盛夏时节，万物并秀。从太行山区到渤海之滨，从坝上草原到冀中平原，一派生机盎然。


党的十八大以来，习近平总书记九次赴河北考察，作出一系列重要指示，为河北打赢脱贫攻坚战，接续推进乡村振兴，坚持生态优先、绿色发展，推动高质量发展提供了根本遵循。河北借势京津冀协同发展、雄安新区规划建设、北京冬奥会筹办等重大国家战略和国家大事，以解放思想、奋发进取的自觉行动，努力在新的“赶考”之路上交出优异答卷。


加快打造经济发展新增长点


京哈高速香河出口附近，韵达华北转运中心，一辆十几米长的厢式货车上的快递正陆续被放在传输带上进行智能分拣。


2019年，韵达快递总部从北京搬迁至河北廊坊市香河县，实现当年签约当年运营。韵达华北转运中心办公室主任刘勇军说，搬至香河后，公司整体揽收能力扩大了一倍多，实现日最大揽收500万单。


这既是一场地理位置的“大迁徙”，也是一次生产力的重塑。京津冀协同发展上升为国家战略后，河北抓牢北京非首都功能疏解这个“牛鼻子”，不断在服务京津中寻求新的突破。


2014年以来，河北已承接京津转入基本单位4.1万个，其中法人单位2.9万个。全省43个承接平台引进京津电子信息、生物医药等产业项目，总投资额超5163亿元。


2016年竣工投产的北京现代沧州工厂，是京津冀协同发展上升为国家战略以来，河北承接的单体规模最大的产业协同项目。这家工厂正带动上下游产业链，在当地形成千亿元规模产业集群。


设立雄安新区，是以习近平同志为核心的党中央深入推进京津冀协同发展作出的一项重大决策部署，习近平总书记亲自决策、亲自部署、亲自推动，为雄安新区规划建设领航指路、把脉定向。这座承载千年大计、国家大事的“未来之城”，五年来，正通过地下、地上、“云”上三座“新城”同步建设。


雄安新区科学规划城市“大动脉”，水、电、气、暖、网等市政配套基础设施管线全都集纳在地下数百公里综合管廊中，统一规划、设计、建设和管理。从开挖第一个基坑开始，就将高质量发展要求贯穿项目建设全过程。


规划面积38平方公里的启动区是北京非首都功能疏解首要承载地。截至目前，除首批3家央企总部迁建在这里，央企在雄安设立分公司、子公司及各类分支机构达100余家；产业园、科学园、大学城、金融岛、创新坊建设正强力推进；首批4所高校、2家医院项目正抓紧建设。


从零起步进行数字化城市建设，全国首个城市级智能基础设施平台基本建成；在中国城市建设史上首次全域实现数字城市与现实城市孪生共建，新区每建设一栋楼，都会在数字雄安平台上生成一栋“数字大楼”。


截至2021年底，雄安新区累计完成投资3500多亿元。着眼于城市显雏形、出形象的总体目标，今年安排230多个重点项目，年度计划投资2000多亿元。


塞外山城张家口乘冬奥机遇交出发展的优异答卷：作为我国唯一国家级可再生能源示范区，张家口可再生能源装机规模达2347万千瓦，较2015年增长约1300万千瓦；京张体育文化旅游带不断从规划迈向现实，两地携手努力打造国际冰雪运动与休闲旅游胜地、全民健身公共服务体系建设示范区和体育文化旅游融合发展样板。


高质量发展让经济呈现新气象


夏日的太行山深处，郁郁葱葱。阜平县骆驼湾村村口“只要有信心，黄土变成金”几个大字格外醒目，一栋栋灰瓦黄墙的民居错落有致，一个个农家院整洁干净。


十年前，这里还是燕山—太行山集中连片特困地区。在村民唐宗秀记忆中，骆驼湾曾是这样的光景：坑洼狭窄的黄土路，低矮破旧的土坯房，家里最常用的“电器”是灯泡，冬天一家人围着炭火盆取暖，村民们守着大山熬日子。


通过发展旅游、种植食用菌、建设扶贫车间，这个十年前人均纯收入不足千元的小山村，2021年底人均纯收入增长到17480元。如今唐宗秀和老伴在村里做保洁、搞绿化，两人每月收入4000多元，家里冰箱、洗衣机、电磁炉、电动车等一应俱全。


在阜平，越来越多的村庄打开山门，让绿水青山变成金山银山。2020年2月，阜平县脱贫摘帽。全县农村居民人均收入由2012年的3262元增长到目前的12342元。


阜平县的变化是河北打赢脱贫攻坚战、接续推进乡村振兴的一个缩影。去年全省62个脱贫县全部被确定为省级乡村振兴重点帮扶县，15项政策支持特色产业发展，老百姓生活越来越有奔头。


十年来，河北实施“制造强省”战略，解决产业结构不合理问题，努力实现综合实力新跨越。


作为钢铁第一大省，2013年时河北钢铁产能占到全国四分之一。“一钢独大”的结构曾带来产业失衡、“心肺之患”。


以壮士断腕的勇气大幅压减过剩产能，“十三五”期间，河北钢铁生产企业由107家减至68家，钢铁产能由峰值的3.2亿吨压减到2亿吨以内，超额完成国家去产能任务。同时，压减退出水泥产能7704.9万吨、平板玻璃产能9483.5万重量箱、焦炭3869.4万吨。


一手做“减法”，一手做“加法”。河北省加快创新发展和新动能培育，激活科技创新动力源，打造高质量发展新引擎。十年来，河北高端技术装备制造、生物、电子信息等产业发展加快，光电子器件、工业机器人、新能源汽车等新技术、新材料产品从无到有。全省三次产业结构发生深刻变革，首次呈现“三二一”格局。


动能转换转出新气象。2021年，河北高新技术产业增加值占规模以上工业增加值的21.5%，比2012年高10.7个百分点；电子信息产业营业收入达到2367.7亿元，是2012年的2.5倍；培育“专精特新”中小企业累计2989家，是十年前的近30倍。


绘就天蓝地绿水秀的美丽图景


在相对固定的时间、地点，拍摄同一片天空，记录当日空气状况。从2014年1月初开始，石家庄摄影爱好者王汝春的这个举动从未间断。


王汝春说，污染严重的时候，对面的楼都看不清。如今照片里的“灰蒙蒙”越来越少，蓝色越来越多。他已经把照片文件夹从原来的“追踪雾霾”改名为“追踪蓝天”。


“天空写真”，见证了河北的绿色发展之路。“2021年，河北空气质量优良天数达到269天，较2013年多了4个月；重污染天数较2013年减少64天，降幅达87.7%。”河北省生态环境厅大气环境处副处长刘芸芸说，全国10个污染最严重城市中河北一度占了7个，今年开始重点城市空气质量综合指数全部退出全国“后十”。


登上塞罕坝机械林场的月亮山望海楼，举目眺望，一片“绿海”尽收眼底。60年来，塞罕坝林场的建设者们艰苦奋斗，创造了荒原变林海、沙漠成绿洲的人间奇迹。但多年持续造林，塞罕坝可造林的地面越来越少。2017年以来，塞罕坝人将土壤贫瘠、岩石裸露的石质阳坡作为攻坚造林重点，5年累计造林10.2万亩，林场内石质荒山全部实现绿化。


开启“二次创业”的塞罕坝是河北“绿变”的典型代表。十年来，河北将生态文明建设作为经济社会发展的题中要义，加快补齐环境基础设施建设短板，提升产业集聚区环境管理水平；严禁围填海违法行为，严肃查处矿山开采违法行为；巩固大气污染治理、白洋淀水质提升成效；严控“两高”项目盲目上马。


沿着习近平总书记指引的方向，燕赵儿女努力在对接京津、服务京津中发展自己，加快新旧动能转换，营造良好人居环境，提高人民生活水平，加快建设经济强省、美丽河北。（记者李凤双、张涛、闫起磊、冯维健）

盛夏时节，江风习习。徜徉在江苏南通五山及沿江地区的江堤步道上，目之所及，皆是翠绿。“山畔嬉江水、江上揽五山”的盛景，令人心旷神怡。


“站在栈道守候，傍晚时分经常看到江豚逐浪。”南通本地的一位摄影爱好者说，江岸美景一年四季各有千秋，春天百花齐放香气怡人，夏季树荫照水绿意盎然，金秋芦苇摇曳宛若仙境，冬日候鸟归来蹁跹起舞。


