农业农村部的最新数据显示：截至2月底，省、市、县三级化肥下摆到位率分别为69.5%、62.5%、62.1%，均快于去年同期。其中江苏、浙江、重庆等地春耕用肥已全面到位；辽宁、安徽、山东、湖南等粮食主产省化肥到位进度超八成；内蒙古、吉林、黑龙江等东北地区主产省区农时偏晚，到位进度五成左右。总的来看，主要化肥品种供应稳定，能够满足春耕用肥需要。(央视财经)

2023年政府工作报告提出“加强养老服务保障”，对“如何养老”这一人民群众的关切事进行了科学长远的规划。


如何积极应对老龄化挑战，怎样提升养老服务，让更多老年人健康快乐地度过晚年？今年全国两会上，养老问题得到代表委员们的广泛关注和热烈讨论。我们邀请民建广东省委会副主委、广东财经大学法学院院长鲁晓明委员，北京希肯国际文化集团董事长安庭委员，江苏省南通市常青乐龄老年护理院护理员李楠楠代表为推动社会养老服务工作建言献策。


社区家庭联动打造“没有围墙的养老院”


家庭日趋小型化、居家社区养老发展相对滞后等原因，使家庭养老的压力日益增大。在鲁晓明委员看来，当前迫切需要供给大规模、便捷普惠的高质量养老服务，托举起老年人“稳稳的幸福”。





用更优质的养老服务守护“银发族”


2月12日，山东郓城县居家养老服务中心的工作人员和魏金兰老人（右二）一起包饺子。新华社发


在广大社区，一个个改造后的社区卫生服务站，为社区嵌入式医养结合养老提供了重要支撑。“建议社区卫生服务站在原有的基本医疗、基本公共卫生服务功能基础上，结合实际提供医、护、药、康、养卫生健康服务。”鲁晓明委员表示，通过建立老年人卫生健康平台与民政数据衔接制度、下设住宅区医疗服务站等，能对入驻老人进行医疗、养老不同路径的动态转换服务，实现社区养老精准化。


鲁晓明委员认为，系统协调至关重要。他建议，加强医联体“一盘棋”运作，通过畅通社区卫生服务中心与医院的双向转诊、推进社区卫生服务站与物业的联合医养、建设布局社区15分钟居家养老服务圈等，推进居家社区养老规模化。


加强系统统筹，还要充分发挥数字化技术的作用。“通过推进‘互联网+医疗健康’‘互联网+护理服务’，在手机政务App建设养老板块，打造‘没有围墙的养老院’。”鲁晓明委员表示。


加大“银发族”文旅产品供给助力“老有所乐”


如何丰富老年人的精神生活，推动老年人参与社会活动，以“文化养老”增加对老年人的人文关怀，是安庭委员一直关注思考的问题。


“多年来，我们成功策划和举办千余场文化活动，创作上演了如话剧《上甘岭》《德龄与慈禧》等备受观众好评的文艺作品。我们发现，老年人对爱国主义、中华优秀传统文化等题材的文化产品兴趣浓厚。我在湖北、江西、安徽等地调研时也发现，当地农村举办节庆活动时，常常会邀请黄梅戏剧团表演经典剧目，许多老年人来看戏，其乐融融。”安庭委员说。


安庭委员认为，当下，老年人文旅消费在整体消费活动中的占比不高，存在重物质消费、轻文化消费的现象。文旅供给侧对老龄群体消费有针对性的供给仍然不够。


今年全国两会，安庭委员带来了关于“充分开发‘银发经济文旅消费时段’”的提案，希望文旅行业抓住“银发经济”的机遇，不断丰富和提升老年人的公共文化服务。他建议，影剧院、博物馆、体育场馆、商场等城市文化消费场所，在工作日非黄金时段安排“银发群体”消费时段，可提供适宜老年人的文旅消费服务。


“加大老年文化建设政策保障力度，加强服务老年人的公共文化设施建设，由政府引导、市场主导、社会力量参与，因地制宜、因时制宜、因人制宜，为老年人提供精准服务。文旅、医疗、法律、科技等多部门、多行业可以合作联动，让老年人平安、健康、多渠道地享受到公共文化服务。”安庭委员说。


加强养老人才培养建设爱老敬老专业队伍


生命健康是老年人最关心也最需要的保障，医养结合将医疗资源和养老资源融为一体，是养老服务发展的大势所趋。


90后的李楠楠代表，已经扎根养老服务行业一线11年了。医养结合需要从业者具有较好的专业素质和技能。经长期调研，李楠楠代表发现，制约养老服务提升的一大问题是人才短缺，招人难、留人难。“目前，针对养老机构医护人员短缺问题的社会支持还不够，医护人员职称晋升通道不畅、工资薪酬偏低，普遍容易产生职业倦怠感。”李楠楠代表说。


今年全国两会，李楠楠代表带来了进一步做好医养结合养老机构医护职称评价体系建设和完善医护专业技术人员薪酬激励机制的建议。她呼吁，打通医养结合养老机构医护人员职业晋升通道，新增医养结合养老机构医护人员职称评审专业目录，科学制定符合医养结合养老机构医护人员的职称评审标准。同时，完善医护专业技术人员薪酬激励机制，鼓励专业人才提高专业水平和服务质量。


“我们都会有变老的一天，善待老年人就是善待自己。”在李楠楠代表看来，养老事业是服务“夕阳红”的朝阳事业。“我刚进护理院时，院里几乎都是退休护士。这几年，护理院来了一些刚毕业的年轻人，工作人员年龄结构有所改善，专业性和收入也有所提高。让年轻的专业力量进入养老护理行业，看得清职业发展前景，才能真正留住人才，不断壮大养老护理人才队伍，提供更高质量的养老服务。”

习近平总书记在中共中央政治局第三次集体学习时强调：“应对国际科技竞争、实现高水平自立自强，推动构建新发展格局、实现高质量发展，迫切需要我们加强基础研究，从源头和底层解决关键技术问题。”“加强基础研究，归根结底要靠高水平人才。必须下气力打造体系化、高层次基础研究人才培养平台，让更多基础研究人才竞相涌现。”





本版今起推出栏目“让更多基础研究人才竞相涌现”，聚焦基础研究人才培养、评价、支持等环节的制度和实践创新，呈现亮点、发现痛点、问诊难点，探寻基础研究高水平人才发展之道。


——编者


“在交流、学习中，我充分领略了数学之美。”不久前，四川大学数学学院2019级拔尖班学生牛睿杰参加了中国数学会2022年学术年会论坛，很有感触。


“对于数学研究的兴趣，源于高中时‘中学生英才计划’导师的引领。到了大学，得益于基础学科拔尖学生培养计划(‘拔尖计划’)，我进入最喜欢的专业学习，一步步深入数学世界，踏上研究之路。”牛睿杰说，未来将深扎基础数学领域。


像牛睿杰一样，热爱并致力于在基础研究领域探索、学习、创新的青少年还有很多。如何打通他们的成才之路？高校特别是“双一流”高校在基础研究人才培养中起着主力军作用，而在教育“双减”中做好科学教育加法，则事关青少年好奇心、想象力、探求欲的激发。源源不断地造就规模宏大的基础研究后备力量，应该在哪些方面持续发力？记者采访了相关部门和高校。


求解人才培养的“算法”


实现基础学科人才全过程、链条式培养


“物理研究的意义是什么？”前不久，北京大学科维理天文与天体物理研究所研究员邵立晶在北大“博雅云讲坛”上向同学们抛出问题。


在他看来，基础物理研究的进步，将促进国家整体科技水平的提升，“我们从事的研究，尝试在人类的知识边界上作出开拓。”邵立晶于2005年考入北大，先后完成了本科和博士阶段的学习。“物理学院的本科教育注重思维的培养和视野的开拓。在良师的启迪与熏陶下，我对物理产生了矢志不渝的热爱。”邵立晶说。如今，作为一名青年教师，他希望培养更多投身基础物理研究的人才。


加强基础研究，归根结底要靠高水平人才。教育部高等教育司相关负责人表示，“基础学科人才特别是拔尖人才是国家长远发展的战略力量。走好基础学科人才自主培养之路，加强基础研究和基础学科人才培养，是主动应对国际竞争、实现高水平科技自立自强的迫切要求。”


采访中，多名高校负责人谈道，基础研究人才培养具有周期长、投入高、见效慢等特点，在人才选拔、分类指导培养等方面还面临一些挑战。近年来，围绕选拔、培养、评价、使用、保障等，相关部门持续探索、汇聚合力。


如何实现人才全过程、链条式培养？中国科协青少年科技中心主任辛兵介绍，2013年，中国科协和教育部联合启动中学生科技创新后备人才培养计划。10年来，已培养7000多名具有学科特长、创新潜质的优秀中学生，探索高校与中学联合发现、培养基础学科创新后备人才的模式。


如何让人才培养更好地服务国家重大战略需求？教育部高校学生司负责人介绍，2020年，教育部在部分高校启动实施“强基计划”，着力选拔一批“有志于服务国家重大战略需求且综合素质优秀或基础学科拔尖的学生”进行专门培养。项目实施3年来，共录取新生1.8万余人。


同时，为突破传统路径依赖、打破原有培养定式，“拔尖计划”稳步推进。据了解，“拔尖计划”自2009年启动以来，已进入2.0阶段，目前依托77所高水平大学建设了288个基础理科、基础医科、基础文科领域拔尖学生培养基地。


“近年来，我国拔尖创新人才培养取得成效，但也受到一些因素制约。如何形成有利于人才成长的机制和环境、构建多元化多层次的人才培养结构和体系，是新时代建设高质量教育体系必须回答的重要问题。”北京师范大学教授钟秉林说。


探索教学改革的“乘法”


创新科教协同、导师制、本硕博衔接等培养模式


推进基础研究人才培养，需要创新拔尖学生选拔机制、本硕博衔接培养机制、国际交流合作机制、长周期评价机制等。记者采访获悉，各高校积极开展人才培养模式的探索和改革，求解基础研究人才培养的“算法”。


