“请出示一下诊所相关证件，配合我们检查。”7月底，宿松县卫生监督员在辖区内某诊所进行监督检查时发现，接诊医生张某现场未能出示诊所备案证和个人医师资格证。

进一步调查发现，张某开办的诊所未取得备案证擅自执业，本人也未取得医师资格证，在宿松县某乡镇某村诊所内从事诊疗活动，属非法行医。最终对张某进行了没收违法所得及药品、器械，并处以罚款的行政处罚。

这只是宿松县卫生监督机构强化监督、严格执法的一个缩影，今年，宿松县卫生监督所坚持严格执法，严格执行卫生健康法律法规，优化服务抓成效、提升执法惠民生。卫生监督员们关注民生、立足民需，深入宿松县最微小的角落，全方位开展各项专业卫生监督工作。

“发现家中自来水出现异常时该怎么办？”“怎样选购净水器？”“小区售水机的水能直接饮用吗？”……

三伏天期间，烈日炎炎，卫生监督员来到县城多个社区，与社区党员干部一起开展饮水安全宣传活动。






卫生监督员进行监督检查。司舜供图


面对群众提问，卫生监督员现场答疑解惑，消除认识误区，引导居民形成科学的饮水安全理念和正确安全饮水行为，并发放《饮水安全知识》宣传小册子1000余册，引导居民从身边的小事做起，保护好水资源，养成合理用水的好习惯。

作风建设是展现新气象、新作为的重要窗口。今年前半年，卫生监督所组织业务骨干分类开展医疗机构、职业健康、学校卫生等专题培训达10次以上，重点就医师法、职业病防治法等卫生健康法律法规进行宣传，惠及服务对象20000余人次，提升了管理相对人依法执业意识。

与此同时，所里以卫生监督员着装风纪、语言规范等为重点，认真开展卫生监督员风纪风貌稽查，未收到管理相对人的有关举报、投诉。坚持信访管理制度，对全年收到的多起投诉举报及时受理，受理率100%；对涉及行政处罚的案件进行立案查处，处罚率100%。

“卫生监督是高强度高风险的工作，但干部职工没有退缩，没有抱怨，他们恪尽职守，勇往直前，彰显出‘蓝盾卫士’不惧风险、战斗在前的使命担当。”宿松县卫生监督所所长孙本荣说，用实际行动践行着“执法为民、护卫健康”的初心使命，慎终如始，逆行而上，坚决守住第一线，诠释了“健康卫士”的光荣称号，让“蓝盾”在人民健康的保卫战中熠熠生辉。

近日，国家卫生健康委办公厅印发《基层卫生健康便民惠民服务举措》，要求进一步方便城乡社区居民就近、便利获得基本医疗和卫生健康服务，提升群众获得感。

举措围绕方便居民就医、优化服务提供、简化就医流程、改善服务体验、做好慢病管理、提升签约感受等6个方面，提出10条具体措施。主要包括预约号源向基层下沉，推进中高级职称医师值守门诊，方便居民配药开药，加强与签约居民的联系，深化“一老一小”健康管理服务，延长城市社区门诊服务时间，推行“先诊疗、后结算”，提供周末疫苗接种，为糖尿病、高脂血症、高血压等慢性病患者提供运动、饮食处方或建议，改善就医服务环境等。

在方便居民就医方面，举措提出，充分发挥家庭医生在预约转诊等方面的作用，上级医院预留门诊号源优先向辖区基层医疗卫生机构开放，由基层医疗卫生机构为辖区常住居民提供上级医院专科门诊预约服务，推进分级诊疗，满足群众及时到大医院就诊的需求。推进社区卫生服务中心、乡镇卫生院每周至少3个工作日有一名中高级职称以上临床专业技术人员在机构值守门诊服务，促进基层首诊，提升基层诊疗能力，引导居民到基层就医，在家门口就近就便享受到优质高效的医疗卫生服务。

在优化服务提供方面，在无急诊服务且诊疗量较大的城市社区卫生服务中心优化门诊服务时间，方便社区居民尤其是上班、上学等人群在家门口就近获得基本医疗、慢病配药、家医签约、健康咨询等服务。基层疫苗接种门诊结合服务能力、辖区居民服务需求、日常作息时间等，推行预防接种分时段预约，提供预约周末疫苗接种服务。

在简化就医流程方面，明确支持村卫生室通过实行乡村一体化管理等多种方式纳入当地医保定点管理，方便群众就近看病开药。在社区卫生服务中心、乡镇卫生院推行辖区常住或参加基本医保的居民就医过程中的“先诊疗、后结算”一站式服务。

国家卫生健康委有关负责人表示，各级卫生健康行政部门和基层医疗卫生机构要进一步强化责任担当，结合本地实际进一步细化或丰富各项措施，切实提升群众在基层医疗卫生机构获得基本医疗和卫生健康服务的便利度和服务质量。

新华社北京8月8日电中国文联、中央精神文明建设办公室近日联合印发《“强基工程”——文艺助力基层精神文明建设行动（2023—2025年）实施方案》，要求组织动员万名崇德尚艺、甘于奉献的文艺志愿者深入基层、扎根群众，广泛开展文明实践文艺志愿服务，结对子、种文化，推动乡村文化振兴，不断夯实基层精神文明建设基础。

