“自从这条路修通以后，我们村儿的蔬菜运输量增加了40%。”


“现在村里有了小广场，健健身，跳跳舞，日子舒坦得很。”


“户户配备了垃圾桶，家家都通了新型分散式污水处理系统，村里干净多了。”


……


走进包头市九原区哈林格尔镇打圪坝村，记者听到最多的话就是村民们对乡村面貌的变化赞不绝口。打圪坝村可喜的变化是九原区大力推行党建“书记项目”的一个缩影。





2022年以来，九原区哈林格尔镇党委将“打圪坝乡村示范村建设”作为镇党委的党建“书记项目”，重点打造“特色田园乡村·乡村振兴集成示范”的美丽乡村。立项以来，镇党委书记带领班子成员、基层干部定期对打圪坝示范村项目工作进行指导，结合示范村建设项目内容，定期组织召开“书记项目”推进座谈会、实地观摩督导会，不断跟进项目、了解村民需求、积极对接市区相关部门，推动项目取得一系列成效。


据了解，2022年，哈林格尔镇共争取各类资金200余万元，实施了官将村至打圪坝村道路系统改造项目、村庄亮化工程，完成侧石更换4000米、修复安装护栏450米、铺设草坪砖300平方米、优化转弯半径600平方米、安装路灯85盏、完成墙体涂料粉刷3000米。


为强化党组织书记抓基层党建“第一责任人”职责，集中解决一批党建工作重点难点问题，推动党建工作与地区部门单位主责主业相结合，在坚持“小切口、可量化、示范强”原则的基础上，九原区共实施党建“书记项目”43项。区委书记做表率，各领域基层党（工）委（党组）书记充分发挥“领头雁”作用，走出了一条党建引领高质量发展的特色之路。


九原区委常委、组织部长郭俊丽介绍，党建“书记项目”范围涵盖嘎查村、社区、“两新”组织、机关等各领域，内容涉及基层治理、乡村振兴、招商引资、民生保障、人才引育、重大项目实施等各项任务。各级党组织书记深入基层调研，从前期项目立项，到中间项目实施，再到后期项目结项，每一步都明确“时间表”、“进度图”，让工作抓有方向、干有目标、做有动力。


为确保“书记项目”取得实绩实效，区委组织部把问题有没有真正得到解决、情况有没有明显改善、群众有没有获得感作为检验党建“书记项目”的重要标尺，定期调度全区“书记项目”进展情况，及时了解项目进度，协调解决突出问题，并在微信公众号开通专栏同步宣传项目内容，让党员群众看到党建“书记项目”每一步的进展。同时，九原区还将党建“书记项目”完成情况作为年度基层党组织书记抓党建述职评议考核的重要内容，纳入年度绩效考核，让书记项目与书记评优挂钩，有力地推动了党建“书记项目”落地落实。


“九原区通过多项举措，精心打造‘书记项目’品牌化建设，有力地化解了党组织一把手职务变动、项目多但效果小，甚至项目‘烂尾’等情况，从而使项目有了更好的延续性，项目的成效也就不是花架子了。”郭俊丽举例说，打圪坝村在完成了美丽乡村的建设后，又在积极探索建设生态型宜居宜游的乡村振兴之路，现在来看，效果十分明显。


九原区委书记刘俊义表示，以党建为引领，大抓基层治理，促进乡村振兴，通过牵住党建“书记项目”这个牛鼻子，能够有效带动基层党建工作走深走实。（记者刘向平实习生闫方舟）

“2022年底，我们向自治区知识产权保护中心提交了一件发明专利预审案件，6天便完成了预审，进入国家知识产权局的快速审查通道。原来2-3年才能授权的发明专利70多天就得到了授权。”4月19日，刚刚拿到专利授权书的元和药业股份有限公司研发部主任曾丽莉满脸激动。当日，致力于为创新主体提供创造、运用、保护、管理等全链条服务的自治区知识产权保护中心“一站式”业务受理大厅暨信息化服务平台开通。


据悉，2022年9月28日，全区首家自治区知识产权保护中心通过国家知识产权局验收。截至4月19日，该中心共接收专利预审案件154件，受理118件，授权27件，平均授权周期较普通渠道缩减95%和85%的时间。此次开通的“一站式”信息化服务平台，包括综合信息、业务办理、数据监测与查询、国家知识产权局业务办理四大模块。可提供专利预审、维权援助等业务线上办理、知识产权基础数据检索、教育培训等“集约化”知识产权公共服务，真正实现“零距离、零跑动”。（记者李国萍）

4月18日，工人正在呼和浩特市玉泉区芳清园二区（南区）内搭建脚手架。当日，呼和浩特市首批77个老旧小区改造工程集中开工。今年，呼和浩特市将对309个老旧小区进行改造翻新，总建筑面积420万平方米，概算投资18.3亿元，惠及51085户。记者王磊皇甫秀玲摄