新学期伊始，清华大学行健书院2020级本科生何育航正在车辆与运载学院特种动力团队从事飞行汽车的控制研究。行健书院是清华大学落实“强基计划”推出的实体书院之一，力求探索强化基础、科教协同、导师制、本硕博衔接等新型培养模式。


“高中起，我便对飞行汽车有浓厚兴趣。很幸运，大一时，我遇到了对应研究方向的导师。”在何育航看来，书院“大鱼前导，小鱼尾随”的师生“从游”模式对学习有很大帮助。此外，在“一人一策”个性化培养方案下，何育航还可以自主设计课程安排，在强化数学、力学等基础学科素养的同时，在导师指导下将个人培养计划与未来科研方向紧密结合，“如今，我的未来规划逐渐清晰，理想也更加坚定。”


“培养创新人才，要做到因材施教，帮助学生发现自己的兴趣和禀赋，坚定学生的学术志趣。”清华大学副校长彭刚说。


为引导学生更好地开展基础研究，多所高校将学科交叉、科教融合作为人才培养的重要途径。


2022年，在第二届基础学科拔尖学生培养计划2.0“提问与猜想”活动中，上海交通大学致远学院生物医学科学方向(基础医学基地)学生樊继纲的项目“开发端到端的AI加速变构药物设计方法学”获得了特等奖。


“致远学院与医学院为我们提供了交叉学科研究的优质平台。我自主申报了多个本科生科研项目，并有机会参与国际顶尖实验室的科研实习。”樊继纲说，自己大二时就进入实验室，跟随两位导师开展科研探索。


采访中，也有高校负责人谈道，在基础研究人才自主培养中，还有一些问题仍待探索，比如，在一些培养基地，高水平名师师资相对不足；小班研讨式教学、项目式教学的比例和质量有待进一步提高；与顶尖大学相比，实验教学模式、教学内容和支撑平台尚有差距等。


教育部高等教育司相关负责人介绍，下一步，拟深入实施国家基础学科拔尖人才培养战略行动，围绕加强高水平教师队伍建设、加强关键要素建设和创新能力培养、加强科教产教融合协同育人示范区建设、加强人才培养数字化建设、加强机制创新和条件保障等重点工作深化改革。


做好科学教育的“加法”


激发青少年好奇心、想象力、探求欲


2月上旬，广东省深圳市南山区中科先进院实验学校迎来了“特色科学教师研修班”的中小学科学教师。校园里丰富的科学元素，吸引了老师们的目光：智慧庭院里设有智能化浇灌与光伏系统、鱼菜共生系统，便于开设智慧种植、生物环境等特色课程；智能制造实验室里，学生们可以开展3D打印、智能机器人等实验。


“我们要通过具体的实践活动、真实的实验情境，让孩子们感受科学的魅力，提高科学素养。”参观学习后，深圳市教育科学研究院实验学校(光明)科学教师兰天也说。


人才培养是系统工程。优化基础学科教育体系，需要加强不同学段的衔接协同，特别要注重基础教育阶段和高等教育阶段的协同配合。“中小学阶段是学生个体科学素养形成的决定性阶段，科学教育的重点在于基础教育。”北京师范大学科学教育研究院院长郑永和说。


激发青少年好奇心、想象力、探求欲，培育具备科学家潜质、愿意献身科学研究事业的青少年群体，需要在教育“双减”中做好科学教育加法。


打开国家中小学智慧教育平台，在“课后服务”板块的科普教育专栏，学生们能上“科学公开课”、漫游各地科技馆。教育部基础教育司负责人介绍，完善课程设置、丰富教育资源等政策措施已逐步落地。据介绍，2022年版义务教育课程方案和课程标准中，小学科学与初中科学(或物理、化学、生物学)的总课时占比增至8%—10%。教育部还联合中科院开展“院士专家科普教育公开课”，为师生、家长提供优质线上科普教育资源。“全国科学教育暑期学校”中小学教师培训、“特色科学教师研修班”等，则有助于提升中小学教师开展科学教育的实践能力。


此外，还需统筹校内外资源。辛兵介绍，中国科协青少年科技中心联合中国青少年科技教育工作者协会，组织实施“‘科创筑梦’助力‘双减’科普行动”，开展了一系列活动，多渠道为中小学提供高质量科普服务。下一步，还将发展壮大专家队伍，汇聚线上线下优质科教资源，开展科技辅导员培训等。


教育部相关负责人介绍，接下来，将指导各地各中小学广泛开展课内外科普教育活动，切实提升科学教育质量，着手研制中小学科学教育亟须的装备标准，切实加强中小学实验室建设等。（人民日报）

2023年高校毕业生预计将达到1158万人的历史新高，促进就业任务处于重要位置。随着数字经济发展及消费转型，新经济业态拓宽了当下年轻人的灵活就业渠道。这几年，我国在推动大众创业、万众创新，培育了新业态、新模式，发展新动能，让每个普通人都有上进的机会，把他们的特长和聪明才智发挥出来。据中国政府网数据显示(2021)，我国灵活就业规模已达到2亿多，形式多样，覆盖面广，不仅解了社会民生的燃眉之急，也激发了市场活力与创造力。同时，专家也建议，工商、公安、消协等部门应根据新的经济发展就业形势，逐步采取完善政策，加强对新兴经济模式的监督和管理，给这些从业者及消费者“系上安全带”。





上门做饭、喂猫、遛狗服务成为就业新潮流


00后的榛仔曾是一家餐饮公司的运营总监，疫情期间，他尝试给朋友做饭，将相关内容发送到网络平台后，两个月收获了7000个粉丝，也开启了“上门代厨”这一新兴职业。目前，他在广东专门做上门代厨，主要做西餐和粤菜，据透露生意好的时候，月收入可以过万。榛仔称，他上门代厨的收费标准是4个家常菜198元，烹饪复杂的菜需加收费用，筹办家宴则是688元起，菜单会提前与顾客沟通。


河河之前是线下教育机构的一名老师，目前在抖音拥有4.8万关注者。其视频内容多围绕他提供的“上门做饭”服务。与榛仔不同，他的上门做饭服务主要是为了自媒体内容拍摄。“失业那会儿，报了厨师班学厨艺，又尝试做自媒体内容。”河河将自己定义为带货类博主，他通过视频引流带货已能达到月入5万至10万的水平，其中95%是带货佣金所得，5%是视频流量分成等。


“上门喂猫一个小时50元，比放宠物店安全。”在北京工作的毛毛则还有一个兼职——就是上门喂猫，包含喂粮、换水、清理排泄物、陪玩十分钟。而另一位上门遛狗师小乐，自己也养宠物，“小型犬一天遛两次，收费30元”，找她的客人多是小区邻居。


随着互联网的发展，以上门代厨、上门喂猫为代表的“点对点”上门服务新业态开始成为人们追求效率与便利的新潮流，许多人也从中获得了灵活就业的新门路。数据显示，2023年高校毕业生预计将达到1158万人的历史新高，促进就业任务处于重要位置。教育部、科技部、人社部等七部门也联合开展促就业“国聘行动”，面向2023届普通高校毕业生、2022届离校未就业毕业生等重点群体，集中发布优质就业岗位。


灵活就业人群壮大，相关政策推出积极引导


新京报贝壳财经记者采访了解到，这些提供上门喂猫遛狗服务的从业者，有兼职也有全职，有的本身就是宠物主，利用闲暇时间上门为客户提供宠物服务，把兴趣和赚钱需求相结合，其中部分个体经营者已月入过万。


从事这些上门服务的灵活就业岗位，虽比普通上班族少了些条条框框，但也并非想象中那么轻松。“每天上午9点起床，11点到顾客家，做完中午一单，下午4点左右赶到另一个顾客家做晚餐。有时还有宵夜单，回家已经凌晨2点。”据榛仔介绍，自由职业并不意味着轻松，工作时间甚至更长。他还认为，这些行业在早期需要情怀和资本的支撑，但情怀和赚钱扯上关系，又容易被“扼杀”。


河河也直言，目前自媒体号虽比较赚钱，很多年轻人向往做“网红”，但他也经历了“养号”阶段，几经失败，直到去年粉丝量才慢慢起来。目前，河河通过自媒体账号获得的收入已近50万。谈到“上门经济”如何才能在就业市场上顺利走下去？榛仔称，也许需要资本的进入，进行专业化的统筹规模化的运营，而不是像现在这样散漫发展。


灵活就业已成为新增就业的重要渠道。随着在线新经济等互联网新业态蓬勃发展，灵活就业群体加速壮大。这种壮大同时引发思考如何通过立法，有效发挥灵活就业对稳就业和保居民就业的积极作用？上海近期在灵活就业方面推出相关政策进行积极引导。


2月25日，《上海市就业促进条例》(下称“条例”)经市十六届人大常委会第一次会议表决通过，将于3月1日起施行。《条例》明确“市、区人民政府及相关部门应当加大对个体经营、非全日制以及新就业形态等灵活就业方式的支持力度，拓宽灵活就业发展渠道，优化灵活就业环境，强化政策服务供给，清理取消对灵活就业的不合理限制，创造更多灵活就业机会”。《条例》还从灵活就业服务、灵活就业人员职业技能培训、灵活就业人员权益保障等方面细化保障措施；再者，针对新就业形态，明确互联网平台企业依法合规用工等内容；同时，《条例》建立完善新就业形态劳动者职业伤害保障制度。


数字经济创造新职业，各部门应加强监管


灵活就业新业态在年轻人群体中并不是新鲜事，数据显示近九成毕业生愿意从事灵活就业。脉脉创始人兼CEO林凡对新京报贝壳财经记者表示，目前的年轻人对灵活用工、副业的接受度都比较高。


