各省、自治区、直辖市及计划单列市人民政府，新疆生产建设兵团，国务院各部门、各直属机构：

促进养老托育服务健康发展，解决好“一老一小”问题，对保障和改善民生、促进人口长期均衡发展具有重要意义。受新冠肺炎疫情等因素影响，养老托育服务业面临较多困难。为切实推动养老托育服务业渡过难关、恢复发展，更好满足人民群众日益增长的养老托育服务需求，经国务院同意，现提出以下政策措施。

一、房租减免措施

（一）养老服务机构和托育服务机构（以下简称养老托育服务机构）属于中小微企业和个体工商户范畴、承租国有房屋的，一律免除租金到2022年底。其中承租国有经营用房的，各地区可在此基础上研究出台进一步减免措施。教育、科研等系统的有关单位和机构出租房屋的，鼓励其对养老托育服务小微企业和个体工商户进行租金减免。出租人减免租金的可按规定减免当年房产税、城镇土地使用税，对减免养老托育小微企业和个体工商户承租人房屋租金的出租人，鼓励国有银行按照其资质水平和风险水平给予优惠利率质押贷款等支持。因减免租金影响国有企事业单位业绩的，在考核中根据实际情况予以认可。

（二）鼓励非国有房屋租赁主体在平等协商的基础上合理分担疫情带来的损失。非国有房屋减免租金的出租人可同等享受上述各项政策优惠。有条件的地方要采取管用举措，支持非国有房屋出租人减免租金。

（三）鼓励各地探索将街道社区公共服务设施、国有房屋等物业以适当方式转交政府集中改造利用，免费或低价提供场地，委托专业化养老托育服务机构经营。对存在房屋租金支付困难的养老托育服务机构，鼓励合同双方通过平等协商方式延期收取。探索允许空置公租房免费提供给社会力量供其在社区为老年人开展助餐助行、日间照料、康复护理、老年教育等服务。

二、税费减免措施

（四）2022年，各地对符合条件的养老托育服务机构按照50%税额顶格减征资源税、城市维护建设税、房产税、城镇土地使用税、印花税（不含证券交易印花税）、耕地占用税和教育费附加、地方教育附加等“六税两费”。

（五）养老托育服务机构可按规定享受《关于养老、托育、家政等社区家庭服务业税费优惠政策的公告》（财政部税务总局发展改革委民政部商务部卫生健康委公告2019年第76号）规定的税费优惠政策。

（六）养老托育行业纳税人可按规定享受按月全额退还增量留抵税额、一次性全额退还存量留抵税额的留抵退税政策。

（七）严格落实养老托育服务机构用电、用水、用气、用热按居民生活类价格执行的政策，鼓励地方2022年视情给予进一步减免优惠。落实对受疫情影响封闭管理的养老托育服务机构用电、用水、用气“欠费不停供”政策，设立6个月费用缓缴期，并可根据本地实际进一步延长，缓缴期间免收欠费滞纳金。养老托育服务机构申请办理电、水、气、热等业务，实行限时办结制度。

三、社会保险支持措施

（八）延续实施阶段性降低失业保险、工伤保险费率政策。对不裁员、少裁员的养老托育服务机构，实施普惠性失业保险稳岗返还政策。

（九）受疫情影响经营出现暂时困难的养老托育服务机构，可申请阶段性缓缴养老保险、失业保险、工伤保险单位缴费部分，缓缴期间免收滞纳金。对符合条件的养老托育服务机构，“免申即享”缓缴职工医保单位缴费3个月，缓缴期间免收滞纳金。

（十）以个人身份参加企业职工基本养老保险的养老托育服务机构从业人员、养老服务从业人员等各类灵活就业人员，2022年缴纳费款确有困难的，可自愿暂缓缴费，2022年未缴费月度可于2023年底前进行补缴，缴费基数在2023年当地个人缴费基数上下限范围内自主选择，缴费年限累计计算。

四、金融支持措施

（十一）开展普惠养老专项再贷款试点，支持金融机构通过融资信用服务平台网络向普惠养老服务机构提供贷款，根据试点情况，在对政策进行评估完善后进一步扩大试点范围。

（十二）引导商业银行等金融机构继续按市场化原则与养老托育领域的中小微企业（含中小微企业主）和个体工商户自主协商，对其贷款实施延期还本付息，努力做到应延尽延，延期还本付息日期原则上不超过2022年底。

（十三）鼓励地方结合财力实际，给予养老托育服务机构贷款贴息支持，缓解养老托育服务机构融资困难。

（十四）鼓励政府性融资担保机构按市场化原则为养老托育服务机构提供融资增信支持，积极为受疫情影响企业提供融资担保支持。支持地方结合财力实际向政府性融资担保机构注资、提供融资担保费用补贴。

（十五）养老服务机构的综合责任保险承保机构，2022年对养老服务机构提升理赔效率、应赔尽赔。鼓励地方通过政府购买服务，按照竞争择优原则，为托育服务机构提供相关保险。对2022年被列为疫情中高风险区所在的县级行政区域内的养老托育服务机构，鼓励保险机构在风险可控、市场化和商业自愿前提下，根据实际情况适当延长保单到期日或延期收取保费。

（十六）支持符合条件的养老企业发行公司信用类债券，拓宽养老企业多元化融资渠道。

五、防疫支持措施

（十七）地方各级人民政府应在物资调配、转运隔离、医疗救治等疫情防控工作部署方面对养老托育服务机构予以倾斜，提供技术支持和必要保障。

（十八）地方各级人民政府根据疫情防控规定组织辖区内养老托育服务机构定期开展核酸检测，并视情况增加检测频次。养老托育服务机构按规定储备必备防疫物资，引导公益慈善组织为养老托育服务机构捐赠防疫物资。

