捧得本届亚洲杯的中国女足中，唐佳丽等4名国脚都来自上海普陀女足，堪称体教结合的“玫瑰园”

“铿锵玫瑰”背后“被孩子套牢了”的夫妻教练

本报记者郭敬丹、吴振东、许东远

从女足亚洲杯载誉归来，一次视频连线中，主教练水庆霞对足球青训教练员长期的默默付出表示感谢：“感谢你们在基层做了很辛苦的工作，没有你们打下的基础，就没有这些队员的今天。”

视频另一头，是上海市普陀区青少年足球学校校长张翔。本届亚洲杯中国女足23人大名单中，唐佳丽、赵丽娜、杨莉娜、张馨4人都来自普陀女足，在普陀青少年足球学校教练员的带领下走上职业道路。

张翔的妻子钱惠是足球学校高级教练员。近30年来，这对夫妻投身体教融合的“玫瑰园”，耕耘出普陀女足小学、初中、高中“一条龙”培养之路，为国家队输送运动员53人次。他们对孩子的全部愿望，写在宿舍门牌右上角——

做好人，读好书，踢好球。

“被孩子套牢了”

普陀区梅六小区紧挨着梅陇中学。居民很熟悉这样的场景：傍晚，穿着普陀女足队服、踩着钉鞋的女孩们在学校结束训练，穿过一道边门，陆续回到靠近小区东门的宿舍里，一脑门的汗。

宿舍一楼，比赛奖杯、奖牌摆满了三张桌子，这是汗水浇灌出的成绩。还有一种成绩没有奖牌，但成色十足：累计为国家队输送运动员53人次，输送至一线及俱乐部49人，输送至二线运动队176人。

回望来路，钱惠也没想到，自己竟然走了那么远。1993年，普陀区开始探索女足人才培养之路，以金沙江路小学为依托，成立了一支小学年龄段的女子足球队。就是在这一年，曾是河南女足队员的钱惠从上海体育学院毕业，到了金沙江路小学，成为女足教练。

对钱惠来说，这是从零开始的摸索。女足受关注度低，带孩子练球绝非什么“肥差”，住宿条件简陋，没有正式训练场地，种种困难巨大而具体。当时，张翔在体育学院足球教研室任教，为了帮钱惠带训小球员，经常从体院骑车40分钟赶到普陀，“裤子都磨坏好几条”。“义务劳动”了两年，这批孩子即将升入初中，张翔干脆把工作正式调到了普陀区。

“那两年已经带出感情了，就被孩子‘套牢’了。”想到这批“很听话、很努力”的孩子升入初中后再想踢球就没人带了，张翔舍不得。他开始在普陀组建中学女足队伍，心里坚定了一个想法：“我一定要把这批孩子培养出来。”

张翔也强调，自己的选择更多是受到钱惠感染，“她喜欢教小孩子，如果不是看她那么执着，我肯定做不到。”

这份爱，牵着钱惠一连数年身兼数职——在学习、训练、住宿“三集中”模式下，她当教练、当“班主任”，更多时候是“保姆”。“最开始条件差，洗澡都要带她们去公共浴室。”晚上，钱惠看着小队员们自习，语文、数学、外语作业一本本检查，交到学校时，全是她的签名。

直到踏上球场，她才变回那个充满激情甚至有点“凶”的教练。“不要慢，跟紧她！”“那么被动干什么？去抢啊！”“好球好球！终于进了，很努力！”操场上都是她的大嗓门，着急了直接跑到队员身边上脚示范。

弯腰，揽肩，抱一抱……这又是她走下场后的样子。她把训练中挨批评的女孩叫到一边，声音轻下来，询问、鼓励，末了伸出手，把被汗水粘在小脸上的头发别到耳后。

在钱惠眼里，自己和爱人配合得很好。“我管得细，除了训练，还跟孩子聊天，管她们生活学习上的琐碎事，张翔就不一样，他很有远见，从一开始他就坚定，要找到好的中学让孩子们继续练球。”

这个想法，演变为普陀女足体教融合“一条龙”模式的雏形：从幼儿园开始选材，随后升入指定小学和中学。1996年，曹杨二中成为女足孩子们的初高中对口学校；2000年，梅陇中学加入。既能发展兴趣爱好、锻炼身体，又能畅通无阻地接受优质教育，这样的梯队培养模式，彻底打消了家长的“升学顾虑”，从根本上激发了家长送孩子来踢球的主观意愿。

也正因此，普陀女足的成绩并未局限在绿茵场上：接受12年优质教育，未进入专业队的女孩一样可以在学习上一路向前，复旦大学、华东师范大学、东华大学、上海大学……截至目前，普陀女足培养输送到大学的队员已达68人。

高昂学费“劝退”家长，她急得直哭

谈成绩，夫妻二人并不认为有什么秘诀，有的只是从不放弃的信念。“那时候，张翔要给孩子们找个好中学上，原来单位的一位前辈说，‘谈何容易’！”那句语调拉长、无限感慨的“谈何容易”，钱惠至今记得清楚。那份实实在在的不容易，她自己亲身经历。

2000年，普陀女足布点中学曹杨二中取消了初中部，“一条龙”出现断档。在普陀区教育局支持下，梅陇中学加入。不过，这所当时还属民办性质的中学一学期学费高达3000元，很多队员家长望而却步，吵着要让孩子转去公办学校，球也不踢了。

钱惠急哭了，跑去教育局，这边劝家长，那边讲情况，“我也不知道怎么办，就看着辛辛苦苦带了5年的小孩一个个都走了，眼泪直流。”

这场波折最终得到妥善解决，区教育局、体育局共同承担一半学费。钱惠给已经转走的学生挨个打电话，叫她们快回来。

“他们做的很多事，我们在小孩子的时候是不知道的。”1993年入队的宋梅如今回想，周一到周五，队员们早上5点50分起床、出操，下午3点半放学后训练到晚上6点，然后晚饭、自习、熄灯睡觉。而在这些时间之外，她们的钱老师、张老师还有无限多的工作要做，桩桩件件都是为了她们。

在夫妻二人带领下，女孩们刻苦、争气，从国内到国际，在大大小小的比赛中取得亮眼成绩，无数次“以小敌大”，照样赢。

张翔总是如“老父亲”一般，对外“鼓吹”自己的孩子，“一条龙”还不够，还要琢磨怎么让孩子有更多上大学的机会。他偶然得知上海大学有特招名额，就跑去“推销”自己的队员。

“我们孩子球踢得好，读书也好，为什么不要？”张翔心里想。

跨上一辆助动车，张翔出发了，后备箱里还放上满满一罐油，“上海大学有几个校区，路远，我怕油不够用。”

“4个！”这是上海大学当时答应给普陀足校的体育特招名额，但那年张翔有5名队员高中毕业。“那我就用成绩说服他们。”张翔组队，让队里只有初高中年龄的女孩们代表上海大学和国外大学生队踢了一场比赛，大获全胜，最终5个女孩一个不少地被特招进上海大学深造。

还有一件小事，钱惠一直记得。“他跑去上海大学，上课时间没人睬他，他就去图书馆看书，还给我摘抄了一句话，写在纸上带回来——平静的海面练不出精悍的水手，安逸的环境造不出时代的伟人。”

这句话，钱惠反复对女孩们讲起。

“钱老师很注重对我们的精神培养，她经常说，足球是圆的，球场上什么事都会发生，不到最后一刻绝不要放弃；有信心不一定会赢，但没信心一定会输，这种潜移默化的教育对我们影响很大。”宋梅说。

