城乡居民生活用电量增速大幅放缓。

服务业用电增速表现尤为亮眼，比去年上半年3.1%的增速提升6.8个百分点。中国电力企业联合会秘书长郝英杰表示，上半年，我国服务业用电量保持较快增长。居民外出就餐、购物、旅游、住宿明显增多，接触型、聚集型服务业持续改善，经济复苏活力不断增强。

中国社会经济系统分析研究会副理事长张建平认为，当前中国居民消费中，商品消费规模占比较高，服务消费潜力还有增长空间。“比较中美两国市场可以发现，目前中国零售市场规模和美国几乎齐头并进，未来有望成全球最大零售市场。但需要注意的是，中国在服务消费方面与美国差距仍较为明显。”张建平说。

随着制造业高端化、智能化、绿色化不断深入，创新发展活力不断释放，相关行业用电量也在增长。以南方5省区为例，上半年，充换电服务业、风能原动设备制造、光伏设备及元器件制造用电分别同比增长69.6%、47.1%、45.7%，电气机械和器材制造业、医药制造业用电同比增长均超10%。

中国电力企业联合会预计，正常气候情况下，今年全国最高用电负荷达13.7亿千瓦左右，比去年增加8000万千瓦左右。若出现长时段大范围极端气候，全国最高用电负荷可能比2022年增加1亿千瓦左右。今年迎峰度夏期间，预计全国电力供需总体紧平衡，部分区域用电高峰时段电力供需偏紧。主要是南方、华东、华中区域电力供需形势偏紧，存在电力缺口；东北、华北、西北区域电力供需基本平衡。

中国电力企业联合会统计与数据中心主任王益烜说：“宏观经济增长、外贸出口形势以及极端天气等方面给电力消费需求带来不确定性。近年来气温对用电的影响越来越突出，我国电力负荷冬夏双高峰特征日趋明显，部分省份夏季降温负荷占最高用电负荷比重甚至超过50%。”

为保障快速增长的电力需求，有关部门加大支撑保障性电源建设力度。今年以来，国家能源局提前着手部署，加强对地方和企业的督促指导，目前全国已投产支撑性电源1700万千瓦以上，各类电源开工、投产情况符合预期。总体来看，今年迎峰度夏期间煤电保供“压舱石”作用预计可以有效发挥，电力保供基础进一步夯实。

王益烜建议，要全力保障迎峰度夏期间电力燃料安全稳定供应，加快重点电源电网工程建设，提升电力系统调节支撑能力；加强电力负荷管理，挖掘需求侧资源，推动需求响应规模尽快达到地区最大用电负荷的5%。同时，充分发挥市场机制在电力保供中的重要作用。进一步完善跨省跨区电力交易机制，充分发挥大电网平台作用；健全完善市场化电价形成机制，加快建立煤电机组容量补偿和成本回收机制，推动辅助服务费用发电侧和用户侧合理分摊，激励新增电源投资，提高发电容量长期充裕性。（记者王轶辰）

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7月21日，人力资源和社会保障部举行二季度新闻发布会，解读当前就业形势、介绍保障高校毕业生等青年群体就业举措。强化政策支持、完善服务举措、发力权益保障……随着经济进一步企稳向好，加上稳就业政策效力逐步释放，就业形势将持续保持稳定。

就业是最基本的民生。7月5日至7日，习近平总书记在江苏考察时强调，要加快健全社会保障体系，健全就业促进机制和就业公共服务体系，做好重点群体就业工作。

今年以来，我国就业总体形势如何？人社部门采取哪些措施促进高校毕业生等青年群体就业？下一步如何做好稳就业相关工作？7月21日，人力资源和社会保障部举行二季度新闻发布会，对相关问题进行了解读。

落实落细就业优先政策，努力确保就业大局稳定

上半年，各地区各有关部门认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作，推动经济回升向好，就业形势保持总体稳定。

人社部就业促进司副司长陈勇嘉介绍，今年以来，城镇调查失业率整体呈下降趋势，6月份回落至5.2%，较去年同期下降0.3个百分点。1—6月，我国实现城镇新增就业678万人，完成全年目标任务的57%。此外，困难群体就业得到积极保障。6月末，脱贫人口务工规模达3259万人，超过3000万人的年度目标。1—6月，城镇失业人员再就业268万人、困难人员就业87万人，同比均有所增加。

