作者：刘秀华顾昭明（分别系天津财经大学马克思主义学院教授、山西财经大学教授）


发展全过程人民民主，是中国式现代化的本质要求。没有民主就没有社会主义，就没有社会主义的现代化，就没有中华民族伟大复兴。人民民主是中国共产党始终高举的旗帜，全过程人民民主是社会主义民主政治建设的重大创新。


一


发展全过程人民民主是我们党秉承人民立场，对以中国式现代化推进中华民族伟大复兴历史趋势的深刻把握。


发展全过程人民民主在中国式现代化建设中具有重要作用。习近平总书记在党的二十大报告中强调了人民民主和中国式现代化建设的关系，他深刻指出：“人民民主是社会主义的生命，是全面建设社会主义现代化国家的应有之义。”全面建设社会主义现代化国家，必须坚持和发展全过程人民民主。


发展全过程人民民主是中国共产党在新时代坚守人民立场，践行初心和使命的必然要求。中国式现代化致力于全体人民的共同富裕，缩小区域间发展差异和居民的贫富差距，着力解决好发展不平衡不充分问题，注重社会公平，防止两极分化，更好满足人民在经济、政治、文化、社会、生态等方面日益增长的需要。人心是最大的政治。发展全过程人民民主，既有利于我国社会经济等各领域的协调发展，又有利于满足人民的热切期待。在新的历史时期，坚守人民立场，践行初心和使命，就要通过发展全过程人民民主，让党的路线方针政策真正落地生根，让老百姓的操心事、烦心事得到妥善解决。


发展全过程人民民主是紧紧依靠人民，团结人民，发挥人民主体创造精神以实现中国式现代化的迫切需要。实现中国式现代化，必须紧紧依靠人民，团结人民，发挥人民主体创造精神。要坚持人民至上，把解决人民群众最关心、最直接、最现实的问题摆在最重要的位置；牢牢把握全体人民共同富裕这个中国式现代化的重要特征，坚持在发展中保障和改善民生。党的二十大报告将“发展全过程人民民主，保障人民当家作主”作为专章阐述，充分彰显发展全过程人民民主，依靠人民，团结人民，发挥人民主体创造精神在中国式现代化事业中的重要性。全过程人民民主充分激发人民创造活力，动员和凝聚全体人民以国家主人翁的地位投身现代化建设。


二


发展全过程人民民主是实现中国式现代化、全面建设社会主义现代化国家的重要制度保障。


马克思主义唯物史观认为，生产力与生产关系、经济基础与上层建筑的矛盾规律是人类社会发展的基本规律。按照这一规律，社会主义社会要克服资本主义对工人阶级的剥削和压迫，改变工人阶级受剥削的地位，就要建立生产资料公有制的基本经济制度。相应地，上层建筑应当建立以人民当家作主的民主政治为核心的一整套政治、法律制度体系。只有通过国家政治、法律制度体系安排，使民主制度化、程序化、法治化，人民当家作主才能得到切实保障和具体实现。


中国共产党始终致力于人民当家作主的民主政治制度建设。新中国成立以后，经过三大改造逐步确立了生产资料的社会主义公有制，巩固了无产阶级专政的国体和人民代表大会制度的政体，使人民代表大会制度成为实现人民民主的重要制度载体，有效保障了社会主义民主不是少数人专有而是最广大人民所享有。党的十一届三中全会以后，不断改革完善中国特色社会主义基本经济制度，不断完善人民民主的国家政治制度体系。


新时代，发展全过程人民民主是实现中国式现代化、全面建设社会主义现代化国家的重要制度保障。实现中国式现代化，全面建设社会主义现代化国家，发展全过程人民民主既是其目标任务，又是其重要制度保障。发展全过程人民民主的制度体系，是坚定不移地走中国特色社会主义发展道路的制度基础。坚持党的领导、人民当家作主、依法治国的有机统一，才能坚持人民主体地位、充分体现人民意志、保障人民权益、激发人民的创造活力。健全人民当家作主的制度体系，是发挥人民群众对实现中国式现代化的积极性、主动性和创造性的制度激励。习近平总书记指出，“我们要健全民主制度、拓宽民主渠道、丰富民主形式、完善法治保障，确保人民依法享有广泛充分、真实具体、有效管用的民主权利”。只有坚持发展全过程人民民主的制度体系，才能保障人民当家作主，才能充分调动广大人民群众的首创精神，共同为中华民族伟大复兴而奋斗。


三


全过程人民民主贯穿经济、政治、文化、社会和生态文明等各个方面，全过程人民民主是对社会主义民主价值理念的创新，彰显中国式现代化的价值遵循。


全过程人民民主的价值理念创新，体现在兼顾效率和公平的高质量发展。实现高质量发展是中国式现代化的本质要求。高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。内蕴全过程人民民主价值理念的中国式现代化，就是坚持统筹发挥好有效市场和有为政府的系统合力，创造既有效率又有公平的高质量发展。遵循全过程人民民主价值理念，就要推动高质量发展，着力解决收入分配差距较大的问题，调整国民收入分配格局，使发展成果更多更公平惠及全体人民，不断提高人民群众的获得感、幸福感、安全感。兼顾效率和公平的高质量发展是对西方以资本为中心的现代化困境的超越。


全过程人民民主的价值理念创新，体现在“最广泛、最真实、最管用”的民主政治文明建设。全过程人民民主的价值理念深刻揭示了人民当家作主是社会主义民主政治的本质和核心。党的二十大报告明确提出，“全过程人民民主是社会主义民主政治的本质属性，是最广泛、最真实、最管用的民主”。全过程人民民主将民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督融会贯通，保证了过程民主和结果民主、形式民主和实质民主、直接民主和间接民主相统一，使人民民主生动地、具体地体现在人民当家作主的全过程各环节，实现了人民群众知情权、参与权、表达权、监督权的全覆盖，全过程人民民主是“最广泛”的民主。中华人民共和国的一切权力属于人民。人民依照法律规定，通过各种途径和形式，管理国家事务，管理经济和文化事业，管理社会事务，完整的制度程序和让人民实践多样化的民主形式，是真实的人民当家作主，真正解决人民群众的烦心事、难心事，全过程人民民主是“最真实”“最管用”的民主。“最广泛、最真实、最管用”的民主政治文明建设，超越了资本主义的党争民主，真正实现了人民当家作主。


全过程人民民主的价值理念创新，体现在丰富人民精神世界的精神文明建设。中国式现代化是物质文明和精神文明相协调的现代化。实现人民对美好生活的向往是中国共产党的一贯追求，更是中国式现代化的价值引领与奋斗目标。全过程人民民主的价值理念，不仅体现在全面建设社会主义现代化国家要解放和发展生产力，推动经济的高质量发展，还体现在推动精神层面的共同富裕。追求丰富人民精神世界的中国式现代化，摒弃了物质主义膨胀的单向度的资本主义现代化，有效克服了物质主义、功利主义带来的精神失序问题，促进人的全面发展。


全过程人民民主的价值理念创新，体现在追求“和谐”的社会文明建设。中国式现代化是全体人民共同富裕的现代化，致力于追求“和谐”的社会文明建设。中国式现代化建立在全过程人民民主根本价值立场上，与西方少数人剥削奴役多数人的资本主义文明形态具有本质区别。追求“和谐”的社会文明建设，超越资本主义财富积累和贫困积累的两极分化，有效克服了社会阶级、阶层间的撕裂，促进社会的全面进步。


全过程人民民主的价值理念创新，体现在美丽中国的生态文明建设。中国式现代化是人与自然和谐共生的现代化，尊重自然、顺应自然、保护自然，是全面建设社会主义现代化国家的内在要求。全过程人民民主的制度设计和具体实践，保障生态文明建设反映和体现民情、民意，充分调动和发挥全体人民的力量，真正为人的生存发展提供良好环境。


全过程人民民主，是全链条、全方位、全覆盖的民主，推动着实现人民对美好生活的向往、全体人民共同富裕的历史进程。践行更加广泛、更加充分、更加健全的全过程人民民主，必将团结起亿万人民在全面建设社会主义现代化国家的新征程上奋勇前进。

“安全是发展的基础，稳定是强盛的前提。”在十四届全国人大一次会议上，习近平主席科学把握我国发展面临新的战略机遇、新的战略任务、新的战略阶段、新的战略要求、新的战略环境，对推进强国建设、民族复兴提出明确要求、作出重大部署，强调“要更好统筹发展和安全”。


安全和发展是一体之两翼、驱动之双轮。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央站在统筹中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局的高度，统筹国内国际两个大局、发展安全两件大事，团结带领全党全军全国各族人民有效应对严峻复杂的国际形势和接踵而至的巨大风险挑战，创造了新时代中国特色社会主义的伟大成就。我们贯彻总体国家安全观，国家安全领导体制和法治体系、战略体系、政策体系不断完善，国家安全得到全面加强，共建共治共享的社会治理制度进一步健全，平安中国建设迈向更高水平。面对国际局势急剧变化，特别是面对外部讹诈、遏制、封锁、极限施压，我们在斗争中维护国家尊严和核心利益，牢牢掌握了我国发展和安全主动权。实践充分证明，统筹发展和安全，增强忧患意识，做到居安思危，是我们党治国理政的一个重大原则；维护国家安全是全国各族人民根本利益所在，是党和国家兴旺发达、长治久安的有力保证。


党的二十大擘画了全面建设社会主义现代化国家、以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的宏伟蓝图，对统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局作出了全面部署，为新时代新征程党和国家事业发展、实现第二个百年奋斗目标指明了前进方向、确立了行动指南。加快构建新发展格局，是以习近平同志为核心的党中央立足实现第二个百年奋斗目标、统筹发展和安全作出的战略决策，是为了在各种可以预见和难以预见的狂风暴雨、惊涛骇浪中增强我国的生存力、竞争力、发展力、持续力。必须深刻认识到，我国发展进入战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期，各种“黑天鹅”“灰犀牛”事件随时可能发生。只有更好统筹发展和安全，坚持发展和安全并重，在发展中更多考虑安全因素，下好先手棋、打好主动仗，有效防范化解各类风险挑战，守住新发展格局的安全底线，实现高质量发展和高水平安全的良性互动，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，才能始终把我国发展进步的命运牢牢掌握在自己手中。


国家安全是安邦定国的重要基石。在强国建设、民族复兴的新征程，必须坚定不移贯彻总体国家安全观，把维护国家安全贯穿党和国家工作各方面全过程，确保国家安全和社会稳定。要坚持以人民安全为宗旨、以政治安全为根本、以经济安全为基础、以军事科技文化社会安全为保障、以促进国际安全为依托，统筹外部安全和内部安全、国土安全和国民安全、传统安全和非传统安全、自身安全和共同安全，统筹维护和塑造国家安全，夯实国家安全和社会稳定基层基础，完善参与全球安全治理机制，建设更高水平的平安中国。要坚持党中央对国家安全工作的集中统一领导，着力推进国家安全体系和能力现代化，健全国家安全体系，增强维护国家安全能力，提高公共安全治理水平，完善社会治理体系，以新安全格局保障新发展格局。


习近平主席强调：“要全面推进国防和军队现代化建设，把人民军队建设成为有效维护国家主权、安全、发展利益的钢铁长城。”强国必须强军，军强才能国安。如期实现建军一百年奋斗目标，加快把人民军队建成世界一流军队，是全面建设社会主义现代化国家的战略要求。在强国建设、民族复兴的新征程，人民军队必须贯彻习近平强军思想，贯彻新时代军事战略方针，坚持党对人民军队的绝对领导，坚持政治建军、改革强军、科技强军、人才强军、依法治军，提高捍卫国家主权、安全、发展利益战略能力，有效履行新时代人民军队使命任务。巩固提高一体化国家战略体系和能力，是党中央把握强国强军面临的新形势新任务新要求，着眼于更好统筹发展和安全、更好统筹经济建设和国防建设作出的战略部署，要统一思想认识，强化使命担当，狠抓工作落实，努力开创一体化国家战略体系和能力建设新局面。


“备豫不虞，为国常道”。全面建设社会主义现代化国家，是一项伟大而艰巨的事业，前途光明，任重道远。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，牢记“国之大者”、提高政治站位，以奋发有为的精神状态和“时时放心不下”的责任意识更好统筹发展和安全，全力战胜前进道路上各种困难和挑战，不断夯实我国经济发展的根基、增强发展的安全性稳定性，中华民族伟大复兴号巨轮就一定能乘风破浪、行稳致远。

