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做好2024年元旦春节期间有关工作

近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于做好2024年元旦春节期间有关工作的通知》。全文如下：

2024年是中华人民共和国成立75周年。各地区各部门要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，统筹做好元旦春节期间各项工作，确保人民群众度过欢乐祥和的节日。经党中央、国务院同意，现将有关事项通知如下。

一、关心关爱困难群众，做好救助帮扶工作。各级领导干部要切实把开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育的成效转化为保障改善民生的生动实践，深入艰苦地区、基层一线特别是近期雨雪、地震等受灾地区，努力解决好城乡困难群众生产生活问题，将党和政府的关心温暖送到困难群众心坎上。全面落实各项社会救助政策，及时、足额发放各类救助金，有条件的地方可提前发放“两节”期间救助金。加大临时救助力度，及时解决城乡群众遭遇的突发性、紧迫性基本生活困难。加强对生活无着流浪乞讨人员、残疾人、特殊困难老年人、各类困境儿童等群体的关爱帮扶，做好受灾地区救灾救助和北方地区取暖救助，守好基本民生底线。扎实开展根治欠薪冬季专项行动，依法处置拖欠农民工工资违法行为，保障好农民工合法权益。关心关爱工作在条件艰苦地区和急难险重任务一线的同志，做好因公去世基层干部家属的照顾救助和帮扶工作，深入走访慰问生活困难党员、老党员、老干部和军队离退休干部、红军老战士、老复员军人、伤残军人、烈军属等。

二、保障节日市场供应，满足群众消费需求。全力做好煤电油气保供稳价工作，特别是在极端灾害天气期间加强设施巡查，及时应对突发情况，确保供电、供暖、供气稳定，保障群众温暖过冬。落实粮食安全党政同责和“菜篮子”市长负责制，加强粮油肉蛋奶果蔬菌等重要民生商品的产销保供，发挥好物流保通保畅工作机制作用，做好运输保障、畅通物流配送，确保数量充足、品种丰富、质量放心、价格稳定。加强农村地区、城乡结合部等重点区域食品和产品质量安全监管，严厉打击假冒伪劣等违法行为。丰富旅游市场供给，激发假期消费活力，优化旅游消费环境，加大对餐饮住宿、景区门票、停车场收费等民生重点领域价格监管力度，及时查处哄抬价格、串通涨价、价格欺诈等违法行为。规范促销活动，督促网络交易平台落实主体责任，加强网络交易和服务监管，畅通投诉举报渠道，维护消费者合法权益。

三、丰富群众精神文化生活，积极营造节日氛围。以强信心为重点加强宣传引导，巩固壮大奋进新时代的主流思想舆论，弘扬主旋律，激发全社会团结奋进的强大力量。组织好文化科技卫生“三下乡”活动和“我们的中国梦——文化进万家”活动，把农技知识、文化服务、科普宣传、健康检查、法律咨询等送到基层，组织广大文艺工作者深入农村、社区等开展形式多样、内涵丰富的文化文艺活动。安排优秀电影、电视剧、电视类节目播映，持续推进“村晚”示范展示活动，提高群众性文艺节目质量，促进非物质文化遗产项目与传统节日深度融合，营造欢乐吉祥、温暖和顺的节日氛围。大力培育和践行社会主义核心价值观，加强创作引导，坚决抵制低俗庸俗媚俗现象，净化节日文化市场。

四、做好春运工作，精细化服务保障群众出行。加强重点时段、热点路线运力储备和供给，最大限度满足群众出行需求。优化多种运输方式衔接，方便旅客联程运输和中转换乘。加强高速公路服务区运营管理，提高充电、用餐、如厕等服务能力和质量。严格落实军人、消防救援人员、英烈遗属、老幼病残孕等重点群体乘车服务政策，加强农民工、学生、农村地区群众等重点群体出行服务保障。鼓励各单位结合带薪年休假等制度落实，安排职工在除夕休息。引导公众合理安排出行计划，错峰避峰出行。严格落实春节假期小型客车免费通行政策，加强拥堵路段疏导管控，有效缓解高速公路大流量路段交通压力。优化完善应急预案，妥善应对运输受阻、旅客滞留、险情事故等突发情况。强化铁路、道路、水上交通和民航安全管理，加强监管执法，严厉打击超限超载超速、非法营运、农用车和货车违法载人等行为，严防重特大交通事故，保障群众出行安全。