近日，易慧萍下厨制作皮肚面。


马焘焘摄（人民视觉）





近日，明瓦廊美食街一侧，前来就餐的食客排起长队。


马焘焘摄（人民视觉）


餐饮业是促消费、惠民生、稳就业的重点领域，也是经济复苏的“晴雨表”。促进餐饮业高质量发展，对于扩大内需、推动形成强大国内市场、服务构建新发展格局具有重要意义。


当前，餐饮业呈现复苏势头。最新统计数据显示，今年一季度，餐饮收入增长13.9%，餐饮消费市场加快恢复向好。在江苏南京，特色餐饮店众多，中小微企业占比高达97%。记者选择在周末客流高峰，围绕一家特色面馆深入走访，呈现餐饮业逐步回暖的态势。


——编者


早晨6点：菜摊经营户梁家贺来送菜——


今年每天进货量比去年增长40%左右，有的餐馆一天还要补送一两次货


深夜零点，夜色正浓，南京城悄然入睡。


此刻，位于江宁区东山街道的农副产品物流中心（众彩市场）热闹非凡。作为华东地区最大的“菜篮子”之一，一辆辆进货车从周边赶来，载着新鲜瓜菜疾驶而去。


“青菜、西红柿、平菇、大白菜……都各来几箱。”菜摊经营户梁家贺停好小货车，来到熟识的摊位，麻利地挑选了十来种蔬菜。“今年行情不错，每天进货量比去年增长了40%左右，有的餐馆一天还要补送一两次货。”梁家贺告诉记者。


“送菜啦！”早晨6点，天边泛起鱼肚白。秦淮区明瓦廊美食街西侧，路灯映照下，进完货稍事休息的梁家贺，已经骑着满载蔬菜的电动车，来到易记皮肚面的门口。


4包青菜、2箱平菇、1箱西红柿……店里的伙计接过梁家贺和其他商户陆续送来的食材，趁着新鲜抓紧收拾。


“今天除了菜市场摊位的菜，还有5家餐馆要送。去年这个时候，好多餐馆没怎么开张，哪有这么忙啊！”梁家贺说完匆匆上车，赶回去接着取菜、送菜。


红帽子，粉口罩，蓝底花外套，银灰色斜挎小皮包……早晨6点20分，面店负责人、年过七旬的易慧萍掀开透明门帘，走了进来。


“你们这么早就来了？”易慧萍一边招呼记者，一边顺手从桌肚里掏出小凳子坐下择菜。


“您也很早，吃早饭了吗？”记者问。


“今天周末，忙得很，哪有时间吃早饭啊。去年这时候应该是有的，生意不多嘛。”易慧萍俏皮地说。


说话间，店里的10个伙计都已到位，煎荷包蛋等配料的，切皮肚的，称面的，洗菜的，忙而有序。“现在每天销量已经比2019年同期多了两成，周末人更多，得抓紧准备。”易慧萍说。


果然，7点过后，开始有食客进店点餐。7点40分左右，已经要排号了。


中午11点多：面条师傅王子勤迎来“午高峰”——


大概50秒做一碗面，最近生意多得再次把手磨出茧子


中午11点刚过，进店的客人多了不少。点餐的、排号的、找位置的，不算小的店面一下子拥挤起来。


“今天过来吃啦！”“小姑娘，现在人多，你和他俩拼一下桌好不好？”易慧萍一边招呼着熟识的老客，一边帮年轻客人找位置。


此刻，厨房的操作间里，面条师傅王子勤正在忙活。


只见他面戴蓝色口罩，身着白色厨师服，面前一大一小两口锅。左侧锅开，右手执长筷，香肠、猪腰、青菜、木耳、平菇、皮肚等食材如大珠小珠落玉盘，次第入水。右侧面滚，左手抓起大勺加汤、漏勺抄面。行云流水间，各色食材齐聚于左侧小锅中翻滚，顷刻热气升腾，香气扑鼻。


“大概50秒做一碗面，既保证口感，也不会让客人等太久。”王子勤告诉记者，“今年的情况相比去年真是好太多了。”记者注意到他右手虎口处泛黄凸起的老茧，他羞涩一笑：“最近生意多得再次把手磨出了茧子。今年过年回家时还没有呢。”


“疫情期间，店里有没有放过假？”记者问。


“过去几年，只要疫情防控形势允许，店基本是开着的。我来店里28年了，其他伙计也来店里好多年了，早就处成了家人一样。老板怕关了店，我们生活没了着落，而且老食客多了，总有人爱吃这一口，店开着也算留点念想吧。”王子勤边说边忙着手里的活儿。