编者按：


今年，是强军目标提出的第10个年头。10年前的3月11日，习近平主席在十二届全国人大一次会议解放军代表团全体会议上强调指出，建设一支听党指挥、能打胜仗、作风优良的人民军队，是党在新形势下的强军目标。2017年10月，党的十九大把“建设成为世界一流军队”纳入党在新时代强军目标的内涵。从此，强军目标成为习近平强军思想中最具标识性、引领性的核心概念。在强军目标提出10周年之际，本刊特邀国防大学习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心，回顾习近平强军思想领航强军伟业的壮阔实践和重大成就，以飨读者。








山东舰编队在某海域组织海上补给训练。新华社发


历史是最好的教科书，它记录着每一个国家历史发展的足迹，深入挖掘这些足迹背后的因素，能发现推动发展的密码密钥。党的十八大以来，在党中央、中央军委和习主席坚强领导下，人民军队坚定不移走中国特色强军之路，牢记强军目标，实现整体革命性重塑，以不可阻挡的步伐迈向世界一流。在强军目标提出10周年之际，探寻习主席领航强军兴军伟大征程和历史成就的背后密码，对于探究把握历史发展规律和大势，以积极进取精神准确识变、科学应变、主动求变，如期实现建军一百年奋斗目标、把人民军队建设成为世界一流军队具有重要意义。





驻守在西藏阿里高原的阿里军分区某边防团官兵在海拔5000多米的陌生地域进行战术演练。新华社发


以强军支撑强国复兴伟业的使命情怀勠力担当


伟大目标的实现，离不开铁一般的担当。在中国前所未有地接近实现民族复兴宏伟目标的历史当口，我们越是靠近世界舞台的中心，也越是靠近“世界擂台”的中心。习主席高瞻远瞩、审时度势，统筹实现中华民族伟大复兴的战略全局和世界百年未有之大变局，以许党许国、报党报国的博大情怀担当起强军兴军的使命责任，把安全与发展的主动权牢牢掌握在党和人民手中，始终确保中华民族强起来的历史进程不可逆转、势不可当。


担当起巩固红色江山的使命责任。担当就是主动作为，承担起党和人民赋予的历史使命，这是实现奋斗目标迈向成功的不二法门，也是我们全面建成世界一流军队的关键所在。红色江山来之不易，守好江山责任重大。在纪念我们党已逝领导人诞辰、到革命老区考察调研等重要时机和场合，习主席总要抚今追昔、重温初心、告慰先辈和先烈，引领全党全军继承他们的遗志、发扬他们的精神，在他们用生命和鲜血开辟的道路上不懈奋斗、永远奋斗。要使红色江山永远不变色，必须靠过硬的军事支撑，靠强军的坚实依托。为此，习主席身体力行，带头做到时刻以党和人民为念，以国家主权、安全、领土完整为念，以国防和军队建设为念，夙夜在公，恪尽职守，全力做好工作，带领全军承载起党和人民的重托、国家和民族的期望。


担当起捍卫民族尊严的使命责任。一个国家和民族的尊严，历来与这个国家和民族的军力强弱紧密相连。习主席高度重视以强军维护民族尊严，从直言阅读中国近代史料“一看到落后挨打的悲惨场景就痛彻肺腑”，到指出鸦片战争以后“国家蒙辱、人民蒙难、文明蒙尘”的民族劫难；从强调“把军队搞得更强大，这样底气才足、腰杆才硬”，到明确人民军队“是保卫红色江山、维护民族尊严的坚强柱石”……习主席一步步引领建设强大人民军队，使我们“最有理由自信”地“平视这个世界”，找回了做中国人的尊严与荣耀。


担当起推动和平发展的使命责任。“能战方能止战，准备打才可能不必打，越不能打越可能挨打，这就是战争与和平的辩证法。”习主席敏锐洞察和平发展对强军提出的时代要求，赋予强军新的标准和内涵，引领全军官兵为实现党在新时代的强军目标、全面建成世界一流军队而踔厉奋发、笃行不怠，肩负起“四个战略支撑”的使命任务，使强军成为“从战略上实现不战而屈人之兵”的强军，成为为维护国家安全提供高质量保底手段的强军，成为能够有效支撑强国复兴的强军，成为使“中国声音”在国际社会更有穿透力、影响力的强军。


以引领人民军队浴火重生的决心胆魄革弊鼎新


“国家大柄，莫重于兵。”以强军支撑强国复兴伟业，人民军队必须以坚决听党指挥为强军之魂，以能打仗、打胜仗为强军之要，以依法治军、从严治军为强军之基。10年来，面对积弊之痛、考验之巨，习主席以捍卫我党我军初心本色的决绝意志，力挽狂澜、扶危定倾，用铁肩膀宽肩膀顶在反腐败斗争的最前沿最高处，打了一场气壮山河的攻坚战、持久战，挽救了我们这支党领导建立和发展的具有光荣传统的人民军队。


以战略定力坚决守护“命根子”。10年来，无论世界格局怎么演变，军队建设内外环境怎么变化，军队组织形态怎么调整，习主席总是以执政必为民、执政必执军的强大定力，把党对军队绝对领导作为我军的命根子紧抓不放。狠抓全面从严治党、全面从严治军，坚决查处郭伯雄、徐才厚、房峰辉、张阳等严重违纪违法案件并彻底肃清其流毒影响，解决了虚化弱化军委主席负责制的不正常现象。坚持坚定正确的政治方向，通过一系列体制设计和制度安排，坚定不移把党对军队绝对领导的根本原则和制度进一步固化下来并加以完善。把坚持党对人民军队的绝对领导上升为新时代坚持和发展中国特色社会主义的一条基本方略，围绕全面深入贯彻军委主席负责制完善一系列制度机制，维护核心、听从指挥蔚成风气，绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠成为全军官兵的政治标配。


以高度清醒切实强固“生命线”。习主席把政治工作作为我军的“看家本领”“最大特色”“最大优势”加以强调，结合对新形势新任务的分析研判，郑重作出“我军政治工作只能加强不能削弱，只能前进不能停滞，只能积极作为不能被动应对”的科学判断，领导召开古田全军政治工作会议、中央军委党的建设会议、中央军委基层建设会议、全军思想政治教育工作会议，鲜明提出政治工作的时代主题，作出把理想信念、党性原则、战斗力标准、政治工作威信在全军牢固立起来的决策部署，构建新时代人民军队思想政治教育体系，充分发挥政治工作对强军兴军的生命线作用，立起新时代思想建党、政治建军的里程碑。


以笃定初心大力弘扬“传家宝”。习主席对传承弘扬我军光荣传统和优良作风极为珍视，要求人民军队的性质永远不能变，老红军的传统永远不能丢，艰苦奋斗的政治本色永远不能改，引领全军接受思想洗礼，重整行装再出发。10年来，制定落实军委十项规定及其实施细则，以愚公移山的精神、滚石上山的劲头、爬坡过坎的勇气纠“四风”、转作风、树新风，深化正风肃纪反腐，老红军的传统本色全面回归，人民军队实现血脉永续、根基永固、薪火永传。


以能动把握强军大势的历史主动塑局谋势


顺应世界新军事革命潮流，主动抢占世界军事竞争制高点，是我军跻身世界一流军队方阵的关键所在。习主席用大历史观洞察世界风云、把脉军事律动，擘画强军兴军蓝图，引领全党全军全国各族人民在大处着眼、通盘考虑中书写“强起来”的大写意，在小处着手、精雕细琢中描绘“强起来”的工笔画，创造了在危机中育新机、于变局中开新局的新奇迹。


主动塑造安全局势。当前，人类社会面临的和平赤字、发展赤字、安全赤字、治理赤字加重，传统安全和非传统安全问题复杂交织，安全问题的联动性、跨国性、多样性更加突出。习主席深刻把握大势，创立和发展总体国家安全观，坚持以系统观念构建新安全格局，明确“以军事科技文化社会安全为保障”，把军事安全置于国家安全的大体系中统筹强化，把军事战略布局置于坚持和发展中国特色社会主义的大布局中统筹把握，把国防和军队改革置于国家全面改革的大盘子中统筹深化，把科技强军置于国家创新驱动的大战略中统筹联动，把人才强军置于人才强国的大方略中统筹推进，把依法治军置于全面依法治国的大设计中统筹落实，使人民军队愈益强大，军事安全愈加巩固，对总体国家安全的支撑也愈加有力。


主动塑造强军大势。党的十八大以来，习主席以“百舸争流、千帆竞渡，我们必须到中流击水”的胆识和勇毅，推进强军兴军的顶层设计和历史进程。从提出中国梦强军梦，到把全面建成世界一流军队纳入强军目标内涵，强军兴军的宏阔蓝图日渐清晰；从深入推进政治建军、改革强军、依法治军，到坚持政治建军、改革强军、科技强军、人才强军、依法治军，强军兴军的战略布局逐步完善；从机械化信息化复合发展到加快机械化信息化智能化融合发展，强军兴军的实践路径不断拓宽……强军之妙，存乎一心。通过预先筹划、精心部署、扎实推进，下好了强军先手棋，正在形成以强军支撑强国复兴的大好局面。


主动塑造打赢胜势。习主席对新时代强军事业强调最多的就是备战打仗，围绕能打仗、打胜仗作出一系列重要指示和决策。从制定新形势下军事战略方针到确立新时代军事战略方针，积极防御的战略指导与时俱进；从明确要求纠治“和平积习”，到着力开展“和平积弊大起底大扫除”活动，军队主责主业切实归正；从视察军委联合作战指挥中心，到连续多年签发开训动员令，练兵备战热潮波澜壮阔；从建章立制刚性规范军事训练实战化，到组织备战打仗专项巡视和应急应战军事训练监察，沙场练兵全面对接未来战场……统帅的胜战之问、价值之问、本领之问，转化为全军官兵勤学苦练破解本领恐慌的实际行动和精兵劲旅叱咤疆场的制胜优势。


以捍卫国家民族核心利益的坚定意志积极斗争


核心利益是一个国家和民族的底线所在，保全核心利益才有生存发展的基本立足点。习主席强调在涉及我国核心利益的问题上，我们要敢于划出红线，亮明底线，任何外国不要指望我们会拿自己的核心利益做交易，不要指望我们会吞下损害我国主权、安全、发展利益的苦果，特别是明确“军事斗争是进行伟大斗争的重要方面”，引领人民军队敢于斗争、善于斗争，以顽强斗争精神和实际行动捍卫了国家主权、安全、发展利益。


培塑人民军队敢打必胜的强大底气。人无精神不立，军无精神不强。官兵一旦确立起为国家和人民利益而战的价值认同，就会“变了个人似的”“在艰苦战争中不出怨言”，拥有一往无前的奋进力量。我军是共产党缔造和领导的人民军队，绝对没有自己的特殊利益，绝不能有腐败分子藏身之地。习主席深刻把握这一点，推动军队肌体刮骨疗毒、去腐生新，引领官兵树立起对“为谁扛枪、为谁打仗”的正确认识，生发起为祖国而战、为人民而战、为正义而战的无穷动力。同时，习主席要求我军“现在钢多了，气要更多，骨头要更硬”，把一不怕苦、二不怕死作为革命军人的座右铭，把“硬骨头精神”发扬光大，淬炼敢打必胜的血性铁骨。


彰显人民军队敢打必胜的强大威势。在强国强军的征程上，习主席领导人民军队在做好军事斗争准备基础上适度示形于外、示强于敌，展示坚定决心，威慑强敌对手，为强国复兴撑起一片天。从“我们的英雄军队有信心、有能力打败一切来犯之敌”的郑重宣示，到“我们绝不允许任何人、任何组织、任何政党、在任何时候、以任何形式、把任何一块中国领土从中国分裂出去”的铿锵誓言，再到“一旦发生这样的严重情况，中国人民必将予以迎头痛击！”的明确警告，习主席向世界展示中国人民和中华民族自信自强的精神力量和人民军队的强大实力，使之成为“中华号”巨轮破浪前行的“压舱石”。


发挥人民军队敢打必胜的强大力量。在中国正在强起来的新形势下，习主席领导推进具有许多新的历史特点的伟大斗争，指引人民军队展开一系列重大军事行动，坚定灵活应对外来军事挑衅施压。积极稳妥处置周边热点敏感事态，加强边境管控和反蚕食斗争并取得重大胜利。加强以海上方向为重点的军事斗争准备，组织舰机“绕岛巡航”，以有力行动震慑“台独”分裂行径。遂行反恐维稳、抢险救灾、抗击疫情、维和护航、人道主义救援和国际军事合作等重大任务，有力维护了国家战略全局稳定，也为维护世界和平与发展作出了重要贡献。

