猪肉价格在“十一”假期冲高后实现回落。据东方财富Choice数据，全国22省市平均生猪价格于10月份突破28元/公斤的高位，近日逐步下跌。以四川为例，11月22日最新数据显示，当地外三元生猪价格为25.24元/公斤，较前一日下降1.17%，较10月20日高点28.76元/公斤下降12.24%。


消息面上，甘肃、江西等地正在有序投放储备肉。与此同时，多家养殖业头部企业加大供应量，引导猪肉价格合理运行。对此，有业内人士表示，政策面保供稳价信号频出，旺季来临猪价有望保持平稳运行。

一大批储备肉“在路上”

11月22日，生猪主力连续合约再度下行，截至收盘报20895.00元/吨，当日下跌0.67%，较10月14日高点24300.00元/吨下降14.01%。

记者了解到，各地正积极有序投放储备肉。据甘肃省粮食和物资储备局消息，该省第二轮省级储备肉于11月中旬开始投放，本次共投放省级储备肉3000吨，投放时间将从今年11月中旬持续到2023年元旦、春节期间，投放价格低于当地市场同类同品质肉品价格10%至30%。其中，兰州市第一批投放时间为11月25日至30日，第二批投放时间为2022年12月30日至2023年1月15日。另据江西省商务厅通告，该省于2022年11月16日至2023年1月31日启动省级储备猪肉投放工作，投放规模为600吨，销售价格为12.1元/斤。

上海钢联农产品事业部生猪分析师张斌在接受《证券日报》记者采访时表示，“相关数据显示，中央猪肉储备9月份共投放4次，10月份投放2次，最近一次是在11月4日，7次累计投放13.71万吨。放储频率和单次放出量均超过往年。”

在政府投放储备肉的同时，多家养殖业头部企业加大供应，配合做好猪肉保供工作。牧原股份方面表示，为积极响应保供稳价政策、稳定市场供给，公司前期已快速调整销售规定并通知相关客户，目前公司已停止向二次育肥客户销售生猪。猪肉消费具有较强的节假日效应，预计公司春节前的销售节奏会有一定提升。

温氏股份相关负责人在接受《证券日报》记者采访时表示，“国庆节前后，为满足广大消费者对优质生猪产品的需求，公司加大部分供应量，引导猪肉价格合理运行，助力行业有序健康发展。公司将继续支持发改委等监管部门的指导和要求，稳定出栏节奏，以最大的努力，配合做好猪肉保供工作，积极承担应尽的社会责任。”

行业集中度逐步提升

国家发改委新闻发言人孟玮近日在新闻发布会上表示，今后一段时间生猪猪肉市场供应有保障，价格有望保持相对平稳态势，难以出现大幅上涨的情形。

中金研报分析，预计明年上半年生猪价格将先降后稳，生猪行业产业集中度的提高使得国家调控力度不断增强，产能波动有限，生猪价格大概率回归需求驱动，呈现典型的季节性走势。

2006年至今，我国经历了4轮猪周期，生猪行业产业集中度逐步提升。根据农业农村部数据显示，2021年我国生猪养殖规模化率首次达到60%，同比增长7%。

海通国际研报表示，对标美国，龙头猪企Smithfield市占率已达15%，规模排名第二的猪企Triumphfoods市占率也达到6%，而2021年国内头部猪企牧原股份市占率为6%，正邦科技和温氏股份的市场份额分别为2.22%和1.97%，仍有很大提升空间。

一位业内人士向《证券日报》记者表示，“未来行业集中度将呈加快提升趋势。规模化生猪养殖企业在资金、技术、对抗风险等方面具备优势，也有利于政策方面进行统一调节和引导，进而有利于减弱和‘熨平’猪周期的波动程度。这对行业从业者而言是一件好事，平稳的猪价将有利于行业高质量发展，同样有利于企业盈利的持续稳定。”（证券日报）

中新网北京11月23日电(记者阚枫)下个月，2023年度国考笔试即将开考，近期，江苏、山


东等地2023年度公务员省考招录也已陆续启动。各地均强调加大对高校应届毕业生和基层岗位的支持力度，多地还专设岗位面向残疾人招录。


多地招录规模扩大面向应届生扩大招录

11月以来，江苏、浙江、上海、山东、北京等地发布了2023年度公务员招录公告，多地2023年度公务员的招录规模都有所扩大，这其中，面向应届生招录规模的扩大较为明显。

按照教育部透露的数据，2023届全国普通高校毕业生规模预计达1158万人，同比增加82万人。本月教育部发布的《关于做好2023届全国普通高校毕业生就业创业工作的通知》专门提到，充分发挥政策性岗位稳就业作用，稳定并适度扩大招录高校毕业生规模。

观察可见，上述启动2023年度公务员招录的省份，均强调了面向应届生的支持政策。

例如，江苏计划招录的9272人中，定向招录2023年高校应届毕业生1070名，相比于上年度增加32.8%。山东专门设置应届毕业生定向招录计划1921个，比上年度增加573个。

浙江在2023年共安排4179名计划专门面向高校应届毕业生招录，明确2021年、2022年普通高校毕业生可报考身份要求为2023年普通高校毕业生的职位。

充实县乡一线队伍，破解基层招人难、留人难

2023年度的公务员招录中，各地均强调了面向县乡一线等基层岗位的招录倾斜。

例如，江苏将全省78.3%的录用计划设置在县乡一线，其中10%的录用计划用于定向招录服务基层项目人员、服现役满五年的江苏省户籍或者生源高校毕业生退役军人、优秀村(社区)党组织书记(主任)。

浙江2023年县级以下机关共安排招录计划6684名，占全省招录计划的86.3%，山区26县共安排招录计划1970名，比上年增加269名、增幅15.8%。

浙江方面还介绍，开展定向山区26县事业编制人员招录乡镇公务员，加大优秀村(社区)干部等服务基层项目人员考录乡镇(街道)公务员力度，共安排234名计划，着力解决偏远地区基层机关招人难、留人难问题。

观察北京2023年度的招录计划，基层岗位招录人数与上年相比显著增加，其中乡镇街道基层岗位招录2267人，同比上年增长19%；艰苦边远地区乡镇街道基层招录707人，同比上年增长12%。

“以北京为例，基层岗位招录总人数占招录总人数的63%，招录面向基层的导向明显。从工作年限要求看，不限制工作年限的岗位数为1849个，招录人数4191人，招录人数占比88%。”华图教育研究院专家郑文照表示，针对基层公务员队伍采取适当降低基层工作年限等招录政策，就是希望引导年轻人在基层建功立业。

中央党校(国家行政学院)教授竹立家此前也对媒体分析，近些年，公务员招录政策一直在鼓励大学生到基层岗位建功立业，一方面为大学生提供更多元的就业选择，另一方面，也在不断提高基层公务员队伍的能力素质。

不拘一格选拔人才，专设岗位面向残疾人招录

在2023年度的省考招录中，一些地方出台具体政策措施，力求人岗相适、人事相宜，明确不拘一格选拔人才的原则。

山东就明确要破除毕业院校、国(境)外学习经历、学习方式等限制，根据职位需求合理设置资格条件，为各类人才搭建脱颖而出的平台。对非全日制研究生与全日制研究生同等对待，对国内高校毕业生和国(境)外留学人员一视同仁。

此外，山东省高级技工学校(技师学院)全日制毕业生，毕业时取得高级工、技师(含预备技师)职业资格(职业技能等级)的，可以分别按照大专、本科学历，报考符合职位资格条件的招录职位。

