万物勃发的春天，汇聚奋进的力量。

3月5日上午，出席第十四届全国人民代表大会第三次会议的近3000名全国人大代表肩负人民的重托，来到北京人民大会堂，由东门拾级而上。

致力土长城保护、研究壁画病害防治……过去一年，敦煌研究院保护研究部副部长汪万福代表奔走在文物保护一线。今年，他又有了新想法：“我将更加关注文化遗产的创造性转化、创新性发展。”

广西柳工机械股份有限公司特级技师周颖峰代表说：“我希望把更多群众‘原汁原味’的意见和建议带到大会上来。”

代表们陆续步入会场，人民的期待与国家的未来在这里交汇。

人民大会堂大礼堂气氛庄重热烈，主席台帷幕正中的国徽与会场穹顶上的五角星灯交相辉映。

习近平、李强、王沪宁、蔡奇、丁薛祥、李希、韩正和大会主席团成员在主席台就座。大会主席团常务主席、执行主席赵乐际主持大会。

上午9时，大会开幕。

根据会议议程，国务院总理李强代表国务院向大会作政府工作报告。

“粮食产量首次跃上1.4万亿斤新台阶”“新能源汽车年产量突破1300万辆”“对全球经济增长的贡献率保持在30％左右”……政府工作报告中一组组数字，透射出中国经济社会发展的旺盛活力。

在政府工作报告里，读出了促进民营经济发展的坚定决心。“我们的信心越来越足了。”报告释放的诸多利好，让威达高科技控股有限公司董事长周桐宇代表倍感振奋，“我相信，有国家的支持、有民营企业自身的努力，中国民营经济发展必将迎来新的春天！”

在政府工作报告里，读出了国家对科技创新的高度重视。中国科学院国家天文台副台长，“中国天眼”运行和发展中心主任、总工程师姜鹏代表说：“‘真金白银’的支持力度，更增强了我们持续攻克关键技术的动力。”

信心凝聚力量，实干谱写华章。代表们更加坚定了在新时代新征程上书写中国式现代化新篇章的决心。

受全国人大常委会委托，全国人大常委会副委员长李鸿忠作关于全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法修正草案的说明。

接过盲文版代表法修正草案，翻到第125页，盲人王永澄代表逐字细“读”，指尖滚烫、心中敞亮。他在盲文笔记本上现场默写下草案的新规：身体残疾或者其他行动不便的代表执行代表职务时，有关部门应当根据需要给予必要的帮助和照顾。

履职以来，王永澄收到了专门为他制作的首份盲文版代表建议答复、首份盲文版大会文件。今年大会又贴心准备了两册盲文笔记本……王永澄代表心里涌上暖意：“充分保障每一位代表的民主权利，这是全过程人民民主最生动的体现！”

各项议程顺利完成，开幕会结束。此刻，会场外春光正好，会场内信心满怀。

“大力弘扬井冈山精神，以改革突破带动发展突围。”走出会场，江西省吉安市委书记罗文江代表深感进一步全面深化改革重任在肩，“今年是‘十四五’规划收官之年，要高质量完成‘十四五’规划目标任务，为实现‘十五五’良好开局打牢基础。我们将努力在县域经济高质量发展、营商环境优化升级等方面探索更多创新经验。”


返回驻地的路上，西藏自治区隆子县斗玉珞巴民族乡党委副书记、乡长扎西江村代表与其他代表交流感受。从脱贫攻坚走向乡村全面振兴，如今的斗玉乡，水、电、路、网全通，偏僻的边境小乡村变了模样。展望未来，扎西江村信心满满，“幸福生活都是靠双手干出来的！”

3月的北京，春意渐浓。5日，十四届全国人大三次会议在北京开幕，参加全国两会的代表委员认真审议讨论政府工作报告。

大家表示，在“十四五”规划收官之年，要凝心聚力、真抓实干、迎难而上、团结奋进，努力完成全年经济社会发展目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础。

攻坚克难锐意进取

国内生产总值达到134.9万亿元、增长5%；城镇新增就业1256万人；居民人均可支配收入实际增长5.1%……政府工作报告中一项项数据，串联起2024年不凡历程。

“面对外部压力加大、内部困难增多的复杂严峻形势，国家加大宏观调控力度，不断推出组合性创新性政策举措，经济运行走出‘前高、中低、后扬’的曲线，成绩来之不易。”全国人大代表、四川省眉山市委书记黄河表示，实践充分证明，党中央集中统一领导是做好经济工作的根本保证，全国上下聚力攻坚，我们就能风雨无阻向前进。

政府工作报告讲到“粮食产量首次跃上1.4万亿斤新台阶”，全国人大代表、吉林省梨树县凤凰山农机农民专业合作社理事长韩凤香听后心潮澎湃。

“这份成绩单里有每一位种粮人的贡献。”去年，韩凤香和村民们一起大展拳脚，在当地首先实现了小麦、大豆、玉米带状复合种植，粮食增产又增收。

报告提及新能源汽车年产量突破1300万辆，让全国政协委员、赛力斯集团董事长张兴海印象深刻。“新能源汽车产业发展成绩令人鼓舞，这离不开现代产业体系建设，离不开国家大力推动创新驱动发展的努力。”他表示，企业将在智能网联新能源汽车产业持续发力，扎根主业、专注创新，因地制宜发展新质生产力，同时积极发挥链主作用，带动传统零部件企业升级，促进相关产业协同发展。

发展向前，民生向暖。

在代表团审议现场，全国人大代表、贵州省贵阳市南明区中曹司街道党工委书记袁姝把报告上“民生保障扎实稳固”这句作出标记。

“报告暖意十足，多处提到民生热点。去年，基础养老金提高了、房贷利率下调了，我们街道老旧小区改造持续推进，居民们对改革发展的成果看得见、摸得着。”袁姝代表的发言饱含喜悦之情。

坚定信心开拓进取

报告明确了今年发展主要预期目标：国内生产总值增长5%左右；城镇调查失业率5.5%左右,城镇新增就业1200万人以上；居民消费价格涨幅2%左右；居民收入增长和经济增长同步……

代表委员们纷纷表示，政府工作报告综合考虑国内外形势和各方面因素，兼顾需要与可能，客观合理设置今年经济增速、就业、物价等目标，着力推动经济持续回升向好，扎实推动高质量发展。

“我国经济长期向好的基本趋势没有改变也不会改变。当前，我们既要正视困难，更要坚定发展信心。”全国政协委员、恒银金融科技股份有限公司董事长江浩然说，报告提出的一系列部署坚持问题导向、有很强的针对性，比如针对有效需求不足，特别是消费不振等情况，报告部署全方位扩大国内需求的多项具体措施，将有助于释放多样化、差异化消费潜力，推动消费提质升级。

“当前，外部环境更趋复杂严峻，政府工作报告提出，扩大高水平对外开放，积极稳外贸稳外资，彰显了我国始终坚持对外开放不动摇、以开放促改革促发展的鲜明姿态。”全国人大代表、浙江余姚市委书记傅贵荣对今年外贸外资形势充满信心。他说，外贸企业要抓住政策利好，通过创新增强竞争力，优化产能布局。

开放增活力、改革添动力。细细研读报告，全国人大代表、北京点点创意文化传媒有限公司总经理岳巧云发现，“改革”一词贯穿始终。

“报告有不少促进民营企业发展的硬招、实招，不管是提出扎扎实实落实促进民营经济发展的政策措施，还是改革完善招标投标体制机制等，都让我们感到当前正是民营企业大展身手的好时机！”岳巧云代表说，这些举措将进一步优化营商环境，为民营企业发展提供更广阔的舞台。

