新华社北京7月25日电（记者叶昊鸣）交通运输部公路局副局长王太25日表示，目前以国家高速公路为主体的高速公路网络已经覆盖了98.8%的城区人口20万以上城市及地级行政中心，连接了全国约88%的县级行政区和约95%的人口；普通国道基本覆盖县级及以上行政区和常年开通的边境口岸。





王太是在交通运输部当日举行的专题发布会上作出上述表述的。


从数据上看，截至2021年底，我国国家高速公路已建成11.7万公里，普通国道通车里程25.77万公里；国家高速公路中双向六车道及以上路段占比达20.9%，全国普通国道二级及以上占比达79.6%；98%以上路面实现沥青或水泥混凝土铺装。


2013年出台的《国家公路网规划（2013年-2030年）》提出，到2030年，我国国家公路网总规模约40万公里，其中，国家高速公路和普通国道总规模分别为13.6万公里和26.5万公里。王太介绍，目前国家高速公路和普通国道建设完成比例分别达到85%和96.5%，而今年印发的《国家公路网规划》提出，到2035年，我国国家公路网总规模约46.1万公里，其中国家高速公路约16.2万公里，普通国道约29.9万公里。


为推动构建现代化、高质量的国家公路网，王太表示，将以国家公路省际待贯通路段、瓶颈路段以及连接交通枢纽、陆路边境口岸公路等为重点，推动相应重点工程项目建设实施，通过共用通道、枢纽衔接、共建共享等方式，提升综合交通效率和便捷性，并灵活、合理采用公路穿城段技术标准，推动构建一体化的城市群路网体系。


谈到提升公路建设绿色智能方面，王太说，将以绿色公路建设为载体，坚持集约节约利用资源和保护沿线生态环境，有效降低能源消耗和碳排放，同时以科技创新赋能公路建设发展，提高国家公路数字化、网联化水平。

7月24日14时22分，搭载问天实验舱的长征五号B遥三运载火箭，在我国文昌航天发射场准时点火发射，约495秒后，问天实验舱与火箭成功分离并进入预定轨道，发射取得圆满成功。


作为中国空间站首个科学实验舱，“问天”未来将开展哪些实验？中国载人航天工程空间应用系统副总师、中科院空间应用中心研究员吕从民介绍，空间应用系统问天实验舱任务以生命科学和生物技术研究为主，在空间生命科学与生物技术、微重力流体物理、空间材料科学、空间应用新技术试验等4个领域规划部署了十余个研究主题，空间站建成后将持续论证、滚动实施相关科学项目。


据他介绍，为保证科学任务顺利开展，不断产出科学成果，空间应用系统在问天实验舱部署了生命生态实验柜、生物技术实验柜、科学手套箱与低温存储柜、变重力科学实验柜等科学实验设施，配置了舱内外应用任务共用支持设备，联合支持科学项目在轨全任务链实施。


这其中，生命生态实验柜以多种类型的生物个体——如植物种子、幼苗、植株、兼顾小型动物为实验样品，开展拟南芥、线虫、果蝇、斑马鱼等动植物的空间生长实验，揭示微重力对生物个体生长、发育、代谢的影响。


“这些还将促进人类对生命现象本质的理解，研究空间辐射生物学和亚磁生物学效应与机制，探索建立应用型受控生命生态系统，为航天员在轨辐射损伤评估、防护提供科学依据。”吕从民说。


生物技术实验柜以组织、细胞和生化分子等不同层次多类别生物样品为对象，开展细胞组织培养、空间蛋白质结晶与分析、蛋白与核酸共起源和空间生物力学等实验，探索微重力环境下细胞生长和分化规律和机制，为人类健康、生殖发育提供理论基础；探索重力效应对生命起源和进化影响；在高效蛋白质/多肽药物、纳米晶骨骼生物技术等方面取得突破性发现，对指导组织工程、生物医药的研究和应用发挥重要作用。


科学手套箱提供洁净密闭空间和温湿度环境控制，配置灵巧机械臂具备细胞级精细操作能力；手套箱为航天员操作多学科实验样品提供安全、高效支持。低温存储装置具有三个典型低温存储温区(-80℃、-20℃、+4℃)，能够满足不同实验样品低温存储需求。


变重力科学实验柜为科学实验提供0.01g至2g高精度模拟重力环境，采用先进的无线传能和载波通信技术，支持开展微重力、模拟月球重力、火星重力等不同重力水平下的复杂流体物理、颗粒物质运动等科学研究。


此外，舱外部署了能量粒子探测器、等离子体原位成像探测器，用于获取空间质子、电子、中子、重离子和等离子体等环境要素数据，为航天员健康、空间站安全运营提供保障支持，并可用于空间环境基础研究。


中国空间站建造完成后，将在轨运行10年以上。中科院空间应用中心研究员、应用发展中心主任张伟说，中国空间站未来将开展空间生命科学与人体研究、微重力物理科学、空间天文与地球科学、空间新技术及应用等4大领域的65个研究计划，包括近千项研究项目。


张伟说，在未来四大研究领域之中，空间生命科学与人体研究要深入研究空间环境各因素对生命体细胞、组织、器官等各层次的影响与作用机理，如植物、动物、微生物等在空间条件下的生长、发育、遗传、衰老等响应机理研究，探索认知生命体太空生长发育与繁衍规律；并利用空间特殊环境发展创新的药物和医疗技术，如合成生物制造、基于蛋白质结晶的空间药物研发等。

阅读提示


近期，不少地方发生劳动者在工作岗位患热射病的事件。根据相关规定，劳动者患热射病后被认定为职业性中暑的，可以进行职业病诊断并申报工伤，享受工伤保险待遇。然而，在现实中，劳动者的维权之路却困难重重。





近日，全国多地出现高温天气，一些地方最高温度甚至超过40摄氏度，高温作业劳动者面临“烤”验。一些劳动者因高温作业患上热射病甚至不幸死亡的消息见诸媒体。


热射病属于重症中暑，依据相关规定，劳动者患热射病后被认定为职业性中暑的，可以进行职业病诊断并申报工伤，享受工伤保险待遇。


不过，《工人日报》记者在采访中发现，热射病患者想要认定工伤“有点难”，能真正享受工伤保险待遇的少之又少。


职业性中暑鲜少被诊断为职业病


根据2012年起施行的《防暑降温措施管理办法》第十九条规定，劳动者因高温作业或者高温天气作业引起中暑，经诊断为职业病的，享受工伤保险待遇。而在《职业病分类和目录》所列物理职业病中，第一项就是中暑。同时，根据《工伤保险条例》第十四条第四款规定，患职业病的，应当认定为工伤。


这也意味着，劳动者出现职业性中暑，可以享受工伤保险待遇。不过，记者在采访中了解到，一线劳动者出现职业性中暑甚至患上热射病的情况并不少见，但真正去申请职业病诊断、认定工伤的，却非常少。


例如，根据浙江省绍兴市疾控中心最新公布的数据，近两年，绍兴仅有11人因中暑申请职业病诊断，而仅2021年绍兴就报告中暑病例556例。2019年，湖北省武汉市高温中暑报告病例为572例，但只有一名劳动者申请了职业病诊断。


对此，有专家指出，与尘肺病和职业中毒等常见职业病相比，劳动者对于职业性中暑属于职业病的知晓度较低。相当一部分劳动者发生职业性中暑后，不知道可以申请职业病诊断，享受相应的工伤保险待遇。


北京市福茂律师事务所律师张志友告诉记者，劳动者出现重症职业性中暑，无法继续工作，或是需住院治疗、甚至死亡时，才会想到进行工伤认定，然而由于维权难度大，一些劳动者甚至不得已选择与企业“私了”。


工伤认定面临“两道坎”


“要进行职业病诊断，首先得进行劳动关系确认，这对于很多建筑工人，以及快递员、外卖员等新就业形态劳动者来说，是很难迈过的一道坎。”张志友分析说。


据媒体报道，近日，一位建筑工人因热射病倒在了收工回家的路上，被送医后抢救无效，于次日凌晨去世。但因其未与单位签订劳动合同，难以认定劳动关系，无法认定为工伤，最终家属与工地负责方达成协议，工地方面负担丧葬费并给予工亡赔偿。