在户籍方面，江苏省2023年度省级机关招录职位继续取消对报考者户籍或生源地的限制，多数设区市也在招考简章中明确取消或放宽户籍或生源地等条件限制。

不少地区还都专设岗位面向残疾人招录。例如，江苏方面介绍，共设置14个录用计划面向符合条件的残疾人招录，充分发挥党政机关在促进残疾人就业方面的示范带头作用。山东也强调，积极为广大残疾人提供平等就业机会，设置面向残疾人定向招录职位13个。

浙江在招考公告中明确，专设残疾人招录职位和部分特殊职位可视情适当降低开考比例，报考专设残疾人职位的人员，免收考试费。上海还明确，残疾人专项招录职位，实行定向报名，统一考试，单独划定合格分数线。(完)

特定养老储蓄试点正式启动。11月20日，中国工商银行率先在广州、青岛、合肥、西安、成都5个城市发行特定养老储蓄产品。接下来，中国农业银行、中国银行、中国建设银行也将陆续推出特定养老储蓄产品。

开展特定养老储蓄试点，目的是贯彻落实党中央、国务院关于规范发展第三支柱养老保险的决策部署，进一步丰富养老金融产品供给，满足人民群众多样化的养老需求。今年7月份，银保监会、央行联合发布《关于开展特定养老储蓄试点工作的通知》，明确由工、农、中、建四家大型银行在合肥、广州、成都、西安和青岛5个城市开展特定养老储蓄试点，单家银行试点规模不超过100亿元。

与其他养老金融产品相比，特定养老储蓄产品有何不同？“特定养老储蓄产品属于‘存款’，而养老理财以及基金、保险等产品属于‘投资’。”中国邮政储蓄银行研究员娄飞鹏说，存款受存款保险的保护，更适合有养老储备需求且风险偏好较低的群体，也适合临近退休的群体。

“品种丰富、期限较长、利率较高，是特定养老储蓄产品的3个突出特点。”招联金融首席研究员董希淼表示，特定养老储蓄产品包括3种类型，整存整取、零存整取和整存零取；产品期限有4档，分别为5年、10年、15年和20年；产品利率略高于大型银行5年期定期存款的挂牌利率。

“纳入个人养老金资金账户的特定养老储蓄产品，还有两个特点。”娄飞鹏说，第一，在达到领取养老金条件前，由于个人养老金资金账户封闭运行，到期的特定养老储蓄产品的本金和利息可以再投资；第二，可以享受税收递延优惠，即在缴纳个人所得税前扣除，待领取时再缴纳个人所得税。

哪些人可以购买？“年满35岁可购买工行的特定养老储蓄产品，到55岁才可购买整存零取产品。”工商银行广州分行相关负责人举例介绍，假如您今年56岁，那么可购买全期限产品；如果您47岁，则可购买20年、15年、10年期限产品；假如您36岁，只能购买20年期限产品；如果您34岁，则不足购买的年龄门槛，还要再等一年。

根据监管规定，目前储户在单家试点银行特定养老储蓄产品存款本金的上限为50万元。“存入时，客户可持试点地区签发的身份证，通过营业网点柜台办理。”工商银行相关负责人说，查询、支取、销户、零存整取续存时，客户可通过营业网点柜台、智能终端、网上银行、手机银行等渠道办理。

值得注意的是，为切实践行金融惠民，试点银行还在利率水平、能否提前支取等方面进行了优化。“无论客户存入多少金额，都可享受同样的存款利率，如果客户急用钱也可提前支取。”工商银行上述负责人说，特定养老储蓄产品既是人民群众的“养老安心钱”，也能作为“临时应急钱”。

除了特定养老储蓄产品，市场期待已久的个人养老金业务也即将开启试点。11月4日，人力资源社会保障部、财政部、国家税务总局、银保监会、证监会联合印发《个人养老金实施办法》，根据规定，个人养老金缴费可用于购买符合规定的银行理财、储蓄存款、商业养老保险、公募基金等金融产品。

“养老问题是个长期问题，需要长期准备，从实际情况看，养老规划实施的年龄越早，越有利于保障老年生活。”娄飞鹏说，储备个人养老金时，要综合考虑个人风险偏好、年龄等因素，合理配置各类资产。

据悉，下一步银保监会和人民银行将密切跟踪特定养老储蓄试点情况，加强监督管理，确保试点安全稳健开展，切实维护消费者合法权益；同时，及时总结评估试点情况，适时研究推广试点经验，推动商业银行更好服务多层次、多支柱养老保险体系建设。（记者郭子源）

11月4日，人力资源社会保障部、财政部、国家税务总局、银保监会、证监会联合印发了《个人养老金实施办法》，对个人养老金参加流程、资金账户管理、机构与产品管理、信息披露、监督管理等方面做出具体规定。同一日，证监会发布《个人养老金投资公开募集证券投资基金业务管理暂行规定》（以下简称《暂行规定》），对参与个人养老金投资公募基金业务的各类市场机构及其展业行为予以明确规范。


在业内人士看来，随着个人养老金投资公募基金业务的落地，对于完善多层次、多支柱养老保险体系，满足居民日益增长的养老投资需求，促进资本市场长期稳健发展都具有积极意义。作为专业投资机构的公募基金，也有能力通过发挥自身投研优势，在实现个人养老投资保值增值方面作出贡献。

发挥公募专业优势

在我国人口老龄化程度不断加深的背景下，推动第三支柱规范发展、壮大个人养老金规模事关居民切身利益，已变得愈发重要。

此次《个人养老金实施办法》的发布，标志着个人养老金制度进入实质性推动阶段，其中明确“个人养老金实行个人账户制，缴费完全由参加人个人承担，自主选择购买符合规定的储蓄存款、理财产品、商业养老保险、公募基金等金融产品”，也为个人养老金投资公募基金业务提供了制度依据。

而作为配套政策《暂行规定》的发布，则将指导公募基金更好地服务个人养老金，也为公募基金发展带来了机遇和空间。

具体来看，《暂行规定》主要规定以下三方面内容：一是明确基金管理人、机构等机构开展个人养老金投资公募基金业务的总体原则和基本要求，以及基金行业平台职责定位；二是明确个人养老金可以投资的基金产品标准，并对基金管理人的投资管理和风险管理职责作出规定；三是明确基金销售机构的展业条件，并对基金销售机构信息提示、账户服务、宣传推介、适当性管理、投资者教育等职责作出规定。

中欧基金有关负责人认为，《暂行规定》全面清晰地阐释了未来基金行业在个人养老金投资基金业务中的“投资人利益优先”原则、“资产安全性、运作稳健性、投资长期性、服务便利性”等基本要求和各类业务的展业细则，是基金行业未来开展个人养老金投资基金业务的总行动纲领，有助于各基金管理人在投资策略制定、产品布局、组合运营管理、客户服务等过程中遵循相应规范，为个人养老金业务提供高质量的基金和服务。

“在养老金管理方面，公募基金是契合养老金运营要求的财富管理机构，可以充分发挥养老金的长期资金属性和权益投资的显著优势，也可以为养老金资产配置提供丰富的底层产品和工具。”华夏基金有关负责人对记者表示。

公募基金也在养老投资方面积累了丰富的管理经验。“公募基金公司作为养老金受托投资管理的主力军，当前受托管理各类养老金资产超4万亿元，占我国养老金委托投资规模的比例达到50%。公募基金在养老投资方面积累了丰富的管理经验，凭借其专业优势，更能发挥权益投资对于资产增值的作用。”中金公司研究部非银行金融行业及金融科技行业首席分析师姚泽宇介绍。