球队里，连文化课的学习也是“传帮带”：每一届新队员进来，教练都会安排高年级队员做姐姐，连上一届的课本、笔记也会留下来，帮助新队员学习。

钱惠手机里保存着唐佳丽给妹妹们发来的视频，“我是你们的唐佳丽姐姐，我想要告诉你们，在未来成长的路上，不管遇到什么样的困难，都一定要坚持到最后。只有坚持下去，才能离成功越来越近……一定要相信自己，不要怀疑，你们一定会成为你们想成为的人。加油！”

“我们是未来，足球的希望”

夫妻俩养了一只边牧，名字是张翔取的，叫“希望”。以后若是再养一只，准备叫“圆梦”。

女足事业，是两人从未改变的梦想。

带队近30年，钱惠“一直不停地痛苦，不停地兴奋”。“我会沉浸在其中，有时候小朋友不踢了要难过两天，一场比赛输了，我首先鼓励队员，但自己回来却要哭一通。”

“她是一个球痴。”金沙江路小学校长李海军这样形容钱惠，“除了女足，她什么事也不想，这么多年无比专注。”

钱惠盼望社会对女足有持续的关注。“亚洲杯夺冠，我手机都‘炸’了，家长们兴奋，一屏一屏地点赞，孩子们训练积极性也更高。”钱惠话锋一转，“鼓掌归鼓掌，能不能有更多家长愿意送孩子来踢球？我们到幼儿园招生，有的孩子有天赋、有兴趣，但家长很犹豫，觉得踢球就是风吹日晒、摸爬滚打。”

苦是事实，但钱惠也反复强调足球的育人作用，“我们的女孩更加开朗阳光，独立性和自理能力更强，早早就有团队协作、顽强拼搏的精神。”

普及之上，做好提高，这是一名专业教练的执着追求，“真正踢球的人还是少，好的球员还是少，我们要出成果，要为专业队输送更多人才。”

虽然已培养出众多国脚，但夫妻俩始终保持高度的危机意识。“一支队伍，成绩想上去很难，但掉下来非常容易。我们一直焦虑，这么多年的努力不能白费，不能有任何松懈的念头。”在张翔看来，“一条龙”模式提供了一种保障，只希望有更多孩子出于热爱，加入到足球训练当中。

受钱惠影响，一些从普陀女足走出来的球员也加入了教练团队，包括前国家队队员徐雯佳。“要说成就感，就是有一天看到我带的孩子也进入国家队，披上中国红，为国征战。”徐雯佳说。

直到今天，在普陀女足的成长经历仍是徐雯佳心中“闪闪发光的日子”。有时，她会专门回到金沙江路小学，坐在操场边，看着孩子们奔跑，眼里闪过自己少年的身影。“这样看一看，我就觉得内心受到了洗涤，感受到平静和力量。”

直到今天，宋梅依然记得曾经唱过的队歌：“我们奔驰在绿茵场上，晚霞送来金色的梦想……飞旋的足球，寄托我们的理想，我们是未来，足球的希望！”

近日，教育部、工业和信息化部等八部门印发新修订的《职业学校学生实习管理规定》（以下简称《规定》），着眼于实习全过程，针对关键节点，通过1个“严禁”、27个“不得”为实习管理画定了“红线”，明确了行为准则，严禁以营利为目的违规组织实习，不得安排与专业无关的简单重复劳动、高强度劳动，明确实习单位应给予学生适当实习报酬。

近些年来，职校生实习成为社会关注的热点，诸如“强制实习”“黑中介”“贩卖劳动力”等负面评价时有出现，不仅影响职业教育的整体形象，也对技能型人才培养带来伤害。

针对职校生实习的一系列不规范现象，有关部门一直在探索，为实习工作的开展、学生权益的维护建章立制。从2012年教育部会同财政部、中国保监会等部门建立全国职业学校学生实习责任保险示范项目，到2016年教育部等五部门联合印发《职业学校学生实习管理规定》，再到如今教育部联合八部门印发新修订的《规定》，充分彰显了国家对相关问题的重视。

职校生实习一再出现赚“人头费”的强制实习乱象，背后原因有其复杂性。一方面，一些职业院校对实习的性质与意义认识不到位，并未将实习视作教学活动的环节之一。职校生参与实习，既是专业学习和技术技能训练的必备途径，也是提前熟悉岗位、融入社会的重要方式，一些职业院校受到利益驱动，打着实习的幌子谋劳务输出之实，歪曲了实习的本意。

另一方面，职校生实习乱象也凸显一些职业院校办学质量和内涵的“空心化”。众所周知，产教融合、校企合作、工学结合是职业教育区别于普通本科教育的核心。然而，一些职业院校的专业内涵建设空洞，在校企合作的探索上并未取得实质性进展。企业参与人才培养的积极性不高，校企融合、实践教学流于形式。学生实习成了被打包送上“流水线”，从事简单的重复性劳动。

由于职校生实习管理涉及主体众多、工作链条长，牵涉方方面面，需要诸多部门和全社会形成合力。过去，由于缺乏具体的、可操作的规范，再加上受职权限制，监管部门往往“各扫门前雪”，看得到的管不到，管得到的看不到，存在权责不清、多头管理的状况，一些职业院校则不以为意，大张旗鼓地推行强制实习。

此次，教育部等八部门新修订的《规定》不仅增加了维护职校生权益的诸多条款，比如，满足家长的知情权及学生的选择权，配套发布《实习协议示范文本（试行）》，为实习各方签订实习协议提供示范指导等，还明确了八部门各自的监督职责，足以体现出面对职业教育发展新形势、新情况、新要求，管理部门对职校生实习本质规律和管理规范的认识有了更高层次、更全面的深化。

毋庸置疑，新修订的《规定》为职校生实习管理套上了制度规范的“笼头”，但也要看到，从一纸文件的规定到国家政策真正地落地生根，还需要学校、企业和诸多管理主体之间充分落实和协调，真正从职业教育教学的本质规律和需要出发，提升办学质量和专业内涵，对学生实习过程中暴露的问题依法依规追责，切实促进职业教育高质量发展。（胡波）

语言与文化历来是一个民族、一个国家的“魂”，是一个民族、一个国家文明的标志。语言则是文化的载体与根基。

中国是一个文明古国，她既有光辉灿烂而又神奇深邃的古老文化，又有各民族交织、中外交融的现代文化。无论是我国的古代文化还是现代文化主要都是用汉语来记录、来传承的，这充分显示了汉语无与伦比的魅力。

关于语言的功用，人们常说，“语言是人类最重要的交际工具，语言是思维的物质外壳，语言是记录和传承人类文化的主要载体。”然而在当今社会，语言还成为社会的重要资源，更成为国家软实力的重要组成部分。

语言的重要性，从个人层面来说，已成为生存、发展的重要条件。现在，招聘单位对应聘人员的考核大多首先看他的语言素养与语言能力，包括母语和外语、口语和书面语。语言对个人的重要性，三位名人说得很明白——语言学家吕叔湘先生说：“学好语文是学好一切的根本。”数学家苏步青先生说：“如果说数学是学习自然科学的基础，那么语文则是这个基础的基础。”联合国前秘书长安南说：“21世纪的年轻人起码要掌握三种语言，这样才能适应时代发展的需要。”

从国家层面来说，语言越来越重要。制定和实施正确的语言政策，将确保各民族之间的和谐相处，促进各民族、各地区间经济、文化、科技的交流与发展。大家说文明话，做文明人，将有助于构建和谐的语言生活、构建和谐的社会生活。如今，处于大数据、云计算、互联网、万物互联的信息时代，国家语言能力跟国防、经济、科技等各方面信息获取的能力，跟信息资源的储备、利用、保护的能力，跟国际竞争能力都成正比；国际交往、谈判以及国际利益的争取与维护，都需要有很强的语言能力支撑。而语言跟经济的关系更是越来越密切，语言已成为重要的经济资源。语言产业可以直接为国家创造可观的产值。《中国语言服务行业发展报告2020》显示，2019年，我国语言服务总产值为384亿元，2020年语言服务产值虽受疫情影响会有所下降，但报告预计也将达到366多亿元。在这次全国脱贫攻坚战中，其中一个举措就是在农村地区推广普通话，在民族地区推广通用语言文字，这对脱贫、对振兴乡村起到了积极助推作用。

