为做好疫情防控高风险工作人员的管理，防范因感染控制漏洞引发的次生疫情风险，北京市疾控中心近期制定并发布了《北京市新冠肺炎疫情流行期间疫情防控高风险工作人员管理指引（第一版）》，该指引适用于5类人群，包括开展相关工作的一线社区工作者、志愿者，以及开展流调的专业技术人员等。


按照指引要求，所有上述人员要按照无禁忌症者“应接尽接”的原则，须完成全程疫苗接种14天及以上，并按北京市新冠疫苗接种整体工作安排完成加强免疫。未接种或未完成全程接种者不得参加疫情防控高风险工作。本人、所在单位应主动报告工作人员14天内外出史、接触史等流行病学史。


相关人员要按要求做好健康监测和核酸检测。自该指引发布之日起，本市发现京外关联和/或本地病例时，工作人员及其接触环境或物品及风险工作区域环境应每日开展一次新冠病毒核酸检测；在国内疫情存在中高风险地区时，本市无京外关联病例时工作人员及其接触环境或物品及风险工作区域环境应每3日检测一次核酸。


在工作防护方面，指引明确提出，疫情防控高风险工作人员在进入风险区域工作时应穿戴工作服、一次性工作帽、一次性手套、防护服、医用防护口罩、医用防护面屏或护目镜、鞋套等，并确保规范穿脱。


指引提出，对于上述人员要优先选择疫情防控高风险工作人员封闭管理，实施“在岗封闭管理+离岗封闭管理+健康监测”的集中连续勤务模式，负责单位应做好后备梯队配备，落实人员轮替，开展离岗集中医学观察和人员休整。如无条件实现封闭管理，在严格做好个人防护的基础上，确保工作封闭管理、离岗闭环管理及健康监测。日常防护方面，指引提出，相关人员应科学佩戴口罩，减少聚集，错峰错时就餐，建议使用公勺公筷。要与他人保持2米以上社交距离，注意饮食安全。

目前可用的大部分新冠疫苗都需要冷藏，且制造工艺复杂，这使它们难以广泛生产和分发，特别是在欠发达国家。据物理学家组织网近日报道，美国波士顿儿童医院的研究人员在最新一期美国《国家科学院院刊》上发表论文称，他们设计出一种新型疫苗有望改变这一现状，这种疫苗不仅更易生产，且不需要冷藏保存。


研究人员指出，在实验鼠身上，该疫苗对新冠病毒及其变异毒株产生了强烈的免疫反应。它可以被成功冻干，然后在不损失功效的情况下恢复原状。试验中，这种疫苗在室温下稳定有效地保存了至少7天。他们的最新技术不仅有助于填补全球新冠疫苗接种的空白，还可用于研制针对其他疾病的疫苗。


与当前的新冠疫苗不同，新款疫苗完全由蛋白质制成：由来自羊驼的抗体——纳米体以及新冠病毒与人类细胞受体结合的刺突蛋白部分两种成分组成。纳米体是这一疫苗的关键组成部分，它们被设计成靶向免疫系统中的关键细胞——抗原呈递细胞，这使刺突蛋白片段可以直接进入细胞，将其“展示”给其他免疫细胞，诱发更广泛的免疫反应。在小鼠实验中，该疫苗激发了强大的针对新冠病毒的体液免疫，刺激了大量靶向刺突蛋白片段的中和抗体，还诱发了强大的细胞免疫，刺激辅助性T细胞的生成，并集结了其他免疫防御系统。


该研究第一作者、诺瓦利娅·派西沙指出：“此外，我们还可以将整个刺突蛋白或病毒的其他部分连接起来，快速、轻松地修改疫苗以对付新冠病毒变异毒株。”


由于这款新疫苗是一种蛋白质，而不是像辉瑞和莫德纳疫苗那样的信使RNA，因此它更适合大规模生产。研究人员解释说：“我们不需要制造mRNA疫苗所需的大量技术和专业知识，生物制药公司在大规模生产基于蛋白的疗法方面拥有丰富的经验，这使新疫苗能在许多地点生产并就地使用。”


研究团队已为新技术申请了专利，希望与生物技术或制药公司合作，对其开展进一步测试，并最终进行临床试验。

自新冠疫情流行以来，已经有几个更具传染性的新冠病毒变种出现。美国国立卫生研究院的科学家发现，阿尔法和德尔塔变异株的突变克服了被称为GALNT1的酶的活性抑制效应，这可能会增强病毒进入细胞的能力，提高病毒的传播能力。相关研究论文在线发表于5日的美国《国家科学院院刊》上。


新冠病毒利用其外表面的刺突蛋白附着并进入细胞，然而在此之前，刺突蛋白必须通过宿主蛋白的一系列切割来激活，首先从弗林蛋白酶开始。研究发现，在某些情况下，在裂解位点旁边添加大量的糖分子可以减少蛋白质的裂解，这一过程由GALNT酶进行。


研究人员研究了GALNT酶活性对果蝇和哺乳动物细胞中刺突蛋白的影响。实验表明，一种名为GALNT1的酶将糖添加到野生型新冠病毒刺突蛋白中，这种活性减少了弗林蛋白酶的裂解。相比之下，刺突蛋白的突变，如阿尔法和德尔塔变异株中的突变，会降低GALNT1的活性并增加弗林蛋白酶的裂解。这表明，GALNT1活性可能部分抑制了野生型病毒中的弗林蛋白酶裂解，而阿尔法和德尔塔的突变克服了这一影响，使弗林蛋白酶不受抑制。