在张志友看来，上述建筑工人就是因为没有与单位签订劳动合同，无法确认劳动关系，最后家属才与工地负责方达成和解。


此外，张志友指出，职业病诊断是热射病工伤认定需要面对的另一道坎。


职业病诊断需要提供病人的职业史、职业病的危害接触史和工作场所职业病危害因素等情况。具体到职业性中暑，按照《职业性中暑诊断标准》，根据高温作业的职业史，出现以体温升高、肌痉挛、晕厥、低血压、少尿、意识障碍为主的临床表现，结合辅助检查结果，参考工作场所职业卫生学调查资料，综合分析，排除其他原因引起的类似疾病，可诊断为职业性中暑。


而这些证明往往需要用人单位配合提供相应的证据材料，如果用人单位不配合，劳动者很难取得这些证据，也就难以进行职业病诊断。


尽管，根据职业病防治法第四十八条规定，职业病诊断、鉴定过程中，用人单位不提供工作场所职业病危害因素检测结果等资料的，诊断、鉴定机构应当结合劳动者的临床表现、辅助检查结果和劳动者的职业史、职业病危害接触史，并参考劳动者的自述、卫生行政部门提供的日常监督检查信息等，作出职业病诊断、鉴定结论。


但有劳动法律师对记者表示，在实践中，职业病鉴定机构很少依据劳动者的自述、卫生行政部门提供的日常监督检查信息等进行职业病诊断。在此背景下，一些劳动者通过向相关行政部门投诉的方式，迫使企业不得不提供劳动者职业病诊断所需的材料。


劳动者维权“另辟蹊径”


北京市德恒律师事务所律师崔杰对记者表示，在未有书面劳动合同予以证明的情况下，事实劳动关系的认定，可以结合劳动人事管理、劳动报酬支付、劳动业务联系等因素综合评判。但由于不少建筑工人是包工头招用的，要想与施工单位获得劳动关系认定很难。


记者注意到，浙江省浦江县人民法院近日审理了一起建筑工人王某患热射病后，要求确认与工程承建单位浙江某园林工程公司存在劳动关系的案件。该院审理认为，王某是由包工头招用，与包工头进行报酬结算。园林工程公司与王某之间并不存在建立劳动关系的书面合同或事实行为。因此，该院驳回了王某的诉讼请求。


“很多建筑工人由包工头带领，在各个工地从事劳动，而包工头一般都挂靠在某个劳务公司承包工程。这样一来，劳务公司、施工单位与建筑工人之间往往不形成直接的劳动关系。”张志友对记者说，“正是由于包工头的存在，导致建筑工人工伤维权比较困难，建议有关部门规范用工管理，推动各类用人单位与建筑工人签订劳动合同。”


此外，记者在中国裁判文书网上检索发现，一些劳动者由于无法确认劳动关系或因职业病诊断程序烦琐，不得已选择以提供劳务者受害责任纠纷为由进行维权。


例如，江苏某绿化公司绿化养护工汪某在患热射病后，身体状况一直不见好转，经鉴定为一级伤残，需长期住院治疗。此后，他以提供劳务者受害责任纠纷为由起诉绿化公司最终打赢官司，并于今年5月获得伤残赔偿金、医疗费、护理费、营养费等赔偿共计130多万元。


劳动者被诊断为职业病后，工伤保险待遇领取“卡壳”怎么办？受访律师强调，特别是在建筑行业，如果包工头没有为劳动者缴纳工伤保险，具备用工主体资格的发包方应承担用工主体责任，也就是承担相应的工伤保险责任。（记者杨召奎）

近日，北京“健康宝”完成新一轮升级，结合北京市最新防疫政策，进一步细化了各类“弹窗”并完善相关提示语。依据北京“健康宝”通知显示，此前健康宝的5类弹窗现在变成4类，依据7月6日北京发布的最新进返京政策，陆路边境口岸所在县人员不再限制进返京，因此对应这类人员的弹窗5被取消。而针对涉疫地区进（返）京人员的弹窗1，将14天内曾到访有1例及以上本土新冠病毒感染者的县（市、区、旗），调整为7天内。


目前，健康宝弹窗共分为4类，分别是弹窗1涉疫地区进（返）京人员弹窗，弹窗2入境人员弹窗，弹窗3时空关联排查人员弹窗，以及弹窗4未在规定时间完成核酸检测人员弹窗。


细化来看，弹窗1为涉疫地区进（返）京人员弹窗。若您近7天曾到访有1例及以上本土新冠病毒感染者的县（市、区、旗），根据本市进（返）京防疫政策，请暂缓来京。待该地区连续7天无新增本土感染者或转为低风险地区，或您离开上述地区已满7天，可通过健康宝重新申请获取“绿码”进京。如您已经在京，请立即向所居住的社区、村、酒店或单位（学校、工厂、工地、大院等）报告并履行要求的防疫义务，如未向相关部门报告，“弹窗”无法解除（自行核酸检测不能自动解除本“弹窗”），直至满足7天无相关涉疫地区旅居史；其间如造成疫情扩散，您需要承担防疫相关法律责任。


弹窗2针对入境未满10天人员，若被弹窗，则说明您目前正处于入境隔离期间，根据北京市入境防疫政策，请您按要求履行隔离防疫义务，违反防疫政策造成后果的将依法追究法律责任。本“弹窗”状态将在您入境隔离期满后次日自动解除。


弹窗3为时空关联排查人员弹窗。如果弹窗，根据北京市防疫政策及相关流调数据，您可能与京内外的疫情风险地区、风险点位、风险人员等有时空关联，需要进行风险排查。若您在京请立即向所居住的社区、村、酒店或单位（学校、工厂、工地、大院等）报告，由相关部门进行风险排查，如无关联风险可解除“弹窗”状态（自行核酸检测不能自动解除本“弹窗”）。如未及时报告，“弹窗”无法解除，直至相关疫情风险得到有效控制或后续流调数据能够排除关联风险；其间如造成疫情扩散，您需要承担防疫相关法律责任。若您在京外，请暂缓来京，待排除疫情关联风险、满足7天内无涉疫县（市、区、旗）旅居史等进（返）京其他规定后，您可通过健康宝重新申请获取“绿码”状态。


弹窗4为未在规定时间完成核酸检测人员弹窗。按照北京市防疫政策，您有如下任一情况时，需要在规定时间内按照规定方式完成核酸检测：①进（返）京后（72小时内）；②近期有购买“四类”药品（72小时内）；③出现发热等“十一类”症状到诊所等基层医疗机构就诊（72小时内）；④所从事职业有相关要求等其他防疫规定情况；⑤社会面筛查及其他防疫管理规定情况。


出现弹窗4，说明目前健康宝在规定时间截止后未能查到您的有效核酸检测结果，请立即完成核酸检测，健康宝将在查询到您的核酸检测阴性报告后自动解除“弹窗”；如遇未自动解除，请联系核酸检测机构及时上传您的检测结果。如您未完成核酸检测，“弹窗”无法解除，直至满足14天后且无与疫情相关症状或其他风险；其间如造成疫情扩散，您需要承担防疫相关法律责任。


请相关市民前往当地防疫部门公布的核酸检测机构进行采样检测（京内可在“健康北京”公众号或“健康宝”通知栏查询），以便检测结果能够及时上传国家或北京市核酸检测平台。若您在健康宝查询到核酸检测结果1天后“弹窗”仍未自动解除，以及有其他疑问，请联系北京12345市民服务热线(电话010-12345、微信“北京12345”)。(记者蒋若静)

面对2.67亿老年人，如何守护最美“夕阳红”？推进医养结合，是优化老年健康和养老服务供给的重要举措，但也面临床位少、费用高、护理人员短缺等困难。


《关于进一步推进医养结合发展的指导意见》7月21日公布，在总结近年试点经验的基础上，进一步完善了我国医养结合的政策、服务、标准、人才、信息等体系，为各地加大服务供给、打通堵点绘出“路线图”。


看点一：基础设施加快“补短板”


截至2021年底，全国6492家两证齐全的医养结合机构共有175万张床位，养老机构以不同形式提供医疗服务的比例超过90%。但相比不断增长的老龄人口与服务需求，一些基础服务设施仍有差距。


根据指导意见，除了积极提供居家医疗服务之外，在社区和乡镇，有条件的卫生院、敬老院等要利用现有资源，内部改扩建一批医养结合服务设施。





对于公立医疗卫生机构，鼓励开展居家医疗服务、医养结合签约服务，特别是医疗资源富余的二级及以下公立医疗卫生机构利用现有床位开展养老服务。


对于养老机构，则要改造增加护理型床位和设施。同时支持社会力量建设专业化、规模化、医养结合能力突出的养老机构。


“医养结合的广大需求在基层，要加强基层医养结合的‘补短板’工作。”清华大学健康中国研究院院长梁万年说，指导意见专门强化了医养结合的社区基础服务设施建设。


看点二：服务内容突出“连续性”