陈勇嘉分析，随着经济进一步企稳向好，对就业的支撑能力不断增强，加上稳就业政策效力逐步释放，就业形势将持续保持稳定。

下一步，人社部将落实落细就业优先政策，努力完成就业目标任务，努力确保就业大局稳定：

强化岗位挖掘增潜力。加力落实好优化调整的稳就业政策，持续推行“直补快办”模式，加快制定高质量充分就业意见，加大对吸纳就业能力强的行业企业支持力度。

强化创业创新激活力。放宽市场准入，落实创业担保贷款和贴息政策，强化场地支持、创业培训、资源对接、跟踪指导等一系列链式服务，营造浓厚创业氛围。

强化供需匹配加效力。推出全国就业公共服务信息平台，推动全流程进系统、全业务实名制、全服务用数据。推进党建引领基层治理，打造万个“家门口”就业服务站。合理布局零工市场，推进即时招聘服务，完善促进灵活就业的激励政策和保障措施。

强化青年支持添动力。加速推进就业服务攻坚行动，全面落实“1311”实名服务，加快事业单位“三支一扶”等岗位招录。强化对困难毕业生和长期失业青年的结对帮扶，深化百万见习岗位募集计划，帮助他们尽早就业。同时，提前谋划部署2024届高校毕业生就业工作。

强化兜底帮扶强助力。实施防止返贫就业攻坚行动，稳定农民工特别是脱贫人口的务工规模。加强对失业人员和困难人员的就业帮扶，及时足额发放失业保险待遇，保障好困难群众的基本生活。

全力做好高校毕业生就业工作，启动高校毕业生青年就业服务攻坚行动

高校毕业生等青年就业是关系发展稳定和民生福祉的大事要事。当前正值毕业离校季，高校毕业生等青年仍面临较大的求职就业压力。人社部门坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署，始终把促进青年特别是高校毕业生就业摆在突出位置，强化政策支持、服务助力、困难帮扶、权益保障，全力做好高校毕业生就业工作。

陈勇嘉介绍，人社部门于7月至12月，以“服务促就业筑梦迎未来”为主题，启动高校毕业生青年就业服务攻坚行动，采取“一二三三”服务举措，千方百计促进他们就业创业。

——公布一批指南。统筹各地人社部门，运用各种渠道，集中亮出线上线下各类求助途径、各类招聘平台、服务机构名录和政策服务清单。目前，各省份普遍面向毕业生发布了公开信，人社部已全面开放了高校毕业生求职登记小程序，只要有就业需求的毕业生都可以来登记求职。

——开展两类帮扶。人社部门建立完善实名帮扶台账，一方面，针对有服务需要的登记失业青年和2023届离校未就业毕业生开展实名服务，将提供1次政策宣介、1次职业指导、3次岗位推介、1次技能培训或就业见习机会。另一方面，针对未就业困难毕业生及长期失业青年，组织结对帮扶，制定帮扶计划，对长期失业青年组织实践引导活动。

——提供三项服务。在政策服务上，运用数据比对精准识别政策服务对象，分类推送、集中兑现基层就业、企业吸纳、自主创业、灵活就业、培训见习等各类补贴。在招聘服务上，高频次举办面向毕业生等青年的线上线下专场招聘活动，做到周周有招聘、时时有岗位。在培训服务上，大力开展新职业、先进制造业、现代服务业等领域的培训，助推尽快实现就业。

——做好三重保障。提供便捷可及的服务保障，推行15分钟就业服务圈，建设“家门口”就业服务站，提供招聘求职、政策咨询、职业指导、创业辅导等在线服务；强化公正公平权益保障，整治虚假招聘、就业歧视等违法行为；营造积极向上的环境氛围，挖掘一批就业创新青年典型，激发青年就业创新热情。

此外，人社部人力资源流动管理司司长张文淼介绍，今年中央财政支持招募3.4万名高校毕业生到基层从事“三支一扶”工作，目前，31个省份以及新疆生产建设兵团都发布了招募公告，总体招募工作争取在8月底前完成。

