贯穿八百里洞庭湖水，万里长江千古一日地向东北奔流，忽而在此处急拐向东南，形成著名的“长江第二弯”。古时过往船只于一片灰黄中，唯见此地有山独青，故以“青山”名之。





在青山这片水泽之地，孙权驻军演武，宋元大军曾经激战，诗仙李白、诗人陆游也曾畅游。然而，最让这里闻名全国乃至世界的，还是20世纪50年代：经苏联专家考察，这片长江右岸的滩涂，被选址为新中国第一家特大型钢铁联合企业武钢的建设基地，“十里钢城”从此拔地而起。


鼎盛时期，青山区的工业产值一度占到武汉的三分之一，但随之而来的环境问题也日益凸显，红火的“钢城”沦为“坐守青山望青山”的“灰城”。走过钢与火的工业文明时代，步入绿水青山的生态文明时代，千年古镇，何以乐享“青山”？带着疑问，记者走进青山区的大街小巷，探寻这座重工业基地的“换颜”之路。


从“避江而逃”到“逐水而乐”，这个江滩不一般


樱花、海棠花、玉兰花……阳春三月，花海绵延绽放在7.5公里的长江岸线上。沿江4米宽的红色塑胶步道上，大人和孩子追逐、嬉闹。每逢周末或长假期间，青山江滩的4个停车场、近2000个停车位近乎满满当当。在触手可及的绿色空间中，市民亲近自然、忘忧尽兴。


同样是这片滩涂之地，数百年前，人们忙于围垸垦殖、抵御洪水。由于青山地势低洼，河道变化大，每逢洪涝，往往成为重灾区。江水将现在的沙湖和东湖一带“连成一片”。数十万亩良田，尽成湖荡。据史料记载，仅明、清两代，武汉有文字记述的水灾至少有92次。


新中国成立之后，满怀豪情壮志的武汉人民开始建设百废待兴的城市，千军万马战洪峰，打桩还土填坡，使堤身比汛前更高更固。此后，长江武汉青山江段的江堤又历经多次加固，堤顶标高达到32米。


“那会儿的江堤，像是一道‘土墙’，隔绝了江与城。”回忆起十几年前的青山江滩，71岁的摄影爱好者赵志刚找遍自己积攒的影像资料，却没有找出一张拿得出手的照片。“堤坝又陡又窄，雨天一身泥，晴天一身灰，平时大家很少过来。”


在追求GDP快速增长的时期，原本秀丽的长江岸线逐渐被30多座砂场和码头侵占。江堤上，常见载着砂石的大货车往来飞驰，路面被轧得坑坑洼洼；江面则被各类运输船排放的油污和生活污水染得五颜六色。


为了根除原堤段的渗漏险情，同时改善武汉滨江环境，2013年，武汉启动青山江滩改造工程，通过实施防洪清障、岸坡整治、堤防加固、景观绿化等工程措施，沿线原有的工业码头、砂石码头退出了江滩，一些相关设施设备作为老工业基地的印记被保留了下来。


跟着游客，记者从建设三路路口进入青山江滩，率先跃入眼前的是一台巨大的塔吊起重机。在改造过程中，这座20世纪90年代内河码头的“举重冠军”被专门保留，成来游客取景拍摄的热门打卡点。


武汉生态投资集团所属碧水集团青山江滩项目负责人殷振介绍说，不只是这一台塔吊机，相当一部分青山特有的历史印迹，在景观设计中得到体现和保护，成为工业文明与生态环境融为一体的代表性景观。


从空中俯瞰，青山江滩仿佛一条生态绿带，将长江和城市连在一起，秘密就在江滩停车场最深处这堵厚实的钢筋混凝土防渗墙。殷振拍打着墙壁说，墙的另一边就是江水，这堵防渗墙将江水与城市隔开，这便是在武汉市首创的缓坡式堤防，通过维持原堤高度和外侧堤脚不变，放缓坡度，向临江大道一侧推进约20米，堤身内部则被“植入”高10余米、厚0.6米的混凝土防渗墙，确保防洪安全。


这种改造方案意味着青山江滩会向城市内部“生长”，一度让设计人员有所顾虑。最终武汉市政府决定，“与其要一座高高在上、不被市民亲近的大堤，不如拿掉高墙，让大堤敞开怀抱。”


坝顶则被设计成蜿蜒起伏的无障碍小径，漫步小径之上，一路树荫覆盖、鲜花簇拥。水杉、香樟、杨树等防浪林带经过精心设计，在堤身上模拟出自然山地横纵起伏的层次感，颇有一番“堤在林中，似堤非堤”的韵味。


巧思不仅在眼前，也藏在足下。作为湖北首个以海绵城市为理念建设的江滩，大面积铺装的透水材料让江滩能自由“呼吸”。每逢降雨，雨水通过导水盲沟和盲管，汇集到近2万平方米雨水花园及生态草溪中，最终补充到地下水中。即便雨后初晴，人们在江滩上玩耍，也不会感觉地面湿漉。


从水患重重，到岁岁安澜；从生产岸线到生态岸线，沧海桑田间，防洪险滩不再，眼前已是缤纷画廊。武汉青山区水务和湖泊局工作人员介绍，目前江滩共建成滩地公园2039亩，总绿化率超80%，每年增加碳汇量约723.8吨，释放氧气量约2400吨。


“江滩之变，是亲水与亲民理念的双重体现。”青山区政府负责人说，江滩的作用不再仅仅是对抗水患，还要有助于让水的灵性滋养城市，让自然、城市与人之间形成亲善如水般的关系。


2017年青山江滩整治项目荣膺国际C40城市奖“城市的未来”奖项，系全国唯一获奖城市项目。如今的青山江滩，已经成为该区的一个生态品牌，它的蝶变效应正在影响青山，助推该区的经济之变、生态之变。


戴家湖的五次变身，见证发展的绿色转型


“50年代一湖碧水，70年代一池煤灰，90年代一座黑山，00年代一堆垃圾。”这个曾被青山老百姓用顺口溜相传的“主角”，就是位于青山建设十路的戴家湖。


在武汉，恐怕很难找出一个与戴家湖相同命运的湖泊，它的五次变身记，见证着青山从工业文明向生态文明的全面转型。


上世纪50年代，拥有973多亩水域面积的戴家湖与几公里外的长江、杨春湖、东湖共同构成南北向的水系。湖中盛产的鱼虾菱藕，是当地人民重要的生活依靠之一。


作为武汉市的中心城区之一，青山因武钢建区，随后又陆续建成一冶、武石化、461厂、471厂、青山船厂等12家国有特大型工业企业，形成了较为健全的钢铁冶炼、石油化工、装备制造等工业体系，成为全国闻名的钢铁基地和重化工集聚区。戴家湖也从“农业户口”升级成为“工业户口”，被规划为青山热电厂的生产用地。


伴随着“十里钢城”的蓬勃发展，青山热电厂发电产生的大量粉煤灰无处可去，在当时的历史条件下，戴家湖就成了倾倒粉煤灰的“理想”容器：几条管道从厂区接到戴家湖，日夜不停地排出黑色灰浆。


20世纪70年代，灰蒙蒙的泥灰取代了过去清澈的湖水，湖水变成了煤渣填埋场，戴家湖的“湖”从此消失。戴家湖的惨痛经历还远远不止于此。到了90年代，因为倾倒的粉煤灰越积越多，戴家湖又成了“戴家山”：十几米高的粉煤灰堆一度“溃堤”，粉煤灰顺着破口染黑了和平大道。


2002年，随着循环经济兴起，一批新型建材厂开始尝试用粉煤灰做砖。曾经被当作工业废料、人见人嫌的粉煤灰顿时变“俏”。几年工夫，有灰的地方，坑挖到十几米深，雨水积攒，“戴家湖”似乎回来了，却再也不复原来水清鱼游的景象。


“年吃半块砖，自饮洗脚水，名为青山，实为‘灰城’”，这是青山人的自嘲。青山区工业废气、废水、固废和燃煤消耗全市占比六成以上，区域空气质量综合指数长期在全省垫底。


“过去为了发展牺牲了生态。现在要想发展，就要把生态找回来。”青山区委负责人说，青山立志要扫除“黑灰”形象，找回绿水青山。


“放大头针弯，系上缝衣服的线，绑在竹竺上，就能从湖里钓到鱼。”青山区桥头村居民杨国旺老人儿时常在戴家湖钓鱼，让他没有想到的是，再次垂钓戴家湖，他足足等了一辈子，从小娃娃变成了满头白发的老人。


2013年12月，计划投资7000万元的戴家湖公园建设项目破土动工。历经16个月的精心营建，在完成粉煤灰清运、生态修复、恢复水体、景观改造后，戴家湖完成了它的第五次“变脸”：湖水重回清澈，盛夏荷花盛开，草坪上孩子们可自在地奔跑……


“我现在经常梦见儿时的戴家湖，梦见荡起双桨的美好时光，虽然它经历了一段灰色的日子，但我很幸运，又看见它变回波光粼粼的样子了。”作为戴家湖公园园史馆讲解员，76岁的胡昇见证了戴家湖一个甲子的传奇命运，每次给大家讲解戴家湖公园的历史，胡昇会给大家讲述那个口口相传的顺口溜，不过新版的最后加上了一句“10年代一个公园”。


作为武汉首个建在工业废弃物原址上的城市综合公园，戴家湖公园与紧邻的青山公园一同形成武汉市最大的单体“绿肺”，不仅成为周边10余万居民健身休憩的好去处，还获得“中国人居环境范例奖”。


重生的戴家湖公园，没有掩盖它那段“灰色历史”，在公园北入口处保留了一面长10米、高2米的粉煤灰展示墙——“灰土上的花园”，让大家知道绿意葱葱的来之不易。


生态兴则文明兴。越来越多的人从“盼望青山”的等待，转变到“守护青山”的实践中来。


10年间，青山铁腕出击，先后关闭搬迁青江化工公司、青山冶金化工厂、华美饲料公司等一批排污企业，搬迁拆除23个沿江砂石码头，协调春笋集团腾退2.5万平方米控规绿地并完成绿化建设，清除国电青山电厂63万吨灰渣……


重拳之下，“灰城”慢慢被拭去了尘土，逐渐展露出本来的青翠面容：辖区空气质量优良率从33.7%提升至76.2%，优良天数增加149天；多个湖泊水质从劣V类大幅提升为Ⅳ类、Ⅲ类；近五年建成11座公园，人均公园绿地面积达到10.14平方米，位居武汉前列。


从天兴洲顺江而下，在青山区东北部的一处沿江厂区，几只水鸟正掠过成荫绿植，各色锦鲤在处理达标的排放水池里自在游弋，道路两侧千株鲜花竞相吐艳。一街之隔，便是纵横密布的银色管廊和数座近百米高的乙烯塔，生产装置正开足马力进行生产，每年近百万吨的“化工母料”从这里发往全国。


“从建厂至今，我们环保投入累计超过20亿元。”中韩(武汉)石油化工有限公司安全环保部部长夏取胜说。通过加强管理、应用新技术和设备等手段，这个中韩两国在全球能源化工领域最大的合资项目，外排污水和废气达标排放率已达到100%。


明代文人王世贞因迷恋青山美景，游兴未了地写下“武昌在前头，透巡不肯去。为爱青山矶，且对青山住”的诗句。今日在他曾驻足的青山矶远眺，江水滔滔满眼绿，乙烯塔前白鹭飞，现代工业与碧水蓝天相映成趣。


2020年初，湖北单体最大的数据中心——武钢大数据中心一期在青山正式开始运营。“大数据中心属于高耗电项目，而该中心位于武钢厂区内，使用的是钢厂富余用电，对客户而言，能源保障高，电费便宜。”武汉武钢大数据产业园有限公司党委书记、董事长丁明星介绍。