给60岁老年人提供“健康关爱”，为80岁老年人提供“银铃关爱”，给予100岁老年人“晚霞关爱”……上海徐汇区康健街道社区卫生服务中心为老年人提供“医养护居送”全程健康管理服务，让他们暖在心上。


突出综合性、连续性服务，正是医养结合发展的一个重要方向。指导意见提出，各地要推动社区医疗卫生、养老服务、扶残助残等公共服务设施统筹布局、资源共享，鼓励基层积极探索相关机构养老床位和医疗床位按需规范转换机制。


“医养结合的推进，涉及医疗、养老、社区、产业等多方面内容，做好不同系统之间的服务衔接十分重要。”国务院发展研究中心公共管理与人力资源研究所研究员冯文猛说。


指导意见还强调积极发挥信息化作用。“智慧信息化是提高医养结合服务效率和水平的重要科技支撑手段。”北京大学人口研究所所长陈功说，通过建设全国老龄健康信息管理系统、全国养老服务信息系统，以及实施智慧健康养老产业发展行动等方式，将进一步优化医养结合服务衔接。


看点三：配套政策打通“最后一米”


位于河北燕郊的燕达养护中心，入住的京籍老人占比97%。相邻的燕达医院，率先实现与北京医保的互联互通，并通过同北京优质医疗资源合作，极大提升了老年人医疗、护理等方面能力。


不过，一些地方仍存在“老大难”问题。比如，部分医疗机构“有签约、无激励”，提供医养结合服务的动力不足。


完善价格政策、加大保险支持、盘活土地资源、落实财税优惠……此次出台的指导意见，明确提出多个维度的支持政策。


根据指导意见，公立医疗卫生机构为老年人提供上门医疗服务，采取“医药服务价格+上门服务费”的方式收费，上门服务费可综合考虑服务半径、人力成本、交通成本、供求关系等因素自主确定。


此外，根据医养结合特点，合理确定养老机构内设医疗卫生机构医保总额控制指标，鼓励商业保险将老年人预防保健、健康管理、康复、护理等纳入保障范围；医疗卫生用地、社会福利用地可用于建设医养结合项目，允许和鼓励农村集体建设用地用于医养结合项目建设；通过税收优惠，支持社会力量提供医养结合服务……


“既扩大增量资源供给，也盘活存量资源。”中国人民大学老年学研究所教授黄石松说，各地区、各部门在贯彻执行国家政策时，因地制宜把当地现有资源条件转化为发展的有利条件，能够激活初始动能，更好实现“上下联动”。


看点四：多渠道拓展专业人员“供给量”


数据显示，我国失能、部分失能老年人约4000万，对照护人员的需求超过1300万人，但目前仅有相关人员50多万人。


指导意见专门提出，加快推进医疗卫生与养老服务紧缺人才培养，并提出通过开展应急救助和照护技能培训等方式，提高失能老年人家庭照护者的照护能力和水平。


此外，指导意见还要求公立医疗卫生机构在内部绩效分配时，对完成居家医疗服务、医养结合签约等服务较好的医务人员给予适当倾斜。同时，支持医务人员特别是退休返聘且临床经验丰富的护士，到提供医养结合服务的医疗卫生机构执业，以及到提供医养结合服务的养老服务机构开展服务。


“指导意见提出了加强人才培训、引导医务人员从事医养结合服务、壮大失能照护服务队伍三项重点任务。”国家卫生健康委卫生发展研究中心研究员郝晓宁说，这是推动人才队伍提量提质的一揽子措施，有望吸引更多人才参与到医养结合服务中。

新华社北京7月21日电（记者谢希瑶）上半年，全国粮油食品网络零售销售额同比增长21.9%；露营天幕、便携桌椅床、滑雪装备销售额分别增长331.8%、123.1%和72.7%；节能中央空调、节能冷柜、节能热水器销售额分别增长124.0%、33.8%和27.2%。





这是记者21日从商务部举行的网上例行新闻发布会上了解到的。根据商务大数据监测，上半年全国网络零售市场基本生活类和升级类商品销售增速较快。


从地区来看，上半年，中部和东北地区网络零售额同比分别增长8.1%和4.7%，比全国增速分别高出5个和1.6个百分点，西部和东部地区网络零售额同比分别增长4.5%和2.9%。


数据显示，上半年，在线服务消费逐步回暖，在线餐饮销售额同比增长2.6%，其中到店餐饮和外卖销售额同比分别增长14.2%和0.8%；农村网络零售市场持续恢复，全国农村网络零售额9759.3亿元，同比增长2.5%，其中农村实物商品网络零售额同比增长3.6%，全国农产品网络零售额同比增长11.2%。


数据还显示，上半年电商新业态新模式保持活力，商务大数据重点监测的电商平台累计直播场次数超6000万场，累计观看人次超5170亿人次，直播商品数超4750万个。


国家统计局此前发布数据显示，上半年全国网上零售额6.3万亿元，同比增长3.1%；其中，实物商品网上零售额5.45万亿元，增长5.6%，占社会消费品零售总额的比重为25.9%，较去年同期提升2.2个百分点。网络零售市场企稳回升，展现良好复苏态势。

“开始行动！”随着指挥员一声令下，多组民警趁着夜色迅速出击，在树高林密的野外山地控制住了犯罪嫌疑人。


抓捕行动的上空，一架闪烁着微光的警用无人机俯瞰全局，将现场画面、地表信息、轨迹坐标源源不断地传送到指挥中心。


这像极了电影情节的一幕，正是今年4月26日凌晨4时许，福建福州公安民警抓捕犯罪嫌疑人的实战场景。


近年来，越来越多的警用无人机凭借机动、灵活以及高空视角的优势，在日常巡逻勤务、警卫安保、维稳处突、侦查破案过程中扮演了“空中奇兵”的角色。


各地公安机关纷纷开展各类特种装备和专业人才队伍建设，充分发挥警用无人机在数字指挥、数字侦查、数字防控和数字管理上的优势，打破传统地面安防工作模式，满足警务工作中点、线、面、维全方位需求，全面助力进一步构建更加完善的“打防管控建”工作格局。


打击犯罪显身手


曾经，一些违法犯罪分子逃进人迹罕至的深山老林中，给公安机关搜寻抓捕制造了难题。


“自2018年第一台无人机投入到芜湖警务工作中后，曾经的问题迎刃而解，无人机的热成像功能可以快速锁定嫌疑人所在位置，无论是灌木丛还是茂密的树林，都挡不住无人机的‘千里眼’，为抓捕工作提供了极大便利。”安徽省芜湖市公安局特警支队支队长高文根说。


此外，警用无人机具备的超远摄像系统可以在数公里外实施观测，轻松掌握犯罪嫌疑人的各项信息。


芜湖市公安机关去年开展打击长江流域非法采砂行动，警用无人机在前期侦查工作中发挥了重要作用，快速锁定了非法采砂人员，前后共协助抓捕了14名主要犯罪嫌疑人，查扣涉案运输船2艘、吸砂泵船3艘、浮吊3台。


在浙江省杭州市公安局萧山分局前不久开展的“铲毒-2022”专项行动中，民警运用无人机遥感航测、“拍花识图”等科技手段，在辖区的田间地头开展空中巡查，同时结合地面拉网式巡查、分组交叉巡查等方式，发现铲除毒品原植物3000余株，采取刑事强制措施1人，行政处罚15人。


“去年以来，警用无人机先后参与环食药大队专案收网抓捕任务，发现并抓获逃入山中的该案主犯……”萧山分局巡特警大队副大队长徐嘉告诉《法治日报》记者，除了直接参与打击犯罪，警用无人机还在走失人员搜救、环境污染案件取证等任务中发挥了关键作用。


“低空防控曾经是整个体系的短板，警用无人机的应用解决了传统警务中的一些老大难问题，完善了社会治安立体化防控体系，进一步整合了警务信息化建设，使大数据警务体系更加高质高效。”中国人民公安大学治安学院院长宫志刚告诉记者，作为一种新型警务模式，无人机警务显著提升了警务工作的质态，使警务工作在一个新的更高的平台上运行。


警务实战强技能


今年3月17日，福州市仓山区发现一例新冠肺炎初筛阳性病例，公安机关迅速派出警用无人机飞临疫情防控区上空，开展二维建模、空中喊话、实时监控等相关工作，5个小时内即完成28万平方米的二维影像采集和绘制，为疫情防控的指挥决策提供了重要数据支撑。