人社部失业保险司副司长刘鹏介绍，实施一次性扩岗补助政策是促进高校毕业生等青年群体就业的重要举措。今年6月25日，人社部等部门印发了延续实施一次性扩岗补助的政策文件，明确对招用2023届及离校两年内未就业普通高校毕业生、登记失业的16—24岁青年，签订劳动合同并为其缴纳失业保险、工伤保险、职工养老保险费1个月以上的企业，可按照每招用1人不超过1500元的标准发放一次性扩岗补助，激励企业招用高校毕业生等青年群体。

“人社部将竭尽全力，进一步强化政策保障，做实做细就业指导服务，支持毕业生等青年到各行各业施展才华，建功立业。”陈勇嘉说。

出台《人力资源服务机构管理规定》，更好保障劳动者权益

人力资源服务业直接服务亿万劳动者和广大用人单位，是稳定和扩大就业、提高人力资源利用水平、构建现代化产业体系的重要力量。

据统计，截至2022年底，全国共有各类人力资源服务机构6.3万家，全年为3亿人次劳动者和5268万家次的用人单位提供了专业的人力资源服务，充分发挥了匹配供需、专业高效的优势。

张文淼表示，随着市场活动形式日益多样，非法职介、虚假招聘、泄露求职者个人信息、违规收费等损害劳动者权益的现象时有发生。为进一步规范人力资源服务活动，保障劳动者合法权益，促进人力资源服务业高质量发展，今年6月，人社部制定出台了《人力资源服务机构管理规定》（以下简称《规定》），这是人社部在人力资源市场领域的首部规章，为人力资源服务机构从事人力资源服务活动提供了基本依据和准则。

聚焦维护劳动者权益。《规定》明确了招聘信息发布和审查、个人信息处理和保护、健全服务制度和明示服务信息等方面的具体要求，进一步压实服务机构维护劳动者权益的责任，确保服务机构权责一致。

优化许可备案管理。《规定》进一步细化人力资源服务许可备案相关规定，放宽准入、减少材料、优化服务、提高效能，优化了人力资源服务领域营商环境。

规范机构服务活动。《规定》划定了人力资源服务机构开展服务的“红线”，明确相关禁止行为。比如，对人力资源培训、举办招聘会、供求信息的收集和发布、人力资源服务外包等服务活动进行规范，明确规定不得采取垄断、不正当竞争等手段开展服务。

推进行业健康发展。《规定》进一步规范日常检查、信用管理、社会监督，并对实际工作中急需的确定管辖权、撤销注销许可、加强部门协同等作出规定，构建较为完备的综合管理服务制度体系。

《规定》将于今年8月1日开始施行。“我们将做好贯彻实施工作，全力维护人力资源市场良好秩序，切实保障劳动者的合法权益，更好发挥人力资源服务业促进就业、服务人才、推动发展的重要作用。”张文淼说。

就业是最大的民生工程、民心工程。为抢抓高校毕业生就业冲刺期，今年5月至8月，教育部在全国范围内组织实施2023届高校毕业生就业“百日冲刺”行动。各地各高校积极响应，聚焦促就业工作重点难点，加快推进政策宣传落实，精准拓展岗位资源，强化针对性指导帮扶，促进高校毕业生更好就业。

加快推进促就业政策宣传落实

举办基层就业引领讲坛、基层就业政策宣传周……今年毕业季，西北农林科技大学突出价值引领，多形式开展就业育人主题活动，着力做好促就业政策宣传工作。

这是教育系统加快推进促就业政策宣传落实的缩影。一段时间以来，教育系统将加快推进政策宣传落实作为“百日冲刺”行动的重要内容，会同有关部门出台系列促就业政策，加快政策性岗位招录，开展就业政策宣传，推动政策落实落细落地。

一方面，教育部配合人力资源社会保障部、财政部延续实施一次性扩岗补助政策，发挥失业保险助企扩岗作用，鼓励企业积极吸纳大学生等青年就业。各有关部门、地方落实就业优先政策，完善吸纳就业补贴、社保补贴、职业培训补贴等政策体系，精准有效实施减负稳岗扩就业各项政策措施。