南通市五山及沿江地区，是指主城区南部临江而立的狼山、军山、剑山、黄泥山、马鞍山以及周边长江岸线腹地，沿江岸线约14公里，总面积约17平方公里。该区域是长江南通市区段的黄金岸线，是重要的生态涵养区域，也是“沿江产业腹地”。


虽有山有水，但五山及沿江地区几年前却是“滨江不见江、近水不亲水”。由于历史原因，以往南通沿江岸线港口产业单一、效能偏低，“化工围江”，江风一吹，黄尘漫天，周边居民苦不堪言。


2016年，中央环保督察指出南通市港口码头污染问题。南通痛定思痛，铁腕治污，全面实施生态修复保护工程，五山及沿江地区先后开展20多个专项整治行动，关停“散乱污”企业203家，清理“小杂船”162条（户），拆除河道周边违建6.5万平方米，腾退修复岸线12公里。


南通市生态环境局局长程炜说，产业退、港口移，城市进、生态保，“进退”之间，打造“面向长江、鸟语花香”的“城市客厅”。江岸“绿色蜕变”背后，是当地坚决贯彻“把修复长江生态环境摆在压倒性位置”重要指示精神的决心和行动。


为做好“精致化提升”“精细化管养”两篇文章，南通引入网格化治理，实施重要节点、特色景观大道提升工程，推动水环境调度常态化、水面保洁专业化，确保五山及沿江地区河畅水清、岸绿景美、人水和谐。


站在五山制高点俯瞰，新增的6平方公里森林已披上绿装，目前，五山及沿江地区20大类200多个生态修复项目顺利完成，实现从“临江”到“滨江”，从“锈带”到“秀带”的逆生长。


2018年，南通获批国家森林城市，2019年成功举办“中国森林旅游节”，统筹生产、生活、生态的“城市绿核”效应正逐步显现。南通市自然资源和规划局相关负责人表示，“生态+”发展模式助力当地高质量发展，走出了一条生态、社会、经济和谐发展之路。


“江苏将以更实举措解决老百姓身边的突出生态环境问题，以高水平保护创造高品质生活，不断增强人民群众生态环境获得感。”江苏省生态环境厅环境监察综合处处长荣伟伟说。


青山颔首，大江作证。曾经的发展窘境一去不返，城市品质和生态效益“双提升”正创造更多的“流连忘返”。

编者按：党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央引领亿万人民矢志民族复兴，走过非凡十年，书写了中华民族发展史上恢宏壮丽的画卷。即日起，新华社在“奋进新征程建功新时代”总栏目下，开设“非凡十年”子栏目，通过分地区分领域分行业的采访报道，全方位多层次反映党的十八大以来党和国家事业发展的非凡成就和宝贵经验，展示人民群众不断增强的获得感幸福感安全感，凝聚奋进新征程的磅礴力量。


新华社记者


下决心主动做“减法”，成为全国第一个减量发展的超大城市；坚定信心努力做“增量”，高质量发展迈出坚实步伐。


党的十八大以来，沿着习近平总书记擘画的“坚持和强化首都全国政治中心、文化中心、国际交往中心、科技创新中心的核心功能，深入实施人文北京、科技北京、绿色北京战略，努力把北京建设成为国际一流的和谐宜居之都”宏伟蓝图，北京在“增减”之中，推动深刻转型，实现创新引领，努力把为人民造福的事情办好办实，不断增强群众的获得感幸福感安全感。


以壮士断腕的决心实现减量发展


北京西直门外大街136号，曾是北方最大的服装批发集散地动物园批发市场，在北京城市中心存在超过30年，北京人称之为“动批”。


如今，“动批”所在地已变身为国家级金融科技示范区和探索金融科技创新试点机制的园区，截至目前累计引进重点金融科技企业、专业服务机构等152家。按照规划，2025年，这里将成为全球金融科技领军企业集聚地。


2005年开始在“动批”经营服装生意的张文凯，如今还经常会回“老地方”看看。“当年‘动批’确实热闹，不过人多、车堵、环境杂乱，安全隐患和风险让人想起来都后怕。现在这里大变样儿了。”张文凯说。


交通拥堵、空气污染……“大城市病”曾深深困扰着这座特大城市。“动批”蝶变，成为首都十年间转变发展模式的一个生动写照。


京津冀协同发展，是习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的重大国家战略。2014年，北京进入以疏解非首都功能为“牛鼻子”推动京津冀协同发展的新阶段；2017年，《北京城市总体规划（2016年－2035年）》获批，为城市发展描绘新蓝图。


十年来，北京“壮士断腕”“刀刃向内”，“瘦身健体”“提质升级”，累计退出一般制造和污染企业约3000家，疏解提升区域性专业市场和物流中心近1000个；拆除违法建设超3亿平方米，城乡建设用地减量110平方公里。“十三五”期间，实现城六区常住人口比2014年下降15%的目标。减量发展成为首都高质量发展的鲜明特征。


经过整治，“燕京小八景”之一的“银锭观山”美景重现；首钢园从工业遗址变身奥运园区和科幻产业园区，成为首都高质量发展新地标和网红打卡地。


减量发展是长久之计，正以提升首都功能、人居环境、城市品质为目标持续推进。


以高质量的“增量”提升高质量发展水平


在北京经济技术开发区宏达南路，记者通过应用软件呼叫自动驾驶车辆，3分钟后，一辆轿车驶来停靠在路边。等候交通信号灯、超车、并线，车辆全程自动行驶。


依托北京市高级别自动驾驶示范区，北京2021年设立国内首个智能网联汽车政策先行区，已进行了无人配送车上路、高速公路测试、无人化测试，目前累计安全测试里程接近300万公里。


近年来，北京通过国际科技创新中心建设、“两区”建设、全球数字经济标杆城市建设、以供给侧结构性改革创造新需求、推动京津冀协同发展，形成叠加效应，高质量的“增量”持续提升高质量发展水平。


北京“十三五”时期规划建设的29个科学设施平台已全部落地，国家级高新技术企业数量从2012年的0.33万家增至2021年的2.76万家，世界主要科学中心和创新高地建设正加快建设。


2015年，北京成为全国首个服务业扩大开放综合试点城市；2020年，肩负起建设国家服务业扩大开放综合示范区、自由贸易试验区的重任；2015年至2020年，实际利用外资总规模约960亿美元，占北京改革开放以来总量的50%，改革开放向纵深推进。


“从投资驱动走向创新驱动，北京经济发展驱动力加速变化。”清华大学教授陈劲说。数字是最好的佐证，北京日增科技企业数量从2015年的110家增至2021年的270家，国家级高新技术企业从2012年的0.33万家增至2021年的2.76万家。


从支持国际品牌全球旗舰店或全新概念店落地，到持续推动王府井、方庄等重点商圈改造升级，再到推动环球影城主题公园等标志性大项目开张，“北京消费”全球吸引力不断提升。


北京城市副中心建设框架有序拉开：每年保持千亿元以上投资强度；中国人民大学东校区、人大附中、北京小学等优质教育资源持续导入；北京友谊医院、东直门医院等医疗机构通州院区陆续开诊；东郊森林公园、城市绿心森林公园开园迎客。未来五年，通州区将高标准建成行政办公区二期，运河商务区起步区，副中心剧院、图书馆、博物馆三大公共建筑，副中心站综合交通枢纽等重大工程，推动城市副中心框架基本成型。


从深入开展疏解整治促提升专项行动，到高水平建设北京城市副中心，再到积极构建现代化首都都市圈，北京努力推动京津冀地区深度融合，加强与津冀协同联动，携手建设世界级城市群。8年来，三地累计打通、拓宽对接路、“瓶颈路”2000多公里；中关村企业在津冀两地设立分支机构累计9000余家；2021年，京津冀地区空气质量平均优良天数比例达到79.2%，比上年提高9.5个百分点。