研究人员在培养细胞中表达了野生型或突变的刺突蛋白。他们观察到了细胞与“邻居”融合的趋势，这一行为可能会促进病毒在感染期间的传播。而表达突变刺突蛋白的细胞比表达野生型刺突蛋白的细胞更容易与“邻居”融合。带有野生型刺突的细胞在GALNT1的存在下融合的频率较低，这表明GALNT1的活性可能限制了刺突蛋白的功能。


进一步的实验表明，这一过程也可能发生在人类身上。研究小组分析了健康志愿者细胞中的RNA表达后发现，GALNT1在易受新冠病毒感染的下呼吸道和上呼吸道细胞中广泛表达，表明这种酶可能会影响人类的感染。科学家们推测，GALNT1基因表达的个体差异可能会影响病毒的传播。


研究人员表示，GALNT1的活性可能会调节病毒的感染性，这为我们了解阿尔法和德尔塔变异株如何影响病毒的传染性提供了新视角。

62岁的李阿姨是一位银屑病患者，8岁起患病，已有50多年的病史。阿达木单抗注射液对李阿姨的银屑病有良好的治疗效果，但这个药比较贵，7900元一支，李阿姨只舍得在病情严重的时候用点，病情缓解之后再把药停掉，导致病情一直反复。


2020年1月，医生告诉李阿姨，阿达木单抗注射液被纳入医保，每支的费用降到了1290元，医保报销后，李阿姨只需支付200多元。“我每个月需要用两支，算下来，一个月自己只要负担500多元。”李阿姨说，“因为我这个病是慢性病，如果不能及时正规地用药治疗，不仅病情容易反复，而且还会造成其他严重并发症。自从可以报销后，我一直按照正规用量治疗，目前病情已经完全控制，各项检查指标也基本恢复正常了。”


2018年，国家医疗保障局成立，我国医保药品改革进入新阶段，李阿姨是众多受益患者中的一位。医保药品改革通过推进药品国家集中采购、优化国家医保药品目录等一系列举措，让433个新药好药进入医保目录，平均降价54%，183个疗效不确切、临床易滥用的药品被调出目录，为人民群众提供了更优质、更公平、更有效的药品保障，切实让每一位患者受益。


11月3日，中国药学会和中国医疗保险研究会在北京联合发布《中国医保药品管理改革进展与成效蓝皮书》(以下简称《蓝皮书》)。《蓝皮书》通过对国内804家样本医院，2015年以来临床用药情况进行的数据分析，揭示了医保药品改革政策实施后医院临床用药情况的变化。据此可以看出，医保改革给老百姓看病用药带来各项利好。


提升高血压、糖尿病门诊用药保障水平，超1亿群众获益


作为一项重大民生工程，医保改革不可避免地要涉及我国患者人数庞大的心血管病和糖尿病的防治。2019年，政府工作报告明确指出，做好常见慢病防治，把高血压、糖尿病等门诊用药纳入医保报销。当年，国家医保局会同财政部、国家卫健委、国家药监局印发《关于完善城乡居民高血压糖尿病门诊用药保障机制的指导意见》，明确将糖尿病和高血压用药纳入门诊保险范围。目前，国家医保局正在推进“两病”(高血压和糖尿病)门诊用药保障专项行动，待遇享受人数已突破1亿，政策范围内报销比持续稳定在50%以上。


《中国心血管健康与疾病报告(2020年)》显示，中国心血管病患病率处于持续上升阶段，推算心血管病现患病人数约3.3亿，其中高血压2.45亿。心血管病位列我国城乡居民死亡原因的首位。


《蓝皮书》显示，被调查的各医院2021年第1季度心血管系统药物使用量比2015年第1季度增加50%，然而同期的心血管系统药物使用金额减少了5.2%。中国药学会科技开发中心专家刘皈阳在《蓝皮书》发布会上分析说，药品的使用量明显增加，但使用金额不增反降，“这说明心血管系统疾病药物的价格有了大幅度下降，医保用更少的钱保障了更多的患者”。


今年4月，中国研究团队在国际顶级医学期刊《英国医学杂志》在线发表中国最新糖尿病流行病学调查文章。调查结果显示，中国成年人总糖尿病患病率为12.8%，糖尿病患者总数约为1.298亿。


《蓝皮书》显示，2021年第1季度糖尿病药物使用量比2015年第1季度增加85.2%，刘皈阳分析说：“这说明患者用药的可及性提高了，更多的患者得到了有效的药物治疗。”与此同时，药物金额的增加幅度为48.1%，“这说明药物的平均价格是下降的”。


国家医保局成立后，先后组织了5次药品集中带量采购。其中，采购高血压用药21种，占降压药市场规模50%以上，使用最广泛的苯磺酸氨氯地平片降价79%，年治疗费用从300元降至60元，大大提高了高血压的治疗率和治疗规范性。糖尿病用药共有15种，涉及金额约占口服降糖药市场规模的60%以上，集采后平均降价69%，使用最广泛的盐酸二甲双胍片降价53%；德国拜耳的原研药阿卡波糖，集采前价格为1.3元/片，集采后价格降至0.18元/片，降幅达86%。


中国医疗保险研究会对国家医保局成立以来的医保用药管理成效进行了分析，发现九成以上“两病”患者使用目录药品，费用覆盖超七成以上，“两病”患者的用药需求得到了较全面的保障。