从促进国际交流与合作来说，语言也起着积极作用。“一带一路”建设需要语言铺路搭桥，语言互通是“五通”的基础。八年多来的事实表明，语言和语言教学在“一带一路”建设中起到了非常好的桥梁作用、沟通作用，因为语言具有情感性，“构建人类命运共同体”更需要语言铺路搭桥。任何外语教学，包括国际中文教育在内，教员在教授某种语言、学生在学习某种语言的同时，实际上也在进行情感交流，以及文化上和价值观上的沟通。通过语言和语言教育达到各国之间互相交流和相互理解，正是“构建人类命运共同体”所需要的。

语言文字对个人、对国家、对世界如此之重要，因此我们每个人都要敬重祖国的语言文字，维护祖国语言文字的健康发展，都必须重视提升自己的语文素养，提高自己的语言能力，这是构建国家语言能力的基础。

然而我们遗憾地看到，目前大家在平时说话、写作中，在纸质媒体和视频媒体上，受网络语言的影响，不注意语言表达，不注意语言修养，语言方面的毛病随处可见。除了用词、造句不规范之外，随意使用网络词语、中英夹杂、窜改成语也屡见不鲜，有些年轻人还以此来显示自己的“能耐”。成语被誉为中华文化的一颗璀璨明珠。可是现在一些成语被“谐音”滥用，全不顾对祖国语言文化之破坏，对祖国语言健康的损害。

对于语言文字的使用问题，国家语委在全面深入调查、了解当今语言文字使用情况的基础上，有必要制定针对性措施，以有力遏制和杜绝语言文字使用不规范甚至任意糟蹋的现象，同时要正面引导民众不断提高自己的语文素养和语言能力。

更重要的是要加强中小学语文教育，特别是要加强书面语教育。学生只有掌握好书面语才能接受高素质的教育，包括历史文化教育、科学技术教育、思想品德教育。语言素养和语言能力主要是指书面语的素养与能力，目前出现的种种语言文字问题也都出在书面语上。因此在中小学，要引导学生敬重祖国的语言文字，从小养成在作文中、作业中规范使用国家通用语言文字的习惯。现在有部分学生只顾着学外语，不重视语文素养和语言能力的提高。学外语并不错，可以开启人生的一条新路，打开更多认识世界的视窗。但是须知，外语教学的实践表明，没有深厚的语文功底，外语能力、外语水平的提高也会受限。

语文素养和语言能力的提高，不是靠学理论所能达到的，更没有什么捷径可走，唯一的办法就是要多读书，读好书，勤于写作，有的名篇名段需要适度背诵。这是古人留给我们培养孩子语文素养和能力的有益经验。阅读对于孩子不断提高语言能力、思维能力，不断提高文化素养、传承中华文化，都起着至关重要的作用。阅读也可以让人们特别是让孩子从传统文化、从外国文化中获取智慧，打开丰富多彩世界的大门，给我们提供精神滋养。所以我们的先辈和前辈一直以来都强调读书的重要性。宋代欧阳修告诫我们：“立身以立学为先，立学以读书为本。”苏东坡云：“腹有诗书气自华。”著名国画家李苦禅也告诉我们：“鸟欲高飞先振翅，人求上进先读书。”

读书关乎个人的精神气质，全民的语文素养更关乎民族、国家的精神风貌。每个人都要规范使用国家通用语言文字，努力提高自己的语文素养。

“2025年，职业本科教育招生规模不低于高等职业教育招生规模的10%”，这一目标任务明确写入了两办去年印发的《关于推动现代职业教育高质量发展的意见》(以下简称《意见》)。稳步发展职业本科教育，高标准建设职业本科学校和专业既是现代职业教育体系构建的重要标志，也是为全面建设社会主义现代化国家提供有力人才和技能支撑的重要保障。

笔者认为，这一目标任务抓住了实现现代职业教育高质量发展的痛点、痒点和爽点。痛点主要指职业本科尚未面世，高职院校广泛渴望；痒点主要指高职院校普遍把职业本科当成美好追求，正在跃跃欲试；爽点主要指高职院校对职业本科翘首以盼，准备大展身手。

然而，对于如何办好职业本科，业界众说纷纭。办学特色是办学质量的灵魂，没有职业本科的特色，就没有职业本科的质量。笔者就如何围绕“职业”二字办出职业本科的特色谈几点认识。

首先，什么是职业本科的培养目标？应该是能够践行社会主义核心价值观，德智体美劳全面发展，具有一定的科学文化水平，良好的人文素养、职业道德、精益求精的工匠精神和一定的国际视野，掌握较为系统的基础理论知识和技术技能，具备一定的技术研发、工艺设计、技术实践能力，能够从事科技成果、实验成果转化，胜任生产加工中高端产品、提供中高端服务、解决较复杂问题、进行较复杂操作，具有一定的创新创业能力，具有较强的就业能力和可持续发展能力的高层次技术技能人才。其就业面向是生产、建设、管理、服务一线；其典型追求是下得去、用得上、留得住的高层次技术技能人才；其价值体现是用人单位欢迎、岗位忠诚度高、学生职业发展好。

其次，什么是职业本科课程体系逻辑起点？应该是源于主要职业岗位工作内容和工作需求，其专业核心课程主要是通过典型工作任务分析确定。即在专业面向岗位群或技术领域中，选择具有典型性和教育价值的，对于完成产品或服务项目起重要作用，具有代表性的工作。亦即，其课程体系不是源于学科化的知识体系构建而来，是根据职业岗位实实在在的需要分析构建而来。同时，注意教育的前瞻性要求，将新技术、新工艺、新管理方式、新服务方式等反映在课程体系的主要教学内容中。

职业本科的课程体系应该展现出三大特色：一是强化三大素养：产业素养、数字素养、职业素养；二是构建两个体系，即智能贯通的结构化课程体系和软硬高的实践能力训练体系。三是做实三大图谱，专业与产业映射图、课程谱系地图，能力进阶图。

因此，职业本科人才培养链更应该对接行业产业链、技术创新链，人才培养模式上更要注重产教融合、校企合作、德技并修、协同育人。

第三，职业本科需要什么样的专业教师？一方面要有高等教育教师的一般共同特征，同时还要满足其自身特殊要求。一是要有扎实的理论基础、较强的实践能力，熟悉生产、建设、管理、服务一线的情况；二是要热爱职业教育，懂得按职业教育教学规律、人才培养规律特点进行教学，这就是所称的“双师型”教师。亦即，要求职业本科建立一支既有专家学者、又有能工巧匠，既能上讲台、又能下工厂，能教会做的“双师结构”的教师队伍。

第四，建立什么样的职业本科的评价标准？职业本科专业评价标准，既要满足职业教育教学人才培养的要求，更要体现满足职业岗位工作需要和学生未来职业发展需要的特征。作为职业本科教育，一方面，要依据国家专业教学标准，遵循职业教育教学规律、人才培养规律实施教育教学；另一方面，要面向行业企业用人单位、研究机构、毕业学生等进行广泛深入的专业调研，梳理专业岗位的典型工作任务等等，然后校企合作研究制定专业人才培养方案。产教融合校企合作体现在人才培养的全过程，行业企业专家、能工巧匠全程参与人才培养和评价。职教本科专业的人才培养评价不是简单的以教师为主导的结果性评价，而是过程的、综合的、增值的、发展的评价，是开放的、多元的、动态的、数字化的评价。