2020年，基于国内发展形势和国际发展趋势，中共中央作出“逐步形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局”的重大战略部署。2023年1月31日，习近平总书记在中共中央政治局第二次集体学习时进一步强调，“要全面推进城乡、区域协调发展，提高国内大循环的覆盖面”，为我国全面开创中国式现代化建设新局面明确了战略路径和方向。立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，必须深刻认识提高国内大循环的覆盖面的理论、历史与现实逻辑，以城乡融合发展为路径推动县域经济高质量发展，以中心城市、都市圈和城市群为主要形态打造区域经济增长极，以国家重大区域战略联动为核心引领统筹区域协调发展政策，加快形成全国统一大市场。


全面推进城乡、区域协调发展，提高国内大循环的覆盖面，拓展了城乡和区域发展的理论，是我国区域发展政策的历史延续和实践发展


改革开放以来，我国城乡关系与区域空间格局发生深刻变革，其中蕴含着一系列丰富的理论创新。城乡关系主要经历了以城市发展为重点的城乡二元格局的阶段、城乡关系得到有效调整但城乡间不平衡局面未得到根本扭转的阶段、党的十八大以来有效推进城乡融合发展的阶段。区域空间格局大致经历了以东部沿海地区出口加工型经济为主的阶段、区域均衡发展格局初步形成的阶段、党的十八大以来在新发展理念指引下区域发展更加协调更高质量的阶段。综上，城乡关系从二元分割到融合发展，区域发展从非均衡发展到相对均衡发展再到协调发展，我们立足时代发展需求蹚出了一条适合中国国情的区域发展之路，形成了城乡融合理论和区域协调发展理论等一系列具有中国特色的城乡和区域发展理论成果。


全面推进城乡、区域协调发展，提高国内大循环的覆盖面，是我国区域发展政策的历史延续。我国城乡和区域发展政策的实施始终致力于提升区域经济实力、消除城乡差距和区域差距，让现代化建设成果更多更公平惠及全体人民，扎实推进共同富裕。全面推进城乡、区域协调发展，提高国内大循环的覆盖面，就是破除区域壁垒，促进资源要素在不同区域间的合理流动和高效集聚，畅通国内大循环，真正形成全国统一大市场，充分体现了我国城乡和区域发展政策一脉相承的价值内涵。


全面推进城乡、区域协调发展，提高国内大循环的覆盖面，体现出构建全国统一大市场的现实逻辑。经济理论和现实发展均表明，地区发展不平衡是普遍存在的现象。我国的区域发展不平衡，在地理空间上呈现出胡焕庸线两侧差距、东西地区差距和南北地区差距，在经济社会领域主要呈现为城乡差距。当前，城乡间各类要素流通渠道尚不完善，区域内部一体化程度有待提升，区域间发展的战略协同度不高，一定程度上削弱了各类要素在不同区域空间的流动效率，造成城乡居民收入差距和区域间发展差距。全面推进城乡、区域协调发展，提高国内大循环的覆盖面，就是进一步提升要素在区域间流通的效率，释放城乡融合发展的活力、区域空间结构优化的红利，让资源要素在不同区域空间充分涌流，有效解决区域发展不平衡不充分的问题。


以城乡融合发展为重要路径，推动县域经济高质量发展，补齐国内大循环的薄弱点


2014年3月，习近平总书记在河南省兰考县调研指导时提出，“把强县和富民统一起来，把改革和发展结合起来，把城镇和乡村贯通起来”。畅通城乡经济循环是夯实国内大循环的关键环节，以县域为基本单元促进国内大循环，可以充分发挥县城连接城市、服务乡村的作用。


坚持把强县和富民统一起来，打造城乡经济循环的坚实基础。消费是国内大循环的基础，消费增长源于收入增长。应坚持以人为本、共同富裕的发展原则，把农村居民增收放在首要位置，通过完善产业发展利益联结机制，让广大群众真正共享产业兴旺红利。一方面，引导县城积极引进发展潜力大、带动能力强的优质企业，探索委托招商、轻资产招商、资本招商、平台招商、“基金+股权+项目”招商等新模式，引进行业龙头企业和关键配套项目；摸清县城产业发展底数，厘清产业高质量发展脉络，为把握产业重点发展方向、精准化提质增效打好基础。另一方面，有效拓宽城乡居民收入提升的渠道。不断推出创业富民工程，强化对中小微企业的帮扶支持政策，促就业、保就业，建立城市居民收入增长长效机制；深化农村集体产权制度改革，壮大集体经济，深化拓展消费帮扶行动，不断提升农村居民收入水平；着力巩固脱贫攻坚成果，保障低收入群体生产生活。


坚持把改革和发展结合起来，破除城乡经济循环的体制障碍。当前，我国农村劳动力、资本、土地等要素的流动仍有诸多限制。习近平总书记在2022年中央农村工作会议上强调，要破除妨碍城乡要素平等交换、双向流动的制度壁垒，促进发展要素、各类服务更多下乡，率先在县域内破除城乡二元结构。一方面，加快推进农村土地制度改革，建立健全农村承包土地的经营价值评估体系，开展农村承包土地的经营权抵押贷款试点工作。探索多种形式的土地适度规模经营，充分发挥合作社、家庭农场等新型农业经营主体作用，探索土地入股、土地托管、生产服务、“飞地抱团”等运营模式，推动农业产业向规模化、现代化迈进。另一方面，深化农村金融改革，加强政府、农业经营主体、涉农金融机构、农业担保机构四方合作，充分发挥财政资金引导作用，减少直接补贴，更多以贴息、担保、保险等间接方式，建立风险共担、利益共享机制，撬动更多资本流向农业、农村、农民。


坚持把城镇和乡村贯通起来，构建城乡经济循环的主要通道。城乡是我国新型城镇化战略的一体两面，城和乡彼此联系、相互依赖，县域则是城乡经济联系的枢纽。提高国内大循环的覆盖面，需从单向城市化思维向城乡融合思维转变，加强顶层设计促进城乡商品、服务和生产要素自由有序流动。一方面，通过共建基础教育、医疗培训联动平台，完善养老机构与医疗机构对口支援、合作共建协作机制等方式，使城乡在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶等公共服务均等化发展上取得实质性进展。另一方面，聚焦基层治理，形成政府主导、企业运作、社会广泛参与的基层治理良好生态，大力提升基层治理社会化、智能化、专业化水平。


以中心城市、都市圈和城市群为主体空间形态，打造区域经济增长极，筑牢国内大循环的基本面


提高国内大循环的覆盖面，需发挥中心城市和城市群带动作用，建设现代化都市圈，激活有效投资和潜在消费需求，构建高质量发展的国土空间布局和支撑体系。


提升中心城市发展能级。城市是生产和消费活动的主要集聚地，中心城市则呈现出更高程度的人口和产业集聚特征。构建新发展格局，强化国内大循环的主体地位，要把中心城市的功能放在更加突出的位置，充分发挥其引领带动作用。一方面，提升中心城市核心能级，不断增“量”提“质”，加快高端制造业、高端服务业和重大新兴产业在中心城市的布局和集聚，完善公共服务和基础设施，增强中心城市品质内涵和服务功能，通过产业引领、创新策源和改革示范等形成引领区域发展的势能。另一方面，充分发挥中心城市辐射带动功能，在资金、产业和人才等一般性要素辐射的基础上，强化中心城市对周边地区输送企业服务、科技服务与教育医疗公共服务等，进一步提升中小城市吸引力，形成创新示范、辐射引领高质量协调发展的新格局。同时，持续优化中心城市的发展空间和布局形态，完善城市内部空间结构，促进城市中心城区和远郊区的协调互补与良性联动发展。


推进现代化都市圈建设。小尺度、跨区域、精准化的都市圈是突破行政边界的基本单元，有利于促进要素跨区流动。都市圈是我国现代化城镇体系的重要形式之一，发挥着连接中心城市和城市群的关键枢纽功能。加快现代化都市圈建设，有助于增强中心城市引领带动作用，提高国内大循环的覆盖面。一方面，加快推进跨区域的都市圈建设，以功能定产业、以产业引人口，优化人口空间分布格局，重视公共服务对人口流动的影响，加快形成都市圈“功能—产业—人口—空间—公共服务”相协调的发展格局。另一方面，基于区域协调发展理念，建立和完善都市圈跨区域合作制度，强化大都市圈中心城市与周边城市之间工作协调，不断完善利益共享和补偿机制，实现资源在更大范围内的有效布局。


推进城市群一体化发展。城市群的发展体现了生产从企业聚集到产业聚集再到城市聚集的延伸，蕴含着“1+1＞2”的规模经济效应，本质上是城市体系不断完善和整合的过程。进入新发展阶段，应着力推动城市群的一体化发展，释放城市群的高质量发展潜力。一方面，提升城市群科技创新能级。率先布局和形成一批基础理论、基础科学研究中心，攻克“卡脖子”技术难题；聚焦信息技术、生物技术与新能源等新兴产业，超前谋划、提前布局战略性新兴产业，把城市群打造成为科技创新高地。同时，大力推进数字经济、完善数字化新基建，以数字化融合上下游产业链、强化城市间经济发展的共享联动。另一方面，加快城市群轨道交通网络化建设。推进干线铁路、城际铁路、市域（郊）铁路、城市轨道交通融合发展、衔接互补；加强城市群内部重要港口、站场、机场等路网的连通性，促进城市群内港口群、机场群统筹资源、信息共享、分工协作、互利共赢，提高城市群交通枢纽体系整体效率，以交通基础设施“大升级”畅通经济循环“大动脉”。


以国家重大区域战略联动为引领，统筹区域协调发展政策，畅通国内大循环的枢纽线


当前，区域重大战略和区域协调发展战略已基本覆盖我国国土空间，部分地区还具备多重战略叠加优势。由于各地在区域重大战略的实施基础、战略定位及政策安排等方面有较大差异，需加快建立多渠道的区域战略统筹机制，推动区域重大战略的联动发展。


推进毗邻区域合作，加速块状经济融合。我国区域板块之间在功能定位、经济发展阶段和利益诉求等方面有较大差异，提高国内大循环的覆盖面，需坚持差异化协同理念，率先着眼于大城市周边和省际毗邻区域，推进行政边界、地理边界、经济边界和社会文化边界多维耦合。一方面，深入推进大城市与周边城市空间协同发展。发挥大城市要素、资源、功能辐射作用，推进大城市与周边小城市交通共联、产业共兴、服务共建、生态共保、人才共享，引导周边小城市有序承接大城市功能疏解，不断增强经济内生增长动能，破解大城市周边发展可能存在的“灯下黑”问题。另一方面，促进省际毗邻地区融合发展，在规划管理、土地管理、投资管理、要素流动、财税分享等方面深入探索一体化发展体制和利益协同机制。


立足地理交通线，深化经济廊带建设。随着工业化和城镇化深入推进，我国已形成“园区（开发区）—新城（新区）—都市圈（都市区）—城市群”等大小错落有致、形态复杂多样、功能完备一体的区域发展格局，并在交通立体化、网络化发展条件下逐渐呈现出彼此嵌套、互补融合的特征。提高国内大循环的覆盖面，需利用好流域经济带、交通经济带等强化区域合作的重要战略平台，以线串点、以点带面。比如，建设长江经济带现代化综合立体交通走廊，打造铁路、水运、航空、公路广覆盖、集成式综合交通运输网络，加快沿线区域全球供应链枢纽城市建设，推进东部率先发展、中部崛起、西部大开发等区域协调发展战略深度融合发展，优化长江流域生产力布局；以黄河流域生态保护与高质量发展为纽带进一步联动东西，加快黄河故道建设生态经济走廊，谋划郑（郑州）—洛（洛阳）—西（西安）高质量发展带建设，优化黄河流域生产力布局；以京杭大运河及淮河流域次区域发展等为纽带贯通南北，打造中原—长三角经济走廊，串联长江经济带发展、黄河流域生态保护和高质量发展两大国家战略。


强化重大战略联动，统筹区域协调发展。近年来，诸多区域重大战略为区域内的互动与联通发挥了示范带动作用，也构筑了区域市场间的强大引力场。提高国内大循环的覆盖面，需顺应市场规律，进一步推动区域战略协同，推进区域协调发展全国一盘棋。以“数字经济”“飞地经济”重构国家战略联动机制，引导数字经济发达区域以及相关企业赋能后发区域的产业数字化改造升级，构建跨区域、数字化的公共服务资源共享平台，改善区域数字连通性，提高远距离产业对接能力；不断探索完善毗邻区合作模式、“蛙跳式”对口合作模式、新型“飞地经济”合作模式、“托管式”合作模式，破除区域经济关联的空间距离限制。