据悉，文艺助力基层精神文明建设行动，主要围绕丰富基层群众文化生活、推动基层文艺创作和生产、培训基层文艺人才、开展文艺支教志愿服务等4方面任务进行，着力用文艺形式传播党的创新理论，提升文艺服务基层、服务群众的能力水平，同时引导文艺工作者在倾情奉献中提升自我，促进文艺界职业道德和行风建设。

根据实施方案，文艺助力基层精神文明建设行动以结对共建为主要方式，把文明实践之所需与文艺志愿服务之所能结合起来，按需匹配文艺志愿者，精准结对、有效帮扶。文艺志愿者每年确保一定时间和频率深入新时代文明实践中心（所、站）常态化开展工作。各全国文艺家协会、省级文艺家协会积极倡导和组织协会会员发挥专业优势，打造示范项目，每年办好一系列文艺活动，完成一批文化项目，通过3年努力，使结对帮扶的新时代文明实践中心展现文艺新活力新气象。

天元区花园一村党群读书室，党员开展读书交流分享活动。





向锋摄






荷塘区钻石新村小区，党员志愿者为居民免费维修家电。







赵智竑摄





编者按：党的二十大报告提出，坚持大抓基层的鲜明导向，把基层党组织建设成为有效实现党的领导的坚强战斗堡垒。

湖南株洲市加强城市社区党建工作，通过整体推进小区党支部建设、完善党群服务体系、擦亮“动力党建·活力家园”品牌，以基层党建为引领，不断提升城市基层治理现代化水平。

“利用今年物业费结余的1万多元，我们干成了几件事——6400元更新改造了消防设施；3000元消除了监控死角；走访慰问，花了4032元……”上半年刚过，株洲市芦淞区淞亿小区党支部书记、业委会成员包海明当着业主代表的面，算起了小区的物业账。

经费虽然紧巴巴，但相比过去，淞亿小区着实打了场翻身仗。

此前，由于长期没有物业公司和业委会，这个3栋楼、120多户的小区，管理处于“真空”状态近13年。杂草丛生、垃圾乱丢、污水横流，脏乱差成了小区常态。

转变，来自党组织的建立。2020年6月，淞亿小区党支部成立，共有直管党员7人，在职和离退休党员24人，业主委员会成员包海明当选为党支部书记。“小区治理，有了党组织大不一样。物业不愿来，党支部就组织党员志愿服务队自己来；居民不愿干，党员就一担担污水、一锹锹垃圾先干起来。”包海明说。

物业收费率100%，志愿服务队从7人扩大到25人，抗战老兵有人关爱，特困家庭有人帮扶……3年多来，这个直管党员平均年龄72.3岁的党支部，把一个老旧小区，打造成了一个人人参与治理、实现良性运转的温馨家园。

近年来，株洲推进“动力党建·活力家园”建设，健全由市、区两级书记任组长的城市基层党建引领基层治理领导协调机制，以居民小区为单位，邻里共治为抓手，党支部为核心，居民代表、志愿服务者、楼栋长等为骨干，把党组织延伸到邻里间、队伍聚集到邻里间、资源下沉到邻里间、矛盾化解在邻里间，构建共建共治共享的城市基层治理新格局。

建阵地强班子，让人心聚起来

“公共区域拖欠电费，一到晚上就得摸黑。电梯罢工后，21层的商住楼，居民爬楼回家长达一个多月。”回忆起汇宇芳庭小区从乱到治的过程，汇宇芳庭小区党支部书记黎昕最深刻的感受是，“小区治理，做和不做，是两个样；有没有党组织，更是两个样。”

眼看着小区管理混乱，在麻园社区党委的支持下，小区居民组织起来，凑钱恢复电力、重启电梯，成立了业主委员会。积极热心的黎昕当选业委会主任。

“从普通住户到担当业委会主任，黎昕积极向党组织靠拢，总在居民需要的时候冲在前头。2020年6月，他正式成为一名共产党员。”麻园社区党总支书记杨汉平说。

2020年8月，株洲市委组织部、住建局、民政局等部门联合发文，公布加强小区党建工作推进市域治理现代化的实施方案，明确提出逐步实现全市所有小区和物业服务企业党支部应建尽建。

2021年9月，汇宇芳庭小区党支部成立，黎昕担任党支部书记。

如今，由党支部牵头，小区聘请专业会计和出纳，坚持财务每月定期公开。“通过租赁车位、广告位等途径，小区有了造血功能，每年收益超过5万元。装上了人脸识别门禁、高空抛物摄像头，小区治理已经从保安保洁保运转的初级阶段，迈入安全、舒适、幸福的2.0阶段。”黎昕说。

有的小区从新发展的党员中选定党支部书记、支委委员，有的则从在职党员中发掘合适人选，或与物业公司党支部交叉任职。在天元区亿都漫城小区，物业项目经理罗凯，担任小区党支部兼职委员。“物业的很多决策过程，小区党支部都能第一时间知晓，信任度提升了不少。”罗凯说。

株洲市委两新工委专职副书记欧阳荣说，为了让党员在社区治理中发挥先锋模范作用，株洲开展“找党员、优组织、选准人、做实事”四步工作法，摸清党员底数、优化组织关系，同时，将更多像黎昕这样的热心人发展成为党员或支委成员。去年10月起，株洲全面推行居民代表联系服务群众工作，每名居民代表联系服务5—15户居民，把联系做到经常，服务融入日常，解决了一大批群众日常生活中的烦心事。

目前，株洲已建成1067个小区党支部，实现小区党支部全覆盖。5.8万余名在职党员回到居住小区“报到”，在生活圈服务；4.3万余名居民代表活跃在邻里互助第一线。通过870个小区党群服务站，小区居民在家门口就可以享受到高效的党群服务。