国家集采让抗癌等救命新药的可及性显著提升


2018年11月14日，中央深改委第五次会议审定了《国家组织药品集中采购试点方案》，国家开始在全国4个直辖市和7个副省级城市进行带量采购试点，简称“4+7”，我国药品集采工作由此拉开序幕。截至目前，国家已经组织开展了五批集中带量采购，共覆盖218种药品，药品价格平均降幅超50%，累计节约费用约2500亿元。


肿瘤药物是集采工作中关注的重点。北京大学肿瘤医院副主任医师、医疗保险服务处处长冷家骅表示，在国家集采工作没有把众多肿瘤新药纳入医保目录之前，肿瘤治疗领域常常面临“巧妇难为无米之炊”的境况。近些年，肿瘤治疗正向精准医学方向发展，生物靶向治疗、免疫治疗以及细胞基因治疗等创新药不断增多，但是我国之前医保目录中的肿瘤药物大部分还停留在细胞毒性药物阶段。


冷家骅说，即便众多肿瘤的临床指南在不断更新，明确推荐使用创新药，但是患者却常常因为昂贵的价格、不规范的临床使用路径以及有限的市场这三大拦路虎，而用不到急需的药物，“即便经济支付能力很强的高收入患者群体，在创新药物的使用方面也显得力不从心”。


《蓝皮书》显示，2021年第1季度，抗肿瘤药物的使用量比2015年第1季度增加了126.6%，此外，单克隆抗体、蛋白激酶抑制剂从2019年开始陡增，而抗代谢、植物生物碱等传统化疗药物的使用量从2019年后开始迅速下降。刘皈阳分析说，新型抗肿瘤药物持续进入医保，部分替代了传统化疗药物，肿瘤患者的药品保障水平显著提高。


冷家骅以自己所从事的结直肠癌领域举例，在国家组织集采工作之前，医保目录中只有细胞毒性药物，没有任何靶向药物可用，集采开展工作后，医保目录已经囊括了患者的一线、二线和三线的靶向治疗药物。


价格方面，以肿瘤治疗药物吉非替尼为例，集采前价格为132元/片，年治疗费用高达4.7万元以上，集采后价格降至平均41.8元/片，降幅达到69%，年治疗费被控制在了1.5万元左右，医保报销后患者个人仅承担约6000元，负担大大减轻。《蓝皮书》显示，2018年国家集采谈判成功17种抗癌药物，2021年第1季度，这17种药品的用量与谈判前一季度(2018年第三季度)相比，增加了25.8倍，金额却只增加了8.8倍。


冷家骅说：“随着国家医保局的成立和医保药品目录动态调整机制的建立和逐渐完善，救急救命的好药的大量引入，优化了目录结构，改善了医疗生态。”


罕见病患者和儿童等特殊人群用药保障水平提升


曹溪的妈妈患有亨廷顿舞蹈症，目前已失去生活自理能力，“吃饭、换衣服和洗澡都需要我父亲照顾，出门需要坐在轮椅上。”亨廷顿舞蹈症是一种罕见病，患者一般在中年发病，出现运动、认知和精神方面的症状。该病起病隐匿，进展缓慢，以舞蹈样动作伴进行性认知、精神功能障碍终至痴呆为主要特征，患者通常会在发病15-20年后死亡。


2020年5月，治疗亨廷顿舞蹈症的氘丁苯那嗪通过优先审评审批程序正式在中国获批上市，曹溪说：“当时我们很担心，如果这个药物的售价跟美国一样(1盒3万多人民币，只够100天的用量)，没有用药保障政策，普通人肯定用不起”。


2020年12月，新一版国家医保目录发布，氘丁苯那嗪被纳入其中。曹溪说，看到这个目录，病友们都非常兴奋，觉得自己的人生出现了转机，看到了希望。目前，全国已有20多个省(区、市)可以买到该药，“这些地方的病友切实地享受到了医保带来的福利”。


随着国家医保目录的调整，越来越多的罕见病用药被纳入医保目录，覆盖罕见病病种也明显增加。2020年版医保目录包含45种罕见病用药，覆盖22个罕见病病种。《蓝皮书》显示，与2009版医保药品目录相比，2020版医保目录纳入罕见病用药品种数增加了105%，覆盖的罕见病病种数增加了69%。


《蓝皮书》显示，2020年，2019版医保药品目录开始实施，在儿童专科医院样本中，医保药品使用金额占比明显提升，高达85.3%。儿童专科医院医保药品用量大幅度上升，2020年第1季度用量占比达到79.4%。


医保政策改革的设计和实施，充分考虑了罕见病患者和儿童患者等特殊人群的用药需求，越来越多的相关药物被纳入医保。医疗保障是减轻人民群众就医负担、增进民生福祉、维护社会和谐稳定的重大制度安排，是国家治理体系的重要组成部分。2018年以来，新一轮医保改革已进行了3年，改革成绩显著，凸显了医保改革过程中始终坚持“以人民为中心”的初心和根本遵循，维护了最广大人民的根本健康权益。

“民生福祉达到新水平”是“十四五”时期经济社会发展的主要目标之一。今年以来，事关就业、收入、教育、医疗、社会保障、基层公共服务等一大批五年规划相继落地，一系列惠民举措相继实施，广大群众真切感受到生活质量提升的获得感、幸福感、安全感。

居民收入稳步增长

根据国家统计局数据，今年前三季度，全国居民人均可支配收入26265元，比上年同期名义增长10.4%；扣除价格因素影响，实际增长9.7%。分城乡看，城乡居民收入相对差距继续缩小，前三季度，农村居民收入增长继续快于城镇居民，城乡居民人均可支配收入之比为2.62，同比缩小0.05。分地区看，中部、西部地区居民人均可支配收入名义增长10.8%、10.6%，分别快于东部地区0.4个、0.2个百分点。