努力以“绣花一样精细”的城市管理提升人民幸福感


“增减”之中推动高质量发展，最终目标是不断满足人民群众对美好生活的向往。


2019年，北京市以群众诉求为“哨”，推动政府职能部门向基层报到、向一线报到、向群众报到，形成以12345热线为主渠道，各区、街道乡镇、社区村和各部门各单位闻诉而动、接诉即办的为民服务体系。近3年来，北京接诉即办共受理5199万件民意诉求。


在此基础上，北京从市民反映的问题中选取高频共性难点，如老楼加装电梯、电动自行车集中充电等群众“急难愁盼”，形成主动治理、未诉先办的常态化工作机制。


“我们楼里60岁以上老人占到80%以上，出门看病、接送孩子很不方便，早就盼着装电梯，如今‘电梯梦’终于实现了。”家住丰台区建欣苑东区社区的巩建勋说。


仅2022年上半年，北京新开工老楼加装电梯799部，解决5.7万套住房“房产证办理难”问题，新建电动自行车集中充电设施接口16.5万个……一件件实事，温暖人心。


与此同时，北京不断推进老城在保护中发展、在发展中保护，让城市留住记忆，让人们记住乡愁。


2013年，北京市启动专项行动治理违法用地和违法建设；2017年，启动核心区背街小巷环境整治提升三年行动；2021年，新修订的《北京历史文化名城保护条例》实施，同年《北京市“十四五”时期历史文化名城保护发展规划》获批，明确了加强历史水系保护与恢复工作等重点任务。从核心区到城六区，从城市副中心到平原新城、生态涵养区，在疏解整治、城市更新中，北京古都的面貌、市民的生活环境日新月异。


曾经杂院林立的草厂三里河，如今小桥、流水、廊亭、人家，颇有水乡意境。64岁的居民丁淑凤说：“老辈儿人说的‘三里水巷绕前门’的美景回来了，老北京味儿也回来了。”


草厂地区的变化是北京以“绣花功夫”盘活存量空间资源的缩影。崇雍大街、白塔寺宫门口东西岔胡同、八角街道等一批设计精巧、特点纷呈、群众满意的城市更新项目建成开放，3000余条背街小巷旧貌换新颜。


沿着习近平总书记指引的方向，北京坚持首善标准，立足首都核心功能，在全面建设社会主义现代化国家新征程上奋力谱写新篇章。（记者李斌、孔祥鑫、郭宇靖、张骁）

喜马拉雅山脉蜿蜒2400多公里，雪峰连绵，巍然耸立。然而，崇山峻岭也牢牢困住了生活在这里的人们。近年来，西藏自治区加快推进边境小康村建设，喜马拉雅深山里一个个偏远闭塞的乡村焕然一新。


日前，记者驱车探访西藏日喀则市定日县绒辖乡陈塘村，沿着蜿蜒的盘山公路深入喜马拉雅山脉中段。一处四面环山的台地便是陈塘村所在地，村民告诉记者，20多年前，从定日县城到这里走路要几天时间，如今开车只需要3个小时左右。


夏日的陈塘村风景如画，村外山巅白云缭绕，村内牛铃叮当。一排排藏式装修风格的二层楼房错落有致，村内水泥路铺到每家每户门口。


绒辖乡位于喜马拉雅山脉南麓，绒辖藏语意思为“深沟”，毗邻尼泊尔，陈塘村是该乡下辖的行政村。以前，由于交通不便，定日县很多人都没听说过深山里的绒辖，群众住的是破旧的石头房，光线差，不保暖。


2015年4月，受尼泊尔地震波及，绒辖成为重灾区，西藏自治区随即启动灾后重建和边境小康村建设。


7年过去，这里面貌一新：路通了，手机信号通了，宽带网也通了，“致富路”宽了。陈塘村村委会主任达瓦扎西介绍，近几年越来越多的外地人自驾来这里，一睹绒辖沟秀美的风景。当地村民已经开了一家民宿和五六家甜茶馆，吃上了“旅游饭”。


陈塘村村民赤列在拉萨一家咖啡店打工9年之后，去年回家乡开了一家藏餐馆，受到本地以及外地顾客的欢迎。菜品有藏餐、川菜，还有尼泊尔餐。


“现在边疆建设得越来越漂亮，来观光旅游的多了。”赤列说，目前餐馆每月毛收入已达1万元。


沿着喜马拉雅山往东，是位于西藏山南市洛扎县拉郊乡的杰罗布村。这里水、电、路、讯、网应有尽有，村民住上宽敞明亮温暖的房子，蔬菜大棚里更是四季常青。


村民索朗群培说，10年前，在这里放牧没电、没信号，大雪封山大半年，“现在再也不怕与外界失联了”。


“云雾缭绕似仙境，扎日风光世难寻。”近年来，山南市隆子县扎日乡全力推进边境小康村建设，各族群众住上了新房，昔日偏僻的边境山乡，成为秀美的“边疆明珠”。


扎日乡洛瓦村除了鳞次栉比的藏式“山居别墅”，还有民族手工艺加工厂。据介绍，当地山上长满竹子，乡党委、政府因地制宜鼓励群众开办竹器加工厂，生产竹篓竹筐，引导群众致富。


陈塘村、杰罗布村、洛瓦村是我国喜马拉雅深山边境小康村建设的缩影。近年来，西藏自治区加强边境地区建设，采取特殊支持政策，帮助边境群众改善生产生活条件。截至2021年底，西藏624个边境小康村全部建成，边民的日子过得越来越红火。

盛夏七月，大兴安岭南麓碧绿如染。在科尔沁右翼前旗，10万多亩沙果树迎着阳光雨露，结出拇指大小的青果。虽没到果子成熟季，却早有客商盯上了它们。

果汁、果干、果脯、果酱、果馅月饼……近年来，内蒙古自治区兴安盟科尔沁右翼前旗想方设法摆脱产业基础薄弱的困境，一心一意从绿色发展中探路掘金，打造出多品类、全链条的林果产业，让小小沙果通过“72变”，“变”出绿富同兴的新路径和乡村振兴的新景象。



这是科右前旗恒佳果业有限公司工人在生产沙果干。（新华社发）时秀霞摄

科右前旗山高沟深，立地条件差，资源禀赋不足，这里的老百姓多年来只能依靠种苞米为生，收入不高。近些年当地旗委、政府困中求变、难中寻机，结合生态建设打造出林果产业，破题乡村产业振兴。

在位于俄体镇的恒佳果业有限公司，5台沙果去核切分机轰隆作响。在这里，每年有2100吨的沙果，经过分拣、清洗、切片、蒸煮、烘干等9道流程，变成700吨色泽金黄、口味酸甜的果干和果脯。公司生产厂厂长李林介绍，通过供果、摘果、生产务工等方式，公司带动周边超过900户农户增收。

说起旗里打造的林果产业，俄体镇白音村村民白振福心里热乎乎的。“我栽了60多亩沙果树，每年收入能达到15万元。”他满意地说，这要归功于家门口的恒佳果业有限公司，按照他和公司的约定，公司收购沙果每斤价格比市场高出0.1元。

科右前旗旗长王立东介绍，像白音村一样，科右前旗目前有156个村栽植果树，占到全旗村总数的68%，果树经济林栽植面积达23万亩，其中最主要的品种就是沙果树，年产水果6.25万吨。“这些年，旗里努力做大做强林果产业，通过引入龙头企业，不断丰富林果产品加工。目前旗里大规模生产果干、果脯、果酱等产品，中秋节期间还生产沙果月饼，春节期间生产沙果饮料，不断拓宽市场。”他说，“小沙果‘72变’每年给果农带来1.1亿元以上的收入，全旗有5000多户农户借此增收。”

“以前家门口的大山光秃秃的，大风一来吹一脸沙土，可埋汰了；现在漫山遍野的沙果树绿油油的，不仅沙尘不见了踪影，而且小沙果成了乡亲们增收的‘金蛋蛋’。”大石寨镇三星村村民孙显富说。

为壮大林果产业，让更多农户受益，旗委、政府围绕延链、补链、强链做文章。王立东举例，科右前旗建有24个保鲜库，共计9818平方米，聚焦林果品质价值提升，可存储7500吨果品。谈起保鲜库，俄体镇齐心村村民李桂良说：“保鲜库让我家的沙果实现了反季节销售，小果子身价一下子涨了近3倍。”