（十九）对因疫情防控要求实施封闭管理、无法正常运营的养老托育服务机构的防疫物资、消杀支出，地方人民政府可给予适当支持。

（二十）地方各级民政部门视疫情情况，除涉及安全管理情况外，适度考虑疫情对养老服务机构满意度评价的影响，合理调整运营补贴发放条件，推动及时足额发放运营补贴。

六、其他支持措施

（二十一）中央预算内投资加大对养老托育设施建设支持力度，将养老托育设施建设项目纳入地方政府专项债券支持范围。鼓励各地优先通过公建民营方式，引导运营能力强的机构参与养老托育设施建设和运营，减轻养老托育服务机构建设投入成本，提升服务质量。

（二十二）地方各级人民政府组织心理医生、社会工作者等团队，通过现场或视频方式，根据需要及时为不具备心理咨询条件的养老服务机构提供心理疏导服务，帮助缓解入住老年人及员工因长期封闭出现的焦虑等心理健康问题。

（二十三）鼓励餐饮企业为不具备餐饮自制能力的养老服务机构和居家养老的老年人提供助餐服务，地方可结合实际因地制宜对老年人助餐服务给予适当支持。

（二十四）鼓励家政企业积极参与规范化居家上门养老托育服务，有效提升社区居家养老托育服务水平。鼓励地方探索对参与养老托育服务的家政企业给予适当支持。

（二十五）支持养老托育服务机构探索新业态、发展新模式。地方各级人民政府引导养老托育服务机构线上线下融合发展，支持养老领域企业发展智慧养老模式，帮助对接互联网医疗、康复辅助器具制造等资源，提供智慧化服务；支持托育服务机构创新服务形式，发展互联网直播互动式家庭育儿服务，鼓励开发婴幼儿养育课程、父母课堂等，拓展线上服务。有条件的地方可结合实际探索发放养老托育服务消费券。

（二十六）支持养老托育服务机构依托职业院校共建产教融合实训基地，中央预算内投资按照“十四五”教育强国推进工程有关要求予以支持。探索工学一体化的培训模式，推动解决养老托育行业用工难问题。各地区要结合实际情况和养老托育服务业领域特点，抓好政策贯彻落实，明确各项政策措施申请条件和实施路径，充分发挥全国一体化政务服务平台“助企纾困服务专区”等数字化平台作用，及时跟踪研判相关困难行业恢复情况，出台有针对性的专项配套支持政策，确保政策有效传导至市场主体。各有关部门要各负其责、加强配合，及时协调解决政策落实中的难点堵点问题，主动回应社会关切。国家发展改革委、民政部、国家卫生健康委等部门牵头统筹协调，会同相关方面做好政策解读和宣传引导，加大力度推动政策措施细化落实，不断做好行业运行形势分析和政策储备研究。充分发挥行业组织桥梁纽带作用，做好相关指导服务工作，反馈行业发展共性问题和政策落实情况。


国家发展改革委






教育部







科技部







民政部







财政部







人力资源社会保障部







住房城乡建设部







卫生健康委







人民银行







国务院国资委







税务总局







市场监管总局







银保监会







2022年8月29日

新华社北京8月29日电记者29日从财政部了解到，中央财政近日下达资金100亿元，再次向实际种粮农民发放一次性农资补贴，统筹支持秋收秋种，缓解农资价格上涨带来的种粮增支影响，进一步调动农民种粮积极性。至此，2022年中央财政已分三批累计下达补贴资金400亿元。


财政部表示，此次补贴对象依然为实际承担农资价格上涨成本的实际种粮者。各地区结合有关情况综合确定补贴标准，充分运用现代化信息技术手段，继续采取“一卡（折）通”等方式，及时足额将补贴资金发放到位。

近日，水利部印发《关于做好第一批省级水网先导区建设工作的通知》（以下简称《通知》），确定辽宁、浙江、江西、山东、湖北、广东、广西7个省份作为第一批省级水网先导区。



《通知》强调，省级水网先导区建设，要锚定“系统完备、安全可靠，集约高效、绿色智能，循环通畅、调控有序”的国家水网建设目标，立足流域整体和水资源空间均衡配置，按照国家水网和区域水网总体布局，统筹谋划省级水网“纲、目、结”，进一步优化省级水网布局、结构、功能和发展模式，构建互联互通、联调联控的网络格局，不断提升水安全保障能力。

《通知》从加快实施省级水网骨干工程建设、开展数字孪生水网建设先行先试、创新水网工程建设运行管理体制机制、加强省级层面组织领导和协调推动等方面，对省级水网先导区建设提出具体要求。力争用3—5年时间，先导区建设取得明显成效，创造一批可借鉴、可推广的典型经验，切实发挥先导区示范引领作用。（记者王浩）

记者日前从工信部获悉：我国信息消费已成为增长迅速、创新活跃、辐射广泛的消费领域，市场规模由2014年的2.8万亿元增长至2021年的6.8万亿元。今年上半年，我国信息消费规模达到3.24万亿元，同比增长6%。


信息基础设施提速降费成效显著，移动互联网流量快速增长。截至7月末，我国固定互联网宽带接入用户总数达5.66亿户，5G移动电话用户达4.75亿户，已实现“村村通宽带”“县县通5G”“市市通千兆”。前7月，我国移动互联网累计流量达1463亿GB，同比增长19.1%。

信息消费的内涵和外延不断扩展，融合发展新业态、新模式加速涌现。今年上半年，商务大数据重点监测的电商平台累计直播超6000万场次，累计观看超5170亿人次。

全国网络零售市场企稳回升，农村网络零售市场持续恢复。今年上半年，农村网络零售额达9759.3亿元，同比增长2.5%。移动支付交易规模全球第一，2021年，我国银行机构共处理网上支付业务超过1000亿笔，金额高达2354万亿元。（记者王政）