客人越来越多，又一位面条师傅走进来，点着了另一侧的两口锅，操作间里火力全开，热闹加倍。


在皮肚面的咸香和氤氲的热气中，客人们边吃边聊，各得其乐。易慧萍和伙计们则迎来了繁忙的“午高峰”。


下午2点多：面店负责人易慧萍吃上午饭——


虽然不是饭点，店里也有三成客人


下午2点多，客人渐少，易慧萍和伙计们轮流换班吃了午饭——店里的面条。


“我年纪不小咯，平时在店里帮着照看照看。”吃完，易慧萍挑了个面朝门口的座位坐下，一边和记者聊着，一边招呼着零散进出的食客。


“从1981年在路对面搭棚子卖鸭血鸭肠汤，到盘下这个店铺卖面条，我做餐饮40多年了。”易慧萍打开了话匣子，“3年疫情，亏了不少钱，还跟亲戚们借了些钱周转。去年最难的时候，一天只能卖出几十碗面，连基本开支都不够。”说到这儿，易慧萍眉头一蹙。


“想过关店吗？”记者问。


“首先自己不能放弃，你说是不是？政府部门一直在支持，给我们个体商户免了3年的定额税。房东也减了一些房租。另外，他们协会也帮着组织了不少活动。”易慧萍说着，拍了拍一旁的崔洁。


一头利落短发、快人快语的崔洁，是秦淮区朝天宫商户自治协会的执行秘书长。“过去几年，餐饮行业受影响很大。2021年9月，我们协会成立，主要就是为了带动商户抱团取暖。只要疫情防控形势允许，协会就带着商户一起做促销活动。去年4月、9月，我们联合100多家会员单位办消费节，粗略估算，帮沿街商户提升了30%以上的客流量。”


“今年元旦是个转折点，人气渐渐旺了起来，过完年以后情况更好了。现在店里从一早开始营业到晚上8点半，到了饭点总会排队，你看现在人也不少呢。”易慧萍指指四周。


虽然不是饭点，店里也坐了大概三成客人。“本地人爱吃皮肚面，外地游客也爱来打卡，现在不愁生意了。”易慧萍说。


晚上6点：店里排起长长一队人——


一天卖出几百碗面，比去年同期翻了好多倍


晚上6点，天色渐暗，华灯初上，明瓦廊人流如织，更入佳境。


饭团、麻团、梅花糕……三五结伴的路人，手拿当地特色小吃，边走边尝，怡然自得。隔着面条店的大玻璃窗再往里看，已经排了长长一队人。


“皮肚面里加些什么好吃？”一个小伙子来到前台点餐。“加点木耳、平菇、西红柿……”还没等店伙计回答，坐在附近的老食客张先生，一回头娴熟地报出一串推荐搭配，大家会心一笑。“在这里吃了几十年了，几天不吃还真是想。”张先生告诉记者。


和张先生不同，大学生小李则是被一家社交平台“种草”而来。“疫情期间，不方便出门吃饭，现在几乎每个周末都要约上朋友，一起去特色餐馆打卡。”


“现在慕名而来的年轻人挺多，有的说只有面没有饭不过瘾，我们还新开了盖浇饭的档口。”易慧萍指着店面北侧的小档口说。


眼看着厨房的面条不太够了，易慧萍来到店面南侧一角的桌子旁称面。红色的桌面上，一张箩，一杆秤，一个不锈钢面盘。老人右手从箩里抓起一小把面放到秤盘上，左手带着几根再做添补，称足后两手一卷一握，小心码在面盘里。“一碗面称三两，几十年下来了，少了可不行。”易慧萍边说边称。


“现在一天能卖出几百碗面，比去年同期翻了好多倍。今年准备再招点人，今天上午就来了一个先试用。店里有3位面条师傅，我一直在培养他们，等我哪天干不动了，希望他们能接上，再出去开几家分店。”想想未来，易慧萍很是欣慰。


晚上快8点，看着客人不那么多了，身板硬朗的易慧萍出了店门，大步往家赶去。老伴已在家中做好晚饭，这是她忙碌一天之余的正餐。


深夜11点多，万籁俱寂。梁家贺从家出发，再次奔赴众彩市场。此刻，那里正是瓜菜上新、人声鼎沸之际。


明瓦廊，从明代起成为经营明瓦的场所，商铺更迭，600多年烟火不绝，繁华之气绵延至今。“饭总要吃的，风雨过后总会天晴。”易慧萍的话犹在耳畔。


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2022年，江苏省南京市出台《关于支持批零住餐等服务行业纾困解难稳定发展的十条措施》，全力支持餐饮、住宿等服务行业提振信心、恢复发展。今年一季度，南京全市餐饮业营业额增长15.3%，较去年同期提升20.3个百分点。


为促进餐饮业加快恢复，当地实施包容审慎监管，目前共设有20多个经常性的外摆集市，近40个特殊时段（夜间、节假日等）的外摆集市。下一步，南京市商务局将围绕促进消费“四季有约”行动，加力推进“小店计划”和促进首店经济发展的若干措施，对引入餐饮品牌首店、旗舰店最高给予50万元奖励，鼓励企业发展“互联网+餐饮”，进一步为餐饮业赋能。