入夏以来，在重点区域安全管理方面，福州警方的警用无人机同样“飞”出了一道保护屏障。


闽江沿线，民警操控无人机在溺水等危险事件高发区域进行高低空全覆盖巡逻。借助无人机空中飞行的优势，大大缩短了类似区域的巡逻时间，同时充分利用无人机空中喊话、高清摄像等现代技术，及时有效地劝离野游群众。若发现意外，还可利用无人机救生圈抛投系统，对落水群众提供先期救援。


“警用无人机作为民警的‘手脚眼’等感知器官的延伸，协助提升了警方的社会治安综合防控能力，助推智慧警务全力加速迈向精准、高效的高质量发展阶段。”福州市公安局巡特警支队支队长林友惠说。


近年来，各地公安机关将警用无人机广泛应用于街面巡逻、接处警、定点巡航、智能跟随等领域，常态化开展人机联巡、人机互动，立体化、全方位的平安守护网加速构建，警用无人机也成为民警心目中的治安防控“最优拼图”。


据青海省公安厅警务航空办公室主任党正刚介绍，该省交警部门于2017年开始使用警用无人机执行空中喊话等交通执法任务，后普及到特警、治安等警种，遂行安保维稳、人员搜救等警务活动，高速交警也多次使用警用无人机进行道路交通疏导和事故现场绘图处理等专业任务。


疫情防控工作常态化开展以来，青海各级公安机关多次使用无人机进行防疫喊话等防疫警务实战任务，在节省警力、优化任务流程的同时，达到了较好的处置效果。


在安徽芜湖，每当遇到高等级勤务或重大节假日时，芜湖特警就会出动无人机，与地面警力相配合，进行“空地一体化”巡逻。


“无人机的参与不仅可以提升日常巡逻工作效率，同时提供高空视角，帮助地面巡逻警力掌握全局，准确获取巡逻区域信息，更可以对重要警情、突发事件实现快速反应、迅速出警。”高文根表示。


战训结合练精兵


无人机的超远拍摄非常清晰，是否存在数据泄露的风险？高空飞行的无人机对其他飞行器和地面人员会不会构成安全隐患？这些问题在各地公安机关的实战与训练中都能找到答案。


高文根介绍说，芜湖公安机关的警用无人机在每一次使用前，都要经过部门主要负责人审批，同时对于涉及群众隐私的图片、视频，均进行保密处理或删除。无人机专业队伍的“飞手”都是技术过硬、拥有丰富飞行经验的“老兵”，团队还会定期进行无人机训练，且公安系统内部会不定期开展相关专业比赛，2021年芜湖公安无人机专业队伍取得了安徽省团体第二的好成绩。而反复的训练、磨合，则会将无人机在飞行任务中的意外情况降至最低。


仗怎么打，兵就怎么练。近年来，各地公安机关围绕“训练必须服从服务于实战需求”的目标，不断深化专业队伍建设，推进战训耦合，淬炼精兵强将。


2021年11月，福州市公安局利用互联网、大数据、云计算、人工智能、区块链等技术，构建起“e体+”智慧赋能现代警务体系。福州市公安局巡特警支队主动融入“e体+”智慧赋能体系，施行警用无人机梯度化人才培养模式，现有部级警用无人机驾驶执照考官、警用无人机高级教官1名，学科创新运用带头人1名，持有警用无人机B2驾驶执照民警130余名，为警航工作的发展不断注入新血液、增添新活力。


萧山分局立足杭州亚运会安保实战需求，面向全局成立亚运安保无人机尖端团队，开展8期培训，120名民辅警通过基础飞手培训，形成无人机应用管理运行体系，建设无人机实战应用实验室，红蓝模拟对抗进入常态化运行模式。


“在建章立制方面，我局制定了《警用无人机及相关装备管理规范》《无人机低空防御处置工作规范》等规章制度8项，在巡特警大队指挥室设置24小时运作的无人机席位，明确任务要求、细化工作流程，畅通大队无人机指挥室与无人机专班联动机制。”萧山分局巡特警大队民警耿源说。


对于警用无人机队伍的发展前景，宫志刚指出，目前基层大部分的警用无人机队伍挂靠在其他部门，未来还是要成立独立的组织机构，培养一批专业的警务人员。硬件配置方面，要通过深化警企融合，开发出更多适合警务要求、性能优越的警用无人机。


“各地对警用无人机飞行的管理方案正在逐渐完善。需要关注的是，民用无人机领域仍缺乏明确的法律条文进行规范，造成管理过程中‘认定难’‘执行难’。公安机关要推动完善相应的法律法规，对各种违规无人机的生产使用进行有效管控。”宫志刚说。

为期半年的打击整治养老诈骗专项行动正在深入开展，各地公检法单位依法快侦快破快审一批影响大、关注度高的典型案件。从提供“养老服务”到投资“养老项目”、从销售“养老产品”到宣称“以房养老”、从代办“养老保险”到开展“养老帮扶”……这些案件暴露出针对老年人群体的诈骗套路，可谓花样繁多、防不胜防，严重侵害老年人合法权益。


本版刊发4个涉老年人诈骗典型案例，聚焦常见诈骗类型，邀请法官、检察官以案说法，揭露诈骗伎俩和手段，进行风险提示、提供防骗指南，以增强广大群众特别是老年人的防骗意识和能力。


——编者





诱导“投资养老”——


勿信“高回报、低风险”


本报记者亓玉昆


【案情】蔡某伪造身份化名陈伟，虚构其资金雄厚的事实，在湖南成立养老产业有限公司及关联公司，未经金融监管部门依法批准，安排员工以开发养老公寓项目等名义对外宣传，吸引投资，承诺异地养老消费、优惠购买养老公寓床位使用权或产权、3年后退本还息。一些老年人被蔡某提供的“资质材料”“免费旅游”广告、公司的路标指示牌甚至“相关领导来公司考察”宣传等迷惑，认为可以放心交钱订房订床位。截至案发时，蔡某累计向1442名不特定对象非法集资7949.39万元，除支付部分客户到期投资本金及收益回报3710.68万元外，尚有4238.71万元无法归还。


此外，蔡某明知没有实际履行能力，仍与王某签订了建设工程施工合同，骗取王某履约保证金共计350万元。


法院以集资诈骗罪和合同诈骗罪数罪并罚判处蔡某有期徒刑十八年，并处罚金35万元。为最大限度地挽回集资参与人损失，检察机关积极引导侦查取证，细密摸排涉案资金去向，督促公安机关查封扣押冻结相关财产，加大追赃挽损力度。


【说法】湖南省人民检察院第三检察部检察官陈华英介绍，近年来，有不法分子以“投资养老”“以房养老”等名义、以“高回报、低风险”为诱饵，进行虚假宣传，骗取百姓养老钱，侵害老年人合法权益。本案被骗的投资人达1442人，绝大多数是老年人。


如何识破这类骗局？陈华英提示，一是时刻绷紧“投资有风险”这根弦，切勿相信所谓的“稳赚不赔”“无风险、高收益”，不投资业务不清、风险不明的项目；二是选正规机构、走正规渠道，在购买投资理财产品前，多咨询正规金融机构的专业人员，多与家人商量，对投资活动的真伪、合法性进行了解和判断；三是面对在建养老工程项目，建议查验相关手续是否齐全；四是注意保护个人信息，慎重对待合同签署环节，不在空白合同上签字，不随意提供身份证号、银行卡号、密码等重要信息，以防被非法使用。


推销“老年产品”——


“专家”售药设下连环计


本报记者金歆


【案情】王兰(化名)女士年纪大了，患有糖尿病，苦寻有效治疗方法。在浏览网页时，她偶然看到一则广告“某某堂‘化糖方’，治疗糖尿病”。王兰打电话咨询，“专家”便向她推荐了药物“消渴口服液”。并称如果没有疗效，将全额退款。


花了近3000元买了“消渴口服液”服用后，王兰的病情并未好转，于是她又拨通了“专家”的电话。每当王兰质疑药物无效的时候，对方就又推荐一种新药，并以“不买新药就前功尽弃”的理由说服王兰。王兰前后买了十几次药，花费数万元。直到服药后身体出现严重不适时，她才发觉上当受骗了，于是报警。经过公安机关侦查，朱某等人冒充医生等身份，虚构药品疗效，以拨打电话、微信聊天等方式与不特定人联系，骗取多人钱款共计450余万元。很快，朱某等人被公安机关刑事拘留。检察机关以涉嫌诈骗罪对犯罪嫌疑人朱某等人批准逮捕，并提起公诉。