职业教育经历一个从无到有、从小到大、从弱到强的艰难发展历程，形成了居安思危、坚忍不拔、锐意进取、勇于担当的文化。职业教育从边缘到中心，以成绩求地位，我们要有办好高质量职业本科的“文化自信”。（刘兰明作者系教育部职业院校教育类专业教指委主任）

共青团中央日前印发《关于深化共青团“童心港湾”关爱农村留守儿童工作项目的实施意见》的通知（以下简称“通知”），再一次为全团深入贯彻落实习近平总书记关于青年工作的重要思想和关于农村留守儿童关爱保护工作的重要指示精神，擂响了高亢的战鼓声。


共青团中央于2019年启动共青团“童心港湾”关爱农村留守儿童工作项目（以下简称“童心港湾”）,开启了具体落实《国务院关于加强农村留守儿童关爱保护工作的意见》和民政部《关于进一步健全农村留守儿童和困境儿童关爱服务体系的意见》工作部署、精准实施《中长期青年发展规划（2016-2025年）》、切实履行共青团联系服务困难青少年职责任务的全新探索，项目实施两年多来，以“扎实推进、稳扎稳打、做实做优、提质扩规”为原则，积极推进共青团“童心港湾”高质量建设与发展，立足团的实际和优势，整合各方资源和力量，支持基层团组织在村级层面建立常态化工作阵地，完善工作机制和措施，加强管理和服务，重点针对农村留守儿童，围绕亲情陪伴、情感关怀、自护教育、励志教育等开展常态化服务，助力基层团组织提升组织力、引领力、服务力和大局贡献度，目前已在全国17个省（区、市）100个县建设童心港湾，针对基层需求选聘、培训“童伴妈妈”，以诸多“雪中送炭”的工作，切实增强了农村留守儿童获得感、幸福感、安全感，不断激发童心向党强大精神力量，让农村留守儿童感受到社会主义大家庭的温暖，可谓成绩斐然，成效显著。

百尺竿头更进一步。在此基础上，这次印发的关于深化项目的通知提出，到2025年，全面实现项目创新升级，以农村留守儿童相对集中的省（区、市）为重点建设1000个“童心港湾”项目点，同时推动共建项目、地方项目广泛覆盖。通过项目载体创新、服务内容优化、工作机制完善，建设好、管理好、运行好“童心港湾”，逐步覆盖更广大的农村留守儿童群体，为共青团基层组织建设和参与乡村振兴战略实施作出更大贡献。进一步加强项目建设，不断完善工作机制提升制度化、标准化、专业化水平；进一步创新动员机制和载体，品牌影响力大幅提升，社会参与渠道更加多元化，公众参与面持续扩大；进一步推动项目创新，不断提升公益效能，实现高质量发展。

为了确保项目深化实施的目标实现，必须坚持党的领导，聚焦共青团主责主业。始终把党的领导作为项目发展的根本保障，积极争取各级党组织大力领导支持，主动把“童心港湾”纳入共青团重要工作内容；必须坚持共建共享，发挥共青团组织优势。紧紧依靠共青团组织体系，把共青团组织动员能力转化为”童心港湾”的核心竞争力，加大融媒体宣传力度，推动“童心港湾”项目化、社会化、制度化，动员社会力量广泛参与；必须坚持工作常态化，建立健全管理运行机制。把“童心港湾”作为一项重点工作、长期任务抓实抓细，规范建设与管理，实现项目运行科学化，队伍建设专业化，注重工作实效，完善项目组织机制，努力实现项目开发、募资、执行、评价全链条标准化管理；必须坚持项目创新，提供高质量关爱服务。根据“童心港湾”项目发展实际，梳理问题，因地制宜，分类指导。不断创新工作理念、服务方式、项目载体，切实找对策、求实效、谋发展，努力打造共青团公益服务品牌。

在项目的具体操作层面，要着力提升“童心港湾”管理服务水平，选好配好“童心港湾”的管理者和项目服务的提供者“童伴妈妈”，就近就便选聘更多合适女性担任，县级项目办要做好“童伴妈妈”的遴选和管理工作；要加强服务考评，将“童心港湾”纳入到各省（区、市）级团委年度工作考核，考评内容可由“童伴妈妈”自评、县级项目办考核、全国项目办云平台管理系统数据评估构成，包括“童心港湾”开放时间、与农村留守儿童谈心谈话情况、开展主题活动情况等与“童伴妈妈”直接相关的履职尽责情况；要细化服务流程，监督“童心港湾”建立安全管理、日常服务、活动开展、家访校访、档案管理等工作制度，建立与民政、教育、公安、应急、消防、卫健等政府相关职能部门的协同联动机制,主动对接项目需求,努力把优势资源向项目倾斜；要强化专业培训，面向项目管理员和“童伴妈妈”定期组织开展工作业务培训，包括岗前服务培训、专业技能培训、专项工作培训等。

服务好农村留守儿童这一特殊群体，我们期待更多“雪中送炭”。

昨日，市公务员局发布2022年京考首批进面试名单，调剂职位也同步发布。据华图教育统计，共12234人进入首批面试名单。同时，共770个职位可进行调剂，需调剂2701人。

市公务员局表示，调剂报名的原则和条件包括申请调剂的考生笔试成绩应当达到拟调剂职位的合格分数线；申请调剂的考生应当符合调剂职位规定的资格条件和要求；参加调剂的考生只能申请一个调剂职位；已进入首批面试人选名单的考生不得参加调剂。

据华图教育统计，需调剂的人数中，2087人为普通职位；面向大学生士兵职位的431人；面向残疾人职位的30人；面向特殊职位的153人。

从学历要求上看，本科及以上学历要求的1575人，占到总数的58.3%。从职位层级上看，乡镇街道基层职位所需调剂人数最多，为1514人；市级机关职位所需调剂人数最少，为313人。从所属区域上看，除了市直之外，丰台区所需调剂人数最多，为453人；西城区次之，为198人；东城区、怀柔区、朝阳区等紧随其后。“考生们可根据这些数据，选择调剂职位进行报名。”华图教育相关公考专家表示。

据悉，调剂报名采用网络报名方式进行，今日9:00至1月19日18:00，考生可通过报名时的用户名和密码登录北京市人事考试通用平台，填报申请调剂的相关信息。考生可于1月19日18:00后打印《北京市各级机关2022年度考试录用公务员调剂报名表》。

调剂资格审查时间为1月20日9:00至1月21日18:00。各市级招录机关、区级公务员主管部门将于2022年1月20日根据调剂职位空缺名额，按照笔试成绩由高到低的顺序电话通知调剂报名考生参加调剂资格审查，调剂报名考生因笔试成绩相同超出职位空缺名额时，同时进入调剂资格审查。

调剂人选名单将于1月24日在北京市人事考试通用平台公布。面试时间为2月26至3月3日。（记者解丽）

近日，2022年中等职业学校新增（撤销）专业备案名单正式公布。其中有19所学校新增35个专业，大部分新增专业聚焦信息化、智能制造等前沿领域。另外，北京市商业学校、北京铁路电气化学校等5所学校撤销20个专业，包括服装设计与工艺、会展服务与管理、商务英语等。


一起来看详细名单↓↓

近日，教育部发布《普通高中学校办学质量评价指南》，旨在着力克服普通高中办学中“唯分数、唯升学”倾向，而打破这种评价体系，不仅在高中，义务教育阶段也是“主战场”。

自“双减”政策发布后，不少学校都在学生评价改革上进行了全新的探索，这些探索看出了中小学以评价改革撬动学生全面而有个性发展的决心。

近日，浙江省教育厅印发《关于公布第二批“双减”优秀实践案例的通知》，宁波市镇海区艺术实验小学“打造‘测评俱乐部’”在内的10项案例为浙江省第二批“双减”优秀实践案例。