艾瑞咨询研报显示，经济面临的需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力在中长期持续存在，高校毕业生规模年年创下新高，这些因素叠加让高校毕业生的就业压力不断加大。同时，数字经济的蓬勃发展正创造出越来越多的新职业，各类促进高校毕业生就业的政策密集出台，多渠道开发就业岗位，网络招聘平台加紧探索人工智能等技术在招聘各个环节的应用，提升招聘效率和求职体验。


林凡也提到，数字经济时代，生产力工具的进化将带来新职业新工种，从而出现新的劳动关系。相比于传统雇佣关系对“稳定”的追求，新型的雇佣关系更加“灵活”。公司与员工可能不再有直接的雇佣关系，而是通过第三方平台连接彼此，形成三方的合作关系。员工受雇于平台，平台服务于公司。在平台上，员工可以在公司之间拥有多元化的选择，公司可以更高效、低成本地调整人力资源。


他还称，未来，公司业务中短时间的项目，人才的招募、团队的组建将有赖于平台来完成。而元宇宙办公的应用，也使得劳动力资源的选择可以放在全球范围内进行，这进一步增加了弹性雇佣关系产生的可能性。


但以上门经济为代表的灵活就业新业态中存有的部分隐患和问题也需引起重视。榛仔特别提到，无论是从业者还是消费者都需要注意安全，上门做饭时，他会刻意跟女性顾客保持社交距离，同时，菜品等均由客户自行购入，以避免食品安全纠纷。


北京京师事务所律师许浩对新京报贝壳财经记者表示，上门经济是新的经济模式，既节约了消费者的时间，又为老弱病残孕等特殊群体免除了出行的不变；此外节约商家的门店租赁成本，还增加就业机会，提供了就业岗位。但从消费者角度，仍需注意一些问题，一是安全问题；二是上门服务人员的专业技能水平以及如果发生纠纷如何处理。许浩建议，如果上门服务涉及平台，提供上门服务的平台应要履行审核义务，并建立服务水平评价体系。他还强调，工商、公安、消协等部门要根据新的经济发展就业形势，加强对新兴经济模式的监督和管理，既保障消费者的人身安全合法权益又能引导新的经济模式合法经营。(新京报贝壳财经记者程子姣)

外卖快递小哥大多三四十岁且大部分无法参加城镇职工保险专家建议


建立新职业从业者职业伤害保障制度





调查动机


随着大数据、人工智能、云计算等技术的突破发展，以数据驱动、平台支撑和线上线下协同为特征的新业态呈现爆发式增长。新业态创造了大量就业机会，推动了新就业形态的发展，成为我国就业增长的重要渠道，越来越多的人成为新业态从业者。


社科文献出版社近日出版的《中国青年发展报告(No.6)：依托互联网平台的新职业青年发展状况》披露，“80后”“90后”是新职业群体的主流人群，但由于劳动关系与社会保险的捆绑，绝大部分新职业从业者无法参加所在地城镇职工保险，他们的社会保障处于不足状态。


这一问题给新业态从业者带来了哪些影响？又该如何解决这一问题？为此，记者进行了调查采访。


□本报记者陈磊


立春后的北京，天仍然黑得很早。2月16日19时左右，河南人王晓飞(化名)已经穿戴好代驾装备，骑着折叠电动自行车在北京市朝阳区一家饭店的门口等待接单。


今年40岁的王晓飞入行5年有余，目前固定在某代驾平台接单，“我的责任是把喝酒的车主安全送回家”，但随着年龄增长且经常熬夜开车，他越来越担心自己某一天会“突发急病或者出现意外”。


这种担心不无道理：王晓飞没有参加北京的城镇职工社会保险，因为他没有与任何公司建立劳动合同，仅有的保障是在老家参加了城乡居民保险和自己购买的商业意外保险，而后者的保障力度远不及前者。


王晓飞只是我国庞大的新职业群体的一个缩影。根据社科文献出版社近日出版的《中国青年发展报告(No.6)：依托互联网平台的新职业青年发展状况》(以下简称《青年发展蓝皮书》)，绝大部分新职业从业者无法参加所在地城镇职工保险，他们的社会保障处于不足状态，尤其是从业人员发生“事故”后的保障问题。


多位专家近日接受《法治日报》记者采访时建议，完善新职业从业者社会保障制度，放宽职业身份、就业区域等限制条件，方便新职业从业者以个人身份参保；建立新职业从业者职业伤害保障制度，探索政府支持、新业态企业和劳动者共担责任的保险模式。


青年群体成为主流


渴望建立劳动关系


2017年下半年，适逢多个代驾平台“铺市场”招司机，王晓飞经人介绍，成为一家平台的代驾司机。


当时，除了订单本身的收入之外，王晓飞还能获得平台对代驾司机的奖励，一个月轻松挣七八千元，多的时候还能挣上万元。哪怕现在收入有所减少，他仍然认为从事代驾“这项工作还行，比较自由，但要想多挣钱，就要多接单”。


他一般下午5点左右上线接单，接单高峰期是22时至24时，之后陆陆续续干到次日凌晨四五点钟回家休息。


杨晗(化名)今年35岁，是一名在北京兼职开网约车的司机。他的日程是，早上6点多开始接单，之后紧锣密鼓赶在晚高峰之前收工。据他观察，只有少数网约车司机选择晚高峰后结束一天的工作，而多数司机会再干两三个小时。


杨晗最怕堵车，刚过完元宵节的那一个星期，“一天能赚上千元(流水——记者注)”。近段时间开始堵车，他的收入下降不少。


今年30岁出头的文先生是河北人，已经在北京打工近10年，目前是一家快递公司的快递员，负责北京市朝阳区两栋写字楼和一个居民小区的快递业务。通常，他平均每天送快递百余件。


2月16日10时许，记者在朝阳区一栋写字楼前的广场见到文先生，他正从快递车上卸下快递码在一辆小推车上。在未来的两个小时内，他要把近50个快件送到客户手上。面前的这栋写字楼有20多层，分布着数十家公司。他按照楼层码好快递件，楼层高的在上面，楼层低的在下面。快递件很多，他一趟拉不完，一天从站点到工作区域得来回两三趟甚至三四趟。


这是一个庞大的新职业群体。中国劳动和社会保障科学研究院课题组(以下简称课题组)对北京市新职业从业者进行的问卷调查(以下简称问卷调查)显示，生活服务业是新职业群体的聚集地，“80后”“90后”成为新职业群体主流人群。新职业所依存的新业态平台存在多种用工方式，既有传统的、直接雇佣的劳动合同制用工，也有劳务派遣用工，更多的是加盟、代理、外包、众包等其他方式用工。“工作时间灵活，比较自由”是新职业群体选择从事新业态工作的最主要原因，占比为27.6%。


从与所在平台的合同或协议签订情况来看，新职业从业者中有27.5%签订了劳动合同，8.4%签订了劳务派遣，23%签订的是劳务合作协议等其他民事协议，还有25.6%“什么也没签”，其他受访者属于“签了，但不知道签的是什么”或“不清楚签没签”。这说明“平台上的新职业从业者多数未被纳入传统劳动关系范畴”。


问卷调查的另一项结果是，46.4%的被调查者只在一个平台工作；36.3%的人从平台上获得的收入是其个人主要收入。在未与平台签订劳动合同的人中，有68.7%的人愿意与所在平台签订劳动合同、遵守固定工作时间并接受平台管理。数据说明，部分领域的新职业人群出现专职化趋势，一批基于共享平台的专职司机、骑手、网络主播等开始涌现，他们对平台有较高的经济依赖性，对正式的、稳定的劳动关系有较强需求。


社会保险问题突出


制度创新亟待突破


去年9月的一个晚上，王晓飞在北京市朝阳区太阳宫附近接到一个代驾订单，终点是海淀区。车主喝多了，他的朋友告诉王晓飞，按照导航走就行。


王晓飞启动汽车开往目的地，行至北京市三环路和平东桥的高架桥时，车主突然说要下车。王晓飞对车主说，这是高架桥，很危险，不能停车更不能下车。车主嘟囔着说，“危险跟你没关系”，突然伸手拽方向盘，把他吓了一跳。他赶紧扶稳方向盘，另一只手拦着车主，劝他坐好。


“我惊出了一身冷汗。”王晓飞至今后怕，随着年龄增长，加上经常熬夜开车，身体出状况的风险与日俱增，反应能力也在下降，“假如开车时突发疾病或者遇到其他意外情况，都不知道会怎样”。


他在老家参加了当地的城乡居民保险，本身看病的报销比例就不高，到北京之后没有找到固定工作，不能参加北京的城镇职工保险，从事代驾后自行购买了一份意外伤害保险，但看病就医并不方便。


王晓飞解释说，到北京的医疗机构看病，如果参加北京的城镇职工医保，即使看门诊，在起付线之上，报销比例在70%；2万元及以上的，由大额医疗费用互助资金支付60%，上不封顶。如果到医院住院治疗，在起付线之上，除了就诊报销比例在85%以上之外，年度累计报销限额在50万元。而老家的城乡居民医保，在起付线以上，门诊看病报销比例只有50%，年度报销有上限；住院报销比例为75%。


有无工伤待遇，对代驾司机而言，差别更为巨大。根据《工伤保险条例》，因公受伤的待遇包括医疗费、住院伙食补助费、康复治疗费、辅助器具费等，治疗期间工资福利待遇不变。如果因公致残的，还有一次性伤残补助金，按月享受伤残津贴。劳动合同期满终止，或者职工本人提出解除劳动合同的，由工伤保险基金支付一次性工伤医疗补助金，用人单位支付一次性伤残就业补助金。


杨晗以前倒是参加了北京的城镇职工保险，但辞职开网约车后，因为没有北京市户籍，“自己缴不了社保”，只能购买商业保险。


问卷调查显示，工作时间过长、劳动强度过大给新职业从业者带来更高的职业伤害风险。例如，4.4%的被调查者“经常”在工作中发生交通事故或其他意外伤害；28%的外卖骑手表示送餐中经历过交通事故。