随着城区形象不断提升，青山区域内商贸服务业加速发展，奥山世纪城、武商城市奥莱、印象城等商业综合体相继落户，长江云通、柏斯钢琴、黑芝麻科技等新技术企业纷至沓来。经过多年努力，青山区二、三产业结构比已由78：22优化至61.7：37.3，昔日的“红钢城”跃变为“青山绿城”。


2022年，青山区工业技改投资占比武汉市排名第一，全年净增高新技术企业97家，增幅达46.2%。创新力量驱动下，青山区地区生产总值已跨越900亿元大关，正在向着“千亿城区”加速迈进。


家居绿水青山畔，人在春风和气中


初来青山，首先吸引人的是街区内的一连串地名：建设一路、工人村街、厂前村、简易村、自建村……一个个地名，一条条街名，皆是红火年代的时光印记。


厂前村，因地处武钢厂区的前面而得名；简易村，源于建设武钢时的工厂职工和家属住的简易工棚；自建一村、自建二村和自建三村，由单位筹备材料，工人自己动手修建住房，又按修建的时间顺序来依次命名……


为挺起共和国的“工业脊梁”，20世纪50年代，10万多产业工人从天南地北聚集武汉市青山区。随着一座座高炉、一排排厂房拔地而起，一个新兴的钢铁基地逐步成型。与此同时，顾不上规划设计、日夜赶建起来的大量简易工棚和村落，环绕着厂区渐渐形成武汉乃至华中地区最大的棚户区。


“以前晚上消防车一响，我就吓得跑出去看。”在青山区工人村街居住了大半辈子的刘桂华老人回忆说，她一家三代6口人曾经挤在34平方米的工棚中生活多年。“那时的房子大多由青砖加石棉瓦搭建而成，再加上分布密集，万一失火，就会‘火烧连营’。又由于排水系统缺乏，一旦下雨，地势低的家里就会‘水漫金山’。”


时光荏苒，这些低矮简陋的平房和它们的主人一样渐渐老去。进入21世纪以来，还有13709户共4万余人在此“蜗居”，约占青山区总人口的十分之一。近三分之二的居民是低收入家庭，其中上万户居住面积不到50平方米。因为低矮潮湿，配套设施简陋，居民们改善居住条件的愿望强烈。


为了补齐对棚户区居民的“历史欠账”，从2006年起，武汉市在财政投入有限的情况下，开始逐步探索形成“政府主导、银企联动、市场运作”的青山棚改模式。老旧破败的棚户逐渐在拆迁改造中消失，取而代之的是高楼大厦和现代化的社区。


如今的工人村街道，楼房外立面整修如新，幼儿园、活动室和配套商业设施等一应俱全。小区实施海绵工程，铺上渗水砖，改变了雨天污泥、积水混流的状况。绿化带里补种了紫薇花、栀子花、桂花，加上原有的枇杷树和橘树，宛如一个花果园。


从34平方米的棚户，搬到86平方米的电梯房，从破破烂烂的棚户区，到现在绿草如茵的现代化小区……回忆今昔对比，作为2015年搬入棚改回迁社区青和居的第一批居民，刘桂华笑容满面。


随着最后一个棚改还建房项目青馨居小区在2016年底启动回迁安置，青山区1.37万个棚户家庭终于全部告别“忧居”，搬进宽敞明亮、配套完善的现代化小区。


青宜居、青惠居、青康居、青和居、青雅居等5个“青”字头社区，组建成了华中地区最大的棚改回迁社区和武汉市最大的公租房小区，圆了大伙儿期盼数十年的安居梦。有搬入新居的居民自己总结：“这既是‘青山’的‘青’，也是‘青年’的‘青’，更是‘青史’的‘青’！”


由大杂院到新社区，新挑战也随之而来：一方面，人们的精神需求随着居住方式和环境改善“水涨船高”，过去粗放式社区管理路子已难以适应；另一方面，人际关系褪去了“大院熟人”的余温，同时，低收入、困难群体多，老年人集中，居民结构复杂，居住环境更迭没能改变一些陋习……这里成为社区治理难度最大的地区之一。


面对新情况，青山区把解决居民“鸡毛蒜皮”小事当作大事，创新社区治理体系，通过“天天敲门组”“顺顺吧”“好样的工作队”等载体让居民在家门口解决纠纷，提供“四点半学校”“社区好味到大食堂”等服务分别为青少年和困难老人提供托管、就餐，全面提升居民安全感、幸福感。


“现在小区周边超市、药房随处可见，学校、医院等配套齐全，去年地铁还修到了小区门口。”刘桂华笑着说，从棚户区搬到高楼里，自己已是心满意足，没想到这几年，生活质量还在不断提升。


“近3年来，社区陆续安装了高空探头、人脸识别门禁系统、智慧电梯，新建了300多个电动车停车位。”武汉市青山区青和居社区党委书记桂小妹向记者介绍说，一系列群众急难愁盼的“大事小情”被一一解决，精细化、智能化正在延伸到社区治理的方方面面。


上一辈人为“钢铁过江”的雄心壮志汇聚江城，现在五湖四海的人们再次奔赴青山，吸引他们的是宜居宜业宜乐的生活环境。有朋友发问，应该从哪里开始邂逅青山呢？青山人会自豪地告诉你：


——去地处繁华商圈的青山区图书馆。穹顶、汉字吊灯、白色旋转楼梯等独具匠心的设计让人置身“时光隧道”，创新性的“馆店一体化”运行模式，让读者可买、可借、可“预定”。作为武汉中心城区中最大的区属图书馆，39万册藏书、8600平方米的场地足以让千人同享文化大餐。


——去即将成为国家4A级景区的武钢文化旅游区。在历经沧桑的武钢一号高炉遗址前轻触屏幕，体验新中国第一炉铁水奔涌而来的震撼，再去现代化的炼钢操控中心，感受轻点鼠标就能加工钢坯的智能。在同一空间下，见证历史与科技的交相辉映。


——去苏联风情住宅“红房子”改造而来的文旅新地标。这里有跟随日落打烊的“游心”咖啡店；有红砖瓦墙色调，用上万本图书和镜面搭建出光影书海的“最美书店”钟书阁；还有通过实体模型展示旧房改造和修缮过程，帮助青山人留住乡愁的“修缮实验室”。


……


一座座新增的文化地标，一批批日益丰富的公共设施，正让钢与火的工业城成为诗意栖居地，将市民对美好生活的向往照进现实。


“家居绿水青山畔，人在春风和气中。”在青和居社区广场里的一处凉亭上，挂着这样一幅居民创作的对联。高质量发展的绿色理念，青山人用几十年的时间去经历、去感受，今天他们更加坚信不疑。


“我见青山多妩媚，料青山见我应如是。”从历史的长河中踏浪而来，人们欣喜地发现，今日的青山，摆脱了水患频频的不安，擦去了“烟尘扑面”的疲惫，褪去了“脏乱危陋”的破旧，终于是满脸笑意，矗立在长江之畔。


在这座人与自然和谐共生的生态新城里，新的诗篇正在不断诞生。

工人在唐山市丰南区一家镀锌钢板企业操作设备吊运镀锌钢板。新华社记者杨世尧摄


在“双碳”背景下，产业绿色转型正在提速。今年《政府工作报告》提出，要加快传统产业和中小企业数字化转型，着力提升高端化、智能化、绿色化水平。

我国是全球最大的钢铁生产国和消费国，钢铁产量占据全球半数以上份额。钢铁业碳排放量占全国碳排放总量15%左右，是制造业31个门类中碳排放量最大的行业。

“针对绿色低碳这一钢铁业转型发展命题，行业开展了大量卓有成效的工作。”中国钢铁工业协会副会长骆铁军在近日召开的2023（第十四届）中国钢铁发展论坛上表示，下一步，钢铁业将持续推进绿色低碳和超低排放改造，并在碳排放管理、能源结构调整、氢冶金应用等方面积极行动、率先破局，推动我国钢铁业绿色低碳转型。

市场倒逼危中有机

钢铁业产量已进入峰值平台区。国家统计局数据显示，2022年全国粗钢产量10.18亿吨，同比下降1.7%。骆铁军分析，自2020年我国粗钢产量达到10.65亿吨峰值以来，已连续两年回落。表面上看是限产的原因，实际是下游需求回落造成的。

冶金工业规划研究院报告显示，受建筑行业需求下降影响，预计2023年我国钢材需求量约为9.1亿吨，同比小幅下降。展望今年下游行业钢铁需求趋势，新需求增长，新能源汽车用钢大幅增长，风光电等新能源用钢需求持续增长。此外，传统需求升级态势明显。

近一段时间以来，重点下游行业用户对钢厂提出绿钢、低碳钢新需求。

2022年8月，河钢集团与宝马集团签署《打造绿色低碳钢铁供应链合作备忘录》，双方将基于宝马集团对钢铁材料的低碳需求，开发绿色、低碳的汽车用钢材料并完成相关认证。

2022年11月，宝钢股份与北京奔驰正式签署《打造低碳绿色钢铁供应链合作备忘录》。宝钢股份将在2023年逐步向北京奔驰提供碳排放强度大幅降低的低碳钢。

从源头减少钢铁生产的碳足迹是降低汽车全生命周期二氧化碳排放的有效杠杆之一。按照宝马集团的计划，到2030年，单车平均全生命周期碳排放较2019年降低40%，其中供应链端降低20%、生产端降低80%、使用端降低50%，力争到2050年达成全价值链气候中和。

“几乎所有跨国汽车企业均已正式公布碳中和行动方案，目标为2040年至2050年实现碳中和。”世界钢铁协会副总干事钟绍良介绍，建筑行业也在积极行动。全球性的倡议组织零碳钢铁成员主要是建筑企业，承诺2030年采购的零碳钢材比例达50%。2050年后100%采购零碳钢材。

在中国工程院院士、北京科技大学教授毛新平看来，当前，社会发展和市场用户对生态钢铁材料提出了迫切需求，时间紧、力度大。我国钢铁工业推进落实碳中和迫在眉睫，是关乎行业高质量发展、关乎企业生存的重要议题。

毋庸讳言，我国钢铁业面临着碳中和的严峻挑战。欧盟拟实施碳边境调节机制，今年10月起部分试行，2026年正式实行。业界人士分析认为，欧盟碳边境调节机制一旦实质性落地，将直接影响我国钢铁产品对欧出口。长流程钢铁企业面临着出口成本上升、产品竞争力下降等挑战。

“‘双碳’是全球共识和行动，要加强国际交流合作。同时，要注意出现新的贸易壁垒和技术壁垒。”中国工业经济联合会会长李毅中表示。

减污降碳持续推进

去年初，工业和信息化部等三部委印发的《关于促进钢铁工业高质量发展的指导意见》提出，力争到2025年，钢铁工业基本形成布局结构合理、资源供应稳定、技术装备先进、质量品牌突出、智能化水平高、全球竞争力强、绿色低碳可持续的高质量发展格局。

根据有关目标要求，要构建产业间耦合发展的资源循环利用体系，80%以上钢铁产能完成超低排放改造，吨钢综合能耗降低2%以上，水资源消耗强度降低10%以上，确保2030年前碳达峰。

当前，超低排放改造、极致能效等钢铁行业重大改造工程持续推进。数据显示，已有47家钢铁企业完成全过程超低排放改造公示，涉及钢产能约2.43亿吨；26家企业完成部分超低排放改造公示，涉及钢产能约1.57亿吨。