【说法】北京市朝阳区人民检察院检察官王栋介绍，本案属于以销售“保健品”“药品”等“老年产品”为名的诈骗类型。在这类诈骗案件中，不法分子往往采取冒充专家、开展虚假诊疗等方式，欺骗、诱导老年人群体，实施诈骗。本案中，不法分子夸大药品功效、进行虚假宣传，甚至设下“连环计”，让受害者越陷越深。


王栋提示，广大群众尤其是老年人在购买药品、保健品时要多加小心：第一，与正规义诊不同，骗子往往不在正规诊疗场所，而是通过电话或“宣讲会”为老年人“问诊”。老年人要提高警惕，不要轻易相信各种“专家”名号，身体不适时应前往正规医院治疗。第二，送鸡蛋、米面等“免费礼物”，夸大“官方背景”等是针对老年人实施诈骗的惯用套路。骗子在介绍产品时还会大打“亲情牌”，让老年人放下防备，对此类话术和套路要提高警惕。第三，发现被骗要保留证据并及时报警，有利于办案机关更好办案并及时追回损失。


以婚恋为名骗取钱财——


当心“黄昏恋”为骗局


本报记者魏哲哲


【案情】孤身多年的老年男子林某经人介绍与黄某认识，二人在微信聊天中确定了“恋人”关系。黄某以买房缺钱为由向林某借钱，成功骗取6000元“借款”。


“在我第一次把钱拿给她后，她签署了保证书承诺与我办理结婚登记手续，后来她再说借钱，我都同意了。”林某说。但是，在两人交往期间，黄某未使用真实姓名，并隐瞒已婚事实。从认识到交往不到3个月的时间里，黄某通过虚构买房、治病等事实，多次向林某索要钱财共计4.7万元。后来，林某便联系不到黄某了。“这才意识到受骗了！”林某报警后，黄某家属代为退还4.7万元。


法院以诈骗罪判处被告人黄某有期徒刑三年，缓刑三年，并处罚金1万元。


【说法】广西壮族自治区高级人民法院刑三庭副庭长纪娜介绍，隐瞒婚姻关系，虚构用钱事由，假借婚恋交友之名骗取老年人钱财，是当前诈骗老年人钱财的一种常见套路。


在此类婚恋交友诈骗中，一边是受害人对恋爱存有美好期待，逐渐放松警惕；一边是施骗者以金钱为目标，精心设置陷阱。法院从近年审理的案例中分析得出，婚恋交友骗局常用的套路主要表现为：一是虚构身份，隐瞒婚情，假冒单身，甚至改名换姓，企图随时脱身；二是短暂交往，借口索财，假意许诺，借机骗财。行骗一方还会借助承诺结婚等手段，加速实现索要钱财的目的。


纪娜提示，在婚恋交友时应提高防骗意识。一方面，要深入了解对方的生活、工作等情况，当对方提出缺钱、借钱时，应核实钱款需求是否真实存在、需求数额与实际数额是否相当。如若答应借款，还应对借款的数额、归还期限、约定利息等具体条件加以明确。另一方面，碰上交往时间短就提出钱款需求的情况，应更加谨慎，尽量不借，或不大额借出。如果出现频繁借钱或屡次借钱不还，且对方推托见面、失去联系的，应及时报警，挽回损失。


鼓吹“收藏品”升值——


“公司”原来是诈骗团伙


本报记者倪弋


【案情】许某桥注册成立公司，招募员工组成诈骗犯罪团伙。这些人把廉价批发来的工艺品、字画包装成“收藏品”，引诱缺乏收藏知识的老年人购买。他们谎称“收藏品”有很大升值空间，为了打消老年人的顾虑，他们还对老年人说收藏品升值后可以代为拍卖或者销售，甚至可以兜底回购。


为取得老年人信任，许某桥等人伪造了很多“证明”。比如虚假的“收藏品”拍卖、销售记录等，甚至编造购买部分“收藏品”还能享受财政补贴。


截至案发，该诈骗集团共从160余名老年人处骗得2071万余元。法院以诈骗罪判处许某桥有期徒刑十四年，其余主犯和从犯等16人也被判刑。


【说法】江苏省常州市武进区人民法院法官吴文亮介绍，近年来，针对收藏品爱好者的诈骗伎俩翻新多样，而老年人群体由于获取信息渠道相对较少，风险防范意识不足，极易成为诈骗分子的重点目标。


不法分子专门收集老年人的联系方式，设计针对老年人的营销话术，利用老年人希望通过售卖收藏品获得利润的心理和防诈意识薄弱的特点，以帮助老年人获取高额利润为诱饵，骗取老年人的信任。不法分子还会以“收藏品公司”包装自己，为“公司”租赁繁华地段的办公场所，并且有较为齐全的人员架构和设施配备等，营造“公司”正常经营的假象，以骗取信任。


吴文亮提示，广大收藏品爱好者尤其是老年人投资收藏品时，一定要认真核实资质，不能简单以公司环境、规模等表面现象判断其是否正规。要提高对诈骗犯罪的警觉，对涉及钱财的陌生来电应提高警惕，不要轻信不法分子的宣传或推荐，一定要通过正规拍卖机构进行交易。同时增强防范意识和证据意识，发现违法犯罪苗头及时报警，采取有效措施减少损失。

“无论是中选哪个地区，采购量都不小，中标后对于药企都具有重大意义。”在第七批国家组织药品集中带量采购(下称“国家集采”)中选结果正式公布后，一名药企相关负责人这样告诉第一财经记者。据悉，该药企在此次国家集采中总共中标15个品种。


该负责人表示，一方面，已中选品种可以直接进入院内医保通道，数量上也有保证，这对于今后一定时期的销售可谓是“轻松躺平”，但另一方面，由于已中选品种利润极低，原先的各路经销团队面临就地解散，“转型”“创新”则将成为始终悬在药企头上的一把“利剑”。


7月18日，国家组织药品联合采购办公室通过上海阳光医药采购网公布了第七批全国药品集中采购的正式中选结果。结果显示，第七批集采共有217家企业的327个产品获得中选资格，最终有60种药品采购成功，药品平均降价48%；按约定采购量测算，预计每年可节省费用185亿元。


面对中选结果，尽管依然是“几家欢喜几家愁”，但多轮集采下来早已在药企们的意料之中。新一轮的药企角逐才刚刚开始。


利好“新入局者”


随着集采的持续进行，药企中标的格局与以往有所不同。一种较为明显的情况是：过去市场份额较高的企业反而落选，而体量并不大的“新入局者”则顺利中选。


为此，华中科技大学同济医学院药品政策与管理研究中心主任陈昊在接受第一财经采访时表示，从中选结构来看，药企与中选产品分布呈“盆地效应”，头部、尾部的药企中标率在上升，而中型药企越来越少。整体来说，药企的选择余地不大。


记者调研多家中标企业了解到，实际上，过去，有药企在核心品种被集采砍掉价格后，不得不放弃市场甚至注销批文；而此次集采下，不少药企则使出“浑身解数”予以积极应对。


比如，有药企专门设立“竞标小组”来研究集采的中选规则、提前测算好申报价。再比如，有药企主动出击，在药品参与集采前，就发力布局，提前做好旗下多个仿制药“一致性评价”工作，一旦纳入集采，就迅速布线生产。


记者从人福医药(600079.SH)了解到，该药企此次中选4款产品，包括：注射用奥美拉唑钠、醋酸奥曲肽注射液、琥珀酸美托洛尔缓释片、盐酸美金刚缓释胶囊。


但值得注意的是，琥珀酸美托洛尔缓释片、盐酸美金刚缓释胶囊这2款都是该药企今年刚拿到的批文。


人福医药回复第一财经记者称，琥珀酸美托洛尔缓释片全国共有8家企业参与报价，公司第五顺位中标，“该药物在2022年7月7日获得国家药监局颁发的药品注册证书，并在此次第七批国家药品集采中踩点入局，顺利获得竞标资格。”盐酸美金刚缓释胶囊则在2022年1月获得国家药监局颁发的药品注册证书。