从参保状况看，超过85%的被调查者“有保险”，只有7.1%的被调查者表示“没有参加任何保险”，其他被调查者表示“不清楚是否有保险”。


“有保险”的群体中，仅19.1%参加了北京市城镇职工社会保险，13.1%参加了北京市城乡居民保险，其他被调查者或自行购买商业保险，或参加其他省市城镇职工或居民保险，或通过平台购买商业保险。


这种现状的背后，是新职业群体就业形式灵活、用工关系复杂多元的问题。部分新职业，如网约车司机、众包快递员、外卖员等，与平台企业之间用工方式特殊，难以按照现行有关标准认定双方为劳动关系，难以纳入现行劳动保障法律法规调整范围，“新职业群体的劳动权益保障问题凸显”。


课题组分析，其中最突出的问题是社会保险问题，尤其是从业人员发生“事故”后的保障问题。从现行社会保险制度体系看，新职业群体可以根据自身情况参加城镇职工保险或城乡居民保险，在制度上实现了全覆盖。然而，我国现行劳动法律法规建立在传统的标准劳动关系基础上，多数新职业群体难以被纳入其中，因此仅能以灵活就业人员身份参加社会保险，但一些地方的户籍限制，又将他们挡在了所在地城镇职工社保制度之外。在此制度设计下，不仅平台企业没有法定缴纳义务，新职业从业者也没有缴纳途径，这成为他们参加城镇职工社保的障碍。这都亟须创新新职业群体的社会保险政策体系。


建职业伤害保障制


创新保险三方担责


针对新职业群体的社会保障困境，国家有关部门已经在政策方面作出探索。


2021年7月，人力资源和社会保障部等八部委联合印发《关于维护新就业形态劳动者劳动保障权益的指导意见》，作出多项制度安排，其中包括“各地要放开灵活就业人员在就业地参加基本养老、基本医疗保险的户籍限制”等。


随后，国家市场监管总局等七部委联合印发《关于落实网络餐饮平台责任切实维护外卖送餐员权益的指导意见》，督促平台及第三方合作单位为建立劳动关系的外卖送餐员参加社会保险，支持其他外卖送餐员参加社会保险，按照国家规定参加平台灵活就业人员职业伤害保障试点等。


2021年11月，交通运输部等八部委联合发布《关于加强交通运输新业态从业人员权益保障工作的意见》，提出“支持从业人员参加社会保险”，特别是引导和支持不完全符合确立劳动关系情形的网约车驾驶员参加相应的社会保险。


党的二十大报告指出：“健全劳动法律法规，完善劳动关系协商协调机制，完善劳动者权益保障制度，加强灵活就业和新就业形态劳动者权益保障。”


对此，《青年发展蓝皮书》认为，新职业群体获得充分社会保障的前提是劳动用工，因此首先需要解决的是，针对新业态企业不同劳动用工形式予以分类规范。


课题组完成的分报告《新职业群体的劳动权益保障问题》建议，对于使用直接雇用或是劳务派遣等传统用工形式的，纳入传统劳动关系范畴进行规制；对于新业态企业采用加盟、代理、劳务外包等形式的，应督促其加强对合作用人单位用工方面的审核和规范，赋予其承担必要监管和连带赔偿责任的义务；对于新业态企业“平台+个人”等新型用工形式，应引导鼓励其与劳动者签订民事协议，合理约定双方在社会保险等方面的权利义务。


因此，亟待完善新职业从业者社会保障制度，放宽职业身份、就业区域等限制条件，方便新职业从业者以个人身份参保。同时，探索以外卖、网约车等劳动密集型的典型新职业群体劳动者为参保重点，建立新职业从业者职业伤害保障制度，探索政府支持、新业态企业和劳动者共担责任的保险模式。


值得注意的是，人力资源和社会保障部负责人近日表示，2023年，人社部门将继续推进职业伤害保障试点，落实新就业形态劳动者权益保障政策。


“还要总结当前个别新业态企业针对新职业从业者提供商业保险的典型经验，鼓励和引导平台企业采用商业保险等形式，为劳动者提供医疗、意外伤害等保障，作为新职业从业者参加社会保险的有效补充。”课题组呼吁。


中国社科院法学研究所社会法室副主任王天玉告诉记者，近年来，国家层面相继出台规范性文件，在规制新业态中的平台用工新模式方面进行了有益探索，形成了一种比较折中的、兼顾新业态企业发展和从业者劳动权益保障治理途径，特别是形成劳动行为三分法(劳动关系、民事关系、不完全符合劳动关系的情形)治理框架，为新业态从业者劳动权益保障奠定了基础。


在王天玉看来，下一步，需要在当前形成的共识基础上，针对新业态从业者面临的最突出的社会保险问题，渐进式探索解决方案，先解决“无”的问题(比如解决职业伤害)，再考虑“有”之后如何完善制度。“还要跳出用‘硬’法‘一刀切’解决问题的思维窠臼，探索用‘软’法寻求社会各方力量特别是平台企业的支持和参与，完善新职业从业者的社会保障。”(法治日报)

眼下，琳琅满目的春装已在各大商场上架。记者周末走访北京多家商场发现，一些品牌店的试衣间已排起长队。在北京西城区某品牌女装店，钱女士正在和朋友商量“分工”：“人太多了，我先去试衣间排队，你去选衣服，一会儿再换过来，不然试衣间至少得排半小时队。”


购买热潮让服装从业者们倍感欣慰。过去的一年，受复杂严峻的国内外形势以及多重超预期因素影响，我国服装业产销增速总体呈放缓趋势，企业盈利压力较为突出。





如今，春风暖阳下，服装业正稳步复苏。中国纺织工业联合会副会长、中国服装协会会长陈大鹏表示，随着我国经济整体好转，今年国内服装消费市场将持续恢复，消费规模将稳步提升。站在产业韧性增长新周期的起点上，服装业进入产业复苏持续加快、转型升级全面提速的新轨道。


消费市场明显升温


“开年第一个月，皮革城接待了5万多名游客，销售额达5.56亿元，比去年同期翻了一番！”回忆起春节期间热闹的消费景象，辛集国际皮革城副总经理田英申依然难掩兴奋。作为全国单体面积最大的皮衣皮草交易市场，辛集国际皮革城入驻商户超1000家，得益于3小时“黄金购物圈”，来自北京、天津、山东、山西、河南等周边地区的游客成为此轮客流高峰的主力军。


“疫情防控政策优化调整，人员流动性大大增强，有力推动了线下实体消费市场复苏。”提及开年销售数据亮眼的原因，田英申介绍，不少皮革商户通过抖音、快手等平台开展线上宣传，直观展示当季主推的爆品新款，达到了精准锁定消费群体、激发潜在客户购买欲的效果。


春节复工后，位于江苏无锡的红豆实业股份有限公司生产车间一派忙碌景象，工人们正埋头裁剪、缝制、整烫、检验，各道工序忙而不乱。红豆实业股份有限公司总经理王昌辉告诉记者，今年以来，红豆男装的销售额实现同比两位数增长，其中，衬衫品类在抖音平台销售名列品牌榜第三位；线下门店人头攒动，高端化产品销售占比和毛利率双双上扬。


专注于西装缝制的大杨集团海外订单量稳中有进，工厂生产排期已经持续至今年9月。在全国服装行业普遍遭受疫情冲击的背景下，大杨集团2022年服装产销数量为583万件，同比增长35%，销售收入同比增长28%，创下疫情以来的最好经营业绩。在春节后复工首日，大杨集团党委书记、总经理胡冬梅鼓励企业员工要顺应形势，积极做好主动靠前的服务和保障工作，推动各项工作再创新高。


集结号已在全行业吹响。过去一个月，多家服装企业召开“新春第一会”，布置开年工作计划和目标，提振全行业信心。森马服饰执行董事长邱坚强坦言，过去3年，外部环境的巨大转变带来重大考验，引发新的思考。“开局即要奔跑，要通过深化变革，追求有质量的增长，跑出发展‘加速度’。”邱坚强说。


科技创新持续赋能


“零压、零皱、零摩擦、零束缚”，通过不断创新面料和剪裁，衬衫变得更易打理、更加舒适。在红豆男装5G全连接工厂，各生产线、设备全速运转，一条条加工生产线自主行进着，数字化生产场景令人耳目一新。


作为深耕服装行业60余年的企业，红豆品牌每一次跃升均以高科技含量的差异化创新产品为支撑。1月27日，红豆集团研究院正式成立。据介绍，该研究院将负责推动集团科技创新战略规划与实施，增强产业技术支撑能力，跟踪产业标杆的技术创新动态，此举标志着企业在科技赋能转型上迈出重要步伐。


在新一轮产业变革和消费升级背景下，科技创新已成为服装企业发展规划的高频词。恒逸集团有限公司董事长邱建林在集团生产经营会上提出，要研究探索硬课题，在高附加值产品、节能减排、技术改造等方面做文章，想方设法守住家门口的市场。


辛集市工业设计创新中心主任潘光毅表示，将依托工业设计创新中心强化设计引领，坚持创新驱动。通过把工业设计、“互联网+”、大数据、个性化定制等融入皮革服装产业，进一步壮大产业规模和整体实力，向国际化转型。


数字技术在产业领域的全面融入与发展，给产业文化创意发展、制造变革与营销创新等方面带来了新势能与新引擎。


立足新的一年，服装业应如何在科技创新上持续发力？陈大鹏指出，一方面要以新技术为手段，集聚产业链资源，建设数字化、网络化联动发展的协同创新体系和商业模式，提升全产业链一体化快速反应能力，构筑产业生态价值共同体；另一方面要加快两化深度融合步伐，推动数字技术、网络技术、大数据和人工智能在创意设计、产品开发、生产、管理、营销和服务中的应用，通过科技赋能推进产业升级发展，让中国制造向“中国智造”转变。