新华社北京4月17日电（记者叶昊鸣）记者17日从交通运输部获悉，为保障交通运输新业态从业人员合理劳动报酬水平，将推动主要网约车和货运平台公司降低平台过高的抽成比例或者会员费上限，并向社会公开发布。


交通运输部近日印发《2023年推动交通运输新业态平台企业降低过高抽成工作方案》。根据方案，针对网约车平台公司，各城市交通运输主管部门组织在本地运营服务的网约车平台公司部署推进落实工作；督促在本地运营服务的各网约车平台公司与从业人员代表、行业协会等沟通协商，保障从业人员合理劳动报酬水平；主动向社会公告降低本企业过高抽成比例上限的工作安排。各省级交通运输主管部门对在本省份运营服务的网约车平台公司落实工作情况进行调研督导。交通运输部指导各省、城市交通运输主管部门督促主要网约车平台公司明确工作安排、时间节点及责任人；持续跟踪掌握各项目标任务进展情况及存在问题，定期调度各网约车平台公司；组织对落实工作情况进行评估和总结，将宣传推广各地及企业推进降低过高抽成比例、保障交通运输新业态从业人员权益的典型经验做法。各主要网约车平台公司将在5月底前基本完成降低过高抽成比例上限有关工作。


针对货运平台公司，方案指出，相关省级交通运输主管部门组织在本省份注册的货运平台法人公司，与货车司机、行业协会等沟通协商，降低过高的抽成比例或会员费上限，保障货车司机合理收入；主动向社会公告本企业降低过高抽成比例或会员费上限的承诺。各省级交通运输主管部门对在本省份运营服务的货运平台公司落实工作情况进行调研督导。交通运输部指导相关地方交通运输主管部门督促主要货运平台公司制定实施方案，明确工作安排、时间节点及责任人；持续跟踪掌握各项目标任务进展情况及存在问题，定期调度货运平台公司；组织对落实工作情况进行评估和总结，宣传推广各地及企业推进降低过高抽成、保障货车司机权益的典型经验做法。各货运平台公司将在10月底前总结保障货车司机权益的工作经验和成效。

党的二十大报告就“办好人民满意的教育”提出了更高要求，明确指出，坚持以人民为中心发展教育，加快建设高质量教育体系，发展素质教育，促进教育公平。为深入推进高质量教育体系建设，促进学生身心全面健康成长，2021年夏，中共中央办公厅、国务院办公厅出台了《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》，为“双减”工作提供了根本遵循。经过各方共同努力，“双减”政策落地实施取得积极成效，学科类培训机构大幅压减，学生校外培训时长较“双减”前减少了50%以上，作业总量与完成时长明显减少，特别是广大教师更加注重提升教育教学质量，受到家长与社会的普遍欢迎。





作为“双减”政策实施落地的关键力量，中小学教师面临校内教育教学“提质增效”、课后服务有效组织开展、作业高质量设计、促进学生全面健康发展、家校共育指导等多方面的更高要求。同时，我们在调研中也听到不少反映，一线教师短缺问题凸显，教师在校工作时间普遍延长，工作强度明显增大，备课、共同教研时间缩减，专业发展、心理和兼顾家庭等均面临较大压力。因此，为积极适应新形势新要求，更好推动中央重大决策部署落实落地，应对实施“双减”后教师队伍面临的新挑战和新情况予以高度关注，积极作为，主动优化教师人事制度，以更加健全完善的薪酬待遇、考核评价、职称评聘、用人机制等人事管理制度，为“双减”政策持续有效推进提供更加坚实的保障。


健全薪酬待遇制度，保障“双减”后教师待遇


及时健全完善教师薪酬待遇保障政策，是“双减”政策背景下优化教师人事制度的重要内容，也是对新形势下教师工作任务重、时间长、压力大等更多付出的有益补偿。


一是指导各地抓紧研制出台配套的薪酬待遇保障政策举措。明确向教师发放适宜并具有一定激励性的绩效工资和津贴补贴，以彰显对教师劳动、付出的尊重，切实让广大教师感受到政府的关怀，激励教师以更饱满的精神状态履行教育教学责任。


二是落实课后服务经费保障。以财政投入为主，根据学生数向学校拨款，专项用于保障参与课后延时服务的教师和相关人员获得相应的劳动报酬。在尚未将课后服务经费纳入预算管理的情况下，可以设置课后服务专项经费的方式，保障参与课后服务教师的待遇。


三是健全中小学教师收入分配激励机制。优化绩效工资方案，将教师参与课后服务的时间和精力付出、工作实绩和贡献度等纳入绩效工资分配要素，并在年度绩效工资分配中加大奖励力度，充分发挥激励功能。适度扩大学校的绩效工资分配权，将用于教师课后服务的补助经费作为绩效工资的增量部分，并予以单列管理；由学校根据教师年度考核结果，对参与课后服务的教师适当增加奖励性绩效工资，自主、合理分配。