敢于斗争、敢于胜利，是我们党的鲜明品格，是党和人民不可战胜的强大精神力量。习近平总书记在党的二十大报告中指出，要“全力战胜前进道路上各种困难和挑战，依靠顽强斗争打开事业发展新天地”。今年全国两会期间，习近平总书记在看望参加政协会议的民建、工商联界委员时强调，未来一个时期，我们面临的风险挑战只会越来越多、越来越严峻。只有全体人民心往一处想、劲往一处使，同舟共济、众志成城，敢于斗争、善于斗争，才能不断夺取新的更大胜利。这些重要论述，展现出百年大党应对未来挑战的坚定决心、不惧风险的坚强意志和顽强斗争的勇毅姿态。


1.新时代的伟大成就是依靠顽强斗争拼出来、干出来、奋斗出来的


依靠顽强斗争创造彪炳史册的人间奇迹。进入新时代，以习近平同志为核心的党中央审时度势、果敢抉择，锐意进取、攻坚克难，团结带领全党全军全国各族人民风雨无阻向前行，义无反顾进行具有许多新的历史特点的伟大斗争。我们如期打赢脱贫攻坚战，如期全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标，彻底解决了困扰中华民族几千年的绝对贫困问题；开展抗击疫情人民战争、总体战、阻击战，最大限度保护了人民生命安全和身体健康，彰显了中国共产党领导和中国特色社会主义制度的显著优势；坚持马克思主义在意识形态领域指导地位的根本制度，在事关中国特色社会主义前途命运的大是大非问题上旗帜鲜明，意识形态领域形势发生全局性、根本性转变；坚定不移推进全面深化改革、破除顽瘴痼疾，许多领域实现历史性变革、系统性重塑、整体性重构，中国特色社会主义制度更加成熟更加定型，国家治理体系和治理能力现代化水平明显提高；顶住和反击外部极端打压遏制，开展反对霸权主义和强权政治的斗争，开展反分裂、反干涉的重大斗争，有效维护国家主权、安全和发展利益；深入推进全面从严治党，找到自我革命这一跳出治乱兴衰历史周期率的第二个答案，反腐败斗争取得压倒性胜利并全面巩固。历史充分证明，党和人民取得的一切成就，都是通过顽强斗争、艰苦奋斗取得的；党的性质和宗旨、初心和使命决定了我们的斗争就是为了实现人民对美好生活的向往，实现中华民族伟大复兴苦干实干、攻坚克难。


依靠顽强斗争擦亮精神底色、练就高超本领。顽强斗争不仅是推动社会发展的动力，也是马克思主义政党的内在要求。习近平总书记指出，“必须准备进行具有许多新的历史特点的伟大斗争”，强调“实现伟大梦想，必须进行伟大斗争”。“不怕牺牲、英勇斗争”是伟大建党精神的重要内涵；“坚持敢于斗争”是我们党百年奋斗的一条历史经验；“务必敢于斗争、善于斗争”是“三个务必”的重要内容；“坚持发扬斗争精神”是前进道路上必须牢牢把握的重大原则……毫不犹豫坚决斗争，直至取得胜利，擦亮了共产党人任何时候都不信邪、不怕鬼、不怕压的精神底色，增强了共产党人的风骨、气节、胆魄。斗争形势越复杂、越严峻，越考验斗争智慧和方法。我们党深刻把握新的伟大斗争的历史特点，在斗争中形成科学方法、科学思维、科学理念。坚持增强忧患意识和保持战略定力相统一，坚持战略判断和战术决断相统一，坚持战略坚定性和策略灵活性相统一，坚持斗争过程和斗争实效相统一；重视抓主要矛盾和矛盾的主要方面，在斗争中坚持有理有利有节，在原则问题上寸步不让，在策略问题上灵活机动，切实把握好时、度、效；强调树立战略思维、历史思维、辩证思维、系统思维、创新思维、法治思维、底线思维，不断提高斗争本领。我们党正是在把握这些斗争方法中练就了高超的斗争本领，洞察先机、趋利避害，不断增强顽强斗争的原则性、系统性、预见性、创造性，取得一个又一个伟大胜利。


2.把握进行顽强斗争的有利条件，增强打开事业发展新天地的信心和能力


党的坚强领导和科学理论的指引。新征程上，只要毫不动摇坚持和加强党的全面领导，我们就有了进行顽强斗争、应对一切风险挑战的坚定自信和强大底气。理论上清醒，政治上才能坚定，斗争起来才有底气、才有力量。理论上主动，才能把握历史主动，以思想的力量激扬顽强斗争的力量，把真理力量转化为开展顽强斗争的充沛动能。历史和实践充分证明，中国共产党为什么能，中国特色社会主义为什么好，归根到底是马克思主义行，是中国化时代化的马克思主义行。新时代党领导人民经过顽强斗争、艰苦奋斗取得的一切历史性成就、历史性变革，最根本的原因在于有习近平总书记作为党中央的核心、全党的核心掌舵领航，在于有习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引。要学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想，夯实敢于斗争、善于斗争的思想根基，更加能动地掌握斗争主动权，不断提升顽强斗争的科学化水平。


坚实物质基础和强大综合国力。坚实的物质基础和强大的综合国力，是我们进行顽强斗争、战胜各种风险挑战的重要保障。只有通过高质量发展持续增强经济实力、科技实力、综合国力、国际影响力，斗争起来才能更好地挺起脊梁，骨头更硬、拳头更狠，斗争更可持续，才能在乱云飞渡的变局中赢得主动、赢得优势、赢得未来。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚定不移推进高质量发展，我国走上了更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展之路。雄厚的物质基础、广阔的市场空间、巨大的发展潜力、长期向好的基本面，是我们有信心有能力依靠顽强斗争打开事业发展新天地的关键。我们不惧怕军事威胁、经济封锁、技术卡脖，不信邪、不怕鬼、不怕压，哪怕在极端条件下也能够经受住风高浪急甚至惊涛骇浪的重大考验。


伟大建党精神的传承与感召。依靠顽强斗争打开事业发展新天地，既是物质的角力，也是精神的对垒。历史告诉我们，面对复杂形势、困难矛盾，唯有主动迎战、坚决斗争才有生路出路，才能赢得尊严、求得发展。逃避退缩、妥协退让只会招致失败和屈辱，只能是死路一条。伟大建党精神是中国共产党人的红色基因，是党领导人民不畏挑战、克服困难、艰苦奋斗、夺取胜利的成功密码，为开展顽强斗争提供了丰厚的精神滋养，是激励全党不断攻坚克难、从胜利走向胜利的强大精神动力。要弘扬伟大建党精神，涵养斗争志气，坚定敢于斗争的认知和意志，增强勇于斗争的胆略和气魄，保持善于斗争的智慧和定力，迎着矛盾上、顶着压力冲，从思想上固本培元，提高党性觉悟，涵养富贵不能淫、贫贱不能移、威武不能屈的浩然正气，以今天的斗争成就明天的辉煌。


3.以伟大斗争赢得伟大胜利，经受住风高浪急甚至惊涛骇浪的重大考验


保持赶考的清醒和坚定，依靠顽强斗争完成党的中心任务。踏上新的赶考之路，完成党的中心任务，必须坚持中国共产党领导和我国社会主义制度不动摇，坚决与一切削弱、歪曲、否定党的领导和我国社会主义制度的言行进行顽强斗争，既不走封闭僵化的老路,也不走改旗易帜的邪路，把中国人民命运牢牢掌握在自己手中。坚持以人民为中心，站稳人民立场，始终坚持人民至上，更加自觉地维护人民利益，让现代化建设成果更多更公平惠及全体人民，坚决与一切损害人民利益、脱离群众的行为进行顽强斗争。完整、准确、全面贯彻新发展理念，更加自觉和那些不适应、不适合甚至违背新发展理念的认识、行为、做法作斗争，坚决与一切顽瘴痼疾进行顽强斗争，坚决破除制约高质量发展的体制机制障碍，更加自觉投身改革创新时代潮流。以零容忍态度反腐惩恶，更加有力遏制增量，更加有效清除存量，坚决打赢反腐败斗争攻坚战持久战，确保党永远不变质、不变色、不变味。注重在重大斗争中磨砺干部，加强干部斗争精神和斗争本领养成，着力增强防风险、迎挑战、抗打压能力。


树牢总体国家安全观，在顽强斗争中维护国家主权、安全和发展利益。国家安全是民族复兴的根基。我们越发展壮大，遇到的阻力和压力就会越大，面临的外部风险就会越多，同各种敌对势力的斗争就越激烈，我们必须勇敢面对错综复杂的国际环境带来的新风险新挑战，更加积极有效应对各种不稳定不确定因素，战胜任何有可能阻碍中华民族复兴进程的重大风险挑战，把维护国家安全贯穿党和国家工作各方面全过程。要坚持以人民安全为宗旨，坚持国家安全一切为了人民、一切依靠人民，保障人民的生命和财产安全，促进人的自由而全面发展，真正夯实国家安全的群众基础。坚持以政治安全为根本，坚定维护国家政权安全、制度安全、意识形态安全，确保中国共产党的领导地位和执政地位绝对巩固，确保中国特色社会主义制度绝不动摇，为国家安全提供根本政治保证。坚持以经济安全为基础，确保粮食、能源资源、重要产业链供应链重点领域安全，有效应对外部经济冲击，夯实我国经济发展的根基、增强发展的安全性主动权，增强我国的生存力、竞争力、发展力、持续力。坚持以军事、文化、社会安全为保障，遵循不同领域的特点规律，建立完善强基固本、化险为夷的各项对策措施，构筑起国家安全的重要屏障。坚持以促进国际安全为依托，始终不渝走和平发展道路，拓展中国式现代化的发展空间，推动建设持久和平、普遍安全、共同繁荣、开放包容、清洁美丽的世界，构建人类命运共同体。统筹维护和塑造国家安全，完善国家安全制度体系,加强国家安全体系和能力建设,建设更高水平的平安中国，以新安全格局保障新发展格局。


增强团结伟力，最大限度凝聚斗争力量。团结奋斗是中国共产党和中国人民最显著的精神标识，是中国人民创造历史伟业的必由之路。推进中国式现代化，是一项前无古人的开创性事业，必然会遇到各种可以预料和难以预料的风险挑战、艰难险阻甚至惊涛骇浪，要牢牢把握团结奋斗的时代要求，坚持大团结大联合，最大限度地团结一切力量，调动一切积极因素，在斗争中争取团结，在斗争中谋求合作，在斗争中争取共赢。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，筑牢全体人民团结奋斗的共同思想基础。坚持和加强党的全面领导，把全党牢固凝聚起来，团结成“一块坚硬的钢铁”，形成守正创新、共克时艰的强大力量。坚持以人民为中心，不断激发人民群众的积极性、主动性、创造性，凝聚民心，紧紧依靠人民创造历史伟业，汇聚起全面建设社会主义现代化国家的磅礴伟力。坚持以铸牢中华民族共同体意识为主线，加强和改进党的民族工作，使各民族“像石榴籽一样紧紧抱在一起”，不断巩固全国各族人民大团结。发展壮大爱国爱港爱澳力量，增强港澳同胞的爱国精神，促进两岸同胞心灵契合，坚定反“独”促统，形成更广泛的国内外支持“一国两制”的统一战线。加强和改进侨务工作，加强海内外中华儿女大团结，把海内外中华儿女的力量调动起来、凝聚起来，形成同心共圆中国梦的强大合力。


弘扬全人类共同价值，反对霸权主义和强权政治。当前，世界百年未有之大变局加速演进，世纪疫情影响深远，世界面临和平还是战争、发展还是衰退、开放还是封闭、合作还是对抗的重要抉择，必须充分做好较长时间应对外部环境变化的思想准备和工作准备，做好应对任何形式的矛盾风险挑战的准备，进行顽强斗争，才能在波谲云诡的国际环境中岿然屹立于世界东方。要站在历史正确的一边，站在人类进步的一边，坚定维护国际公平正义，倡导践行真正的多边主义，毫不动摇反对任何单边主义、保护主义、霸凌行径。坚定奉行独立自主的和平外交政策，始终根据事情本身的是非曲直决定自己的立场和政策，坚决反对一切形式的霸权主义和强权政治，反对冷战思维，反对干涉别国内政，反对搞双重标准。共同营造有利于发展的国际环境，共同培育全球发展新动能，反对保护主义，反对搞针对特定国家的阵营化和排他性小圈子。弘扬和平、发展、公平、正义、民主、自由的全人类共同价值，促进各国人民相知相亲，推动落实全球发展倡议、全球安全倡议，共同应对各种全球性挑战，同世界人民携手开创人类更加美好的未来。

内容提要


全过程人民民主具有全链条、全方位、全覆盖的显著特征，是最广泛、最真实、最管用的民主。发展全过程人民民主是中国式现代化的一个本质要求。新征程上，发展全过程人民民主，充分发挥社会主义政治制度优势，具有重大理论和现实意义。