国潮品牌相继涌现


1月16日，在意大利米兰三年展设计博物馆内，劲霸男装再次携中国非遗以线下走秀形式重装登场，展现了东方美学的国际影响力。


“服装是文化和美学的有机载体。”在劲霸男装品牌相关负责人看来，综合国力不断增强带来的文化自信让东方美学的世界时尚影响力逐步加强，随着服装行业的升级调整，新国货品牌崛起必然成为主流趋势，中高端服装品牌未来发展潜力巨大。


HUI品牌也是国潮品牌“走出去”的生动案例。自2015年开启国际首秀后，该品牌已经12次以中国传统文化元素为主题走上世界舞台。“时尚品牌要想走出国门，需要更自信的创意表达、更深入的文化理解、更自然的多元设计碰撞，从而与消费者建立更为紧密的联系。会讲故事也是一种核心竞争力，这是在产品硬实力之外的软实力。”艺之卉时尚集团创始人兼首席设计师赵卉洲告诉记者。


品牌高质量发展是行业高质量发展的重要标志。天眼查数据显示，截至目前，我国已有2292万余家服装相关企业。要做到行业提质增效高质量发展，必定要基于一大批世界级品牌的培育与成长。


当下，我国服装行业已形成了完善的产业链，一大批自主国潮品牌相继涌现。“14亿多人口共同富裕的现代化，以及全国人民文化自觉和文化自信持续增强，成为行业文化创意和品牌发展的重要价值支撑。”陈大鹏介绍，面对新一代消费群体的时尚需求，服装行业正通过对当代生活方式变迁的洞察，对世界多元文化的吸收和运用，尤其是对中华优秀文化的当代化表达，全面提升企业时尚文化创意与创造能力，以实现产业价值创造力和时尚话语权的快速提升。


陈大鹏强调：“服装产业要坚持科技、时尚、绿色发展的新定位，从创新研发、文化创造、可持续发展入手，为行业高质量持续发展作出新的努力。”（经济日报）

本报北京2月21日电（记者韩鑫）记者从日前举行的2023中国国际大数据产业博览会新闻发布会上获悉：2022年我国大数据产业规模达1.57万亿元，同比增长18%，成为推动数字经济发展的重要力量。





数字基础设施实现跨越式发展。2022年底，我国已建成全球最大的光纤网络，光纤总里程近6000万公里，数据中心总机架近600万标准机架，全国5G基站超过230万个，均位居世界前列。


数字产业创新发展加快提升。人工智能、物联网等领域的发明专利授权量居全球前列，数字经济核心产业规模加快增长，全国软件业务收入从2012年的2.5万亿元增长到2022年的10.8万亿元。


数字赋能实体经济成效显著。2022年，我国制造业数字化转型深入推进，智能农业加快发展，农作物耕种收综合机械化率已超72%，有效提高农业生产效率。服务业数字化水平显著提升，电子商务、移动支付规模全球领先。


大数据产业是以数据生成、采集、存储、加工、分析、服务为主的战略性新兴产业，是激活数据要素潜能的关键支撑，是加快经济社会发展质量变革、效率变革、动力变革的重要引擎。工信部信息技术发展司有关负责人表示，下一步将加快5G和千兆光网建设，全面推进6G技术研发，深化IPv6规模部署和应用，推动国家一体化大数据中心枢纽节点建设，夯实大数据产业发展根基。同时，鼓励各类所有制企业参与数据要素市场建设，推动大数据与各行业深度融合，充分发挥大数据的乘数效应和倍增作用。

年轻人把“咖啡社交”带进三四线城市


“一周用了100磅豆子、30箱牛乳，出杯超过2000杯。”从春节开始，浙江省湖州市德清县新市古镇的“企鹅咖啡”一直处于爆满状态，主理人徐超每天都要从早10点一直忙碌到晚10点。“烟火气”回归，各大城市、乡镇的咖啡店也迎来了络绎不绝的人流。





蓝天下，手举高颜值咖啡拍一张美照，再配上“美式发生、趁热拿铁”等“咖啡星人”专属流行语，95后林丽云忍不住在朋友圈晒出了动态。在更广泛的社交平台上，一众网友纷纷开启探店模式，还创作出了“咖啡语录”创意海报和表情包。


近年来，喝咖啡成了年轻人的一种生活习惯，甚至是社交硬通货。与年轻人热烈追捧相呼应的，是咖啡赛道越发火爆的竞争。天眼查数据显示，截至目前，我国有咖啡相关企业17.4万余家，其中，2022年新增注册相关企业3.2万余家，新增注册相关企业增速达到23.1%；近3年，咖啡相关企业年度注册平均增速为19.5%。


一二线城市咖啡市场竞争激烈，知名品牌如瑞幸咖啡、星巴克等开始下沉三四线城市，不仅带入了“咖啡氛围”，也掀起了一众独立咖啡店的开店热潮。


三四线城市正在成为咖啡企业竞争的重要市场。


这一届年轻人对咖啡有多“上头”


偶然间发现同样喜欢手冲咖啡，林丽云收获了入职后的第一位朋友。尽管身处不同部门，也没妨碍她们互相推荐咖啡豆，相约喝咖啡。林丽云说：“除了真的喜欢，咖啡于我也是一种社交工具。”


自称“重度咖啡依赖”的林丽云，每天都要喝上一两杯咖啡，咖啡也成了她的日常必需品：与同事凑单点瑞幸咖啡外卖，喝一杯季节限定的星巴克咖啡，或找熟悉的咖啡师买品质好的咖啡豆做成挂耳咖啡，自己在办公室就可以享用了；外出或约人谈事情，就去环境好或有惊艳单品的小众咖啡店。


她惊喜地发现，以前回到老家泉州因为咖啡馆少而不习惯的问题解决了。“去年以来，老家的连锁咖啡馆也慢慢多了起来，比如星巴克、诺瓦咖啡。也有一些个人经营的小众咖啡馆。”不过因为比较在意口感，她更倾向于选择喝过的连锁品牌，“这样试错成本比较低”。


“之前刷微博看到一句话：当发现三四线城市老家网红咖啡店越来越多时，是那些北上广的年轻人回来了。”春节回到广西柳州，90后王青发现，除了遍布街头巷尾的螺蛳粉店，网红咖啡店也已随处可见。


她最熟悉的那家小咖啡店重新装修后，开出了第二家分店，白墙红木，绿树成荫，在这里惬意地享受一杯咖啡的快乐，成了当地人的新选择。“虽然对这里的咖啡没太大感觉，但赶上好天气，随手拍就是大片，我依旧愿意在这里和朋友坐上一下午。”她对中青报·中青网记者说，看着咖啡店里打扮时髦的年轻人，和喝着咖啡聊天的洋气老人，“我想这就是从一线城市带回的生活态度吧”。


这一届年轻人对咖啡有多“上头”？家住顺德的00后黄俊煜为了喝上更好品质的咖啡，从高中时仅为了提神，到研究咖啡种类和做法、去咖啡店兼职做咖啡师，最近，读大一的他把咖啡店开进了寝室。


用打工赚取的工资，他购入了一台半自动咖啡机，自此不仅“实现了咖啡当水喝”，还收获了校内同样爱好咖啡的新朋友。在他创建的“Addcoffee”咖啡交流微信群内，同学们会相约品尝他制作的美式咖啡和拿铁，也会在一起聊生活。


学校里没有咖啡馆，他还搭建了迷你的线下“咖啡店”——在寝室门口放两张小凳子，中间摆放露营折叠收纳箱，箱内放置的暖黄色小灯透过收纳箱发出微弱的光，这是他和新朋友的“咖啡桌”。


黄俊煜告诉中青报·中青网记者，在顺德，他去过很多特色咖啡馆，既有用“金榜水牛奶”做的拿铁，也有与油炸物结合的咖啡饮品。在他看来，通过不同地方的咖啡饮品，也可以感受到各地方的生活特色了。“现在正在自学咖啡相关知识，以后可能更倾向于先做咖啡师，再考虑开一间自己的咖啡店”。


大品牌带入“咖啡氛围”，独立咖啡店走进三四线城市找特色


和黄俊煜一样，有“开一间咖啡店”梦想的年轻人不在少数。相比于一二线城市，咖啡消费市场尚未饱和的三四线城市给了他们更大的机会。美团数据显示，今年以来，三线城市咖啡门店数增速最快，达19%。在咖啡外卖方面，三线城市咖啡订单同比增长接近两倍，四五线城市的咖啡订单同比增长更是高达250%以上，市场发展潜力巨大。


“瑞幸、星巴克等咖啡品牌培养了‘咖啡氛围’，小城市里同样有市场需求，只要有一家咖啡店打头阵，其他家咖啡店都会纷纷跟上。”郝子广和妻子把“树蜂咖啡屋”开在了山东济南素有“上海武康路”之称的经三路上。


近几年，经三路上保留下来的老建筑被重新投入使用，窄窄的小路成了无数年轻人打卡拍照的网红路。“500米以内的距离，甚至开出了近20家咖啡店。”郝子广告诉中青报·中青网记者，2021年6月开店时，周边已经开起了几家咖啡店，但他们的想法很简单，“做简单的、拿手的意式咖啡”。


每天12时，打开音乐，挂上树蜂的帆布挂旗，这家15平方米的咖啡店便开始营业了。有多年咖啡师经验的郝子广妻子，是这里唯一的咖啡师。他们更愿意把自己的店称作“社区咖啡店”，“不管是做咖啡还是聊天，都希望通过我们的服务，让大家觉得好像来到朋友家客厅一样”。


开店之初，郝子广也曾思考，咖啡店是否只靠饮品品质就可以赢得客源？一名咖啡同行的话让他找到了答案：如果一家店得分100分，咖啡品质只占30%，店内营造的氛围和老板个人魅力等会分享其余的70%。


“对于大众来说，咖啡毕竟是种舶来品，融入生活还需要时间。口味也是如此，需要慢慢引导。”在他看来，客人进店消费，感受到氛围舒适或装修个性，老板笑起来有亲和力，咖啡口感也适合自己，“这可能是我们做咖啡的一个切入点吧”。