与此同时，《钢铁行业能效标杆三年行动方案》形成，“‘双碳’最佳实践能效标杆厂”培育活动启动，目标是到2025年有2亿吨至3亿吨钢铁产能达到能效标杆水平。

减污降碳需要协同推进。钢铁行业低碳工作推进委员会发布《钢铁行业碳中和愿景和低碳技术路线图》，明确了我国钢铁“双碳”目标和技术实现路径。中国工业领域首个EPD（环境产品声明）平台——钢铁行业EPD平台也已上线。

重点钢铁企业积极响应国家“双碳”战略，探索前沿技术，拓展绿色发展空间。2022年12月16日，全球首例富氢气体（焦炉煤气）零重整竖炉直接还原氢冶金示范工程——河钢120万吨氢冶金示范工程一期全线贯通，引领了传统“碳冶金”向新型“氢冶金”的变革。今年3月26日，河钢集团与必和必拓签署钢铁行业CCUS（二氧化碳捕集利用与封存）工业示范项目合作协议，将共同推动钢铁行业关键环节CCUS技术研发、示范和标准引领。

面向全球绿色低碳可持续发展，中信泰富特钢制定了低碳可持续发展路线图，致力于引领绿色制造。该企业持续强化特钢产品研发，生产高强度、轻量化、长寿命的新产品，赋能清洁能源产业链。

“直径1200毫米的连铸圆坯投入应用后，将支撑我国风电装机容量大幅提升，整个产业链节能降耗15%以上，每年减少二氧化碳排放逾26万吨。”中信泰富特钢集团股份有限公司总裁助理、研究院院长许晓红表示。

稳中求进协同发力

“钢铁碳中和须多领域协同推进。”冶金工业规划研究院院长范铁军分析，碳中和是一项复杂、长期和系统性的工程，不是简单的节能环保问题，是发展方式的新变革，需要在冶炼技术、生产原料、配套设施等诸多方面对原有生产方式进行革新。

目前钢铁生产主流工艺是高炉—转炉长流程，在我国长流程占比约90%。由于其碳基还原的特性，无法做到零碳排放。业界寄予厚望的氢还原炼铁工艺是一种突破性炼铁工艺，尚在技术攻关阶段。

电炉短流程工艺在我国约占10%，以废钢为原料，主要以电为能源，理论上来讲，电炉生产工艺在完全绿电能源供给的条件下，可以做到趋近于零碳排放。

按照《关于促进钢铁工业高质量发展的指导意见》，到2025年，电炉钢产量占粗钢总产量比例提升至15%以上。工信部原材料工业司副司长张海登表示，要实施电炉短流程炼钢高质量发展引领工程，促进废钢资源高质高效利用。

当前，钢铁业正处于深度调整期，稳中求进尤为重要。产能过剩压力下，钢铁业要力避供需严重失衡。“钢协提出加快创建新发展环境下钢铁产能治理新机制的建议，目的是使钢铁产能按照市场需求合理释放。”骆铁军说，创建新机制的关键是要形成对产能产量有约束作用的行业共识机制，导向优胜劣汰、供需平衡，这离不开政府的引导监督、行业的自律，更迫切期待国家碳排放调控机制早日实施。

生态环境部应对气候变化司碳排放交易管理处副处长刘峰表示，钢铁行业应运用市场机制促进低成本绿色转型，做好参加全国碳市场的准备工作。应对行业碳排放现状、减排潜力、企业数据基础等方面情况进行深入评估，摸清、摸准不同类型钢铁企业在各个重点工序环节的排放情况。加快完善碳排放数据核算、报告、核查技术规范和配额分配方案。钢铁企业自身也要不断加强碳排放数据管理能力和参与市场交易的能力。（周雷）

“双碳”目标引领下，电器工业行业利好因素增多。今年以来，一批重大电力装备成功下线，重点能源工程接连获批，相关制造企业订单不断，电器工业迎来全面恢复性增长。

全球最大！2月28日，三一重能8.5—11兆瓦陆上平台230米叶轮直径首台风电机组成功下线。这是全球已下线的功率最大、叶轮直径最大的陆上风电机组。

国内首台！3月8日，我国首台全国产化F级50兆瓦重型燃气轮机商业示范机组，正式投入商业运行，填补了我国自主燃气轮机应用领域空白。重型燃气轮机反映了一个国家的装备制造业水平。

2022年，电器工业行业运行总体平稳，行业主营业务收入接近6万亿元，同比增长约10%；利润总额超过3500亿元，同比增长约10%。国家统计局最新数据显示，1至2月份，该行业增加值同比增长13.9%，较上年12月份加快3.1个百分点；利润同比增长41.5%，继续保持快速增长态势。

“2023年电器工业将全面实现恢复性增长。”中国电器工业协会有关负责人说，预计今年电器工业行业主营业务收入同比增速超10%，利润总额同比增速超10%，进出口总额、进口额、出口额都会有较大增长。

“双碳”目标引领下，电器工业行业迎来新机遇

2月22日，辽宁大雅河抽水蓄能电站项目正式获得辽宁省发改委核准。电站装机容量为1600兆瓦，计划装设4台单机水泵水轮发电机组，今年下半年启动开工建设。

2月27日，那曲色尼区100兆瓦风电项目获得西藏自治区发改委备案核准。该项目是全球4500米以上超高海拔地区装机规模最大的风电项目，投产后每年可提供清洁电能约2亿千瓦时。

内蒙古提出，将加快推进第一批2020万千瓦、第二批1188万千瓦大型风电光伏基地项目建成并网，推动第三批1170万千瓦大型风电光伏基地项目开工建设；广西宣布，2023年将统筹推进风电重大项目95个，项目规模总计9991.8兆瓦……

“双碳”目标引领下，今年以来，风电、光伏、核电等清洁能源发电项目加快推进；煤电市场结构调整，重点工程接连获得核准、密集开工，相关制造企业明显受益。

其中，中国东方电气集团有限公司（以下简称“东方电气”）的M701J燃机持续领跑市场，今年以来新获7台订单。仅1月份，东方电气在煤电、燃机领域就斩获新订单超百亿元，全集团新中标和新生效合同均同比增长超50%，顺利实现“开门红”。

据介绍，M701J燃机机组国产化率达65%，按年运行4000小时计，较同容量火电机组，一年可减少二氧化碳排放160万吨。

此外，今年1月，共有20个风电项目的风机中标结果出炉，累计容量达到3184.5兆瓦。其中，陆上风电项目共19个，海上风电项目1个。金风科技、远景能源、中车山东风电、东方风电、哈电风能等行业企业收获颇丰。

2月17日，华龙一号批量化建设首台机组——中核集团漳州核电1号机组外穹顶成功吊装。上海电气核电集团所生产的3台核主泵安装顺利。目前，上海电气核电集团为2号机组配套生产的3台核主泵也已全部制造完成，计划今年上半年完成发运。

“电力装备是实现‘双碳’目标的重要保障和支撑。在以新能源为主体的新型电力系统加快建设背景下，电力装备智能化水平快速提升，技术积累深厚、创新能力强的企业，迎来了重大的发展机遇期。”中国电器工业协会会长南存辉说。

坚持创新驱动，重大装备制造取得突破

去年12月31日，历时13年自主研发，被誉为“争气机”的首台国产F级50兆瓦重型燃气轮机，在华电清远华侨工业园天然气分布式能源站首次点火成功。今年3月8日，顺利通过72+24小时试运行，正式投入商业运行。

“重型燃气轮机是发电和驱动领域的关键设备，体现了一个国家的重工业发展水平。”东方电气有关负责人介绍，F级50兆瓦重型燃气轮机的工作温度超过1300摄氏度，以6000转/分钟的转速高速旋转。和同功率火力发电机组相比，F级50兆瓦重型燃气轮机一年可减少碳排放超过50万吨。

F级50兆瓦重型燃气轮机只是我国在能源装备领域不断突破的缩影之一。

看海上风电机组——2022年11月23日，由中国三峡集团与新疆金风科技联合研制的全球单机容量最大、叶轮直径最大、单位兆瓦重量最轻的16兆瓦海上风电机组下线；今年，将在福建漳浦六鳌海上风电场二期项目批量化应用。

看陆上风电机组——以三一重能8.5—11兆瓦陆上平台风电机组为例，其叶轮直径为230米，扫风面积相当于6个标准足球场。不仅如此，风电机组还采用轻量化设计，重量与同级别产品相比轻30吨左右。

再看核电装备领域——上海电气核电集团正在为新一代“人造太阳”（聚变堆主机关键系统综合研究设施）提供环向场线圈这一关键部件；目前已完成前期技术研发及产品制造评审，进入全面生产制造阶段。

企业发展信心足，主要指标有望实现较快增长

展望全年发展，电器工业企业信心十足。

铆足干劲，紧抓生产。今年以来，特变电工衡变公司的车间里一直热火朝天，工人们紧张工作，保障海外项目订单交付。目前，海外订单已排产到12月。

面向全球，加力引才。3月2日，东方电气发布2023年全球春季招聘计划，推出200多个岗位、500多人的招聘需求。

扩产提速，发力投资。2月14日，三一（东营）风电装备产业基地一期项目开工仪式在山东东营经济技术开发区举行。这是继郴州智能制造产业园正式投产、首批50万千瓦风电项目正式开工后，三一重能再次投资建设智造基地，力争打造风电机组“灯塔工厂”。

中国电器工业协会有关负责人介绍，从对55家单位的调研情况看，2023年预计企业主营业务收入平均增速达14.1%，最高增速可达50%；利润总额平均增速可达16.2%，最高增速达60%。其中，发电设备企业主营业务收入平均增速可达12%，利润总额平均增速达13.3%；输电设备企业主营业务收入平均增速可达9.6%，利润总额平均增速达17.9%。

“2023年，煤电、核电、水电等行业在手订单较多，新能源行业还将继续高速增长。”中国电器工业协会有关负责人说。（记者李心萍丁怡婷）

“辞掉主持人工作转而练赛车，孤身一人前往英国训练，两年后获英国福特方程式比赛女子冠军……”近日，国内顶尖女赛车手张岩在社交平台分享了自己与赛车结缘的那些年。辞职玩赛车，很多人觉得她“疯”了，但质疑也阻碍不了她在赛道上飞驰的决心。数年时间里，张岩在国际国内多个方程式比赛中获得好名次，成为迄今为止唯一在世界方程式大赛中取得冠军的中国女车手。张岩在接受扬子晚报紫牛新闻记者采访时认真地说：“我不想被限制在某个角色中，主持人也好，赛车手也好，每一个身份都是我，但不是全部的我。人生的方向盘要握在自己手里，去做自己喜欢的事情。”


扬子晚报/紫牛新闻记者万惠娟实习生张静萱


1


8岁第一次玩卡丁车那种感觉至今想起来都兴奋


张岩是出生于山东济宁市的一名普通“80后”，她小时候就和其他小女孩不太一样，对洋娃娃不感兴趣，比较喜欢小汽车、小手枪之类的玩具。8岁时，张岩第一次在公园里接触到卡丁车，赛车飞驰带来的速度感和刺激感让她着迷，这段童年经历至今回想起来都让她感到兴奋。


张岩告诉记者，小时候自己还有个“特殊癖好”，喜欢蹲在马路牙子上闻汽车尾气的味道，“像有瘾，特别痴迷”。后来，张岩接触到很多赛车行业的前辈时，惊奇地发现原来他们都拥有同样的癖好。