打造全新评价系统

学期即将结束，宁波市镇海区艺术实验小学的学生小周，望着自己通过参加校内外各项活动获得的“艺彩星”开心地笑了。马虹亚校长说，学校打造“测评俱乐部”，打破了“唯分数”的评价理念，开展综合性评价。学生在新的评价环境中既能提升学习素养，也能综合发展自身能力。“综合性评价以‘艺彩少年’评价制度为核心，测评学生的语言表达、生活常识、美术创意、思维想象、文体才艺等综合能力和素质。”

湖州市安吉县实验小学则将“魅力之星”系列评比作为激励机制贯穿于教育教学活动之中。学校将学生学业评价分成“学科素养”和“学习品质”两个方面，评价学科包括语文、数学、英语、科学、体育、艺术、创新实践等七门学科。学校根据评价指标制作不同的卡片，老师在日常教学中根据学生的表现，及时发放相对应的卡片进行奖励。卡片正面是项目、学科、指标，背面是二维码，家长可以扫码登录App查看评价结果。

探索最佳课后服务

“双减”后，课后服务项目成为学校丰富校园生活的一个很大突破口。

杭州市临平区塘栖第三小学依托运河文化，充分挖掘地域传统文化，为参与课后服务的学生开设“水乡古韵”系列课程，激发孩子们对家乡的热爱。

温州市上戍小学利用课后服务时间，让中高年级“领袖小先生”走进温州种子种苗科研园、老鼠山遗址、蘑菇种植基地，还有轻工业园区的多家企业，之后“小孩子教小孩子”，让“领袖小先生”到各班分享自己的实践故事。

绍兴市塔山中心小学合理利用学校周围的鲁迅纪念馆等名人故居、历史人文景区，联合共建单位开设学生教育活动基地，拓展学生课后活动空间。

确定作业衡量标准

去年9月，省教育厅发布义务教育阶段学校作业管理指导意见，进一步规范学校教育教学管理。不少学校都实行了相应的作业管理机制，浙江省教育科学研究院附属实验学校想出了一个好办法——制定作业“健康码”。

从班级学生学习能力的三个层次中进行选择，每班均选出3人，共同作为班级的“作业负担风向标”。学校每周进行数据汇总，以“风向标”学生的日均值作为班级作业“健康码”的显示依据，符合标准的显示绿码，超出标准的显示红码，低于标准的则显示黄码。


台州学院附属中学则搭建了一个智慧学习平台，创新作业分析系统。系统能自动收录存档错题、难题，形成一本“错题集”，学生也可自主选择疑难重点题目收藏，进行功课练习，巩固薄弱知识点。

百年大计，教育为本。从1986年义务教育法颁布，到2000年底基本普及九年义务教育，再到2007年、2008年免除城乡义务教育学杂费……作为现代国民教育体系的基石，我国义务教育发展一路走来，不断开创新局面。


党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，我国义务教育取得了举世瞩目的成就：2020年，我国九年义务教育巩固率为95.2%，义务教育普及程度达到世界高收入国家的平均水平；实施义务教育薄弱环节改善和能力提升项目，发展“互联网+”教育助力城乡教育均衡，全国义务教育基本均衡已经全面实现……让适龄儿童少年有学上、上好学，让每个孩子都能享有公平而有质量的教育，正在成为现实。

动态清零

脱贫家庭辍学学生数量

教育公平实现新跨越

“多亏了陈老师给我送来电脑，网课我一节也没落下，收获很大！”说起之前疫情防控期间的学习情况，河北省兴隆县蘑菇峪中学学生娅宏记忆犹新。

娅宏家庭困难，一度想出去打工挣钱。了解情况后，老师陈秀华三番五次登门家访：“孩子上学享受国家‘两免一补’政策，免学杂费、免教科书费、补助生活费。咱家里这种情况，还能得到县里的教育资助。”

党的十八大以来，我国基础教育历史性地解决了“有学上”问题，教育公平实现了新跨越。坚守控辍保学第一道防线，决不让一个孩子因家庭困难而失学。教育部数据显示：截至2020年底，全国义务教育阶段辍学学生由台账建立之初时的约60万人降至682人，其中20多万建档立卡辍学学生实现动态清零。2021年以来，脱贫家庭辍学学生持续保持动态清零。

2021年，巩固拓展教育脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作有效展开，实现良好开局。乡村教师队伍建设深入推进，县域内义务教育学校校长、教师交流轮岗进一步常态化。推普工作成果巩固深化，“童语同音”计划完成师资培训1.6万人次。

99%

义务教育学校提供课后服务

“双减”政策落细落实

“作业比以前少了，也更有趣了。”上海市松江区九亭第四小学四年级学生安尚宸说。少而精的作业背后，是老师们用心的作业设计：用“三级跳”的形式设计弹性作业，用“友情提示卡”区分作业难度，为学生提供自主选择，让学习困难的孩子“吃得饱”，让学习不费力的孩子“动动脑”，也让学有余力的学生“跳一跳”。

2021年暑期，中办国办印发《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》，19个部门组成了“双减”工作的专门协调机制，已经出台了20多个配套的文件。随着“双减”政策在各地落细落实，校外学科类培训大幅压减，校内服务有效提升。

作业总量和时长得到有效控制。据统计，在规定时间内，完成书面作业的学生占比由“双减”前的46%提高到目前的90%以上。

课后服务基本实现全覆盖。截至2021年10月底，全国14.3万所应开展课后服务的义务教育学校中，99%的学校提供了课后服务，有效促进学生的学习回归校园。根据教育部直报平台摸底调查，有92.7%的学校开展了文艺、体育类的活动，88.3%的学校开展了阅读类的活动，87.3%的学校开展了科普、兴趣小组和社团活动，课后服务的吸引力显著增强。

课堂教学质量不断提高。99%以上的学校建立了教学基本规程，提高课堂教学效率；99%以上的学校做到了起始年级“零起点”教学，普遍建立了学习困难学生的帮扶制度，98.7%的教师参与了辅导答疑，切实做到减负提质，保障学生的学业质量。

培训市场野蛮生长现象得到有效遏制。在12.8万个线下学科类培训机构中，压减率超过40%；263个线上学科类培训机构中，压减率近50%。

100%

全国中小学（含教学点）互联网接入率

优质教育资源可实时共享

在陕西师范大学实验小学召开的“陕西教育扶智平台”应用现场会上，一堂五年级上册道德与法治单元《美丽文字民族瑰宝》课程正在进行。实验小学的杨惊艳老师带着大屏幕前的学生们，一起感受有着几千年历史的中国汉字的魅力。在大屏幕的另一端，300多公里外的秦岭深处，安康市一所小学的学生通过网络直播也共上同一堂课，与实验小学的老师同学们一起了解中华汉字的悠久历史，欣赏各时期汉字的形态之美。

借助信息化手段，优质教育资源可以实现实时共享。全国中小学（含教学点）互联网接入率达到100%，拥有多媒体教室的学校比例达到95.3%。农村教学点数字教育资源全覆盖项目持续实施，整合开发英语、音乐、美术等学科数字资源6948学时，与基础教育阶段所有学科教材配套的资源达5000万条。

新冠肺炎疫情防控期间，国家中小学网络云平台和中国教育电视台“空中课堂”系统开发了覆盖各年级、各学科的精品课程资源，并免费向农村学校输送资源。

本报北京1月10日电（记者闫伊乔）记者从教育部获悉，为加大国家通用语言文字推广力度，提升普及程度和质量，近日，教育部、国家乡村振兴局、国家语委联合印发了《国家通用语言文字普及提升工程和推普助力乡村振兴计划实施方案》，共同实施国家通用语言文字普及提升工程和推普助力乡村振兴计划。提出到2025年，全国范围内普通话普及率达到85%。