郝子广认为，七八年前的咖啡店开店热潮，之所以被称为“毁掉文艺青年的4种创业”之一，是因为“那时大家都还没经验”。“但基于从业者多年经验的积累，这两年的咖啡浪潮下开起的新店，都更注重追求咖啡店品质和独有的特色了。”


咖啡来到古色古香的江南小镇，会有怎样的“奇遇”？靠着在社交平台上分享开店日常和小镇生活，“企鹅咖啡”挺过了3年疫情，并且“越来越好”。


“这里虽然是小镇，但消费和审美习惯受到周边大城市的影响，顾客对咖啡的文化认同、接受度高，开店成本相对大城市来说低了很多。”2022年，咖啡店的生意甚至超出了主理人徐超的预期：7~8月卖出了5000杯咖啡，“本以为10~11月会是淡季，但销量却越来越高，基于国庆假期的消费加持，10月的营业额达近10万元”。


在他看来，在相对较小的城市开店做独立品牌咖啡，“注重品控就很容易得到消费者的认可，哪怕今天只有一位顾客，也要保证这一杯咖啡的出品是好的”。他们的Vlog里曾提到，“以前喝茶的本地人开始尝试喝咖啡了”，这让徐超看到了小镇咖啡文化氛围的日渐浓厚。


如今，小镇上新开了两家咖啡馆，茶馆也挂出了“现磨咖啡”的牌子。徐超认为，“小镇上如果能继续开更多咖啡店，共同营造咖啡氛围，我们才会一起变得更好”。


在被大众普遍认可的“咖啡氛围”烘托下，咖啡消费才能日渐火爆。在三四线城市，无论是准备入局的大型连锁咖啡品牌，还是正在试水的独立咖啡馆，都将是氛围的营造者，也将是消费红利的共享者。


位于山西北部的小城朔州，咖啡氛围远没有其他城市那么浓厚。“但从2020年开始，朔州新开了5家新的咖啡店，新兴咖啡店越来越多。”95后的康宁华如今是朔州规模最大的咖啡店“泊咖”的店长。自2015年开店以来，他从吧台长做起，见证了“泊咖”的成长之路。


他回忆说，刚开店时朔州基本没有咖啡店，开业前两年更是处于连续亏损的状态。“相比一线城市，大多数本地消费者还没有养成喝咖啡的习惯。客流量小，我们就要用好的产品、环境和服务留住回头客。”


“泊咖”一直在寻找自己的生存之道：最初只是“咖啡+少量简餐”的经营模式，也探索过“咖啡+西餐”，直至2020年开始尝试“咖啡+西餐+清吧”的新模式。康宁华观察到，现在喜欢喝咖啡的本地年轻人越来越多，也有很多从外地回来的年轻人、来朔州出差的外地人常驻“泊咖”，“这些常客不用自己点餐，我们的员工都知道他们喝哪款咖啡”。


他说：“可能几年后朔州本地咖啡消费者的咖啡品味、消费观念和水平都会得到提升，到那时喝咖啡就会变成大家的日常了。只有整个城市的咖啡产业做得好，我们的小店才会越来越好。”

不久前，国务院国资委举办中央企业新能源智慧运维服务合作项目集中签约仪式，涉及14家央企的22个光伏发电和风电项目。该合作项目的开展，标志着央企新能源整合从单个协调向整体推动转变，发展转向专业化、集约化。


当前，国有经济布局优化和结构调整提速，推进国企重组整合大有可为。


重组整合动作频频


今年是中钢集团正式加入中国宝武的开局之年。1月份，中钢集团实现“开门红”，企业利润总额和净利润同比增幅分别达到41%、46%，效益创近十年最好水平。





中国宝武与中钢集团都出自原冶金部系统，战略契合、优势互补。2022年12月，中国宝武与中钢集团启动重组。这是党的二十大之后中央企业第一例集团层面的战略性重组。“我们要敢拼、勇闯、快干，奋力谱写中钢高质量发展新篇章！”中钢集团党委书记、董事长刘安栋信心满满。


继去年37家中央企业25组专业化整合项目分两批集中签约后，今年开年，国资央企就在重点领域按下了专业化整合“快进键”。


1月10日，国家电网与国家电投在京举行生物质发电项目管理权交接仪式。经国资委批准，我国生物质发电头部企业——国能生物发电集团有限公司的部分股权由国家电网有限公司无偿划转至国家电力投资集团有限公司，国家电投成为国能生物控股股东。1月14日，三峡集团与中交集团签约。经协商一致，三峡集团将所属中国水利电力对外有限公司划转中交集团。


中国电建与通用技术集团日前就医疗资源专业化整合项目签约，电建医疗将加入通用技术集团旗下的国中康健专业医疗健康产业平台。这是国有企业办医疗机构深化改革，优化医疗资源配置的又一重要成果。


“本次改革完成后，通用技术集团将拥有医疗机构343家，管理床位数约4.8万张，全国性网络布局将进一步完善。”通用技术集团董事长于旭波表示。


有的放矢持续见效


自国企改革三年行动实施以来，国资委按照《国企改革三年行动方案（2020—2022年）》和《关于新时代推进国有经济布局优化和结构调整的意见》部署安排，积极稳妥推进国有企业重组整合工作。先后完成5组9家中央企业战略性重组，新组建和接收中国星网、中国稀土集团等8家中央企业，电力、检验检测、医疗等领域中央企业专业化整合项目持续展开。


国务院国资委党委书记、主任张玉卓近日提出，以市场化方式加大专业化整合力度。稳步提高直接融资比重，培育和推动更多符合条件的企业上市融资、增资扩股，2023年在装备制造、检验检测、医药健康、矿产资源、工程承包、煤电、清洁能源等领域推动专业化整合，切实提高产业竞争力。


鞍钢重组本钢后，鞍钢集团粗钢产能位居国内第二、世界第三，形成“南有宝武，北有鞍钢”的钢铁产业新格局。在鞍本重组整合工作中，鞍钢集团充分发挥鞍、本两地铁矿资源优势，加快实施“钢铁+矿业”双核战略。2022年，其铁精矿产量再创历史最好水平，持续保持国内第一。


由“南北船”重组而来的中国船舶集团，全方位、多角度开展主业实业优化整合，市场地位更加稳固。2022年，船舶海工业务承接合同金额再创国际金融危机以来新纪录，经济效益再创历史新高；年末新接订单、手持订单全球市场份额均超过20%，稳居世界第一。


推进专业化整合，可以从根本上减少重复投资和同质化竞争，对于提高产业集中度和企业核心竞争力具有重要意义。


作为稀土领域的国家队，中国稀土集团成立一年多来，统筹谋划稀土全产业链整合方案和实施路径，加速推进与重点稀土产业省区战略合作。通过整合，岩矿型稀土资源储量增加15倍以上，在产矿山运行产能大幅提升。


中国星网集聚优势力量，积极抢占新一代通信技术创新发展制高点。按照部署，企业紧盯目标任务，加强统筹协调，积极进行资源整合，全力以赴加快建设先进性、适应性、安全性、经济性卫星互联网。


吉林大学中国国有经济研究中心研究员李锦认为，国企重组整合的持续推进，有力推动资源向优势企业和主业企业集中，增强企业核心竞争力，提升资源配置效率，加快战略性新兴产业布局，能够更好发挥国有经济的战略支撑作用。


市场化路径推进


“今后一个时期，我们将以‘进、退、整、合’为着力点，加强重点示范项目的协调推进，不断加大专业化整合力度。”国务院国资委新闻发言人彭华岗表示。


“进”就是要瞄准高水平、导向性，支持推动国有资本协同合作，促进固链、补链、强链、塑链。“退”就是要持续推进低效无效资产和非主业非优势业务退出，做好产能过剩行业整合，促进产业调整升级。“整”就是积极推动检验检测、医疗健康、装备制造、矿产资源、煤电等领域资源整合，避免重复投资和同质化竞争。“合”就是支持中央企业按照市场化、法治化方式，加强内部资源深度融合，形成强大的合力。


以市场化方式推进国企重组整合，是中央经济工作会议的明确要求。长期从事国企研究的专家刘兴国认为，市场化路径推进重组整合，既尊重了相关企业自发自愿原则，又保障了互惠互利效果；既有助于顺利完成组织形式上的整合，也有利于深化推进实质上的融合。


去年底，中煤集团与国家电投煤电项目专业化整合签约。国家电投旗下上市公司中国电力公告显示，与中煤电力（中煤集团全资拥有附属公司）签订产权交易合同。中煤电力同意购买新源融合（中国电力全资拥有附属公司）60%股权，代价为人民币12.65亿元。此次整合通过市场化方式开展，涉及的电力装机容量预计超过1000万千瓦，在业界形成较大影响。


“国家电投以市场化方式开展与中煤集团‘煤炭+煤电’专业化整合，走出了一条有别于‘国资监管机构主导+无偿划转’式央企兼并重组的改革之路，示范引领作用较为突出。”刘兴国表示，今年国企重组整合前景值得期待。（记者周雷）

心仪工作“云”上找(网上中国)


“公司管吃住吗？”“企业待遇如何？”……某直播间内，一条条求职者发出的弹幕刷过。与传统直播间不同，这个直播间不“带货”，只“带岗”。开年来，各地开展“花式”招聘，不少用人企业通过直播带岗等线上方式招聘，吸引众多求职者咨询应聘。





企业与求职者精准对接


“在这里，员工可以得到各方面培训，掌握职业技能，提升工作能力。工作之余我们还设有休闲谈心室、健身运动室……”河北省人社厅日前组织的直播带岗网络招聘活动中，一家公司的介绍引起了河北东方学院应届毕业生高洁的关注。


当天下午，学物联网工程专业的高洁向该公司的信息技术岗投了简历，第二天就接到了面试通知。一番竞争过后，高洁很快就收到了录用通知，她开心地说：“从‘云’上找到心仪的工作，是送给自己最好的礼物。”