五、做好传染病防控工作，保护群众身体健康。统筹做好新冠、流感等呼吸道传染病防控，坚持科学防治、精准施策，落实“四方责任”，加强养老、托幼、学校、社会福利等机构以及空间密闭场所防控，严防发生聚集性疫情。加大医疗资源特别是儿科、呼吸科等医疗资源统筹力度，充实医疗机构门急诊、儿科、呼吸、重症等重点科室医疗力量，加强医疗机构常用药品、检测试剂、医疗设备、收治床位等准备。做好疫情监测预警和风险评估，加强疫情报告，及时发布信息，消除公众疑虑。科学宣传急性呼吸道传染病防治知识，引导接种疫苗，倡导戴口罩、勤洗手、常通风、保持社交距离等个人防护措施。

六、全面排查风险隐患，切实抓好安全生产。牢固树立安全发展理念，坚持人民至上、生命至上，始终保持“时时放心不下”的责任感，切实加强安全生产工作，严查密防各类风险隐患，严格落实各项安全管控措施。加强对矿山、危险化学品、民用爆炸品、烟花爆竹、建筑施工、水电气热、交通运输、文化旅游、特种设备等重点行业领域的安全管理和监督，严格落实人员密集场所、易燃易爆场所、劳动密集型企业等重点区域安全防范措施，严防各类生产安全事故。持续深化全国城镇燃气安全专项整治，抓好高层建筑、大型综合体、商场市场、餐饮娱乐、酒店民宿、医院、养老机构等人员密集场所以及“厂中厂”、仓储物流、加油（加气）站等重点单位火灾隐患排查治理。加强对低温雨雪冰冻等极端灾害天气和森林火险等的监测预警，完善细化应急预案，做好应急处置准备。

七、主动处置矛盾问题，维护社会大局稳定。坚持和发展新时代“枫桥经验”，着力做好信访工作，围绕重点领域深入开展矛盾纠纷排查化解。严厉打击“盗抢骗”、“黄赌毒”以及电信网络诈骗、涉黑涉恶、食品药品环境领域等突出违法犯罪，严防发生重大恶性刑事案件和个人极端暴力事件。强化社会面巡防巡控，加强城乡结合部等社会治安重点地区排查整治，强化人员密集场所安全防范，增强人民群众安全感。强化重点地区、重点部位治安管控，全面落实人防物防技防措施，坚决防范和打击暴力恐怖活动。严格落实大型群众性节庆活动安全防范措施，防止发生重特大公共安全事故。

八、倡导勤俭文明过节，防止“四风”问题反弹。坚持和发扬中华民族优良传统作风，开展“我们的节日”等文明实践活动，扎实推进移风易俗，严格家教家风，反对讲排场比阔气、攀比炫富、奢侈浪费等不良习气，倡导良好社会风尚。严明纪律要求，反对特权思想和特权行为，锲而不舍落实中央八项规定精神，严肃查处节日期间易发多发的违规吃喝、违规收送礼品礼金、违规发放津贴补贴、违规操办婚丧喜庆、公车私用等问题，严防严治隐形变异现象，及时通报曝光典型案例。大力纠治高档烟酒茶、“豪华年夜饭”、节礼过度包装等现象背后的享乐奢靡问题，及时防治年底突击花钱现象，抓早抓小、防微杜渐。紧盯加重基层负担的形式主义、官僚主义问题，坚决纠治以总结和推进工作为名随意向基层派任务，多头重复要求报材料、填表格，督查检查考核过多过频、过度留痕，搞“指尖上的形式主义”等行为。