又到毕业季，大学生租房需求激增。今年，我国高校毕业生首次突破千万人，其中不少是“00后”新生代。受新冠肺炎疫情反复等影响，刚刚走出校门的大学生找房之路更为不易。该如何在大城市中“安居”？新生代正在努力寻找自己的答案。


对于刚迈出校门的大学生来说，与找工作同样焦心的是找到一个称心如意的住处。受新冠肺炎疫情对传统租房模式的影响，今年又适逢高校毕业生人数创新高，众多大学生面临着租房新挑战。经济日报记者走进高校毕业生群体，一探他们的租房需求与找房现状。


线上找房渠道多


“我们是疫情暴发后的第一批毕业生，当时学校暂时不让毕业生返校，我就在家里线上看房。那时有点慌乱，打算尽可能在线上多看几套房源，临近入职前，我留出一周左右的时间线下实地看房。”来自内蒙古的陆壹是中国农业大学2020届毕业生，对刚毕业时的租房经历记忆犹新。


房屋中介也在调整自身服务方式。在北京有着6年住房租赁工作经验的张晓强告诉记者，“我服务的几名外地大学生都是来京前就联系好的。我会根据他们的需求选定合适的区域，通过线上VR看房提前确定几套有意向的房源，这样交易周期变短了，效率也提高了”。


如今，毕业生们已经在“云课堂”“云毕业”中逐渐适应了生活中的变化，并能利用线上资源挖掘出更多可能性。为看到更多出租房源，除了常用的租房APP，微信群聊、豆瓣小组等社交平台，以及闲鱼、小红书等电商平台也成为大学毕业生的高频使用对象。陆壹说：“有些房东会直接在小红书上发布房屋信息，能在帖子下面直接和房东对话，比较方便。”


通过介绍，记者加入了一个名为“暑期租房群”的微信群，里面大多是临近毕业或已经毕业的学生，群聊中的备注名清晰地标注着他们各自的专业和届别，群里时不时会有人分享详细的租房信息。“群里大多是师哥师姐，相对来说找房比较放心。”群聊中的一名毕业生向记者表示。


“房子是租来的，但生活不是。”当“00后”们踏入社会，他们对生活的期待，也在选择房子的过程中变得具体起来。贝壳研究院高级分析师黄卉认为，“‘00后’思想更为开放，消费观念超前，将逐步成为租赁市场主力军，租赁消费升级是大势所趋”。


沟沟坎坎可不少


对大学生来说，租金往往成为租房中的一道坎。“毕业生群体预算有限，往往最关心的就是价格。”张晓强向记者介绍。


“北京的房租太高了，目前租金接近工资的一半。”工作在北京三元桥附近的席晓琳整租了一套位于东五环外的loft结构房屋，对于高房租，她表示很无奈。陆壹现在租住在北京西站附近某小区，他也表示，高房租带来的压力很大，“我和朋友整租一个两居室，租金是‘押一付三’的按季度支付模式，每月差不多6500元”。


记者以租客身份与北京某房屋中介沟通时，对方介绍，以长租一年为例，通常租金按照季度支付，但首笔租金需要“押一付三”，并一次性支付一年的服务费以及租期内的水、电、燃气等费用。如果租期是两年的话，第二年的租金还会上涨3%。


对此，首都经济贸易大学特大城市经济社会发展研究院教授、北京市房地产法学会副会长兼秘书长赵秀池认为，“房租是房东出租住房所取得的收益，应该包括住房的各种成本，如投资住房的资金成本、维修费、税费，还要考虑盈利，高房价自然就会产生高房租”。


除了高租金，“租期过长”“短租房一房难求”也成为毕业生们的心头“痛”。北京某房屋中介管理人员告诉记者，如果租约尚未到期就已不再需要住房，可以选择“转租”或“退租”，但均需收取月租金的50%至70%作为手续费。“这对刚毕业的大学生来说，感觉有点不太友好。”南京大学应届毕业生小昀说。


多方合力解难题


“我会提前把压岁钱与实习工资都存起来，以应对可能上涨的房租。”毕业生周溪说。“我起初也会‘月光’，但慢慢习惯后就会主动调整支出，比如少出去聚餐，不必要的花销也会克制一些。”陆壹说。


面对租房中的种种烦恼，大学生们通过开源节流积极应对。黄卉建议，首先，应谨慎选择住房租赁机构，及时关注当地住建等相关部门发布的风险预警名单。其次，短周期支付租金，并注意租金和押金分开支付，保障押金安全。再次，要使用规范的租赁合同，降低租房中因为合同签约不当而导致的风险。


北京大学国家发展研究院院长姚洋则在网上建议，有实力的租房企业可免去新就业大学毕业生的租房押金，并采用租金月付方式，降低毕业生负担。据记者观察，针对应届毕业生，目前市场上多数长租公寓机构推出了“租金月付”“0元搬家”等服务。


为解决毕业生租房难题，中央明确了国家层面的住房保障体系的顶层设计，不少地方也推动出台了福利政策。旨在解决刚毕业大学生、新市民、青年人等群体住房困难的保障性租赁住房就是其中的重要一项。


从中央层面看，去年7月份，国务院发布了《关于加快发展保障性租赁住房的意见》，提出扩大保障性租赁住房供给，缓解住房租赁市场结构性供给不足，推进以人为核心的新型城镇化，促进实现全体人民住有所居。按照计划，“十四五”时期，40个重点城市将新增保障性租赁住房650万套，预计可解决1300万人的住房困难。