张岩的父母很开明，只要是她喜欢的事情，都可以去尝试。除了汽车游戏，张岩还学习过声乐、舞蹈、钢琴……她尤其喜欢舞蹈，中考时以专业课第一名的成绩考入了济宁一中，她一直以为自己未来会成为一名舞蹈家。直到高考前夕，张岩的妈妈带着她去参加北京舞蹈学院的艺考，“艺考三试之前，妈妈跟我聊了很多，我在舞蹈方面的先天条件没有那么好，很难走到行业的前列。妈妈让我清晰地了解到自己的优势和劣势。”


后来，张岩放弃了艺考，通过高考顺利进入山东广播电视大学的汉语言文学专业新闻方向学习。“当时我一心想成为一名主持人，我想很多小女生都会有那种梦想，站在台前，有光鲜亮丽的工作。”毕业后她进入山东电视台，成为《电脑沙龙》《通讯新时代》等节目的主持人。经过两年的职业洗礼，她希望有更好的发展，就应聘到北京电视台做主持人。


渐渐地，工作进入了乏味的程式化阶段，“化妆、按稿播报、录制”的生活日复一日，张岩发现自己并没有那么喜欢这个职业，她开始思考如何突破职业瓶颈。


2


辞职去英国转型练赛车“很多人觉得我‘疯’了”


2005年，张岩去采访一个赛队时，负责人邀请她体验开赛车。“当时那个负责人觉得我对方向、速度以及整个车辆的把控上都有一定的天赋，他邀请我去英国参加训练。”张岩说，“其实我自己很清楚，赛车作为一项体育运动，想要拿到成绩，天赋可能只占一成，剩下的九成还需要靠刻苦的训练和专业的指导。”


但赛队负责人抛出的橄榄枝还是让张岩心动了，“当时的我有了一定的积蓄，经济条件可以。去英国参加专业训练，这种机会可遇不可求。”深思熟虑之后，张岩辞去了主持人的工作，向自己的赛车事业迈出了第一步。


很多朋友得知张岩不当主持人后，都觉得她“疯”了。“我爸爸知道后还生气了一段时间，大多数家长都认为赛车是一项很危险的运动，他们更多考虑的是我的生命安全，后来我花了一些时间才说服他们。”张岩说。


辞去主持人工作后，张岩便全身心投入到赛车手的训练中。辗转于国内和欧洲的多个训练场，张岩一直是车队中唯一的女性。在这样一个目前仍然以男性为主导的体育运动中，张岩需要付出更多的努力。“一开始训练的时候，我经常处于虚脱状态，体力跟不上。”为了能够追上男车手的身体素质，张岩进行了大量的基础体能训练，“增加体能需要多吃高蛋白食物，还不能吃太饱。赛车是一项极度消耗脑力的运动，饱腹之后会困，脑力思维会跟不上。”


3


“踩鸡蛋”练脚感训练两年后获国际方程式女子冠军


最初，很多车队的车手知道张岩是来自中国的女车手，都持怀疑态度，别人觉得她是图新鲜，来“玩票”的，工程师在调试设备时也不会花太多精力在她身上，所有的方程式赛车座椅都是以男性为样本统一定做的，没有适合女性身材的座椅，导致每次她都要加垫子才能正常训练。“一开始我就憋着一口气，我一定要练好。”张岩告诉记者，她和队友训练时会用踩熟鸡蛋的方式来练习脚感，“赛车最重要的不是踩油门，而是刹车。”赛车手的脚感非常重要，踩刹车时零点几磅的力量偏差，都可能决定这场速度角逐的胜负，踩鸡蛋的练习能让车手对脚下的力量有具体的感知。“如果脚下力量没有控制好，把鸡蛋踩碎了，就得把它吃掉，最多的时候一天吃了十几个。”张岩说，有一段时间，她看到鸡蛋就反胃。


经历了两年多的专业训练，张岩正式走上了赛场。“比赛成绩是循序渐进的，最开始参加了一些地方比赛，慢慢地开始拿名次，后来就拿到前三，慢慢开始上领奖台。”2008年，张岩参加了英国福特方程式多宁顿站比赛，“那次比赛，我和车辆的状态都达到了最佳。”张岩不出意外地获得了女子冠军，这也让她成为迄今为止唯一在世界方程式汽车大赛中取得冠军的中国女车手。


此后，她在国际赛事中大放光彩，连连斩获多座大奖：2008西班牙宝马方程式冠军、2009北京赛车节御车方程式冠军、2010北京赛车节初级方程式冠军、2010英国初级方程式季军，更有2011欧洲F3方程式、2012欧洲F3方程式试车等。


未来


要办自己的锦标赛


在国际方程式比赛中屡次夺冠，成为中国唯一持有漂移驾照的女车手。她给自己的定义，就是“人生不设限”，“我不想被限制在某个角色中，主持人也好，赛车手也好。每一个身份都是我，但不是全部的我，我要一个丰富多彩的人生。”


秉持着这种人生信条，2018年，张岩回国创办了一家赛车培训机构，她也成为一名赛车教练，培养中国新一批的赛车运动员，其中，青少年赛车技能培训是张岩的工作重点。这些年，张岩的团队将孙正、邓晓文等中国赛车手送上了世界冠军的领奖台。


谈及未来的计划，张岩坦言想做的事情很多。“我们今年会做一个全新的锦标赛，我们想通过这个比赛，让更多人了解赛车，走向赛车这条路。”


她眼中的赛车运动


不停过那个弯道去克服心理阴影


竞速、狂飙、碰撞，是赛车运动的关键词，在大多数人眼中，赛车是一项危险运动。但是在张岩眼中，赛车运动的危险程度是需要客观评判的，“赛车并不是十大危险运动，论危险程度，赛车实际上比摩托车和滑雪都要安全。车手赛服是防火的，头盔是防撞的，赛道的缓冲区是有安全规格的，车身结构也在不断加强。”


张岩告诉记者，她曾在北京训练时意外翻车冲出弯道，撞到了跑道旁边的安全墙上。碰撞让她摔出了脑震荡，“这其实是家常便饭，但危险也就仅限于此。很多人问我遇到最危险的情况是什么，我不想回答这种问题，因为我不想加强‘赛车很危险’这个误解。”当问及翻车事故对她的影响时，她说：“没有什么大的影响，只是后面每次过那个弯道的时候会有一些心理阴影，克服的办法就是不停地去过那个弯道。”

本报讯(记者杨召奎)近日，脉脉高聘发布《2023新能源汽车中高端人才趋势洞察》(以下简称《洞察》)显示，新能源汽车行业人才招聘需求3年持续增长，超过1/3的新能源汽车行业人才在2023年实现了收入的增长。拉勾招聘发布的《中国数字科技人才流动报告(2023第一季度)》也显示，新能源汽车等行业也成为数字科技人才的新风口。


拉勾招聘数据显示，新能源汽车行业及人工智能行业人才流动指数较低，流入人数高于流出人数，且流入与流出人数的差异非常大，新能源汽车及人工智能行业作为当下热门行业，深受数字科技人才青睐，且行业黏性高，流动活跃度低。电商、移动互联网、传统金融业以及教育行业人才纷纷流向新能源汽车。


脉脉高聘人才智库特邀顾问、交通运输部科学研究院研究员熊燕舞认为，人才是新能源汽车企业增强核心竞争力最重要的资源和灵魂，尤其是对高技术人才、设计研发人才有着较高的复合性和专业性要求。《洞察》数据显示，新能源汽车研发生产的核心环节，如三电、智能驾驶等，人才紧缺度极高。其中，电池工程师成为2023年最抢手的岗位，供需比只有1：6，相当于6个岗位争夺1个人才。


随着新能源汽车智能化程度的大幅提升，汽车芯片研发人才招聘需求也在上涨。2023年第一季度，模拟芯片设计岗位的供需比仅为0.2，相当于5个岗位争夺1个人才。此外，底盘工程师、动力系统工程师、汽车电子工程师、硬件工程师等岗位的供需比均小于0.5。

春耕时节，荆楚大地，一台台装有北斗终端的农机在沃野上驰骋。“有了北斗导航卫星的帮助，今年春耕更轻松了！”湖北省荆门市钟祥市官庄湖农场田湖分场杨榜队农机手张明宝说，有了安装北斗终端的农机，他一个人就可以播种、开沟几百亩地。


不仅仅是农机服务。从江汉平原到武陵山脉，从森林巡护到铁路勘察，在湖北，北斗的应用场景越来越广。


农业场景应用——


农机有指导耕种更精确


近日，在钟祥市春季农机化大培训现场，播种机正自动规划路线。“这台播种机安装了北斗终端后，可以自行作业，我们省心又省力。”张明宝看着眼前这台智能化播种机，连连感叹。


和张明宝一样兴奋的，还有荆门市掇刀区康瑞农机服务专业合作社社员马洲。在播种机的驾驶室里，马洲指着显示屏上播种机的行进路线介绍：“此时，掇刀区农机北斗信息中心的监控大屏就显示着农机作业的情况，技术人员可以实时监控、调度这些装有北斗终端的农机。”


一旁，武汉依迅北斗时空技术公司副总经理陈志涛拿着笔记本，不时记录着农机手反馈的问题。他和团队通过北斗科技应用为智慧农业提供了多套整体解决方案，“我们对装有北斗终端系统的农机不断进行调试。用户增多以后，更要加快产品研发和迭代。”


“以前农忙时，很多农民不会用农机，熟练的农机手也不好找。现在农机装上了北斗导航终端，田块大小、作业路线，点击屏幕就能轻松获得，解决了农忙时的不少问题。”马洲说。


2016年起，荆门市率先在湖北省开展北斗现代农业示范项目试点，在掇刀区建成全省首家股份制“北斗+农机”信息调度中心，并探索建立了以农机合作社为主体，农机部门、移动公司、金融机构等部门参与的“1+N”北斗应用模式。目前，荆门市的北斗应用已覆盖农机耕整地、机械化播种、无人机植保、机械收获、秸秆收集处理、粮食烘干等农机作业的六大环节。荆门还建有3家农机北斗信息中心，涵盖农机合作社571家，安装北斗监测终端5910台，累计服务面积达1409.8万亩。


勘察领域应用——


定位精度高观测数据准


五峰土家族自治县，武陵山脉深处，两辆汽车沿着蜿蜒的山路前行。看着车窗外层层叠叠的大山，费亮陷入了沉思。“在千沟万壑里搞铁路勘察，我们都很熟练了，可要在这里建一个高精度测量控制网，还是有些挑战。”


费亮是中铁第四勘察设计院勘察院数智化所总工程师，为了完成此次任务，他和团队携带了12台北斗地基接收机与4台星基接收机，希望用这些北斗应用终端为铁路建设提供高精度的位置服务。


经过几个小时的车程，费亮和团队抵达了沿江高铁规划施工现场。一行人勘察了许久，最后决定将北斗星地一体化基准站建在附近村民房顶。钻孔、固定、浇筑、安装、通电……随着绿灯闪起，北斗星地一体化基准站成功运行。


传统铁路勘察，需要沿着线路每隔一定距离布设控制点，从而建立起该铁路的测量控制网，但由于山区地形复杂，布点难度大，控制点稀疏，且网络通信信号差、数据传输困难，这种测量控制网难以快速获取精确的位置信息，且无法重复使用，成本高。为此，费亮和团队研究了基于北斗的星地一体化增强定位技术，可提供动态定位精度优于2厘米的高精度位置服务，建立了基于北斗地基增强系统的铁路工程精密控制测量体系，突破了铁路工程传统测量模式。


“利用北斗建立的测量网可以24小时不间断运行，无需坐标转换，即采即用，复用性强，降低了测量误差逐级传播的不利影响。”费亮说，有了北斗星地一体化增强定位技术，即使没有网络信号，只要看得到天空，勘察人员就可以实现高精度定位。


