《关于推动水利风景区高质量发展的指导意见》印发


到2025年新建100家以上国家水利风景区


近日，水利部印发《关于推动水利风景区高质量发展的指导意见》（以下简称《指导意见》），提出到2025年，水利风景区总体布局进一步完善，水利风景区管理制度体系建立健全，监管能力得到明显提升；推动水利风景区风光带和集群发展，新建100家以上国家水利风景区，推广50家高质量水利风景区典型案例，水利风景区发展质量整体提升。到2035年，水利风景区总体布局进一步优化，发展体制机制进一步完善，综合效益显著增强。


《指导意见》提出，在完善水利风景区总体布局方面，要推动水利风景区风光带和集群发展，建设一批特色鲜明的国家水利风景区；在加强水利风景区保护与利用方面，要提升文化内涵，完善水利风景区绿色安全服务设施，提升智慧服务水平；在强化水利风景区监督管理方面，要落实景区管理责任，强化监督管理；在加强水利风景区品牌建设和价值实现方面，要强化品牌建设，探索推动水利风景区水生态产品价值实现。


《指导意见》要求，流域管理机构和地方各级水行政主管部门要切实加强水利风景区的组织领导，建立工作机制，保障工作经费，充分利用河湖长制工作平台，建立多部门融合发展机制，加强人才队伍与专家队伍建设，深化与高等院校、科研机构等合作，建设高端智库，共同开展重大理论问题研究与技术应用推广。（记者王浩）

新华社北京8月3日电（记者熊丰）记者3日从公安部获悉，为深入推进夏季治安打击整治“百日行动”，切实保障人民群众地铁公交出行安全，公安部治安管理局日前下发通知，部署各地公安治安部门进一步加强地铁公交安保工作，坚决筑牢安全防范屏障，确保地铁公交良好治安秩序。


公安部要求，要组织开展地铁公交治安隐患排查整治，指导督促运营企业健全安全防范制度，落实安全防范主体责任，严密安检、巡查、应急处置等各项措施。要注重加强地铁公交从业人员的安全防范培训教育，督促运营企业加强自我管理、自我培训、自我检查，持续强化防范措施。要提升预警预防能力，加大矛盾纠纷排查化解力度，确保地铁公交等交通运输行业安全稳定。要加强群众安全防范和应急逃生宣传教育，提升紧急状态下乘客自防自救、规避风险等先期处置能力，更好保障人民群众出行安全。


公安部要求，要紧盯地铁公交猥亵妇女等治安顽症，深入开展专项打击，快查快处地铁公交内的地域性、团伙型违法犯罪，重拳打击严重影响人民群众地铁公交出行安全的违法犯罪活动。要加强警力部署，最大限度把警力投向一线，加强人员密集场所地铁公交站点及周边的巡逻防控，切实提升见警率、管事率，增强人民群众安全感。要做强平安志愿者等群防群治队伍，鼓励群众发现违禁物品、举报违法线索、制止违法行为，充分调动人民群众参与安全防范的主动性、积极性。要坚持联勤联动，完善应急处置预案和快速反应处置机制，坚决果断依法处置违法犯罪行为。

2013年发布的《国家公路网规划（2013年—2030年）》提出，国家公路网规划总规模约40.1万公里。近日发布的《国家公路网规划》提出了国家公路网到2035年的布局方案，总规模约46.1万公里。新增国家公路一半以上都布设在西部地区，并进一步强化了国家公路对中小城市和县城的连接覆盖，增强了地市之间的便捷联系。





近日，经国务院批准同意，《国家公路网规划》（以下简称《规划》）已正式对外公布。


改革开放以来，我国先后出台了《国家干线公路网（试行方案）》《国道主干线系统规划》《国家高速公路网规划》《国家公路网规划（2013年—2030年）》等4个国家级干线公路规划。


其中，2013年发布的《国家公路网规划（2013年—2030年）》提出，国家公路网规划总规模约40.1万公里。《规划》对此进行了修编调整，提出了国家公路网到2035年的布局方案，总规模约46.1万公里。


从40.1万公里到46.1万公里，新增公路通向何处？有何考量？将给百姓带来什么？


新增哪些公路？


根据行政等级划分，我国公路分为国家公路、省级公路和农村公路。经过各方努力，截至2021年底，国家高速公路建成12.4万公里，基本覆盖地级行政中心；普通国道通车里程达到25.8万公里，基本覆盖县级及以上行政区和常年开通的边境口岸。


与2013年版的规划相比，《规划》总规模增加了约6万公里。其中，国家高速公路净增里程约2.6万公里，7条首都放射线、11条北南纵线、18条东西横线的主骨架没有变，主要是增设了12条都市圈环线、11条并行线和58条联络线，调整了6条既有规划路线走向；普通国道净增里程约3.4万公里，主要增设101条联络线，调整了41条既有规划路线走向。


“新增国家公路一半以上都布设在西部地区，主要是用于改善出疆入藏交通运输条件、提升西部陆海新通道能力、强化成渝地区双城经济圈枢纽功能、增强沿边抵边等重点区域路网韧性、提高优质产业资源联通效率等。”交通运输部综合规划司副司长王松波举例说，增设的四川白玉至西藏波密普通国道，在国道G317和G318之间又开辟了一条新的入藏通道。在西部陆海新通道中增设了四川屏山至贵州兴义、贵州贵阳至广西北海等国家高速公路。