据了解，“十三五”时期，国家通用语言文字普及攻坚工程和推普脱贫攻坚行动计划深入实施，实现了国家通用语言文字基本普及的目标，全国普通话普及率达到80.72%，但仍然存在普及不平衡不充分的突出问题，16个省份的普通话普及率超过85%，9个省份的低于80%（最低的不到50%）。此外，普及率较高地区也存在普及质量不高、发展不充分的问题。对此，《实施方案》明确了“十四五”时期国家通用语言文字推广普及的指导思想、基本原则，提出2025年实现国家通用语言文字普及程度和质量全面提升的工作目标。

《实施方案》通过“三大行动”，分类明确目标任务、实施路径和政策举措。聚焦民族地区实施推普攻坚行动，重点解决学前儿童、教师、青壮年劳动力、基层干部等4类重点人群的短板弱项问题；聚焦农村地区实施推普助力乡村振兴计划，提出推普在助力乡村教育、文化、产业、人才、组织振兴等5个方面的任务和要求；聚焦普通话普及率已达到85%的省份和基础较好的城市地区，开展国家通用语言文字高质量普及行动，统筹部署国家通用语言文字教育教学、社会领域用语用字规范化、语言文字科技赋能、语言文字服务能力等4个方面提升任务。

关于《实施方案》重点任务的亮点和创新点，有关负责人介绍，在开展民族地区推普攻坚行动上，以服务铸牢中华民族共同体意识为主线，精准聚焦推普重点难点人群，集中力量、加大力度，确保民族地区普通话普及率有大幅提高。在助力乡村振兴战略上，继续巩固推普脱贫攻坚成果，做好与乡村振兴有效衔接。在提高国家通用语言文字普及质量上，部署开展教师普通话水平和使用情况动态监测，将中小学生普通话水平纳入国家义务教育质量监测内容；实施高校语言文字工作提升计划；强调加强网络语言监管与引导；引领地方、高校、科研机构、企业等通过加强语言智能技术研究、信息化资源及平台建设等，服务国家通用语言文字学习效能提升；建设300个国家语言文字推广基地，布局队伍建设；加强面向特殊人群、国家重大活动等的高质量语言服务保障。

作为“双减”政策的重要举措之一，北京大面积推进义务教育阶段公办学校校长教师交流轮岗，被各界寄予提升教育优质均衡发展的厚望。建议轮岗从“起始年级”开始、教师可兼职“走校”轮岗、采取“支援式”轮岗、为轮岗教师提供制度保障……


在昨天刚刚开幕的北京市政协第十三届五次会议上，众多委员为大力、可持续推进“教师轮岗”出谋划策。

谈轮岗时长建议从各学段“起始年级”开始

去年8月，本市开始大规模推进教师轮岗政策，首批试点区为东城区和密云区。第二批试点在朝阳、海淀等区开展，下一步将向全市推广。“教师轮岗可以让老师们接触到不同特点的学生，面对不同的学生，需要不同的教学方法，这对老师自身学科修养的提高非常有利，能在实际教学中起到教学相长的作用。”来自教育界别的市政协委员，大兴一中党委书记、校长王宁表示，这样的制度安排对教师成长非常有利。但他提到，全市各区、各校实际情况不同，要制定符合区情、校情的教师轮岗方案。部分编制紧张的学校、学科可灵活安排轮岗教师人数。

关于轮岗时间，来自教育界别的市政协委员，首师大附中党委书记、校长沈杰认为，教师轮岗的时间至少应该一年起。据她介绍，首师大附中从十多年前就开始向集团内各分校外派教师，数量和比例早已超过北京市的教师轮岗要求。外派教师无论老、中、青，在分校无论是担任教师还是干部，外派时间都是至少一年起，有的已经在外派学校工作五六年之久。“教师轮岗从根本上说是为了分享经验、促进教育公平，以实现教育的优质均衡发展。外派要至少满一个完整的学年，才能发挥一定的作用，最好是一个完整的学段，这样对学生更有益处。”沈杰委员说。

部分来自教学一线的委员也持同样观点。来自教育界别的市政协委员、北京第八十中学教研组长吴卫东委员说：“不同学校校情和学情各不相同，有的学校教师更倾向于管理，有的学校教师更倾向于对学生知识素养的提高。学校和学校之间的差异比较大，不同的老师教不同的学生，适应期会比较长，如果轮岗，至少有一个教学周期，最好是从小学一年级、初一或者高一等起始年级开始轮岗。”

谈轮岗形式教师可兼职“走校”轮岗

除全职轮岗之外，在轮岗形式上，王宁还建议根据区情、校情多形式同步推进。比如，在全职轮岗的同时，可推出让教师兼职“走校”轮岗。一些编制紧张的学校和学科中，可探索教师兼职“走校”轮岗，也就是教师在本校正常上课的同时，可在下午3点半至5点半课后服务时段走进轮岗校对学生提供答疑辅导，同时每周固定时间深度参与轮岗校的日常教研和说课，“轮岗老师可通过线上线下参与轮岗校老师的教研，随时分享教研方案，针对个性问题，随时提出建议等，帮助轮岗校老师提升教学水平。在课后服务答疑时段，给学有余力的学生‘拔高’、答疑，提升学生学习能力。”王宁举例提道。王宁还提到，建议推动教师“支援式”轮岗，对于轮岗校教师紧缺的学科，可以定向派教师支援轮岗。

对于集团校内的轮岗，中国民主促进会北京市委员会在提出的集体提案中建议，推进集团内干部教师线下轮岗与线上交流。促进集团校之间文化相融，相向轮岗。同时依托本市“互联网+基础教育”实验校建设，探索集团内双师课堂、融合课堂建设，充分利用互联网技术构建网络教研共同体和教育资源平台，促进集团的合作交流。

谈教师保障轮岗教师绩效工资优劳优酬

教师轮岗是一个系统工程，在长期轮岗的过程中，要考虑到老师的工资待遇、编制以及职级评定。“要在前期就为轮岗教师解除实际的后顾之忧，这才能事半功倍。”王宁说。

他提到，在教师轮岗的过程中，建议不让轮岗教师的编制、人事关系、工资等跟着轮岗老师转到轮岗校中。不同学校的绩效工资不同，建议要按照原学校的绩效工资待遇向老师发放。此外，各级教育主管部门给予轮岗教师一定评优评先的政策。中国民主促进会北京市委员会在集体提案中还强调，要完善轮岗的经费保障机制，按照多劳多得、优劳优酬的绩效激励原则，科学核定人员薪酬。

值得一提的是，为让教师在轮岗初期能更好适应新环境，王宁建议在条件允许的情况下，给轮岗教师一定时间的“过渡期”。如初期可先用一段时间让其跟岗听课，使其对学情、校情进行系统了解，“这个时间可以是一两周至一个月。”王宁说。

“强校的老师到弱校也未必就如鱼得水。”来自教育界别的北京市政协委员，北师大燕化附中语文教研组组长、特级教师金英华为轮岗教师也提出了应该把握的几个原则，首先，在轮岗学校找准定位，不能颐指气使也不用束手束脚，要把自己的收获感建立在学生的收获感上。同时，要摆正心态，抱着学习和共研的态度开展工作。此外，要扬长补短，想清楚我有什么，能做什么，能给轮岗学校和学生带去什么，更要知晓自己的短处，明白在轮岗学校想学到什么。要欣然迎接，快乐享受轮岗的经历。

在刚刚过去的一年，全国各地大力落实“双减”政策，丰富学生课余生活，提升课后服务水平。图为2021年8月9日，贵州贵阳南明区花果园第二小学的学生，在老师的指导下利用课余时间组装智能机器人。