健全教师激励机制，完善考核评价与职称评审等制度


“双减”政策的实施对教师教育教学能力、分层指导学生能力、差异化设计作业能力、开展主题实践活动能力等提升提出了更高的要求，并且教师的努力更多、付出更大，新形势下应与时俱进，优化完善对教师的考核评价、职称评审、评优评先等制度，积极回应学校、教师的重要关切。


一是健全考核评价指标体系。明确重师德、重工作态度、重教育教学能力与业绩贡献，重点考察教师在推动学生身心全面健康发展，特别是培养学生良好品德和健全人格、社会责任感、科学探究精神、创新思维和独立思考能力、沟通交往与合作能力、问题解决能力等方面的努力与成效，将教育教学质量、课后服务活动的设计与组织能力、分层与个性化作业设计能力、家庭教育指导能力等体现“双减”核心要义的多方面能力与绩效纳入指标体系。


二是完善职称评审标准，将职称评定与考核评价结果密切挂钩。即“双减”政策背景下的教师职称评审应更加聚焦教师的师德素养、教育专业能力，重在教师教书育人的专业性与效果，注重态度和工作业绩、注重全面育人效果。并且，在同等条件下，优先考虑在“双减”、课后服务工作中贡献突出的教师，以明确突出“双减”政策导向，增强教师职称评定的公平性和激励性，引导和鼓励广大教师在教育教学的新任务新要求中不断突破自我、全面提升专业能力，致力全面提升育人效果。


三是围绕“双减”实施中表现与贡献情况，健全评优评先制度。相应地，在已有的各类评优评先中，倾斜考虑在“双减”政策下提升教育教学质量、促进学生全面发展，在课后服务中表现突出的教师。


改革教师管理体制，创新用人机制


随着“双减”政策的实施推进、课后服务的广泛开展，各地中小学师资短缺问题较过去更为突出，不少地区学校的科普、文体、艺术、劳动实践等非学科类教师配备明显不足，仅依靠其现有校内师资力量难以持续有效推动“双减”的深入实施，需要多举措扩充教师和教育资源。


积极改革教师管理体制，提升管理层级。一方面，要适应新形势新任务的要求，依据中小学教职工编制标准，统筹考虑生师比与班师比，及时、适当地核定增加教师编制；另一方面，更要在编制总量严控的前提下，着重优化教师管理体制，提升教师编制及其管理的统筹层级，由现有的区县为主统筹提升为市级统筹，即由市级政府对市域内教师编制资源进行统筹配置、动态调整，充分盘活市域内编制资源。


创新用人机制，积极探索并统筹使用各类用人方式。通过返聘方式聘请有丰富教育经验和较高专业水平的退休教师，特别是科技类、文体类、艺术类等退休教师参与学校课后服务，助力满足学生多样化、专业化的课后服务需求，也减轻校内在职教师的工作负担。同时，可采取政府购买服务、人事代理、劳动用工、劳务派遣等编外用人方式，合法规范地聘用校外机构的专业人员，积极吸纳优秀人才加入课后服务教师队伍，扩大优质教师资源供给。


多元扩充使用校外教育资源，增强课后服务吸引力。借鉴我们在一些地区调研得到的有益经验，充分用好“五老”资源即老干部、老专家、老模范、老教师、老党员等，助力课后服务和教育活动开展，为学生提供阅读、演讲、科学探究、文体、艺术、劳动实践等丰富的课后活动，满足学生多样化发展需求。还可积极用好多类具备优秀素养和资质的专业人员，包括非遗传承人、能工巧匠、优秀运动员、优秀志愿者等，为学生开展艺术、科技、体育、综合实践等方面的课后服务指导，促进学生全面发展。

“这里应用120多项专利技术，采用‘下沉式、大斜面、外保温’创新模式，融合了中国日光温室保温蓄热和荷兰文洛型连栋温室的大空间优势。外立面采用三玻两腔玻璃，热阻值提高5倍。”4月13日，参加“内蒙古‘金智惠民星火计划’金融副村长（第二期）培训班”的56名学员在山东省潍坊市寿光惠农智慧农业科技园考察时，被眼前的农业“黑科技”深深吸引。





参观寿光惠农智慧农业科技园只是此次培训的一环。4月12日至14日，自治区地方金融局联合建行内蒙古分行在山东省潍坊市举办“金智惠民星火计划”金融副村长（第二期）培训班。培训课程内容丰富，不但有“以中国式现代化高质量推进内蒙古五大任务建设”主题讲座，还有寿光蔬菜基地系列观摩调研。自治区地方金融局和建行内蒙古分行有关工作人员还以实际案例现身说法农村牧区非法集资防范和处置等。


“以人才振兴赋能自治区五大任务建设和乡村振兴战略实施，培养一批熟悉农业、扎根农村、了解农民的金融复合型人才，这是我们开办培训班的初衷。此次选定全区10个重点农牧业旗县、优秀金融副村长56人为培训对象。期望他们将惠民富农的‘星星之火’引向更加广袤的农村牧区。”自治区地方金融局有关负责人在开班仪式上说。（记者李永桃）