搭平台促联动，让资源沉下去

工会在小区内建了劳动者驿站，残联帮助小区完善了无障碍设施，人大代表帮助解决民生实事，政协委员把工作室开到了楼栋内。小区的物业公司，也舍得每年投入几万元水电保洁费用，为这些平台提供服务支持……

在芦淞区庆云街道锦绣社区锦绣江山小区，社会各界的资源聚集过来，提升了公共服务。

难道是小区有什么特殊的地位、特别的资源？“其实，小区党支部刚成立的时候，我们一分钱经费都没有，党员主动亮身份的也不多。”锦绣江山小区党支部书记孙宝勋说，那阵子，居民大多持观望态度。

这时候，为小区服务的江山置业物业公司党支部，成了街道、社区党组织联建的对象。“我们探索双向进入、交叉任职，比如，庆云街道党工委委员，成为物业党建指导员；物业党支部书记，成为小区党支部兼职委员；社区党总支委员，担当物业监督员……”锦绣社区党总支书记刘媚妮说，通过党建联建，物业公司的资源和小区的资源成功连通。

物业公司利用楼栋架空层，建起了党群服务空间、红色文化空间。有了阵地，一个个服务平台也跟着建起来：孙宝勋牵头的“老孙说事”工作室，着眼矛盾调解；物业公司项目负责人王小强负责的“王哥敲门”，24小时提供小区便民服务；困难人群可以在党群服务空间的“一碗爱”爱心墙上撕下居民捐赠的米粉券、包子券，解决一顿饭的燃眉之急……

“阵地打造好，平台建起来，资源自然来。”刘媚妮说。

在株洲，小区党支部千方百计找资源、上下沟通建平台。近年来，超过10万平方米的闲置公共空间被发掘利用，成为党的理论宣讲阵地、公共服务载体或是居民文化生活场所。

除了空间资源、平台资源，下沉的还有干部资源、人才资源。

去年以来，株洲推进“机关干部进小区、服务群众促治理”工作，从市、区两级机关单位选派近1500名以年轻干部为主体的机关干部，重点进驻矛盾问题多、治理难度大的小区，担任驻小区“第一书记”或驻小区工作队队员，推动组建小区党组织和业主自治组织，开展协商议事，整合各方资源。

夏日炎炎，荷塘区桂花街道恒大林溪郡小区内，驻小区工作队、小区党支部、物业及居民共同开启了一场“护绿行动”，从80多岁的退休党员到小学生都参与其中。

这个曾经的高端小区，由于开发商经营困难，导致部分楼栋停工，物业运转困难。如今，驻小区工作队链接外部资源，打造了小区党群服务阵地，发动居民守护家园。在驻小区工作队与上级部门的合力推动下，过去居民最担心的保交楼问题也得到解决，去年7月，229户居民顺利拿到了新房钥匙。

共建共治共享，让服务实起来

2006年，荷塘区601社区钻石新村小区，作为厂矿企业家属区完成了社会移交。始建于1954年的老旧小区一下子失去了“挂靠”，居民们普遍感到不适应。

“过去不用交的物业费，现在要交了；过去是熟人社会，慢慢多了外来人。大家不团结，业委会都选不出来；不习惯交物业费，物业公司都跑了3家。”601社区党委书记杨彬说，这个开放式小区一度连基本治安和卫生都无法维持，成为问题小区。

单纯靠企业行不通、政府大包大揽也不现实。怎么办？党建引领城市小区治理的思路下，打造多方参与的治理共同体，让各方面动起来了。

去年1月，一场楼栋长选举活动，让小区格外热闹。

筹备阶段，街道、社区从小区党员入手，号召党员主动担当、积极报名，同时，确定了推选大会的召开时间、地点、方案。实施阶段，想要参选的居民自主报名或民主推荐，还要经历选优推优、资格审查、公示信息、现场选举、公示确定等一系列环节。

“以前也被社区安排当过楼栋长，总感觉是个任务，自己也没觉得肩上压着担子。现在不一样，全栋居民选我当，那肯定要好好服务，不辜负大家的信任！”601社区钻石新村1栋长宋卫国说。

各楼栋自主管理，由志愿服务队串起小区的热心人。钻石新村小区党支部书记曾华容牵头建立起了一支以党员为主体、小区志愿者共同参与的小区志愿者队伍。同时，由街道、社区本土孵化出来的志愿者组织，在党组织的带领下，承担起医疗、环保、法律、文艺、心理咨询等方面的服务补充。

“大家都动起来了，效果怎么样，从一件小事就能看出变化。”曾华容说，过去，钻石新村水电维修、开锁补漏等小广告屡禁不绝。有些贴小广告的，就是小区居民。“与其跟在后面清理，不如把各方请来开个会，把事情说开。”曾华容说，经过小区党支部、业主委员会、居民代表、物业企业负责人四方议事，小区开辟了专门的广告张贴处，还把一些口碑好的维修师傅电话写进了物业推荐的服务目录。“现在，很多以前贴小广告的人加入了志愿服务队。”

“在小区党支部引领下，业主委员会、物业、志愿服务队、社区社会组织、居民代表（楼栋长）、驻小区工作队形成了六方合力，1600多支小区志愿服务队、21万名居民投身志愿服务。社会治理成本大为降低，也为城市基层治理提供了一种可复制可操作的模式。”欧阳荣说，近3年来株洲小区物业投诉率下降了34%，矛盾纠纷在村（社区）的化解率上升了22%。