另一方面，教育部会同有关部门持续做好“特岗计划”“三支一扶”“西部计划”“城乡社区专项计划”“大学生乡村医生专项计划”等项目，拓宽基层就业空间。各地各高校及时推进政策性岗位招录，引导毕业生到基层建功立业。

与此同时，教育部还面向多省开展2023届高校毕业生就业工作专项调研，部党组成员分别带队，赴内蒙古、山西、云南、河南等13个省份实地调研，深入企业、园区，发放政策手册、宣传解读政策。部署全国普通高校毕业生就业创业指导委员会和19个行业就指委进园区、进企业、进高校、进社区，共计宣讲政策400余次。

注重拓展市场性岗位资源

据悉，今年“百日冲刺”行动期间，教育系统广泛开展线上线下招聘、校企供需对接等活动，有针对性地开拓市场岗位。

为更好发挥校园招聘主渠道作用，各地各高校结合专业特色、毕业生就业意向等，持续开展“万企进校园”活动，重点邀请对毕业生具有较强吸引力的企业进校招聘。统计数据显示，5月以来，全国共有2600多所高校走访24.8万余家企业，新开拓岗位300万余个。

各有关部门各高校注重以数字化赋能就业，通过“互联网+就业”助力毕业生“云求职”。

其中，国家大学生就业服务平台推出“华东六省一市重点地区专场”“交通运输与邮政快递行业专场”等30场重点区域、重点领域线上招聘活动。上海海洋大学校领导、学院负责人等轮流进行“直播带岗”，开设招聘专场向用人单位推介毕业生。

通过组织形式多样的校企供需对接活动，可以有效提升人才供需匹配度。为此，教育部举办重点领域人才校企供需对接会，来自能源动力、装备制造等15个重点领域行业的35家企业，与北京大学、清华大学等25所高校现场对接，现场达成近百个合作意向。教育部第三期供需对接就业育人项目已于近日启动实施。

做实做细针对性指导帮扶

毕业季，北京科技大学机械工程学院就业指导教师仲天琳会比平常更忙些。很多学生的求职困惑、简历修改、职业生涯规划问题需要一一解答。

在北科大，每个学院都设有专职就业指导教师，在大学生职业生涯规划、就业指导、简历修改等方面发挥重要作用。

最近一段时间，聚焦毕业生求职需要和就业进展，有的放矢做好就业指导服务，切实加强重点群体毕业生，特别是尚未就业毕业生的就业帮扶，是教育系统工作重点之一。

为此，各地各高校结合毕业典礼、党员大会、校友座谈等活动，广泛开展以“成才观、职业观、就业观”为核心的就业育人主题教育活动。

例如，江西省教育厅举办“全省大学生就业育人大讲堂”活动，邀请就业指导专家、已就业高校毕业生讲授就业公益课。中国石油大学（华东）开展“学石油、爱石油、献身石油”主题教育，鼓励毕业生赴石油石化行业、能源行业就业。

此外，教育系统持续开展就业能力专题培训，帮助毕业生增强求职信心、提升就业竞争力。四川省教育厅建立重点群体毕业生基本信息和就业帮扶两本台账，开展重点群体毕业生与企业导师“结对子”帮扶。河北大学、西藏大学等建立动态管理帮扶台账，耐心帮助重点群体毕业生“诊断”求职过程中的困难和问题。

目前，2023届高校毕业生已陆续离校，教育系统将持续推进“百日冲刺”系列活动，为离校未就业毕业生提供有温度、不断线就业服务。同时，会同人力资源社会保障部门做好服务接续，确保有需要的毕业生及时享受公共就业服务。

就业关系到每一位劳动者的权益、关系到每一个家庭的幸福。最新统计数据显示，上半年，全国城镇调查失业率平均值为5.3%，比一季度低0.2个百分点，但青年失业率仍处于高位。

如何看待当前就业形势？下半年就业如何稳？怎样推动高校毕业生快就业？人力资源社会保障部就业促进司负责人20日接受了新华社记者专访。

就业形势总体稳定，但青年群体就业仍面临较大压力

问：如何看待当前的就业形势？下一步将从哪几方面稳就业？

答：今年以来，各地区各有关部门认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，采取一系列有力有效举措，推动经济和就业回升向好。