近日，自治区高级人民法院研究制定了《做实“公正与效率”优化民营经济发展环境稳预期司法机制（试行）》（以下简称《机制》），采取八种审查措施，建立稳定可预期的司法机制，优化民营经济发展环境，依法保护产权和企业家合法权益。


《机制》提出，全区法院要善于运用法治思维和法治方式服务优化民营经济发展环境，给予民营企业和企业家以宽松、稳定、可预期的司法政策，让在内蒙古投资兴业的企业家的合法权益得到最大限度保障，以高质量司法助推高质量发展。


在《机制》提出的八种审查措施中，建立涉企和企业家犯罪案件“冤错性”审查机制，秉持刑法谦抑性原则，坚持罪刑法定，严格落实涉企和企业家冤错案件甄别纠正机制；建立涉民营企业人员羁押“必要性”审查机制，规定自受案之日起先行进行羁押必要性审查，对于无羁押必要或犯罪情节轻微，采用非羁押方式对社会稳定无重大不良影响、有助于企业持续经营的，鼓励及时变更强制措施。


建立涉民营企业财产查扣冻“适当性”审查机制，规定自受案之日起先行进行涉案财产查封、扣押、冻结适当性审查，牢固树立对涉企财产慎用查封、扣押、冻结措施的办案理念。同时，建立涉民营企业执行案件“到位性”审查机制，对长期未执结的涉民营企业案件，强化执行措施，提高到位率，规范涉民营企业终本案件办理等方面作出详细规定。


《机制》同时提出，建立涉民营企业刑事案件对地区经济“影响性”审查机制、涉民营企业破产案件“优化性”审查机制、涉民营企业行政案件审执“效率性”审查机制和涉案民营企业“合规性”整改审查机制，分别就减少司法活动对企业经营的负面影响、保护债权人和破产企业合法权益、深化涉民营企业行政案件审执改革、引导涉案民营企业进行合规改革方面进行了详细规定。（记者李晗）

进入4月，春播的脚步越来越近。通辽市奈曼旗明仁苏木太平屯村村民周辉一面抓紧整地，为谷雨前后播种玉米做准备，一面为新育的红干椒苗除草。“等5月中旬，红干椒苗就可以移栽到田里了。去年红干椒行情好，今年准备再多种一些。”周辉说。


太平屯村种植辣椒已经有30多年的历史，近年来，因为种植基础好、技术成熟、收购价格高，红干椒逐渐成为村里的主要经济作物之一。2017年，在外地打工的周辉回到家乡发展种植业，每年仅红干椒种植一项就能收入七八万元。经过几年积累，周辉还买了60多只羊、15头牛，收入比在外打工时翻了好几番。


据村党支部书记姜瑞介绍，全村325户常住户，有80多户种植红干椒，种植面积达1000多亩，像周辉这样的红干椒种植大户不在少数。


太平屯村红干椒种植是全苏木的一个缩影。过去，明仁苏木一直以传统农作物种植和外出务工为主，经济收入相对单一、薄弱。近些年，苏木积极推进种植业结构调整，按照“一压两增”的要求，减少玉米种植面积，推进粮改饲、粮改经，增加饲草料和高效经济作物种植面积，同时，依托开鲁县红干椒市场优势，通过政策扶持、示范带动、科技助推等方式，鼓励农户发展红干椒种植。2022年，红干椒种植覆盖全苏木20个嘎查村，种植面积4000余亩，为带动农户增收、助力乡村振兴发挥了重要作用。


随着红干椒的价格水涨船高，三合村村民孙凤霞尝到了甜头。“去年收购价5.5元一斤，创了新高。今年计划将种植面积从17亩增加到30亩。”孙凤霞说。


孙凤霞的爱人是“中国红干椒之都”开鲁县人，10年前二人结婚后将红干椒种植技术带到三合村，孙凤霞一家成为三合村第一个红干椒种植户。如今在他们的带动下，全村大部分农户都种上了红干椒。“种多少都不愁卖，每年开鲁县和外地客商抢着上门收购。”孙凤霞介绍。


为了确保红干椒卖上好价格，帮助农民增收，不少村开始利用乡村振兴项目谋划建设保鲜库。“保鲜库能实现干、湿两卖，同时，能在价格低迷时将辣椒储存起来，等价格高时再卖出去，切实保障了农民的利益。”姜瑞说。（记者霍晓庆实习生刘昭磊）