“与其他可被投金融产品相比，公募基金服务个人养老金投资有多方面优势。”招商基金研究部首席经济学家李湛认为，一是公募基金在养老金和年金业务方面参与时间最早、服务实践较多，具备深刻的投资经验和见解。二是公募基金建立了完善的公司治理和监管机制，在面对各类风险时能从容应对，同时披露机制更为透明，规范性和抗风险能力兼具；三是公募基金具有更加丰富的养老产品，未来可以满足广大个人客户对不同产品的需求。

稳步推进产品扩容

11月18日，证监会发布首批个人养老金投资基金产品和销售机构名录，包含40家基金管理人的129只养老目标基金以及37家基金销售机构。

证监会此前指出，在个人养老金制度试行阶段，优先纳入符合条件的养老目标基金，后续及时总结经验，适时逐步纳入适合个人养老金长期投资需求的其他基金。

根据《暂行规定》的要求，个人养老金可投公募基金产品包括以下产品类型：一是最近4个季度末规模不低于5000万元或者上一季度末规模不低于2亿元的养老目标基金。二是投资风格稳定、投资策略清晰、运作合规稳健，且适合个人养老金长期投资的股票基金、混合基金、债券基金、基金中基金和证监会规定的其他基金。

养老目标基金是一种中低波动且含权益资产的基金产品，它以追求养老资产的长期稳健增值为目的，鼓励投资人长期持有，采用成熟的资产配置策略，合理控制投资组合波动风险，现阶段以基金中基金（FOF）的形式为主。自2018年第一只产品发行以来，养老目标基金持续稳步扩容。Wind数据显示，截至今年6月底，全市场已累计有181只养老FOF产品（份额合并计算），规模合计1064亿元。

对于优先纳入养老目标基金这样的安排，李湛认为，我国的公募基金服务个人养老尚处起步阶段，优先选择符合条件的养老目标基金有利于防风险、稳发展。同时，审慎确定参与机构及产品，是我国坚持“稳中求进”工作总基调的体现，我国个人养老金制度偏社会性质，而公募基金相对更市场化，两者结合需要经历一段“磨合期”。通过审慎确定产品，尽可能实现保值增值的目标，能够降低参与投资者的顾虑，否则会影响公募基金对养老投资的吸引力。

业内人士普遍认为，随着经验的积累和条件的成熟，预计会有更多其他类型的基金产品纳入投资范围，也会给予更多公募机构参与的机会，从而为个人养老金投资提供更加丰富的产品选择。

“就公募基金提升对个人养老投资的吸引力而言，要不断完善公募基金产品线。”姚泽宇建议，除养老FOF产品本身的优化之外，公募基金还应补充各类风格清晰、业绩持续的成熟优质产品，以满足投资者多样化需求。同时，完善养老产品销售服务体系。公募管理人可与各类机构合作拓展业务半径，提供多元化的投顾服务以增强投资者获得感。此外，还应持续开展投教宣传，提高投资者对于养老金融产品的认知。

雪球基金有关负责人表示，推动个人养老金的发展，有利于满足大众多样化的养老需求。作为首批个人养老金基金销售机构之一，雪球基金会积极发挥自身优势，打造独具特色的养老金服务，同时加强投资者教育力度，让用户在个人养老金投资上投得明白、投得放心。

有望带来长期资金

个人养老金实行唯一账户制，封闭管理，不得提前支取……诸多特点将有助于引导个人投资者长线投资、价值投资，公募基金有望迎来长期稳定资金来源，促进资本市场稳健发展。

《暂行规定》明确鼓励相关机构进行长期投资。其中提到，基金管理人、基金销售机构应建立长周期考核机制，对个人养老金投资基金业务、产品业绩、人员绩效的考核周期不得短于5年。基金评价机构应当坚持长期评价原则，业绩评价期限不得短于5年，不得使用单一指标进行排名或者评价，不得进行短期收益和规模排名。

“养老资金天然具有投资期限长、对短期流动性要求不高的属性，适合长期投资以获取稳定收益，并相对规避短期市场波动风险。”姚泽宇认为，因此公募管理人应更注重长期投资，避免对于短期规模及业绩的追求而带来风格漂移、业绩不稳定等问题，拉长基金经理考核期限，提高长线投资能力，增强产品稳健性。

据中国保险行业协会2021年发布的《中国养老金第三支柱研究报告》，在未来5年至10年时间，我国将有8万亿元至10万亿元的养老金缺口，亟须商业养老金融产品补足。“个人养老金投资公募基金业务在解决居民养老投资需求的同时，将给股市带来一批稳定的增量资金，有利于改善我国资本市场个人投资者占比过高、波动风险较大的现状，促进公募基金行业与资本市场的共同发展。”李湛说。

姚泽宇认为，个人养老金投资公募业务有望带来长期稳定资金，成为资本市场的“压舱石”。个人养老金投资公募业务将成为资本市场直接融资体系新的一类长期稳定资金来源，有助于熨平市场波动，助推科技创新和经济转型，将更好服务于实体经济发展，同时利于实现养老金与资本市场良性发展的互动机制。（记者马春阳）

11月21日零时40分，长江口横沙水域，“奋力”轮上灯火通明。

22根钢铁弧形梁组成的长48米、宽19米、高9米、重约8800吨的沉箱装载着古船，缓缓浮出水面。经过70余天的海上施工奋战，长江口二号古船成功整体打捞出水。

长江口二号古船是目前国内水下考古发现体量最大、保存最为完整的一艘古代木质帆船。采用世界首创的整体打捞迁移技术，将百年古船“抱”出水，是科技创新赋能水下考古的重要实例，为国际水下文化遗产保护提供了中国案例、中国模式、中国经验。

整体出水！长江口二号古船“重出江湖”

水下的“时间胶囊”里藏着什么：

海上丝绸之路重要节点的实证

古船承载了丰富信息，是一粒跨越历史的“时间胶囊”。2015年，在国家文物局指导下，上海市文物局组织国家文物局考古研究中心、上海市文物保护研究中心等单位在长江口崇明横沙水域开展水下考古重点调查时，通过声呐扫测等技术发现一艘木质古船，考古编号为“长江口二号”。

上海市文物保护研究中心副主任翟杨告诉记者，长江口二号古船是清代贸易商船，所在水域水深8~10米，船体埋藏于5.5米深淤泥中，船长约38.1米、宽约9.9米，已探明有31个舱室。这是我国沿海海域水下考古首次发现此类船型。

通过选取4个舱室进行小范围清理，舱内均发现码放整齐的景德镇窑瓷器等精美文物，已经出水完整或可修复的文物种类多、数量大。在船体及周围还出水了紫砂器、越南产水烟罐、木质水桶残件、桅杆、大型船材、铁锚、棕缆绳、滑轮以及建筑材料等大量文物。特别是出水的绿釉杯底书有“同治年制”款，为古船的断代提供了重要依据。2021年和2022年，上海市文物局两次组织水下考古专业机构对长江口二号古船及周围进行水下调查，清理出前几次调查未发现的元代瓷器和高60厘米完整的豆青釉青花大瓶等大型整器，以及一批产自江苏宜兴窑陶瓷器。

“古船船体和船用属具保存较好，大量船上生活物品展现了清代晚期商船航行与船上生活的生动画面，是当时船舶社会的实物反映。古船船货丰富，为研究中国近代经济贸易史、长江黄金水道航运史和近代海上丝绸之路提供了重要资料。”翟杨说。

上海市文化和旅游局党组成员、上海博物馆馆长褚晓波介绍，长江口二号古船的发现，印证了上海是一个历史悠久的港口城市，更是近代上海作为东亚乃至世界贸易和航运中心的珍贵历史见证。