上半年，全国城镇新增就业678万人，同比增加24万人，失业率整体呈下降趋势。截至6月末，脱贫人口务工规模3259万人，超过3000万人的全年目标。就业形势有所改善，保持基本稳定。



2023年7月18日，山东省无棣县棣丰街道贾店村居民在微工厂内忙碌。目前，棣丰街道已发展微工厂9家，带动就业400余人。新华社记者朱峥摄

但同时也要看到，当前国际环境依然复杂严峻，国内经济恢复发展基础不牢，一些经营主体困难较多，部分劳动者特别是高校毕业生等青年群体还面临较大的就业压力。落实就业优先政策、帮助重点群体就业，仍是下一步亟需切实办好的一件大事。

一是强化岗位挖掘，加力落实好优化调整的稳就业政策，持续推行“直补快办”模式，加大对吸纳就业能力强的行业企业扩岗支持，加快释放政策红利。

二是强化创业创新，放宽市场准入，落实创业担保贷款和贴息政策，强化场地支持、创业培训、资源对接等服务。

三是强化供需匹配，接续开展好金秋招聘月等活动，开辟行业企业专场，引导各方参与，加强零工市场规范化建设。

四是强化青年支持，积极拓宽市场化就业渠道，稳定政策性岗位招录，加快事业单位招聘和“三支一扶”等基层项目招聘；持续推进就业服务攻坚行动，加强困难毕业生就业帮扶；深入实施百万见习岗位募集计划，提升毕业生就业能力。

五是强化兜底帮扶，实施防止返贫就业攻坚行动，稳定农民工特别是脱贫人口务工规模。加强失业人员和困难人员就业帮扶，及时足额发放失业保险待遇，保障好困难群众基本生活。



2023年7月18日，贵州最大易地搬迁安置点毕节市七星关区柏杨林街道，搬迁居民在就业帮扶车间工作。新华社记者刘续摄

各项政策红利持续释放，为稳就业提供重要支撑

问：近段时间，一系列稳就业举措相继出台，目前实施情况怎么样?

答：今年以来，立足外部环境变化和就业形势需要，人力资源社会保障部会同有关部门，综合评估前期减负稳岗扩就业政策实施效果，及时优化调整稳就业政策，全力促发展惠民生。

各项稳就业政策举措持续显效。1至5月份，全国失业保险基金稳就业支出547亿元，降低企业失业保险、工伤保险费率减负717亿元，发放就业补助资金429亿元。一季度末，创业担保贷款余额2929亿元，同比增长16.5%。

就业服务不断提质增效。1至5月份，公共就业服务活动接续开展，累计提供岗位信息5700多万个。重点企业用工服务进一步优化，为4.4万家重点企业解决用工需求87.2万人。

下一步，人社部门将坚决扛起稳就业政治责任，实施就业优先战略，落实落细稳就业政策，不断释放政策红利，优化就业公共服务，促进供需匹配，加强困难群体就业帮扶，兜牢民生底线。

始终把促进青年特别是高校毕业生就业摆在突出位置

问：接下来将采取哪些措施帮助离校未就业高校毕业生和失业青年快就业、择好业？

答：当前正值高校毕业生离校季，还有一些毕业生没有落实工作。为此，人社部门于7月至12月启动实施高校毕业生等青年就业服务攻坚行动，聚焦离校未就业毕业生和登记失业青年，千方百计促进他们就业创业。



2023年7月15日，求职者在山东省滕州市举行的夏季人才招聘会暨高校毕业生就业洽谈会上了解岗位信息。新华社发（李志军摄）

公布一批指南。统筹各地人社部门运用各种渠道，集中发布线上线下求助途径、各类招聘平台、服务机构目录和政策服务清单。目前，人社部门的高校毕业生求职登记小程序已全面开放，有就业需求的毕业生都可以来登记求职。

开展两类帮扶。人社部门建立完善实名帮扶台账，一方面针对登记失业青年和2023届离校未就业毕业生开展实名服务，另一方面针对未就业困难毕业生及长期失业青年组织结对帮扶。