人民民主是社会主义的生命，是全面建设社会主义现代化国家的应有之义。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央深化对民主政治发展规律的认识，提出全过程人民民主的重大理念，丰富和发展了社会主义民主政治理论，为社会主义政治文明发展提供根本遵循。党的二十大报告提出“全过程人民民主是社会主义民主政治的本质属性”，将发展全过程人民民主作为中国式现代化的本质要求之一，深刻揭示了发展全过程人民民主在全面建设社会主义现代化国家新征程上的重大意义。我们要坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路，扎实推进全过程人民民主，保障人民当家作主，为实现第二个百年奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦筑牢民主基石、汇聚磅礴力量。


中国式现代化的本质要求之一


中国式现代化坚持以人民为中心，追求实现人的自由全面发展。因而，发展全过程人民民主成为中国式现代化的本质要求之一。全过程人民民主具有全链条、全方位、全覆盖的显著特征，是最广泛、最真实、最管用的民主。在当前全面建设社会主义现代化国家的关键时期，发展全过程人民民主具有重大意义。


不断满足人民美好生活需要的必然要求。进入新时代，人民对美好生活的向往更加强烈、需要日益广泛，不仅对物质文化生活提出了更高要求，而且在民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面的要求日益增长。扎实推进全过程人民民主，能够更好满足广大人民群众在民主法治方面的需求，更好实现人民当家作主。我国全过程人民民主不仅有完整的制度程序，而且有完整的参与实践。全体人民依法实行民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督，依法通过各种途径和形式管理国家事务，管理经济和文化事业，管理社会事务。不断满足人民美好生活需要，内在要求发展全过程人民民主，把人民当家作主具体地、现实地体现到党治国理政的政策措施上来，具体地、现实地体现到党和国家机关各个方面各个层级工作上来，具体地、现实地体现到实现人民对美好生活向往的工作上来。


充分发挥中国特色社会主义政治制度优越性的必然要求。习近平总书记指出：“中国全过程人民民主基于中国国情和历史文化，体现人民意愿”。民主是全人类的共同价值，但实现民主没有固定的模式，各国国情不同，实现民主有多种方式，不可能千篇一律。我国全过程人民民主深深扎根于中国社会土壤中，是中国共产党领导人民百年奋斗的重大成果，是我国人民民主的最新发展，已经形成了全面、广泛、有机衔接的人民当家作主制度体系，构建了多样、畅通、有序的民主渠道。在全面建设社会主义现代化国家新征程上不断发展全过程人民民主，是充分发挥中国特色社会主义政治制度优越性的必然要求，将有力促进党和国家事业兴旺发达、长治久安。


锻造中国式现代化坚强领导核心的必然要求。中国式现代化是中国共产党领导的社会主义现代化，坚持和加强党的全面领导是中国式现代化必须牢牢把握的首要重大原则。习近平总书记深刻指出：“党的领导凝聚建设中国式现代化的磅礴力量，我们党坚持党的群众路线，坚持以人民为中心的发展思想，发展全过程人民民主，充分激发全体人民的主人翁精神。”人民是我们党执政的最大底气。中国共产党始终代表中国最广大人民的根本利益。党领导人民发展全过程人民民主，就是支持和保证人民当家作主，把体现人民利益、反映人民愿望、维护人民权益、增进人民福祉贯彻落实到党治国理政的各领域全过程。发展更加广泛、更加充分、更加健全的全过程人民民主，就是要保证把党关于全过程人民民主的价值理念、原则精神、目标任务以及运行程序、规范要求等落实到人民当家作主各环节，落实到人民群众参与国家和社会治理的具体实践中，保证党领导人民有效治理国家。


充分彰显全过程人民民主的鲜明特色


习近平总书记指出：“中国式现代化蕴含的独特世界观、价值观、历史观、文明观、民主观、生态观等及其伟大实践，是对世界现代化理论和实践的重大创新。”在全面建设社会主义现代化国家新征程上，我们要继续完善全面、广泛、有机衔接的人民当家作主制度体系，从各层次各领域扩大人民有序政治参与，使各方面制度和国家治理更深刻地体现人民意志，更广泛地保障人民权益，充分彰显我国全过程人民民主的鲜明特色。


坚持以人民为中心发展全过程人民民主。以人民为中心是我们党的根本执政理念，坚持以人民为中心是新时代坚持和发展中国特色社会主义的一条基本方略。人民是发展全过程人民民主的出发点，要保障人民当家作主，持续增进人民福祉，不断实现人民对美好生活的向往。人民是发展全过程人民民主的根本依靠力量，要坚持人民主体地位，充分体现人民意志、保障人民权益、激发人民创造活力。通过发展全过程人民民主显著提升国家治理效能，使国家治理取得更大更好的治理成效，让人民当家作主不仅在过程上得到充分实现，而且在成果上得到充分体现，充分彰显民主的真实性。


坚持以问题为导向发展全过程人民民主。问题是时代的声音，人类社会就是在解决问题中前进的。今天我们所面临问题的复杂程度、解决问题的艰巨程度明显加大。我们要增强问题意识，聚焦实践遇到的新问题、改革发展稳定存在的深层次问题、人民群众急难愁盼问题、国际变局中的重大问题、党的建设面临的突出问题，不断提出真正解决问题的新理念新思路新办法。习近平总书记指出：“中国这么大，不同人会有不同诉求，对同一件事也会有不同看法，这很正常，要通过沟通协商凝聚共识。14亿多中国人心往一处想、劲往一处使，同舟共济、众志成城，就没有干不成的事、迈不过的坎。”在解决问题中凝聚共识，在化解矛盾中增进团结，彰显全过程人民民主的有效性。


坚持以制度为载体发展全过程人民民主。全过程人民民主是社会主义民主政治的本质属性。发展全过程人民民主，就是要使各项制度更好体现人民意志、保障人民权益、激发人民创造，用制度体系保证人民当家作主。实践证明，我国的人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度、基层群众自治制度，确保发展全过程人民民主具有完整制度安排。我国全过程人民民主实现了过程民主和成果民主、程序民主和实质民主、直接民主和间接民主、人民民主和国家意志相统一，是全链条、全方位、全覆盖的民主，是最广泛、最真实、最管用的社会主义民主。


把选举民主和协商民主更好结合起来


习近平总书记强调：“人民通过选举、投票行使权利和人民内部各方面在重大决策之前进行充分协商，尽可能就共同性问题取得一致意见，是中国社会主义民主的两种重要形式。在中国，这两种民主形式不是相互替代、相互否定的，而是相互补充、相得益彰的，共同构成了中国社会主义民主政治的制度特点和优势。”中国的全过程人民民主，把民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督各个环节贯通起来，把选举民主和协商民主这两个积极性都充分调动起来，让中国人民全程、有效、深入地表达自身利益诉求，参与国家政治生活。


发展和完善实现全过程人民民主的重要制度载体。习近平总书记指出：“人民代表大会制度是实现我国全过程人民民主的重要制度载体。”党的二十大报告提出：“支持和保证人民通过人民代表大会行使国家权力，保证各级人大都由民主选举产生、对人民负责、受人民监督。”人民代表大会制度作为根本政治制度，具有强大生命力和显著优越性，是符合中国国情和实际、体现社会主义国家性质、保证人民当家作主、保障实现中华民族伟大复兴的好制度。习近平总书记提出“六个必须坚持”，即必须坚持中国共产党领导，必须坚持用制度体系保障人民当家作主，必须坚持全面依法治国，必须坚持民主集中制，必须坚持中国特色社会主义政治发展道路，必须坚持推进国家治理体系和治理能力现代化，为新时代坚持和完善人民代表大会制度、做好人大工作提供了根本遵循。新征程上，必须进一步发展完善人民代表大会制度，把党中央关于发展全过程人民民主的工作部署和各项举措落实到人大立法、监督、代表等工作中，不断扩大人民有序政治参与，保证人民依法享有广泛权利和自由。


发展和完善协商民主这一重要形式。习近平总书记在党的二十大报告中强调，协商民主是实践全过程人民民主的重要形式，并对全面发展协商民主作出战略部署。社会主义协商民主是实现党的领导的重要方式，是党领导人民有效治理国家、保证人民当家作主的重要制度设计，是我国社会主义民主政治的特有形式和独特优势。在中国社会主义制度下，有事好商量，众人的事情由众人商量，找到全社会意愿和要求的最大公约数，是人民民主的真谛。协商民主深深嵌入中国社会主义民主政治全过程，丰富了民主的形式，拓展了民主的渠道，加深了民主的内涵。全面发展协商民主，关键在于贯彻发展全过程人民民主的理念和要求，切实推进协商民主广泛多层制度化发展。要统筹推进政党协商、人大协商、政府协商、政协协商、人民团体协商、基层协商以及社会组织协商，突出工作重点，形成整体效能。把选举民主和协商民主这两种重要民主形式更好结合起来，实现最广大人民的广泛持续参与，让民主实践融入人们的日常工作和生产生活。

每天上班，李天瑜都要经过天津滨海新区的中央大道，一边是月吞吐量近4000万吨的天津港，一边是贝壳堤湿地公园的优美风光。沐浴着清新的海风、和煦的日光，科技发展、经济发展、绿色发展并行的天津，正行进在高质量发展的道路上。


李天瑜是飞腾公司的员工，同时也是在读工程类硕士。每逢周末，他都会学习微电子领域的专业公共课。他说：“与其他全日制硕士培养方式不一样，我们是先入职再入学，公司与天津大学合作，我们带着实际问题来上学。”








天津滨城“于响”片区两岸夜景马成摄/光明图片


2020年7月，天津滨海新区与高校签署协议，共建新型研发机构，特别是针对前沿产业体系发展的紧缺型高层次人才，定向培养非全日制专业学位研究生，21家行业领军企业参与项目，实现了企业与人才的“双向奔赴”。


天津深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，聚焦扎实推进中国式现代化建设，部署实施“十项行动”，以项目化、清单化的扎实实践，扎实推进宏伟蓝图转化为“施工图”“实景图”。


科教兴市打造新高地


科技是第一生产力、人才是第一资源、创新是第一动力。天津聚焦科技自立自强，努力打造我国自主创新的重要源头和原始创新的主要策源地。从0到1，从1到N，重大创新成果在津沽大地持续涌现。


科教兴市人才强市行动是天津市部署实施的“十项行动”之一，利用天津丰富的教育、科技、人才等资源，不断塑造发展的新动能新优势。


实施创新驱动发展战略，天津全社会研发投入强度达到3.66%，连续多年位居全国第三；综合科技创新水平指数达到83.5%，稳居全国综合创新水平第一梯队。


走进物质绿色创造与制造海河实验室，科研团队正在小试装备上进行功能糖的结晶试验。“海河实验室的人才政策非常宽松，科研组织自主灵活，让我们青年科技工作者在项目实施、资金使用等方面拥有了更多自主权。”团队骨干吴送姑说。


创新驱动的实质是人才驱动。海河实验室在机制上进行了大胆突破，聚天下英才而用，不断改善人才环境。“机制创新激发了科技工作者的积极性，人才创新潜力进一步释放。2022年，实验室实际承担的国家级科技项目接近90项。”实验室常务副主任陈军院士非常欣慰。


目前，天津6家海河实验室聚集两院院士在内的国家级人才团队182个，开展重大课题130余项，80%以上项目面向产业，牵头组建由123家单位参与的创新联合体，推动金融机构量身提供近30亿元资金支持。


为培养更多优秀人才，天津还推动科教产教融合、增强创新创业活力，实现大学与城市相互赋能、相互滋养。天津高标准谋划建设天开高教科技园，坚持服务初创、服务创新，促进科技、市场、金融等资源充分耦合，让创新文化、创新生态源源不断竞相迸发，高标准推进科技盘活、政策出台、高校对接等一系列工作，通过“筑巢”“搭台”集聚要素，推动天开高教科技园快速起势发展。


优质项目推动新发展


在国家超级计算天津中心，联排黑色机柜上的指示灯频频闪烁。这个“超强大脑”运转不停，即便春节假期，每天完成的计算任务都超过15000项；在天津信创海河实验室，首批9项科研项目已启动实施，研究人员合力攻关，为我国自主开源芯片打造开源操作系统提供“智力”支持……


致力于打造“中国芯”的飞腾公司在津成立研究院，重点围绕先进体系结构、未来应用与系统等五大方向攻关。同时，与先进计算与关键软件（信创）海河实验室、先进操作系统创新中心、中国电子国资委重点实验室深入合作，开展RISC-V处理器核等前沿技术研究，有效地带动应用技术群体突破。