就业是民生之本。“政府工作报告强化宏观政策民生导向，各地在政策落实中要推动更多资金资源用于支持扩大就业等民生领域，促进经济发展和民生改善良性循环。”全国政协委员、江苏省科学技术厅副厅长张桥说，江苏正探索推动“高校-高新区”协同发展，通过高校的人才培养与高新区企业的无缝对接，为大学生创造更多更好的就业机会。

干字当头不懈奋斗

如何完成今年经济社会发展目标任务，是代表委员们审议讨论的一大重点。

5日下午代表团审议时，全国人大代表、重庆市人民政府参事曹清尧认为，报告提出因地制宜发展新质生产力，加快建设现代化产业体系，这是增强我国经济实力、科技实力、综合国力的重要部署，有助于圆满完成“十四五”规划收官之年各项目标任务。

他表示，重庆正在重点打造智能网联新能源汽车、新一代电子信息制造业和先进材料三大主导产业集群，着力构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系，在发展新质生产力上下更大功夫，为“十五五”经济社会高质量发展奠定坚实基础。

今年是巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接5年过渡期的最后一年。报告强调，毫不松懈巩固拓展脱贫攻坚成果。

“过渡期4年来，甘肃脱贫地区农村居民人均收入年均增长7.56%，我们一定要牢牢守住不发生规模性返贫致贫底线。”全国人大代表、甘肃省财政厅厅长吕林邦表示，要认真落实过渡期现有财政帮扶政策，保持投入总体稳定，优先支持联农带农富农产业发展，继续倾斜支持国家乡村振兴重点帮扶县等地区补短板、打基础。

着眼加大区域战略实施力度，报告提出提升京津冀、长三角、粤港澳大湾区等经济发展优势区域的创新能力和辐射带动作用。这让享受到京津冀协同发展红利的全国政协委员、麒麟软件有限公司董事长谌志华十分振奋。

他说：“近年来，我们深切感受到区域内资源整合更加高效、产业链协作更加紧密。我们要用好京津冀网络安全和工业互联网产业链，加速打造有市场竞争能力、有生态支持的操作系统产品。”

“报告对加快发展绿色低碳经济的一系列部署，涵盖绿色低碳产业、绿色建筑、绿色消费等领域，将推动加快形成绿色低碳的生产生活方式。”全国政协委员、大连海事大学教授李颖说，我们要在海上智能交通、绿色安全航行等领域发力，以技术创新助力航运业降碳减排，为实现双碳目标提供科技支撑。


代表委员们表示，要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，迎难而上、奋力拼搏，为确保“十四五”规划圆满收官贡献智慧和力量。

我国是非物质文化遗产大国，从传统技艺到传统礼仪、节庆，非遗是中华优秀传统文化在当代的活态呈现。非遗凝结着中华民族的独特智慧和文化精髓，延续着我们国家和民族的精神血脉。对于非物质文化遗产的保护传承，习近平总书记念兹在兹，在地方考察调研时多次为非遗点赞。

2024年12月，“春节——中国人庆祝传统新年的社会实践”列入联合国教科文组织人类非物质文化遗产代表作名录。这个年复一年我们身在其中的节日，更加焕发着经久不衰的活力，向世界展现出一套“中国式生活哲学”。至此，我国共有44个项目列入联合国教科文组织非物质文化遗产名录、名册，总数居世界第一。

和春节一样，许多非遗陪伴在我们的日常当中。它是寻常巷陌间，人们吃的茶、品的菜、穿的绣、听的乐。非遗是传统的，也是时尚的。人们对非遗的热爱始于欣赏和赞叹，成于体验和感知。打开地图，眼前可看到一场场“非遗+旅游”的双向奔赴。

2025年全国两会期间，草原云客户端携手黑龙江日报、潮新闻、天眼新闻、新福建、青海新闻网、山西日报、南海网、交汇点新闻、陕西日报、津云等省市主流媒体，联动推出特别报道《跟着总书记赏非遗——隽永千年的顶级浪漫》，跟随总书记考察调研的非遗足迹，一同打开新时代传承弘扬中华优秀传统文化的生动画卷。

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人民网北京3月5日电3月5日上午，十四届全国人大三次会议在人民大会堂开幕。国务院总理李强作政府工作报告。


李强介绍，过去一年，我国发展历程很不平凡。党的二十届三中全会胜利召开，对进一步全面深化改革、推进中国式现代化作出部署。我们隆重庆祝中华人民共和国成立75周年，极大激发了全国各族人民的爱国热情和奋斗精神。一年来，面对外部压力加大、内部困难增多的复杂严峻形势，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，全国各族人民砥砺奋进、攻坚克难，经济运行总体平稳、稳中有进，全年经济社会发展主要目标任务顺利完成，高质量发展扎实推进，新质生产力稳步发展，我国经济实力、科技实力、综合国力持续增强，中国式现代化迈出新的坚实步伐，更加坚定了我们在新时代新征程全面建设社会主义现代化国家的决心和信心。

3月4日，全国政协十四届三次会议在北京人民大会堂开幕。来自34个界别的2100多名全国政协委员齐聚首都，为推进中国式现代化建真言、献良策、出实招。凝聚更广泛的共识、汇聚更强大的合力，广大政协委员能够一如既往把牢政治方向，聚焦“国之大者”，自觉担当，以高质量履职展现自身时代风采。

商国是、鼓干劲。回顾在过去一年中的履职足迹，围绕新质生产力发展、新型城镇化建设等战略性、全局性、前瞻性的重大问题开展专题研究42项，举办各类协商议政活动85场次，组织政协委员开展新质生产力研究形成多篇报告，前往11个省33个地市实地调研农村发展难点，入社区街道、进养老托育院，推动落实好“双减”政策，研究让边疆基层群众“家门口”看病更有“医”可靠……据统计，全国政协十四届二次会议以来，共提出提案6019件，经审查立案5091件，其中99.9%的提案已经办复。协商民主，在解决问题中彰显生机活力。

回暖向好的中国经济，越开越大的开放大门，落地生效的一系列改革举措，充分展现了新时代高质量发展的不易成绩。我们是靠实干苦干走过2024年，还要靠干字当头，决战决胜“十四五”规划“收官之年”。这也对政协工作凝聚共识、激发力量赋予了新的使命任务，对政协委员履职尽责、发挥作用提出了新的更高要求。努力把委员们的智力密集的优势、一线调研的成果、履职为民的心声汇成奋发有为的主旋律，一定能画好最大同心圆，为改革发展注入强大正能量。

以高质量履职服务高质量发展，“专”是优势，“商”是特色，“聚”是功能。有的委员分析独生子女赡养压力凸显，建议优化个税抵扣和个人养老金制度；有的委员在2024年两会期间牵头其他委员就提升中医服务能力提交提案，推动有关部门作出“80%以上的村卫生室能够提供中医药服务”等部署；有的委员积极建言希望为“冰雪热”再添“一把火”。无愧肩负的重托，正是委员们最美的时代风采。

“中国式民主是真实的、充满活力的民主。”人民政协工作优势在委员、潜力在委员、实力在委员、活力也在委员。锻造“懂政协、会协商、善议政”的硬本领，锤炼“守纪律、讲规矩、重品行”的软实力，广大政协委员就能够更好把事业放在心上、把责任扛在肩上。