提供三项服务。精准识别政策支持对象，分类推送、集中兑现基层就业、企业吸纳、自主创业、灵活就业、培训见习等各类补贴。高频举办面向毕业生等青年的招聘活动，做到周周有招聘、时时有岗位。大力开展新职业、先进制造业、现代服务业等技能培训，鼓励企业对新招用的未就业毕业生等青年开展学徒制培训，助推尽快实现就业。

做好三重保障。推行15分钟就业服务圈，建设“家门口”就业服务站，提供便捷可及的服务保障。整治虚假招聘、就业歧视等违法行为，规范企业招聘行为，强化劳动者权益保障。营造积极向上的环境氛围，激发青年就业创业热情，尽早实现就业。

人社部门将始终把促进青年特别是高校毕业生就业摆在突出位置，竭尽全力支持青年到各行各业施展才华、建功立业。

提到购车，许多消费者会想到去线下4S店逛逛。然而近些年，不少4S店从业者表示“经营压力大”“日子不好过”。中国汽车流通协会发布的2022年全国汽车经销商生存状况调查报告显示，去年汽车经销商亏损面较2021年有所增加，随之而来的是不少传统4S店陆续关停。


曾经作为消费者购车首选的4S店，如今为何不再那么火了？本报记者对此作了探访。


曾是购车主要渠道的4S店为啥遇冷了？





在浙江省杭州市一家4S店工作了10多年的罗毅，最近经历了门店的关门变更。“我大学一毕业就在这家4S店工作，干了十几年汽车销售。现在门店关停，几个晚上就把所有商品车、试驾车清空了。”他说。


过去，4S店是不少消费者买车时的首选。4S店不仅售卖整车，还售卖零配件等产品和服务。然而这几年，很多人感觉4S店似乎没有那么火了。


“这几年来店里买车的消费者明显减少，店里做销售的同事离职率也有所上升。”北京市朝阳区一家4S店的销售人员告诉记者，“现在4S店普遍经营压力比较大，厂家制定的销售目标高，销售考核压力大，收入也不理想，所以人员流失的情况比较严重。”


中国汽车流通协会发布的数据显示，2020年，退网4S店为2362家，2021年退网4S店近1400家，2022年这一数字达到1757家。


4S店遇冷，是汽车经销商经营吃紧的一个表现。在日前举办的中国汽车流通行业大会上，全国工商联汽车经销商商会会长刘英姿表示，去年底商会曾对经销商经营状况做过一次广泛调研，发现超半数经销商出现亏损局面。今年上半年，经销商经营状况有所好转，但大部分经销商仍处于比较困难的状态。


根据中国汽车流通协会发布的最新一期“中国汽车经销商库存预警指数调查”，今年6月中国汽车经销商库存预警指数为54%，同比上升4.5个百分点，环比下降1.4个百分点，库存预警指数位于荣枯线之上，处于不景气区间。


“作为大宗消费中的一类，汽车消费恢复需要一定时间。目前车市总体呈现供大于求的状态。尽管销售终端持续加大汽车促销力度，采取以价换量的模式来刺激汽车消费，但今年上半年，多数经销商仍未能如期完成销售目标，4S店比较冷清。”中国汽车流通协会副秘书长郎学红在接受本报记者采访时说。


汽车价格下探，销售模式过时，4S店压力不小


传统4S店遇冷与其经营模式有一定关系。


上海市一家4S店销售主管告诉记者，4S店盈利渠道主要包括销售和售后两方面，“4S店汽车的进价不等于成本价，真正的成本价一般要算上厂家的补贴、返利等多种补助，想要拿到这些补助，就得完成厂家的相应指标，主要是进货指标、销售指标，有的厂家还要考核客户满意度等。对于销量比较好的4S店，厂家给的补助通常较高。可以说，厂家的指标要求对于4S店经营状况有很大影响。”他说。


近几年，伴随国内汽车行业快速发展，业内竞争愈发激烈。“厂家为了弥补亏空，扭转业绩下滑的局面，给经销商设置的销量目标普遍较高。为了完成销售目标，很多4S店压低汽车售价换销量，但市场需求有限，总体看销售情况还是不太理想。汽车价格下探严重，经销商营收和利润双降，一些4S店经营不善，只能退网。”郎学红说。根据中国汽车流通协会的调查，对于上半年销量任务完成情况，21.3%的经销商表示可以按计划完成，31.7%的经销商完成率在80%以上，有11.7%的经销商表示完成率不足50%。