把古船小心翼翼“抱”出水：

科技创新赋能水下考古

在长江口这片能见度几乎为零的江海交汇水域，找寻水下文化遗产犹如大海捞针。浑水环境是中国乃至世界水下考古发展至今极难跨越的瓶颈。与南海I号古船相比，长江口二号古船虽然时代晚，但船体更大，加之工作水域无能见度，整体打捞难度更高。长江口二号古船水下考古调查阶段采用更为先进的水下探测和定位技术，相较于南海I号古船，在工程技术上进一步创新，充分展现了我国水下考古和水下文化遗产保护能力的显著提升。

古船水下考古工作启动之初，上海市文物局组织国家文物局考古研究中心、上海市文物保护研究中心、上海大学、国家水下文化遗产保护宁波基地等机构的考古工作者与科技工作者跨界合作，联合攻关，自主研发了获得国家专利的“浑水水域水下成像装置”，开发了获得上海市科学技术奖二等奖的“机器人水下考古装备关键技术与应用”，综合运用无人艇、多波束声呐、侧扫声呐、浅地层剖面仪和磁力仪等海洋物探设备，对长江口水域开展水下调查。

在国家文物局同意采取整体打捞方式后，上海市文物局会同交通运输部上海打捞局，集成当前世界最先进的打捞工艺、技术路线、设备制造，最终研究形成世界首创的“弧形梁非接触文物整体迁移技术”来打捞长江口二号古船。

上海打捞局副局长周东荣介绍，这是大胆进行科研和技术创新的基础上提出的全新打捞解决方案，创造性地融合了核电弧形梁加工工艺、隧道盾构掘进工艺、沉管隧道对接工艺，并运用液压同步提升技术、综合监控系统等目前全球最为先进的高新技术。此外，为了平稳安全提升弧形梁形成的沉箱并顺利将其护送至船坞，创造性地设计并建造出一艘专用打捞工程船“奋力”轮。

9月6日，长江口二号古船整体打捞工程主作业船“大力”号到达古船所在水域，正式开展古船整体打捞和考古保护工作。9月12日，古船整体打捞专用“端板-纵梁”组合框架沉放至设计位置。9月29日，海上施工进入安装弧形梁阶段。11月15日，第22组弧形梁穿梁到位。11月17日，专用工程船“奋力”轮到达古船所在水域，整体打捞出水进入关键阶段。

记者在现场看到，“奋力”轮两端设有同步提升装置，在船中部开口，自带一个长56米、宽20米的月池。穿梁完成后的弧形梁沉箱“怀抱”古船，直接由“奋力”轮从海底提升至中部月池，并转运、卸载至船坞。由一艘船完成提升、运输、卸载，最大限度保证了古船的完整性和安全性。

讲好古船里的“上海故事”：

向公众展现水下考古的魅力

从发现到水下调查、再到整体打捞，科技赋能始终是推动古船考古与文物保护工作的重要方式和核心动力。

长江口二号古船整体打捞迁移综合运用多波束声呐、侧扫声呐、BV5000全景三维声呐和超短基线精确水下定位系统等技术手段方法，结合潜水探摸，全景式展现了沉睡海底的古船全貌，有效克服了古船遗址区域水况复杂多变、水下无能见度的困难。这些首次应用于考古与文物保护领域的技术，充分体现了文物保护与科技创新融合发展，为水下考古整体打捞模式提供了新方法、开辟了新思路。

随着整体打捞出水完成，几天后，长江口二号古船将被“奋力”轮带入位于上海杨浦滨江的上海船厂旧址1号船坞，开启文物保护与考古发掘新阶段。

围绕古船整体打捞、迁移保护的推进，古船临时考古大棚将启动建设。一座以考古为主题的博物馆将在杨浦滨江和公众见面。

长江口二号古船考古与文物保护工作是30多年来中国水下考古事业砥砺奋进、发展壮大的缩影，为深化中华海洋文明研究和文明交流互鉴研究提供了珍贵实证。

“以物论史，以史增信，长江口二号古船考古为上海建设航运中心、贸易中心延伸了历史轴线，增强了历史信度，丰富了历史内涵，活化了历史场景，为建设中国特色、中国风格、中国气派的考古学作出了积极探索。”上海市文化和旅游局党组书记、局长方世忠说，“我们希望利用水下文化遗产讲好上海故事、中国故事，向社会公众全面展现水下考古的魅力和科技创新的实力。”

中新网11月21日电(中新财经葛成)11月21日24时，国内新一轮成品油调价窗口将开启。成品油价格在经历“两连涨”后，或迎来年内“第八跌”。







资料图：加油站。中新财经葛成摄


“本轮计价周期以来，国际油价呈现宽幅震荡走势，均价较上一周期环比回落。受原油走势影响，本轮变化率由正转为负向加深运行。”金联创成品油分析师王珊表示，美元指数一度下跌，以及地缘局势升温对油价有所提振，但美联储持续加息、全球经济衰退、高油价以及疫情等因素，均对石油消费造成沉重压力。

机构测算，截至11月18日本轮成品油调价周期第九个工作日，参考原油品种均价为每桶90.40美元，变化率为-1.85%，预计国内汽油、柴油下调幅度为每吨130-140元，折合汽油、柴油每升下调0.1-0.12元。

卓创资讯成品油分析师杨霞认为，后期仍需关注国际原油价格弱势调整后，美国原油期货在80美元/桶的支撑情况。

杨霞表示，从供应端来看，短期没有重大利好消息，无论是石油输出国组织及其合作伙伴(OPEC+)减产还是东欧局势变化，均处于消息匮乏期，市场关注不多；反观需求端，对需求的担忧主导市场，前期乐观情绪逐步降温，市场偏谨慎。

王珊亦持相似观点，“后市来看，零售价即将兑现下调，原油短期维持震荡走势，消息面或难寻支撑。”(完)

11月16日，国务院新闻办举行国务院政策例行吹风会，介绍落实系列税费支持政策的有关情况。国家税务总局副局长王道树在会上介绍，今年1月1日至11月10日，全国税务系统合计办理新增减税降费及退税缓税缓费超3.7万亿元。同时，各项税费支持政策积极作用不断显现，税务部门监测的全国10万户重点税源企业每百元营业收入税费负担下降了5.3%，三季度以来全国企业销售收入同比增长3.4%、呈现回稳向好势头。


留抵退税为企业“输血”“活血”


大规模增值税留抵退税是今年新的组合式税费支持政策“重头戏”。王道树介绍，截至11月10日，已退到纳税人账户的留抵退税款达23097亿元，超过去年全年退税规模的3.5倍。


国家税务总局收入规划核算司司长蔡自力介绍，留抵退税发挥了为企业“输血”“活血”的积极作用：


——助力工业经济平稳运行。截至11月10日，工业企业共退税8313亿元；全国退税工业企业购进金额同比增长12.1%，比无退税企业高2.8个百分点；退税工业企业销售收入同比增长10.3%，比无退税企业高2.2个百分点。在超2.3万亿元留抵退税款中，制造业退税达6176亿元，占26.7%，是受益最明显的行业。此外，制造业增量留抵退税到账平均时间压缩至2个工作日以内，提速近80%。


——助力小微企业纾困发展。小微企业是大规模留抵退税的受益主体，今年以来已获得留抵退税的纳税人中，小微企业户数占比93.1%，共享受退税9178亿元，金额占近四成。截至11月10日，小微企业和旅游、民航、铁路、道路运输等受疫情冲击较大的困难行业，分别退税9178亿元、5092亿元。三季度以来，小微企业销售收入同比增长0.8%，比二季度加快0.7个百分点；困难行业销售收入同比增长4.3%，比二季度加快1.4个百分点。