盛会已经启幕，华章开始续写。坚持为强信心高质量履职，坚持为增力量高水平建言，让人民群众真切感受到政协离自己很近、委员就在身边，我们将迎着春风、乘势而上，开启新航程。

3月3日，出席十四届全国人大二次会议的内蒙古代表团在驻地召开全体会议。会议决定将关于推动内蒙古成为京津冀协同发展观察员的建议作为内蒙古代表团全团建议提出。

内蒙古与京津冀地缘相接，是京津冀协同发展战略的重要影响区，地区比较优势突出，发展互补性强。内蒙古“头顶有风光、脚下有煤炭、手中有电网”，是国家重要的“粮仓”“肉库”“奶罐”，当前，内蒙古立足自身禀赋特点和战略定位，正在举全区之力、聚各方合力，打造8大产业集群和16条重点产业链，在融入京津冀协同发展上大有可为，与京津冀在实现互利共赢上“双向奔赴”。

在全国两会上，不少代表委员为内蒙古积极融入京津冀协同发展建言献策：






伊利健康谷液态奶生产基地。人民网记者赵梦月摄


全国政协委员，内蒙古自治区政协副主席、自治区科技厅厅长孙俊青带来了《关于支持内蒙古深度融入京津冀协同发展提升服务保障能力的提案》，她建议，国家有关部门在内蒙古打赢“三北”工程攻坚战，内蒙古与京津冀建立区域环评会商、监测数据共享、重污染应急联动、生态环境联合执法等工作机制方面给予支持。推动京津冀企业参与内蒙古大型风电光伏基地建设、发展新能源及制绿氢绿氨等清洁能源项目。支持京津冀国家技术创新中心在内蒙古布局分支机构或开展技术转移转化，支持草种业国家技术创新中心、草原家畜生殖调控与繁育等全国重点实验室建设。支持内蒙古建设承接京津冀产业转移示范区，吸引京津冀新兴产业、未来产业落户。






内蒙古高性能计算公共服务平台机房。人民网记者苗阳摄





全国人大代表，乌兰察布市委副书记、市长奇飞云说：“作为距离北京最近的盟市和京蒙协作的主要地区，乌兰察布市全力支持北京市及周边地区绿色低碳发展。”她表示，今年内蒙古代表团全团的建议是推动内蒙古成为京津冀协同发展观察员。乌兰察布市将牢牢抓住政府工作报告对数字经济发展的着重部署契机，在自治区党委、政府的领导下，继续发挥得天独厚的发展优势，持续深化京蒙协作，积极布局高级算力基础设施，全面实施“绿色算力进京”行动，源源不断提供绿色高效普惠优质的算力服务，强力支撑中关村人工智能发展需求，打造高速泛在、云网融合、智能敏捷、绿色低碳、安全可控的全国最强绿色算力保障基地，与和林格尔一道为“东数西算”工程、数字中国建设贡献内蒙古力量。

全国人大代表，内蒙古自治区发展和改革委员会党组书记、主任龚明珠说：“这次我们以全团建议推动内蒙古成为京津冀协同发展观察员，就是希望能够更好地满足民生发展需求，推动内蒙古与京津冀由深入合作转入协同发展，为深化推动京津冀协同发展贡献内蒙古力量。”






G1611经棚至乌兰布统高速公路项目。人民网记者赵梦月摄



全国政协委员、内蒙古自治区交通运输厅一级巡视员李喜表示，加强内蒙古与京津冀交通基础设施互联互通，对促进内蒙古更好融入京津冀协同发展具有重要意义。为此，他建议：一是加快推动北京枢纽北环线建设，实现京呼高铁在北京枢纽内贯通并接入全国高铁网。二是支持内蒙古建设国家综合货运枢纽补链强链城市，有效提高运输效率、降低物流成本。三是将呼和浩特至包头高铁纳入国家中长期铁路网规划，强化内蒙古西部地区与京津冀互联互通。四是依托二连浩特—乌兰察布陆港型国家物流枢纽和乌兰察布中欧班列枢纽节点，发挥乌兰察布临近京津冀的优势，支持乌兰察布打造集铁路、公路、航空于一体的物流枢纽和集散中心。五是推动集二铁路双线电气化改造，提升中蒙俄经济走廊通道运输能力和服务水平。

基础研究是整个科学体系的源头，要大力提升自主创新能力，加强核心技术攻关和前沿技术突破，加快推动高水平科技自立自强。近年来，粤港澳大湾区科技创新资源加快集聚，国际科技创新中心影响力不断增强。我们要进一步增强原始创新能力，发挥大科学装置的协同效应，为材料科学技术、物理、化学化工、新能源等领域的前沿交叉学科和高科技产业提供关键的研究手段，服务于粤港澳大湾区产业、大学和科研机构的科技创新需求，为粤港澳大湾区建设综合性国家科学中心和国际科技创新中心提供有力支撑。

——陈广浩代表（中国科学院广州分院分党组书记、院长）

民族要复兴，乡村必振兴。我们要全面推进乡村产业、人才、文化、生态、组织振兴，走中国特色社会主义乡村振兴道路，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。推进乡村全面振兴，要坚决守牢国家粮食安全和不发生规模性返贫两条底线，落实好防止返贫致贫动态监测和农村低收入人口常态化精准帮扶机制，加强易地搬迁后续管理，健全产业项目联农带农机制，促进脱贫群众持续稳定增收。同时，要聚焦产业振兴，立足资源优势和生态优势，因地制宜做好“土特产”文章，发展壮大优势产业。要坚持规划引领，提高乡村建设水平，强化塑形铸魂，提升乡村治理成效。

——葛国科代表（广西壮族自治区百色市市长）

加快推进人与自然和谐共生的现代化，全面推进美丽中国建设，深化国家生态文明试验区实践是重要抓手。要进一步完善工作机制，推动改革授权，加强资源配置，着力发展绿色生产力，全力打通生态产品价值实现路径。要通过深化改革，鼓励试验区先行先试、创新突破，探索有效的制度成果、解决方案和典型模式。加强长江经济带能源合作，探索生态环境较好省份推动数字赋能的有效路径。深入推进产业数字化智能化同绿色化的深度融合，加快建设以实体经济为支撑的现代化产业体系。

——方向军代表（江西省统计局党组书记、局长）

建设宜居宜业和美乡村，不断完善农村水电气网等基础设施是题中应有之义。近年来，我国惠农富民电气化项目稳步推进，乡村新能源项目快速发展，有效助力提升乡村建设水平。要进一步提升乡村电气化水平，带动乡村经济发展。持续加大农业种植、农产品加工及农村生活等方面电气化支持力度，在重要粮食产地、特色农产品优势区，推动农产品加工包装、仓储保鲜、冷链物流等全产业链电能替代。要积极支持新能源汽车和家电下乡，深入构建清洁高效农村绿色能源供应体系和便捷服务体系，助力美丽乡村建设。

——吉兰芳代表（国网江苏金湖县供电公司信息通信运检技术专职）

统筹水资源、水环境、水生态治理，是推动生态环境综合治理的重要组成部分。山西省位于海河流域上游，在海河五大支流中，四条有山西水系注入，水土保持和生态保护与修复责任重大。要深入践行绿水青山就是金山银山理念，处理好流域内生态保护与经济社会发展的关系，持续加强生态文明建设，推动海河流域高质量发展。要坚持生态优先、绿色发展，坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，深化流域“一盘棋”思想，统筹全要素、全流域、全过程治理，着力提升海河流域水旱灾害防御能力、资源集约节约利用能力与生态保护治理能力，助力建设人与自然和谐共生的美丽中国。