站在消费者的角度看，汽车销售渠道愈发丰富多元，影响其消费方式。


一方面，汽车价格、商品信息等正变得更加透明。“以前父母买车主要是去4S店看，店家掌握着议价主动权。而在移动互联网时代，各种汽车类博主大量涌现，消费者在买车之前对于商品情况‘大概有个数’。特斯拉等新能源汽车品牌兴起之后，通过小程序、APP等线上渠道，也能直接了解商品信息，不仅车价更透明，消费体验也更有针对性，4S店已不再是年轻一代消费者购车的唯一选择。”新能源汽车车主温利说。


另一方面，新消费场景兴起，吸引更多消费者，相应地对传统4S店形成挑战。7月15日，在北京市朝阳区王府井商圈，记者分别走进几家汽车体验店，不时碰上消费者前来试驾、咨询。“比起传统的4S店，在商超试车更方便。商超里的汽车体验店分布比较密集，逛个商场就能顺便试试心仪品牌的最新车型。”消费者小陈说。


“现在很多汽车品牌尤其是新能源汽车品牌都开始在商超开设体验店，这正成为汽车销售的一种新业态、新形式，商超成了车企普及新款车型的重要场景。”郎学红说。在一定程度上，人流更密集、获客效率更高的商超分走了传统4S店的客流，也是4S门店遇冷的原因之一。


新能源汽车加速替代，4S店仍主营燃油车


中国汽车工业协会发布的数据显示，6月份，全国汽车产销分别完成256.1万辆和262.2万辆，环比分别增长9.8%和10.1%，同比分别增长2.5%和4.8%。其中，新能源汽车产销分别完成78.4万辆和80.6万辆，同比分别增长32.8%和35.2%，市场占有率达到30.7%。


“目前，新能源汽车正加速替代传统燃油车，上半年其市场渗透率已超三成。但是在经销商端，新能源汽车渗透率仍远低于市场渗透率。”郎学红告诉记者，中国汽车流通协会此前公布的“2023中国汽车经销商集团百强排行榜”中，大多数经销商主营的还是传统燃油车。而从市场需求看，燃油车的需求量正在下降，去4S店购车的消费者有所减少，以销售燃油车为主的经销商市场规模因此下探。“很多经销商都在进行品牌优化和调整，去掉一些亏损品牌并增加新能源为主的品牌。但这也需要一定时间，经销商的经营压力普遍来看仍比较大。”郎学红说。


值得关注的是，虽然中国汽车经销商库存预警指数仍在荣枯线之上，但国内汽车经销商数量却保持了上升趋势。业内人士透露，新入局者大多是新能源车企。很多车企在高、中、低端都有新能源汽车布局，由此延伸出越来越细化的销售渠道和网络，相应吸引了经销商入局。


针对新能源汽车的鼓励政策也在助推行业发展。财政部有关负责人日前表示，将新能源汽车车辆购置税减免政策从执行到2023年12月31日延长至2027年12月31日，延长4年。其中，2024年1月1日至2025年12月31日免征车辆购置税，即前两年继续免征；2026年1月1日至2027年12月31日减半征收车辆购置税，即后两年减半征收。同时，对新能源乘用车减免车辆购置税设定减免限额。对购置日期在2024年1月1日至2025年12月31日享受免征车辆购置税的新能源乘用车，设定3万元的减免税限额；对购置日期在2026年1月1日至2027年12月31日享受减半征收的新能源乘用车，设定1.5万元的减免税限额。


专家认为，此项政策的出台对于汽车厂家是重大利好。税费减免政策延期，意味着厂家能有充足的时间按照其设计节奏进行产品生产，也能降低其生产经营成本。“不过，对经销商而言，减免政策能否起到缓解经营压力的作用，仍待观望。大多数经销商正在布局新能源汽车赛道，以响应市场需求。但是投资回报本身有一定周期性，加上目前市场总体供大于求，汽车消费端潜力还有待进一步释放。未来还需做好汽车消费端政策配套，促进市场供需平衡，从而有效缓解经销商的经营压力。”郎学红说。本报记者廖睿灵(来源：人民日报海外版)