新华社兰州8月7日电题：甘肃：基层养老服务瞄准老年人“养”与“乐”

新华社记者王紫轩、胡伟杰、张智敏

午饭时间，甘肃省临夏回族自治州临夏市大庄村的互助老年人幸福院里人头攒动，来就餐的大多是子女长期不在身边的留守老人。饭后，他们有的在院里溜达、聊天，有的说笑着打起纸牌和麻将。

“如今年轻人大量出村务工，老人凑合吃口饭、在家待一天的情况很普遍。”大庄村党支部书记金玉麟说，乡镇敬老院更多面向特殊困难老年人群体，无法兼顾大量社会老人吃饭、娱乐的需求。

近年来，甘肃不断完善县、乡、村多层次养老服务体系，依托政府、村集体、家庭、社会资源等多元渠道筹措资金，引导各乡镇、村庄建设普惠型养老服务设施。在民政部门支持下，大庄村改造闲置房屋，建起就餐、娱乐、康养为一体的本村老年人饭桌。

“小院饭菜花样多、有营养，一顿3块钱，有100多个老人办了饭卡。”64岁的留守老人金万荣说，以前觉得一天很漫长，现在大家一起吃饭、打牌、写书法，日子过得可快了。每逢周一，他还会在小院等候村医义务问诊。“现在我就想健康快乐地过好每一天。”

相比本村老年人互助、互乐的幸福小院，位于乡镇核心地带的综合养老服务中心面积更大，服务也更加专业、多元。

在甘肃省平凉市崆峒区柳湖镇的柳湖综合养老服务中心，合奏、唱秦腔、跳交谊舞的“老年团”比比皆是。负责人叶小珍说，这些老人能歌善舞，但以前缺乏场地，互相没有交集。现在中心每天能满足100人活动、就餐，老人的朋友圈扩大了，活力也不断释放。

87岁的毕福元退休后独自生活，儿女长期在外工作，自理成了问题。去年，他成为中心的“全托老人”，用餐、洗浴、如厕、换衣、遛弯等日常活动均由护工照护完成。床边还配有健康监测仪，能将心率、血压、体温等数据实时传输到智慧民政系统和监护人手机上，有异常第一时间提示。

“现在，毕爷爷经常拄着拐杖四处溜达、聊天，精气神比独居时好了很多。”叶小珍说，对于住院前后无人看护、子女出差不在身边等老人，中心还提供短期托养服务。此外，中心还有爱心理发、理疗、上门送餐等服务项目。

随着城镇化速度加快，农村地区人口老龄化程度进一步加深。深入基层的社会化养老服务体系，最大限度缓解了家庭养老压力，让孝老爱亲理念与经济社会发展相协调。

记者从甘肃省民政厅了解到，截至目前，甘肃省已建成乡村互助幸福院153个，乡镇（街道）综合养老服务中心220个。为特殊困难老年人提供保障的同时，养老服务的“触角”正向乡镇、村庄等基础单元不断延伸，更多老年人享受到“养”“乐”兼顾的晚年。

活动现场。王燕摄


人民网银川8月4日电8月3日晚，银川市公安局联合西夏区委宣传部、西夏区公安分局举办“扛起新使命谱写新篇章”平安文化下基层暨“向人民汇报”首场活动。

此次活动突出平安主题元素，贴近群众文娱需求，通过歌舞、诗朗诵、微宣讲等群众喜闻乐见的表演形式，大力弘扬法治精神，传播平安文化理念，搭建警民互动平台，营造“人人平安、人人创安”浓厚社会氛围。





活动现场。王燕摄


此外，银川公安各警种还在活动现场设置宣传展位，通过案例讲解、有奖问答、发放宣传品等方式，向过往群众普及交通安全、反诈反拐、防火防盗、识毒拒毒等法律知识常识，切实增强法治观念，提升安防意识。

近年来，银川公安切实把平安文化培育工作置于更高水平的平安建设大局中谋划推进，持续强化活动牵引，调动社会资源力量，创新宣教形式载体，积极引导广大群众厚植平安文化理念，投身平安建设实践，着力构建共建共治共享的社会治理体系，平安银川建设的底盘更坚实、品牌更响亮。

8月2日至3日，全国农村宅基地制度改革交流会在兴安盟召开。来自北京、上海、吉林、辽宁、山西、黑龙江、内蒙古等省、市、自治区及12个宅基地制度改革试点县(市、区)的相关单位负责人分享农村宅基地制度改革经验，与会专家作深入点评交流。

会议指出，农村宅基地制度改革事关农民切身利益，事关农村经济社会稳定，是深化农村改革的重要内容。要深刻总结经验，坚持宅基地制度改革工作原则，坚守住耕地红线不突破、保障农民利益不受损，深度探索宅基地资格权多种实现方式，围绕“确权、赋权、活权”，打造“三权分置”工作格局，持续深化和规范农村宅基地改革管理工作，着力解决历史遗留问题，探索形成可复制、能推广、惠民生的工作经验，为乡村振兴贡献力量和智慧。

会议期间，与会人员先后前往乌兰浩特市农村产权交易中心等地，就农村宅基地两项试点工作、信息管理平台建设、宅基地农户资格权保障、有偿使用和使用权流转等方面进行现场观摩、交流学习。

