作者：杨春章 来源：名城早报
更新时间：2024-01-10
本报记者 杨春章
2024年1月8日，本报记者了解到，2021年以来，湖北省荆门市出现多起化工、养殖业臭气污染等大气污染环境问题，人民群众对此反映强烈。荆门市检察机关公益诉讼检察部门围绕这一热点问题展开监督，立案办理涉大气污染公益诉讼案件82件，发出检察建议48件，与行政机关磋商29件，开展公开听证3件。荆门市检察机关以公益诉讼助力打赢蓝天保卫战的经验做法，被最高人民检察院第八检察厅全国推广。
以快促改治污染
2018年，钟祥市郢中街办划子口地段建有百余户畜禽养殖场，养殖过程中产生的禽畜粪便、垃圾和污水直接排入汉江，空气中常年充斥着刺鼻的恶臭，严重危害了河岸堤防安全、破坏了流域生态环境。
该院公益诉讼检察部门接到群众反映的线索后，于2018年8月14日立案调查，次日向相关单位制发公益诉讼检察建议，建议各相关单位对汉江禁养区内饲养生猪污染环境的违法行为进行整改，切实履行汉江生态环境保护、河道安全监管职责。其后，钟祥市人民检察院通过多次开展巡查、查看执法材料、沟通协商等形式，督促各职能部门对未经备案开设养殖场、无证经营、破坏生态环境、危害堤防安全等违法行为进行全面处置。
收到检察建议后，相关行政单位联合对畜禽养殖场进行摸排，清空汉江养殖场的活畜禽，并对畜禽养殖场的废弃物进行无害化处理，汉江沿线禁养区内的畜禽养殖场已全面关停。同时，各相关单位积极配合，坚持源头治理，对养殖从业者加强宣传，开展大范围的畜禽养殖知识讲座，增强其环保意识，引导养殖从业者树立生态化养殖观念，避免牺牲环境发展经济的情况再次发生。
为进一步落实“检察公益诉讼助力流域综合治理专项行动”，钟祥市人民检察院公益诉讼部门近日来到郢中街办划子口地段的汉江沿线开展公益诉讼“回头看”活动，汉江已经恢复了她原本的样貌。
现如今，汉江沿畔又恢复了清新的空气，清澈的江水缓缓远流，附近的农田里已经升起绿苗，生机勃勃。树影婆娑，绿苗摇曳，飞鸟归巢，一幅秀丽和谐的汉江风景画跃然眼前。
以我管促都管
2023年4月，沙洋县人民检察院在履行公益监督职责中发现，辖区内部分超市在售的干果、糕点、腌制品等多种散装食品存在未建立完善的散装食品进货查验记录制度，未在其容器、外包装袋上标明食品的名称、生产日期或者生产批号、保质期以及生产经营者基本信息等不规范情形。
“无标识散装食品的生产日期和保质期等不明确，无法保障食品质量安全，这关系到广大消费者的身体健康。检察机关高度重视食品安全问题，值得肯定。希望相关部门加大监管力度，建立健全食品安全监管长效机制，让老百姓买得放心、吃得安心。”参与沙洋县人民检察院听证会的人民监督员陈传哲说。
2023年5月6日，沙洋县人民检察院就相关行政机关对辖区内部分超市在售的散装食品未依法履行监管职责导致公益受损系列案召开听证会。邀请人大代表、政协委员、人民监督员和相关行政机关负责人参会。
“上述系列案件的确存在食品安全隐患，侵害了社会公共利益，相关行政机关未完全履行监管职责，符合行政公益诉讼的监督条件。”经过集体评议，听证会形成了一致意见。
“建议对全县范围内散装食品经营者的违法行为依法有效履行监督管理职责，进一步建立长效机制，加强食品安全网格化管理，对辖区内散装食品经营者适时开展安全宣传教育，普及食品安全知识，引导食品经营者守法经营，切实保障人民群众食品安全。”听证会结束后，承办检察官结合案情与相关行政机关达成共识。
随后，荆门市检察机关公益诉讼检察部门以“四个最严”标准开展食药安全领域监督，立案办理相关案件171件，发出检察建议28件，发布公告3件，与行政机关磋商118件，开展公开听证116件。
在全市部署开展的“二次供水”卫生安全公益诉讼专项监督活动中，沙洋县人民检察院通过召开听证会、公开送达检察建议、跟进监督等方式，促进沙洋中学将二次供水改为无负压直供水，使全校3500余名学生和教职员工的用水安全得到了保障，该案入选2021年全省检察公益诉讼典型案例。
以小见大防风险
2023年年初，东宝区人民检察院接到群众电话，称漳河新区双喜街道卫生服务中心外墙墙体开裂鼓包，存在安全隐患。该院检察官第一时间赶往现场，发现该中心外墙确实存在墙体开裂、鼓包、脱落等问题，存在较大安全隐患。
“松动的墙体相当于一个‘定时炸弹’，不仅影响着群众居住安全，还给过往行人、车辆都带来了安全隐患，严重危害了社会公共利益。”对此，东宝区人民检察院高度重视。
2023年2月15日，东宝区人民检察院对该线索进行立案调查，次日即联系相关部门和单位，召开诉前磋商会，厘清责任、协作推进，确保按期完成对该卫生服务中心外墙安全隐患问题的整治和整改。
磋商会后，漳河新区相关部门高度重视，针对检察机关提出的问题，安排部署专项整治工作，对双喜街道卫生服务中心外墙开裂和鼓包部分进行铲除并重新粉刷整改。为确保磋商意见落实落地，2023年4月20日，东宝区人民检察院会同相关行政职能部门，来到双喜街道卫生服务中心开展公益诉讼“回头看”，经现场勘察确认，该中心外墙开裂和鼓包等隐患已消除。
2021年以来，全市检察机关以小见大，防微杜渐，着力发挥公益诉讼职能保障民生安全，针对液化石油气站和代充点消防设施设置不规范、加油点非法售卖、存储汽油等问题，办理案件87件，“拧”紧液化气经营“安全阀”，防范未“燃”；针对居民小区“飞线充电”现象，立案办理相关案件48件，挡住“飞”来祸患；针对窨井盖缺失、破损、凹陷或移位情形，办理案件60件，让人民群众脚下不缺“盖”。
特别是针对盲道被侵占、被破坏、被阻断导致盲道使用功能受损的现象，全市开展“守护盲人出行安全专项监督行动”，对盲道安全隐患进行“拉网式”排查，依法向职能部门发出检察建议，相关责任单位共计对50余处盲道进行标准化改造，更换盲道砖块近2000米，新增196处提示盲道。与此同时，东宝区检察院原创漫画《东东的盲道之旅》被最高人民检察院、湖北省人民检察院转发推广。
责任编辑：程凯
欢迎提供新闻线索（V：mingchengzaobao）
蒙公网安备 15010502001696号