——促进新动能加快发展。截至11月10日，高技术行业和高新技术企业退税4056亿元，销售收入同比增长7.2%，比全部企业高3.8个百分点。


税惠“红包”促进汽车市场回暖


汽车产业是国民经济战略性、支柱性产业，释放汽车消费潜力对助力提振消费、稳住宏观经济大盘具有重要意义。


王道树介绍，今年以来，支持汽车市场发展的“延续性+阶段性”税费优惠政策搭配出台，车辆购置税免税政策和减征政策同向发力，对促进汽车市场回暖企稳、刺激国内消费发挥了重要作用：


一方面，新能源汽车免征车辆购置税政策于今年9月延续至2023年12月31日，提振了市场信心。另一方面，中国出台阶段性减征部分乘用车车辆购置税政策，对购置日期在2022年6月1日至2022年12月31日期间内且单车价格不超过30万元的2.0升及以下排量乘用车减半征收车购税。“减征政策科学设置‘2.0升+30万元’的组合条件，将受益范围精准锁定在小排量、经济型、占比大的乘用车，起到快速有效拉动汽车消费的作用。”王道树说。


政策效应如何？看新能源汽车免征政策，截至11月10日，全国累计免征新能源汽车车购税686.2亿元，同比增长101.2%；全国累计销售新能源汽车448万辆，同比增长78.1%。看减征部分乘用车车购税政策，今年6月至11月10日，符合条件的乘用车共享受减征车购税397.5亿元；全国2.0升及以下排量乘用车销量约652.3万辆，较政策实施前的1月至5月环比增长20.6%。


有力支撑税费支持政策直达快享


国家税务总局有关负责人介绍，今年是税务部门连续第9年开展“便民办税春风行动”，相关121项便民办税措施已有112项措施落实到位，有力支撑了系列税费支持政策的直达快享。


今年以来，各级税务机关面向不同政策适用主体，累计精准推送政策44批次，惠及纳税人缴费人4.75亿户次。全面实行税务行政许可事项清单管理后，原有的6个税务行政许可事项减少至1个；调整优化部分文书内容，税务行政许可文书样式由15种减少至12种；优化纳税人延期缴纳税款等税务事项办理程序，取消法制审核等环节，降低了市场主体的制度性交易成本。


此外，契税法和城市维护建设税法于去年9月1日起实施一年多以来，总体运行平稳顺畅。国家税务总局有关负责人介绍，整合城市维护建设税与增值税、消费税申报表后，纳税人手工填写数据项比整合前减少66%；集成办理二手房过户涉及的契税、增值税等业务，办税资料减少近一半，平均办税时间减少60%，90%以上的业务实现即时办结；契税立法将“先税后证”制度上升为法律，不动产登记办税便利度不断提升，全国2800多个县(市、区)的不动产登记办税已实现“一窗办理”。（人民日报海外版记者汪文正）

中新网11月17日电17日，交通运输部公开的《铁路旅客运输规程》(下称《规程》)显示，儿童火车票将按年龄或身高销售。新《规程》自2023年1月1日起施行。


《规程》第十二条规定，除需要乘坐火车通勤上学的学生和铁路运输企业同意在旅途中监护的儿童外，实行车票实名制情况下未满14周岁或者未实行车票实名制情况下身高不足1.5米的儿童，应当随同成年人旅客旅行。


实行车票实名制的，年满6周岁且未满14周岁的儿童应当购买儿童优惠票；年满14周岁的儿童，应当购买全价票。每一名持票成年人旅客可以免费携带一名未满6周岁且不单独占用席位的儿童乘车；超过一名时，超过人数应当购买儿童优惠票。


未实行车票实名制的，身高1.2米且不足1.5米的儿童应当购买儿童优惠票；身高达到1.5米的儿童，应当购买全价票。每一名持票成年人旅客可以免费携带一名身高未达到1.2米且不单独占用席位的儿童乘车；超过一名时，超过人数应当购买儿童优惠票。


儿童优惠票的车次、席别应当与同行成年人所持车票相同，到站不得远于成年人车票的到站。按上述规定享受免费乘车的儿童单独占用席位时，应当购买儿童优惠票。


《规程》第十三条规定，旅客携带免费乘车儿童时，应当提前告知铁路运输企业，铁路运输企业应当为免费乘车儿童出具乘车凭证。实行车票实名制的，免费乘车儿童检票和乘车时需要提供有效身份证件。(中新财经)

日前，中国船舶工业行业协会发布数据显示，今年1月份至10月份，全国造船完工量3087万载重吨，同比下降3.6%；新承接船舶订单量3740万载重吨，同比下降39.2%。截至10月底，手持船舶订单量10444万载重吨，同比增长6.5%。


“受上海疫情及7月份和8月份全国高温天气影响，长三角产业聚集区不能完全达产，部分企业甚至出现停工停产现象，这导致完工量有所下降。新承接船舶订单量降幅较大则在预期内。”中国船舶工业行业协会统计信息部主任郑一铭分析，由于2019年至2020年接单量不足3000万载重吨，船舶行业具有长周期交付特点，因此到今年就表现为完工量呈现下降态势。从全年指标来看，下降幅度将逐步收窄，有望控制在5%以内。2021年全球新船市场强劲复苏，我国承接6707万载重吨，占世界53.8%，为2003年以来历史第四高，因此第二年出现回调实属正常且处于健康状态。


1月份至10月份，我国造船完工量、新接订单量和手持订单量以载重吨计分别占全球总量的45.8%、54.3%和48.7%，均位居世界前列，这说明我国仍掌握较大国际市场份额。2021年集装箱船订单大幅增长，我国承接集装箱船占到全球市场份额的60.9%；2022年汽车运输船市场火热，我国承接的汽车运输船订单占全球83%，始终保持较强竞争力。得益于我国拥有完备造船体系，能够建造商船领域全部船型，在航运市场轮动周期中，可以紧跟市场需求。


此外，我国船企有大型央企、民营骨干船厂，以及在细分领域深耕多年的制造单项冠军和专精特新企业。这既保证了在散货船、集装箱船、油船等传统船型的优势，又在化学品船、汽车运输船、海工辅助船等高附加值船型具有很强竞争力。全球18种主要船型分类中，我国有10种船型新接订单量位居世界第一。


值得一提的是，1月份至9月份，全国造船完工量达916万修正总吨，同比增长6.5%，新承接船舶订单的修载比(修正总吨/载重吨，通常用来比较不同单位下的高附加值船型比例)为0.47，2021年为0.38，这说明我国高技术、高附加值船舶交付比例逐步提高。这其中，被称为造船工业皇冠上的明珠——LNG船，表现抢眼。


LNG船型的建造属于技术密集型、资金密集型工程。海上运输液化天然气，对安全性要求极高，不仅要保证在零下163℃条件下运输，还要尽量降低其蒸发率。因此，船上围护系统建造是关键，高度考验建造厂商的综合实力。


中国船舶集团沪东中华造船有限公司是我国第一家具备建造LNG船能力的企业，2008年交付第一艘14.7万立方米LNG船，如今已经具备覆盖大洋、内河所有LNG运输船的研发设计建造能力。截至9月底，我国船企共承接了36艘大型LNG船，占全球27.7%，创造历史最高水平。


同时也要看到，我国在前端船型的设计研发方面仍存短板，制造的精细程度与世界先进水平还有一定差距。“下一步，要在成熟优势船型上不断优化，设计出节能环保符合船东需求的船舶。同时，要加强前端设计能力，围绕绿色和智能方向，设计出氢动力、氨动力等领先船型，吸引更多船东来我国订购。通过智能制造手段，提高工艺的精度和准度以及建造效率，加快提升主机、甲板机械、导航通讯设备等配套产品国产化率，带动整个船舶行业产业链高质量发展。”郑一铭说。(经济日报)