为何新增？


“目前我国仍处在城镇化快速发展期，将以城市群、都市圈为依托促进大中小城市和小城镇协调联动、特色化发展，人口经济和资源要素总体呈现出向城市群、都市圈集聚的趋势。”王松波分析说。


对此，《规划》从强化城市群核心城市间交通联系、支撑城市群交通一体化发展、增强中心城市辐射带动能力等方面，对国家公路网进行补强。比如，增设了12条服务特大、超大城市的都市圈环线，包括哈尔滨都市圈环线、郑州都市圈环线、成都都市圈环线等。


同时，《规划》进一步强化了国家公路对中小城市和县城的连接覆盖，增强了地市之间的便捷联系。比如，新增了福建泉州至广东梅州、江西抚州至江西吉安等路线，将国家高速公路覆盖范围拓展到了所有城区人口10万以上的市县。


随着共建“一带一路”倡议的深入实施，我国陆海内外联动、东西双向互济的开放格局正在加快形成。为强化与周边国家的互联互通，《规划》进一步优化了国家公路网与亚洲公路网和国际经济合作走廊的衔接，加强了对边境口岸及县市的连接。比如，对内蒙古甘其毛都、内蒙古策克等重要口岸新增了国家高速公路的连通。


王松波介绍，为支撑构建国家安全战略屏障、构筑强大稳固的现代边海防体系，《规划》还着重构筑了以国家高速公路为主体、串联沿边沿海地区地级行政中心等重要节点的临边快速通道，进一步完善了沿边国道和抵边公路路线布设。


还有的新增路线是为了增强与其他交通方式衔接与产业融合发展。《规划》重点新增了一批普通国道路线，加强了对重要景区和交通枢纽的连接。比如，通过新增内蒙古呼伦贝尔至内蒙古罕达盖、广西钦州至广西崇左等路线，实现了普通国道对25条国家旅游风景道的全覆盖。


王松波表示，《规划》的布局总体思路是“用足存量，做优增量”，对于新增路线更加注重精准和有效供给。


能给百姓带来什么？


根据《规划》，将实现全国所有县市15分钟上普通国道，地级行政中心和城区人口10万以上的市县30分钟上国家高速公路。


交通运输部规划研究院副院长石良清表示，国家高速公路要连接的这些城区人口10万以上市县虽然仅占全国市县总数的44%，但承载的人口占比达到74%，能够更好地兼顾效率与公平，也符合我国基本国情和城镇化发展需要。


《规划》路网建成后，将形成城市群“多中心放射”，区际、省际、群际间“多通道连通”，重要通道“多线路互补”的多中心网络化路网格局。


王松波表示，东中部地区省会到地市当日往返、地市到县半日往返，西部地区省会到地市当日到达将实现；全国特大超大城市和国家中心城市都市圈1小时通勤需要将被满足。


浙江省交通运输厅副厅长汪东杰举例说，《规划》新增杭州至上饶高速、扬州至乐清高速、杭州都市圈环线等一批关键项目，加快实现杭州至地级市、地级市至所辖县（市）、城市主城区3个“1小时交通圈”，有力支撑“全国123出行交通圈”建设。


《规划》还让衔接融合更加顺畅。国家公路网全面覆盖了5A级景区、国家级风景名胜区、世界文化和自然遗产（保护区），强化了公路交通对旅游产业发展的支撑带动作用；同时，连接了全国所有重要的交通枢纽，包括74个重要港口、106个铁路枢纽、453个民航运输机场。（杜鑫）

光明日报北京8月1日电（记者任欢）近日，人力资源和社会保障部、中华全国总工会、中国企业联合会/中国企业家协会、全国工商联联合印发《关于做好高温天气下劳动者权益保障工作的通知》（以下简称《通知》），要求指导和督促用人单位落实好高温天气下保障劳动者合法权益的主体责任，健全防暑降温工作制度，加强劳动者身体健康检查，合理调整劳动者工作时间，科学确定劳动强度，全面改善劳动条件，开展高温天气作业危害及防护等职业健康知识培训，完善劳动者高温天气作业时突发疾病应急处置预案，及时组织救治，最大限度减少高温天气作业对劳动者身体健康带来的危害，全力保障劳动者生命安全和身体健康。





《通知》强调，各级协调劳动关系三方要指导和督促用人单位根据本单位生产特点，合理安排劳动者在高温天气下的户外工作时间，尽量避开酷热时段作业，适当增加劳动者休息时间和轮换班次，尽量缩短室外连续工作时间。要指导和督促用人单位落实各项防暑降温措施，对不适宜高温天气作业的劳动者及时协商调整工作任务，并及时向符合条件的劳动者发放高温津贴。


《通知》要求，各级人社部门要加强执法检查，畅通举报投诉渠道，依法查处用人单位违法行为。各级工会要认真履行监督检查职责，督促用人单位落实劳动保护和防暑降温规定。各级企联和工商联要引导企业积极承担社会责任，关心关爱劳动者身心健康，落实好防暑降温各项措施。

开栏的话：为应对疫情影响，促进消费有序恢复发展，国务院办公厅发布《关于进一步释放消费潜力促进消费持续恢复的意见》。为落实《意见》要求，各地各部门纷纷细化政策，推出一揽子措施，力促消费回暖。消费版推出“消费正回暖”专栏，对促消费政策措施落地情况和成效进行报道，并对下一步如何保持消费热度进行探讨。