从地方层面来看，今年4月份，北京市住建委宣布率先从新毕业大学生开始试点，启动2022年保障性租赁住房青年公寓对接工作，试点项目房源近1000间，均为全装修交付新房，可“拎包入住”，月租金在2000元至3000元，低于市场平均水平；去年8月份，成都也发布了关于加快发展保障性租赁住房的实施意见；苏州在去年10月份提出，未来3年要提供不少于10万套人才公寓……


然而，不论是新增或改建存量住房均需前期投入大量资金，并主要通过未来租金收入逐步回收，投资回报周期较长。因此，发展住房租赁市场仍需拓宽住房租赁企业融资渠道，吸引社会资本进入。其中，住房租赁公募REITs被视为解决保障性租赁住房发展瓶颈的重要工具。


去年6月，保障性租赁住房被纳入基础设施公募REITs试点范围。今年4月份，我国首单保障性租赁住房REITs项目报送国家发展改革委，业内人士将此视为保障性租赁住房发行基础设施REITs产品取得突破性进展的标志。7月29日，红土创新深圳人才安居REIT、中金厦门安居REIT获证监会注册批复，相关试点工作加速落地，正在成为金融支持解决新市民、青年人等群体住房困难问题的重要举措。





“保障性租赁住房REITs能够为地方政府和持有租赁住房重资产的企业提供盘活存量资产、募集权益资金的新渠道，有效缓解及避免地方政府和企业的资金压力及金融风险，促进住房租赁市场健康发展，也有助于改善原本投资规模大、资金回收期长的困境，从而吸引更多社会资本参与到保障性租赁住房的建设中来，加快保障性租赁住房建设进程和社会供给规模，推动解决大城市租房难题。”中信建投证券投行委委员、债券承销部和结构化融资部行政负责人郭春磊向记者表示。（记者郎竞宁）

国有大行首份2022年中期业绩出炉。中国邮政储蓄银行8月22日发布的半年报显示，上半年该行各项贷款增长5370亿元，同比多增608亿元，增量创历史同期新高。截至2022年6月末，邮储银行涉农贷款余额1.72万亿元，较上年末增加1042.64亿元；制造业中长期贷款较上年末增长19.23%；“专精特新”及科创企业贷款客户数超2万户；绿色贷款余额4336.71亿元，较上年末增长16.49%。


当前，我国经济延续恢复发展态势，但仍有小幅波动，正处于经济回稳最吃劲的节点。中国人民银行日前召开的“部分金融机构座谈会”强调，主要金融机构特别是国有大型银行要强化宏观思维，充分发挥带头和支柱作用，保持贷款总量增长的稳定性。


“上半年，银行业整体面临有效信贷需求不足的挑战，我行前瞻预判市场形势，采取了一系列有效策略。”邮储银行行长刘建军表示，在总量安排方面，邮储银行坚持稳的总基调，全年信贷增量稳中有升、超过去年全年。上半年，邮储银行各项贷款增长5370亿元，同比多增608亿元，增量创历史同期新高，存贷比和信贷资产占比较上年末分别提升0.83个百分点、0.80个百分点。


值得注意的是，从信贷结构看，在上半年的贷款增量中，邮储银行的实体贷款在全部贷款中的新增占比达86%。“绝大部分的信贷资产投向了实体经济。”刘建军说，其中，“三农”金融、小微金融、绿色金融等特色信贷增长势头良好。


在“三农”金融方面，邮储银行持续加大涉农信贷投放力度，力争“让大多数中国农民都有邮储银行的授信，为亿万农户提供综合金融服务”。截至2022年6月末，该行涉农贷款余额1.72万亿元，较上年末增加1042.64亿元，约占全部贷款余额的四分之一；个人小额贷款结余突破1万亿元，较上年末增长近18%；加快农村信用体系建设，已建成信用村30.41万个，评定信用户486.15万户。


“在小微金融方面，作为普惠金融的倡导者、先行者和推动者，我们长期深耕小微金融市场，不断丰富产品，加快数字化转型。”刘建军说，上半年邮储银行普惠型小微企业贷款余额突破1万亿元，净增超1300亿元，净增金额同比增长近40%；线上小微贷款余额9775亿元，较上年末增长37%。


在绿色金融方面，邮储银行大力发展可持续金融、绿色金融和气候融资，截至2022年6月末，绿色贷款余额4337亿元，较上年末增长16%；绿色债券投资余额275亿元，较上年末增长19%。


在信贷平稳增长的同时，还要统筹做好防范金融风险工作。今年上半年，邮储银行的资产质量保持较好水平、风险抵补能力充足。截至2022年6月末，该行不良贷款率为0.83%，不到行业平均水平的一半。此外，该行严格做实资产分类，目前逾期60天的贷款已全部划入不良。“无论是产品、客户的准入，还是资产风险分类，邮储银行一直坚持审慎的标准，强调全流程风险管理，这是我们的核心、关键能力。”该行首席风险官梁世栋说，从长远来看，着力打造优秀的风险管理能力最为重要，包括对行业的深刻洞察能力、看未来的能力，也包括智能风控的能力。


“展望下半年，我们对完成全年信贷增长目标的信心还是比较强的，目前信贷投放已经完成了70%以上的进度。”刘建军说，接下来，该行将坚持“特色化、综合化、轻型化、数字化、集约化”的转型方向，在生态金融、产业金融、协同金融、绿色金融和科技金融等方面发力，把传统优势转化为决胜未来的差异化优势。