收入实现增长，得益于“十四五”开局之年我国经济持续恢复发展，居民收入增长跟上了经济增长步伐，同时分配结构明显改善，重点人群得到了更多照顾。

今年以来，全国已有16个省份上调养老金，惠及北京、上海、浙江、江苏、海南、山东等地7209万城乡老人。“养老金上调，一方面是为了在物价上涨的情况下，不影响老年人的购买能力；另一方面，就是在适当范围内，让全体人民共享经济发展的成果。”中央财经大学保险学院劳动与社会保障系教授褚福灵表示。

不仅退休人员提高了基本养老金标准，今年1月份至9月份，人力资源和社会保障部门向全国1429万失业人员发放失业保险783亿元，向150万人次发放价格临时补贴6亿元。

今年还有天津、山东、湖北、陕西、宁夏等18个地区上调了最低工资标准，是近年来上调地区数量较多的年份。

就业优先持续发力

就业是民生之本。随着我国经济持续恢复，减负稳岗扩就业政策延续实施，全方位就业服务持续发力，就业形势保持总体稳定、好于预期。今年1月份至9月份，全国城镇新增就业人员达到1045万人，完成目标任务的95%。全国城镇调查失业率回落至疫情前水平，三季度均值为5.0%，比2019年同期下降0.2个百分点。

与往年相比，今年就业去向更加多元化。高校毕业生是城镇新增就业人员的主体，以山东省为例，截至9月底，超九成2021届高校毕业生落实毕业去向，超七成选择到企业就业，民营企业和中小企业成为吸纳毕业生的主渠道；同时，在2021届非师范类毕业生中，4.3万人选择自由职业，近8600人实现自主创业。

从全国范围看，目前劳动力市场供求基本平衡，三季度100个城市公共就业服务机构市场求人倍率为1.53，同比上升0.13。高校毕业生就业水平总体平稳，农村劳动力外出务工规模基本稳定，脱贫劳动力务工总量持续增加，9月底达到3103万人。同时，向城市困难人员、农村低收入人口等就业困难人员提供一对一就业帮扶，对确实难以通过市场渠道就业的，还提供托底安置的民生兜底措施。

结构性就业矛盾近几年来一直困扰着用人单位和求职者。为破解这一难题，从2021年中开始，面向“十四五”的“技能中国行动”开始实施，计划新增技能人才4000万人以上，技能人才占就业人员比例达到30%。

社保体系不断完善

实现共同富裕，需要不断完善社会保障制度建设。当前，社会保险体系已呈现出制度全覆盖和人群全覆盖的局面。截至2020年底，全国基本医疗保险参保人数达到13.6亿人。截至今年9月底，全国基本养老、失业、工伤保险参保人数分别为10.21亿人、2.26亿人、2.79亿人。

我国面临着人口老龄化问题，对经济社会发展带来重大而深远的影响。社会保障体系正在逐步调整，以适应新需求。目前，第一层次的基本养老保险制度基本健全；第二层次的企业年金、职业年金制度初步建立，已经覆盖5800多万人；第三层次的个人养老金制度尚处于探索中，计划建立以账户制为基础、个人自愿参加、国家财政从税收政策给予支持，资金形成市场化投资运营的个人养老金制度，从而更好地保障老年人的晚年生活。

今年9月底颁布的《“十四五”全民医疗保障规划》，是医疗保障领域的第一个五年规划。国家医保局副局长施子海展望的医疗保障未来图景是：“要让新药、好药更有可及性，让住院和门诊保障水平更加均衡，让基本医疗保险、补充医疗保险与医疗救助互补衔接，满足群众多层次的医疗保障需求。”

异地就医直接结算服务一直受到群众关切。截至今年8月底，全国所有省份和新疆生产建设兵团都启动了普通门诊费用跨省直接结算服务，已有2231个县实现了每个县至少有1家定点医疗机构可以开展门诊跨省异地结算。

多样化、多层次的民生之举正造福亿万大众，更高质量就业，更健全的社会保障和卫生健康体系，更充分的受教育程度，更全面的公共服务体系，在今后5年以及更长远的未来将逐步实现，让人民群众共享美好生活新时代。（经济日报记者敖蓉）

图为白云区中航标老旧小区改造项目现场。



图为白云区泉湖街道的居民在街道书屋阅读。

3117厂中航标小区、新园小区等老旧小区改造项目建设如火如荼；艳山红农贸市场、大山洞农贸市场等提升改造工程完成；体育路、健康路等背街小巷综合治理后重换新颜；公共文化服务设施、日间老年照料中心等不断完善……白云区大力推进“一圈两场三改”建设，持续提高群众的获得感、幸福感、安全感。

“一圈两场三改”是民生工程更是民心工程。白云区在市委、市政府的坚强领导下，大力实施“强省会”行动，把新型城镇化作为高质量发展的重要抓手，大力推进以人为核心的新型城镇化，聚焦城市品质提升，围绕“教业文卫体、老幼食住行”打造15分钟生活圈，建好停车场和农贸市场，加快推进棚户区、老旧小区和背街小巷改造工作，实实在在地给市民办一些看得见、摸得着、感受得到的实事。