“带孩子住了一晚通州区的环球影城大酒店，用券打了五折，只要600多元。”北京市通州区市民李雪是第一批抢到北京旅游消费券的消费者。她告诉记者，自己早就买好了环球影城的票，孩子还惦记去环球影城酒店住一晚，但1000多元的价格有点高，她一直没舍得订。7月上旬，得知北京要发放文旅消费券、京郊民宿酒店打五折的消息后，李雪在发券当晚就定了闹钟，抢完券立即预订酒店，第二天就带着孩子去环球影城圆梦了。


得益于文旅消费券的普遍发放，近期全国多地都出现了李雪这样的幸运消费者。据不完全统计，截至7月初，超过20个省份发放了多领域消费券，其中文旅领域消费券补贴金额达数十亿元，涉及北京、云南、贵州、青海、浙江、海南、安徽、湖南、湖北、河南、西藏、山东、四川等多个省份，覆盖了酒店住宿、景区门票、度假线路、免税购物等各类旅行场景。


这些文旅消费券或在暑期旅游旺季之前启动，或卡在暑假开始前发放，随着全国疫情防控整体态势趋稳和学生旅行窗口期的到来，推动了旅游市场加速回暖。


补贴带来“满房”效果


消费券对刺激文旅消费、带动文旅商家活力的乘数效应肉眼可见。携程发布的暑期旅游趋势报告显示，截至7月12日，近半个月通过携程预订暑期旅游产品的订单总量环比上涨超过9倍。在去哪儿平台上，7月份前三周，全国酒店预订量比6月同期增长了64%，较2019年疫情前同期预订量增加了25%。


观察本轮旅游行业的复苏进程不难发现，政府之手起到了有力的推动作用。“7月21日周四，满房；7月22日周五，满房；7月25日周一，满房。”北京梧桐熙慕民宿的预订页面上，显示的都是“满房”。


“这段时间，我们工作日基本爆满。”民宿管理人范宇飞告诉记者，他在北京怀柔、密云、延庆等郊区经营着9家民宿。位于京郊的酒店、民宿一般周末生意好，工作日人不多，今年更是因为疫情暂停营业了2个多月。但从7月中旬开始，随着暑假开启，再加上北京旅游消费券的带动，民宿在工作日居然也出现了爆满状态。


范宇飞特意问过客人，还真有人是抢到了消费券才来的。京郊民宿酒店一般主要靠节假日和暑期档营收，今年因为疫情，之前的几个节假日基本没多少收入，因此这个暑假至关重要。范宇飞算过，在文旅消费券带动下，如果能继续保持满房状态，今年暑期差不多能将上半年的低谷拉平，让整体营收重回疫情前水平。


从全国来看，云南文旅消费券的刺激作用算得上最明显之一。4月25日，云南省文旅厅就开始发放云南文旅消费券。补贴发放期间，用户关注度明显提升。例如携程平台上，云南访问热度环比增长42%。截至目前，预订暑期赴云南旅行的订单量同比恢复110%。


暑假来临，7月5日，云南省文旅厅再次发放文旅消费券和加油券。携程集团政府合作西南大区总经理易杨表示，云南消费补贴发放以来，领取补贴的省外游客比重明显提升，已达到近七成，有效引客入滇，旅游市场恢复迅速——6月份丽江全市接待游客310.09万人次，环比增长51.8%。据游客在社交平台上的反映，暑期以来大理部分酒店民宿连续多日涨价且满房，一房难求的甜蜜“吐槽”重新出现在社交平台上。


文旅消费券有助于激发用户旅游消费需求，拉动旅游商家收入，从而实现旅游业供给侧和需求侧的双轨复苏。据易杨透露，部分目的地消费券对当地旅游消费的整体带动效能达到了1∶10以上的杠杆率，对旅游业商家收入的提振效应明显。种种数据都在说一句话：“券”来的旅游真是太香了！


“本地化”定制消费券


为了操作方便，各地大多选择以旅游OTA平台与自有渠道结合的方式“广撒网”，一个地方发券，全国消费者受益。例如，云南除了通过携程、美团、同程三家线上平台发放文旅消费券和文旅加油券，还在“游云南”APP、“游云南”小程序、“一部手机游云南”公众号、“游云南”公众号上发券。北京的文旅消费券则选择在去哪儿平台独家发放。这些钱由当地政府出资，每单最高可为消费者节省上千元。同时，OTA平台发券时还会配套“十亿补贴”之类的活动，让消费者每单再省下数十元至上百元。


梳理发券地之后，记者发现中西部地区和旅游城市的发券热情较为高涨，且动手较早。例如云南、海南、贵州等地均从四五月份起开始发放文旅消费券，提前两个月为暑期预热。


浙江大学国际联合商学院数字经济与金融创新研究中心联席主任、研究员盘和林分析，我国文旅资源多在西部，而游客多在东部，跨区游客减少，使得西部大量文旅景点无法复苏，所以要以消费券来吸引外地游客，激活当地文旅产业。


因此，他建议消费券发放应精准覆盖有潜在需求的消费者，例如西部一些省份，本省份游客不足以激活景点人气，那么就需要在本地平台之外，把重点放在多平台发放，最好在全国平台上发放消费券，既扩大了覆盖面，也能利用商业平台的补贴支持。