目前，长赣铁路、滁宁城际铁路、杭衢铁路等铁路沿线布设了多个北斗地基增强基准站，搭建了4套独立完整的北斗地基增强系统。“通过服务器实现观测数据的实时监测、网络回传与快速解算，勘察人员可以做到实时厘米级、事后毫米级的铁路工程测量。”费亮说。


巡护工作应用——


全天候守护高效又便捷


一场春雨过后，神农架林区浓雾重重，山林之间，王敏背着双肩巡护包，一路向前。


“虽然现在看不清方向，但不管走到哪里，我的位置都会被即时发送到几十公里外的信息化指挥中心。”王敏拿起一个手机大小的“北斗巡护终端”介绍。


王敏是神农架国家公园官门山管护中心巡护员，除了雨雪天气，他每月至少要在野外巡护10天。为了让巡护员在有限的时间内做到巡护全覆盖，神农架国家公园要求巡护员的任意两次野外巡护线路不能完全重叠。“如果仅仅靠经验去巡护，我有可能走重复的路。”王敏说，现在“北斗巡护终端”能帮助自己准确定位。


除了能准确定位，“北斗巡护终端”还可以向指挥中心发送图文资料。“我们不仅可以随时随地用‘北斗巡护终端’传输测量到的植物数据，还可以用它拍摄动植物照片，第一时间传回指挥中心。”说着说着，王敏停在一棵银杏树前，他一手拿着“北斗巡护终端”，另一只手轻点终端屏幕，拍好照片后，又将刚观测到的数据一一录入：“树高约18米，胸径60厘米，萌芽期……”很快，王敏完成了对古树的巡护工作。


在神农架，像官门山这样的片区共有33个，而像王敏这样的巡护人员有160余名，分布在18支巡护队。“我们为所有的巡护员每人配发了一台‘北斗巡护终端’，不仅让巡护工作更高效，当遇到森林火灾、病虫害、地质灾害等突发情况时，我们也能快速掌握，并及时处理。”神农架林区信息中心相关负责人李强说，目前，依靠北斗导航系统等先进设备，神农架林区资源的管护已经实现全面信息化，森林资源也得到全天候守护。


湖北省政协副主席、中国工程院院士秦顺全介绍，湖北是北斗产业的重要产业应用聚集地之一，“在湖北，北斗产业相关企业已达730余家，每年培养数千名相关领域专业人才。”


北斗产业的发展离不开应用场景的深度挖掘与拓展，湖北省发改委相关负责人表示，越来越丰富的应用场景，正在荆楚大地上变成现实，未来，将进一步激发市场活力，强化需求侧与供给侧的有效衔接，扩大北斗在重点行业重点区域的规模化应用，带动湖北北斗产业链上下游联动发展。（记者田豆豆李霞吴君）

利用大数据“杀熟”搞价格歧视等侵害旅游者权益；未经许可从事旅行社业务经营活动、在网上推销“不合理低价游”……今后，这些在线旅游行业的违法违规行为都将被精准监管。


为进一步加强在线旅游市场管理，提升常态化监管水平，保障旅游者合法权益，支持在线旅游平台经营者引领发展，推动旅游业高质量发展，文化和旅游部近日印发了《文化和旅游部关于推动在线旅游市场高质量发展的意见》（以下简称《意见》）。


“在线旅游经营服务是旅游产业链的关键环节，是满足广大人民群众出游需求、促进旅游消费、带动旅游产业发展的重要力量。”文化和旅游部相关负责人表示，只有贯彻新发展理念，统筹好发展和安全，坚持在规范中发展，在发展中规范，通过实施常态化监管，营造良好的市场环境，维护规范的市场秩序，及时消除发展过程中的风险隐患，才能促进各类旅游经营者共享发展红利，保障旅游者合法权益，实现在线旅游行业的高质量发展。


在线旅游平台成为产业升级新引擎


近年来，我国在线旅游市场快速发展，在线旅游经营者数量不断增多，新兴业态和服务模式不断涌现，带动了旅游业发展。尤其是疫情防控期间，在线旅游经营者在游客订单退改、热门旅游目的地预报、景区流量监测预警、安全宣传引导等方面开展了很多服务保障工作，并探索开发了“放心游”“安全游”等旅游产品，为推动旅游业复苏和繁荣发展进行了有益尝试。


“在线旅游平台因其在信息、数据、技术方面具有的优势以及在旅游要素整合方面的枢纽、引领作用，已经成为旅游产业升级和旅游消费激发的新引擎。”文化和旅游部法治专家委员会委员、北京第二外国语学院文化旅游法律法规研究中心副主任王天星认为，《意见》的最大亮点之一，就是强调在线旅游平台经营者对于旅游业高质量发展的重要意义。


结合在线旅游行业的当前实际，《意见》明确，在线旅游行业应贯彻创新、协调、共享等新发展理念，并提出了多个具体要求，包括在线旅游行业应坚持创新引领，深化在线旅游行业数字化、网络化、智能化发展，推动新技术应用，鼓励行业创新，充分发挥在线旅游经营者数据和信息能力优势，提高行业数字化水平，为旅游者提供智慧化服务等。


《意见》还要求加强扶持引导，用好纾困扶持政策，创新旅游金融服务方式，探索平台经营旅游预售业务，促进行业高质量发展。


“加强扶持引导，对于促进在线旅游行业高质量发展至关重要。”王天星指出，《意见》规定的这些举措不但将引导旅游业快速复苏，也会增强旅游市场主体发展的信心。


强化在线旅游经营者安全保障职责


近年来，我国在线旅游市场发展迅速，极大地方便了人民群众旅游出行，促进了旅游业繁荣发展。文化和旅游部数据中心发布的《全国“互联网+旅游”发展报告（2021）》显示，在线旅游消费总额已达万亿级。“互联网+”已成为大众旅游的新场景、智慧旅游的新动能。


但在发展过程中，个别企业安全意识不强、质量管理水平不高、经营服务不规范，侵害了游客的合法权益，扰乱了旅游市场秩序，给行业健康有序发展带来负面影响，广大人民群众对此反映强烈。尤其是在“乙类乙管”政策实施后，伴随在线旅游市场快速复苏，酒店民宿“超售”、“不合理低价游”、超范围经营出境游、“野景区”安全风险提示不到位等损害旅游者合法权益的行为再次出现。


“正是在此背景下，我们通过深入调研、广泛征求意见，起草并印发了《意见》。”据该负责人介绍，《意见》明确了坚持安全底线、以人为本、协调发展、创新引领等基本原则。


《意见》突出工作重点，加强内容安全审核，筑牢生产安全底线，保障游客合法权益，促进行业协调发展，营造良好的市场环境。《意见》要求，在线旅游经营者筑牢安全底线，对涉及旅游者数量多、容易造成人群聚集、可能存在安全风险隐患或者旅游者投诉集中的产品提前进行核验。加强内容安全审核，确保平台信息内容安全。


“高质量的发展，必然是安全的发展。对于旅游业来说，安全尤其重要。《意见》强化在线旅游经营者的安全保障职责，对于行业发展十分关键。”王天星说。


对平台经营者提出多项重点要求


《意见》专门对在线旅游平台经营者提出了多项重点要求，包括在线旅游平台经营者应强化对平台内经营者资质审核，确保平台信息内容安全；应完善安全生产管理制度和应急预案，对上架的旅游产品或者服务做好风险监测和安全评估，发生突发事件或旅游安全事故，应立即采取必要措施，并配合有关部门做好救助、调查和善后处置工作。


值得一提的是，在线旅游平台在提供机票、酒店、景区门票预订等服务过程中，获得了大量的旅游者个人信息。《意见》专门指出，贯彻落实旅游法、消费者权益保护法、电子商务法、《旅行社条例》、《在线旅游经营服务管理暂行规定》等法律法规和政策要求，引导在线旅游经营者诚信经营、公平竞争，提高旅游产品和服务质量。加强旅游者个人敏感信息保护，防止超出合理经营需要收集旅游者个人信息，采取切实措施避免大数据杀熟、虚假宣传、虚假预订等侵害旅游者权益行为。


此外，《意见》还提出，应强化对未经许可从事旅行社业务经营活动、“不合理低价游”等违法违规产品的监测、发现、判定和处置，维护正常的行业秩序，切实保障旅游者合法权益。


在业内人士看来，由平台经营者把好网络平台的“入门关”，对于真正保护好旅游者的合法权益具有根本意义。


完善监管手段依法规范市场秩序


高质量监管是在线旅游行业发展的重要保障。《意见》明确，加强市场监管巡查，强化执法监督检查，提升信用监管效能，提高数字监管效能，依法规范市场秩序。


《意见》强调，建立健全以在线旅游平台经营者为核心的产业链监管机制，强化执法监督检查，提升信用监管效能，提高数字监管效能。


“产业的高质量发展，需要有效的市场，同时也需要有为的政府。可以说，政府对市场、对行业高质量的监管，是在线旅游行业高质量发展的基础，也可以对在线旅游市场的健康发展起到保驾护航的作用。”王天星说。（记者朱宁宁）

随着数字经济的发展，其带来的就业扩容和收入增加作用愈发明显，激发了越来越多劳动者通过新就业形态实现自主创业、自主择业，已成为创造新增就业的重要力量。如何进一步实现人力资源“质”的有效提升和“量”的合理增长，是数字经济发展中的必答题。


提供更多机会


“有一次到水果店消费，导购引导我添加企业微信时说，你想吃什么水果了，我们可以随时配送。”在贵州从事医疗机构私域代运营工作的钱荣萍受到启发，通过学习逐渐成为企业微信“私域增长师”，解决顾客合理用药和病症问询等需求，打造线上线下一体式陪伴、追踪式服务模式。


如今，很多传统行业都有像钱荣萍这样的从业者，依托数字经济找到了职业发展新路径。2022年9月，《中华人民共和国职业分类大典（2022年版）》发布。中国职业技术教育学会副会长陈李翔表示，新版国家职业分类大典中，新增职业168个，取消10个，净增158个；共标注了97个数字职业，占职业总数的6%。“之所以在2019年修订职业分类大典后，时隔3年再次修订职业分类大典，是因为数字经济深刻影响了生产方式、企业组织和产品模式等，我们需要有新的职业分类来反映这个时代的变革。”陈李翔说。


数字时代新职业发展主要经历萌芽、成长、稳定三个阶段，不同阶段有不同的特征。萌芽期职业多是一些临时性需求职业，稳定性不够、规模较小。随着职业的发展，大概有20%至30%的萌芽期职业会慢慢进入成长期，成长期职业就会大幅增加从业人员数量，规范性程度也会不断提升，从而进入稳定期。


中国人事科学研究院测算发现，立足2022年版职业大典公布的新职业，一个萌芽期职业能带动10万个以上就业机会，稳定期职业大概能带动50万个以上就业机会，按照目前职业发展的趋势，数字时代未来5年有可能创造3000万个以上的就业机会。


目前，以数字技术为基础构建的平台企业创造了大量新增就业岗位，创新了职业实践，激活了更多就业形式。《2023中国数字经济前沿：平台与高质量充分就业》研究报告显示，以微信、抖音、快手、京东、淘宝、美团、饿了么等为代表的平台企业，为大量的适龄劳动人口提供就业机会。


改善就业质量


浙江义乌红糖是当地传统产业，品种繁多，但是一直以来原材料参差不齐，生产标准化低，红糖附加值少，销售渠道比较单一。从小在糖厂长大的陈万佳萌生了选择红糖来创业的想法。