按照过往的市场销售数据，这两款中标药物，人福医药均是“新入局者”，且对于公司以麻醉镇痛药销售为主的主营业务中，体量占比应该并不大。


对此，人福医药称，随着国家集采常态化的推进，公司将积极响应国家政策，结合企业优势积极参与集采工作。


而作为过去市场份额占比较大的美托洛尔片剂生产企业阿斯利康、珠海同源药业有限公司，以及美金刚生产厂商丹麦灵北制药(H.LundbeckA/S)、珠海联邦制药股份有限公司，根据集采结果，它们均未入围。


记者也在第七批国家集采中选结果表中看到，以科伦药业(002422.SZ)为例，其“中选企业”涉及四川科伦药业、四川科伦药物研究院、湖南科伦制药等多个主体。为此，有业内人士分析，“这种情况并不少见，药企可以通过和供应省份的其他药企合作，在中选的第一时间就开始筹备，以最快速度保障生产、供应，省去了自己建厂的周期和流程。”


多位医药行业销售人士认为，从此次集采结果来看，有些药企的中标产品在市场上没有形成规模销售，有的企业甚至尚未实现销售，且在公司营收中占比并不高，因此这部分产品中标不仅有望给企业带来持续的放量收入，还可能给公司带来弯道超车的机会。


人福医药称，琥珀酸美托洛尔缓释片、盐酸美金刚缓释胶囊获批后，公司将尽快完成相关药品生产质量管理规范符合性检查，并根据市场需求情况着手安排生产上市。


此次集采中选结果将于2022年11月实施。这也意味着，从目前截至到“兑现”供货时间的11月，还有100天左右(3个多月)的产品黄金生产期。


有“对策”也有“转型”


国家集采下“降价”已成定局，但药企所面临的“转型”局面则各有不同。


以业内热度较高的流感“神药”奥司他韦，东阳光药(01558.HK)的“王牌”药在临床销售终端也遭遇市场变动的困境。


记者了解到，为应对集采可能会带来的市场变动，一方面，东阳光药拿出“胶囊”剂型参与此次国家集采，以换取医院内医保的市场份额，75mg中选价格从此前的约13.16元/粒降价为0.999元/粒，降幅高达92%；另一方面，东阳光药则将“颗粒”剂型布局在医院外的药店、电商等渠道，15mg×10袋的价格从59元至79元不等。


从整体市场来看，奥司他韦的市场规模正在萎缩。中康数据显示，2021年，奥司他韦品类在药品零售市场和等级医院的销售额较2020年同比下降71.77%和54.95%。


同时，东阳光药面临较大的市场压力，竞争对手正不断冲击东阳光药的市场份额。近两年，国产磷酸奥司他韦胶囊迎来上市井喷期，目前已获批的国内药企包括齐鲁制药、石药集团、科伦药业、成都倍特药业、博瑞医药、上药中西制药等。因此，在竞争激烈的“胶囊剂型”板块，东阳光药不得不拿出产品进行集采“以价换量”。


一位熟悉感冒发烧药物销售的业内人士告诉第一财经记者，东阳光药的磷酸奥司他韦胶囊通过降价进入集采后，有助于拓展医院市场，但奥司他韦属于季节性流感药物，需求量随流感病毒流行的变动。


“在流感不流行时，医院进货动力可能就没那么强烈。企业在入围集采之后，未来在医院端实现的销售额能否弥补降价后出现的收入下滑仍是未知。”上述业内人士称。


“流感来得快去得也快，企业稍有不慎，就会导致库存积压，万一产品卖不动‘砸’在手里就可惜了。”上述熟悉感冒发烧药物销售的业内人士称，最近6月份暴发的流感就是如此。第一财经记者近日探访广州区域的部分药店发现，有些药店的磷酸奥司他韦出现断货的局面。“最近也很少有人买，毕竟流感暂时已经过去了。”店员称。


有业内人士对第一财经记者分析，不是所有的药企都会布局院内、院外，这要取决于药物的剂型，一些需要注射的针剂型肯定不适合院外药店、电商平台销售；同时，注重院外销售的药企，也必须要有足够强大的品牌影响力，否则销售也会受阻。


从其他中选结果来看，肝癌一线靶向药“仑伐替尼胶囊”价格从每粒平均108元下降到18元；用于局麻药物的“盐酸利多卡因注射液”价格每支从6.5元下降到最低2.6元；而另一款用于防止化疗呕吐反应的“盐酸帕洛诺司琼注射液”价格也从每支25.6元下降到最低2.39元。


有业内人士直呼，一粒抗癌药的价格不如一支雪糕。


“这样的价格几乎没有什么利润空间了。”一名湖北天药的区域经销商告诉记者，“这次‘盐酸利多卡因注射液’在我经销的省份没有拿下，相当于我丢失了整个省份的业绩，只能等下一次区域或全国集采再竞标了；但就算我经销的省份拿下了，这其中不需要经销商的‘维护’，我也将面临直接被厂家跳过的风险，无论如何都要转型了。”


2021年1月5日，中国医学科学院阜外医院医生为患者做手术(视频截图)。此次手术采用的是国家集采后的心脏支架。新华社


2021年1月5日，中国医学科学院阜外医院医生为患者做手术(视频截图)。此次手术采用的是国家集采后的心脏支架。新华社


医药代表都在谋求怎样的转型？该经销商告诉记者，目前，他正在和熟悉的临床科室进行学术、科研领域的合作，包括相关课题、国家自然基金课题申报等，“得要更深入地去挖掘临床医生们的需求，在国家鼓励技术转化的政策背景下，共同实践医学成果转化也是一条路径。”


陈昊则告诉第一财经，一些中型药企要真正实现转型，有三个方式可以考量，第一，是推出“特色制剂”，比如缓释、控释、靶向、微球等；第二，则是“原料制剂一体化”；除此之外，药企则可能面临退出现有市场的选择。


医疗战略咨询公司LatitudeHealth合伙人赵衡也对记者表示，集采在早期对小企业确实起到了逆袭的作用。随着集采常态化制度化，大企业如果要保住市场份额，未来一定还是会进行大幅降价。


“不过，原研药受制于国际价格体系，大幅降价的情况没有仿制药多，这阻碍了其加入集采的能力，且只能进入院外销售，逐步变成市占率较小的品种。”赵衡说，未来，药企仍然要在商业化的策略上控制好成本，进一步在价格上取胜，当然前提是保证质量；同时，药企的出路在于布局创新药，但这是一个长期过程；此外，要加大并购，通过兼并收购可以扩大市场规模，或者并购创新药管线来进入新药领域。

公民科学素质、科技期刊、全国学会等科学共同体的建设、与国外科技组织的合作交流等代表着一个国家科技“软实力”的水平。记者19日从中国科学技术协会了解到，党的十八大以来，我国的科技“软实力”持续增强，服务国家创新关键领域能力显著提升。





高质量科普服务惠及更广泛人群


科学素质是公民素质的重要组成部分，是社会文明进步的基础。提升科学素质，对于公民树立科学的世界观和方法论，对于增强国家自主创新能力和文化软实力、建设社会主义现代化强国，具有十分重要的意义。党的十八大以来，我国公民科学素质水平大幅提升，2020年我国公民具备科学素质的比例达10.56%，比2015年的6.2%提高了近1倍。


科技创新、科学普及是实现创新发展的两翼。为了提升公民科学素质，十年来，我国逐步建立了高质量科普服务体系。其中，“科普中国”网络平台，累计资源量53Tb，传播量416亿人次，科学辟谣平台传播量27亿人次。


我国已经连续18年举办全国科普日活动，2021年约2.81亿人次参加；开展两次“天宫课堂”授课，总点击量超40亿次。


目前，中国科协还动员125家知名机构成立中国公众科协素质促进联合体，组织22家企业发出“科学素质赋能科技自立自强”中国企业公益科普联合倡议，发起16家场馆和社会组织成立科技文化场馆联合体。


为了调动科技工作者开展科普的积极性，目前全国已有科普信息员近1000万人。中国科协还成立了科技志愿服务总队，注册科技志愿者213万人；发展基层农技协组织2.5万个，建设中国农技协科技小院339个。


我国的青少年科技教育改革也在不断深化，青少年科技创新大赛等活动十年来累计参与近1亿人次，“英才计划”和高校科学营活动组织10万多名高中生开展科研实践。


我国的现代科技馆体系也得到长足发展，实体科技馆达到408座，免费开放科技馆339座，流动科技馆累计巡展4944站，科普大篷车行驶里程超过5000万公里，农村中学科技馆累计建设1112所。据不完全统计，现代科技馆体系线下服务公众超过8.5亿人次，科技馆已成为全国各类博物馆中馆均服务观众量最多的场馆。