教育是国之大计、党之大计。2021年见证了中国教育发展和改革的新步伐、新成就。这一年，我们大力加强以信息化为核心的教育新型基础设施建设，努力构建教育信息化公共服务体系。这一年，我们大力保障教师、学生等教育主体的权益，进一步调动他们教学和学习的积极性。这一年，我们持续促进和规范民办教育发展，进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担。这一年，我们大力支持职业教育高质量发展，瞄准产业变革方向，面向国民经济主战场，培养更多更优秀人才……让我们一起回望中国教育在2021年走过的非凡历程。

规划纲要描绘新蓝图

建设高质量教育体系

2021年3月11日，《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》（以下简称《纲要》）由十三届全国人大四次会议审议通过，其中就建设高质量教育体系、如何建设高质量教育体系等进行了系统阐释和部署，这是根据中共中央相关建议制定的纲领性文件，提出了未来5年乃至到2035年中国教育的发展愿景和实现路径。

《纲要》在第十三篇“提升国民素质促进人的全面发展”部分提出，把提升国民素质放在突出重要位置，构建高质量的教育体系和全方位全周期的健康体系，优化人口结构，拓展人口质量红利，提升人力资本水平和人的全面发展能力。具体来说，《纲要》在以下五方面提出明确要求：推进基本公共教育均等化、增强职业技术教育适应性、提高高等教育质量、建设高素质专业化教师队伍、深化教育改革。

2021年也是教育领域一些专项规划实施的重要时间起点。11月3日，教育部研究制定的《全国教育系统开展法治宣传教育的第八个五年规划（2021—2025年）》印发实施，这是加强青少年法治教育，提升全体公民法治意识和法治素养、全面依法治国的一项基础性工作。以此为契机，现代法治的思想和理念将在广大青少年心中更茁壮成长。12月14日，教育部等九部门印发《“十四五”学前教育发展提升行动计划》和《“十四五”县域普通高中发展提升计划》，推动进一步提高基础教育公共服务水平，奋力开创基础教育高质量发展新局面，满足人民群众对更好教育的期盼。

推进教育评价改革

加强教育督导问责

形成富有时代特征、彰显中国特色、体现世界水平的教育评价体系是中国深化新时代教育评价改革的宏伟目标。按照既定的目标和路径，中国教育评价改革在2021年持续推进。在高等教育评价方面，教育部于1月21日印发了《普通高等学校本科教育教学审核评估实施方案（2021—2025年）》。在义务教育评价方面，教育部等六部门于3月1日印发了《义务教育质量评价指南》；教育部于9月15日印发了《国家义务教育质量监测方案（2021年修订版）。在对地方政府教育评价方面，国务院教育督导委员会办公室于7月16日印发了《2021年对省级人民政府履行教育职责的评价方案》

教育评价是教育督导的手段，教育督导可以强化教育执法监督，加强政府对教育宏观管理，实现教育管理科学化。2021年，将“双减”（即减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担）和“五项管理”（即手机、睡眠、读物、作业、体质管理）督导作为“一号工程”，从监督角度不断发力、推动落实。十次督导，不如一次问责。长期以来，教育督导之所以不能充分发挥作用，最主要的原因在于问责跟不上。9月1日，新中国成立以来首次出台的教育督导问责文件《教育督导问责办法》付诸实施，这是开启“教育督导2.0”后，具有里程碑意义的重要一步。《教育督导问责办法》对约谈整改、资源调整、组织处理等作出规定，有利于实现教育督导与教育执法、纪检监察的联动，通过明确问责主体，规范问责方式，建立以问题为中心、以整改为目的，以公开为“利剑”的督导问责流程，推动树立督导权威。

全面规范校外培训机构

携手育人相得益彰

“双减”入选多个机构评选的2021年中国热词榜，关注度之高可见一斑。针对义务教育阶段学生存在的作业负担过重、校外培训负担过重，违背教育成长规律，培训机构无序扩张，冲击国家教育体系，培训乱象损害人民群众利益等问题，有关方面出台实施了一系列综合治理措施。

7月，中央印发《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》（以下简称《“双减”意见》），确立了“双减”的指导思想，其中包括强化学校教育主阵地作用，深化校外培训机构治理，构建教育良好生态；提出的目标是，学生过重作业负担和校外培训负担、家庭教育支出和家长相应精力负担1年内有效减轻、3年内成效显著。为此，《“双减”意见》提出了具体要求，其中包括“全面压减作业总量和时长，减轻学生过重作业负担”“提升学校课后服务水平，满足学生多样化需求”“坚持从严治理，全面规范校外培训行为”等。

教育部将“双减”作为2021年部党组“一号工程”和教育督导的“一号工程”，将其作为解决人民群众急难愁盼问题的重大民生工程，坚决把党中央要求落到实处。教育部会同市场监管总局等多部门积极落实《“双减”意见》，发布了多个相关政策文件，其中包括《中小学生校外培训材料管理办法（试行）》《关于坚决查处变相违规开展学科类校外培训问题的通知》《校外培训机构从业人员管理办法（试行）》《关于加强校外培训机构预收费监管工作的通知》《关于做好校外培训广告管控的通知》等20余个配套文件。充分发挥学校教育主阵地作用，出台了关于加强作业管理、考试管理、课后服务、暑假托管的系列政策措施，促进学校减负提质。各地也纷纷行动起来，全面落实“双减”工作部署。经过各方不懈努力，全国校外培训机构已压减84%，培训市场野蛮生长现象得到有效遏制。

深化考试招生改革

阳光招考促进公平

推进高校考试招生制度改革，维护好高校招生的公平正义，是保障和促进教育公平的必然要求。2021年，高校考试招生制度改革继续深入推进，备受关注的普通高等学校艺术类专业考试招生和高校高水平运动队考试招生，出台新举措。

9月7日，教育部、国家体育总局联合印发《关于进一步完善和规范高校高水平运动队考试招生工作的指导意见》，提出严格报考条件和资格审核、改进考试评价方式、提高文化成绩要求、完善招生录取机制、加大监督及违规查处力度等改革措施。其中多项引发社会广泛关注，比如，“2024年起，高水平运动队考生文化考试成绩全部使用全国统一高考文化课考试成绩。专业测试全部纳入全国统考，由国家体育总局牵头组织实施，高校不再组织相关校考。”

9月16日，《教育部关于进一步加强和改进普通高等学校艺术类专业考试招生工作的指导意见》印发，提出到2024年，基本建立以统一高考为基础、省级专业考试为主体，依据高考文化成绩、专业考试成绩，参考学生综合素质评价，分类考试、综合评价、多元录取的高校艺术类专业考试招生制度。该文件就改进专业考试方式、完善招生录取机制、强化监督管理机制等作出了系统性规定。此外，该文件明确表示，“2024年起，高校高水平艺术团不再从高校招生环节选拔。”

关注健康加强体育

增强青少年体质

推进“双减”，做好义务教育阶段学生负担的“减法”，与此同时，也要鼓励、帮助他们做好“加法”，增加对身心健康的关注度，增加体育锻炼的时间，丰富体育锻炼的内容。为此，教育部门联合相关部门在2021年制定实施了一系列政策文件，提出了相关指引和具有刚性约束力的规范要求。

6月7日，国家卫生健康委办公厅、教育部办公厅等联合下发《营养与健康学校建设指南》，就学校开展健康教育、保障食品安全和膳食营养、学生营养健康状况监测、突发公共卫生事件应急、卫生环境建设等作出指引，其中明确要求学校“设立由学校领导、后勤、工会和食堂管理等部门人员组成的营养与健康学校工作领导小组，学校主要领导担任负责人”“配备有资质的专（兼）职健康教育教师”。