消费券主要是由当地政府补贴，补贴太多财政压力大，补贴太少撬动作用小。易杨建议，各地应对消费券的种类组合和补贴阶梯进行“本地化”定制，不盲目比拼补贴力度，而是要把重点放在本地旅游最需要、最特色的环节，追求最大撬动效果、给游客最佳体验。


“我感觉这次发券是精心设计过的，只能周日至周四用，时间上刚好拉动京郊民宿的工作日淡季；金额上打五折最高可抵1000元，而京郊民宿整院预订一般都在2000元以上，正好能用完额度，让消费者觉得很值。”范宇飞介绍，消费券折扣的金额由政府全额补贴，民宿经营方拿到的还是原先的挂牌价，没有其他支出，因此很受经营者欢迎。他希望能多一些宣传，让更多消费者知道文旅消费券、使用文旅券，这样有望进一步提高消费热情。


据易杨介绍，平台参与政府文旅消费券发放，一般提前几个月启动，会经过一定的程序，正式发券前，平台会配合做一些宣传。从目前来看，各地普遍预备了几轮消费券，时间主要覆盖到9月份，让消费者有充足时间选择。不过因为知道的人多了，越往后抢券难度越大，消费者可多留意各地区的新闻，或者先搜索目的地消费券。


另据记者了解，7月份至8月份期间，湖南省、青海省、安徽安庆市、新疆克拉玛依市、贵州遵义市、黔西南州、六盘水市、山东日照市等多个目的地也将发放消费补贴，抓住暑期旅游旺季，尽量把上半年耽误的消费拉回来。盘和林提醒，各地游客被纷纷“券”来，对旅游目的地的疫情防控和接待能力造成一定压力，旅游景点一定要做好防疫工作。此前已有景点因为疫情突发导致部分游客滞留，这会让游客体验大打折扣，影响行业复苏。（佘颖）

这个8月，一批关系国计民生的重要新规开始施行。从完善反垄断法律制度，到加强信息安全监管，再到扩大人身安全保护令适用范围……更完善的法治，护航更美好的生活。


合理规范平台经济发展


修改后的《中华人民共和国反垄断法》自2022年8月1日起施行。


修改后的反垄断法进一步明确反垄断制度在平台经济中的适用规则，增加规定：具有市场支配地位的经营者不得利用数据和算法、技术以及平台规则等从事前款规定的滥用市场支配地位的行为。


根据修改后的反垄断法，对于经营者与交易相对人达成的纵向垄断协议，经营者能够证明不具有排除、限制竞争效果的，不予禁止；经营者的市场份额低于规定标准并符合其他相关条件的，不予禁止。


经营者不得组织其他经营者达成垄断协议或者为其他经营者达成垄断协议提供实质性帮助。


进一步加强信息安全监管


2022年8月1日起，新修订的《移动互联网应用程序信息服务管理规定》和《互联网用户账号信息管理规定》正式施行。


新修订的《移动互联网应用程序信息服务管理规定》要求建立健全信息内容安全管理、信息内容生态治理、数据安全和个人信息保护、未成年人保护等管理制度。


该规定明确，应用程序提供者应当对信息内容呈现结果负责，不得生产传播违法信息，自觉防范和抵制不良信息。


《互联网用户账号信息管理规定》要求建立健全并严格落实真实身份信息认证、账号信息核验、信息内容安全、生态治理、应急处置、个人信息保护等管理制度。


根据该规定，互联网信息服务提供者应当依法保护和处理互联网用户账号信息中的个人信息，并采取措施防止未经授权的访问以及个人信息泄露、篡改、丢失。


更好保护家暴受害人


2022年8月1日起，《最高人民法院关于办理人身安全保护令案件适用法律若干问题的规定》正式施行，为家暴受害人提供更多司法保护。


司法解释进一步明确家庭暴力的形式，扩大人身安全保护令适用范围。明确冻饿以及经常性侮辱、诽谤、威胁、跟踪、骚扰等均属于家庭暴力，进一步明晰人身安全保护令的适用范围，保障家庭成员免受各种形式家庭暴力的侵害。


司法解释规定，向人民法院申请人身安全保护令，不以提起离婚等民事诉讼为条件，不需要先提起离婚诉讼或者其他诉讼，也不需要在申请人身安全保护令后一定期限内提起离婚等诉讼。


被申请人违反人身安全保护令，符合刑法相关规定的，以拒不执行判决、裁定罪定罪处罚。


完善外来入侵物种管理制度


《外来入侵物种管理办法》自2022年8月1日起施行。


办法明确，农业农村部会同有关部门建立外来入侵物种普查制度，每十年组织开展一次全国普查；建立外来入侵物种监测制度，构建全国外来入侵物种监测网络；建立外来入侵物种信息发布制度。


因品种培育等特殊需要从境外引进农作物和林草种子苗木、水产苗种等外来物种的，应当依据审批权限向省级以上人民政府农业农村、林业草原主管部门和海关办理进口审批与检疫审批。


任何单位和个人未经批准，不得擅自引进、释放或者丢弃外来物种。


全面提升期货和衍生品市场监管效能


《中华人民共和国期货和衍生品法》自2022年8月1日起施行。


本法重点围绕期货交易、结算与交割基本制度，期货交易者保护制度，期货经营机构与期货服务机构的监管，期货交易场所和期货结算机构的运行，期货市场监督管理，法律责任等作了规定。