“今年我们计划投资超10亿元，研发的新产品极具核心竞争力。”飞腾信息技术有限公司副总经理张秉义表示。


从天河超级计算机囊括Graph500榜单全部四项第一，到重大项目“年产卫星可达200颗以上的卫星柔性智造中心”在天津航天基地建成并启动试生产工作，再到掌握自主核心技术的“PKS”信创体系快速发展……重大优质项目是经济发展的“压舱石”。天津正以只争朝夕的责任感、使命感、紧迫感，凝心聚力谋划项目、推进项目。


2月1日，天津发布“稳经济33条”，加强项目要素供给，有力推进联审联办等各方面工作，进一步稳增长扩投资。


开年伊始，滨海新区总投资1208亿元的122个重点项目集中开工，冲刺一季度开门红。其中100亿元以上项目3个、50亿元至100亿元项目2个、10亿元至50亿元项目18个。


重大项目举火成炬，新兴产业扩容倍增，传统产业蝶变升级。


“在此次开工的春季重点项目中，先进制造业项目49个，总投资649.3亿元。诸如大聚合物电池全自动快充产线、国鸿氢能燃料电池研发生产基地等项目的实施，将加速制造业高端化、智能化、绿色化发展，提高产业竞争力。”天津滨海新区副区长张桂华介绍。


天津紧抓优质项目，锚定高质量发展目标，秉承创新发展主线，逐步取得了“从0到1”的重大原创性突破成果、解决“卡脖子”难题的产业技术突破成果，以及创造出可观市场价值的企业创新成果，走出了一条极具津门特色的高质量发展道路。前沿技术领域超前布局，自主创新、原始创新蓬勃发展，铸就高质量发展新优势。


结构改革构建新格局


发展出题目，改革做文章。作为京津冀协同发展的战略合作功能区、天津“一基地三区”城市定位的核心区、国家综合配套改革试验区、国家自主创新示范区，天津经济开发区一切工作的“根”与“魂”是改革开放。


新春伊始，天津经济开发区迎来首批行政执法不予处罚、减轻处罚、从轻处罚的柔性执法“三张清单”，推进包容审慎监管改革。


清单涵盖市场监管、生态环境、卫生健康、城市管理以及教育、体育、文化、民政等8大领域，在进一步深化“放管服”改革，切实转变政府职能，规范行使行政裁量权等方面具有极为重要的意义。


汽笛长鸣，满载京津冀地区食品、电子产品等的中欧班列自天津新港北铁路集装箱中心站驶出。今年1月，天津口岸发运中欧班列56列，运载货物集装箱6056标箱，同比增幅超12%。天津海关对国际班列承运的过境货物实施“港场直通”物流模式改革，进一步压缩了货物自卸船至运达铁路堆场的时间。


而京津冀重要出海口——天津港，则处处是热火朝天的作业景象。往返世界各地的货轮有序进出，满载进出口货物的卡车行驶穿梭。据统计，1月份，天津港完成货物吞吐量3996.78万吨，集装箱吞吐量完成173.1万标准箱，同比增长7.2%。天津港努力打造主动服务重大国家战略的世界一流智慧港口、绿色港口，辐射及带动作用进一步增强。


敢闯敢干，唯实争先。开发区是世界级融资租赁聚集区，有飞机、船舶和离岸3个世界级租赁中心；以自贸区平台为核心建立了交流合作、政策共享、审批联动机制；依托京津两市合作共建协同创新共同体平台……一个个改革创新举措标志着天津在高质量发展道路上逐浪扬帆，不断向体制机制改革的“深水区”挺进。


建设宜居宜业新生态


天津统筹产业结构调整、污染治理、生态保护、应对气候变化，协同推进降碳、减污、扩绿，推动经济社会发展全面绿色转型，提升生态环境治理建设水平，迈出绿色低碳高质量发展坚定步伐。


晴空湛蓝，云舒云卷。“天津市实施绿色低碳发展行动，深入打好蓝天保卫战，逐步实现从量变到质变的新飞跃，全市绿色高质量发展的脉搏日益强劲。”天津市生态环境局大气处处长王文美如是说。


在荣程钢铁集团智能网联生产线上，加热、粗轧、精轧、卷曲、打包、喷码多个步骤，用时仅90秒，一条板坯就完成了从加热炉出钢到轧制再到入库就位全过程。这种全连轧带钢是工程建设的主要原材料，供给国家电网特高压输电工程、“一带一路”沿线项目等国内外重要工程。


绿色低碳理念在这里处处可见。通过创新“公铁水”多式联运模式，实现了铁矿石和煤炭及焦炭三条铁路专用线进厂，过去一年的铁路运输量达396万吨，企业全口径清洁运输比例达到80%以上。


“这里重型卡车烧氢能，排放出来的是水，实现了从天津港到生产厂区到下游客户的零碳全场景运输，也实现了绿色低碳清洁能源运输链的全打通。”荣程钢铁集团党委书记柴树满说。


自2021年8月，荣程自用氢能源项目落成启动，截至去年底，累计减少碳排放1897.7吨，零碳绿色运输串起产业链条的上下游，助力产业链节能降碳。


高质量发展的出发点和落脚点，是让人民满意，一座具有人文情怀的绿色生态宜居之城便是最好的范例。


在位于滨海新区中新生态城的惠风溪生态宜居智慧能源小镇，科技创新助力生态宜居被演绎得淋漓尽致。


“请开启居家模式”。在小镇的“0+小屋”，一条语音指令即可遥控室内顶灯和电动窗帘，一键触摸便可实现对家用电器的远程操控，让智能化的生活变为现实。它利用光伏板实现了能源自给自足的零能耗，成为美丽津城助力“碳达峰、碳中和”的重要成果。


“天津将把‘蓝天白云’‘绿色转型’双丰收的战果持续扩大，以成色更足的‘天津蓝’‘产业绿’，为广大人民群众的高品质生活增添舒心的底色。”天津市生态环境局党组书记、局长温武瑞说。


傍晚，悠扬的音乐回荡在智慧能源小镇内的甘露溪公园，座椅铺设光伏提供绿色电能，无线网络覆盖，智慧路灯照明，电动汽车随时充电，市民们在科技与生态的海洋中畅行。

作者：崔禄春（中央党校〔国家行政学院〕习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心研究员、机关党委一级巡视员）


习近平总书记在中央党校建校90周年庆祝大会暨2023年春季学期开学典礼上的重要讲话中指出：“坚守党校初心，就必须始终坚持从严治校、质量立校，遵循最严格的政治标准、学术标准、教学标准、管理标准，发挥不正之风‘净化器’、党性锻炼‘大熔炉’、全面从严治党‘风向标’的作用。”这一重要要求，既是对中央党校90年从严治校优良传统的深刻总结，也是新时代新征程全面推进从严治校工作的根本遵循。


从严治校是以习近平同志为核心的党中央对党校工作的一贯要求


2015年，习近平总书记在全国党校工作会议上深刻指出，“党校是党的重要窗口，必须保持风清气正”，“各级党校要坚持把从严治党要求和从严治校方针结合起来，坚持严以治校、严以治教、严以治学”。全面从严治党体现在党校工作中就是从严治校，就是党校的校风、校纪、校规都要坚持从严要求。党校既要通过从严治校带头落实好全面从严治党要求；又要通过从严治校体现出不正之风“净化器”、党性锻炼“大熔炉”、全面从严治党“风向标”的作用，在全面从严治党实践中展现使命担当。


党校姓党原则只有具体化为从严治校的制度和措施，贯穿于党校教学、科研、宣传、管理等各项工作、各个环节，才能得以实现。中央党校90年的历史成就和光辉业绩充分表明，从严治校方针什么时候贯彻落实得好，什么时候党校干部培训主渠道、理论宣传主阵地、党性锻炼“大熔炉”作用就发挥得充分，党校就能在党和国家事业发展大局中找准自身特殊定位、彰显自身独特价值；反之，什么时候贯彻落实得不好，党校事业发展就受影响，就会定位偏移、作用弱化、价值不彰。


新形势下党校从严治校只能加强不能削弱


习近平总书记强调，各级党校在干部培训中要“重点提升领导干部推动高质量发展本领、服务群众本领、防范化解风险本领，同时加强斗争精神和斗争本领养成，着力增强防风险、攻难关、迎挑战、抗打压能力”。高标准要靠严要求实现，党校工作面临的形势越紧，任务越重，治校就要越严。


作为干部教育培训的主阵地，党校要真正发挥作用，既要聚焦理论学习、党性教育和能力培养，也要让党校成为引领党员干部锤炼优良作风的神圣殿堂。因此，党校为党育才、为党献策的初心决定了党校必须持久而不是短暂地、高标准而不是一般地坚持从严治校方针。


党的十八大以来，各级党校认真贯彻习近平总书记关于党校办学治校系列重要指示精神，坚持从严治校方针，狠抓校风学风建设，党校面貌焕然一新，学习之风、朴素之风、清朗之风日益浓郁，为新时代党和国家事业发展贡献了力量。党校不是一般的学校，而是政治学校、姓党的学校。党校的学员也不是一般的学员，而是党的执政骨干。没有严的作风和从严管理，推进新时代党校事业高质量发展就成为一句空话。


依规齐抓教与学，把从严治校落到实处


新时代新征程上，各级党校必须全面贯彻习近平总书记关于从严治校的重要论述，聚焦教师和学员两个主体、教与学两个环节，把严的标准、严的要求贯彻到党校教学教育全过程、落实到党校工作各方面。


坚持从严治教。育人者先育己。党校教师承担着教育培训党的执政骨干的重要责任，应当在为人师表、行为世范上有更高标准。要带头坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，严守党的政治纪律和政治规矩，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。自觉坚持党校姓党、党校教师姓党，时刻牢记自己党校教师的身份，热爱党校，珍惜荣誉，坚定对马克思主义、中国特色社会主义、共产主义的执着和坚守，坚定对党和人民的忠诚，带着光荣感和使命感传道授业解惑。要严把教学科研政治关，处理好学术研究与理论宣传的关系，处理好言论自由与政治纪律的关系，把握好政治立场坚定性和科学探索创新性的有机统一，做到讲台论坛有纪律、公开言论守规矩，自觉维护党的威信、维护党中央权威，自觉维护党校尊严、维护党校教师和科研人员的形象。要严格落实意识形态工作责任制，切实加强对各类阵地的管理，创新宣传教育形式，积极宣传党的主张，做到以理服人、以理育人，保持高度的政治敏锐性，有针对性地批驳各种歪理邪说，当好党的创新理论的积极宣讲者、马克思主义在意识形态领域指导地位的坚定维护者、用党的意识形态引导社会思潮的可靠排头兵。决不容许发表反对四项基本原则、违背党的理论路线方针政策的错误观点。


坚持从严管理学员。任何学员无论在原单位担任什么职务，到了党校都是普通学员，都要遵规守矩，绝不能搞特殊。党校必须本着对学员负责、对党负责的态度，严格教育、严格要求、严格管理、严格监督，把思想教育与制度管理结合起来，做到敢抓敢管、严抓严管，使学员自觉按校规校纪办事，使党校的学习之风、朴素之风、清朗之风浓郁扑面。要立足党的理论教育和党性教育主业主课，把学校管理与学员自我管理结合起来，以管促学、以学促管，充分发挥学员的主观能动性，加强教学互动，促进教学相长、学学相长，提高管理水平和教学效果。要把党性锻炼贯穿于教学、管理全过程，对学员进行党的优良传统和党校优良校风教育，严格组织生活制度，在团结、紧张、严肃、活泼的学习生活氛围中强化党性意识、党员意识、党风意识和纪律意识，引导学员沉下心来“踱方步、冷思考”，爱读书、读好书、善读书，养成崇尚学习、勤奋学习的习惯。要坚持勤俭办学治校，反对大手大脚、铺张浪费，教育学员牢记“三个务必”。要把党性教育作为教学的主要内容，深入开展理想信念教育、党的宗旨教育，深入开展“四史”教育、革命传统教育、反腐倡廉教育。要把党章和党规党纪作为学习教育重要内容，教育学员严守纪律规矩，知敬畏、存戒惧、守底线，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，永葆清正廉洁的政治本色。通过从严从紧从细从实的全过程党校学习培训，真正使学员的政治站位得到提高、理论修养得到巩固、精神世界得到塑造、思想境界得到升华，成长为堪当民族复兴重任的执政骨干。