——崔丽枝代表（山西省长治市长子县利来农贸科技有限公司总经理）

要充分发挥创新主导作用，以科技创新推动产业创新，加快推进新型工业化，提高全要素生产率，不断塑造发展新动能新优势。推动奶业高质量发展，要通过全产业链创新，着力补齐短板、拉长长板、锻造新板，增强产业链供应链韧性和竞争力，打造具有国际竞争力的乳业产业。要加快构建适应高质量发展要求的标准体系，推动奶制品和相关服务质量不断提高，更好满足人民群众改善生活需要。要推动数字经济和实体经济深度融合，推动奶业实现高端化、智能化转型升级，锻造更多优质品牌。

——魏立华代表（君乐宝乳业集团董事长兼总裁）


（记者姜晓丹、庞革平、邹翔、金正波、马睿姗、闫伊乔、沈童睿、邵玉姿整理）

11日上午，十四届全国人大二次会议各代表团举行代表小组会议，审议关于全国人大常委会工作报告、最高人民法院工作报告、最高人民检察院工作报告的三个决议草案；召开主席团第四次会议。


11日下午3时，十四届全国人大二次会议在人民大会堂举行闭幕会，表决关于政府工作报告的决议草案，表决中华人民共和国国务院组织法修订草案，表决关于2023年国民经济和社会发展计划执行情况与2024年国民经济和社会发展计划的决议草案，表决关于2023年中央和地方预算执行情况与2024年中央和地方预算的决议草案，表决关于全国人民代表大会常务委员会工作报告的决议草案，表决关于最高人民法院工作报告的决议草案，表决关于最高人民检察院工作报告的决议草案。

两会受权发布丨十四届全国人大二次会议主席团举行第三次会议






3月10日，十四届全国人大二次会议主席团在北京人民大会堂举行第三次会议。主席团常务主席赵乐际主持会议。新华社记者谢环驰摄


十四届全国人大二次会议主席团10日下午在北京人民大会堂举行第三次会议。

主席团常务主席赵乐际主持会议。

会议应到181人，出席177人，缺席4人，出席人数符合法定人数。

3月9日上午，各代表团认真审议了国务院组织法修订草案修改稿。全国人大宪法和法律委员会根据各代表团的审议意见，对修订草案修改稿进行了审议，提出了修订草案表决稿。主席团会议听取了全国人大宪法和法律委员会主任委员信春鹰作的全国人大宪法和法律委员会关于国务院组织法修订草案修改稿修改意见的报告。会议经过表决，通过了上述报告和修订草案表决稿，决定将修订草案表决稿提请大会全体会议表决。

3月8日下午和10日上午，各代表团认真审议了全国人大常委会工作报告。代表们充分肯定全国人大常委会过去一年的工作，对今后一年工作安排表示赞同。审议中，代表们对报告和人大工作提出了一些意见和建议。委员长会议认真研究了代表们的审议意见，对报告进行了修改。主席团常务主席根据各代表团的审议意见和报告修改情况，建议批准常委会工作报告，并代拟了关于常委会工作报告的决议草案。会议经过表决，决定将十四届全国人大二次会议关于全国人大常委会工作报告的决议草案提请各代表团审议。

3月9日全天和10日上午，各代表团认真审议了最高人民法院工作报告、最高人民检察院工作报告。代表们充分肯定最高人民法院、最高人民检察院过去一年的工作，对今后一年的工作安排表示赞成。审议中，代表们也提出了一些意见和建议。最高人民法院、最高人民检察院根据代表们的审议意见，对报告进行了修改。主席团常务主席根据各代表团的审议意见和报告修改情况，建议批准最高人民法院工作报告、最高人民检察院工作报告，并代拟了关于最高人民法院工作报告、最高人民检察院工作报告的两个决议草案。会议经过表决，决定将这两个决议草案提请各代表团审议。

会议听取了大会副秘书长刘俊臣作的十四届全国人大二次会议秘书处关于代表提出议案处理意见的报告。刘俊臣说，到3月8日12时，大会秘书处共收到298件议案，其中，代表团提出的26件，30名以上代表联名提出的272件。在这些议案中，有关立法方面的294件，包括292件法律案，2件有关决定事项；有关监督方面的4件。内容主要集中在：健全人民当家作主制度体系，发展全过程人民民主；推动高质量发展，加快发展新质生产力；扎实推进依法行政和公正司法；保障和改善民生；统筹高质量发展和高水平安全；实施科教兴国战略和人才强国战略，建设文化强国；推动绿色发展，促进人与自然和谐共生。大会秘书处对代表提出的议案逐件认真分析研究，认为没有需要列入本次会议审议的议案。大会秘书处建议，将代表提出的议案分别交由全国人大有关专门委员会审议。有关专门委员会对上述议案进行审议后，向全国人大常委会提出审议结果报告，经全国人大常委会审议通过后，印发十四届全国人大三次会议。大会秘书处就代表议案审议和相关工作提出如下建议：坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想指导立法工作；坚持党对立法工作的全面领导，认真落实经党中央批准的全国人大常委会立法规划，切实抓好党中央确定的重大立法任务的贯彻落实；深入践行全过程人民民主，扩大代表参与立法工作的广度与深度；坚持从国情和实际出发，加强对法律体系建设和立法工作规律的研究，稳中求进推动立法工作高质量发展。

会议经过表决，通过了十四届全国人大二次会议秘书处关于代表提出议案处理意见的报告。


主席团常务主席李鸿忠、王东明、肖捷、郑建邦、丁仲礼、郝明金、蔡达峰、何维、武维华、铁凝、彭清华、张庆伟、洛桑江村、雪克来提·扎克尔、刘奇出席会议。

两会受权发布丨十四届全国人大二次会议主席团常务主席第二次会议举行赵乐际主持


十四届全国人大二次会议主席团常务主席第二次会议10日下午在北京人民大会堂举行。大会主席团常务主席、全国人大常委会委员长赵乐际主持会议。






3月10日，十四届全国人大二次会议主席团常务主席第二次会议在北京人民大会堂举行。大会主席团常务主席、全国人大常委会委员长赵乐际主持会议。新华社记者岳月伟摄

会议听取了全国人大宪法和法律委员会主任委员信春鹰作的全国人大宪法和法律委员会关于国务院组织法修订草案修改稿修改意见的报告，审议了国务院组织法修订草案表决稿。

会议听取了大会主席团常务主席、大会副秘书长、全国人大常委会秘书长刘奇分别作的大会秘书处关于全国人大常委会工作报告、最高人民法院工作报告、最高人民检察院工作报告审议和修改情况的汇报，分别审议了三个报告的决议草案代拟稿。

会议听取并审议了大会副秘书长、全国人大常委会副秘书长刘俊臣作的大会秘书处关于代表提出议案处理意见的报告。

会议同意将上述修改意见的报告及草案表决稿、决议草案和报告提请大会主席团第三次会议审议。


大会主席团常务主席、全国人大常委会副委员长李鸿忠、王东明、肖捷、郑建邦、丁仲礼、郝明金、蔡达峰、何维、武维华、铁凝、彭清华、张庆伟、洛桑江村、雪克来提·扎克尔出席会议。

2024年3月10日，中国人民政治协商会议第十四届全国委员会第二次会议在北京人民大会堂举行闭幕会。新华社记者丁海涛摄


一年一度的全国两会，一直是观察中国发展和政策走向的重要窗口。

2024年是新中国成立75周年，也是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，“高质量发展”成为今年全国两会热门词汇。这不仅关乎14亿多中国人的福祉，也为世界各国带来发展机遇。