去哪个城市定居？到哪个领域就业？打算过什么样的生活？对每个问题的不同回答，意味着不同的发展方向，也会产生不同的人生际遇。你觉得自己未来5年的生活会是什么样？


近日，中国青年报社社会调查中心联合问卷网(wenjuan.com)进行的“青春之力调查”(3210名青年参与)显示，39.6%的受访青年会将二线城市作为5年后的定居地。对于未来5年的生活状态，54.2%的受访青年认为是拼搏进取的，46.8%的受访青年认为是独立自主的。


近四成受访青年会将二线城市作为5年后的定居地


80后黄泽颖是农业农村部食物与营养发展研究所的一名研究人员，已定居北京。在他看来，北京有着丰富的资源，所在的平台也很不错，是从事科研的好地方，“未来肯定会一直在北京发展”。


23岁的王乐今年从北京师范大学毕业后，到成都成为一名高中教师。对于未来定居城市，王乐毫不犹豫地选择了成都。“我从小就在四川长大，在这里生活了20多年，有着很深的感情，对环境、气候、风土人情都很熟悉。”王乐觉得，成都作为西部地区的大城市，提供的发展机遇很多，发展平台也很广阔，“现在很多四川的年轻人都会选择在成都找工作，在这里同样能有所成长”。


在重庆理工大学读大三的孙凯希望毕业后能留在重庆，家在四川达州的他觉得重庆的文化与家乡比较相似，不会存在不适应的情况，“而且重庆对外来人员比较友好，比如公租房政策，能让非本地人也拥有安居乐业的机会”。


调查显示，对于5年后定居的城市，39.6%的受访青年选择二线城市，30.2%的受访青年选择一线城市，20.9%的人选择三四线城市，9.4%的受访青年选择县城城镇或农村。


7年前，90后张旺大学毕业后选择回到家乡陕西榆林，现已结婚生子。在张旺看来，榆林这些年的变化很大，“毛乌素沙漠已经得到很好的治理，雨水变多了，气候变得更湿润，环境也越来越好”。张旺觉得，选择定居的城市，除了要考虑发展程度、就业机会外，幸福感也是一个很重要的衡量指标，“对我来说，榆林就是一个幸福感很高的城市”。


对于未来5年的生活状态，受访青年首选拼搏进取


“科研的魅力之一就在于能去做探路者、先锋队，通过对前沿领域的探索，为预判未来的发展趋势提供参考。”对于未来，黄泽颖希望能够继续扎根科研，除了在职称上更进一步，也能够承担一些国家的重要项目，“最重要的是希望自己能成为一个不断输出思想，能抓住问题、解决问题的人”。


张旺希望未来5年或10年，自己所在的机构能在青少年服务领域扎根，在省内、国内都有影响力。在这一领域做得时间久了，不少家长亲切地称张旺为“娃娃头”。“我愿意做一辈子的‘娃娃头’。”张旺说。


调查显示，对于未来5年的生活状态，54.2%的受访青年认为会是拼搏进取的，46.8%的受访青年感到会是独立自主的，42.5%的受访青年觉得是充满挑战的。


其他还有：目标清晰(37.7%)、平淡稳定(34.1%)、随遇而安(26.1%)、劳碌奔波(18.2%)、随波逐流(17.5%)、前途迷茫(15.6%)、闲适自得(13.4%)等。


“5年后，毕业不久的我觉得自己应沉下心来，踏实积累，厚积才能薄发。”对于未来发展，孙凯有着清晰的职业规划，希望从事法院或专利代理方面的工作，“这两年会在学校考取相关方面的证书，毕业时才能更有竞争力”。


刚成为一名教师的王乐希望，随着教学经验越来越丰富，在处理工作时会更得心应手，“我会一直成长下去的，我对此信心满满”。

联合国宣布，世界人口在2022年11月15日达到80亿。


根据联合国近期发布的《世界人口展望2022》报告，全球人口总数在未来几十年内将持续增长，但增速预计放缓。报告说，到2030年，全球人口预计将增至85亿左右，2050年达到97亿，本世纪80年代达到约104亿的峰值，并一直持续至2100年。此外，预期寿命增加，加上生育率下降，将加剧全球人口老龄化。


我国是世界人口大国，人口问题始终是我国面临的全局性、长期性、战略性问题。党的二十大报告提出：“优化人口发展战略，建立生育支持政策体系，降低生育、养育、教育成本。实施积极应对人口老龄化国家战略，发展养老事业和养老产业，优化孤寡老人服务，推动实现全体老年人享有基本养老服务。”


随着人口老龄化趋势加快，未来我国劳动力供给是否充足？如何促进人口红利向人才红利转变？记者采访了中国人民大学教授、人口与发展研究中心副主任宋健，中国社会科学院人口与劳动经济研究所研究员牛建林。


人口平均受教育水平稳步提升，推进健康中国建设，使人民活得长，活得好、活得健康


记者：人口质量稳步提升，受教育程度明显提高，是我国人口状况的重要特点。教育事业的发展如何推动了人口素质的提升？


牛建林：过去几十年，我国教育事业发展迅速，人口平均受教育水平稳步提升。十年来，我国在义务教育全面普及并不断巩固基础上，大力发展高中阶段教育、高等教育和学前教育。目前，全国高中阶段、高等教育毛入学率分别达到91.4%和57.8%，与十年前相比分别提高6.4个百分点和27.8个百分点。全国学前教育毛入园率达到88.1%，比十年前提高23.6个百分点。


教育事业的发展直接推动了人口受教育水平的快速提升。2020年，我国每十万人中具有大学文化程度的人数超过1.5万，全国16-59岁劳动年龄人口的平均受教育年上升到10.75年，比上次普查结果明显提高。这些发展成果为人口与经济社会高质量发展奠定了重要基础。


记者：衡量人口素质的两大指标，除了受教育水平，就是健康状况。可否从人均预期寿命的变化，谈谈对我国人口健康状况的观察？


牛建林：新中国成立时，我国人均预期寿命仅有35岁。此后，我国公共卫生和医疗服务体系不断完善，人民身体素质日益增强。1990年以来，我国人口平均预期寿命以每十年平均增长近3岁的速度提升。到2020年，我国居民人均预期寿命为77.93岁，略高于世界中高收入国家的平均水平，与高收入国家的差距不断缩小。与处于同等社会经济发展水平的国家或地区相比，目前我国人口健康发展状况具有明显的相对优势。这些成就从侧面反映了我国社会环境和制度的优越性。


人口健康指标统计结果显示，以联合国《2030年可持续发展议程》中设定的发展目标为参照，目前我国已提前完成多项健康发展目标。不过需要重视的是，我国人口健康发展还存在一些挑战。包括近年来青少年心理健康问题上升；各类慢性病和亚健康风险威胁人口健康福祉和生命质量，等等。要从全生命周期视角出发，积极推动健康防护，全面提高我国人口素质。


宋健：党的二十大报告提出，推进健康中国建设。把保障人民健康放在优先发展的战略位置，完善人民健康促进政策。当前，中国经济由高速增长阶段转向高质量发展阶段，后人口转变时期的中国人口也进入高质量发展新阶段。一方面，在不断延长平均预期寿命的同时，追求更高的生活质量。平均健康预期寿命指标测度的是处于健康或无残疾状态的平均寿命，通过健康中国战略的实施，不断提升平均健康预期寿命在平均预期寿命中所占的比例，尽量缩短和压缩患病期、残障期的时间和比例，使人民不仅活得长，更要活得好、活得健康。另一方面，在不断推动高等教育普及化的同时，通过教育高质量发展，提升人才素质，将丰富的劳动力资源转化为人力资源。