昆明市东川区组织林万东等9名选调生，前往当地乡村、企业、学校、医院等地，让刚参加工作的他们对东川的生态建设、教育医疗、产业发展、招商引资、乡村振兴等有了更深的了解。中青报·中青网记者张文凌/摄

7月中旬，林万东到昆明市东川区委办公室报到，开始了在基层的职业生涯。

地处云贵高原北部边缘的东川区，是昆明市唯一一个国家级乡村振兴重点帮扶县。东川离昆明市区150多公里，但在林万东心里，这里离妈妈很近。为抚养3个儿女，他的妈妈多年来一直在昆明的一个工地上做工。

4年前，林万东通过“自强计划”进入清华大学学习。接到录取通知书那天，他正在工地上和妈妈一起汗流浃背地搬砖。经媒体的报道，人们认识了这个出自寒门的“搬砖男孩”。

如今，“搬砖男孩”林万东作为东川区2023年定向选调生到基层就业，再次引起了人们的关注。

“我在读书时得到了许多人的帮助。因此，我希望用我所学的知识，回报家乡、回报妈妈，为乡村振兴作出贡献。”林万东说。

扎扎实实在基层从头学起

林万东出身农家，家庭贫困，爸爸患有腰疾、脑梗，于两年前去世。多年来全家的生活都靠妈妈在工地上搬砖运沙维持，妈妈还供林万东兄妹3人完成了大学学业。

林万东从不讳言自己来自建档立卡户家庭。他知道自己唯一的出路就是勤奋努力，正如清华大学校长对他的鼓励：“唯有自强不息，才有日后无限可能。”因此，他对自己未来的规划十分务实：毕业后回云南就业，一方面可以照顾母亲，另一方面，要扎扎实实在基层从头学起。

进入清华读书，林万东感受到良好的学风，同学们从不在吃穿用度上比较。但初入大学校园，就读于信息管理与信息系统专业的林万东还是感觉到了自己和同学的差距。同学中有的高中时就参加计算机竞赛拿到奖牌，有的是数学奥赛冠军。“你才开始学高等数学、计算机编程，人家已经学完了。”“有天赋的人更勤奋”，许多同学的目标清晰，会为自己的职业规划提前作好准备。而来自县城的他，只能自己摸索。

为此，林万东一直坚持刻苦学习，周末也很少外出游玩。学校免除了林万东的学费，他又获得了国家助学金的资助，顺利读完了大学，还获得了学校颁发的“学习进步”和“到西部就业”的奖励资金。

林万东说话语速很快、思维敏捷。然而，过去的他与人交流时总会手足无措。他说是清华的教育打开了他的视野，给予了他自信，让他获得了成长。

大四时，林万东将“昆明市东川区可持续发展能力测度”作为毕业论文的研究方向，他根据东川10多年的经济社会、生态等方面的数据，分析东川可持续发展能力的变化，并提出政策建议。

到东川报到工作后，东川区组织他和另外8名选调生，前往乡村、企业、学校、医院等地，了解东川生态建设、教育医疗、产业发展、招商引资、乡村振兴等方面的情况。密集的调研，让刚参加工作的选调生们对东川的资源、人文、区位优势有了更深的了解。

调研之后林万东觉得，自己曾经在论文中提出的建议十分书生气。“要在基层工作，服务好基层群众，我需要学习的东西还有很多。”他说。

“基层满满的诚意，深深地吸引了我”

到东川区委组织部报到前，杨梓航提前一个月来到了东川，希望让自己有充足的时间去了解东川、适应东川、融入东川。在这一个月里，他行走在大街小巷感受东川的烟火气，登上海拔4017米的大牯牛寨山山顶俯瞰东川，远眺易地扶贫搬迁安置房，参观金沙铜文化展馆，游览阿旺镇千鼓彝寨等地，气候炎热而多山的东川，让他心中生出了很多亲切感。

杨梓航是四川西昌人，在南开大学资源循环科学与工程专业学习期间，又辅修了天津大学工商管理专业，获得双学位，后以专业第一的成绩保研至哈尔滨工业大学，师从中国工程院院士马军。

“马军院士以包容的心态鼓励我们全方位、多领域发展，他希望以系统性的观点去解决环境问题，并促进学生能力的提升和全面发展。”杨梓航说，“马老师的培养和指导，为我指明了人生方向。更重要的是，具有爱国奉献优良传统的南开大学和哈尔滨工业大学，将爱国的情怀和‘基因’刻进了我的骨子里，使我愿意投身基层一线。”

5年前的春节，杨梓航曾和家人到云南自驾游，这次旅游让他爱上了云南，成为他参加云南定向选调生考试的理由。“在昆明的所有区县中，东川区离昆明市中心最远，离西昌市最近。”在杨梓航看来，到东川工作，是他兼顾事业与照顾父母的“最优解”。

毕业于东北大学的杨小凡，通过定向选调生考试，成为东川区工业和科技信息化局的工作人员。

杨小凡的家乡在云南大理白族自治州巍山彝族回族自治县。“近年来，我的家乡发生了翻天覆地的变化。脱贫攻坚战的全面胜利，我们是受益者。”她说。

读大一时，杨小凡曾到巍山县永安村委会参与当地建档立卡户的住房修缮工作的实地调查、登记工作。当她和当地干部爬过崎岖不平、陡峭险峻的山路，来到大山里的村寨，看着那些修缮完成的房屋以及农户们脸上洋溢的笑容，她不禁感慨万千。