去年4月，人社部印发《关于加强企业招聘用工服务的通知》，提出要推广运用直播带岗、远程面试等新型招聘对接模式。作为防疫期间应急之举的直播带岗，如今已成为各地推动就业的常态举措。


近日，江西省宜春市就业创业服务中心的工作人员通过直播镜头，带着求职者“身临其境”般走进企业。当地某新能源企业招聘专员罗先生认为，这种“沉浸式”探企、“全景式”招工方式新颖，大家有问题可随时互动，求职者能更直观全面地了解企业。


直播带岗为啥流行？首都经济贸易大学劳动经济学院副教授、中国新就业形态研究中心主任张成刚认为，很重要的一个原因在于它变“求职跑腿”为“简历点投”，帮助企业与求职者精准对接，提高了匹配效率，降低了企业招聘成本和劳动者求职成本。


“带岗”主播成“香饽饽”


“没夜班，地点在沈阳铁西”“岗位链接在12号”……辽宁省沈阳市人力资源服务产业园内近日的招聘会上，一名“带岗”主播正忙着推荐。


一手牵着企业，一手连着求职者。直播带岗火了后，“带岗”主播成了“香饽饽”。来自安徽某科技公司的赵媛媛2021年进入主播行业，众多商品从她的直播间销往各地。如今，她的身份没变，吆喝的东西变了。


“直播时，我先假设自己如果是求职者，会关心哪些方面，这样一些看似不起眼的地方，可能都会引起大家关注。”谈到能帮助更多人找到合适的工作，赵媛媛认为此次转型很有意义。


兰州财经大学法学专业的王阿静去年借助直播招聘，毕业后入职一家律所。在她记忆中，面对自己的提问，“带岗”主播答复很快很清楚。王阿静口中的主播正是当地人社局局长。她说，政府搭台、局长供岗，心里踏实、值得信赖。


云南省昭通市巧家县大寨镇小寨村村民朱万祥年初看了该县人社局局长的直播后，决定到江苏一家汽车企业工作。直播中，既有岗位要求、工资待遇、工作环境等内容介绍，也有上海、江苏、广东等地相关企业的视频和图片展示。


“每次直播前都会备足功课，了解招聘企业的具体情况，学习与求职者沟通互动的技巧。”某地人社局局长坦言，为让更多人找到称心工作，也是“拼了”。


让求职者放心应聘


直播带岗好处多，但也有一些方面需要完善。个别企业提供的岗位信息真假难辨，还有的口头约定难以落地。这些问题若不解决，会影响人们对直播带岗的热情与积极性。


记者了解到，对于直播带岗，不少人担心“夸大岗位优势和待遇”“呈现的企业情况不够全面”“投递简历后个人信息缺乏保护”等问题。


业内人士指出，直播带岗仍处于发展初期，需充分吸纳公众意见，不断改进技术手段与运作方式，提供更靠谱服务，让求职者放心上“云”。


“直播带岗必须遵守相关法律规定及社会公序良俗。”山西省社科院副研究员薛平认为，相关部门有必要规范引导、做好监管，服务机构或平台要加强对企业信息的核实。


对求职者而言，享受线上便捷的同时，也要做“有心人”。上海新沪律师事务所律师刘红说，尽量不把直播中了解到的企业情况作为唯一参考，尽可能通过多种渠道求证和进一步了解。


“虽说是直播带岗，但企业与劳动者之间的权利义务，仍以双方签订的劳动合同内容为准。”刘红建议，尽快订立劳动合同、不留空白条款，并确认企业的承诺是否落实在合同中，必要时可对企业在直播中给出的信息截图保存。

最近，机器人“出圈”了。特别是电影《流浪地球2》里的四足仿生机器人机械狗“笨笨”、可穿戴的外骨骼机器人等“黑科技”，都让人对机器人的魅力刮目相看。


日前，工业和信息化部等17部门印发《“机器人+”应用行动实施方案》(以下简称《方案》)，加快推进机器人应用拓展。《方案》提出，到2025年，制造业机器人密度较2020年实现翻番，服务机器人、特种机器人行业应用深度和广度显著提升，机器人促进经济社会高质量发展的能力明显增强。





当前，我国机器人产业发展现状如何？“机器人+”对经济发展和百姓生活带来哪些影响？今后应怎样推动我国机器人产业高质量发展？记者就此进行了采访。


1.产业呈现强劲发展势头


“穿上外骨骼机器人，就像有了‘超能力’……”如今，在电影中走红的外骨骼机器人已经从科幻走进现实，在医疗、养老等多个领域得到应用。比如，康复类外骨骼机器人可以辅助病人行走、进行康复训练等。


这是我国机器人产业蓬勃发展的真实写照。


机器人被誉为“制造业皇冠顶端的明珠”，其研发、制造、应用是衡量一个国家科技创新和高端制造业水平的重要标志。


工业和信息化部部长金壮龙表示，近年来，我国机器人产业呈现强劲发展势头，产业规模快速增长，技术水平大幅提升，应用深度和广度加速拓展。


《中国机器人产业发展报告(2022)》显示，2021年，我国机器人产业营业收入超过1300亿元，工业机器人产量达36.6万台，比2015年增长了10倍，稳居全球第一大工业机器人市场。101家专精特新“小巨人”企业加快成长壮大，工业机器人已在汽车、电子、机械等领域普遍应用，服务机器人、特种机器人在教育、医疗、物流等领域大显身手，不断孕育出新产业、新模式、新业态。


中国机械工业联合会秘书长、中国机器人产业联盟执行理事长宋晓刚在接受本报记者采访时表示，近十几年来，尤其是“十三五”以来，我国机器人产业发展取得了长足进步。


“从机器人本体、零部件，到集成应用，我国机器人产业的产业链已经初步形成。”宋晓刚说，机器人是制造业数字化转型的关键设备。尽管与发达国家相比，我国机器人产业起步较晚，但我国制造业规模大、门类齐全，我国正加快迈向制造强国，机器人产业发展有着巨大的市场前景。


专家认为，我国走出了一条以“机器人+应用”深耕优势行业，带动技术突破、迭代升级产品、提升产业规模的创新发展路径。当前，新一轮科技革命和产业变革加速演进，新一代信息技术、生物技术、新能源、新材料等与机器人技术深度融合，机器人产业迎来升级换代、跨越发展的窗口期。


2.“机器人+”应用潜力巨大


在北京朝阳区某商场，一米多高、“萌萌的”智能问询机器人正四处“走动”，为人们提供指路等服务；在广东一家制造企业的总装车间，上百台工业机器人挥动着机械臂，有序进行汽车生产作业，高效且不知疲倦；在上海一家大型仓库内，智能配送机器人按照各自的运行路线准确定位并搬运指定商品，虽然“身板儿”小，但干起活来能抵得上好几个“壮劳力”。


当前，机器人产业正极大改变着人类生产和生活方式，为经济社会发展注入强劲动能。


中国电子信息产业发展研究院产业政策研究所(先进制造业研究中心)所长董凯介绍，作为生产工具，工业机器人已成为制造企业实现数字化转型、发展智能制造的核心装备，制造业机器人密度快速提升。从航空航天、汽车、船舶、半导体等高端制造业，到家具、食品、建材、纺织、铸造等传统行业，工业机器人有效解决了精密加工难度大、招工难用工难以及恶劣环境高风险作业等行业痛点。


“作为生活帮手，以扫地机器人、烹饪机器人、陪伴机器人、康复机器人等为代表的服务机器人走入生活、走进家庭，在教育娱乐、清洁服务、医疗康复等领域实现规模应用。”董凯说，作为特种装备，特种机器人以高度的灵活性、机动性、适应性，应对复杂环境能力不断增强，在应急救灾、消防巡检等急难险重任务以及空间探索、海洋资源勘查开采、极地科考等国家重大工程领域实现创新应用，已能部分替代或全部替代人工作业，帮助减轻工作负担、保障健康安全。四足机器人、仿生鱼等仿生机器人，可以完成复杂环境的巡检、监测、勘探等多种任务。


董凯认为，“机器人+”应用潜力巨大。“机器人化”生产装备和生活工具将广泛融入千行百业和人民生活，无处不在、无所不及。人与机器协同发展、和谐共生，将共同擘画科技创造美好生活的智能图景，为转变经济发展方式、释放经济发展潜力、增进人民福祉发挥积极作用。


《方案》提出，面向社会民生改善和经济发展需求，遴选有一定基础、应用覆盖面广、辐射带动作用强的重点领域，聚焦典型应用场景和用户使用需求，开展从机器人产品研制、技术创新、场景应用到模式推广的系统推进工作。


专家表示，机器人创新发展改变了人类生产模式和生活方式，但不是为了替代人，而是更好地服务于人。要始终坚持以人民为中心的发展思想，将推进“机器人+”应用与实现高质量发展、创造高品质生活有机结合、相得益彰。


3.拓展机器人应用深度和广度


如今，世界主要工业发达国家均将机器人作为抢占科技产业竞争的前沿和焦点，加紧谋划布局。我国已转向高质量发展阶段，建设现代化经济体系，构筑美好生活新图景，迫切需要新兴产业和技术的强力支撑。


在看到我国机器人产业发展成绩的同时，也要清醒认识到，当前我国机器人产业发展仍面临一些问题和挑战。


宋晓刚介绍，我国虽然是全球最大的工业机器人市场，但目前我国机器人中高端产品与国际先进水平相比还有差距，自主品牌市场占有率不高。对此，要深入挖掘和释放潜在应用需求，占领更多市场。行业、企业应积极行动起来，以应用来拉动产业创新和高质量发展。加强供需对接，鼓励在制造业、服务业、农业等领域更多采用国产机器人，加快把潜在市场变成真正的市场需求。