活力

惊蛰已至，春耕正忙。在湖南、浙江，装有北斗导航系统的农机陆续投入田间作业。北斗导航可以对农机实现精准定位，让农耕提质增效。

开年之后，工厂车间忙碌起来。在安徽合肥，担任重点产业链“链长”的党政干部们，忙着为企业排忧解难，确保生产运行顺畅，平稳有序。

春江水暖，江豚在江中嬉戏。长江干流水质连续三年保持Ⅱ类，“四大家鱼”自然繁殖逐渐恢复，开展长江大保护后，生态修复的喜讯不断传来。

新时代中国经济社会的各个角落，高质量发展正成为鲜明底色。






2024年1月23日，在福建厦门东渡港区现代码头，3700余辆汽车陆续驶上“上汽安吉申诚”号汽车滚装船（无人机照片）。新华社记者姜克红摄

电动汽车、锂电池和光伏产品“新三样”出口势头强劲，去年增长近三成；5G用户普及率超过50%；超导量子计算机“本源悟空”上线运行，成为量子科技领域新星。

新年伊始，中国经济延续回升向好态势，新的消费场景和业态不断涌现，人流物流繁忙有序。C919大型客机在京沪航线上开启定期商业航班，并迎来春运“首秀”；“尔滨热”持续，引发人们对东北振兴的高度期待。

新时代的中国把高质量发展作为“硬道理”。

政府工作报告为2024年的中国经济设定了5%左右的预期增长目标，与去年持平。同时，单位国内生产总值能耗降低2.5%左右。

这“一增一减”的目标是在全面考虑国内外因素的基础上制定的，展现了中国对实现高质量发展的坚定决心。

全国人大代表、中国人民大学财政金融学院院长庄毓敏认为，高质量发展是中国实现稳增长的前提，“这需要以创新为动力、科技为引领，同时贯彻五大发展理念，多方发力，协同发力”。

今年全国两会上，中国传递出以新质生产力更好推动高质量发展的强烈信号。“大力推进现代化产业体系建设，加快发展新质生产力”，位列2024年政府工作任务首位。






这是2023年11月23日拍摄的中国航发展示的发动机模型。当日，2023亚洲通用航空展在珠海国际航展中心开幕。新华社记者邓华摄

全国人大代表、中国航发湖南动力机械研究所专职总师单晓明把一本很特别的徽章册带到会上。7枚不同样式的航空发动机徽章吸引了大家的关注。

这些徽章上凸显的是中国研发的一些新型中小型航空发动机。去年11月在珠海的一个航展上，这些产品大放异彩。它们可以应用于直升机、多用途涡桨飞机、公务机、无人机等各种航空器。

《日本经济新闻》关注到，今年的全国两会上还提及新兴氢能、新材料、创新药、生物制造、商业航天、量子技术、生命科学等领域。这些前沿领域都可以纳入到新质生产力的范畴。

有专家认为，立足新一轮科技革命和产业变革，发展新质生产力将对中国经济的高质量发展产生重要的推动作用。

革新

中国正在谋划进一步全面深化改革重大举措，为推动高质量发展、推进中国式现代化持续注入强劲动力。

全国两会上，以改革推动高质量发展的一系列举措引人注目：比如针对民营企业反映比较突出的拖欠账款问题，明确要求健全防范化解的长效机制；在民营企业普遍关心的融资难融资贵等问题上，提出提高贷款占比、扩大发债融资规模等实招；围绕优化营商环境，进一步解决市场准入、要素获取、公平执法、权益保护等方面存在的突出问题。

同时，中国还将加强全国统一大市场建设，坚决维护公平竞争的市场秩序，有效防范化解重点领域风险；抓好“三农”工作，推进乡村全面振兴。






2024年2月29日，在浙江省嘉兴市南湖区企业综合服务中心内，产业板块首席服务专员在接待办事企业人员（右）。新华社记者徐昱摄

法治是创造良好营商环境的关键。全国人大常委会工作报告提出，今年要围绕加快构建新发展格局、全面深化改革，制定农村集体经济组织法、民营经济促进法等，修改矿产资源法、企业破产法、反不正当竞争法等。

这些举措将从法律和政策层面更好地保障市场公平竞争，确保各类企业都能得到公平对待。

高质量发展要坚持以人民为中心，不断增进民生福祉。今年的政府工作报告提出“城镇新增就业1200万人以上”和“居民收入增长和经济增长同步”的目标。

在全国人大代表、清华大学五道口金融学院教授田轩看来，这体现出国家稳就业工作的更大决心和力度，体现了增加居民收入政策导向的显著增强。






墨脱县城（2023年10月13日摄，无人机照片）。新华社记者孙非摄

穿着门巴族服饰的全国人大代表、西藏墨脱县墨脱村村民委员会副主任罗布央宗，把白肉枇杷等当地特产带到了北京。

2013年10月，墨脱成为中国最后通公路的县。如今10年过去，全县45个行政村都通了公路，“世界生物基因库”已经成为墨脱的新名片。如果清早坐飞机从北京出发，晚上就能住进墨脱的民宿。对于西藏基础设施改善、农牧民收入增加，罗布央宗有着深切感受，希望“有更多人了解我们美丽的家乡”。

随着经济发展进入新阶段，中国人民对美好生活的向往不断升级，要靠推进高质量发展来实现。

共享

作为改革开放后首批进入中国市场的跨国企业之一，百事公司的2023年中国市场财报十分亮眼。百事在去年5月投资建设的临沂基地预计在今年就可投入运营，并将成为百事在华首家实现“碳中和”的工厂。

“我们对中国市场充满信心。”百事公司大中华区首席执行官兼亚太区首席增长官谢长安说，百事公司将加大绿色供应链投资，继续积极参与中国经济建设和食品饮料行业的高质量发展。

今年的全国两会上，中国再次向世界传递出扩大高水平对外开放的明确信号。中国将继续缩减外资准入负面清单，全面取消制造业领域外资准入限制措施，放宽电信、医疗等服务业市场准入；扩大鼓励外商投资产业目录，鼓励外资企业境内再投资；落实好外资企业国民待遇，保障依法平等参与政府采购、招标投标、标准制定，推动解决数据跨境流动等问题。

事实证明，中国在全球经济中的稳定器和动力源作用日益凸显。即使在2023年遭遇多重困难和挑战的情况下，中国对世界经济增长的贡献率有望超过30%，仍是世界经济增长的最大引擎。

从“新三样”“人工智能+”，到未来产业、全国一体化算力体系，彭博社聚焦2024年中国两会一系列“热词”，称这显示出新产业和数字化对中国发展的重要性。






2024年1月1日在海南省洋浦经济开发区拍摄的海南自贸港集装箱航运枢纽——洋浦国际集装箱码头（无人机照片）。新华社记者蒲晓旭摄

今年的政府工作报告提出，主动对接高标准国际经贸规则，稳步扩大制度型开放；深入实施自贸试验区提升战略，赋予自贸试验区、海南自由贸易港等更多自主权，推动开发区改革创新，打造对外开放新高地。

3M全球资深副总裁兼中国总裁丁泓禹说，中国近年来不断保障外资企业在华待遇，提出并落地“外资24条”政策措施，让3M切身感受到中国优化营商环境的决心，也进一步坚定了未来持续在华投资的信心。