产业链逐渐完善，业态也更加丰富，让科右前旗广大农民不再像以前那样“靠天吃饭”，而是走上了“农业+旅游”增收致富的道路。王立东说，“赏花节”“采摘节”贯穿沙果生长季，“全粉宴”“全鱼宴”等美食又成游客们赏果、摘果时的“旅游伴侣”。同时，直播带货也成了科右前旗一些村民们的“必修课”，一机在手就将山村农产品隔屏促销，每斤果子收入提高30%左右。


科右前旗旗委书记孙书涛介绍，科右前旗林果产业今年将有大动作，多条新生产线即将启动。届时果丹皮、果醋、果酒等产品将实现规模化生产，更多的农户将通过栽种果树、务工等方式进一步增收。

“我们有信心将‘小林果’进一步做成‘大产业’，为山林荒坡增绿，为百姓致富加油，扎实推进乡村全面振兴。”孙书涛坚定地说。

“早上9点在网上报关，11点货物就可以搭乘最近一趟铁海联运班列，从重庆直达广西钦州港，装船出口东南亚、南亚等地区。”陆海新通道运营有限公司总经理助理刘义真介绍，今年以来，公司已出口机械产品等各类货物2.9万标箱，同比增长20%。


2020年1月，习近平总书记在云南考察时指出，要主动服务和融入国家重大发展战略，以大开放促进大发展，加快同周边国家互联互通国际大通道建设步伐。2021年4月，习近平总书记在广西考察时强调，融入共建“一带一路”，高水平共建西部陆海新通道，大力发展向海经济，促进中国—东盟开放合作，办好自由贸易试验区，把独特区位优势更好转化为开放发展优势。

牢记习近平总书记嘱托，近年来，广西、云南依托西部陆海新通道等国家战略的实施，围绕共建“一带一路”，不断加强与周边国家基础设施建设合作、优化通关服务、推动产业合作升级，把区位优势转化为发展优势，实现更高水平的对外开放。

蔬菜鲜花、化肥饲料、日用百货……巨大的吊臂将满载各色货物的集装箱吊运到火车上，沿着中老铁路，从昆明运往老挝首都万象。2021年12月，中老铁路正式通车，昆明到万象从此山不再高、路不再长。

“中老铁路国际货物列车‘澜湄快线’从昆明发出，最快26小时抵达万象。”中铁联集昆明中心站副总经理徐超说，截至今年6月30日，中老铁路累计完成旅客发送量400万人次，发送货物494万吨。

中老铁路列车飞驰，北部湾航船逐浪。6月13日，北部湾港防城港区首个LNG装卸码头501号泊位，迎来第一艘顺利靠泊外籍船舶——装载3434吨LNG液化气的巴拿马籍货轮。

“北部湾港加大港口基础设施投资力度，一批高等级航道和大型码头泊位相继建成，航道通过能力持续提升。”广西北部湾港务集团董事长李延强说。截至2021年底，北部湾港集装箱铁路班列已通达13个省份，集装箱班轮航线通航范围覆盖全球100多个国家和地区的200多个港口。

在基础设施升级的同时，口岸通关服务也在优化。云南磨憨铁路口岸，新投入使用的H986铁路大型集装箱检查设备在列车正常行进时即可对全车自动扫描，单列列车扫描仅需2分钟。

“今年6月开始，中越班列‘铁路快通’模式实现跨区域双向贯通。班列可以在始发地海关提交申请，申报、查验等手续全部一站完成，到达口岸后不需任何通关手续，较以往节约通关时间约24小时，单箱还可节省费用200元以上。”中外运广西有限公司梁鹏说。

昆明海关出台13项通关便利化措施，采用转关出口和全国通关一体化模式，实现在海关全链条监管下的快速通关；南宁海关落地实施“两步申报”“船边直提、抵港直装”等改革举措……通关服务的优化让开放之路更畅通。

2022年1月1日，《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）正式生效，广西和云南迎来开放发展的新机遇。

“这批货物重7.3吨，包含家居用品、发饰等，即将交付RCEP成员国客户。”广西凭祥市跨境电商公共清关中心，百世供应链（凭祥）有限公司运营主管李艳正在申报跨境电商货物，“今年一季度，公司跨境电商出口货值超2.1亿元，同比增长12.6%。”

把握RCEP红利，促进国际产业合作升级，两省份按下快进键：广西加快构建跨境电商新型贸易体系，6月9日，中国—东盟（凭祥）跨境产业服务云平台项目启动，预计可孵化直播企业、金融企业等数百家；2022年1月，云南印发相关行动计划，围绕RCEP内容，提出5个方面21条措施，面向东盟巩固水果、蔬菜、花卉等农产品出口，面向日韩等国扩大松茸、咖啡、茶叶等产品出口，促进高新技术产品进口，力争做好“内外统筹、双向开放”的大文章……

构筑开放发展新高地，广西、云南蹄疾步稳，未来可期。

一名党员就是一面旗帜。中国航天科技集团有限公司原高级技术顾问孙家栋院士，是党和国家在航天事业发展历程中培养出来的优秀科学家，是国家航天科技领军人才的杰出代表。

去年“七一”前夕，喜迎党的百年华诞的日子里，佩戴上党中央颁发的“光荣在党50年”纪念章，这是孙家栋作为一名党员的荣耀时刻。

“东方红一号”开启中国太空时代，“嫦娥一号”迈出中国深空征程，北斗开启中国卫星导航服务……孙家栋这个名字与中国航天史上多个“第一次”紧密相连，与中国航天事业的壮丽征程相伴相随。

1956年8月，在苏联留学期间，孙家栋光荣加入了中国共产党。“当时入党思想上很简单，就是想为人民的事业奉献自己的力量。”这种“简单”，化为了他一辈子干航天的纯粹。

1967年夏天，38岁的孙家栋受命领衔我国第一颗人造地球卫星“东方红一号”的总体设计工作。1970年4月24日，经过广大参研参试人员多年的不懈努力，“东方红一号”发射成功，拉开了中华民族探索宇宙奥秘、和平利用太空、造福人类的序幕。

2004年出任探月工程首任总设计师时，孙家栋75岁。卫星从地球轨道进入深空，面临艰巨的挑战，孙家栋肩上的压力不言而喻。时任探月工程副总设计师的我国首次火星探测任务工程总设计师张荣桥评价说：“他是怀着对中国航天的满腔热情来的。”

3年后的2007年10月24日，首颗探月卫星“嫦娥一号”成功发射，孙家栋却没法放松紧张的神经，埋头于后续任务的跟进中；遇到卫星运行的关键节点，他常常凝望着卫星运行数据图，通宵难眠；2007年11月7日，嫦娥一号成功进入环月工作轨道。电视镜头捕捉到这样一个瞬间：孙家栋走到一个僻静的角落，悄悄背过身去，掏出手绢默默地擦去了眼泪……

科学实验卫星、遥感卫星、风云气象卫星、北斗导航卫星……几十年来，孙家栋主持和领导研制的卫星型号不胜枚举，他的身影时时出现在天南海北的发射场。人们说：“他坐在那里，就是无形的支持。”

孙家栋则说，到现场体会实际情况的作风是老一辈航天人一直传承下来的。当年钱学森先生带着搞第一个火箭、第一颗卫星，都是带领大家到发射场，“有时候出现故障一天两天都不睡觉，他都陪着我们一块在现场。搞航天真正要体会到实际情况，还是必须到现场。”

一个人一生能做多少事？孙家栋从未想过这个问题，“国家需要，我就去做。”

从学习飞机制造到研制导弹武器再到开创卫星事业，孙家栋把个人理想与祖国命运融为一体，始终不渝把航天事业作为报效祖国的舞台。

“几十年的历史实践证明，航天尖端产品买不来，我们必须依靠自己的力量发展航天技术。”这是一个老航天人、老党员的肺腑之言，也是他始终践行的事业信条。

从研制我国首颗人造地球卫星到主持绕月探测重大工程，孙家栋创新思路和方法，带着队伍突破了一项项关键技术，攻克了一道道复杂难题。在他“放开手脚、大胆工作”的鼓励下，一大批青年人才逐步成为骨干核心。