针对零售金融，邮储银行将坚持不懈地推进财富管理战略，将邮储银行的网点、客群、储蓄存款等资源禀赋优势转化为财富管理发展优势，实现“储蓄银行”向“财富管理银行”的快速蝶变。针对公司金融业务，邮储银行将更加精准地聚焦“专精特新”、科创企业等代表中国经济转型方向的目标客群，通过“商行+投行+交易银行”的综合金融服务模式以及“1+N”的综合金融服务体系，提供全方位的专业金融服务。针对金融同业，邮储银行将发挥自身的比较优势，推进“同业生态圈”建设，加大资产交易流转，全面丰富资金管理业务的价值贡献。


“特别是在‘邮银协同’方面，中国邮政拥有独特的商流、物流、信息流、资金流‘四流合一’优势，拥有强大的生态场景、庞大的渠道、海量的信息数据资源，我们将充分利用这些资源，构建特色更加鲜明的业务模式和服务体系。”刘建军说，尤其是在广袤的农村天地、下沉市场方面，要让场景、数据和流量通过银行实现价值变现，更好地服务国民经济的重点领域和薄弱环节。

水稻管护正忙，北大荒红卫农场第五管理区种植户齐放却从容淡定……


“叮咚”一声，齐放的手机收到智慧平台提醒：“最近降水偏多，请加强肥药调节，预防病虫害。”看完信息，齐放带着植保队赶赴田头作业。“靠着大数据抓田管，墒情、温度、病虫害等信息一目了然，生产更有准头。”齐放说，“种田变成了精细活，稻米丰收有保证，质量也提高了。”


稳产增产根本出路在科技。习近平总书记强调：“要坚持农业科技自立自强，加快推进农业关键核心技术攻关。”10年来，全国农业科技进步贡献率超过61%，支撑保障粮食产量连续7年稳定在1.3万亿斤以上，“菜篮子”供给充裕，“米袋子”保障有力。


科技赋能


农业稳产保供品质优


“早上一片金黄，晚上一片碧绿。田间‘铁牛’驰骋，现在种粮轻松多了。”江西省鹰潭市余江区马荃镇林溪村，种田大户吴友发承包的1700多亩农田里，各式现代化农机大显身手。“以前抢收抢种得忙个把月，现在十来天就完事了。”


大农机助力，田野里“双抢”有条不紊：一边收割机轰鸣，金黄稻谷入仓；一边插秧机忙碌，青青禾苗下田。“旋耕机、拖拉机、收割机一应俱全，机耕、机插、机防、机收，水稻种植全程机械化。”早稻颗粒归仓，晚稻丰收在望，吴友发满面笑容……


农机装备提档升级，助力端稳“中国饭碗”。我国可自主研制4000多种农业机械装备，水稻机械直播、玉米籽粒机收、油菜全程机械化等取得重大进展。全国农作物耕种收综合机械化率超过72%。


科技助力农业结构调整。今年中央一号文件提出，在黄淮海、西北、西南地区推广玉米大豆带状复合种植。“新模式怎么种，一度难倒了不少乡亲。”山东省德州市陵城区滋镇丰泽种植专业合作社理事长王文昌，创新采用“四二模式”(四行大豆、两行玉米)，带头示范绿色种植1000亩。


陵城区通过农机补贴、技术创新，助力王文昌节本增效。“经过技术改造，一种农机两种作物通用，节肥省药，绿色防控，亩产投入少了一大截。”青纱帐里，玉米苗身挺立，大豆长势喜人，“玉米不减产，增收一季豆，丰收就是增收！”今年以来，陵城区大豆玉米带状复合种植推广已达6万亩。


放眼广袤田畴，各地利用科技赋能农业生产，推动生产向绿，品质向优。“从依赖资源要素投入向创新驱动转变，农业现代化建设迈上新台阶。”农业农村部科技教育司司长周云龙说，我国坚持走内涵式现代农业发展道路，化肥农药减量增效，化肥农药利用率均超过40%，使用量连续多年负增长。质量安全水平稳定向好，农产品质量安全例行监测合格率稳定在97.5%以上，绿色、有机和地理标志农产品数量累计达到6.2万个。


服务给力


好技术让农民用得上


河南省桐柏县的茶园里，黄钲荃每天忙个不停，“好技术让乡亲们看得见、摸得着。”通过土地流转、技能帮扶、务工就业等方式，黄钲荃带动周边3个村的脱贫群众200余人参与茶园种植、管理、经营全过程。


“好技术扎根田畴，让小叶子变成金叶子。”作为河南省科技特派员，黄钲荃推广应用茶树标准化生产、茶清洁化生产加工等实用技术，创建返乡创业示范园，面向大学生、返乡农民工、种植能手等提供创新创业服务，新技术推广范围大为拓展。


黄钲荃只是我国农业基层科技队伍中的一分子。近年来，农业农村部强化先进适用技术示范推广，着力打通农技推广“最后一公里”。目前全国5.6万个农技推广机构和48万多名农技人员长期扎根田间一线，开展试验示范、观摩展示、技术指导等服务，农业科技成果快速进村入户到田，带动农业稳产保供、农民持续增收。


“强化科技服务，不光要面对面，还要会屏对屏。”全国农业技术推广服务中心科技标准体系处处长熊红利说，借助互联网技术，搭建农业推广线上交流平台，农业专家成了乡亲触手可及的“身边人”。


“大家看这个玉米叶片，叶片十分长，是高秆高穗型，十分高产……”点开黑龙江省佳木斯市的“农科云”咨询平台，农学博士、农业研究员化身主播，不仅在室内讲解，还会到试验田为农民线上答疑。


据介绍，农业农村部建设运行的中国农技推广信息平台，在2000多个县(农场)全覆盖应用，每年农户在线学习超过1500万次。


走进江西省永新县芦溪乡社园村，绿油油的禾苗随风摇摆，农事服务中心的飞防手正在给晚稻进行植保作业。“‘田保姆’给力，种稻有了新种法。”村民唐海燕说，从插秧打药到收割销售，服务中心全程有人管，省心省时省力。