坚持依规办学。习近平总书记指出，党校要“遵循最严格的政治标准、学术标准、教学标准、管理标准”。标准就是规矩、规范。政治标准是管总的，居于统领地位，核心内容是坚持党校姓党根本原则；学术标准是基础，党校教育教学必须严谨治学，恪守学术规范；教学标准是关键，党校教学必须坚持最高标准，使学员学有所得、研有所悟；管理标准是保障，党校管理要从严从紧，宁紧勿松、宁严勿宽。各级党校要按照“四个标准”的要求，把严以治校各方面的规范、规矩和标准、高点立起来，融入教学科研、管理服务、党的建设各方面日常工作中。坚持用制度管校、管人、管事，结合新时代新征程面临的形势任务，不断健全和细化各方面制度，严格树立制度权威，强化规矩意识，做到有令必行、有禁必止，以制度建设不断推进严以治校常态化，确保党中央从严治校方针不走样、不变形。对明确规定的考核评价、请销假、补训等制度，党校必须一视同仁、严格执行。

习近平总书记在参加十四届全国人大一次会议江苏代表团审议时强调，必须坚定不移深化改革开放、深入转变发展方式，以效率变革、动力变革促进质量变革，加快形成可持续的高质量发展体制机制，指明了在新征程上推动高质量发展的实践路径。


改革开放是决定当代中国前途命运的关键一招。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央统筹国内国际两个大局，以前所未有的决心和力度推动许多领域实现历史性变革、系统性重塑、整体性重构，团结带领人民开创了改革开放新局面。当前，我国已进入高质量发展阶段，发展具有多方面优势和条件，同时发展不平衡不充分问题仍然突出。新征程上，必须完整、准确、全面贯彻新发展理念，通过深化改革、扩大开放不断破解深层次矛盾和问题，推动发展质量变革、效率变革、动力变革，实现创新成为第一动力、协调成为内生特点、绿色成为普遍形态、开放成为必由之路、共享成为根本目的的高质量发展，为全面建设社会主义现代化国家夯实基础。


坚定不移深化改革开放、深入转变发展方式，要按照构建高水平社会主义市场经济体制、推进高水平对外开放的要求，深入推进重点领域改革。要坚持以推动高质量发展为主题，把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，通过高质量供给创造有效需求，支持以多种方式和渠道扩大内需。要深入实施创新驱动战略，加快转变经济发展方式，坚持依靠创新培育壮大发展新动能。要坚持社会主义市场经济改革方向，加强改革系统集成、协同高效，巩固和深化解决体制性障碍、机制性梗阻、创新性政策方面的改革成果，在重要领域和关键环节取得新突破。


统筹推进现代化基础设施体系和高标准市场体系建设，是深化改革开放、深入转变发展方式的必然要求。构建现代化基础设施体系，对于服务国家重大战略、支持经济社会平稳发展、推进现代化建设具有重要意义。要坚持问题导向、目标导向，统筹发展和安全，系统谋划、整体协同，精准补短板、强弱项，优化基础设施布局、结构、功能和发展模式，调动全社会力量参与基础设施建设，实现经济效益、社会效益、生态效益、安全效益相统一。建设高标准市场体系，是促进经济高质量发展的重要支撑。要深入推进要素资源高效配置、加快改善市场环境和质量、全面提升监管现代化水平，建设高水平商品和服务市场，推动市场高标准联通，为高质量发展筑牢市场体系基础制度。


改革不停顿，开放不止步。坚定不移扩大开放，推动由商品和要素流动型开放向规则、规制、管理、标准等制度型开放转变，已成为我国扩大高水平开放的重要趋势。出台外商投资法实施条例，不断优化外商投资环境；持续放宽外资市场准入，全国和自由贸易试验区负面清单条数分别压减51%、72%……近年来，我国坚定不移扩大对外开放，深化互利共赢的国际经贸合作。面向未来，稳步扩大制度型开放，实行更加积极主动的开放战略，必将以高水平对外开放更有力促进全面深化改革、推动高质量发展。


改革开放只有进行时、没有完成时。不断通过改革开放增添动力、激发活力，不断完善体制机制，深入转变发展方式，就一定能够形成共同推动高质量发展的强大合力，在全面建设社会主义现代化国家新征程上不断赢得优势、赢得主动、赢得未来。

立法法是规范国家立法制度和立法活动、维护社会主义法治统一的基本法律。


我国现行立法法是2000年3月九届全国人大三次会议通过的，2015年3月十二届全国人大三次会议作了部分修改。时隔8年，该法再次进行修改完善。


7日，十四届全国人大一次会议各代表团审议立法法修正草案。代表们认为，修改完善立法法，进一步健全立法体制机制，规范立法活动，为提高立法质量和效率、加快形成完备的法律规范体系、建设中国特色社会主义法治体系、在法治轨道上全面建设社会主义现代化国家提供有力制度支撑，意义重大。


践行全过程人民民主重大理念


人民民主是社会主义的生命，是全面建设社会主义现代化国家的应有之义。在立法制度上作出相关安排，有利于拓展人民群众有序参与立法、表达意愿关切的途径和形式，丰富我国人民当家作主的生动实践，从制度上保证立法为了人民、依靠人民、造福人民、保护人民。


立法法修正草案明确，立法应当坚持和发展全过程人民民主，尊重和保障人权，保障和促进社会公平正义。


安徽省六安市市长潘东旭代表认为，这一规定让全过程人民民主的实践有了更好的法治保障，有助于社会公众参与和监督立法的全过程，建立充分反映民意、有效体现民情、广泛集中民智的立法机制，推进法治建设的科学化、民主化。


“基层作为国家治理的基础一环，是落实全过程人民民主的根基。我们要更加深入地在立法制度上探索创新，真正把人民当家作主全链条、全方位、全覆盖地落到实处。”黑龙江省黑河市市长赵荣国代表表示。


修正草案规定，全国人大常委会工作机构根据实际需要设立基层立法联系点，深入听取基层群众和有关方面对法律草案和立法工作的意见。


“基层立法联系点制度是我国民主法治建设中的制度创新，它拓宽了公众参与立法的途径，在立法机关和基层群众之间架起了沟通的桥梁。”四川省成都市政协副主席里赞代表说，将基层立法联系点制度写入法律，是践行全过程人民民主的重要体现。


以良法促进发展、保障善治


良法是善治的前提。


修正草案贯彻党中央关于社会主义核心价值观融入法治建设的部署要求，增加规定：立法应当倡导和弘扬社会主义核心价值观，坚持依法治国和以德治国相结合，铸牢中华民族共同体意识，推动社会主义精神文明建设。


对此，山东省曲阜市息陬镇北元疃村党支部书记张佃壮代表深有感触：“人无德不立，国无德不兴。中华优秀传统文化中蕴含着丰富的人文精神、道德规范，其价值理念与当代社会主义核心价值观相承接、相契合，它的滋养可以成为基层社会治理的源头活水。”


修正草案对设区的市可以制定地方性法规和地方政府规章的事项进行了调整，增加“基层治理”，并将“环境保护”修改为“生态文明建设”。


在基层工作实践中，安徽省阜阳市颍州区九龙镇五坑村党总支书记闫永志代表探索出通过网格管事、五老调事、支部说事、群众议事以及保障群众对村事务的知情权、决策权、参与权、监督权的“四事四权”工作法，推动五坑村发展成人兴、家兴、地兴、业兴、党兴的“五兴村”。


“‘四事四权’是为乡村‘通络’，法治则进一步‘强筋’。”闫永志代表期待，通过立法的引领作用，推动构建起完备的基层治理法律法规体系，以法治促进基层社会治理的规范化、精细化。


修正草案还增加立法应当“贯彻新发展理念，保障以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴”的内容。


上海社会科学院党委书记权衡代表表示，在全面建设社会主义现代化国家的新征程上，发挥法治在中国式现代化建设中的支撑保障作用，让法治体系适应时代发展的要求，适应新的发展阶段和目标任务，使我们重大的改革发展有法可依，是坚持依法治国的重要表现。


“理念是行动的先导，贯彻新发展理念关乎高质量发展的成效。修正草案的这些修改，是新时代以良法促发展、保善治的生动体现。”广东实验中学校长全汉炎代表说。


增强立法系统性、整体性、协同性、时效性


立法法修正草案总结实践经验，增加规定“专项立法计划”，要求“增强立法的系统性、整体性、协同性、时效性”。


最高人民法院中国应用法学研究所副所长李玉萍代表说：“修改立法法，对于进一步完善中国特色社会主义法律体系，促进和加强高质量立法，形成科学完备、统一权威的法律规范体系具有重要意义，也是与时俱进建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家的客观要求。”


草案贯彻国家区域协调发展战略，增加规定：省、自治区、直辖市和设区的市、自治州的人大及其常委会根据区域协调发展的需要，可以协同制定地方性法规，在本行政区域或者有关区域内实施；省、自治区、直辖市和设区的市、自治州可以建立区域协同立法工作机制。


“2022年，河北省人大常委会表决通过了河北省大运河文化遗产保护利用条例，各相关地市同步出台规定，呼应京津相关立法，在促进京津冀协同保护大运河文化遗产中发挥了积极作用。”沧州市人大常委会副主任梁英华代表说，立足解决区域共性问题，实现有关立法主体在立法工作中相互协作配合，并使法规达到相互协调乃至统一状态。


修正草案贯彻党中央精神，总结近年来备案审查的实践经验，进一步完善备案审查制度。


北京达达律师事务所合伙人高子程代表表示，备案审查制度是维护国家法治统一的一项重要制度，进一步完善这项制度，有利于提高立法质量、保障良法之治。


代表们在审议中表示，此次立法法的修改，是深入贯彻党的二十大精神和习近平法治思想的生动实践，是积极应对立法领域所出现新挑战、新特点的有效回应，必将为全面建设社会主义现代化国家提供更为坚实的法治保障。

全面从严治党永远在路上，党的自我革命永远在路上。党的二十届二中全会对深入推进全面从严治党提出明确要求，强调要深入贯彻落实党的二十大对党的建设作出的战略部署，时刻保持解决大党独有难题的清醒和坚定，健全全面从严治党体系，以党的政治建设为统领，扎实推进党的各方面建设，推动新时代党的建设新的伟大工程向纵深发展。


政治建设是党的根本性建设，决定党的建设方向和效果。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚持以党的政治建设为统领，全面加强党的领导，坚持党中央集中统一领导是最高政治原则，确保党中央权威和集中统一领导，确保党发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用，我们这个拥有9600多万名党员的马克思主义政党更加团结统一。要把党的二十大提出的明确要求落到实处，坚持和加强党中央集中统一领导，健全总揽全局、协调各方的党的领导制度体系，完善党中央重大决策部署落实机制，提高各级党组织和党员干部政治判断力、政治领悟力、政治执行力，提高党把方向、谋大局、定政策、促改革能力，确保全党在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，确保党的团结统一。


思想建设是党的基础性建设，用党的创新理论武装全党是党的思想建设的根本任务。只有坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，全面把握这一科学理论的世界观、方法论和贯穿其中的立场观点方法，深刻领会“两个结合”“六个必须坚持”，才能深刻理解党的二十大精神，在面对各种矛盾问题和重大风险挑战时始终做到方向明确、头脑清醒、应对有方、行动有力。在全党深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，要科学谋划、精心组织，强化理论学习和运用，用党的创新理论统一思想、统一意志、统一行动，坚持学思用贯通、知信行统一，把党的创新理论转化为坚定理想、锤炼党性和指导实践、推动工作的强大力量。


党风问题关系执政党的生死存亡。要坚持以严的基调强化正风肃纪，把握党性党风党纪内在联系，把握“四风”与腐败风腐同源、风腐一体特征，始终把中央八项规定作为长期有效的铁规矩、硬杠杠，持续深化纠治“四风”，重点纠治形式主义、官僚主义，坚决破除特权思想和特权行为。腐败是危害党的生命力和战斗力的最大毒瘤，反腐败是最彻底的自我革命。要一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，以零容忍态度反腐惩恶，坚决打赢反腐败斗争攻坚战持久战。


大道至简，实干为要。新征程是充满光荣和梦想的远征，没有捷径，唯有实干。要加强换届后各级领导班子和干部队伍建设，抓好领导班子思想政治建设，严格执行民主集中制，不断增强贯彻落实党的理论和路线方针政策的自觉性和坚定性，营造风清气正的政治生态，形成团结协作、敢于担当、善作善成的生动局面。要大兴调查研究之风，大力弘扬求真务实、真抓实干的作风，促进党员干部特别是领导干部扑下身子干实事、谋实招、求实效，脚踏实地、埋头苦干、尊重实际、科学决策，真正做出经得起历史和人民检验的实绩。