本法结合市场实际情况，统一确立了衍生品市场发展和监管亟须、国际通行的基础制度，如单一主协议、终止净额结算、交易报告库等，赋予国务院期货监督管理机构或国务院授权的部门监督管理衍生品市场的职责，并授权国务院依照该法原则制定具体管理办法。


黑土地有了专门法律保护


《中华人民共和国黑土地保护法》自2022年8月1日起施行，为黑土地提供专门法律保护。


根据本法，国务院农业农村主管部门会同自然资源、水行政等有关部门，综合考虑黑土地开垦历史和利用现状等，按照最有利于全面保护、综合治理和系统修复的原则，科学合理确定黑土地保护范围并适时调整。


历史上属于黑土地的，除确无法修复的外，原则上都应列入黑土地保护范围进行修恢复。

编者按：这里是民生调查局，见人所未见，调查民生之变。关注你想关注的、你没关注的，调查你想看的、未看到的。


中新网7月29日电(中新财经记者左宇坤)“老家的房子好像真的便宜了。”在上海工作的安徽人小余最近感受到。





人口的不断流出和高企的库存，让一些三四线城市的房地产在比较长的时间里呈现供大于求的状态。为了缓解疲态，部分三四线城市进入了政府层面的“限跌令”，和房企层面的“花式促销”并行状态。


“老家的房价降了不少”


毕业工作了五年之后，攒了一笔钱的小余开始考虑是在上海还是老家置业的问题。


小余在老家的中介告诉她，老家的房价降了不少。中介自己就有一套房子打算出手，是在2016年前后以4000元的单价购入的，2018年最贵的时候涨到了9000元，还想等等再升值，结果去年8000元挂了一年没卖出去，今年调到7000元，前不久又调到了6000元。


“老家在2018年左右，房价确实涨了2000-3000元，但咱老家平均月收入才4000元，房价8000元很恐怖了。那段时间，开发商大量造房子，但又没留住涌到大城市的年轻人，现在价格跌到了2017年甚至更低了。”中介说。


小余在老家的朋友也在今年终于把空置了五年的新房转手出去。五年前54万元买进，今年56万元卖出，朋友一算，五年的利息亏了大概8、9万元，心里实在不舒服。


小余问过朋友，为啥不把房子装修租出去。朋友说，老家也没什么租房需求，一年租金1.5万元，租五年的钱还赶不上装修费。


“这么看来还是上海的房价稳，起码不会跌。”小余记得五年前刚毕业时，看过一个小两房，售价大概是两百多万元，现在类似的房子要四百万元了。


房价的持续下跌也是近来不少三四线城市的隐痛。7月15日，国家统计局公布6月70个大中城市商品住宅销售价格变动情况，牡丹江市二手房同比跌幅为10.4%，也是唯一一个跌幅出现两位数的城市，其5月二手房价的同比跌幅同样也为10.5%。


继鹤岗“房子跌回白菜价”之后，牡丹江这一东北城市再度因为房价出了圈，市场上也有了“牡丹江房价跌回15年前，5万一套房”的消息。


对于房价“跳水”的原因，黑龙江省统计局在2020年发布的《牡丹江市人口发展现状分析报》中直言不讳：牡丹江市经济欠发达、经济总量小、产业结构不尽合理、城市化水平不高，缺少能牵动全市经济发展的大项目，导致在报酬、福利、待遇等方面缺少吸引力，加剧了人口外流尤其是青壮年人口外流。


诸葛找房数据研究中心首席分析师王小嫱对此表示，上半年一、二线城市的房地产市场在产业的支撑下，市场修复迹象显现；三、四线城市的房地产市场依然呈现同比下滑局面，库存较高。


据中指研究院统计，截至2022年5月底，按近6个月月均销售面积计算，三、四线代表城市出清周期23.4个月，较2021年末延长6.1个月，市场库存去化压力较大。


压力下的向左走和向右走


稳住房价需要怎样的支撑？三四线城市也开始不断探索。


中原地产统计显示，截至7月25月，2022年内房地产调控已经超过550次，同比上涨接近70%，房地产调控继续刷新历史纪录。


其中，三四线城市在多个方向的稳楼市政策中都起到了先锋作用。梳理发现，降低首付比例、降低房贷利率、发放购房补贴等硬核措施，都是由三四线城市“打头阵”，再向一二线城市递进。但面对始终起色不大的楼市，“限跌令”成为了其中直截了当的一招。


7月19日，四川省凉山彝族自治州冕宁县发布通知，在取得预售许可或现售备案10日内一次性公示房源价格，公示价应与报备价格一致，实际成交价格不得高于备案价，同时不能低于备案价20%以上销售。


7月4日，广东中山发文明确，新房售价申报3个月后可申报调价，每次调降幅度不超上次售价的5%，加入“限跌”行列。


自2021年8月，湖南岳阳成为了第一个出台“限跌令”的城市后，近一年的时间过去，陆续有20余个城市加入队伍。其中，除了个别二线城市外，包括湖南株洲、江苏泰州、安徽安庆等在内的三四线城市仍为主力。


“限跌令”的发出本质上还是出于稳定的考虑，近年来，因为楼盘降价导致购房业主不满的事件屡见不鲜。但面对房企销售困难、债务压力大的现实，多地也出现了“曲线降价”的花式促销活动。


从小麦换房、大蒜换房，到西瓜换房、水蜜桃换房，农产品在这个夏天排着队涌入楼市，但售楼处的工作人员却直言并不需要大蒜、水蜜桃交割，农产品们也只是房企隐性降价的“工具人”。