在应对全球气候变化和环境问题方面，中国同样积极担当。从清洁能源的广泛应用到生态环境保护的强化措施，再到循环经济实践，中国继续有力推动实现碳达峰碳中和目标，这既是展现大国担当，也是新时代新征程推动高质量发展的主动应变。






2024年1月16日，满载日用百货、纺织面料、机械设备的2037次中欧班列准备从霍尔果斯铁路口岸出境。新华社发（邱静摄）

在新疆霍尔果斯口岸，满载各类货物的列车驰骋不息。今年经过这里的中欧（中亚）班列数量达到1000列，只用了40多天。

在特斯拉上海超级工厂，不到40秒下线一辆车，这里已成为特斯拉全球出口中心。其在美国本土以外的首个储能超级工厂项目，也将于今年在上海投产。

相隔2万公里的智利，当地新鲜的车厘子最快3天就能到达中国市场。如今，90%以上的智利车厘子销往中国。


世界将共享中国高质量发展创造的崭新机遇。（参与采写：许晓青、刘芳洲、郭晨、魏梦佳、骆飞、丁静、马晓成）

最高人民检察院检察长应勇8日上午向第十四届全国人民代表大会第二次会议作最高人民检察院工作报告。摘要如下：

2023年工作回顾

2023年，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，在全国人大及其常委会有力监督下，最高人民检察院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，认真落实十四届全国人大一次会议决议，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，主动融入和服务中国式现代化，忠实履行宪法法律赋予的法律监督职责，高质效办好每一个案件，自觉为大局服务、为人民司法、为法治担当，扎实推进习近平法治思想的检察实践，各项检察工作取得新进展。全国检察机关共办理各类案件425.3万件，同比上升28.9%。

一、为大局服务，充分履行检察职能维护稳定促进发展

紧紧围绕新时代新征程党和国家的中心任务，贯彻总体国家安全观，尊重和保障人权，切实履行法律监督职责，更好服务高质量发展和高水平安全。

坚决维护国家安全和社会稳定。全年批准逮捕各类犯罪嫌疑人72.6万人，提起公诉168.8万人，同比分别上升47.1%和17.3%。对严重犯罪保持“严”的震慑。依法严厉打击敌对势力渗透、破坏、颠覆、分裂活动。深入推进常态化扫黑除恶斗争，起诉1.5万人。依法从严惩治故意杀人、抢劫、绑架等严重暴力犯罪，起诉6.1万人。突出惩治群众反映强烈的盗窃、诈骗、毒品犯罪，起诉35万人。最高人民检察院对137起发案二十年以上的命案依法核准追诉，让正义虽久必至、虽远必达。

宽严相济促犯罪治理。针对轻罪数量持续增长、占比持续上升，协同各方推进轻罪治理。对轻微犯罪依法少捕慎诉慎押，减少对抗、增进和谐。对涉嫌犯罪但无逮捕必要的，决定不批捕26.6万人；对犯罪情节轻微，依法不需要判处刑罚或者免除刑罚的，决定不起诉49.8万人，同比分别上升22.5%和12.6%。会同公安部制定羁押必要性审查工作规定，对不需要继续羁押的犯罪嫌疑人，依法变更强制措施2.9万人。依法适用认罪认罚从宽制度，一审服判率96.8%，高出未适用该制度案件36个百分点。会同最高人民法院、公安部、司法部制定专门意见，统一全国醉驾执法司法标准，形成行政处罚与刑事追究衔接的醉驾治理体系。

充分履行反腐败检察职责。受理各级监委移送职务犯罪2万人，同比上升9.3%；已起诉1.8万人，其中原省部级干部25人。积极参与行业性、系统性腐败治理，指导湖北检察机关办理足球领域系列腐败案，已起诉中国足协原主席陈戌源等15人。落实受贿行贿一起查，起诉行贿犯罪2593人，同比上升18.9%。协同追逃追赃，对14名逃匿、死亡贪污贿赂犯罪嫌疑人向法院提出没收违法所得申请，彰显有逃必追的坚定决心。

着力营造法治化营商环境。注重运用法治方式稳定社会预期、提振市场信心，起诉破坏市场经济秩序犯罪12.1万人，同比上升20.4%。对各类经营主体依法平等保护。制定推动民营经济发展壮大23条检察意见，促进优化民营经济发展环境。针对民营企业关键岗位人员侵害企业利益问题，出台12条检察举措，依法保护企业产权和企业家权益。深化涉案企业合规改革，对企业及其负责人涉经营类犯罪的，督促作出合规承诺、切实整改。

保障创新驱动发展。出台检察机关办理知识产权案件45条举措，强化综合保护。起诉侵犯商标权、专利权、著作权和商业秘密等犯罪1.8万人，同比上升40.8%。办理知识产权民事行政诉讼监督案件2508件，是2022年的2.7倍。办理知识产权领域公益诉讼873件。开展涉知识产权恶意诉讼专项监督，促进营造良好创新生态。

坚决维护金融安全。制定服务保障金融高质量发展23条检察意见，严厉打击金融犯罪，防范化解金融风险。起诉金融诈骗、破坏金融管理秩序犯罪2.7万人，其中集资诈骗、非法吸收公众存款犯罪1.8万人，保持惩治涉众型金融犯罪高压态势。协同完善证券犯罪执法司法标准，挂牌督办重大案件。起诉洗钱犯罪2971人，同比上升14.9%。

推动网络空间依法治理。制定检察机关网络法治工作21条意见，起诉利用网络实施的犯罪32.3万人，同比上升36.2%。坚决惩治网络暴力“按键伤人”，维护公民人格权益和网络秩序。严厉打击“网络水军”造谣引流、舆情敲诈等违法犯罪，净化网络舆论环境。依法严惩电诈网赌，起诉电信网络诈骗犯罪5.1万人、帮助信息网络犯罪14.7万人、网络赌博犯罪1.9万人，同比分别上升66.9%、13%和5.3%。针对互联网领域侵犯个人信息等乱象，办理公益诉讼6766件，用法治力量维护网络清朗。

推进社会治理。持续引领正当防卫理念，审查认定属正当防卫依法不捕不诉261人，同比上升25.5%。快餐店老板与持刀闯入店内敲诈行凶的歹徒对砍致其死亡，棋牌室管理员制止酒后持刀滋事者将其划伤，检察机关均认定不构成犯罪，“法不能向不法让步”。坚持罪责刑相适应，在法律框架内寻求公平正义“最大公约数”。某学院副院长猥亵未成年女生，该生父亲愤而将其打成轻伤涉嫌犯罪，检察机关综合考量，对事出有因、情节较轻且自首的打人者依法决定不起诉；对仅被行政拘留的猥亵者监督立案，依法追究刑事责任，彰显法理情统一的司法力量。坚持标本兼治，结合履职办案发出检察建议3.9万份，促进诉源治理。最高人民检察院分别向国家粮食和物资储备局、中储粮集团公司发出第九号、十号检察建议，防治职务犯罪，共护粮食安全；针对养老机构内侵犯老年人人身权利问题，向民政部发出第十一号检察建议，促进强化监管。

服务乡村全面振兴。着力维护农村社会和谐稳定，起诉农村宗族黑恶势力犯罪604人。依法惩治制售假冒伪劣农资犯罪，起诉820人。依法守护耕地红线、保护高标准农田，起诉非法占用农用地犯罪2883人，办理涉土地保护公益诉讼9753件。向因案致生活陷入困境的1.3万名农村地区受害人发放司法救助金1.1亿元。