打造15分钟生活圈

提升群众获得感、幸福感、安全感

10月30日，家住白云区泉湖街道辖区的居民刘忻带着孩子去泉湖街道凤翮筑梦书屋参加亲子阅读活动。老师带着孩子们读绘本，大家一起分享阅读感受和心得，度过了一个愉快而充实的周末。“孩子在家门口就能免费参加活动，每周都有不同的主题，平时也可以带孩子来这里看书学习，书屋的文化氛围很好，对于小区居民来说也很方便。”刘忻说。

泉湖街道凤翮筑梦书屋藏书4000余册，设置有共享式阅读区、体验式阅读区、沉浸式阅读区，面向社区居民免费开放，可满足居民不同的阅读需求。书屋每周还开展主题读书分享、亲子阅读、手工制作等活动。为进一步丰富群众的文化生活，补齐公共文化服务短板，泉湖街道近日又引入24小时开放的线上图书自助借阅系统，为居民提供在线办证、自助借书、分享图书、换取图书等服务，群众不仅可下载电子书籍，还可借阅实体书。

白云区围绕社区全生活链服务需求，结合“三感社区”建设，全力打造15分钟便民生活圈，制定了《白云区十五分钟优质便民服务圈工作方案》，聚焦“教业文卫体、老幼食住行”，着力打造泉湖街道优品城邦社区、大山洞街道云晖社区、云城街道金融北城社区、龚家寨街道金北社区、都拉营街道广场社区5个“三感”试点社区15分钟便民生活服务圈。目前，5个试点已基本成形。

前不久刚闭幕的中共白云区第十次代表大会明确提出，未来五年，白云区将继续围绕“教业文卫体、老幼食住行”全力打造15分钟便民生活圈，合理规划公共交通线路，统筹枢纽站、首末站及停靠站点布局，加快推进垃圾分类试点，深入推进厕所革命，在15分钟步行范围之内，配齐生活所需的基本服务功能与公共活动空间，全力补齐公共服务短板，提升社区建设质量、服务水平和管理能力，不断增强群众的获得感、幸福感、安全感。蓝图绘就，未来可期。

推进农贸市场和停车场扩量提质

改善公共环境提升城市品质

11月4日一大早，在改造一新的白云区艳山红农贸市场里，已在此卖了好几年菜的摊主李大姐把各类新鲜蔬菜摆得整整齐齐，准备开始新一天的营业。“艳山红菜场改造后环境完全不一样了，到处干干净净、清清爽爽的，明码标价、统一管理、有规有矩，环境变好了，大家买菜舒心，我们也卖得高兴。”李大姐笑着说。

艳山红农贸市场是白云区规模较大、种类齐全、使用年限较长的传统农贸市场之一。为进一步解决传统农贸市场环境脏乱差、满足日益提高的民生需求、改善群众购物环境等问题，让群众的“菜篮子”拎得更舒心、更安心、更放心，今年下半年，白云区以“一圈两场三改”建设为目标，对辖区大山洞农贸市场和艳山红农贸市场实行“一场一策”改造。按照“硬件标准化、管理专业化、运营智慧化、服务便利化、业态特色化、监管常态化”六化标准，白云区共投入资金693万元对大山洞、艳山红两个农贸市场实行标准化提升改造，并于9月上旬完成建设重新投用。

摊位规划整齐有序、市场环境干净整洁、室内宽敞明亮……如今，改造后的白云区艳山红农贸市场规划摊位236个、店面73个，设有公平秤、各摊位公示价码表，市场功能分区清晰、配套设施完善，经过升级改造后的市场焕然一新，为群众营造了舒心、安心、称心的购物环境。白云区还将根据市场实际需求，按照“缺什么补什么”“差什么改什么”的原则，持续完善农贸市场软硬件，确保常态化、长效化管理。

这只是白云区推进“两场”建设的缩影。白云区围绕城市精细化管理要求，着力推进停车场、农贸市场扩量提质，聚焦“六化标准”推进农贸市场改造，实施公益性惠民生鲜超市体系建设，目前全区共有农贸市场12个，经营户数约2000户；大型综合超市4个，惠民生鲜超市8个，有效保障了市民生活便利。

在停车场建设方面，白云区合理确定停车设施规模，增加停车设施供需矛盾突出区域的车位供给，细化公共停车位增长指标，补齐停车场短板，解决好停车场不规范、车位供不应求、地下空间利用不够等问题。目前，全区有公共停车场停车位约1878个，正在推进马掌坡和程关摆拢停车场建设，建成后将新增公共停车位325个。

全力实施“三改”工作

加速城市更新推进新型城镇化

11月2日，在白云区中航标老旧小区改造项目现场，工人在各自岗位上同步作业，安装雨棚护栏、翻土种植花草树木、修补墙面……现场一派热火朝天的景象。

中航标老旧小区改造项目位于白云区金园路，40余栋单元楼均修建于上世纪90年代初，小区面积约9.02万平方米，涉及改造户数1332户，是白云区今年老旧小区改造项目中规模最大的一个。由于使用时间长，该小区出现了基础设施破损、墙面楼顶渗水、管网老化堵塞等问题，给居民带来了诸多不便。

为回应民生诉求，白云区将其纳入今年“三改”项目，7月下旬正式进场施工。如今，已完成楼梯间强电线路整理、新建雨水管4000余米、安装路缘石6000余米、停车场开挖换填3000平方米、布设路灯线管1400米……目前，项目工程量已累计完成近60%。“我们将全力推进项目建设，力争今年年底前完成施工。”白云区城市运营维护投资有限公司项目管理部部长唐云国说。