他曾多次因过度劳累晕倒在工作岗位上。1974年11月5日，我国第一颗返回式遥感卫星发射在即，离点火还剩十几秒时，卫星却没有收到“成功转内电”的信号，这意味着火箭送上太空的只是一个毫无用途的铁疙瘩。在这千钧一发的时刻，孙家栋大喊一声：“停止发射！”现场人员检查并排除了故障原因，孙家栋却由于神经高度紧张昏厥过去……

有人让孙家栋给自己的航天生涯打分，按5分制，他给自己打3分。他说，自己仅仅是航天人中很平常的一个，是中国航天事业的发展成就了自己。

同事们却给他打了高分。曾一起研制“东方红一号”卫星的神舟飞船首任总设计师戚发轫说：“他是小事不纠缠、大事不放过的人，跟他一起干痛快！”嫦娥一号卫星系统总指挥兼总设计师叶培建说：“跟他在一起心里踏实。”

国家也给予他至高的认可。1999年，他被授予“两弹一星”功勋奖章；2010年，他荣获国家最高科学技术奖；2018年，他被授予改革先锋称号；2019年，他被授予“共和国勋章”；以他名字命名的小行星第148081号——孙家栋星，闪烁于浩瀚太空……

年逾九旬的孙家栋院士如今仍满心惦念着中国航天事业的发展——收看神舟十二号发射的电视直播，关注“神十三”的航天员返回、“神十四”的航天员飞天，他说，“历史的接力棒已经交到新时代航天人的手中，建设航天强国使命在肩，弘扬航天精神薪火相传。在新的征程上，我愿与大家一起继续前进！”

复兴号飞驰雪域高原，翻山越岭，穿隧过桥……2021年6月25日，拉林铁路正式开通，结束了藏东南地区不通火车的历史。


桑珠是西藏山南市加查县人，如今经营着一家制作手工艺品的企业。“用火车运输，既节省了时间，也省了路途上开车的精力。”

复兴号动车组列车，让越来越多和桑珠一样的企业经营者获得了便利。据介绍，截至今年5月31日，拉林铁路共运输旅客103万余人次，运送货物3.69万吨。而这，只是西藏经济社会快速发展的一个缩影。

清洁能源发挥资源优势，五级公共文化服务覆盖城乡，社会保障体系全面建立……新时代新西藏呈现出的新活力，标注着这里正在上演的沧桑巨变。

完善基础设施，发展特色产业，推动高质量发展

除了铁路，在西藏，公路网络也在不断完善：2021年8月21日，全长295公里的G6京藏高速公路那曲至拉萨段全线通车，西藏的高等级公路通车总里程达1105公里；同时，农村公路“最后一公里”行政村连接线项目也在全力推进中；截至2021年底，乡镇、建制村通畅率分别达到94.55%和77.94%。

山南市措美县哲古镇，巨大的风力发电机组高高矗立。地处海拔4850米至5500米之间，机舱最高海拔达5157.8米，是目前世界上海拔最高的风电场之一。

依托清洁能源资源禀赋，西藏清洁能源借助“西电东送”走出高原。2020年，国家电网有限公司组织签订“2021—2023年61亿千瓦时西藏清洁能源消纳框架协议”，将减少中东部地区标煤消耗183万吨、二氧化碳排放608万吨，预计将为西藏地区创造经济效益约16亿元。

随着各项基础设施不断完善，西藏本地高品质特色产业也在逐步发展壮大。近年来，西藏自治区打造本地品牌，研发藏红花、青稞综合制品等7个品类、34个单品，深耕特色产业链培育。

产业发展离不开金融活水支持，截至2021年底，全区银行类金融机构小微企业贷款余额1138.83亿元。浦发银行拉萨分行还设立了推动绿色金融发展的营销机构——绿色金融部，目前，相关业务已落地。

巩固扩大生态保护修复成效，提升生态环境治理能力

6月的雅尼湿地满眼葱绿，气候湿润。在雅尼湿地旁的嘎玛村，39岁的村民护林员次仁扎西在湿地周围巡逻，“现在湿地环境变美了，我们村庄也变美了，我们还发展樱桃种植等特色产业，吸引了很多游客来参观。”次仁扎西高兴地说。

雅尼国家湿地公园地处林芝市巴宜区和米林县境内的雅鲁藏布江与尼洋河交汇处，公园面积8738公顷，海拔2920米。2016年以来，当地累计投入资金3010万元，加强基础设施建设，恢复植被面积1839亩，并开展了一系列环保专项行动。

6月的雅鲁藏布江两岸，一片片杨树林、柳树林铺就的绿色江岸令人惊叹！雅鲁藏布江畔，63岁的山南市扎囊县扎其乡罗堆村村民边久说：“小时候，江边上一棵树都没有，全是沙子，风一刮，什么都看不清……”随着雅鲁藏布江防沙治沙造林工程建设项目的逐步实施，风沙少了，他自己也成了种树人。

近年来，全区林草、农业农村、水利等部门共完成各类防沙治沙工程21.41万公顷、投资11.74亿元，超额完成“十三五”沙化土地治理任务。

41岁的占堆是日喀则市康马县涅如堆乡贡巴村村民，以前一年中外出打工两三个月，其余时间在家干农活，年收入1万元左右。现在村里有了合作社，占堆比以前更忙碌，也更开心了：“我在合作社主要是喂羊，一年下来有5万元左右的收入，年底还有分红。”

“以前放牧，一家人的生活全靠几只羊。有了合作社统一管理，大家不用担心牲畜吃草和出栏销售问题了。很多年轻人也选择学一门手艺或者外出打工，家里多了一份收入。”涅如堆乡乡长嘎玛旦达说。

按照“政策引、项目推、技术促、典型带”的工作思路，西藏大力发展人工种草，走出一条高原地区“种草养地、种草养畜、林草间作、沙固水聚”的草业发展之路。

近年来，西藏扎实推进生态文明建设，巩固扩大生态保护修复成效，有效提升生态环境治理能力。截至2021年底，西藏全区已建立各类自然保护区47个；现有森林1491万公顷。西藏已记录的野生植物达9600多种，其中，国家级重点保护野生植物152种。动物种类极为丰富，雪豹、黑颈鹤等国家一级保护野生动物65种。

办好民生实事，让群众看到变化、得到实惠

“披碱草又长高了！”在山南市曲松县下江乡加娃村，海拔4400米的措姆草场生态修复基地里，白玛曲珍一边用尺子测量植被长势，一边在笔记本上记录相关数据……

2020年6月，白玛曲珍从天津农学院毕业，得益于湖北援藏工作队率先开启的组团式市场化就业援藏工作，11月，她和其他35名高校毕业生一起赴湖北黄石进行就业体验，之后顺利通过面试，于2021年1月入职湖北某生物公司。几个月后，经过培训的白玛曲珍再次被公司选中，接手了措姆草场生态修复工作，“我很开心能学以致用，为家乡出一份力。”白玛曲珍说。

近年来，西藏自治区高度重视促进就业创业工作，先后出台了24个支持就业创业工作的政策文件，建立了完备的政策体系；另外，2016年以来，西藏农牧民转移就业累计达353.2万人。

“产业从无到有，生活环境从差到好，适龄儿童入学从部分到全部，如今，大家粮食满仓、生活富足，我们实实在在地享受到了国家和西藏发展的红利。”西藏自治区人大代表、昌都市芒康县如美镇竹卡村村委会主任土登扎西说。

土登扎西的感受也是西藏广大干部群众的共同心声。2021年，西藏人均预期寿命提高到72.19岁，保障性安居工程建成1.12万套，五级公共文化服务覆盖城乡，药品、医用耗材价格持续下降……今天的西藏，正呈现出经济高质量发展、民生迅速改善的新气象。党的十九大以来，西藏坚持将80%以上的财政支出用于农林水、教育、医疗卫生、住房保障等民生重点领域。如今，以养老、医疗、失业、工伤和生育五大保险为主体的覆盖城乡全体居民的社会保障体系全面建立。

今年起，西藏还将深入实施促进就业增收、办好人民满意教育、兜牢民生底线等民生工程，落实好15年公费教育，健全重特大疾病医疗保险和救助政策，实施5个海拔4000米以上县城的集中供暖工程，等等。“办好民生实事，要小步快走、稳步推进，让群众看到变化、得到实惠。”西藏自治区主席严金海说。