加强历史文化遗产司法保护。协同开展打击防范文物犯罪专项工作，起诉盗掘古墓葬、倒卖文物等犯罪2089人，同比上升37.4%。办理历史文化遗产保护领域公益诉讼2734件。会同国家文物局发布惩治文物犯罪、长城保护公益诉讼典型案例。与住房城乡建设部加强协作，推动城乡历史文化保护传承。

服务区域协调发展。指导京津冀检察机关优化协作举措，共促法治化营商环境建设和区域生态环境治理，服务高标准高质量建设雄安新区。制定专门意见，服务保障成渝地区双城经济圈、新时代壮美广西建设。

服务高水平对外开放。依法办理涉外刑事案件4243件、刑事司法协助案件220件。最高人民检察院开通英文官方网站，在陕西举办上海合作组织成员国总检察长会议，巩固深化中国－东盟成员国总检察长会议、金砖国家总检察长会议、国际检察官联合会等多边司法合作机制。

二、为人民司法，在检察履职中保障和改善民生

紧紧围绕落实以人民为中心的发展思想，牢固树立“如我在诉”的理念，“把屁股端端地坐在老百姓的这一面”，确保检察权为人民行使、让人民满意。

守护群众身边安全。积极参与安全生产风险专项整治，起诉重大责任事故、危险作业等犯罪4750人，办理该领域公益诉讼1.7万件。依法严惩制售有毒有害食品、假药劣药犯罪，起诉1.3万人，同比上升31.5%。办理食药安全领域公益诉讼2.4万件，同比上升16.8%。依法惩治故意伤医扰医犯罪，起诉226人，同比下降51.6%。协同整治医保领域欺诈骗保，依法守护老百姓的“救命钱”。

强化生态环境司法保护。协同整治危险废物污染环境、第三方环保服务机构弄虚作假，起诉污染环境犯罪3831人，同比下降11.3%。加大破坏资源保护犯罪惩治力度，起诉3.5万人，同比上升6.4%。办理环境资源领域公益诉讼8.4万件。向全国人大常委会专项报告环境资源检察工作，得到有力监督支持。

依法化解涉法涉诉矛盾纠纷。坚持和发展新时代“枫桥经验”，扎实推进检察信访工作法治化。部署信访矛盾源头治理三年攻坚行动，各级检察院领导干部包案办理信访案件4.6万件。做实群众信访件件有回复，收到88.6万件信访，7日内程序性回复率99.8%，3个月内办理过程或结果答复率97.3%。

保护未成年人健康成长。对性侵、伤害、虐待等侵害未成年人犯罪“零容忍”，起诉6.7万人，同比上升14.9%。对涉罪未成年人坚持教育、感化、挽救方针，情节较轻的，依法附条件不起诉3.1万人；犯罪严重的，依法起诉3.9万人。强化未成年人犯罪预防，协调推动河北、广东、广西、贵州、云南等地加强专门学校建设。发布未成年人网络保护指导性案例，严惩“隔空猥亵”等犯罪，协同防治网络沉迷，引导安全用网上网。优化检察综合履职，携手各方为孩子们撑起法治蓝天。

依法维护妇女合法权益。依法严惩侵犯妇女生命健康、人格尊严等犯罪，起诉4.6万人，同比上升10.7%。深化妇女权益保障公益诉讼，办理相关公益诉讼1490件。在四级检察院开设接待专窗，畅通妇女儿童权益特殊保护的“绿色通道”。

依法保护特定群体合法权益。会同民政部、住房城乡建设部、中国残联发布两批典型案例，依法保障残疾人就业、教育、康复等权益。办理无障碍环境建设领域公益诉讼1983件，让爱无“碍”，共享美好生活。积极参与欠薪治理，起诉1082人，追索欠薪3.8亿元。对权益受损但无力起诉的农民工、残疾人、老年人等，支持提起民事诉讼7.7万件，同比上升16.8%，保障公民依法享有诉权、有效行使诉权。

坚决守护“国防绿”“英烈红”。依法惩治危害国防利益、侵犯军人军属和英雄烈士合法权益犯罪，起诉364人，同比上升7.1%。办理国防和军事领域、军人权益保护领域公益诉讼1202件。救助遭受不法侵害的军人军属、退役军人1331名。办理英烈权益保护领域公益诉讼875件。3名网络自媒体博主将一开国少将造谣成革命叛徒，浙江军地检察协作，依法提起民事公益诉讼，英烈荣光不容亵渎。

切实维护港澳台同胞、海外侨胞和归侨侨眷合法权益。依法办理涉港澳台和涉侨案件。深化与港澳司法机构、廉政公署高层交流和务实合作。携手中国侨联，指导省级检侨合作，护航侨企发展、维护侨胞权益。指导福建检察机关制定服务两岸融合发展示范区建设意见，为台胞台企提供优质法律服务。

三、为法治担当，以检察监督促进社会公平正义

紧紧围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”的目标，让“高质效办好每一个案件”成为新时代新征程检察履职办案的基本价值追求，在实体上确保实现公平正义，在程序上让公平正义更好更快实现，在效果上让人民群众可感受、能感受、感受到公平正义。

深化刑事立案、侦查和审判监督。对侦查机关应当立案而不立案、不应当立案而立案的，监督立案、撤案13.9万件，同比上升68.2%。对不构成犯罪或证据不足的，依法不批捕21万人、不起诉5.4万人，同比分别上升51.1%和10.4%；对应当逮捕、应当起诉而未提请逮捕、未移送起诉的，追加逮捕1.9万人、追加起诉9.9万人，同比分别上升12.8%和66%。对认为确有错误的刑事裁判提出抗诉7876件，法院审结后改变率79.9%。陈仓伙同他人入室盗窃，被发现后杀人灭口，案发十七年后被查获。因其翻供，法院认为证据间存在矛盾判其无罪，最高人民检察院审查认为现有证据已形成完整链条，能排除合理怀疑，依法提出抗诉，被改判为死缓。四川检察机关审查“毛某强奸杀人案”时，发现客观证据不能认定其作案，真凶另有他人，督促公安机关依法释放并持续跟进监督，十四年后真凶落网。让有罪者受惩、还无辜者清白，彰显法治正义。

加强刑事执行监督。最高人民检察院直接对4所监狱、4个看守所开展巡回检察。会同最高人民法院、司法部等制定依法推进假释适用、规范暂予监外执行指导意见。受理减刑、假释、暂予监外执行监督案件同比上升25.2%。

做优民事诉讼监督。对认为确有错误的民事裁判提出抗诉和再审检察建议1.4万件，法院审结后改变率88.4%，最高人民检察院对41件典型案件提出抗诉。会同最高人民法院规范民事再审检察建议案件办理，加强同级监督。对民事审判和执行活动违法情形提出检察建议13万件。开展虚假诉讼监督，依法纠正9359件，起诉虚假诉讼犯罪925人。

加大行政诉讼监督力度。对认为确有错误的行政裁判提出抗诉和再审检察建议624件，法院审结后改变率75.7%。对行政审判和执行活动违法情形提出检察建议4.5万件。会同有关部门实质性化解行政争议2.2万件，其中争议十年以上的780件。

推动检察监督与行政执法有机衔接。探索行政违法行为监督，对履行法律监督职责中发现的行政机关违法行使职权或者不行使职权行为，提出检察建议3.2万件，同比上升50.2%。推动行政执法与刑事司法双向衔接。