翻看农事服务中心工作台账：“种粮大户黄金友机械育秧100亩”“中陂村曾繁生预定无人机打药5.3亩”……作业范围覆盖旋耕、育秧、无人机打药、粮食烘干等各类需求。近年来，永新县引导合作社、家庭农场等开展生产性社会化服务，通过集中统一育秧、调度农机、订购农资、生产托管，让农户用上好机器、好技术。


“田保姆”活跃田间，做给农民看、带着农民干。各地区各部门加快建立主体多元、功能互补、便捷高效的社会化服务体系，推进粮食生产统防统治、代耕代种、代收代储，将先进适用品种、技术、装备和组织形式导入小农户。目前，全国已有95万多个农业社会化服务组织，服务面积近17亿亩次，服务带动小农超过7800万户。


智慧农业


从会种地到“慧”种地


智慧农业是我国农业现代化的重要内容。近年来，各地区推动物联网、大数据、云平台等新技术与农业生产深度融合，为农业插上科技的翅膀。全国累计创建9个农业物联网示范省份、建设100个数字农业试点项目，苹果、大豆等8个大类15个品种的全产业链大数据建设试点稳步推进。


不光靠数字赋能，现代农业发展离不开种子。希望的田野里，一粒粒好种子帮助农民增产增收。“‘拿比特’西瓜，皮薄肉软，甜度高，广受市场欢迎。”前阵子，浙江省嘉兴市秀洲区新塍镇思古桥村西瓜种植户张利民种植的西瓜新品种，在竞争中脱颖而出，订单不断。“如今，选好种、用好种，已经成了乡亲们的共识。”


“依靠科技创新，打好种业翻身仗，我国种业已进入以自主创新为驱动力的发展新阶段。”农业农村部科技发展中心主任杨礼胜说，我国农业科技整体研发实力进入世界前列，节水抗旱小麦、超级稻、白羽肉鸡等标志性成果层出不穷，主要农作物良种基本实现全覆盖，农作物种源自给率超过95%。近10年，全国审定、登记农作物品种3.9万个，农业植物新品种权申请量连续5年居世界第一。


农产品产得优还要销得好。在山东省烟台市福山区张格庄镇，樱桃产业接通了数字供应链。“科技连通产销两端，才下枝头、就到舌尖，樱桃成了网红产品。”果农杨钧翔说，果园90%的大樱桃进行线上销售，销往北京、上海、深圳等城市，最快24小时就能送到。“我们在电商平台开设网店，销量年均涨幅接近20%，种植规模从最初的5亩增长到100亩。”


搭上科技快车，乡村产业融合发展如火如荼。目前我国各类涉农电商超过3万家，农村网络零售额2万多亿元，农产品网络零售额4200多亿元。农村一二三产业融合发展，跨界配置农业和现代产业要素，累计创建140个优势特色产业集群、250个国家现代农业产业园、1300多个农业产业强镇、3600多个“一村一品”示范村镇。


“推动农业高质高效，应更加重视依靠科技进步，用现代物质技术装备破除水土资源禀赋的约束。”周云龙说，下一步还要深入推进农业科技创新，把“藏粮于地、藏粮于技”真正落实到位，开展农业关键核心技术攻关，培育具有国际竞争力的种业龙头企业。强化大中型、智能化、复合型农业机械的研发应用，加强农作物病虫害防控，创新农技推广服务方式，更多乡亲挑上“金扁担”，过上富裕富足的好日子。

本报北京8月23日电（记者王政）记者日前从第十届中国电子信息博览会获悉：截至6月底，我国移动物联网终端用户达16.4亿户，比上年末净增2.4亿户。作为支撑数字经济发展的关键基础设施之一，我国移动物联网正迎来新一轮快速发展期。





网络基础设施更加坚实，基础支撑加快完善。截至6月底，我国移动通信基站总数达1035万个，比上年末净增38.7万个。其中，5G基站总数达185.4万个，占移动基站总数的17.9%。我国已建成全球最大窄带物联网，实现了全国主要城市乡镇以上区域连续覆盖，4G网络实现全国城乡普遍覆盖，5G网络已覆盖全部的地级市、超过98%的县城城区和80%的乡镇镇区。


应用场景不断丰富，产业链持续完善。截至目前，我国已形成涵盖芯片、模组、终端、软件、平台和服务等环节的较为完整的移动物联网产业链。窄带物联网已在水表、燃气表、消防烟感和电动自行车防盗4个行业实现超过千万级连接。


工信部有关负责人表示，“十四五”时期，移动物联网将成为承载大数据、云计算、人工智能等先进技术落地的重要表现形式。接下来，将面向重点场景实现网络深度覆盖，形成固移融合、宽窄结合的基础网络，加快移动物联网技术与千行百业的协同融合，推动经济发展提质增效、社会服务智能高效、百姓生活方便快捷。

8月23日24时，国内新一轮成品油调价窗口将开启。受国际油价震荡走低影响，国内成品油价格有望迎来“五连跌”，也将是年内的第六次下调。


金联创成品油分析师路乔惠表示，6月中下旬以来，国际油价走势转弱，整体行情较上半年明显回落。受国际原油价格走跌影响，国内成品油零售价亦高位回落。近期，国际原油期货呈现震荡下行的走势，市场对经济及需求前景的担忧依旧是导致油价下跌的主要影响因素。同时，市场对能源需求增长放缓的预期，也导致油价承压。


机构测算，截至8月22日，本轮成品油调价周期第九个工作日，参考原油品种均价为每桶93.34美元，变化率为-4.06%，预计国内汽油、柴油下调幅度为每吨210元，折合汽油、柴油每升下调0.2元左右。本轮油价调整后，95号汽油有望回归“8元时代”。