历史长河奔腾不息，时代考卷常出常新。面对新征程上的新挑战新考验，我们必须高度警省，永远保持赶考的清醒和谨慎，驰而不息推进全面从严治党，使百年大党在自我革命中不断焕发蓬勃生机，始终成为中国人民最可靠、最坚强的主心骨。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，永葆自我革命精神，增强全面从严治党永远在路上的政治自觉，以党的自我革命引领社会革命，全力战胜前进道路上各种困难和挑战，不断夺取全面建设社会主义现代化国家新胜利！

市场红火、产业提升、创新提速……会场内外涌动发展春潮


信心就是力量


中央纪委国家监委网站柴雅欣


迎着暖暖春意，2023年全国两会拉开大幕。


这是踏上实现第二个百年奋斗目标新征程重要时刻召开的一场盛会。亿万中国人民在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，意气风发踏上全面建设社会主义现代化国家新征程。


新征程上，信心就是力量。此时此刻，中国经济社会发展的春潮正滚滚向前，澎湃在红火的市场里，涌动在广袤的田野间，激荡在万里高空与深邃蓝海，在神州大地上奏响强国建设、民族复兴的铿锵足音。


信心源于底气


——在市场的红火里感受中国发展的过硬实力


青峰叠嶂、漫江云雾，游人行舟碧波上，如在画中游。


遇龙河是漓江的一条支流，位于广西壮族自治区桂林市阳朔县境内，是桂林山水的精华之一。旅游市场复苏的春风吹来，河畔的人们明显感受到了暖意：一排排竹筏“百舸争流”，山水间萦绕着筏工们喜悦的歌声。


“今年春节期间，遇龙河景区营业额与2019年同期相比增长了50%。正月初三至初五，每天乘坐竹筏的游客均超过2万人次。”遇龙河景区旅游发展有限公司副总经理赖玉芬说。


不单单漓江春暖人气旺，整个国内旅游市场也迎来“开门红”。经文化和旅游部数据中心测算，春节假期全国国内旅游出游3.08亿人次，同比增长23.1%；实现国内旅游收入3758.43亿元，同比增长30%。


新时代十年，中国加速进入大众旅游的新阶段。今年，在消费需求加速释放的大背景下，文旅产业复苏信心与底气愈发稳固。


“业界对全年旅游市场充满期待、信心倍增，旅游业已经全面转入出游意愿、消费预期和产业信心全面增长的新阶段。”全国政协委员、中国旅游研究院院长戴斌告诉记者，旅游市场主体获得感明显回升，为今年旅游经济打开了“高开稳走”的局面。


红红火火的文旅市场，映照出中国经济社会发展向上向好的生动景象。春节假期消费相关行业销售收入同比增长12.2%，春运期间全社会人员流动量约47.33亿人次，2月份制造业采购经理指数为52.6%，比上月上升2.5个百分点……开年以来，市场信心加速回暖，一系列指标释放经济运行积极信号。


过去五年，我国国内生产总值增加到121万亿元，五年年均增长5.2%，十年增加近70万亿元、年均增长6.2%，在高基数基础上实现了中高速增长、迈向高质量发展……作为一个拥有14亿多人口、超4亿中等收入群体的超大规模市场的大国，中国经济长期向好的基本面依然不变。


展望今年企业发展前景，全国人大代表、迈普医学董事长袁玉宇表示，将继续加大产品研发力度，争取有更多新品上市，加快迈向国际化的步伐。


十五年前回国创业时，袁玉宇带领着一支平均年龄不到25岁的团队埋头攻关；各级政府对科技型中小企业的一系列扶持政策，帮团队闯过了不少难关。如今，袁玉宇团队研发的高性能医疗器械产品及设备打破国外技术垄断，市场覆盖欧洲、南美、亚洲、非洲的80多个国家和地区。


从满头青丝到渐生华发，袁玉宇依旧在创新创业大道上奔跑追梦。“跟我同期归国的创业者，最近几年也都陆陆续续带领企业上市。”袁玉宇说，自己对中国经济充满信心，正是基于这种信心，创新型企业才敢继续投入创新，通过开发更好的创新技术平台和产品，促进企业更好更快发展，进而为经济高质量发展贡献一份力量。


国家市场监督管理总局统计显示，截至2023年1月，我国市场主体达1.7亿户。不断壮大的市场主体不但成为稳住经济基本盘的底气和韧性所在，也为经济高质量发展提供了源源不断的内生动力。


翻开2023年政府工作报告，保障市场主体健康发展的一系列举措成效显著：减税降费公平普惠、高效直达，五年累计减税5.4万亿元、降费2.8万亿元；加大对实体经济的有效支持，缓解中小微企业融资难融资贵等问题……


为各类所有制企业创造公平竞争、竞相发展的环境，用真招实策提振市场预期和信心。“不断优化营商环境，让各类市场主体不仅能抓住机遇，还能化危为机，获得更好发展。”全国政协委员、国务院发展研究中心原副主任张军扩说。


“我国在市场规模、产业体系、人力资源等方面具有雄厚基础，经济韧性强、潜力大、活力足。”在全国政协十四届一次会议新闻发布会上，大会新闻发言人郭卫民表示，2023年要坚定做好经济工作的信心，把稳增长放在首要位置，实现质的有效提升和量的合理增长，“让我们齐心协力，共同迎接一个充满希望的美好春天”。


信心源于活力


——在广袤田野间感受中国发展的澎湃力量


春日渐暖，从南到北，祖国各地的春耕备耕也火热起来。


在福建省永泰县同安镇西安村，茶山满目青翠，春茶抽芽吐绿。赴京参会前几天，全国人大代表、永泰县希安油茶专业合作社负责人卢玉胜和村民一起，为油茶育苗和移栽油茶苗而忙碌。


2012年，卢玉胜带领村民们成立了永泰县希安油茶专业合作社，做长做深油茶产业链。在油茶产业的推动下，永泰县在2018年顺利脱贫，还培育出自己的山茶油品牌“三状元”。


“油茶树是村里的‘摇钱树’，一亩油茶树一年可以增加村集体收入1000多元。油茶果就是‘黄金果’，去年西安村人均纯收入1.8万元，比2012年增加了7000多元。”卢玉胜说。


经过八年持续努力，我们打赢了人类历史上规模最大的脱贫攻坚战，近1亿农村贫困人口实现脱贫，历史性地解决了绝对贫困问题，实现了小康这个中华民族的千年梦想。


卢玉胜告诉记者，作为一名乡村产业带头人，他深知产业旺起来才能带动农民富起来。在十三届全国人民代表大会期间，他撰写调研报告与代表建议10多万字，提出加快农业产业化发展、产业规划推动乡村振兴等50余项建议。今年，他继续聚焦乡村振兴，带来了关于加快油茶产业高质量发展、培育壮大农业产业链、加大力度扶持农业龙头企业等建议。


农业强国是社会主义现代化强国的根基，推进农业现代化是实现高质量发展的必然要求。党的十八大以来，我国农产品加工流通业加快发展，农产品加工业产值与农业总产值之比达到2.5∶1。全国休闲农庄、观光农园、农家乐等达到30多万家，年营业收入超过7000亿元。各类涉农电商超过3万家，农村网络零售额超过2万亿元。


“乡村振兴是大而广、久而长的事情，是系统工程。党的二十大明确提出全面推进乡村振兴，今年政府工作报告也提到要发展乡村特色产业，拓宽农民增收致富渠道，我们都深受鼓舞，干劲十足！”卢玉胜说。


“来北京前到地里看了看，麦苗正返青拔节，已经高过脚踝。今年苗情不赖，丰收有信心！”全国人大代表、安徽省太和县种粮大户徐淙祥底气十足。


“我1972年开始种粮，到现在已经种了五十年。”徐淙祥这样自我介绍。几十年来，他潜心钻研农业科学技术，牵头成立现代农业种植专业合作社，带动农民增收；建立农作物绿色高效试验示范田，屡屡创下小麦、玉米、大豆的安徽省单产纪录。


2022年6月，习近平总书记回信勉励徐淙祥，希望种粮大户发挥规模经营优势，积极应用现代农业科技，带动广大小农户多种粮、种好粮，一起为国家粮食安全贡献力量。这更加坚定了徐淙祥多种粮、种好粮的决心。


如今，徐淙祥的儿子与孙子也都加入了务农的行列。徐淙祥当年观察农作物长势的黑色放大镜“退役”了，孙子徐旭东的智慧农业APP上线了，线上就能掌握田间土壤墒情、虫情、降雨量等。祖孙三代配合科研院所选育新品种，在田间试验良法栽培并推广示范。


广袤乡村气象新，现代农业挑起“金扁担”。50个国家现代农业产业技术体系、47个国家重点实验室、100个农业科学观测试验站……目前，我国农业科技进步贡献率达到62.4%，农作物耕种收综合机械化率超过72%，农作物种源自给率超过95%；大数据、物联网等新技术与农业生产深度耦合，数字引擎动能愈发强劲。


信心源于动力


——在创新如潮下感受中国发展的强劲脉搏


两会前夕，喜讯从太空传来——神舟十五号航天员乘组进行了第二次出舱活动，圆满完成全部既定工作任务。


中国人自己的空间站矗立浩瀚太空，“三步走”的梦想蓝图化为现实，背后是中国载人航天三十年，尤其是新时代十年以来快速的发展。


加快实现高水平科技自立自强，是推动高质量发展的必由之路。回望十年，我国科技创新实力从量的积累迈向质的飞跃，从点的突破迈向系统能力提升。基础研究和原始创新不断加强，一些关键核心技术实现突破，战略性新兴产业发展壮大，载人航天、探月探火、深海深地探测、超级计算机、卫星导航、量子信息、核电技术、新能源技术、大飞机制造、生物医药等取得重大成果，进入创新型国家行列。


“载人航天取得的辉煌成就，反映的不是一个人去执行任务，也不只是一个团队，更多反映的是一个工程总体、一个国家的支撑。”全国政协委员、中国载人航天工程副总设计师杨利伟说。


制度优势是一个国家的最大优势，是我们战胜风险挑战、赢得发展主动的坚强保证。在党的坚强领导下，我们充分发挥新型举国体制优势，勾勒出实现中华民族伟大复兴中国梦的向上轨迹。


奋进的中国，既逐梦“天宫”，也筑梦“深蓝”。在海南陵水海域，我国首个自营1500米超深水大气田“深海一号”傲立蓝海。前不久，它交出了自正式投产以来的傲人成绩单：累计生产天然气超40亿立方米！


“建设过程中，我们从无到有，初步形成全套深水气田运维体系，一共提出了3项世界级创新、13项国内首创技术。”全国人大代表、中国海油海南分公司陵水—崖城作业公司资深工程师雷亚飞说，这是我国深水油气开发和深水海洋工程装备技术的重大突破，带领中国海洋石油勘探开发能力全面进入1500米超深水时代。


赢得先机、赢得优势，必须抓住创新这个强劲引擎。党的十八大以来，中国坚持创新在现代化建设全局中的核心地位，以创新驱动发展，全面塑造发展新优势。2022年，中国位列全球创新指数排名第11位，中国全社会研究与试验发展经费迈上3万亿元新台阶；而在十年前，这两个数字分别为第34名、10240亿元。两条上升曲线，见证着我国从科技大国迈向科技强国的奋进足迹。


科技政策聚焦自立自强，科技创新的引领作用不断增强。这让扎根航天制造业一线的全国政协委员、中国航天科技集团一院首都航天机械有限公司主任工艺师刘争倍感振奋。“今年我带来了关于在航天先进制造领域布局全国重点实验室，以及加强智能制造技术技能人才培养、推动制造业高端化发展的建议。政府工作报告中提到，要围绕制造业重点产业链，集中优质资源合力推进关键核心技术攻关。这对于建设制造强国、航天强国至关重要。”


谋创新就是谋未来。中国载人航天工程三十年成就展正在中国国家博物馆展出，其中，新一代载人火箭、新一代载人飞船、月面着陆器等产品模型首次亮相。


“我国载人航天还将登陆月球，走向深空。”全国政协委员、中国运载火箭技术研究院长征二号F运载火箭总设计师容易告诉记者，新一代载人运载火箭是实现我国2030年前载人登陆月球和航天强国建设的重要战略支撑，预计2027年前后完成首飞，用于月面着陆器和登月飞船送入地月转移轨道。


如今，“深海一号”二期工程已基本完成设计，目前正在加紧建造施工，雷亚飞则依旧忙碌在深海能源开发一线。今年，他带来了关于加强深远海应急保障中心建设的建议。“我会继续关注能源问题，坚持科技创新，让更多人把目光投向海洋。”雷亚飞说。


蓝图绘就，前景光明，信心坚定，笃行不怠。让我们凝聚起团结奋斗的信心、勇毅前行的力量，踏上充满光荣和梦想的新征程。