深化公益诉讼检察。检察公益诉讼制度是习近平法治思想在公益保护领域的原创性成果。牢记“公共利益代表”神圣职责，立案办理公益诉讼19万件，其中行政公益诉讼16.8万件。向行政机关发出诉前检察建议11.6万件，回复整改率99.1%，绝大多数公益损害问题在诉前得到解决。对发出公告或检察建议后仍未解决的，依法提起诉讼1.3万件，99.96%得到裁判支持。全国人大常委会已将制定检察公益诉讼法列入立法计划，最高人民检察院积极配合，推动公益司法保护的“中国方案”法制化。

加大检察侦查工作力度。对在诉讼监督中发现的司法工作人员利用职权实施的徇私枉法、滥用职权、刑讯逼供等犯罪，依法立案侦查1976人，同比上升36.5%。对公安机关管辖的国家机关工作人员利用职权实施的重大犯罪案件，确需检察机关直接受理的，依法立案侦查176人。

数字检察赋能法律监督。制定数字检察规划，构建“业务主导、数据整合、技术支撑、重在应用”的工作机制。

四、接受人民监督，确保检察权依法正确行使

监督者更要接受监督，在人民监督下依法履职。

自觉接受人大监督。聘请95名全国人大代表担任新一届特约监督员。邀请全国人大代表视察检察工作、参与检察活动1715人次；走访2239名全国人大代表，当面听取意见。认真办理全国人大代表提出的230件书面建议。

自觉接受民主监督。邀请全国政协委员参与专题调研、公开听证等活动296人次。认真办理全国政协委员提出的72件提案。组织特约检察员专题调研公益诉讼检察工作。加强与各民主党派中央常态化联系，通报工作情况，听取意见建议。深化与全国工商联协作，共促民营经济健康发展。

自觉接受履职制约。对公安机关提请复议复核的不捕不诉案件依法全面审查。对法院宣告无罪的公诉案件逐案复查、落实责任。与司法部、全国律协制定保障律师执业权利十条意见并联合督导落实，纠正执法司法人员侵犯律师执业权利2355件，同比上升32.3%。

自觉接受社会监督。向案件当事人全面公开办案进程、处理结果，向社会及时公开重要案件办理情况、检察法律文书，每季度发布检察办案数据、典型类案等。做实检察公开听证，共举行听证25.8万件次，同比上升22.1%，其中信访案件听证后化解率78.6%。常态化开展检察开放日活动。人民监督员监督检察办案24.8万件次，同比上升96.1%。对媒体反映的涉检问题快速核查、及时回应，真诚接受监督。

五、强化自身建设，锻造新时代检察铁军

落实全面从严治党要求，制定实施新时代检察队伍建设意见，锤炼忠诚干净担当的检察队伍。

深入开展主题教育。牢牢把握“学思想、强党性、重实践、建新功”总要求，深入学思践悟习近平新时代中国特色社会主义思想，让坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”成为新时代新征程检察机关的鲜明政治底色。持续加强政治建设，加强检察文化建设，弘扬检察英模精神，让求真务实、担当实干成为检察人员的鲜明履职特征。

加强专业素能建设。制定检察教育培训五年规划。评选49名全国检察业务专家，举办全国十佳公诉人等业务竞赛，培养检察业务领军人才。制定司法解释和司法解释性质文件28件，发布指导性案例33件。深化检校合作，推动习近平法治思想理论研究与实践应用相融互促。

强化检察业务管理。制定加快推进新时代检察业务管理现代化的意见，健全检察业务指导体系、评价体系、制约监督体系。与2022年相比，个案平均审查起诉时间减少4.8天，捕后判决无罪和免予刑事处罚下降24.8%，受理刑事赔偿案件下降30.5%，抗诉案件改变率上升6.3个百分点，不服检察机关处理决定的信访下降7.9%，法律监督工作质效明显提升。

深化司法体制综合配套改革。制定检察改革五年规划，明确36项改革任务。完善一体履职机制，在全国人大常委会法工委支持下，规范上级检察院统一调用辖区检察人员办案制度。深化检察人员分类管理，完善检察官遴选制度，优化检察官助理培养。

全面准确落实司法责任制。完善检察官惩戒、权益保障制度。围绕刑事案件不捕不诉、民事案件抗诉等重点环节，进一步健全内外部、上下级制约监督机制。

深化全面从严治检。坚持严的基调，深化干部队伍教育整顿，坚决防治“灯下黑”。扛起系统内巡视政治责任，制定五年规划，扎实开展对省级检察院党组第一轮巡视。持续深化落实防止干预司法“三个规定”，检察人员记录报告23.8万件，同比上升40.8%。着力夯实基层基础。牢固树立大抓基层鲜明导向，协助地方党委配齐配强基层院领导班子。加大培训力度，最高人民检察院直接培训基层检察人员2.1万人，其中基层院检察长685名。

我们清醒认识到，检察工作还有不少突出问题。运用习近平法治思想指导检察履职仍需加强，法律监督职责履行存在薄弱环节，检察人员监督办案理念、素质能力有待提升，基层基础工作仍待加强，检察权运行制约监督机制尚待完善。

2024年工作安排

第一，始终坚持党对检察工作的绝对领导。自觉融入党和国家工作大局，坚持党的中心工作推动到哪里，检察工作就跟进到哪里。强化检察机关党的政治建设，巩固拓展主题教育成果，持续推动以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干。

第二，坚决维护国家安全、社会安定、人民安宁。依法严惩危害国家安全犯罪、严重暴力犯罪、重大毒品犯罪和严重经济犯罪。依法推进常态化扫黑除恶斗争。完善监检衔接机制，推进反腐败斗争。依法惩治网络犯罪，促进依法管网治网。深入打击整治电信网络诈骗犯罪。推动完善轻罪治理体系。维护国防利益和军人军属、退役军人合法权益。加强涉外检察工作。

第三，依法服务高质量发展这个新时代的硬道理。开展“检察护企”专项行动，用法治增强企业发展信心。从严惩治金融犯罪，服务金融高质量发展。强化反垄断和反不正当竞争司法，促进建设全国统一大市场。加强知识产权司法保护，服务新质生产力加快发展。加强环境资源检察工作，守护蓝天碧水净土。服务文化强国建设。服务乡村全面振兴。

第四，高质效履行法律监督职责。坚持依法一体履职、综合履职、能动履职，推动刑事、民事、行政、公益诉讼“四大检察”全面协调充分发展。全面加强对立案、侦查、审判、执行等诉讼活动的法律监督，维护司法公正。着力推动构建以证据为中心的刑事指控体系。深化“派驻+巡回”检察机制。开展民事虚假诉讼专项监督。稳步推进行政违法行为监督。以专门立法为契机，进一步加强公益诉讼检察工作。深入实施数字检察战略。

第五，做实人民群众能体验得实惠的检察为民。践行司法为民宗旨，开展“检护民生”专项行动。深入推进检察信访工作法治化，加大支持起诉、司法救助力度，深化检察听证。加强安全生产、食药安全等民生领域司法保障。依法保护未成年人、老年人、妇女、残疾人、农民工合法权益。


第六，持之以恒提升法律监督能力。坚持全面从严治检，一体加强政治能力、业务素能和职业道德建设。深化人才强检。深化落实检察改革规划，强化检察权运行制约监督，修订完善落实司法责任制意见、司法责任追究条例，强化检察业务管理，优化检务公开，加强基层基础建设。深入学习贯彻新修订的纪律处分条例，扎实开展集中性纪律教育，建设过硬检察队伍。