“2019年我报考了义乌工商职业技术学院，学习电子商务。”陈万佳说，在学校里，他感受到浓厚的创业氛围，并开展了电子商务实践。如今，陈万佳的创业项目“敲糖帮”不仅销售状况良好，还参与当地义乌红糖标准制定，推广标准化的甘蔗种植体系。


中国人事科学研究院职业发展研究中心主任范巍表示，数字经济通过数字化学习，在促进传统职业迭代升级的同时，加速了就业变革，就业环境摆脱了物理时空的限制，就业方式突破了单一的线性关系，就业机会满足了更多个性化需求，特别是对当代年轻人来说，就业观念重构了工作价值。阿里研究院副院长谭崇钧介绍，阿里巴巴有一项业务是为中小企业数字化提供数字化的培训、认证以及就业的全链条服务。“数据分析师、人工智能训练师等优秀数字化人才，都很容易找到新的工作，实现更好的收入。”谭崇钧说。


“我们听到更多的是经济数字化转型、产业数字化转型、企业数字化转型。其实，职业数字化转型也很重要，包括工作场景、工作对象、管理方式的数字化转型，以及最重要的技能数字化转型，对就业的影响更深刻。”中国劳动和社会保障科学研究院人力资源研究室副主任田大洲说。


构建数字生态


数字经济在深刻改变生活工作的同时，对就业规模、就业结构、就业形态和就业质量等产生了深刻的影响，带来了很多新的挑战和机遇，需要加快构建适合高质量充分就业的政策体系。


人力资源和社会保障部原副部长、中国就业促进会会长张小建表示，应将数字经济促进就业的长处和优势，比如扩大就业机会、创新职业实践、降低就业门槛等，更多更好地激发出来。同时，积极应对数字经济发展对就业的挑战。比如工作流动性加大带来的就业不稳定、部分新形态就业岗位的储量不高、劳动者权益缺乏制度保障等。


“数字化的发展渗透各行各业，数据已经成为最基本的生产要素，未来每一家企业都将是数字化企业，云计算、人工智能、大数据等数字技术正在成为各行各业建设者的标配技能，而熟练地掌握数字技术是高质量人才的必备要素。”腾讯公司集团副总裁、腾讯教育总裁殷宇说，作为科技公司，腾讯一直在思考从哪些方面助力政府、社会弥补人才技能与产业需求之间的鸿沟，提升人才与岗位的匹配效率。目前，腾讯教育与深圳大学、广东工业大学、南京信息工程大学、深圳职业信息技术学院等600多所高校开展了多元合作，包括共建产业学院，提供云、人工智能、大数据等前沿领域实训课程，校外实践、教师培训、人才认证助力产业链、供应链、人才链、教育链的融合发展。


数字人才的培养已经成为数字经济发展的重要抓手。中国劳动和社会保障科学研究院院长莫荣认为，加强数字人才培养，一是要促进产业融合发展，加大数字经济就业创业的支持力度，将促进数字经济就业纳入数字经济发展战略；二是要适应数字化的转型，加强人力资源开发，促进人岗匹配；三是要进一步规范劳动用工管理，切实保障劳动者的基本权益；四是要优化就业服务的方式，积极推动数字化就业服务体系建设，加强就业服务与数字技术的深度融合。


“如何通过建构数字赋能、创新赋能、管理赋能来打造智能化综合物流和供应链体系，从而创造更多的高质量就业，是值得思考的问题。期待我国在数字生态促进就业方面能够走在世界前沿。”中国国际经济交流中心首席研究员张燕生说。（经济日报记者敖蓉）

春暖花开的季节，旅游市场正快速升温。多个旅游出行相关平台数据显示，春游等主题出游需求旺盛，出境团队旅游试点开启和扩围明显带动出境游。当前，政策加力支持，地方发掘特色，企业趁势布局，紧抓旅游业复苏机遇。





“说走就走”旅游业暖意浓


“想去海南很久了，这次终于‘说走就走’了。”家住北京的张琦刚刚结束海南行，这次出游带来的愉悦溢于言表。


“我和女朋友计划‘五一’去泰国普吉岛，本来想着提前一个多月订票应该可以便宜些，但现在‘机酒’（机票和酒店）价格已经明显上涨，我们赶紧下单。”上海的周先生说。


无论是国内游还是出境游，火热程度在“机酒”数据上可见一斑。


飞常准数据显示，3月1日-20日，国内实际执行客运航班量达23万班次，较去年同期增长87%，并已超过2019年同期水平；2月6日-3月20日，出境航班量较2022年同期增长247%，日均出境航班量从1月的百余班次提升至每日近300班次，3月15日的国内出境航班量更是达到292班次，是3年以来单日出境航班量最多的一天。


飞猪发布的《春季出游快报》显示，截至目前，“五一”假期的出游预订量较去年同期增长超3倍；携程的酒店预定数据则显示，1月8日至3月8日，内地游客赴法国的酒店预订同比增长16倍；内地游客赴越南的酒店预定量同比增长超22倍。


“春节期间，华住集团旗下酒店长线旅游市场以及热门城市的经营水平超出预期。可以预见，今年‘五一’假期、暑期旺季直至国庆长假，休闲游场景将进一步修复。”华住集团相关负责人表示。


飞常准国际机票分析师王毅也表示，目前出境游市场有序恢复，出境团队游仍处在谨慎放开的时期。“五一”小长假或迎来出境旅游爆发式增长。


支持举措持续发力特色旅游升温


培育新市场、优化服务供给，从中央到地方，正在持续强化旅游复苏支撑。


文旅部日前发布通知，为更好引导和促进旅游业恢复发展，决定于5月开展一系列的2023年“5·19中国旅游日”活动；文旅部3月27日发布关于推动在线旅游市场高质量发展的意见，进一步加强在线旅游市场管理，营造良好的市场环境；此前，文旅部还宣布延长旅行社旅游服务质量保证金补足期限，为处于恢复发展重要时期的旅行社提供支持……


地方层面，结合优势资源持续发力特色旅游内容，成为推动旅游业复苏的重要抓手之一。


今年甘肃将联合中国铁路兰州局集团充分放大“铁路+旅游”综合效应，发挥兰新高铁、宝兰高铁、兰渝铁路、银西高铁、银兰高铁等线路的带动作用，继续推进“环西部火车游”旅游专列和知名景区无缝衔接，带动甘肃乃至西部文旅市场持续升温。


此外，广东提出将“影视+文旅”作为文旅融合的重要内容，推动将影视IP转化为商业IP、将文旅场景转化为消费场景，高质量打造国际影视文旅目的地；川渝两地明确将巴蜀文化旅游走廊打造成具有国际范、中国味、巴蜀韵的世界级休闲旅游胜地，打造魅力都市、熊猫故乡、壮美三峡、石窟艺术等巴蜀文旅品牌……


“中国旅游业正在进入个性化和多样化的时代。”中国旅游研究院院长戴斌建议，持续释放积极向上的政策信号，统筹推进旅游市场复苏；加强旅游投资促进和经营主体培育工作；综合运用科技文化等各方面力量，紧跟市场需求，开发更具个性化和多样化的新型旅游产品。


经营主体更乐观下沉市场潜力大


中国旅游研究院预计，2023年国内旅游人数约45.5亿人次，同比增长约80%；实现国内旅游收入约4万亿元，同比增长约95%。全年入出境游客人数有望超9000万人次，同比翻一番。


多重支持政策下，逐渐升温的市场给相关经营主体注入了“强心剂”。


中国旅游研究院调研数据显示，对一季度旅游企业经营和行业发展持乐观态度的分别占受访企业的68.8%、67.5%，对下一季度以及全年企业经营和行业发展持乐观态度的比例增长到77.9%、82.1%。


华住集团相关负责人也表示，在当前着力扩大内需的背景下，下沉市场的消费升级步伐也在加快。“我们将持续加大下沉市场的投入布局，以旅游业的复苏为契机，加强西北、南方等业务薄弱区域的布局。”


“作为直接消费，旅游对衣食住行等领域的新产品、新业态都具有较强的带动作用；同时，旅游业的复苏还能拉动景区、度假区、酒店民宿等旅游相关项目的投资，提高城市与乡村地区存量资源的综合利用。”戴斌表示，“一季度数据体现出旅游业较快复苏和稳步增长的趋势。同时，目前旅游业以近程为主，传统景区相对游客较少，说明旅游业目前的复苏情况尚不充分，仍有进一步发展的空间，也是第二季度努力的方向。”


戴斌认为，在多重效应叠加之下，我国旅游业的复苏发展将对消费增长与升级发挥重要作用，为全球旅游的复苏注入强劲动力。“世界需要中国游客，中国也需要国际游客，这是大势所趋。”


联合国世界旅游组织近期也表示，中国国内旅游业恢复将为其他经济部门制造联动效应，给中国乃至全球经济带来更大活力。（记者袁小康王奇）

智慧养老：产品是基础服务是关键


【深瞳工作室出品】


采写：实习记者苏菁菁


策划：刘莉


养老事业与产业的协同发展，关乎老年群体的美好生活，也对扩大内需、促进就业影响深远。在今年的政府工作报告中，“加强养老服务保障”成为保障基本民生和发展社会事业的工作重点之一。


一张床垫，能实时监测失能老人的心率与呼吸；一个水表，能在独居老人24小时没用水时发出警报；一只腕表，能避免失智老人走失，在紧急情况下可实现一键求助……


在国内，大多数的老人希望能在自己熟悉的家中或社区安享晚年。如何让居家与社区养老服务更聪明、更智慧？科技，特别是信息技术的应用被寄予厚望。


养老事业与产业的协同发展，关乎老年群体的美好生活，也对扩大内需、促进就业影响深远。在今年的政府工作报告中，“加强养老服务保障”成为保障基本民生和发展社会事业的工作重点之一。


然而，有观点认为，目前养老服务正面临着“政策热、市场冷、企业难”的窘境。


在我国智慧健康养老中，科技正在如何发挥作用？该如何破解“市场冷、企业难”的窘境？为此，科技日报记者走进养老服务一线进行调研。


家庭养老床位：将机构养老服务送入家中


在普通家庭中，家属是老人照护工作的主要承担者。对于失能老人家庭，“一人失能，全家失衡”的困境并不少见。


通过物联网智能终端与养老驿站照护服务，曾经只能由养老机构提供的生活照料、康复护理走入了老人家中，搭建出了“家庭养老床位”。


北京市西城区是养老床位建设的先行者，2022年西城区入选了由民政部、财政部遴选的居家和社区养老服务改革试点工作优秀案例。


照护管理师陆亚静就在西城区月坛街道的一家养老驿站工作。两年多来，她每天骑着电动车，穿梭在月坛的大街小巷，为老人提供系统的健康管理与个性化居家照护方案，例如康复指导、心理慰藉、安全协助以及生活照料。


郭奶奶就是她服务的老人之一。


郭奶奶今年93岁，独自住在月坛的一处老旧小区中，她的双侧膝关节有退行性病变。


在40多平方米的家中，一张木质的大床是最主要的家具，郭奶奶多数时间都待在这张大床上。


在米色床褥下，铺着一张智能床垫，床边挂着一个黄色无线紧急呼叫器，不远处的墙上还有一台自动感应的小夜灯。


这些智能设备与床头柜上摆放的智能网关联通，实时监测着郭奶奶的多项体征数据，如数据异常，警报信息会即刻传送给郭奶奶的儿女、陆亚静以及月坛街道养老驿站的值班人员。在紧急情况下，陆亚静或值班人员15分钟就能上门。