山路回环，翻越重重大山；云蒸霞蔚，林间气象万千。沿着新修的公路，从拉萨驱车数小时，一座群山环抱的小镇呈现眼前。这里，是西藏自治区山南市隆子县玉麦乡。

曾经，这里只有老乡长桑杰曲巴带着女儿卓嘎、央宗放牧巡边。“现在，玉麦已经有居民67户240人，电、路、5G网络、医疗、金融等设施都得到全面改善。”玉麦乡党委书记胡学民说。

央宗的儿子索朗顿珠是从玉麦乡走出的第一个大学生，如今他回到家乡，成了玉麦村第一书记。每天，鲜艳的五星红旗都会在玉麦乡的群众活动广场、小学、乡镇卫生院升起，也会在村民们特色民宿的屋顶升起。

西藏是我国重要的边疆民族地区，有21个边境县。建设发展好边境县，对于西藏长治久安和高质量发展意义重大。2017年10月28日，习近平总书记在给卓嘎、央宗姐妹的回信中指出：“希望你们继续传承爱国守边的精神，带动更多牧民群众像格桑花一样扎根在雪域边陲，做神圣国土的守护者、幸福家园的建设者。”

从2018年开始，西藏在21个边境县实施以“神圣国土守护者、幸福家园建设者”为主题的乡村振兴工程，加大政策支持力度，加快推进边境地区建设，着力提高群众生活水平。迄今，边境一、二线行政村公路通达通畅，主电网延伸到全部边境乡（镇），实现村村通邮、移动通信网络全覆盖，农村人口饮水安全得到保障，就近入学、就医等公共服务设施日益完善。实施边境地区产业项目，依托边境地区资源禀赋发展特色产业，越来越多的村民走上致富路。

走进阿里地区噶尔县扎西岗乡典角村，一栋栋规划整齐的藏式小楼映入眼帘，一条条笔直平整的硬化路通到每户门前，一排排新栽的树苗环抱着湛蓝屋顶、白色外墙、彩色屋檐的小院。从最早石头垒起的简易房，到砖混结构的改善住房，再到如今的两层小楼，70岁的索南拉姆说：“党和政府总共给我们建了5次房，房子越来越好，现在都跟城里的房子一样了。”

雪山脚下，绿草如茵，羊群正在悠然自得地吃草。在日喀则市岗巴县岗巴镇门德村，占地36亩的绵羊养殖专业合作社集羊圈、兽医室、试验室、饲草库房、饲料加工间于一体。“岗巴羊的品质远近闻名，我们采取舍饲、半舍饲养殖模式，引进先进技术，提高绵羊出栏率。”合作社负责人旺堆扎布说，“目前，全村78户303人加入合作社，2021年主营业务收入达137万多元。”近年来，岗巴县大力推进岗巴羊品牌建设，筹资456万元建立岗巴羊产业质量安全追溯体系和产业大数据中心，实现岗巴羊从牧场到餐桌的“一品一码”全流程追溯。去年全县岗巴羊养殖数量达20.3万只，羊产业总收入达5952.3万元。

通过远程连线，林芝市察隅县下察隅镇塔玛村村医尼玛将一名胸痛患者的心电图数据、诊疗申请等发送到县人民医院心血管科。很快，县医院医生给尼玛反馈了诊疗结果和医嘱：“未见明显异常。注意休息，加强心电监测。”诊断结果让尼玛和病人都放了心。近年来，针对西藏边境地区地广人稀、居住分散的特点，广东省援藏工作队筹措资金1542万元，建成林芝市、县、乡、村四级远程医疗体系，覆盖55个乡镇卫生院和144个偏远村，可满足3.5万农牧民的远程医疗问诊需求。

边境兴则边疆兴，边民富则边防固。在党中央的关怀下，西藏自治区深入推进固边兴边富民行动，截至2021年底，620多个边境小康村全部建成。

颠簸的大巴车里，一群林业工人身上沾满了泥土和枯草，迷彩工作服已分不出颜色，但每个人脸上都喜气洋洋，一路上欢声笑语。这群在回家路上的林业工人来自内蒙古自治区阿尔山市，5月初他们跨越700多公里，来到呼伦贝尔市参与额尔古纳河流域生态保护恢复综合治理工程，完成了1万亩造林任务。






内蒙古森工集团的林业工人在进行造林工作。（受访单位供图）







额尔古纳河流域生态保护工程属于大兴安岭生态保育工程中的一部分。大兴安岭林区春季造林最佳时期只有短短的二十几天，为了抢抓造林时间，内蒙古森工集团在今年第一次启动了“远征”造林，调派阿尔山、绰尔等9个森工公司的1900多名林业工人赶赴额尔古纳河流域进行异地植树造林。







内蒙古大兴安岭林区自2015年全面停止天然林商业性采伐后，一批批“砍树人”放下了斧锯，转岗到森林保育、经营、管护、防火等岗位，变成了“看树人”。大兴安岭山更绿了、水更清了，青山绿水间出现了一座座“金山银山”。







目前，内蒙古大兴安岭林区在生态系统涵养水源、固定封存二氧化碳、保育生物多样性和净化大气环境等生态过程中形成了“绿色水库”“绿色碳库”“生物多样性基因库”和“净化环境氧吧库”4个生态库。据中国林业科学院专家团队测算，内蒙古大兴安岭林区森林与湿地生态系统服务功能总价值达每年6159.74亿元。







内蒙古森工集团满归林业局北岸林场第七小队工队长周义哲，在内蒙古大兴安岭林区工作了30多年。周义哲回忆起自己刚工作时的情景说：“那时候正是木材生产最繁忙的时期，工队50多人，每年冬天生产木材2万多立方米，能装400节火车皮。”1998年，国家实施天然林保护试点后，木材产量开始下降，国有林区的职能定位开始从木材生产向维护生态安全、提供生态服务转变。







“天然林保护工程实施20多年来，森林资源得到休养生息，林区面积增加了，野生动物也多了起来。”周义哲说，“野生动物的胆子越来越大，经常有狍子、棕熊‘光顾’我们的林场和森林管护站。”







林区生态条件好了，为发展旅游业、林下经济等提供了基础。内蒙古森工集团以“全域大旅游”为目标，打造地标性森林生态旅游康养目的地。看美景、品山珍、赏林俗不仅成为周边群众休闲度假的选择，也吸引了京津冀、长三角等地区的游客。







内蒙古大兴安岭林区还因地制宜发展林果、林药、林菌、驯鹿等林下种植养殖业，推进沙棘、榛子等经济林培育，打造林特产品生产基地。秋季层林尽染，林果成熟，短短1个多月的时间内每名务林人通过林下经济就能增收3万多元。沙棘、山野菜、桦树汁等林下资源的研发生产工作也在推进中，林区将优化稳定产业链，打造自主品牌。







最令人兴奋的是“森林保护好了，空气都能卖钱”。内蒙古大兴安岭林区探索实施碳汇交易，迈出了生态效益转为经济效益的重要步伐。近年来，内蒙古大兴安岭林区销售碳汇产品交易总额已达3070万元。







从曾经的“油锯一响，黄金万两”，到现在“不砍一棵树，照样能致富”，内蒙古大兴安岭林区初步形成了林下经济、特色种植养殖、特种经济林、森林碳汇、绿化种苗等“1+N”绿色产业体系。

治国安邦，重在基础；管党治党，重在基层。

习近平总书记指出：“我们党的基层党组织和党员队伍，这是世界上任何其他政党都不可能具有的强大组织资源。把基层党建工作抓好了，我们的基层党组织牢不可破，我们的党员队伍坚不可摧，党的执政地位就坚如磐石，党和人民的事业就无往而不胜。”

党的十八大以来，习近平总书记高度重视基层党建工作，到社区、进村落、访百姓，在不同场合对基层党建、基层治理作出一系列重要指示批示，为基层党建工作提供了根本遵循、指明了前进方向。

根本固者，华实必茂。各级党组织和广大党员干部全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，在磨砺中坚守初心，在奋斗中勇担使命，坚定不移贯彻落实新时代党的组织路线，推动基层党建创新发展，不断取得新进展新成效。



基层党建这10年：夯实执政根基汇聚筑梦伟力

北京市东城区建国门街道赵家楼社区党委深化拓展“党建惠家”项目，通过建立临时党支部、居民自治组织，成立初心物业联盟，引入物业服务，形成老旧小区楼院治理新模式。资料图片