在金联创成品油分析师奚佳蕊看来，由于供应链出现了中断的风险，导致全球的能源系统再次经受严峻的考验。如果欧洲地区的能源危机继续升级，最终也将影响到原油市场，并对油价形成支撑作用。


路乔惠也表达了相同观点，“夏季高温和天然气价格飙升导致发电用石油需求增加，将在一定程度上抵消经济衰退担忧带来的需求疲弱。此外，国际能源署(IEA)还将2022年的需求增长预期提高，这为油价提供了一定的支撑。”


长期来看，国际油价仍将维持高位震荡。厦门大学中国能源经济学研究中心主任林伯强接受中新财经采访时表示，“与此前俄乌冲突市场对原油供应的担忧有所不同，本轮国际油价下跌，主要原因在于美联储加息，加剧了市场对原油需求的担忧。但是由于天然气价格很高，因此，油价跌幅不会很大。”(葛成)

8月仍是北方地区防汛关键期。记者近期在河北、陕西、内蒙古、黑龙江等地采访了解到，当地完善应对预案，加强汛情监测，排风险查隐患，落实各项防汛救灾措施，提高洪涝地质灾害防御和应急抢险救援能力，确保人民群众生命安全。


受持续强降雨和支流涨水影响，黄河吴堡站22日8时流量达4680立方米每秒（警戒流量5000立方米每秒），洪水正在向下游演进。陕西当地天气预报显示：23日和24日，陕北将出现强降水，黄河陕北段及支流将出现复涨洪水。


陕西省防汛抗旱总指挥部22日中午向地处黄河干流的榆林、延安、渭南三地发出紧急通知，要求立即进入防汛工作应急状态。


子洲县地处陕西北部，子洲县水利局局长白宇说，从确保地质灾害点安全、保障淤地坝安全、做好河流洪水防御等三方面入手，做好预警预报工作。应急管理、自然资源等部门会商研判，及时向各乡镇、各片区下达指令。


河北石家庄、张家口、保定等地落实直达基层的预警机制，关注局地强降雨引发的山洪地质灾害，加强中小河流洪水防范和城市防洪排涝，全力做好水库安全度汛工作。


每次巡河前，河北省保定市易县大龙华乡杨各庄村村民杨向宇，提前给手机充满电，穿上反光背心，带上口哨和工兵铲，发现河堤问题后拍照上传，等待前来排险的人员和机械。


河北易县有拒马河、北易水河、漕河等5条主要行洪河道，当地对容易受洪水威胁的重点村庄配备了80部卫星电话，确保实时与外界保持联系。


记者了解到，保定市涞水县成立县乡两级防汛抗旱指挥部，有针对性制定防汛应急预案。涞水县防办工作人员李天晴说，涞水县强化防汛物资储备，还组织了7000多人的抢险队伍，包含150多人的专业救援队伍随时“待命”。


近期，内蒙古多地出现强降雨天气。内蒙古各地正在全力抓好各项防范应对工作，坚决守住不发生水库溃坝和人员伤亡“两个底线”。内蒙古森林消防总队3500名人员全时保持三级战备状态，已派出特种救援大队、鄂尔多斯中队、包头中队、巴彦淖尔中队共计200人在重点地域实施前置备勤，确保遇有情况及时处置。





这是鄂尔多斯市东胜区城市内涝数字化综合信息管理平台。（受访单位供图）


在内蒙古鄂尔多斯市东胜区，记者看到东胜区城市内涝数字化综合信息管理平台，工作人员正在紧盯屏幕、比对信息、检测各点位传感器运行情况。


最新河道水情、最新水库水情、山洪站点运行状态、流域预报……在黑龙江省水旱灾害防御保障中心的一块大屏幕上，可以监测全省水情，数据随着实时监测的变化不时“跳动”。今年汛期，这个房间彻夜灯火通明。


黑龙江鸡西市今年汛期遭遇多次暴雨过程。“到了汛期，气象、水利等部门结合天气、水情、雨情等进行研判，应急部门对洪峰过境、可能超警戒水位等信息作出预判进行统一安排调度。”黑龙江省鸡西市应急管理局副局长马永城说，防汛工作要杜绝麻痹思想，提前做好充足的准备，汛情发生后更要有能力打好这场硬仗，近来汛期已接近尾声，我们更要紧绷弦确保安全度汛。


记者从黑龙江省水文水资源中心获悉，截至8月22日8时40分，黑龙江省主要江河水位均低于警戒水位，全省报汛水库中没有水库超汛限运行。（记者赵鸿宇、刘彤、侯鸣、王靖）

柔软的机械“手指”可以夹起不规则物体，膝关节手术机器人开展远程诊疗，工业机器人走向打磨、抛光等高精度应用场景……记者从2022世界机器人大会上获悉，机器人应用广度深度加速拓展，产业发展迈上新台阶。2022年中国机器人市场规模预计将达到174亿美元，五年年均增长率达到22%。工信部等相关部门将进一步夯实产业基础，积极拓展行业应用，加快培育优质企业，为机器人产业发展营造良好的发展环境。



中国成全球机器人最大应用市场

2022世界机器人大会期间，130余家企业携500余件展品参展，机器人技术正加快融入千行百业的态势可见一斑。

展区内，一个“大号扫地机器人”吸引不少观众驻足观看。“工业车间内生产设备众多，不当的清洁操作可能导致整个生产线停滞。”沈阳新松机器人自动化股份有限公司技术总监张雷介绍，这款名为“星卫来”的工业清洁机器人运用了“大规模集中调度+机器人智能控制”相结合的混合导航方式，适合智能化无人工厂、IC装备车间、新能源电池生产车间等场景使用，兼顾生产安全及清洁效率。