“三改”工作是贵阳市实施“强省会”行动和推进新型城镇化的重要抓手。今年来，白云区着力提品质、补短板，按照贵阳市“三改”三年攻坚行动相关要求，结合实际制定了白云区“三改”三年攻坚行动实施方案，2021年至2023年，计划实施棚户区城中村改造11651户225.29万平方米；老旧小区改造6845户30.8万平方米；背街小巷改造82条。

截至目前，在棚改工作方面，已启动鸡场片区、白金片区、马鞍山片区、粑粑坳片区等8个项目房屋征收工作；在老旧小区改造方面，正着力实施新园小区、中航标家属区、塔北片区、和美巷的改建工程，惠及2400户，实施雨污分流、完善消防设施、建设地下综合管网及绿化改造，预计今年底完工；在背街小巷改造方面，今年30条道路基础改造工作已基本完成……一个个事关群众幸福指数的民生工程正在全力推进中。

下一步，白云区还将扎实推进金东、大山洞、白沙关、刘庄等片区棚户区改造，确保到2023年完成棚户区改造1.17万户；系统推进朝晖花园等老旧小区改造，确保到2023年完成老旧小区改造0.68万户；坚持“一街一策”，着力提升背街小巷改造质量和品质提升，确保到2023年累计完成背街小巷改造112条。

坚持以人为核心的新型城镇化，白云区正积极谋划实施“一圈两场三改”项目，停车场、农贸市场提质改扩建，棚户区、老旧小区、背街小巷改造加快推动，15分钟便民生活圈逐步覆盖……聚焦城市品质提升这个关键，白云区加快推进“一圈两场三改”建设，努力把这件关乎民生的实事办得更细、更好、更暖民心。

11月4日上午，云南省委省政府应对疫情工作领导小组指挥部召开瑞丽市疫情防控工作会，强调要切实强化民生保障，确保做到事事有回音、件件有着落。

省委常委、常务副省长、省委省政府应对疫情工作领导小组指挥部指挥长宗国英主持并讲话，国家专家组到会指导。

会议听取德宏傣族景颇族自治州和省直相关部门工作汇报，对当前疫情形势再分析、再研判，对进一步做好疫情防控、民生保障和企业复工复产再安排、再部署。

宗国英强调，要出台切实可行的政策措施帮助瑞丽改善民生，通过信箱、网络、电话、实地走访等形式，倾听民声、收集民意，加强对群众的关心关爱，简化办事流程，方便人民群众；简化缩短离瑞隔离审批流程、增加隔离酒店数量、对生活困难离瑞人员减免费用，切实满足离瑞群众需求；选派工作队队员下沉重点抵边乡镇、村（社区）基层一线，成立党员先锋队、党员志愿队、兼职社工队，组织党员干部为群众提供核酸检测、纠纷调解、心理疏导、政策宣传等暖心服务。（管毓树陈鑫龙）

11月5日，2021年四季度湖北省重大项目集中开工活动在武汉举行。记者从活动上获悉，仅四季度就有139个亿元以上重大项目集中开工，总投资达到1664亿元。

现代服务业项目领跑四季度

武汉市发改委相关负责人介绍，今年四季度该市重大项目集中开工涵盖先进制造业、现代服务业、基础设施、社会民生和生态环保等五大类项目，这139个亿元以上重大项目中，10亿至50亿元的项目占比最高，超六成。



其中，100亿元及以上项目1个，总投资135亿元，占比为8.1%；50-100亿元项目4个，总投资238亿元，占比为14.3%；10-50亿元项目47个，总投资1005亿元，占比为60.4%；10亿元以下项目87个，总投资286亿元，占比为17.2%。

据介绍，第四季度该市集中开工的项目中，现代服务业亿元以上项目46个、总投资达到979亿元，处于领跑地位。



位于武汉市经开区的哈工大机器人集团华中区域总部及研究院项目二期，投资27.8亿元，主要建设哈工大机器人集团华中区域总部、研究院有限公司，建设机器人学院、院士工作站，建筑设计院、机器人博物馆、展示体验中心、机器人酒店、产业孵化平台、产业投资基金、沿湖公园及配套商业等。该区车谷资本岛项目，拟投资30亿元，建经开金融总部，并引进各类基金、金融机构和中介服务机构。

长江沿岸高铁总部项目总建筑面积35.26万方，主要建设住宅、办公、公寓、沿街商业等，计划竣工时间为2025年3月，项目总投资55.4亿元。

南湖居民出行压力有望缓解



记者了解到，今年四季度基础设施类亿元以上重大项目共计34个，总投资426亿元。其中，两湖隧道（南湖段）项目总投资134.76亿元，建设长8.015公里、双向六车道隧道。两湖隧道是世界规模最大城市湖底隧道探，南湖段盾构直径为15.5米，超大直径目前国内居首，是国内最长、世界规模最大的城市湖底隧道。两湖隧道建成后，在江南片区将形成一条南北向快速通道，可有效缓解二环线、珞狮南路、水果湖隧道等周边道路的交通压力，方便南湖、水果湖地区市民的出行。

位于武汉市青山区的右岸大道北段（建设十一路-焦沙二路）工程，西起建设十一路，东至焦沙二路，长约7187m，总投资37.65亿元。

额头湾立交改造工程主线东西向全长约0.93公里，南北（三环线）主线全长约1.54公里，9条匝道，总投资24.7亿元。该项目是武汉三环线上一个重要的枢纽型节点，项目建成后将有效缓解东西湖与三环线节点交通转换压力，打通城市交通瓶颈，形成一条高效的城市西向交通大动脉。