郭奶奶的儿子李明告诉科技日报记者，智能床垫能够实时监测老人的心率、呼吸、在床与离床时间，这些数据都可以通过陆亚静和李明的手机随时查看。


“老人睡在上面也没什么特殊的感觉。平时晚上我们都不在，所以经常会看看她的数据是不是正常。如果出现问题，养老驿站和小陆能知道，我也能接到警报。”李明说。


陆亚静每月固定探访郭奶奶两次，其余时间会根据郭奶奶的需求上门。每次探访时，陆亚静会为郭奶奶检测血压、血糖和血氧，给出健康评估。检查完毕后，还会帮郭奶奶抬一抬腿，给出康复指导。


2019年至今，西城区家庭养老床位已累计签约服务4300余人，由于部分老人离世解约，目前实际服务2000余人，其中重度失能老人占比大约为98%。


探索至今，这一智慧化的养老服务模式已初步搭建完成，但要大面积推广还面临着多重挑战。


挑战的一方面来源于设备本身的有用性与灵敏度。对于长期失能的老人而言，家中通常有人照顾，这使得包括智能腕表、尿湿感应垫等产品的使用率偏低。此外，部分产品的灵敏度有限，可能会有误报的情况，会给家属带来困扰。


挑战的另一方面来源于老人的消费观念。据参与西城区智慧养老研究的北京市科学技术研究院副研究员邢新主介绍，具有北京市户籍且居住在西城区内，年满60周岁的中、重度失能老年人或残疾老年人以及80周岁的高龄独居老人，可免费享受家庭养老照护床位的套餐服务。“目前老人们的消费观念比较传统，对于政府补贴套餐范围外的升级服务支付意愿比较低。市场还在培育期，所以企业的发展比较困难。”邢新主说。


医疗界的“外卖”服务：线上下单，医护上门


疾病诊疗是健康养老全生命周期服务中的重要环节，根据老人的需求，通过互联网与信息技术提供精准的医疗服务，成为医疗与养老结合的方向。


在湖南长沙县、桂阳县，一种“子女线上点单、老人线下享受服务”的智慧健康养老服务模式正在推行开来。


这一服务模式依托于中南大学湘雅医院移动医疗教育部实验室牵头建设的湖南省医养结合智能服务平台，黄伟红教授是这一实验室的常务副主任，他将这一服务模式形象地比喻为医养结合的“外卖服务”。


有需求的老人或子女可通过App或“健康老龄服务”公众号“下单”，医生、护士、康复师上门服务，通过“医药服务价格+上门服务费”的方式收费。


这一智慧健康养老服务模式入选了2021年国家发改委首批运用智能技术服务老年人示范案例。


长沙县果园镇是这一模式的主要试点区。当地卫生院的干事彭艺告诉科技日报记者，果园镇共有老人4286人，截至2023年2月，这一服务平台的注册人数为4009人，服务次数达6000余次。


2021年10月，果园镇居民蒋庆辉第一次使用公众号，为90岁的母亲李奶奶“点”了中医康复服务。下单后不久，蒋庆辉就接到了果园镇卫生院调度中心的电话，确认了上门时间。由于是首诊，卫生院还为老人配备了上门的全科医生，以便制定后续康复治疗方案。


第二天，医生团队上门，为蒋庆辉的母亲做了全面的检查。医生诊断李奶奶患有帕金森病，并为李奶奶开了药。


“吃了几天后，我老母亲的症状就缓解了。”蒋庆辉称赞道。


自那之后，蒋庆辉就成为了这一服务平台的“忠实用户”。两年多来，蒋庆辉已经为母亲“点”了20多单，卫生院医护人员累计上门服务120余次。


“我年纪大，也不会开车，我的老母亲90多岁，出一趟门也很辛苦。对我们来说，这种上门服务是真的方便。”蒋庆辉说。


每次医生上门，李奶奶家附近都会有很多人“围观”。蒋庆辉自豪地告诉记者，“房间都挤不下，他们都希望会用这个平台，我也会教教他们。之前我同事的儿子就是找我学的，现在经常给他爸爸下单。”


目前，果园镇卫生院在平台共上线了20多个“互联网+护理/康复上门”的项目，覆盖了基础护理、伤口维护、标本采集等多个项目，9个家庭医生团队还可以为老人提供恶性肿瘤护理与中医康复治疗包等多种诊疗。


在县域内，通过双向转诊平台，各级医院的数据互联互通，平台支持上下级医院的转诊。


对于乡镇卫生院难以处理的疾病，卫生院会帮助老人转诊到上级医院。上级医院诊疗结束后制定的健康管理和术后康复方案，可由邻近老人住处的下级医院执行，省去了乡镇老人反复跑医院的烦恼。


“如果确有需要，患者还可以通过平台，实现省市级医院或部级医院间的会诊。”黄伟红说。


黄伟红告诉记者，目前在全部试点区内，服务平台共有1600多名医护人员注册，服务近1.5万名注册居民。


推行这一平台的过程并不是一帆风顺。对于黄伟红而言，最大的挑战则是如何调动医护积极性。“之前，基层卫生服务机构开展健康养老服务的内在激励机制不足。现在，长沙县已经探索出了一条将上门服务与医护收入、职称晋升、考核等方面挂钩的新模式，未来将吸引更多医护人员参与，让广大民众特别是农村老年人享受到优质的健康服务。”黄伟红说。


政府主导：搭建老人与养老服务企业间的桥梁


一个社会是否幸福，与老人是否幸福息息相关。而在满足老人幸福感的过程中，政府发挥着主导作用。


北京市石景山区八角街道是该区老龄人口最多的街道，常住人口10万人中，大约四分之一是60岁及以上的老年人。


十余年来，八角街道一步步搭建出“政府—企业—个人”模式的“智慧养老平台”，并于2020年入选了由工信部等三部委公布的第四批智慧健康养老应用试点示范名单。


八角街道民生保障办公室科长尹娜告诉记者，“政府—企业—个人”的模式，是指政府搭建桥梁，联通着老人与提供养老服务的企业。


在八角街道，养老数据互联互通，老人可以在养老驿站刷脸就餐，免去每日携带证件的烦恼；为兜底保障的老人发放健康监测智慧腕表，可在老人遇到紧急情况时精准定位，10分钟内实现救助；自助式的养老服务预约平台与服务热线，也能为老人提供多种上门服务……


2018年，八角街道主导、企业参与，共同研发了居家养老服务预约软件，配备的终端机放置在每个社区养老服务驿站。老人在终端机上可以预约用餐、助浴、助洁、助行、短期托管等服务。


“在实践中我们发现，有的老人不习惯用这些设备，更喜欢打电话，直接找人咨询下单。所以，我们后来成立了八角街道为老服务呼叫中心，老人拨打服务热线，就可以直接预约服务了。”尹娜说，“在呼叫中心，我们对接了更多的为老服务商，还增加了维修、保姆、家政等服务。”


“目前，八角街道的养老项目覆盖多种服务场景，养老服务企业在政府的监督下向老人提供养老服务。这些项目大多是由街道按照老人需求主动发起。”尹娜说。


2021年，八角街道结合老人紧急情况下救助的需求，策划展开了“智慧安全养老社区应急服务中心”项目。该项目配备了专业的救护人员。在接到老人设备发出的报警信号后，救助人员会在第一时间和老人联系，及时赶到现场帮助老人。


住在八角南里的苏奶奶是这一项目的使用者之一。苏奶奶今年67岁，患有小儿麻痹，双腿瘫痪，老伴也身体欠佳。无法下楼成为苏奶奶的主要烦恼。


在接受“智慧安全养老社区应急服务中心”的服务后，苏奶奶下楼只需打个电话，就有人上门帮忙。在苏奶奶家中，还安装着多种居家安防设备。她告诉记者，这些设备在异常情况下能报警，报警后有救助队员上门帮忙，她和老伴都安心多了。


尹娜告诉记者，街道的养老项目大多一年一签，如果出现问题，可以及时修正。如果老人对某个项目普遍满意，街道也会和提供服务的企业续签。


“我们希望能挖掘出更多高质量的养老服务项目，让老人有更多的选择、对养老服务满意。”尹娜说。


“搭建智慧养老服务平台的过程，是‘实践出真知’的过程。”尹娜笑着说，“目前的这一代老人更愿意直接打电话或者找人当面沟通。所以，我们会同步发展线上与线下的服务业务，以满足当前与未来不同老人的养老服务需求。”据尹娜介绍，今年，八角街道将继续推进区域养老资源的整合，完成街道养老总服务台的建设。


破除窘境：需要社会资源的充分协调


智慧健康养老领域的探索正在如火如荼地开展。


“但目前，全球范围内的智慧健康养老服务都处于发展初期，相关创新仍然以科研机构、高校和企业的研发与原型测试为主，一些单项服务虽然开始进行了商业应用，但规模很小，还未达到广泛应用的阶段。”北京市科学技术研究院智慧养老研究所研究员刘建兵说。


为了鼓励智慧健康养老服务的创新与产业的发展，政府积极出台了多项政策，但冷淡的市场让多数企业只能在“生存线”的边缘挣扎。


要破除这一窘境，需要市场涌现出更多真正符合老人需求、更加聪明的智能产品。


中国人民大学国家发展与战略研究院研究员、智慧养老研究所所长左美云指出，有些智能产品，目标群体本是年轻人，在对产品进行了字体放大或功能删减后，就“摇身一变”，成为了智能养老产品。


“如果急功近利，缺少调研，那么产品的效果自然有限。设计者应当静下心来，与老人‘同吃同住同劳动’，才能真正找准老人的需求，让智能产品和老人磨合得更好。”左美云说。


不仅如此，部分智能养老产品受到技术发展的限制，缺乏实用性。


例如，在记者的调研中，鲜有老人主动使用智能腕表。


刘建兵告诉记者，老人的腕表通常独立使用，不与手机配合，因此需要集成多个功能，在现有的技术条件下，很难做成像年轻人所使用的腕表那样小巧。另外，腕表各种功能的准确性也有待在实践中不断改进，但很多企业等不到实践的机会就倒闭或转型了。因此，腕表至今没有根本性的技术改进。“目前，大多数智能产品还是沿着原来的技术轨道与路线发展，在满足老人需求或适老化方面做得并不好。”刘建兵说。


随着未来技术的发展，智能养老产品将有更大的应用空间。


“能够减缓帕金森患者手抖的相关设备、认知筛查和干预、生活化康复训练、基于视频的安全监测等很多辅助技术，已处在科研向商业化应用的拐点。”刘建兵说，“我国老龄人口规模大，拥有数据资源的优势。随着核心技术的突破，我们建立的数据模型将更精准，推动人工智能在养老服务领域的应用。”


破除窘境，还需要社会资源的充分协调。


在中国人民大学副校长、中国老年学和老年医学学会副会长杜鹏看来，智慧健康养老就是要促进服务的整合、资源与需求的对接。单靠一个企业、一家单位是做不到的，全部社会资源都需要进行充分的协调设计。


“智慧健康养老，智能产品是基础，关键靠服务。打比方来说，如果产品能够报警而无线下服务响应，那智慧健康养老就成了伪命题。”左美云说。


邢新主指出，养老驿站、紧急救助站等在地资源是服务响应的基础，是服务闭环实现的关键，但国内仍有一些地区尚未搭建完成。


除了在地资源外，人力资源也很重要。毕竟，养老服务离不开照护者与医生的参与。“目前很多养老行业的从业者是中年人和低龄老年人，缺少青年人这样的新鲜血液。目前，医护人员的参与度也比较有限。”左美云说。


“人的积极性是创新的根本。”黄伟红说，“卫生机构开展养老服务需要更完善的激励机制，为参与养老服务的医护人员制定的绩效倾斜方案，需要从纸面走向实际。”