“我在农村出生、长大，深知基层工作的不易，以及基层工作的重要性。”她说。

在她看来，自己所学的冶金工程专业，在东川有广阔的用武之地。

东川拥有丰富的铜矿，采矿历史悠久，东川铜在我国制币业和制造业中有着特殊地位。但作为资源输出型矿业城市和铜工业原料的供应产地，东川也因此成为了衰退型资源枯竭城市。

如今，东川这个老工业基地走上了绿色转型发展之路。重视生态治理，建立以新材料为主导产业，装备制造、食品和消费品制造为辅的产业集群。产业急需人才引进、产业人才培养、园区人才汇聚、卓越企业家培养的“四大工程”，是东川人才工作的重点。人才资源开发绩效被列入了东川各级党政“一把手”年度工作目标。人才公寓、安家费、人才引进费……通过优化政策、兑现政策，东川正在完善对人才的生活服务和工作服务。

“我之所以选择扎根基层，除了看到基层工作的意义之外，还有东川对人才引进的重视。”杨小凡说，“东川满满的诚意，深深地吸引了我”。

以“空杯心态”扎根基层

林万东、杨梓航、杨小凡等9名到东川工作的定向选调生，分别来自清华大学、中国政法大学、华中科技大学、北京师范大学、中南大学等高校，其中，硕士研究生学历5名，大学本科学历4名。他们都是经过笔试、面试，从众多考生中择优录取的。

“要想在基层做好工作，首先要摆正心态，保持谦逊、不骄不躁，才能立于不败之地。”当和9名选调生座谈时，东川区文化和旅游局副局长戴桦骏诚恳地说道。

戴桦骏2013年10月参加全省定向大学生村官选调生招录，通过选岗回到了家乡东川区因民镇田坝社区工作。2018年4月，他到舍块乡担任组织委员。

舍块是昆明最偏远的乡镇，去往乡政府的路上，有云海、花海、草海、林海和各种奇峰秀岭，风景很美，但是路况很差。一路上地灾点不计其数，晴天落石、雨天滑坡、雪天封路。自然条件和交通条件的恶劣，使舍块成为当时贫困发生率最高、脱贫难度最大、脱贫投入最多的乡镇。经过全乡干部群众众志成城、合力攻坚，全乡2053户7475人，搬迁至东川城区集中安置，2018年年底，全乡贫困人口全部脱贫。

从2018年至2020年，戴桦骏任舍块乡团结村包村领导，负责全村党建、脱贫、民生、就业、产业、医疗、教育等方面问题，每天在村里，从早上8点工作到深夜。“短短几句话，很难描述我们当时面临的困难和问题。”

尽管付出了很多，但在戴桦骏看来，舍块能有98%的群众完成搬迁，90%的功劳都是当地村干部的。

他告诉选调生们，作为组织部培养的年轻干部，选调生受到组织、群众的关注和同事的期待，有时候会觉得自己是天之骄子，自我满足。有时会有不想融入基层“圈子”的想法，认为村干部是“老大粗”。但是要在基层干下去，就要把这样的情绪化解掉，学会同基层干部打交道。他们之所以能选上村干部，是有过人之处的，他们的为人之道、待客之道、社会关系等，方方面面的细节都值得去学习。

“基层有广阔的天地，但基层工作任务重、矛盾多、条件差，这些是摆在我们面前的一道道坎。”戴桦骏说。每一名选调生，都有可能从机关到乡镇工作。学会在没有独立卫生间、没有WiFi、没水洗澡的农村生活，大胆、主动工作，挑起担子，是对选调生的要求，也是能力的体现。“到基层、到农村不虚度光阴，不是嘴上说说。”要培养在艰苦环境“沉得住”的耐力，关键时刻“顶得住”的能力，始终和人民群众想在一起、干在一起，才能在群众最需要的地方扎下根。

据悉，为了让到基层工作的大学毕业生尽快适应环境、顺利成长，东川区多次组织他们到全区调研，开展乡村振兴示范区、提升基层治理体系和治理能力专题培训等，邀请专家讲解东川区小江干热河谷特色农业产业发展、项目谋划等。

同时，东川区还制定了一系列“苗壮强基”计划，如双导师帮带制度，一名单位主要领导和一名业务骨干作为选调生和年轻干部的帮带导师，对到基层工作的大学毕业生的政治、思想、业务、技能等，进行全方位全过程培养，让他们以一种“空杯心态”，成为心中有数、脚下有泥、手上有招、肩上有责、言行有度的基层骨干。

基层治理是一个系统工程，上下联动、协同推进，才能更好了解社情民意，以新方法破解新问题，用新思路带动新发展

“专门的征集令”，你听过吗？谈到社区工作，上海徐汇区徐家汇街道党工委书记万小岚打开了话匣子。“我们有人民建议的大信箱，去年做的项目满不满意，今年要做什么，明年想做啥，都可以通过征集令来反馈。”面向群众的征集令，是集聚众智的渠道，也是推动治理的抓手。

基层治理直接面对群众多元诉求，怎么鼓励群众表达、积极参与，很考验治理智慧。从实践来看，一些关乎群众切身利益的事项，往往涉及面广，如果沟通不畅、反馈不好，政策落实的效果就容易打折扣。了解好、掌握清群众的利益诉求，反映好、解决好群众的操心事烦心事，才能促进基层善治。