九、加强值班值守，保证各项工作有序运转。严格执行24小时专人值班和领导干部在岗带班、外出报备制度。配齐配强值班力量，落细落实各项应急准备措施。严格落实请示报告制度，重要情况第一时间请示报告并及时有效应对，坚决杜绝迟报漏报谎报瞒报。应急救援队伍要时刻保持应急状态，优化力量和装备编成，确保遇有突发事件第一时间响应。直接服务群众的单位，要合理安排节日期间值班执勤，保证服务质量。

各地区各部门要高度重视，加强组织领导，认真部署落实节日期间有关工作，确保本通知精神落到实处。

2023-12-26

直击四大指挥中心全力防范应对低温雨雪冰冻和地震灾害

近期，全国多地出现强雨雪天气，对电力供应、交通运输和群众生产生活带来较大影响。18日，甘肃省临夏州积石山县发生6.2级地震，灾情牵动人心。防灾减灾救灾形势复杂严峻，做好灾害防范应对和保障群众安全温暖过冬工作十分重要。

当前，天气形势如何研判、交通出行有哪些保障、电力供应是否充足？19日，新华社记者走进全国气象、铁路、民航、电力等四大指挥中心，深度探访防灾救灾调度一线情况。

——中国气象局：中央气象台会商室

19日早8点整，中央气象台全国天气会商开始：面积不大的会商室里坐满各业务部门工作人员；大屏幕上，甘肃、北京、山东等地气象部门远程汇报当地情况。

“19日积石山震区及周边地区后半夜至凌晨的最低气温较低”“山东半岛需警惕冷流暴雪”……针对各地高影响天气，地方气象部门和中央气象台预报员密切沟通。

一张张卫星云图、雷达回波图、温度曲线图中隐含着天气形势、致害风险点等信息。隔着屏幕，预报员们用简洁准确的专业表述，高效传递信息，研判天气形势。主持会商的中央气象台首席预报员不时用鼠标在重点区域画上红圈，强调受影响区域和防范要点。

“从本月6日开始，我们就关注到可能出现的低温雨雪冰冻天气。根据实况，中央气象台及时发布各类预报预警信息。”中央气象台首席预报员符娇兰说。

12日中国气象局提升重大气象灾害（寒潮、暴雪）应急响应至二级，当天中央气象台时隔十年再次发布冰冻预警；14日发布今冬首个最高级别寒潮橙色预警；16日发布今冬首个低温预警……

符娇兰介绍，中央气象台启动了“双首席制”，同时设立应急首席和副首席，更高效完成加密会商、制作专报、发布预报预警产品等工作。针对地震影响，中国气象局已启动地震灾害气象服务二级应急响应，密切跟踪天气发展趋势，加强气象监测预报预警，分析研判不利天气对灾后救援及受灾群众的不利影响，做好递进式预报服务。

——国铁集团：运输调度指挥中心

“从大屏上可以看到，截至19日下午3点，全国当前在途列车2845列，其中高铁列车1966列，始发正点率96%，旅客发送量超过431万人次。”运输调度指挥中心的运行监控大屏前，国铁集团运输调度指挥中心客运调度处主管牛剑向记者说明不断实时更新的运行数据。

记者看到，运行监控大屏分为不同区域。“旅客列车实时在途分布”屏幕上布满了密密麻麻的小点，一个小点就是一趟列车。

“绿点代表列车正点运行，红点代表列车晚点。目前，除了受甘肃地震影响和受雨雪冰冻灾害影响的地区会有部分列车因限速晚点，全国铁路运行秩序整体良好。”牛剑说。

运输调度指挥中心里，行车调度、高铁调度、客运调度、货运调度等不同工作台前，工作人员们正紧盯监控屏幕，实时组织全国铁路客货列车运输。

面对低温雨雪冰冻灾害，牛剑表示，铁路部门多措并举，确保铁路运输安全畅通。“我们加强预警分析研判，对受雨雪冰冻灾害影响较大的线路，超前采取降速、停运等预防性措施，同时强化线路设备巡查和做好旅客服务，在主要铁路干线和枢纽储备一定数量的热备内燃机车和救援人员，做好应急抢险救援准备。”