近来，还有江西樟树中介每卖一套房财政奖励1000元，河北承德购买自住型公寓类项目可享住宅水、气、暖价同等政策，这些创新政策同样自楼市承压较大的三四线城市产生。


“房价连着地价，严禁开发商降价促销以防止地价下跌成为各地政府‘限跌令’的核心内容。”IPG中国区首席经济学家柏文喜表示，房企在去化不畅造成流动性重压之下，不“违规”降价促销，成为房企营销新方式。


花式促销的降价尝试和“限跌令”的兜底，虽然看上去是两个方向相反的行为出现在同样的三四线市场中，却出自一体两面的提销售、去库存以及稳房价初衷。


随着门槛逐步放松，政策利好以及就业机会下沉，三四线城市也在期待着承接周边大城市的产业和人口转移，等待着一个经济基本面发展加快、支撑房价上升的机会。(完)

能源安全是关系国家经济社会发展的全局性、战略性问题。7月27日，在国新办举行的新闻发布会上，国家能源局有关负责人介绍了“加快建设能源强国全力保障能源安全”有关情况。


能源自主保障能力保持在80%以上，人均用电量增长至近6000千瓦时





国家能源局局长章建华介绍，从能源消费看，2014年以来，我国能源利用效率不断提升。单位国内生产总值能耗累计降低20%，以年均约2.9%的能源消费增长支撑了年均6.2%的国民经济增长。


能源消费结构显著优化。煤炭消费比重从2014年的65.8%下降到2021年的56%，年均下降1.4个百分点，是历史上下降最快的时期。清洁能源消费比重同期从16.9%上升到25.5%，在能源消费增量中的份额超过60%。


能源领域污染防治成效显著。全国超低排放煤电机组超过10亿千瓦。北方地区清洁取暖率达到73.6%，替代散煤1.5亿吨以上。我国建成全球最大的充换电网络，累计建成充电设施391.8万台。


从能源供应看，供给能力和质量显著提升。2014年以来，我国能源自主保障能力保持在80%以上。全口径发电装机容量超过24亿千瓦，人均用电量从4000千瓦时增长至近6000千瓦时，超过英国、意大利，接近德国、法国等国家。建成33条交直流特高压线路，“西电东送”规模超过2.9亿千瓦。


与此同时，可再生能源不断发展壮大，发电装机历史性突破11亿千瓦，占总装机的比重达45.8%。油气总产量由2014年的3.15亿吨油当量增长至2021年的3.65亿吨油当量。2021年，原油产量实现连续3年回升，天然气产量实现连续5年增产超过100亿立方米。


新能源产业全球领先，大型风电光伏基地第一批项目已全面开工


当前，应对气候变化已经成为全球普遍共识，新能源也成为各国竞相角逐、争相投入的重点领域。国家能源局新能源和可再生能源司司长李创军介绍，近年来，不论是装机规模、技术水平，还是产业链能力，我国新能源产业已经达到全球领先水平。今年上半年，光伏海外市场需求持续旺盛，实现量价齐升。我国光伏组件出口量达到78.6吉瓦，同比增长74.3%，光伏产品出口总额达到约259亿美元，同比增长113.1%。


我国正加快推进以沙漠、戈壁、荒漠地区为重点的大型风电光伏基地建设，目前已建立加快可再生能源发展协调工作机制、项目接网工程纳归审批绿色通道，推动项目“能开尽开”“能并尽并”；在不触碰生态红线、不占用耕地的前提下，会同相关部门进一步强化要素保障，加快落实大基地项目用地、环评、金融等支持政策。截至目前，大型风电光伏基地第一批项目已全面开工建设，第二批项目清单也已印发，正在抓紧开展前期工作。


新能源的大规模高比例开发利用，离不开新型储能的发展。“传统电力系统的电力不可储存，需要瞬时平衡。风电、光伏大范围接入以后，由于不稳定，系统会产生很多不确定性，这时新型储能就会发挥作用。”国家能源局电力司司长何洋说，当前新型储能技术在提高效率、降低成本、延长寿命、提高安全性等方面都取得了长足进步。截至2021年底，全国新型储能累计装机超过400万千瓦，增长速度很快。


何洋介绍，下一步推动新型储能发展还将做好四方面工作：一是继续推动新型储能的试点和示范，带动新型储能的技术、商业模式和体制机制创新。二是针对不同应用场景，会同有关部门研究新型储能成本的疏导机制。三是指导各地做好新型储能的专项规划研究，指导各地因地制宜、多元化发展储能。四是利用好新型储能的大数据平台，加强信息交流和经验分享，促进整个新型储能行业的高质量发展。


上半年能源重大项目投资同比增长15.9%，下半年能源消费预计保持增长态势


今年以来，受国际局势变化等因素影响，全球能源供应偏紧。上半年我国能源生产情况如何，怎么看待下半年的能源供需形势？


国家能源局发展规划司司长李福龙介绍，能源行业多措并举提升能源供给能力，有力有效支撑经济社会发展。上半年能源重大项目投资同比增长15.9%。今年已经具备开工条件的能源重大项目中，非化石能源投资占87%左右。同时，煤电企业全力保障电力供应，到今年6月底，全国统调电厂电煤的库存超过1.7亿吨，同比增长51.7%；油气生产稳定增长，上半年规模以上工业原油产量、天然气产量同比分别增长4%、4.9%；水电、风电、太阳能发电量增长较快，同比分别增长20.3%、7.8%和13.5%。