未来，中国科协还将引导科普资源和服务向欠发达地区倾斜，尤其向西部地区倾斜，大力开展科技援疆援藏以及兴边富民行动，努力缩小地区差距。同时，持续推动科技助力乡村振兴，深化“智惠行动·百会百县乡村行”等，着力解决城乡不平衡问题，带动农民科学素质普遍提升。


一批优秀期刊跻身国际前列


科技期刊传承人类文明，引领科技发展，高水平科技期刊建设，直接体现国家科技竞争力和文化软实力。


十年来，我国的世界一流期刊建设提振创新自信，我国科技期刊的学术引领力和国际影响力显著增强，国际重要期刊检索库收录我国科技期刊数量从152种增至257种，被收录期刊的刊均影响因子从1.13升至4.42，增长2.9倍，年均增长率达到18.9%。进入国际学科排名前25%的期刊数量由7种增至96种。已有25种期刊学科排名进入国际前5%，20种期刊位列学科前三，《镁合金学报》《园艺研究》《先进陶瓷(英文版)》等7种期刊跻身学科第一，《细胞研究》《电化学能源评论》《信息材料》3种期刊影响因子超过20，进入全球百强，实现零的突破。被国际重要数据库收录的我国科技期刊作者来源地覆盖122个国家和地区、4697个科研机构，引用来源地覆盖124个国家、9608个科研机构，较十年前均有大幅增长。


未来，中国科协还将深入实施“中国科技期刊卓越行动计划”，扩大领军期刊方阵，做强后备期刊梯队，推动更多优秀期刊进入世界一流行列。加快科技期刊集群化改革和数字化发展，培育若干具有市场竞争力的出版机构，建立具有国际水平的数字出版服务平台和开放获取资源平台，吸纳更多高水平科学家参与中国期刊建设，促进科研论文和科学数据共享。


科学家精神价值认同感大幅提升


十年来，科学家精神价值认同感大幅提升。中国科协、中组部等11部委共同组织实施的老科学家学术成长资料采集工程，累计采集622位老科学家及科学家群体资料，入藏书信、手稿等实物资料14.1万余件，数字化资料33.8万余件，视频46.8万余分钟，音频55.6万余分钟，出版传记丛书146册，成为国内规模最大、内容最全面、类型最广泛的现当代科学家珍贵历史资料收藏工程。


目前，中国科学家博物馆即将建成开放，这是全世界首个以科学家群体为主题的博物馆，必将成为科技工作者的精神家园和情感殿堂。


中国科协还联合教育部、科技部等7部委命名140个科学家精神教育基地，联合教育部、共青团中央等发起实施的“共和国的脊梁-科学大师名校宣传工程”，动员17所高校排演18部科学家主题舞台剧，累计演出400余场，吸引超千万人在线观看。


中国科协还大力开展学风建设，打造“学风涵养工作室”和“风启学林主题社区”，编创汇集学风涵养优秀作品5000余份，在微博、B站、抖音等传播覆盖近4亿人次。


我国的一流学会建设成效显著


全国学会作为专业的科技社团，通过出版期刊、召开会议等方式，传播科学思想、促进学科发展与人才培养，在国家科技事业发展中发挥了独特作用。


十年来，我国的一流学会建设成效显著。中国科协所属全国学会科技工作者会员增长47.1%，达637万名，其中外籍科学家会员5000余名，团体会员7.4万个。学术引领水平持续提升，中国建筑学会梁思成奖等129个学会奖项入选《社会科技奖励目录》。


在新冠肺炎疫情暴发以来，先后有190多家全国学会发出倡议建言，并借助学会主管的170多种期刊向世界卫生组织提供抗疫最新研究数据成果，与250多个国际组织密切互动，服务全球抗疫。


全国学会的科技服务能力还在不断增强，累计发布3600余项团体标准，形成与国家标准、国际标准相衔接的团体标准研制机制。全国的学会治理改革也迈上新台阶，累计17个全国学会进入5A级社会组织行列，22个学会先后荣获第三届、第四届“全国先进社会组织”荣誉称号。


对外民间科技合作交流更加活跃


十年来，对外民间科技合作交流更加活跃。中国科协与重要国际组织在华举办世界公众科学素质促进大会、世界科技与发展论坛、世界青年科学家峰会、世界新能源汽车大会等全球性主场会议累计280余场。


中国科协还大力支持我国科学家发起设立国际科技组织，国际氢能燃料电池协会已经国务院批准设立。截至2021年年底，中国科协及所属全国学会共加入372个国际科技组织，科协系统选送人员在上述组织中担任执委以上任职数量共399个，其中主席、副主席任职170个。


“一带一路”国际科技组织合作平台建设项目累计吸引200余个国际组织和千余个国别组织参与，涉及150个国家。中国科协还推动与缅甸、巴基斯坦开展工程能力标准和工程师资格互认。同时，多措并举吸引海外科技工作者来华发展，建设全国海智工作基地108家，国家海外人才离岸创新创业基地24家，海外创新创业基地6家。

在陕西省淳化县，国家助学贷款开始受理的第一天，李哲就和妈妈来到了县学生资助中心，在出示了高校的录取通知书和相关证明之后，顺利申请了8000元的助学贷款。


淳化县学生李哲：学费5000元，剩余的3000元用于我个人的生活。贷款之后我感觉压力没有那么大了，也可以安心上学了。


淳化县学生资助管理中心副主任王恒：我们对一些脱贫户、低保户，残疾孤儿等特殊困难群体进行了一个重点的摸底。通知书出来以后，我们根据录取情况分批次进行家访，确保助学政策家喻户晓，做到应贷尽贷。


国家开发银行表示，对国家助学贷款的申请不设贷款总人数和总规模上限，将全力满足每一名家庭经济困难学生的贷款需求。今年预计发放助学贷款将近400亿元，惠及450万名家庭经济困难学生。


国家开发银行普惠金融部助学贷款管理二处杨红梅：如果是首次办理，他需要跟他的共同借款人一起去县里面的资助中心进行办理，如果是续贷的学生，在家网上就可以进行申请了。


据了解，国家开发银行是国家助学贷款的主要承办银行。除了开发银行，部分省市农信社承办的国家助学贷款也将于近期陆续开始受理。中国银行承办的校园地国家助学贷款，今年则首次实现了全流程线上办理，学生在家申请，入学后经学校确认即可完成放款。


今年国家多项政策缓解助学贷款还款压力


申请了国家助学贷款的学生，在上学期间是没有任何还款负担的。但是毕业以后，本金和利息就需要个人承担了。为了减轻这部分刚毕业大学生的负担，国家今年还出台了免息和延期还本政策。


根据财政部等四部门的通知，对2022年及以前年度毕业的贷款学生2022年内应该偿还的国家助学贷款利息予以免除，免除的利息由财政承担。对2022年及以前年度毕业的贷款学生2022年内应偿还的国家助学贷款本金，经贷款学生自主申请，可延期1年偿还，延期贷款不计罚息和复利，风险分类暂不下调。


国家开发银行普惠金融部助学贷款管理二处杨红梅：今年应该免除的利息，我们行是不用学生申请，自动就可以享受。延期还本需要学生进行自主申请，我们7月16日就可以办了，在线上就可以自助办。


杨红梅表示，如果有需要申请延期偿还助学贷款本金的，现在就可以上网去提出申请了。不过她特别提醒，如果今年申请延期偿还本金，那么明年就需要一次性偿还两年的助学贷款本金，包括今年延期部分和明年正常应偿还的部分。


据了解，包括中国银行等助学贷款承办银行，也都已经陆续开通了贷款本金延期偿还申请渠道，对于通知下发前已经收取的今年助学贷款利息，则全部退还给了学生。（记者王雷王瑄杜雷鸣陕西台）

最近，一首《孤勇者》火了。这首原本定位为流行歌曲的曲子，却因小学生们的传唱，生生变成了儿歌。


来自北京的家长杨静(化名)还是在小学二年级的女儿口中才第一次听到这首歌。经过仔细盘问，她才知道，女儿大概是在“姥姥手机的抖音”“课外班的网络电视”等地方，通过自己并不掌握的网络渠道学会的这首歌。


“我这才意识到，我和孩子可能不在同一个网络世界。”杨静说。“后来，我和朋友聊起来这首歌的走红，一位中学生的妈妈告诉我，这首歌在中学生当中‘被鄙视’了，因为‘这是小学生听的’。”