从全自动快速铺砖的地砖机器人，到高悬半空的外墙喷涂机器人，机器人在建筑行业的应用进一步加快。广东博智林机器人有限公司副总裁刘震告诉记者，公司研发的喷涂机器人可以实现建筑外墙的无人化施工；测量机器人的测量精度在1毫米内，工效为人工的2.5倍以上。

“一些‘危繁脏重’工地活可以交给机器人，减轻人工作业的负担和风险。”刘震说，截至7月底，公司已有30款建筑机器人投入商业化应用，累计应用施工面积超1000万平方米。

随着应用广度深度加速拓展，机器人正助力各行业数字化转型、智能化升级。工信部副部长辛国斌在会上表示，传统行业应用不断深入，工业机器人已在60个行业大类、168个行业中类得到应用，并逐步迈向高端应用市场。新兴领域应用持续开拓，针对潜在应用需求、细分领域和特定场景，形成一批先进实用机器人产品和解决方案。

机器人的市场潜力也不断释放。大会发布的《中国机器人产业发展报告（2022年）》预计，2022年中国机器人市场规模将达到174亿美元，五年年均增长率达到22%。

辛国斌说，多年来，我国通过制定产业规划、激励技术创新、培育应用场景、优化市场环境等举措，推动机器人产业发展迈上新的台阶，中国已成为全球机器人最大应用市场。

加快培育优质企业

记者从会上获悉，多方正积极部署，进一步释放更多政策利好，加快机器人产业蓬勃发展。

“当前人工智能、5G、生物、新材料等新兴技术加速融合创新，机器人产业正处于升级换代、跨越发展的战略机遇期。”工信部党组书记金壮龙在大会上表示，将坚持创新驱动、应用牵引、基础提升、融合发展，完善开放合作的产业生态，推动机器人产业高质量发展。

在夯实产业基础上，工信部将加快开展机器人关键基础提升行动，完善标准检测认证体系，支持产学研用联合攻关，打造更多高端化智能化产品。在拓展行业应用上，实施“机器人+”应用行动，组织产需精准对接，加快成熟场景普及推广，加大信息领域产品创新，做强细分领域特色应用，助力各行业数字化智能化转型升级。

同时，工信部将加快培育优质企业，支持企业深耕细分行业，加快成长为专精特新“小巨人”企业和制造业单项冠军企业，鼓励行业骨干企业发挥引领带动作用，在整机、零部件和系统集成等领域，构建大中小企业融通发展生态。

创新是机器人产业发展的关键驱动力量。中国科协党组书记、分管日常工作副主席、书记处第一书记张玉卓表示，机器人要蓄积产业发展的创新之源，多学科交叉融合汇聚，催生机器人科研新范式；复杂场景人工智能深度应用，酝酿原创性的突破。要加速关键核心技术突破，推动感知智能向认知智能跃升，为机器人产业发展提供丰富的源头储备。

构建开放的产业生态

业内人士指出，机器人是新一代信息技术与高端制造深度融合的成果，呈现出技术快速迭代、产业高速增长、应用持续深化等趋势，已成为推动经济社会数字化发展的重要驱动力量。要进一步夯实产业基础，持续优化产业高端供给，构建开放的产业生态。

在中国电科董事长陈肇雄看来，要集智攻克关键核心技术，打造机器人关键核心技术创新联合体，加强机器人技术原始创新，深耕细分领域“专精特新”技术，打造多门类、专业化的机器人产品和解决方案。持续加强产业高端供给，加强核心部件攻关研制，优化先进加工制造工艺，提高机器人综合性能、稳定性和规模化生产能力，加速推进机器人产业向中高端迈进。

开放的产业生态对机器人产业发展至关重要。“机器人发展贵在融合创新、重在产用互促、成在协同共建。”陈肇雄表示，要积极推动机器人技术产品标准体系建设，推进人工智能、5G、大数据、云计算等新技术与机器人深度融合应用，共同建设普惠开放平台，协同构建开源生态。

辛国斌说，将进一步扩大高水平开放，鼓励更多中国企业“走出去”，设立海外研发中心，加强与国际同行合作交流。支持国外企业“走进来”，在中国投资创业兴业。同时将持续支持国内外机器人企业、研究机构、行业组织加强合作，组建产业链创新联合体，建立供应链伙伴关系，合力打造开放、稳定、安全的机器人产业链供应链。（记者郭倩钟源）

本报北京8月21日电（记者丁怡婷）世界首个海上大规模超稠油热采开发油田投产、华北油田沁水煤层气田日产量突破550万立方米、顺北油气田落实4个亿吨级油气区……今年以来，一批油气勘探开发项目取得新进展。记者日前从国家能源局获悉：今年前7月，我国油气总产量创历史新高，油气进口规模总体稳定，有力支撑了经济社会高质量发展、保障民生需求。


今年前7月，国内原油产量1.2亿吨、同比增长3.7%，天然气产量1267亿立方米、同比增长5.4%。陆地非常规油气及海洋油气开发也取得新突破，页岩油、海洋原油、海洋天然气产量增长较快，同比分别增长14.4%、7.9%、13.6%，展现了未来油气接续发展的重要潜力。

进口方面，石油天然气行业不断巩固拓展陆路及海上进口通道，完善稳定多元的油气进口体系，促进国际贸易合作，努力化解国际市场波动带来的冲击影响，全力稳住我国油气贸易基本盘。今年前7月，我国进口原油2.9亿吨、天然气约865亿立方米，来源基本涵盖全球主要油气出口国，为保障我国能源供应稳定发挥了积极作用。