武汉开发区（汉南区）热电联产项目（汉能电力项目），总投资达50亿元，拟建设3*75MW燃气-蒸汽联合循环分布式机组，项目采用天然气为燃料，就近提供热、电和冷。项目在原有厂区范围内建设，不新增用地。

生态和民生项目紧扣百姓所盼

为持续推动武汉市生态环保绿色发展，今年四季度全市生态环保类项目达5个，总投资27.3亿元。

武汉市汉阳区龙阳湖水体提质及生态修复工程，投资5.3亿元，主要用于水环境污染治理、水体理化性质改善、湖泊管理等。

四季度市属公园配套设施改造提升建设工程将投入资金2.9亿元，主要用于对解放公园、中山公园、月湖公园、沙湖公园等4个市属公园的配套设施进行提升改造，总改造面积约11.57万㎡，完善停车、休闲、运动等配套服务功能，实施绿化景观提升及智慧化建设等。

此外，今年四季度武汉市社会民生类项目多达22个，总投资91.7亿元，主要有学校新建或改造、医院建设、老旧小区综合改造、百姓健身场所建设等。

位于武汉市东湖开发区的光谷人民医院项目，占地面积73亩，总建筑面积24万㎡，按照三级医院标准和平战结合理念建设一家1000张床位综合医院，总投资达到24亿元。该项目负责人告诉记者，医院建成后不仅能提升为百姓服务的水平，还将有效缓解就医难等问题。

武汉市蔡甸区的中法武汉生态示范城新天中学建设项目，项目总用地面积27713.24㎡，总建筑面积46500㎡，其中计容建筑面积30160㎡，不计容建筑面积16340㎡，建设规模为36个班，总投资4.18亿元。

8月27日，四川盐源县棉桠镇小学教师何晓明和村干部及22名家长带领33名学生返校，途中遭遇泥石流。因何晓明和家长们预判科学、反应及时、处置得当，避免了人员伤亡，引发无数网友点赞。


近年来，频频刷屏的“教科书式避险”折射出人们不断增强的防灾减灾意识和应急处突能力。然而，不足仍然普遍存在。


不久前，中国应急管理学会等单位编写的《公共安全感蓝皮书：中国城市公共安全感调查报告（2020）》，对全国36个城市的城市公共安全感进行调查。当被问及“进入陌生公共场所时，是否会留意逃生通道或避险标识”，从不关注和偶尔观察的比例高达76.3%。进一步追问“发现道路上的窨井盖不见了，您会怎样做”，45.1%的受访者选择避开绕行，只有11.8%的受访者选择了“提醒大家并向市政部门反映”。


事实上，公众良好的责任感和参与度以及一定的危机应对能力，对于防灾减灾功不可没。


不少专家表示，利用全国防灾减灾日等时间节点向公众普及防灾减灾知识和应对技能非常重要，且须“走心”又“走实”。“扎实开展防灾减灾教育，在全体民众中形成抗御灾害的科学思维、法治理念、人本原则、准确认知和基本技能，是培养强大灾害抗御能力的基础条件。”安徽师范大学公共事业管理专业负责人、副教授安建增表示。


专业人员“沉下去”，防灾救灾“强起来”


6月26日17时许，贵州毕节市赫章县平山镇雄营村。地质灾害隐患点监测员周训练像往常一样，在各隐患点周边仔细巡查。突然，零星的山体滑坡映入眼帘，他立即组织周边群众撤离，并迅速向上级报告。片刻之后，雄营村34户81人紧急撤离到安全区域，与一场近在咫尺的灾害擦肩而过。


当前，我国城乡各处活跃着一支80余万人的灾害信息员队伍，为及时有效开展抢险救灾提供了重要的信息支撑。


“过去防汛抗灾基本靠经验，专业人员很少，所以有时会做出错误判断，觉得不是地质灾害点就不需要转移群众。现在专业人员配备起来了，我们的思想意识也提高了。”不少基层干部反映。


去年梅雨汛情期间，浙江因暴雨引发两起山体滑坡，都因为有专业地质队员在现场提前预警，当地政府组织村民紧急转移，避免了大量人员伤亡。浙江实行的千名地质队员“驻县进乡”工作为基层防灾救灾注入的专业力量，得到了人们的交口称赞。与此配套，从2017年初开始，浙江开展“除险安居”三年行动，从源头上排查灾害事件隐患点。截至2019年底，全省地质灾害隐患点已从2016年的5220处降至727处，受地质灾害威胁人数从18万余人降至2万余人。


令防灾科技学院副教授杨月巧感到振奋的是，近年来，我国高校开始设置“防灾减灾科学与工程”本科专业，致力于培养更多专业人才。这些学生毕业后，能够在灾害评估、监测、预警及应急防治等方面发挥巨大作用。


“期待更多专业人士下沉到一线，提升基层防灾减灾的科学决策和应对水平。”她说。


用好现代科技、兼顾传统储备，织密防灾“安全网”


10月初，罕见的大范围强降雨突袭山西，严重危害生产生活。很快，一份名为“山西洪灾救命文档”的在线表格开始在网上流传。通过两三百名志愿者持续接力，文档发布48小时内，就汇集了600余条求助和救援信息，在救援力量和求助人员之间搭建了一座“信息桥”。


文档创建者是20岁的山西女孩祁一菲。而她此举，是受到今年7月间河南暴雨中“救命文档”的启发。用互联网“链接”起的救援力量，在灾害中传递着温暖与希望。


现代科技是防灾减灾的有力支撑。得益于我国综合科技能力的提升和新一代信息技术应用场景的拓展，防灾减灾“安全网”越织越密，人民生命财产“防护墙”越筑越牢。


2020年七八月间，长江中下游地区持续强降水，防汛形势严峻。河海大学水文水资源学院快速组建起一支50多人的跨专业专家团队，应用现代科技分析研判洪涝灾害风险，为救灾决策提供了科学参考。