全面客观看待我国劳动年龄人口变动趋势


记者：与2010年相比，2020年我国16-59岁劳动年龄人口减少4000多万人，劳动年龄人口占总人口比例也有所下降。如何理性看待劳动年龄人口变动趋势？


宋健：劳动年龄人口是任一社会生产和再生产活动的主体，劳动年龄人口的规模和结构特征对人口与社会发展、经济增长起着关键作用。2020年，16-59岁劳动年龄人口为8.8亿人，总量较大，平均年龄相对较轻。我国劳动年龄人口数量虽开始下降，相较于2010年普查时的9.2亿人减少了4000多万人，但相较2000年普查时的8.1亿人还增加了7000万人，劳动力总量仍处于历史高位。我国劳动年龄人口比例也处于较高水平。


牛建林：全面客观看待劳动年龄人口变动趋势。首先，劳动年龄人口下降是现代人口转变的必然结果。当今世界，除少数移民型国家外，多数已完成人口转变的低生育率国家普遍经历或即将经历劳动年龄人口由升转降的过程。其次，到目前为止，我国劳动年龄人口总量仍稳居世界首位，与经济规模相当的世界经济体相比，我国劳动年龄人口规模远超对方。再次，由于劳动年龄人口规模下降同时伴随着其年龄结构的老化，后者往往对社会生产和再生产有着更为直接和深刻的影响。积极应对劳动年龄人口的变化，须统筹考虑规模和结构的变动特征，把握机遇、积极推动经济增长方式的转变和产业结构的优化升级，有效推动人口变动与经济社会长期协调发展。


记者：如何进一步提高人口质量，优化人口结构，实现从“人口红利”向“人才红利”的转变？


牛建林：党的二十大报告提出，教育、科技、人才是全面建设社会主义现代化国家的基础性、战略性支撑。要坚持教育优先发展、科技自立自强、人才引领驱动，加快建设教育强国、科技强国、人才强国。这为我们进一步提高人口质量，实现从“人口红利”向“人才红利”的转变指明了方向。


人口素质和人力资本是构成人才红利的重要基础。首先必须提高人口素质，积累人力资本。为此，要提高人口健康素质，注重劳动者身心素质和综合素质的培养；要加强学校教育，创新职业培训；要培育创新型人才；要大力弘扬劳模精神、劳动精神、工匠精神，等等。


其次要为人才发挥作用创造条件、营造环境。要创造有利条件、营造良好环境，努力实现人尽其才、才尽其用。要健全高端人才和创新人才培养、引进、使用机制，注重激发广大科研人员的创造力，特别是要激发科技领军人才、战略科学家、青年科学家等人才群体的创新创造活力。要加强产学研结合，既培养造就更多有用之才，又加快科技成果转化，努力形成人才成长、科技创新、产业发展的良性循环，让我国的人才红利越来越厚实。


近年来，我国“人口红利”正逐步转变为“人才红利”。“人才红利”这一新的优势逐步显现，有利于进一步促进经济发展方式转变、产业结构升级、全要素生产率提高。


抓住关键时期提升人口素质、转变产业结构，积极应对人口老龄化


记者：人口老龄化是今后我们国家很长一段时间的基本国情，我国人口老龄化面临怎样的形势？


宋健：当前，“少子老龄化”给我国经济社会发展带来挑战。少子与老龄化相辅相成，低生育率带来的“少子”加剧了人口老龄化，育龄人群的老龄化则是少子化现象的一个重要原因，必须将“少子老龄化”问题综合起来统筹解决。


人口老龄化是人口转变的必然结果。一方面，死亡率下降、平均预期寿命延长使更多人活到老年，老年人口数量得以积累；另一方面，生育率下降提升了老年人口在总人口中的比例。来自死亡转变和生育转变的双重力量助推人口老龄化程度不断加深。中国的人口转变具有压缩性和超前性两大特点，死亡率和生育率都是在较短时期内快速下降的，对年龄结构造成较剧烈影响，人口老龄化进展快、区域差异大，且呈现阶段性特征。当前应抓住劳动年龄人口规模较大、劳动力资源较为充沛的关键时期，通过提升人口素质、转变产业结构，为“重度老龄化”社会的到来做好充足准备。


记者：我国的人口老龄化有哪些显著特点？为积极应对人口老龄化，我们采取了哪些行之有效的措施？


牛建林：人口老龄化是当今世界多数国家共同面临的人口发展常态。按照世界银行整理的各国人口数据，目前全球有一半以上的国家和地区已进入老龄化社会。


与其他国家相比，我国人口老龄化具有鲜明特点：第一，我国人口老龄化进程超前于经济社会发展进程；第二，我国人口老龄化体量大、速度快，全国老年人口规模超过同一时期世界多数老年型国家；第三，与人口迁移流动和城镇化进程相关，我国人口老龄化进程呈现出城乡倒置和鲜明的地区不均衡特征。目前，我国农村人口的老龄化程度已超过城镇，欠发达地区大规模的年轻人外流加速了其人口老龄化进程。这些特征使得我国人口老龄化形势及其面临的挑战进一步复杂化。


党的二十大报告提出，实施积极应对人口老龄化国家战略，发展养老事业和养老产业，优化孤寡老人服务，推动实现全体老年人享有基本养老服务。为积极应对人口老龄化，我国出台了一系列针对性的政策举措、发展规划和制度建设。在经济领域，延迟退休年龄的政策适应了人口健康水平持续改善和预期寿命不断延长的现实，有利于积极应对人口老龄化。在社会领域，我国卫生和教育事业快速发展，提高了人力资本的积累水平，有助于应对人口老龄化对劳动供给和经济发展的冲击，促进人口老龄化形势下民生福祉的改善。我国社会保障体系不断健全和完善，医疗和养老保障制度实现城乡全面覆盖，养老社会服务和支持体系也在快速发展，这些举措从多个方面为打造老年友好和适老型社会、推动积极老龄化发挥了积极作用。


优化人口发展战略，建立生育支持政策体系


记者：《关于进一步完善和落实积极生育支持措施的指导意见》实施以来，各地各部门哪些配套举措让你印象深刻？


牛建林：党的二十大报告提出，优化人口发展战略，建立生育支持政策体系，降低生育、养育、教育成本。为指导各地各部门落实好生育支持政策建设，2022年8月，国家卫生健康委、国家发展改革委等十七部门发布《关于进一步完善和落实积极生育支持措施的指导意见》，在该《意见》指导下，各地各部门围绕婚育新风和社会服务、养育服务和支持、教育支持等方面广泛开展探索与实践，涌现了不少促进积极生育支持的配套措施。如国家医保局规定将参保女职工生育三孩费用纳入生育保险待遇支付范围，北京市明确生育三孩可享30天假期奖励的过渡政策，四川省攀枝花市宣布对二孩、三孩每月每孩发放500元育儿补贴金直到孩子3岁。


这些举措中既有致力于满足公众与生育相关的具体需求、扫除婚育障碍的服务和支持，也有侧重于长期文化引领与社会价值观塑造的战略性措施，通过社会氛围的重构、新型婚育观的塑造，来影响长期婚育行为实践。长远来看，这些措施不仅有望对婚育观念、态度和行为产生积极效应，而且有助于营造和谐健康的家庭和社会环境。


宋健：积极应对人口老龄化已成国家战略，《国家积极应对人口老龄化中长期规划》《关于加强新时代老龄工作的意见》为新时代中国老龄工作提供了指引，“十四五”时期是实施积极应对人口老龄化国家战略的开局时期，完善政策体系，加强养老服务，提高保障水平，推动制度建设，充分发挥包括老年人自身在内的多方力量的作用，是未来工作的重点。