“原来，不仅我和孩子的网络世界不同，不同年龄阶段孩子们的网络世界也不一样。”杨静无奈地说。


根据2021年发布的《2020年全国未成年人互联网使用情况研究报告》，2020年，我国未成年人网民达到1.83亿人，互联网普及率为94.9%，比2019年提升1.8个百分点，高于全国互联网普及率70.4%的水平。小学生在学龄前首次使用互联网的比例达到33.7%，而且逐年呈上升趋势。


可见，青少年如何正确地使用网络，家长、学校、社会如何管理、引导青少年上网，都应成为社会各界需要重视和解决的现实问题。


青少年正在“占领”网络


不久前，受新冠肺炎疫情影响，一些地方的中小学线下转线上教学。每当一座城市发布与学校相关的通知时，都会引起网友们对于“返不返校”的吐槽和讨论。


当所在城市通知线下复课时，张晴(化名)忍不住在网上有感而发：“太好了，终于等到返校这一天了。”张晴的孩子上小学一年级，前段时间孩子在家，让张晴这个双职工家庭“增添了不少压力”，如今终于可以送回学校了。


发送完这条网络动态，张晴跟网络上一些“志同道合”的网友们聊了许久。突然，网络平台推送给她的消息渐渐变成了“求反转”“有没有可能不返校”“不想返校”……


“我觉得挺奇怪，哪有家长不想返校呢？”点进去一看，张晴才明白，这些不愿返校的帖子全是小学生、中学生自己发的。一听到返校消息，习惯了居家生活、担心学习和考试压力的他们纷纷在网络上抱团、吐槽。


“以前，我理所应当地认为网络上大家都是成年人，结果那天一看，原来网络中的‘朋友’‘姐妹’还有这么多是孩子。”张晴说。


另据《青少年蓝皮书：中国未成年人互联网运用报告(2020)》，我国未成年人的互联网普及率已达99.2%，远远高于我国总体的互联网普及率64.5%，未成年人首次触网年龄不断降低，10岁及以下开始接触互联网的人数比例达到78%。互联网在娱乐、学习、社交等方面对未成年人都产生了广泛而深刻的影响。


这一代青少年是网络原住民，已经成为公认的事实，但是，如何面对、引导、管理、保护这样一个庞大的群体，成了不少教育界、法律界、互联网领域专家、学者关注的重要课题。


7月9日-10日，在北京师范大学举办的首届青少年互联网大会上，作为一个6岁孩子的父亲，腾讯微信战略研究院高级研究员张斌感慨，每当他看到孩子熟练地摆弄着手机或平板电脑，找他们想要看的线上内容时候，或是拿着父母的手机打开App，熟练地跟家人打视频电话的时候，自己都深刻感受到什么叫数字原住民。


“这跟我们小时候不一样，现如今孩子的生活已经跟数字化工具密不可分了，我相信以目前的科技发展速度，他们未来的数字化程度应该是我们今天无法想象的。”张斌说。


教育部原副部长、教育部关工委主任李卫红在会上表示，对于数字化时代的“原住民”青少年来说，他们在享受数字化时代所带来的各种利好的同时，资源丰富、快速变化的数字世界也给青少年提出了诸多的挑战。“顺应数字时代发展要求，加强青少年网络素养教育，尤其是科技创新教育，在今天显得尤为迫切，尤为重要。”


青少年网络素养现状：认知行为能力高，印象管理能力低


作为当下网民群体不可忽视的一个重要组成部分，青少年的网络素养如何？


近日，北京师范大学新闻传播学院未成年人网络素养研究中心发布的2022年青少年网络素养调查报告显示，青少年网络素养总体平均得分为3.56分(满分5分)，略高于及格线，有待进一步提高。网络价值认知和行为能力维度得分最高(3.93分)，网络印象管理能力维度得分最低(3.03分)。


具体来看，女生在上网注意力管理能力、网络价值认知和行为能力几个维度的表现相对较好。男生在网络信息搜索与利用能力方面表现相对较好。随着年级升高，初中生和高中生网络素养水平分别升高，但高一学生最低。上网注意力管理能力、网络价值认知和行为能力素养随年级升高而降低，网络印象管理能力素养随年级升高而升高。


值得注意的是，报告显示，每天平均上网1-3小时的青少年网络素养水平最高。随着每天上网时长的增加，青少年网络素养水平逐渐下降，上网注意力管理能力、网络价值认知和行为能力素养随年级升高而降低，网络印象管理能力素养随年级升高而升高。


对此，北京师范大学新闻传播学院党委书记方增泉指出，“赋权、赋能、赋义是青少年网络素养教育的核心理念。赋权，是要积极主动而不是消极被动地开展网络保护；赋能，网络素养教育是一种能力构建教育，让网络真正为青少年所用；赋义，则是要在更深层次的价值和意义上进行网络素养教育，让社会主义核心价值观教育落地落细落实。”


当网络已经成为青少年日常生活无法分割的一部分，他们应当具备什么样的网络素养呢？


“当我们还在说Z时代时，现在的孩子们已经是2010年后出生的、‘α时代’的人了，在这个智能时代，孩子们一出生就在探索网络世界。”北京师范大学科学教育研究院副院长董艳说。


董艳认为，小学生应当从三年级起具备4个网络素养。“一是要有敏感的、敏锐的、正确的信息意识；二是计算思维，遇到问题不要先慌乱；三是数字化学习与创新的能力；四是要有信息社会的责任。”


“面对未来，每一个青少年会面临3个世界：一个世界是真实的、客观的外在环境；第二个是不断丰富的互联网世界，是虚拟符号的世界，但我希望它更代表每一个孩子通过用互联网互动构建的内在知识体系，构建的内在信念体系，构建的内在你跟别人的关系体系；第三个世界是孩子的心智世界，这是更需要大家去呵护的。因此，我们要让孩子成长得更健康、更有力、更有鉴别力、更温暖，才能让他们在未来社会里发一分光，发一分热。”董艳说。


青少年网络行为管理，不仅是“收手机”这么简单


如今，有一个场景已经十分常见：两三岁的小朋友就已经会对着手机、平板电脑点点拨拨找到自己想看的动画片，而孩子的爷爷奶奶却捧着智能用品无从下手。让这些天然浸润在网络世界的“原住民”学会运用网络、正确认识网络，在网络中保护自己，对于老一辈的网络“移民”来说，并非易事。


中国网络安全协会副秘书长赵宏志表示，随着数字时代发展，首次触网的青少年年龄越来越小，网络空间是现实的延伸，现实中针对青少年合法权益侵害的不良行为，大量地向虚拟网络世界转移，以城市青少年人群为目标的网络不法行为，乃至犯罪行为正显示出比现实暴力更大的危害性。


“近年来，青少年遭受电信诈骗、不良信息影响、个人隐私泄漏、网络沉迷成瘾等事件时有发生。从层出不穷的典型事件来看，青少年权益被侵害已经扩大到网络空间，影响深远。”赵宏志认为，虽然我国网络安全防护能力不断提升，但在青少年网络保护方面仍存在很多的空白，监管对象多针对互联网行业，对家庭、学校及社会及其他主体责任、规范不明确，互联网行业自律还处于探索阶段，多是迫于媒体和公众的压力采取的危机公关行动，未能形成统一有效和长期持续的行业标准和规范。


近年来，无论是相关政策法规的出台，还是各大网络平台开展的青少年网络账号管理、青少年模式等规范措施，都在一定程度上规范、保护了青少年的网络行为和网络安全。


然而，规范青少年的网络行为，防止青少年健康成长受到侵害，不仅仅是靠“收手机”“卡时间”等技术限制那么简单。除了保护和规范，青少年还需要通过引导和教育树立全面的网络素养。对于家长、学校来说，更重要的是在纷繁的网络世界中教会孩子辨别“香花”和“毒草”。


“如何引导和教育青少年，可能比保护更重要。不良作风的根源是意识，解决意识问题一定要靠教育。”中国工程院院士、计算机专家李国杰说。


李国杰表示，很多国家都在研究内容过滤技术，包括中科院计算所等机构也在研究内容过滤技术，现在越做越先进。但是内容的过滤技术再先进，也替代不了青少年区分“香花”和“毒草”的能力培养。


“质疑和批判是科学精神的本质，所以要注意培养和提高未成年人获取分析、判断、选择应用信息的能力，让他们逐步地养成判断信息真伪和良莠的能力，这样才能从根本上预防未成年人受到网络不良信息的侵害。”李国杰说。