“要大力创新，拓展机器人应用的深度和广度，加快机器人产业技术和产品迭代的步伐，推动产业更快发展。”宋晓刚说。


在董凯看来，当前，机器人产业高质量供给对需求的引领和创造性尚未得到充分发挥，仍存在供需信息不对称等问题，需从供给侧和需求侧协同发力，高水平推进“机器人+”应用。推动成立“机器人+”应用协同推进方阵，统筹各部门政策、资金、资源支持机器人创新应用。鼓励和支持有条件、有需求的地区围绕特色优势产业，依托龙头企业和产业集群，深挖机器人成熟、新兴和潜在应用场景。


“鼓励产用协同提升机器人供给体系对需求的适配性。”董凯建议，支持用户单位参与机器人产业链关键核心技术攻关，共同推进技术、产品和解决方案创新。开发先进适用的机器人产品和系统解决方案，形成协同攻关和成果转化的“一条龙”合作机制，支持产用共建创新载体。组织产需精准对接，加快成熟场景普及推广，加大新兴领域产品创新，做强细分领域特色应用，在解决“有没有”问题的基础上大力解决“好不好”的问题，以需求变化引领机器人供给体系和结构升级。


《方案》明确，到2025年，聚焦10大应用重点领域，突破100种以上机器人创新应用技术及解决方案，推广200个以上具有较高技术水平、创新应用模式和显著应用成效的机器人典型应用场景，打造一批“机器人+”应用标杆企业，建设一批应用体验中心和试验验证中心。


金壮龙表示，工业和信息化部将着力夯实产业基础、积极拓展行业应用、培育壮大优质企业、营造良好发展环境，大力推动机器人产业高质量发展。


(本报记者刘坤)


我国工业机器人应用覆盖国民经济60个行业大类、168个行业中类。据有关机构统计，2021年我国制造业机器人密度达到每万人超300台，比2012年增长约13倍。


2021年，我国机器人产业营业收入超过1300亿元，工业机器人产量达36.6万台，比2015年增长了10倍，稳居全球第一大工业机器人市场。


“十三五”以来，我国机器人产业规模快速增长，年均复合增长率约15%，2020年机器人产业营业收入突破1000亿元，工业机器人产量达21.2万台(套)。

民航业铆足劲飞翔


2023年春运期间，民航旅客运输量从低位快速反弹，客流量明显增长。1月21日至27日，春节假期七天民航运输旅客900万人次，比2022年春节同期增长79.8%。春运期间，全民航日均安排客运航班11000班，为2019年春运期间的73%左右。春节假期七天民航平均客座率达76%，比2022年春运增长20个百分点。





民航业2023年的目标是完成运输总周转量976亿吨公里，旅客运输量4.6亿人次，货邮运输量617万吨，总体恢复至疫情前75%左右水平，实现盈亏平衡。为此，要在国际航班航线上不断加力，在拓展国内客运货运网络上不断挖潜，在智慧绿色高质量发展中精准发力。


恢复国际航班促进复苏


当前，航空公司、机场正在“铆足干劲”恢复国际航班。“1月8日以来，北京首都国际机场国际入境航班从T3D恢复到了T2和T3E常态化运行，第一入境点航班全部回归北京。目前首都机场已经恢复一定规模的国际航线，周航班量达到180架次。”首都机场航空业务部航空发展主管苏增蓉告诉记者，已有21家中外航空公司恢复了在首都机场的国际及地区航班运营。


2月6日起，国家文旅部试点恢复全国旅行社及在线旅游企业经营中国公民赴泰国等20个国家出境团队旅游和“机票+酒店”业务。中国南方航空加大国际运力投放，恢复及新开其中12个目的地国家的48条往返航线，为旅客提供全国出发的丰富航班选择。当前，南航联合旅行社推出新西兰、菲律宾、柬埔寨等目的地的首发旅行团。


根据飞常准和携程统计，1月份，中国境内通航国际和地区航线日均执行航班量约为264班次，环比增长31.73%，继续保持增长势头。国际和地区航班起降8196架次，环比2022年12月份增长了31.7%，同比2022年1月份增长了105.3%。


国际航班的恢复，离不开政策支持。2022年12月28日，民航局发布《恢复国际客运航班的若干措施》。自2023年1月8日起，不再实施国际客运航班“五个一”“一国一策”调控措施。自2023年1月8日起废止疫情期间发布的部分政策措施要求，民航各单位按照安全第一、市场主导、保障先行的原则，及时优化政策措施和工作流程，确保国际客运航班安全稳妥恢复。


2023年，民航业将充分利用中国巨大市场的吸引力，扩大国际合作范围。完善合作机制，夯实合作内容，加强与各国民航主管部门各层级沟通交流，加强与共建“一带一路”国家民航各领域合作。


不过，恢复国际航班和航线，航空公司和机场仍需应对挑战。


广州民航职业技术学院民航经营管理学院副院长綦琦认为，国内航空公司要尽快恢复各型号远程宽体客机的运营能力，机场要强化国际和地区航班的综合保障能力，尤其是大型客运口岸的航班保障能力。同时积极与境外航空公司加强对接和协调，增加国际和地区航线的航空客货运力供给，满足国际和地区联系的现实需求。


民航业专家林智杰认为，下一步需应对三大挑战。一是旅游市场仍需恢复，国际旅游市场恢复、旅行社组团和接待能力的恢复仍需有一个过程。二是需要加强与国外航司的代码共享、联营联运等国际合作。三是国际销售能力重建，疫情下不少机票代理商退出市场，航空公司需要重建国际销售能力，特别是海外市场销售渠道。


“国际航线的恢复需要境外地面保障资源、时刻航权资源的匹配。部分核心机场的时刻和航权资源突破了疫情前的分配规则，历史时刻和航权的确认问题不容忽视。”中国民航科学技术研究院副研究员占芬建议，布局国际航线时需充分考虑各类风险因素，做好国际航班保障评估，确保国际客运航班有序稳妥恢复。


拓展客货运网络释放潜力


2023年，民航业将鼓励大型骨干航空公司打造枢纽间空中快线，鼓励中小航空公司专注支线市场，扩大“干支通，全网联”试点范围。


“国内航空市场将是民航业挖掘潜力的重点方向。支线航空的完善将推进国内骨干网、基础网连接，有利于优化航线网络、释放潜在市场需求，促进行业高质量发展。”占芬说。


2022—2023冬春航季，华夏航空将在内蒙古、新疆、重庆、湖北等多个区域新开或复飞40多条航线，将新增鄂州、忻州、东营、荆州、巴中等多个全新支线网络航点。


中国民航大学航空经济研究所所长李晓津认为，推进“干支通，全网联”有四个着力点。通过增加现有机场之间的通达性，发挥枢纽机场的辐射效应，强化干线、支线、通航短途运输之间的“供血”效应；完善通程航班“一次支付、一次值机、一次安检、行李直挂、全程无忧”五项基础服务标准，推行中转服务便利化；引导航空市场主体间深度合作，挖掘中转市场潜能，提升现有航班客座利用率；解决目前通航短途运输航线在干支机场的中转服务断点，增加旅客乘坐通航短途运输航班意愿，带动通用航空发展。


2023年，民航业将加大基础设施建设力度，力争2023年颁证运输机场达258个。将强化综合枢纽机场航空物流能效，发挥货运枢纽机场功能，促进航空货运稳健发展。


李晓津表示，2022年，民航货物运输量约608万吨，恢复至疫情前的80%。2022年前三季度，国际航线完成货邮运输量198.2万吨，已恢复至2019年同期的106.1%，但航空货物运价同比2019年同期有较大增长，主要原因在于我国航空货运高度依赖客机腹舱，货物运力与客运航班高度相关。2023年，要响应国内国际双循环要求，稳住国际航空货运市场，开拓国内市场。


占芬认为，国内政策持续发力、防疫政策科学优化、新兴业态持续升温、贸易伙伴多元化，将促进航空货运发展。2023年航空货运要挖掘国内市场潜力，巩固国际市场优势。继续优化制度环境，打造更加便捷高效的安检通关体系，深化民航业与航空偏好型产业的融合，更好发挥航空货运速度和效率优势。


加快智慧建设助力绿色发展


《“十四五”航空物流发展专项规划》强调，到2025年，民航业将初步建成安全、智慧、高效、绿色的航空物流体系。


民航业2023年将深入推进《智慧民航建设路线图》实施，落实《关于民航大数据建设发展的指导意见》，推进公共数据、企业数据和个人数据的分类分级确权授权使用，有效实现数据共享和数据安全之间的平衡。


占芬认为，2023年，有很多值得期待的智慧民航体验。例如，旅客“刷脸”即可快捷查询航班、登机口、行李转盘等信息，航空出行全程自助、差异化安检、托运行李全流程跟踪等服务将更加普遍，通程航班、中转数字化的推进也将不断提升旅客中转衔接的便利性。


当前，南航物流在大兴货站引入外骨骼机器人，提高了搬运效率，还有效保护工作人员的安全，解决了人工装卸承受负荷大、易受伤的问题。“外骨骼机器人的运用是大兴货站迈向智能化的其中一步，我们积极探索智慧物流建设，让科技真正照进现实。”南航物流华北区域营销中心党总支书记程倩表示，南航物流正在加快数字化和智能化建设，积极打造智慧型货站和一体化智慧物流平台。


民航局已印发《“十四五”民航绿色发展专项规划》。从长远看，民航运输市场需求潜力巨大，能源消费和排放将刚性增长，实现全面绿色转型仍有挑战。


在绿色民航建设上，海南航空开展了30多项节油举措，累计节油72.6万吨，减少二氧化碳排放230万吨，还在国内航线全面实施“禁塑”行动，客舱内采用环保餐具包、餐盒、纸杯、杯盖、搅拌棒及毛毯袋、手提袋等用品，助力民航绿色发展。


李晓津表示，2023年乃至未来，民航绿色发展重点是降低吨公里油耗。值得期盼的举措包括在空中逐步降低航线非直线系数、降低绕航率、降低地面滑行时间和等候时间、推动机场区域专业车辆电动化等。