灾害面前，应急救援服务能否及时开展、应急物资能否高效送达群众手中，是考验应急管理能力的重要内容。


“目前，我国应急物资储备及调用多由政府职能部门组织开展，其储备、分配、信息发布、生产动员等环节有了很大提高，但仍需进一步完善。”北京航空航天大学公共管理学院教授詹承豫介绍。


随着对互联网技术依赖性越来越强，如何以传统手段储备应对灾害带来的“技术失灵”，正引起很多专家日益重视。


“例如，当自然灾害造成断电、断网，人们惯用的网络支付手段失灵，此时必须保障现金支付渠道畅通；当电气机车运行受到大面积网络信号故障、电力供应不足等影响，应能及时调度蒸汽机车运力，保障应急运输需要。”詹承豫认为，“这是应急管理中底线思维的具体体现”

昨天上午，国务院新闻办公室召开发布会，介绍即将由国务院办公厅印发的“十四五”文物保护和科技创新规划。北京青年报记者从发布会上了解到，“十四五”期间将实施全国考古人才振兴计划，选拔百名考古青年人才。


国家“十四五”规划《纲要》提出，要加强文物保护研究利用，加强文物科技创新。文化和旅游部、国家文物局会同有关方面，听取、研究了41个中央国家机关、31个省区市文物部门、专家学者、社会公众的意见和建议，起草了“十四五”文物保护和科技创新规划。


文化和旅游部副部长、国家文物局局长李群介绍，在文物保护方面，规划提出系统性保护，国保单位、省保单位这些高级别的文物要保护好，同时要持续改善低级别文物的保存现状，主要是市县以下、甚至未登记的文物。到2025年要基本实现“国保单位从抢救性保护到预防性保护”的转变，预防性保护更为前置，其成本也更低。


在考古方面，李群指出，规划明确要加强考古和历史研究重大课题攻关，每年实施80-100项主动性考古发掘项目。要加强现代科技在考古中的应用，特别要发展科技测年、微量元素分析、DNA研究、有机残留物分析、大数据等方法手段，建设国家重点区域考古标本库存。


“非常期望高考的时候有更多的同学报考考古文博专业。”李群谈到，“十四五”期间，将加强考古学科专业和课程建设，加强国家级考古机构力量，实施全国考古人才振兴计划，选拔百名考古领军人才、百名考古青年人才，重点培养500名考古科研骨干，新增4000多名考古专业人员，努力建设中国特色、中国风格、中国气派的考古学。


在考古遗址公园建设领域，国家文物局政策法规司司长、新闻发言人陆琼介绍说，今后五年，将进一步提升目前三批36家国家考古遗址公园的运行服务水平。“十四五”期间，要开展第四批国家考古遗址公园评定，计划新增10-15家国家考古遗址公园。

“电子厂开办到了家附近，我能就近上班，还可以照顾家里的老人和小孩。”说起现在的生活变化，湖南省江华瑶族自治县码市镇安宁村脱贫户黄清涛说，“外出务工十多年，回乡的日子比以前好多了。”


“巩固拓展脱贫成果，防止返贫，接续乡村振兴，关键在于发展产业、稳定就业。”江华瑶族自治县乡村振兴局局长汪长江说，江华通过引进和兴办规模企业、小微企业、农业基地等，为脱贫人口创造就业岗位，让他们就近务工，黄清涛就是受益者。


记者近日从湖南省乡村振兴局了解到，湖南已建立产业扶贫合作社1.7万个，实施到县产业扶贫项目1.92万个，共建成就业帮扶车间5400余个，开发公益岗位13.64万个。目前，湖南省脱贫人口就业超230万人，规模超去年。


“在接续乡村振兴的过程中，要夯实产业基础，完善产业结构，激发群众内生动力，扩大就业门路。”湘西土家族苗族自治州十八洞村党支部书记、村委会主任施金通说，通过外出务工、自主创业和在本地山泉水厂、十八洞景区上班等，超半数村民已实现稳定就业。


据了解，湖南省对存在返贫风险的脱贫群众实施“一户一策”帮扶措施。今年6月底前，湖南省所有乡镇成立了乡村振兴工作站、所有村明确了村级防返贫工作信息员。

今年11月1日是反间谍法颁布施行7周年纪念日。反间谍法是我国国家安全法律制度体系的重要组成部分。七年来，以国家安全法为统领的国家安全法律制度体系逐步完善，反恐怖主义法、境外非政府组织境内活动管理法、网络安全法、核安全法、生物安全法、数据安全法等一批法律相继出台，为维护各领域国家安全提供了坚实法律保障。


随着我国综合国力的不断提升，境外间谍情报机关等势力危害我国家安全的行为已经不再局限于传统领域，非传统安全的敌情形势越来越突出，给我国经济社会安全平稳发展带来了风险隐患。近年来，国家安全机关坚持以总体国家安全观为指导，统筹传统与非传统安全，陆续破获了一大批非传统领域重点案件，消除了许多现实和潜在的危害。


国家安全人人有责，既需要人人参与，也必须人人负责、人人尽责。国家安全机关提醒，如发现危害国家安全的可疑情况，请及时拨打12339国家安全机关举报受理电话，反映问题线索，共同维护国家安全。