8月2日，教育部等五部门发布了《关于全面加强和改进新时代学校卫生与健康教育工作的意见》，直面该领域存在的问题，提出坚持健康第一的教育理念，把全面提升学生健康素养纳入高质量教育体系，作为学校教育重要目标和评价标准，深化学校健康教育改革，夯实学校卫生条件保障，构建高质量学校卫生与健康教育体系，促进学生身心健康、养成健康生活方式。在教育教学改革上，五部门要求提升学生健康素养、明确健康教育内容、落实课程课时要求、拓展健康教育渠道、保障食品营养健康、增加体育锻炼时间、强化心理健康教育等。

加强专业能力建设

造就优秀教师队伍

“百年大计，教育为本。教育大计，教师为本。”教师是教育发展的第一资源，是立教之本、兴教之源，建设一支规模高素质专业化创新型的教师队伍是建设教育强国的必然要求。

2021年，中国教育继续贯彻上述理念，大力加强教师队伍建设，在保障其权益和发展利益的同时，把提高教书育人的职业能力作为一项重点工作。加强中西部欠发达地区教师定向培养和精准培训，启动实施中西部欠发达地区优秀教师定向培养计划（“优师计划”）、推进实施教育部直属师范大学师范生公费教育，培养高质量教师。印发《关于实施中小学幼儿园教师国家级培训计划（2021—2025年）的通知》，规划部署“十四五”中小学教师精准培训工作。印发《关于实施职业院校教师素质提高计划（2021—2025年）的通知》，深化产教融合、校企合作，着力提升职业教育教师双师素质。

值得称道的是，在新时代中国教育各领域改革发展向纵深推进的背景下，中国教师队伍建设工作及时补“短板”。2001年，相关部门大力实施“三区”人才支持计划教师专项计划，实施中小学银龄教师讲学计划和高校银龄教师支援西部计划，发挥优秀教师的示范带动作用，推动教师队伍建设迈向高水平。2021年9月，《关于深化实验技术人才职称制度改革的指导意见》出台。实验技术人才是推动科学技术研究和教学工作，加强科技实践与创新的重要力量。但是，相关职称制度长期存在制度体系不够健全、评价标准不够科学、评价机制有待完善等问题。此次出台的政策文件，将形成覆盖全面、设置合理、评价科学、管理规范的实验技术人才职称制度，将充分激发他们的积极性、主动性和创造性。

规范“公参民”学校

营造更公平办学环境

9月1日，修订后的《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》付诸实施，通过规范地方政府、公办学校参与办学的行为，营造更加公平的办学环境。比如，修订后的条例规定，地方人民政府不得利用国有企业、公办教育资源举办或者参与举办实施义务教育的民办学校；实施义务教育的公办学校不得举办或者参与举办民办学校，除实施职业教育的公办学校外，其他公办学校不得举办或者参与举办营利性民办学校。为了鼓励和支持社会力量参与办学，修订后的条例进一步明确了对民办教育的扶持政策，包括财政扶持、税收优惠、用地保障等。

鉴于“公办学校举办或者参与举办民办义务教育学校”（“公参民”）诱发了诸多矛盾和问题，同时也是为了落实上述新修订的条例要求，教育部等八部门于7月8日下发《关于规范公办学校举办或者参与举办民办义务教育学校的通知》，对“公参民”学校进行专项规范，严格界定了学校范围主要包括的三种类别，对公有教育资源使用、招生行为等均进行了规范。

规范“公参民”学校工作着眼于建设高质量教育体系，维护教育公平性和公益性，让人民群众享受更优质教育资源，切实减轻家庭的教育负担，缓解教育焦虑。相关政策既表现出目标的坚定性，也充分考虑到现实状况的复杂性、多样性，要求“各地要因地制宜、审慎推进，一省一方案，理顺体制机制，实现平稳过渡”。

送出职教政策礼包

助力广大青年成才

职业教育是国民教育体系和人力资源开发的重要组成部分，是广大青年打开通往成功成才大门的重要途径。2021年，职业教育发展迎来重要机遇，党和政府为广大职教工作者、职教学生等送来沉甸甸的政策大礼包。

第一季度，三个职业教育重磅文件下发，分别是《本科层次职业学校设置标准（试行）》、《本科层次职业教育专业设置管理办法（试行）》和《职业教育专业目录（2021年）》。前两个文件在总结试点经验做法、征求有关方面意见的基础上，对本科层次职业教育学校和专业设置条件与要求、设置程序、设置指导与监督等作出了规定。比如，规定“设置本科层次职业教育专业需有详实的专业设置可行性报告”。后者是完成职业教育专业目录全面修（制）订的成果，共设置19个专业大类、97个专业类、1349个专业。2021年，全国高职专业点超过12万个，覆盖国民经济和社会发展各领域。

第二、第三季度，中国职教领域各发生一件大事，即全国职业教育大会召开和《关于推动现代职业教育高质量发展的意见》下发，从宏观角度谋划、部署中国职教中长期发展战略和路径，提出到2025年，基本建成现代职业教育体系，职业本科教育招生规模不低于高等职业教育招生规模的10%；到2035年，职业教育整体水平进入世界前列，技能型社会基本建成。

适应发展趋势潮流

大力服务国家战略

实现科技自立自强、建设科技强国，必须培养和造就一批具有国际水平的战略科技人才、科技领军人才和创新团队，这就要求中国教育进一步强化国家使命导向，围绕重要学科和创新方向，进行战略性布局。2021年，瞄准国家战略需求，中国教育继续求新求变。

为破解芯片领域遭遇的“卡脖子”问题，国务院学位委员会、教育部于1月中旬公布增设“交叉学科”为新的“学科门类”，并在该学科门类下设立两个一级学科，“集成电路科学与工程”名列其中。

此举旨在构建支撑集成电路产业高速发展的创新人才培养体系，从数量和质量上培养出满足产业发展急需的创新型人才，为从根本上解决制约国内集成电路产业发展面临的高端人才“瓶颈”。

为加快培养基础学科拔尖人才，服务国家创新驱动发展战略，近年来，教育部大力实施基础学科拔尖学生培养计划（简称“拔尖计划”）2.0。教育部从2019年到2021年布局建设288个基础理科、基础医科、基础文科拔尖学生培养基地，是探索形成拔尖人才培养“中国方案”迈出的重要一步。

在全面建成了小康社会之后，中国教育向乡村振兴目标挺进。4月30日，教育部等四部门下发了《关于实现巩固拓展教育脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的意见》，要求巩固义务教育有保障成果，健全农村家庭经济困难学生教育帮扶机制，统筹推进乡村教育，振兴和教育振兴乡村教育工作。

加大国家通用语言文字推广

铸牢中华民族共同体意识

11月30日，《国务院办公厅关于全面加强新时代语言文字工作的意见》（以下简称《意见》）发布。在此3天前，新修订的《普通话水平测试管理规定》以教育部令的形式公布并于2022年1月1日起正式施行。

《意见》开宗明义指出，语言文字事业具有基础性、全局性、社会性和全民性特点，事关国民素质提高和人的全面发展，事关历史文化传承和经济社会发展，事关国家统一和民族团结，是国家综合实力的重要支撑。

《意见》提出，到2025年，普通话在全国普及率达到85%；到2035年，国家通用语言文字在全国范围内的普及更全面、更充分，普通话在民族地区、农村地区的普及率显著提高，基本实现新时代语言文字工作治理体系和治理能力现代化。为此，《意见》规定，坚定不移推广普及国家通用语言文字，加快推进语言文字基础能力建设，切实增强国家语言文字服务能力，积极推进中华优秀语言文化传承发展，大力提升中文国际地位和影响力。

全球有2500万人学习中文，4000万人次参加各类中文考试。为满足中文学习的国际需求，7月1日，中国首个面向外国中文学习者、全面描绘评价学习者中文语言技能和水平的规范标准《国际中文教育中文水平等级标准》付诸实施，为国际中文教育事业发展提供有力支撑。