近日，第十七届中国电子政务论坛暨数字变革创新峰会在济南举行，内蒙古受邀参会并在政务服务专题论坛作经验交流。


近年来，自治区党委、政府持续深化政务服务“一网通办”改革，着力从“推改革、创品牌、强网办、促融合”四个方面精准发力，打造办事有速度、服务有温度的“蒙速办”政务服务品牌，全力提升了政务服务质效。聚焦重点领域改革，自治区政务服务局扎实推进权责清单调整和事项压减工作，深化工程建设项目审批制度改革，助力6000多个项目加快落地；深入推进“证照分离”改革，惠及企业37万多户、优化审批服务近87万件；开展区域评估成果共享，为企业节约成本1.31亿元。为了让群众办事更便捷，全区推进103个“一件事一次办”，办事材料、办理环节、办理时间、跑动次数平均压减57%；推动政务服务向基层便民服务中心（站）延伸，目前66项高频政务服务事项在基层实现“就近办”。目前，“蒙速办”移动端已汇聚各级政务服务应用近5496项，注册用户1713万，2330项服务应用实现了掌上办理。（见习记者杨柳）

一家整车线束龙头企业带动近五十家供应商聚集江苏昆山


一束线串起一条链（一线调研）


本报记者王伟健








习近平总书记强调，顺应产业发展大势，推动短板产业补链、优势产业延链，传统产业升链、新兴产业建链，增强产业发展的接续性和竞争力。


党的十八大以来，我国产业体系更加健全、产业链更加完整，特别是汽车产业，随着电动化、智能化、网联化转型步伐加快，国际竞争力持续提升。


江苏昆山，931平方公里的面积，1298家汽车产业链配套企业，卡位入链，整合资源，同频共振形成创新联合体——龙头企业带动牵引，地方政府全力支持，从跟跑、并跑到逐渐领跑，产业链上下游大中小企业实现了从无到有、从有到强的飞跃。


沿着昆山汽车零部件产业的成长足迹，可以清晰看到产业链形成、发展与壮大的脉络。无数奋斗的故事，已经、正在和即将发生。一个个自强不息的企业，夯实产业根基，让我国产业链供应链更具韧性、更安全可控。


——编者


行驶在纵横交错的道路上，常常经过几个路口就能看到一家与汽车相关的企业。作为我国重要的汽车零部件制造基地，江苏苏州昆山拥有汽车产业链配套企业1298家，产业链齐全、配套能力出众，2022年总产值约600亿元。


以汽车电路的主体——整车线束为例，仅围绕一家龙头民营企业，就有近50家供应商聚集昆山，在这条成熟的产业链上，上下游分工明确，供需合作紧密。


为何是昆山？


让我们走进这座苏南城市，沿着听上去有些陌生的“线束生产线”，去寻找答案。


跟跑


从零起步，将整车线束“造出来”


如果说发动机是汽车的心脏，那么由电线、接插件和相关辅材所组成的线束则相当于汽车的神经和血管。线束质量不过关，可能导致汽车失灵甚至自燃。


曾经，整车线束产业链的话语权掌握在合资品牌手中，本土企业采用来图加工模式。如今在昆山，这一局面已经改变。


“随着产业链做大做强，我们掌握了设计权，选哪家供应商，自己定。”吴剑，昆山沪光汽车电器股份有限公司总工程师，带领沪光的设计团队和昆山德可汽车配件有限公司的研发人员朝夕相处，同步开发新项目。“我的主要工作是把德可供应的零部件图纸画出来，交给沪光统筹设计。”德可研发人员蒋枭辰说。


要设计出一套整车线束，正是靠产业链上的企业如此联动。在昆山，越来越多的供应商“卡”入沪光牵头的这条链。


镜头拉回1995年——


彼时，上海汽车产业发展迅猛。紧邻上海的昆山把握机会，以区位和成本优势，引来大批汽车相关企业。激荡的时代浪潮下，沪光在昆山土生土长、顺势而起。


1988年进入行业，经过近8年发展，沪光当时的业务范围已从工程车扩展到商用车、乘用车，但依然是一家普通代工厂：厂房简陋不堪，生产线陈旧落后，技术水平也没有大的突破。


创始人成三荣没想到，一次偶然的机会，让命运彻底改变。一天，一家汽车贸易公司找上门。对方带来车型图纸，想让沪光设计整车线束。数百万元的生意，如果能拿下，将是沪光接过的最大订单。


然而，没有技术人员，没有生产线，甚至连采购什么原材料、去哪里采购都不清楚。一台汽车的整车线束起码有数百个回路，此前，沪光最多只能生产几十个回路。


多方打听，成三荣得知天津有家企业能产整车线束，他当即踏上火车，把技术人员请回昆山。需要的零部件一个个列出来，却很难采购到。他们只好花大价钱，委托香港一家外贸企业代为采购，前后用了大半年时间，零部件才全部到位。