畅通渠道，有助于提高回应能力、解题能力。从某种意义上说，群众的意见建议，是宝贵的治理参考，必须予以重视并进行有效回应。采访中，有干部分享了一个故事：一名10多岁的孩子，提出“我家所在的小区公共空间少，家对门的创意园区环境好，但到了周末和晚上就关门”，由此建议“错时共享公共空间”。这一好点子引起有关部门重视，推动了不少公共空间的有序开放。开门问策、集思广益，就要打通各种渠道、丰富内容形式、吸引各类人群，不断提高基层治理的群众参与度。

民有所呼、我有所应，是基层治理的“必答题”。这个“应”，要有“怎么看”的态度，更要有“怎么办”的行动。现实中，群众难办事项往往牵涉多部门、多层级。不同部门，目标侧重不同、难处各异，如何有效形成合力？采访中，一名基层干部的回答很有启发：“关键是转观念，各部门提出建议，互相帮助改进。”提升治理效能、为民办实事，尤需胸怀大局、强化协同，增强服务主动性和补位意识，形成破解难题的“实干联合体”。政府的回应速度不断加快、回应方式不断优化，就能为推动问题解决提供有力支撑。让有温度的建议与有力度的方案同频共振，方能不断增进民生福祉。

基层治理是一个系统工程，上下联动、协同推进，才能更好了解社情民意，以新方法破解新问题，用新思路带动新发展。群众愿提议、干部善建议、部门能协同、政策好落地，方能构成一种良性互动。这也启示我们，提高治理能力和治理水平，既要坚持眼睛向下，善于倾听、从善如流，拓宽群众反映利益诉求的渠道，更要善于携手共进，上下同心、协同发力，勇于尝试、大胆突破，最大限度释放政策红利。当前，学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育正在深入开展。真诚倾听群众呼声、真实反映群众愿望，真正把情况摸清、把问题找准、把对策提实，才能让主题教育深入人心、打动人心、激励人心。

“为群众办实事办好事，不能像LED灯有亮度没温度，要像白炽灯有亮度有温度。”上海一名干部的形象比喻，道出了奋斗为民的价值底色。让基层治理葆有亮度和温度，努力让人民群众的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障，应成为广大党员、干部的自觉追求。

基层是高校毕业生建功立业的舞台，也是吸纳高校毕业生就业的广阔空间。为做好高校毕业生就业工作，教育系统会同相关部门和地方不断加大政策力度、优化服务保障，鼓励毕业生到基层和人民中去建功立业，让青春之花绽放在祖国最需要的地方。

拓宽基层就业新空间。今年，国家卫生健康委、中央机构编制委员会办公室、教育部等部门首次启动实施“大学生乡村医生专项计划”，由各省份专项招聘医学专业高校毕业生免试注册为乡村医生到村医务室服务，并加大激励和保障力度，引导大学生乡村医生服务农村、扎根农村。教育部会同民政部做好2023年高校毕业生到城乡社区就业创业工作，多渠道吸纳高校毕业生到城乡社区就业创业。依托教育部国家大学生就业服务平台，推出面向西部地区毕业生专场招聘会和“乡村振兴大有可为”专场招聘会，提供岗位3.5万个。

各地各高校加大政策力度，积极为毕业生挖掘就业渠道。福建省实施城乡基层就业岗位募集发布计划，开发一批社区基层公共管理和社会服务岗位，吸纳毕业生到城乡社区就业。石河子大学结合“访企拓岗”专项行动，组织每个学科专业点联系走访不少于5家用人单位，加强学科专业与基层单位需求的精准对接，为毕业生赴各地基层就业建立常态联系。

健全多元激励机制，为高校毕业生在基层成长成才创造良好条件。教育部组织开展首届“全国高校毕业生基层就业卓越奖”推荐活动，奖励赴基层就业并做出突出业绩的普通高校毕业生和表现优秀的就业指导教师。教育系统同有关部门持续加强政策落实，对到中西部地区、艰苦边远地区、老工业基地县以下基层单位就业的高校毕业生，按规定给予学费补偿、助学贷款代偿等政策支持。

各地因地制宜，通过宣传教育、表彰先进、资金奖励等多种方式，畅通毕业生基层就业渠道。贵州省对长期在基层一线工作或作出重要贡献的基层专业技术人才，可破格晋升职称等级。青海省各市州每年拿出公务员考录计划的10%左右，面向“三支一扶”计划等服务基层项目人员定向考录。云南省印发通知，对乡镇机关事业单位在编在岗工作人员执行每人每月500元的乡镇工作岗位补贴，对在艰苦边远地区范围的县（市、区）机关事业单位工作的高校毕业生，给予每月150元至2320元津贴。

开展就业育人主题教育，激发报国热情。教育系统广泛开展就业育人主题教育活动，引导毕业生树立积极求职心态，把个人理想追求融入党和国家事业之中。围绕基层就业政策解读、就业观念教育等，教育部推出“互联网+就业指导”公益直播课39场，累计观看超1亿人次。

“下一步，教育系统将会同有关部门加大政策落实支持力度，指导各地各高校深化就业育人、拓展就业空间，鼓励高校毕业生到基层和人民中去建功立业，在实现中国梦的伟大实践中书写别样精彩的人生。”教育部相关负责人表示。（记者丁雅诵）

新华社北京8月1日电（记者樊曦、周圆）2023年暑运自7月1日拉开帷幕，至7月31日时间过半。面对学生流、旅游流、探亲流叠加，铁路、电力、民航等部门强化安全检查、优化服务举措，确保旅客平安有序出行。

记者8月1日从中国国家铁路集团有限公司了解到，7月1日至7月31日，全国铁路共发送旅客4.06亿人次、日均发送旅客1310万人次。暑运以来，全国铁路日均开行旅客列车10169列，较2019年同期增长14.2%。