甘肃临夏州积石山县6.2级地震发生后，铁路部门迅速启动Ⅰ级应急响应，第一时间扣停正在运行的客货列车，封锁受地震影响的相关区段线路；立即开展沿线设备全面排查工作，确保列车运行安全。经全面排查消除隐患后，甘肃地区已于19日3时04分逐步恢复开通客货列车。

牛剑表示，受此影响，部分列车会出现不同程度晚点，铁路部门将进一步加强车站服务和引导，全力保障救援物资运输。

——中国民航局：运行监控中心

运行监控大屏上，全国各大主要城市的航班运行线路及飞机班次实时更新。针对重点航班，多位工作人员正在操作台前进行航班状态监控、数据统计等工作。

“根据气象预报，19日沈阳、大连、烟台、合肥等机场有降雪，贵阳有冻雨。”中国民航局运行监控中心运行监控处（总调）处长戴军表示，本轮强冷空气还在进行过程中，当天航班量将超过1.4万班次。

极端天气下，物畅其流、人畅其行是社会正常运行的关键环节。戴军告诉记者，在强冷空气来袭期间，中国民航局结合实际切实强化冬季安全生产工作，遵循“确保航空运行绝对安全、确保人民生命绝对安全”的原则和要求，围绕航空器和场道除冰雪、低能见度运行等关键环节，统筹保障资源，严格运行标准，加强值班值守，在确保安全的基础上全力满足人民群众出行需求。

据统计，12月11日至18日，民航共保障各类飞行11.4万班，全国航班正常率达到88.22%。

甘肃临夏州积石山县地震发生后，兰州、西宁、甘南三处机场有明显震感。目前机场设备正常，航班运行正常。戴军表示，民航系统已启动应急机制，“将全力确保航班运行安全平稳有序，做好抗震救灾飞行任务保障工作。”

——国家电网：国家电力调度中心

“这里是电网运行中枢大脑，承担着电力系统调度指挥的重要责任，在这里可以看到全国发电、输电、用电实时情况。”调度中心里，值长杨良和调度员们正在紧张工作。

核对情况、滚动计算、调整方式、下达指令……调度中心大厅电话铃声此起彼伏，每一个电话、每一个调令都关系着千家万户的光明和温暖。每位调度员在8小时的值班中，要接听和拨打调度电话300余次，部署、确认、调整各种电网方式200多次。

“本轮寒潮强度大、时间长、范围广，国家电网经营区用电负荷不断攀升。”国家电力调度中心副主任许涛说，调度员24小时轮班不间断值守，时刻保证电力系统安全、可靠、稳定运行。

针对此轮强寒潮天气，国家电网提前发布寒潮预警，迅速启动应急响应，安排煤电机组增开1.1亿千瓦，水电、燃气机组全力顶峰，新能源精准预测，做到各类电源应开尽开、稳发满发。

千里之外，南方电网应急指挥中心，四块大屏幕上实时滚动着重冰区变电站、电网设备、用户受灾各类数据。

在低温雨雪天气影响下，贵州、云南、广西、广东气温下跌，南方电网区域的覆冰电力线路大幅增加。“要把保障电力供应作为最大的民生工程，切实提高工作标准，把保供和客户服务工作细化到县镇村。”南方电网总工程师汪际峰说。

甘肃临夏州积石山县地震发生后，部分输电设施受损。经过国家电网全力抢修，截至19日19时20分，甘肃临夏州地震受灾停电用户已全部恢复供电。

国网甘肃省电力公司第一时间启动应急响应，省市县三级指挥中心人员迅速到岗到位，立即组织临夏公司对所属变电站、供电线路及电力设备进行全方位特殊巡视检查，同时按照积石山县抗震救灾指挥部安排部署，为部分停电用户和居民临时安置点提供临时电源保障。

2023-12-20