章建华说，2018年加快天然气产供储销体系建设以来，我国储气规模快速提升，3年多时间实现了翻番。目前地下储气库注气进度执行良好，采暖季前可以确保实现应储尽储、满库运行。在国际合作方面，还将持续加强与有关能源生产国、消费国及有关方面的协调，努力保障东北、西北、西南、海上四大油气进口通道的安全稳定运行。


“下半年，随着稳增长各项措施的落地见效，预计我国的能源消费仍将保持增长态势，增长速度和上半年相比会有所加快。进入冬季取暖期以后，电力、煤炭、天然气的需求还会进一步增加。”李福龙说，11月以后，还要紧接着迎峰度冬，能源行业已经提前制定和实施相关的保障预案，确保下半年的能源供应稳定。（本报记者丁怡婷）

7月27日，中央组织部、人力资源社会保障部有关负责同志分别带队，送中央单位第十批援藏、第五批援青干部人才抵达拉萨、西宁。近日，各省市援藏援青干部人才也已进藏进青。自此，第十批援藏和第五批援青干部人才开始了为期3年的援藏援青工作。


为全面贯彻落实习近平总书记关于西藏工作重要讲话精神和新时代党的治藏方略，根据干部人才对口支援工作安排，中央组织部、人力资源社会保障部今年组织开展了第十批援藏和第五批援青干部人才选派工作。承担选派任务的113个中央单位和17个省市高度重视，广大干部人才踊跃报名，各级组织严格落实平级择优选派要求，把援藏援青作为干部人才锻炼成长的宝贵平台，注重从优秀年轻干部中推荐选派干部，经层层筛选、好中选优，确定了2485名援藏援青干部人才。


与上一批选派情况相比，新一批援藏干部人才的总体规模保持稳定，援青干部人才规模有所提升；结构功能不断优化，援藏援青干部人才中专业技术人才分别占63.4%和46.6%，比上一批分别提高了3.8和15个百分点；综合素质进一步提高，大学本科以上学历达到99.3%，大多年富力强。其中，援藏干部人才2114名，援青干部人才371名，从中央单位共选派458人，从北京等17个省市共选派2027人。根据受援地急需医疗、教育等方面专业技术人才的实际情况，精准选派“组团式”医疗人才332名，选派“组团式”教育人才400名。


为使援藏援青干部人才尽快进入工作角色、顺利完成对口支援任务，7月29日至8月4日，中央组织部、人力资源社会保障部将会同西藏自治区和青海省有关方面，分别在拉萨、西宁对中央单位援藏援青干部人才进行培训。此前，17个对口支援省市已分别对援藏援青干部人才进行了培训。

2022年中国国际服务贸易交易会（以下简称“服贸会”）将于今年8月底9月初在北京举行。去年，服贸会首度亮相首钢园，工业遗存风貌与现代展会风采的融合成为各界关注的焦点。今年，服贸会将与首钢园再度“牵手”，目前，首钢园已在进行精心“装扮”，哪些变化值得期待？





2022年服贸会将再度亮相首钢园这些变化值得期待


首钢园内工业厂房与群明湖公园相得益彰


对于观众来说，来首钢园参加服贸会，拍照打卡是必不可少的。近日，首建投公司设计总监于华在接受光明网记者采访时表示，在去年首次举办服贸会的基础上，首钢园正在积极打造服贸会服务保障2.0版本，从设计优化入手，围绕交通动线、配套设施等方面，做好改造提升、功能提升、活力提升。其中，为了让首钢园更具有拍照性、打卡性，今年特别对园区进行了景观升级，其中包括对14号、15号开敞馆之间的1.1万平方米草坪进行提升，以及对7个建筑、遗存周边的景观节点增设草花地等。截至目前，首钢园北园绿化面积约117.1公顷，已形成工业风景观30余处。此外，首钢园通过增加摆渡接驳车、设立小火车广场等方式，对园区内慢行系统进行了优化，以便更好地满足参观者亲近工业构筑物、拍照打卡的需求。


除园内交通动线优化外，今年服贸会期间，参观者抵达首钢园区也将更加方便。“我们将把安保线缩小，群明湖大街上的公共交通将会保留，以方便大家前来参观。”于华说。


在配套设施方面，今年以来，首钢园对很多工业厂房进行了改造，目前正在进行餐饮的招商。“希望可以在服贸会期间为大家提供更好的餐饮服务。”于华说。


此外，今年首钢园的会议室、卫生间也将令人耳目一新。记者了解到，服贸会二期工程包括焦侧除尘、空压机室和缓冲车间3个会议室，以及焦化2号楼卫生间、15号馆卫生间、高道料仓卫生间，共计改造建筑面积约3400平方米。“其中15号馆西侧卫生间‘藏’在了高线公园下方，在更好地满足大家需求的同时，也与工业风的高线公园有机地结合了起来。”于华说。

国家医保局、财政部26日发布《关于进一步做好基本医疗保险跨省异地就医直接结算工作的通知》，跨省异地就医直接结算有了“新指南”。


新规将对参保人带来哪些影响？国家医保局相关负责人、医保专家作出解答。


着力破解异地就医结算堵点、难点


截至2022年6月底，住院、普通门诊费用跨省直接结算统筹地区实现全覆盖，全国3529家跨省联网定点医疗机构开通高血压、糖尿病、恶性肿瘤门诊放化疗、尿毒症透析、器官移植术后抗排异治疗等5种门诊慢特病相关治疗费用跨省直接结算……近年来，跨省异地就医直接结算覆盖范围进一步扩大。