暑运期间，为更好服务旅客出行，中国铁路沈阳局集团公司进一步优化客运产品供给，根据12306大数据，科学分析掌握旅客出行规律，精准实施“一日一图”；中国铁路广州局集团公司所属广州南站、深圳北站、长沙南站等客运大站增派人员支援安检、客运岗位，增开验证、安检通道，提高旅客进站效率。

电力方面，针对辖区内火车站、机场、客运站等20余户暑运重点保供电场所，南方电网贵阳供电局组织工作人员坚守基层一线，持续开展供电设备安全检查，确保暑运电力供应安全可靠。

民航方面，西安咸阳国际机场推出“西悦行·一路畅童”儿童团队旅客专享服务，为假期出行学生团队提供96788预约、专属值机柜台、专属安检通道、专人接送机等全流程引导服务。

国务院新闻办27日举行“权威部门话开局”系列主题新闻发布会，生态环境部部长黄润秋围绕“加强生态环境保护，全面推进美丽中国建设”介绍有关情况并回答了记者提问。






碧水保卫战：坚持“三水统筹”







黄润秋介绍，我国碧水保卫战取得显著成效。去年全国地表水Ⅰ至Ⅲ类断面比例达到87.9%，接近发达国家水平；全国地级及以上城市建成区黑臭水体基本消除；饮用水安全保障水平得到有效提升。







他表示，要坚持水资源保障、水环境治理、水生态修复“三水统筹”，持续深入打好碧水保卫战。在巩固提升水环境质量的同时，重点突出水生态保护和修复。







在巩固提升水环境质量方面，要以入河排污口整治为抓手，切实解决河流沿岸污水违规溢流直排等突出问题，有效管控入河污染物排放。同时，深入推进长江经济带工业园区水污染整治，全面启动沿黄省（区）工业园区水污染整治专项行动。







在水生态保护修复方面，以长江流域为重点，推进水生态考核试点，引导地方切实履行水生态保护和修复责任，着力提升长江流域水生态系统的多样性、稳定性、持续性。







在推进落实重点流域水生态环境保护规划方面，制定实施规划重点任务措施清单，强化流域统一监管，完善突出问题发现和推动解决工作机制；大力推进美丽河湖保护与建设；深入打好黑臭水体治理攻坚战。







新污染物治理：加强科技支撑，有效防范环境与健康风险







“用于生产学生书包、塑胶跑道、儿童玩具等的短链氯化石蜡，将在今年年底淘汰。”黄润秋说，今年还将淘汰国际上关注的全氟化合物中的两大类，并对全氟辛酸类实施用途限制，禁止用于防水防油的服装、烘焙纸、胃镜管等。







黄润秋介绍，新污染物通常是指具有环境持久性、生物累积性和生物毒性的化学物质。这类物质环境与健康风险比较隐蔽，即使以低剂量进入环境，也可能对人的身体健康、环境健康、环境安全带来风险和隐患。







国务院办公厅去年5月印发《新污染物治理行动方案》，生态环境部会同有关部门全面推动落实新污染物治理工作——







一是摸清家底，筛选了4000余种具有高危害、高环境检出率的化学物质，开展生产使用情况摸底调查，逐步掌握分布情况。二是评估环境风险，将国际上已经禁止和限制使用，且在我国仍有生产使用的化学物质优先纳入评估计划，对其开展全生命周期的环境风险评估。三是印发《重点管控新污染物清单（2023年版）》，对14种具有突出环境风险的新污染物，实施禁止、限制、限排等管控措施。







黄润秋表示，新污染物治理工作仍处于起步阶段。生态环境部将会同有关部门抓好关键核心技术攻关。同时，遵循全生命周期环境风险管理理念，有效防范新污染物环境与健康风险。







核安全监管：核与辐射安全状况总体良好







核安全是核事业的生命线，是国家安全的重要组成部分。黄润秋介绍，我国大陆地区现有运行和在建核电机组77台，居世界第二位。多年来，我国核与辐射安全状况总体良好。去年，世界核电运营者协会对全球387台运行机组进行了综合指数排名，74台满分机组中，我国大陆地区占37台。







“经过多年努力，我们走出了一条中国特色的核安全之路。”他介绍，我国构建了行之有效的政策法规体系，形成了一套既接轨国际又符合我国国情的法规标准体系。同时，我国开展了严格有效的核安全监管。此外，我国建成了全国辐射环境质量监测、重点核设施监督性监测、应急监测“三张网”，夯实了核安全基础保障能力。







他表示，下一步将严格落实核安全责任，全面提升核安全监管能力，严格开展核安全监管。







新一轮督察：继续发挥好督察利剑作用







目前，中央生态环境保护督察已完成两轮督察全覆盖，对20个省（区）开展了督察“回头看”，对两个国务院部门、6家央企开展了督察。







黄润秋介绍，截至2023年6月，第一轮督察及“回头看”明确的3294项整改任务，总体完成率超过97%；第二轮督察明确的2164项整改任务已经完成超过64%。一些重大突出问题整改取得明显成效。







两轮督察共移交责任追究问题667个，被督察对象共追责问责9699人，其中厅级干部1335人，处级干部4195人，切实发挥了督察的警示作用。







黄润秋表示，今年是第三轮督察开局之年，要紧盯重点任务，谋划开展好新一轮督察，继续发挥中央生态环境保护督察的利剑作用。