凝心聚魂把党的政治建设摆在首位

2013年7月11日，习近平总书记来到他30多年前工作过的河北省正定县，看望塔元庄村干部群众，详细了解村里近年来的发展变化和村党支部工作情况，交谈的话题又一次聚焦他长期高度关注的主题——党的基层组织建设。

“做好基层基础工作十分重要，只要每个基层党组织和每个共产党员都有强烈的宗旨意识和责任意识，都能发挥战斗堡垒作用、先锋模范作用，我们党就会很有力量，我们国家就会很有力量，我们人民就会很有力量，党的执政基础就能坚如磐石。”习近平总书记语重心长。

加强党的基层组织建设，既要“造形”，更要“铸魂”。马克思主义政党具有崇高政治理想、高尚政治追求、纯洁政治品质、严明政治纪律。党的政治建设是一个永恒课题，来不得半点松懈。

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央将党的政治建设纳入党的建设总体布局，强调“把党的政治建设摆在首位”“要以提升组织力为重点，突出政治功能”，推动基层党组织和广大党员增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。

全党以学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想为主线，先后组织开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育和党史学习教育，使全体党员理想信念更加坚定、党性更加坚强、宗旨意识更加牢固。

“党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。”以习近平同志为核心的党中央推进全面从严治党向基层延伸，要求各级党委（党组）认真履行抓基层党建工作的主体责任，党委书记履行第一责任人职责，班子成员履行“一岗双责”，把严的标准、严的措施、严的要求落实到基层党建工作全过程各方面。

从2014年开始，中央组织部建立健全落实党建责任机制，各级党委（党组）连续7年开展党委（党组）书记抓基层党建工作述职评议考核，传导压力、激发动力。2019年出台《党委（党组）书记抓基层党建工作述职评议考核办法（试行）》，推动落实管党治党、强基固本的政治责任，推动人向基层走、钱向基层投、政策向基层倾斜，形成各级重视基层、关心基层、支持基层的良好局面。

一级抓一级、一级带一级，全面从严治党向基层延伸、在基层见效。党的组织体系不断健全，党的创造力、凝聚力、战斗力不断增强，始终保持着旺盛的生机和活力。

强筋壮骨统筹推进各领域基层党组织建设

年接待游客20万人次，旅游收入3600多万元，带动300多人在家门口就业，福建寿宁县下党乡的乡亲们富起来了！

31年前，这里无公路、无自来水、无照明电、无财政收入、无政府办公场所，是宁德地区4个省定“特困乡”之一；31年后，4米多宽的柏油路与省道相连，获评福建“全域生态旅游小镇”和国家3A级旅游景区，每天游客络绎不绝，民宿、农家乐生意红火。

每每念起这来之不易的好日子，村民们总要说：“下党能有今天，全靠党组织带头。”

党的基层组织是党的肌体的“神经末梢”，是党执政大厦的地基。

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视基层党组织建设，坚定推进全面从严治党向基层延伸。各地各级党委认真落实从严管党治党主体责任，坚持抓基层、强基础、固基本，同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，团结带领群众听党话、跟党走。

在农村，召开全国农村基层党建工作座谈会，推广“浙江经验20条”，创新完善基层党组织设置，选好管好用好农村基层党组织带头人，为全面推进乡村振兴筑牢了战斗堡垒。

在城市，召开全国城市基层党建工作经验交流座谈会，印发《关于加强和改进城市基层党的建设工作的意见》，推进街道社区党建、单位党建、行业党建和各领域党建互联互动。

在国有企业，召开全国国有企业党的建设工作会议，把党建工作要求写入公司章程，把党的领导融入公司治理，国有企业红色基因底色愈发鲜明，红色引擎作用更加强劲。

在高校，党中央先后印发《关于坚持和完善普通高等学校党委领导下的校长负责制的实施意见》《关于加强和改进新形势下高校思想政治工作的意见》《关于加强民办学校党的建设工作的意见（试行）》……把党的领导贯穿办学治校、立德树人全过程。

在非公企业和社会组织，聚焦扩大党在新兴领域的号召力凝聚力，各级党组织深入贯彻《关于加强和改进非公有制企业党的建设工作的意见（试行）》《关于加强社会组织党的建设工作的意见（试行）》，推动重点企业、重点区域党的组织和工作实现全面覆盖。

在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，基层党组织成为促进经济社会发展、改善民生福祉的强大推动力。

人们看到，基层党组织和广大党员扑下身子、踏实苦干，把群众冷暖放在心上，勇挑最重的担子、敢啃最硬的骨头，成为群众的主心骨和“领头雁”。

稳扎稳打、久久为功，基层基础不断夯实。新时代新征程上，各领域基层党组织同向而行，凝聚起强大组织力行动力战斗力。

培元固本持续为党的肌体补充新鲜血液

“我志愿加入中国共产党，拥护党的纲领，遵守党的章程……”建党百年之际，2021年6月25日，天津市各战线各领域的500名新党员代表，面向党旗一字一句庄严宣誓。

党的十八大以来，我们党始终紧扣时代要求、围绕历史使命，努力锻造一支信念坚定、素质优良、纪律严明、作用突出的党员队伍，确保党团结带领人民取得一个又一个伟大胜利。

近10年来，我们党坚持成熟一个、发展一个，把各领域各行业先进分子及时吸收到党内来。党员队伍规模进一步壮大，党员队伍结构持续优化，分布更加广泛。截至2021年年底，中国共产党党员总数为9671.2万名，党的基层组织总数为493.6万个。大专及以上学历党员5146.1万名，占53.2%。女党员2843.1万名，占29.4%。工人和农民仍是党员队伍主体。

大木百寻，根积深也；沧海万仞，众流成也。

源源不断的新鲜血液加入党的队伍，焕发了党的肌体的生机与活力，彰显了党的事业兴旺发达、欣欣向荣的蓬勃气象。不断发展壮大的党员队伍，为党的干部队伍建设提供了源头活水。全国各个领域各条战线的业务骨干，大多是共产党员。我们党的凝聚力和战斗力不断增强，党的组织体系更加健全，党的执政根基进一步夯实。

与此同时，党组织不断加强党内激励关怀帮扶，使广大党员既有义务、有责任、有奉献，又有权利、有温暖、有荣誉。党的十八大以来，我们党制定修订《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党员权利保障条例》《中国共产党党内功勋荣誉表彰条例》等，各级党组织把关心关爱党员和基层干部作为一项经常性工作，政治上关心、思想上关怀、生活上帮助，激励广大党员不忘初心、牢记使命、接续奋斗。

建党百年之际，党中央首次颁授“七一勋章”，隆重表彰全国优秀共产党员、优秀党务工作者和先进基层党组织，为710多万名老党员颁发“光荣在党50年”纪念章，进一步激发了广大党员和基层干部奋发进取的内生动力。

万物得其本者生，百事得其道者成。新时代新征程，广大基层党组织和党员干部的创造力、凝聚力、战斗力不断增强，党的执政之基更牢固、力量之源更丰沛，筑梦前行的道路越走越宽广。

截至2021年年底，中国共产党党员总数为9671.2万名，党的基层组织总数为493.6万个。

截至2021年年底，具有大专及以上学历的党员达5146.1万名。

截至2021年年底，全国共设立基层党委27.8万个、总支部31.6万个、支部434.2万个。

当天调解、当天履行，郑大姐的心里一下子亮堂了起来。

原来，2022年5月的一天下午，浙江省杭州市余杭区小古城村郑大姐家的围墙和电动门，被路过的大货车不小心给撞坏了！心疼不已的郑大姐赶紧拉住司机要求赔偿，可双方在赔偿数额上争执不下。

这时，郑大姐想起了去年村里刚设立的大径山“共享法庭”。“这是老百姓家门口的法庭，不如就去那儿调解调解？”说走就走！在调解员对事故损失清点梳理和释法说理下，双方终于达成一致，郑大姐也拿到了应得的赔偿款。

人民法院既是维护社会公平正义的最后一道防线，又处于密切联系群众、化解矛盾纠纷的第一线。2019年年初，最高人民法院党组深刻总结党的十八大以来多元化纠纷解决机制改革与诉讼服务中心建设的实践经验，坚持和发展新时代“枫桥经验”，推动建设一站式多元纠纷解决和诉讼服务体系。