2021年以来，我国施行三孩生育政策及配套支持措施，各地采取了因地制宜的具体措施。目前，关键是经济支持、托育服务、带薪产假等一揽子配套措施的落地落实，生育成本的合理分担以及生育友好型社会氛围的构建，注重家庭的需求，平衡育龄夫妇的工作与家庭，从生育观念重塑、生育成本降低和生育压力缓解等方面，助推生育意愿和生育水平回升。（中国纪检监察报）

横跨岷山、秦岭等山系，海拔高差近6000米，在大熊猫国家公园中，不仅生活着1340只野生大熊猫，还分布有川金丝猴、红豆杉、珙桐等野生动植物8000余种，是全球生物多样性保护热点地区之一。自去年10月正式设立以来，大熊猫国家公园在依法依规管控、科普宣传、协调经济发展和生态保护等方面取得阶段性进展。


每天清晨开始工作前，四川省雅安市宝兴县夹金山林业局护林员龙崇江总要做个深呼吸。


“我做护林工作近20年了，真真切切看着森林越来越繁盛。”拿出手机，他兴奋地展示拍摄到的小熊猫、金丝猴等珍稀动物。大熊猫国家公园设立后，龙崇江和同事们还主动提高了巡护频率。“夹金山是国家公园的一部分，我们要守护好这里！”龙崇江说。


推动司法创新，强化依法依规管控


龙崇江还记得，2021年7月底，他接到林区有人盗伐的消息，匆匆赶到现场后，发现合抱粗的槭树被砍得只剩了树桩。一时间，龙崇江心疼得说不出话。


满山苍翠林木是野生动物珍贵的栖息地。警方迅速介入，抓获了6名盗伐者。“法院一般会判决盗伐者通过经济赔偿、补种补栽来弥补林区损失。”龙崇江有些担忧，“补种的幼树长成还要很多年，眼下这里被破坏的生态怎么办？”


为生态修复“调时差”需要司法创新。负责审理本案的宝兴县人民法院综合审判庭庭长季强介绍，研究相关法律后，法院决定尝试采用“碳汇”修复方式。结合相关机构的专业建议，法院制定了修复方案，再由法官们耐心释法说理，6名被告人在常规修复判决基础上自愿认购了24吨碳汇。“这些碳汇将用于抵消生态环境受损地的碳排量，及时达到替代性修复的效果。”季强说。


2021年4月，经最高人民法院批复同意，成都铁路运输第二法院设立四川大熊猫国家公园生态法庭，对大熊猫国家公园四川片区环境资源案件施行跨区域刑事、民事、行政、恢复性司法执行“四合一”审判模式集中管辖。


“生态法庭始终将恢复受损生态环境作为环境权益保护的最终目标。”成都铁路运输第二法院副院长周冀介绍，秉承“谁损害谁修复，谁破坏谁赔偿”的原则，生态法庭不断创新符合大熊猫国家公园自然环境特点和环境司法诉讼规律的裁判方式，积极探索代偿修复、替代修复等多种生态环境修复责任承担方式。截至目前，生态法庭已受理各类环境资源案件212件。


今年7月，跨区域林长制法官工作站——四川大熊猫国家公园生态法庭林长制司法保护成都片区法官工作站揭牌成立。“生态法庭将继续尝试在大熊猫国家公园内统一执法标准，探索国家公园管理、执法、司法跨行政区域的衔接机制。”周冀说。


立足地方实际，兼顾生态保护与经济发展


小雨刚歇，屋前连绵的群山在晴空渲染下美如画境。


四川省绵竹市清平镇盐井村村民付若强以前最讨厌阴雨天，“灰尘被雨冲下来，能把树染成黑色，路上泥多得没法走。”清平镇磷矿资源丰富，磷矿开采曾是当地支柱产业。“在矿上挣钱不少，但周围的环境越来越差。”付若强说。


生态账越欠越多，转型迫在眉睫。被划入大熊猫国家公园范围后，清平镇积极推动辖区内四川九顶山自然保护区探采矿权有序退出。


按照“矿区变景区、矿车变火车、矿工变第三产业从业者”的思路，清平镇充分挖掘国家公园生态旅游资源，不仅先后建设童话小镇等特色项目，曾经矿井中的运输小火车也被升级为观光火车。看到游人越来越多，老付心里也有了底，他拿出积蓄开了民宿，实现了全家“产业转型”。


老付没有经营经验，刚开始生意不温不火。当地相关部门了解情况后，不但给予“民宿提升”补贴，还请专业设计师上门服务，帮老付完成民宿的主题改造。很快，老付家的民宿就成了网红店。如今，依靠民宿，老付每年能挣不少钱。“国家公园给我们带来了好日子！”老付说。


为保护自然生态系统原真性和完整性，大熊猫国家公园坚持先立后破、顺向改革。四川省先后出台相关办法和方案，计划于今年12月底前完成大熊猫国家公园四川片区内近200宗矿业权退出任务。公园外，各地因地制宜发展生态旅游、科普游憩、熊猫文化等生态友好型产业，出路更多、势头更足。


在矿山迹地等受损区域，四川省已采取人工干预措施陆续恢复大熊猫栖息地26.56平方公里，并重点建设了拖乌山、泥巴山等7条生态廊道，增强栖息地间连通性。大熊猫国家公园设立一年来，四川片区大熊猫野外监测年遇见率由135只上升到178只，同域分布的野生动植物和生态系统保护均得到有效加强。


“四川会以热爱自然、向往美好的初心，将大熊猫国家公园建设成为人与自然和谐共生的典范，真正实现国家所有、全民共享、世代传承。”大熊猫国家公园四川省管理局专职副局长张绍军说。


普及自然教育，生态保护观念深入人心


初冬时节，瓦屋山层林尽染，美不胜收。在四川省雅安市荥经县大熊猫国际森林探秘学校开设的森林巡护探秘营，孩子们走进自然，寻找野生动物的踪迹。


在野外撒下各种食物，隐纹花松鼠、毛冠鹿应邀而来，一堂动物食性科普课在林间展开；锚定一枚足迹追寻，安装好红外相机，小熊猫的身影被抓拍下来；根据营地发放的鸟类“藏宝图”，细心的孩子甚至能自主找到红腹角雉、金胸雀鹛等珍稀鸟类的栖息地。


“在营地每一天都是新体验，我对探索大自然更有兴趣了。”回忆起作为“小小巡护员”的经历，8岁的朱云卿收获颇丰，“长大后，我想为自然保护做更多贡献。”


“有了优质的生态资源，我们可以把自然教育做得更新、更有现场感。”大熊猫国家公园荥经县管护总站监测队负责人宋心强说，一年来，当地的自然教育体系丰富不少，包含了森林巡护等多种项目。


从自然教育入手，推动国家公园建设实践。荥经县委书记古玉军介绍，建设自然教育载体的过程中，国家公园内原有的科普科教中心、巡护路线等设施得到优化改造，周边大量社区中心、闲置学校等场所被盘活，全县文旅产业也随之升级。


依托大熊猫国家公园，自然教育事业蓬勃发展。四川省发布《关于推进全民自然教育发展的指导意见》，提出开展大熊猫国家公园自然教育先行试验区建设，目前已成功打造“绿色小卫士”“熊猫少年”等一系列自然教育品牌，生态体验参与者达到100万人次。


通过实施自然教育“千人计划”，四川省评定国家和省级自然教育（研学）基地30处，线上线下自然科普宣教受众达到3亿人次。（记者李凯旋）