国家医保局医疗保障事业管理中心负责人隆学文介绍，随着改革进入深水区，地方在备案管理、就医管理、支付范围、支付政策等方面差异化凸显，在一定程度上影响了群众异地就医的体验感受。


聚焦群众异地就医的急难愁盼，新规对以往政策进行系统性梳理和整合，着力破解备案人员范围窄、备案时限短，跨省长期居住人员在备案地和参保地不能双向享受待遇，跨省临时外出就医人员备案后报销比例偏低等问题。


新规明确提出，在2025年底前，住院费用跨省直接结算率提高到70%以上，普通门诊跨省联网定点医药机构数量实现翻一番，群众需求大、各地普遍开展的门诊慢特病相关治疗费用将逐步纳入跨省直接结算范围等。


此外，针对备案管理、支付政策、结算流程、资金管理、基金监管等重点领域，通知制定并形成全国统一的规范框架与界定。


隆学文说，新规统一了住院、普通门诊和门诊慢特病费用跨省直接结算政策，执行“就医地目录、参保地政策”基金支付政策，“先备案、选定点、持码卡就医”异地就医管理服务流程。


异地就医结算有了“新指南”


为区分参保人员外出就医类型、医保享受待遇，引导合理有序就医，医保对外出就医人员实行备案管理。哪些人可以申请异地就医备案？备案需要哪些材料？结算费用有哪些扩围？这些都能在新规里找到“答案”。


新规进一步规范异地就医备案政策，异地就医备案人员范围拓展到跨省急诊人员和非急诊且未转诊人员。除了异地急诊抢救人员视同已备案，无需提交材料以外，其他人员均需提供的有医保电子凭证、有效身份证件或社会保障卡，备案表以及其他证明材料。


这表明，跨省异地就医结算已经扩围至每一名有外出就医需求的参保人。


中国社科院公共经济学研究室主任王震认为，新规从参保人在外就医的实际需求出发，统一异地就医备案政策、精简办理流程等，这对破解群众异地就医堵点、难点具有重要意义。


为尽可能让群众“少跑腿”，新规对备案有效期进行统一，在有效期内，参保人可在就医地多次就诊并享受直接结算服务，并可以在备案地和参保地双向享受待遇。


值得注意的是，新规将急诊抢救费用、住院期间院外检查治疗购药费用、符合就医地管理规定的无第三方责任外伤费用纳入跨省异地就医直接结算范围。同时，允许参保人员在出院结算前补办异地就医备案并享受跨省直接结算服务。


目前，所有统筹地区开通了在国家医保服务平台App、国家异地就医备案小程序、国务院客户端小程序等线上办理异地就医备案服务。


最大程度保障参保人权益


无论是新增备案人员种类、扩大异地就医直接结算范围，还是设置备案有效期、开通线上办理备案服务，最大程度保障参保人外地就医的权益成为新规最大亮点。


“让群众办事办得简简单单，就医结算结得明明白白，就是初衷。”隆学文说，试点初期，异地就医结算政策解决的是从“无”到“有”，随着直接结算试点不断扩围，新政策就要解决从“有”到“优”，让更多老百姓出门在外也能放心看病。


为进一步方便群众办理跨省异地就医业务，通知明确将建立就医地与参保地协同处理问题的机制，提高地区间问题协同处置效率，同时推进医保政策、停机公告等信息共享。


针对跨省异地就医参保人员出院自费结算后按规定补办备案手续的，可以按参保地规定申请医保手工报销。并依托定点医药机构上传自费人员医疗费用信息，探索提供跨省手工报销线上办理服务。


“这些举措都是为老百姓着想，尽可能方便群众在外就医。”中国医学科学院阜外医院医保物价办主任鲁蓓说，出台统一的跨省异地就医政策，搭建国家信息平台，也将精简医疗机构结算工作，提高异地患者医保费用结算效率。


《基本医疗保险跨省异地就医直接结算经办规程》同步印发，对就医管理、预付金管理、医疗费用结算、审核检查等内容进行规范。相关政策将于2023年1月1日起正式实施。

中新社北京7月26日电(马帅莎)据中国载人航天工程办公室26日消息，前期撤离空间站组合体的天舟三号货运飞船完成了既定的空间技术试验，将按计划于北京时间2022年7月27日受控再入大气层，少量残骸将落入南太平洋预定海域。


据了解，天舟三号货运飞船完成全部既定任务后，已于7月17日撤离空间站组合体。天舟三号货运飞船是中国空间站关键技术验证阶段发射的第二艘货运飞船，于2021年9月20日在中国文昌航天发射场发射入轨，对接于空间站天和核心舱后向端口，为空间站送去约6吨补给物资，包括航天员生活物资、舱外航天服及出舱消耗品、空间站平台物资、部分载荷和推进剂等。


2022年4月20日，天舟三号货运飞船从空间站天和核心舱后向端口分离，绕飞至前向端口。在轨期间，天舟三号货运飞船先后迎来神舟十三号载人飞船、天舟四号货运飞船、神舟十四号载人飞船“到访”空间站。