2022年3月，经过三年多不懈努力，集约集成、在线融合、普惠均等的中国特色一站式多元纠纷解决和诉讼服务体系全面建成。源头预防、非诉挺前、多元化解、繁简分流，一站式纠纷解决链条为化解诉讼激增与司法资源矛盾这一世界性难题提供了有益经验。



北京东城区人民法院“背包法官”在司法所诉调对接工作站为群众进行司法确认。丁明摄/光明图片

繁简分流，及时定分止争

收到房东退还的1500元押金，小杨心里乐开了花，“真没想到，这么快纠纷就能得到解决”。原来，2020年年初，小杨租用了李某的一套住房。可不久后，得知自己要被公司派往外地工作，小杨便在合同规定时间内同李某协商办理了退租手续。但是对于1500元的押金，李某一直推脱不退。

无奈之下，小杨来到北京市房山区人民法院多元解纷诉调对接中心，诉说了自己的遭遇。调解员在了解相关情况后，当即通过电话与李某联系并开展调解。听调解员把法律规定和诉讼成本这么一分析，李某也不再较真，很快通过微信转账把押金退给了小杨。至此，这场并不复杂的纠纷不用对簿公堂就得以化解。

“天下无讼”“以和为贵”，这是中国传统法律文化历来倡导的价值追求。最高人民法院立案庭庭长钱晓晨指出：“与诉讼相比，调解等非诉讼纠纷解决方式不拘泥于特定的程序，随时随地、线上线下都可以开展，有利于及时化解矛盾，让正义提速。”

为“把非诉讼纠纷解决机制挺在前面”，在一站式多元解纷机制建设中，人民法院加快构建“法院+社会各界”多元共治格局。以法院调解平台为载体，最高人民法院与中央有关单位、全国性行业协会建立自上而下覆盖省、市、区的“总对总”诉调对接机制。目前，多元调解“菜单库”已覆盖劳动争议、证券期货、金融消费、银行保险、知识产权、民营企业、医疗纠纷、价格争议等众多纠纷领域。截至2022年6月中旬，“总对总”合作单位入驻调解组织10901家、调解员30704名，诉前调解纠纷25.4万件，调解成功率达66%。

人民法院还积极拓展社会力量参与纠纷解决的空间，邀请人大代表、政协委员、人民调解员、工会、商会、行业专家、律师学者、退休法律工作者、基层干部、网格员等参与调解。目前，人民法院调解平台入驻调解组织7.3万家、调解员32万名，每分钟就有51件矛盾纠纷成功化解在诉前。

“从司法实践看，案件的难易程度不一。如果繁案、简案不分，放在同一跑道上，可能导致简单案件办不快、复杂案件办不精。”最高法立案庭副庭长刘雪梅表示。为此，繁简分流和速裁快审工作在一站式诉讼服务中心全面开展，对案件能调则调、当判则判，调审结合、快速解纷。2021年，全国法院60%以上民商事纠纷经引导开展诉前调解。法院诉前调解成功案件610.7万件，同比增长43.86%；速裁快审案件871.51万件，同比增长25.7%。诉前调解平均时长17天，速裁快审平均审理周期32天，较一审民商事案件缩短43%，极大节省了当事人的诉讼成本。

跨越时空，诉讼服务“不打烊”

不久前，一起标的额为1.5亿余元的保理合同纠纷，在重庆市第五中级人民法院法官的委派调解下，双方当事人最终“隔空”握手言和。

“调解效果好、速度快，我们很满意！”原告深圳某保理公司的代理人特别惊喜。不仅这项大额纠纷很快就得到了解决，而且通过线上平台开展调解，让他们少跑了很多路，诉讼费用也节省了一半。

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视数字化发展，提出网络强国战略、国家大数据战略。为实现更高水平的数字正义，人民法院着力推进现代科技在司法领域的广泛应用，建成以网络化、阳光化、智能化为特征的“智慧法院”，不断提升在线诉讼服务水平。

当前，全国四级法院100%应用人民法院调解平台，为人民群众提供咨询评估、视频调解、司法确认、登记立案等一站式在线服务。2018年2月平台上线以来，在线调解案件超过2600万件，平均每个工作日有4.5万件矛盾纠纷在平台进行调解。四级法院立案、交费、保全、鉴定等事务100%“全程网办”，半数以上案件做到“网上立、自助立”，让诉讼服务“不打烊”。跨境网上立案系统为华人华侨、港澳台同胞等提供立案、委托代理视频见证等服务，便捷高效的诉讼服务惠及各类当事人。

“我们提供全流程在线诉讼服务，让那些善于使用网络应用的群体，享有‘掌上办事’的便利，但不会因为有了在线服务就忽视线下服务，更不会用‘指尖诉讼’‘云上解纷’代替面对面的服务。”钱晓晨表示。

人民法院诉讼服务大厅实现诉讼事务“一站通办”，让当事人打官司“只进一个门”。四级法院建立绿色服务窗口，帮助老年人等特殊群体现场或者线上办理诉讼事务。跨域立案服务网点遍布城乡每一家人民法庭，让群众在“家门口”就能够方便立案。据统计，到2022年6月中旬，全国跨域立案服务网点达1.3万个，累计提供跨域立案服务15.36万件。

源头治理，让矛盾纠纷消弭于萌芽状态

6月18日，天空下着细雨，对江西省赣州市赣县区沙地镇银村的村民来说，这是个难忘的日子。这一天，赣县区人民法院沙地法庭的法官来到村里一处果园，巡回审理并当庭调解一起因果园租赁导致的赔偿纠纷。“作为乡里乡亲，应该多一份理解和体谅。”在法官的耐心调解下，双方解开了心结。

“赣县区地处赣南山区，我们通过‘巡回审判+庭后宣讲’等方式，就地立案、就地开庭、当庭调解。”赣县区人民法院有关负责人介绍，近年来该院继承和发展苏区司法优良传统，赴偏远山区巡回办案820次，把公平正义送到群众心坎上，让法治精神在乡土社会扎根。

“我国作为拥有14亿多人口的大国，推进法治建设必须抓前端、治未病。”钱晓晨指出，人民法院作为社会治理的重要主体，积极参与党委领导下的诉源治理工作，让大量矛盾纠纷通过源头治理消弭在萌芽状态。人民法院调解平台上线诉源治理系统，将人民法庭与基层治理单位、基层解纷人员在线集成，为矛盾纠纷源头治理赋能。

截至2022年6月22日，全国9954家人民法庭入驻调解平台，在线对接55938家综治中心、矛调中心、司法所、派出所、工会、妇联、乡镇（街道）、村（社区）等基层治理单位，在线化解调解纠纷39388件，人民法庭在诉源治理中的“前哨”“堡垒”作用得到极大发挥。

金融、建筑、教育、互联网、交通运输、医疗卫生……人民法院将化解纷争的触角向重点行业领域延伸，针对多发易发纠纷，会同主管部门研究源头治理举措，预防面广量大纠纷产生，避免矛盾激化升级。湖南法院在纠纷多发区域和行业领域成立1518个诉源治理工作站。四川法院建立工程建设领域联动治理省级机制，形成司法与行政的良性互动。

各地法院还积极入驻党委政法委牵头建立的矛盾调处中心，参与创建无讼乡村（社区、连队），建立诉讼服务站点，推广“群众说事”“法官说法”等做法，全方位构建法院参与党委领导下诉源治理工作新格局。天津法院向市、区、街300多个社会矛盾调处化解中心派驻骨干力量，实现矛盾纠纷集成联办。浙江法院推动建立省、市、县、乡、村五级联动城乡司法服务新格局，充分发挥司法在社会治理中的参与、推动、规范和保障作用。

2021年，全国法院60%以上民商事纠纷经引导开展诉前调解。法院诉前调解成功案件610.7万件，速裁快审案件871.51万件。

截至2022年6月中旬，全国跨域立案服务网点达1.3万个，累计提供跨域立案服务15.36万件。

2018年2月以来，人民法院在线调解平台调解案件超过2600万件，平均每个工作日有4.5万件矛盾纠纷在平台进行调解。