多位专家指出，各类社会资源的协调需要跨部门协作，需要制度的支持。而与之相关的行动，正处于进行时。


从《“十四五”国家老龄事业发展和养老服务体系规划》到《“十四五”健康老龄化规划》，国家在老龄事业和产业协同发展、养老服务体系高质量发展方面进行了顶层设计。其中，“智慧健康养老”被多次提及，受到关注。


今年3月，中共中央、国务院印发《党和国家机构改革方案》，其中特别提到“完善老龄工作体制”，为有效应对人口老龄化做出了积极的统筹协调。


长期护理保险制度试点，也成为推动养老服务的重要举措。2023年的政府工作报告提出“稳步推进长期护理保险制度试点”。


左美云指出，长期护理保险能够“撬动”老人的支付能力，在实现失能人员护理服务可及性的同时，推动养老服务市场的发展，吸引更多资源汇聚，带动人力资源与产业形成良性互动，最终实现长期失能人员的基本生活照料及相关医疗护理需求的覆盖。


国家医疗保障局数据显示，2021年，49个试点城市中，参加长期护理保险人数共14460.7万人，享受待遇人数108.7万人，基金收入260.6亿元。


“现在，智慧健康养老的概念已经深入人心，重要性已经被社会广泛接受，我国智慧养老的产品琳琅满目，领域内的技术发展基本与世界同步。随着技术突破、机构整合、制度完善与老人支付能力的提升，我国智慧健康养老事业与产业将获得长足发展。”左美云说。(文中李明为化名，本版图片由视觉中国提供)

记者日前在国家市场监督管理总局召开的一季度例行新闻发布会上获悉：截至2022年底，全国登记在册的企业达5282.6万户，市场监管部门将采取多项举措为企业发展营造更优市场环境。


为创新发展营造更优市场环境。市场主体登记管理条例出台后，市场监管总局同步制定了配套规定实施细则，将相关申请类、审核类、通知类文书压减近一半，取消了6项证明材料，显著降低了市场主体办事成本。





市场监管总局登记注册局局长任端平介绍，条例实施一年多以来，新旧登记制度衔接顺畅、过渡平稳，进一步释放了稳定市场主体发展、优化营商环境的积极政策信号。今年，市场监管总局将持续深化改革，推动市场准入准营规则更加健全完善，为市场主体创新发展打造更优的市场环境，进一步激发市场主体活力和竞争力，为构建新发展格局、促进高质量发展作出更大贡献。


为企业纾困解难、减轻负担。市场监管部门在全国范围内推进资质认定告知承诺制度，优化技术评审方式，增加远程评审手段，将许可和技术评审时间分别再压缩1/3，审批时限压缩近50%。组织检验检测机构加强技术服务，帮扶制造企业14.4万家，推动降本增效逾10亿元。联合公安部、生态环境部、交通运输部深化机动车检验制度改革，推出优化车检服务系列举措，进一步简程序、降成本、提服务，每年减免检测费用200多亿元。


市场监管总局认可检测司副司长刘仲书介绍，下一步，市场监管总局将以常压罐体检验、机动车检验、食品检验等高风险领域为重点，与相关职能部门开展联合监管、联合惩戒，保持对突出问题、突出风险的高压监管态势。同时加快探索信用监管、智慧监管实施举措，努力在强化失信惩戒、优化“互联网+监管”模式方面取得新实效。


帮扶小微企业解决“质量痛点”。“我国5000多万家企业中绝大多数是中小微企业，它们是国民经济和社会发展的生力军，是推动经济实现高质量发展的重要基础。”市场监管总局认证监管司司长刘卫军说。市场监管总局在全国范围内组织开展了“小微企业质量管理体系认证提升行动”。针对小微企业“质量痛点”，编制17个行业《企业质量管理核心过程实施指南》和56个企业质量提升优良案例，对企业实施精准帮扶，通过重构企业生产流程、完善管理制度、改进关键工艺等手段，提升管理水平和产品质量。


此外，市场监管总局开展质量技术帮扶“提质强企”行动，全年帮扶企业超过5.45万家，其中中小微企业4.54万家、占比超八成，开展产业链帮扶2800多次，覆盖1500个产业集聚区，助力企业通过减少质量损耗、提升生产效率等途径提升工业产值超过81亿元。


市场监管总局质量监督司副司长王胜利介绍，下一步，市场监管总局将继续深入推进质量技术帮扶“提质强企”行动，推动质量技术帮扶更加精准。探索推进“互联网+帮扶”模式，持续提升质量技术帮扶数字化水平。进一步加强帮需互动，探索开展“你点我帮”，做到企业有需求、市场监管有回应、产业水平有提升。（记者林丽鹂）

作者：王熙（北京大学经济学院研究员、北京大学首都发展研究院特约研究员）


党的二十大报告指出，“实施就业优先战略”，为进一步做好就业工作指明了方向。客观来说，高校毕业生是我国劳动力市场大军中最为重要的一个群体，在数量上已取代农民工群体成为新增就业主力——我国2022年新增农民工总量约311万人，而同年高校毕业生突破千万大关，达1076万人；2023年，高校毕业生总人数已达1158万人。





值得注意的是，我国高校录取人数依旧呈现上升态势，因此，预计我国高校毕业生人数在未来数年内都不会出现明显下降。正因如此，高校毕业生就业问题将会持续成为我国面临的主要社会矛盾之一，今年的政府工作报告已将“促进青年特别是高校毕业生就业工作摆在更加突出的位置”。


为进一步分析高校毕业生就业的难点，笔者首先基于经济学理论框架对就业问题进行拆解。当一国经济结构出现快速变化时，必然伴随着部分行业的衰落和企业的退出，导致已有工作岗位快速流失，失业率上升。虽然新行业兴起会创造新的就业岗位，但工作匹配和技能再培训存在时滞，因此造成了摩擦性失业。但需要注意的是，高失业率也可能导致劳动力市场就业难形成恶性循环：失业者觅工动力不足，或者其技能无法满足企业需求，企业便很难寻找到称心如意的员工，从而降低企业寻觅员工的动力。因此，这样不仅会导致岗位空缺率偏高，企业潜在劳动需求得不到满足，失业状况还会导致相关人员寻觅正常就业途径以外的其他渠道，直接或间接造成其无法负担技能培训的经济或时间成本，进一步强化了劳动力市场的悲观预期，甚至促成就业市场恶性竞争，共同降低劳动者正常觅工动力,构成就业难这一状态的自我强化机制。


相对于年长的劳动者，高校毕业生有更优渥的成长环境，但这也导致了他们在劳动力市场上面临更大挑战。首先，当前高校毕业生大多成长于我国宏观经济腾飞期，从小的衣食无忧让他们对工作岗位和未来人生规划有更强的个性需求。其次，由于缺乏社会阅历和人生经验，青年人尚未建立成熟的择业观，这一群体普遍对自己有着过高的人生期待。与此同时，高等教育和职业发展有效衔接还不充分，进一步导致高校毕业生的就业成功率不如其他青年群体，就业失败经验可能还会进一步触发他们求职时的抵触情绪。再次，这一代人普遍得到了家庭的大力支持，此前广为讨论的“六个钱包买房论”不论对错，都反映出父辈乃至祖辈的积累成为了当前青年人的坚强后盾。慢就业成为他们的第二选项，无形中提高了他们的择业期待。最后，当前就业的严峻形势加剧了竞争压力，导致“内卷”现象广泛在求职和在职人群中出现，进一步降低青年人求职意愿、专精工作相关内容的内在激励与稳定发展职业的动力。


当代青年人的以上特点也体现在其失业原因方面。根据2021年人口与就业年鉴数据，截至2021年底，笔者估算出青年人主要失业原因是毕业未就业（59.0%）和个人原因/辞职（28.2%）。对比2012年人口与就业年鉴数据，毕业未就业和个人原因/辞职的比例分别为61.4%和18.6%。从这些数据来看，我国对于青年人就业的辅导和支持，在过去十年持续收效，但由于个人原因/辞职造成的失业也开始成为我们需要重点关注的领域。


此外，根据中国劳动和社会保障科学研究院课题组的研究数据，2021年高校毕业生中大多流向了五大服务行业：教育、制造业、信息、软件与信息技术、金融与科学研究和技术服务。这也反映出青年群体呈现出较强的行业取向，与我国2021年人口与就业年鉴数据形成印证：2021年底，青年群体主要行业集中于制造业（18.6%）、批发零售(15.4%)，住宿餐饮（8.7%），教育(7.8%)，信息、软件与信息技术（4.7%）、居住、修理(6.5%)、公共管理(4.9%)等服务行业。


通过以上分析可以看出，首份工作保障、稳定青年职业发展和支持青年人就业重点行业是解决青年群体就业问题的三个关键要素。因此，在解决高校毕业生就业上，我们应着重做好以下几方面工作：


第一，以就业导向思维推进高等教育改革,系统做好落实毕业生首份工作的第一责任人。在做好立德树人、专业教育的同时，应进一步破除灌输式教学思维，将专业理论与实践操作有机结合，夯实毕业生在职场应用专业知识的基本功。同时，不同院校应做好专业分工，突出优势学科，充分利用已有教师资源和配套设施，深耕优势领域内的人才培养工作。还要做好大学生职业规划课程体系建设，积极将择业教育、职业观教育、职业生涯教育与就业心理指导融入日常教学，增进学生对就业重要性的认知，引导毕业生树立正确的就业观、正确面对就业道路上的挫折和烦恼,做好大学毕业生的引路人。相关教育监管部门应预判宏观趋势并建立各类人才需求信息，科学筹划各高校专业设置、招生规模和人才培养方案，在人才供给上优化结构、提升质量。各高校应积极筹备毕业生就业专场，积极吸引中小微企业和基层单位带需入校宣介，为学生创造职业实践机会。


第二，尊重青年人的时代需求，建立全生命周期的职业培训体系，稳定青年职业发展路径。尊重青年人的个性化需求，公平保障所有劳动者合法权益，提升岗位与岗位、部门与部门之间的流动性，保障劳动力要素流转有序，通过提升未来职业发展的丰富路径和经济激励，以增强劳动市场对年轻人的吸引力，降低其对首份工作的工资预期，激活青年人下基层、实现灵活就业和创新创业的动力。同时，建立全生命周期的适应性职业培养和学位授予，健全中小企业内职业技能等级设置和等级认定机制，精准满足青年人职业发展的教育需要，通过保障长期人力资本积累，降低企业人才培养成本，提升企业用工激励，进而助力大学生群体就业创业。此外，基于劳动法对不同行业拟定岗位工作手册，规范用人过程，破除求职“内卷”趋势。


第三，增进劳动市场匹配效率，扩大高校毕业生就业搜寻范围，顺应高校毕业生就业重点行业倾向。创新公共就业服务管理机制，组建专业人才工作队伍。通过积极利用大数据、信息化技术、与市场招聘平台公司深度合作提升基层公共就业服务质量，通过统筹公共就业与市场就业服务平台着力提升劳动市场匹配效率、扩大就业搜寻范围,主动寻找新业态就业突破口。同时，统筹搭建全国一体化、多层次高校毕业生就业匹配体系。在有效帮助高校毕业生甄别虚假和不良工作信息的同时，重点关注毕业生就业的主要行业，积极了解重点行业的发展趋势和岗位技能需求，与高等教育具体培养形成互动。此外，积极发展针对大学毕业生的第三方职业规划与发展辅导机构、专业职业技能培训机构，打造一体化人才服务体系，进一步提升高校毕业生与市场的技能匹配度，多措并举帮助扩大毕业生劳动搜寻范围，提升市场劳动匹配效率，降低劳动力供需双方的搜寻成本，内生性提升双方的工作和人才搜寻动力。