虽费尽周章，但沪光尝到了甜头。成三荣决定，进军整车线束行业。


彼时，国内汽车自主品牌崭露头角。沪光乘势而为，业务迅速增长，并瞄准下一目标——拿下合资品牌客户。


“合资企业供应商的准入门槛非常高，我们得不断改进技术，才能闯进去。”成三荣回忆，为了能给大众供货，沪光每年都请对方的评审团队来审核4次，发现问题，立马解决。


又是5年时间，一次次审核，沪光从C级供应商“磨”成B级，可以给大众供应部分线束；直到2012年，才终于成为其整车线束供应商。


尽管如此，国外供应商起步早、技术成熟、成本控制更好，当时依然把控着行业话语权。生产一套大众整车线束，需要上千个零部件，小到胶带、端子、橡胶件，大到电器盒、导线、护套等，90%以上靠进口——不仅成本下不来，常常还得看国外供应商的脸色。


“要打破外资垄断，仅靠我们一家之力远远不够。”成三荣说：“如果不能建起一条完整的产业链，国产整车线束就很难成气候。”


并跑


深度融入，促进企业群“聚起来”


走出沪光总部大楼，沿着昆山古城路一路往北，大约半个小时车程，就到了福田塑胶制品厂。


厂房里，设备琳琅满目，工人有序忙碌。黑色、白色塑料粒子混在一起，通过机械手臂，源源不断被吸入生产线内。另一端，机器吐出一根根黑色波纹管。这些波纹管经过切割打包后，将被装车运往20多公里外的沪光原料仓库。


小小的波纹管，看似和普通塑料管没什么区别，却具备耐磨、降噪、阻燃、防腐蚀、抗干扰等多种功能，套在线束外，起到关键保护作用。


“我们给沪光供了20多年货。”福田塑胶总经理吴福弟回忆，2001年，靠着1条生产线、6套模具，当时53岁的吴福弟向亲戚朋友借了50万元，接下沪光的第一笔订单，开启创业之路。如今，福田塑胶年产值已过千万元。


在昆山，整车线束产业链的吸附力逐渐增强，沪光已成为20多个全球知名汽车企业的供应商。在龙头企业的带动下，越来越多本土企业如雨后春笋般发展起来。


来到沪光总部工厂，上千平方米的开线车间里，各式各样的自动化设备令人目不暇接。工人在控制室里点点按键，一盘盘五颜六色的导线、端子、模具等，就通过智能物料传输系统以及有轨制导车辆系统，送至开线工位。经过加工，再自动运到指定位置。


这套智能物料传输系统的供应商——荣智工企智能技术（昆山）有限公司，距离沪光总部工厂只有10余公里。


荣智工企创始人之一徐海栋，干了10余年仓储自动化。企业初创时，名气小、订单少。2019年初，面对沪光一个近2000万元的大订单，荣智工企迅速扩大团队，引进新设备，几个月就拿出一套高标准智能物料传输系统。


项目顺利实施，荣智工企在业内“一战成名”，随后又成功拿到京东、宁德时代等企业的订单。


整车线束产业链上，国产零部件的影响力持续提升。“现在，一半以上零部件都能从国内供应商拿货。”成三荣说，就近采购，成本下降，产品竞争力也就更强了。


不少外资企业也开始往昆山聚集。


德国知名企业科络普，仅每年给沪光供应的各种胶带价值就超3000万元。2014年，科络普在长三角的子公司搬家，来到距离沪光只有20多公里的平谦国际（昆山）现代产业园。瑞士连接器龙头企业泰科电子，也正谋划在沪光周边建新厂。“紧靠着我们在亚洲的最大客户，供货可以更便捷。”泰科电子相关负责人说。


截至目前，昆山吸引了20多个国家和地区汽车相关产业投资商前来投资。


链上企业的发展，离不开外部环境和政策的改善。今年，“真金白银”继续支持实体经济发展。江苏省出台42条措施，推动经济运行率先整体好转。“其中很多举措与我们息息相关。”沪光相关负责人介绍，例如，安排12亿元工业和信息产业转型升级专项资金，支持工业企业开展免费诊断、高端化改造升级、智能制造及工业互联网标杆示范和融合应用创新等项目建设。苏州在此基础上，再推出55项“含金量”十足的政策。为了更好推动汽车产业快速发展，昆山也在充分利用上海汽车产业外溢的优势，以昆山开发区为前沿阵地，培育较完善的汽车相关产业链，并集聚一批科技园区、创新中心、研发机构。


昆山市工业和信息化局局长徐康表示，下一步，将加快推进汽车零部件产业创新集群建设，做大做强、做新做精，深度融入长三角汽车产业链。


领跑


形成联动合力，让产业链“强起来”


在沪光的一栋厂房里，有个神秘车间。除了特定工作人员外，其他人不经允许禁止入内。穿上白色防尘服和灰色鞋套，戴上防尘帽，再经过严格的入场检查，记者在工作人员带领下，进入了这个车间。


十来米长的生产线上，20多只大大小小的机械手臂一字排开，不停抓放着橙黄色的高压线束。每隔20秒钟，就有一根电动汽车充电线从这里下线。


汽车线束属于劳动密集型产业。成三荣介绍，通常来说，线束厂人均年产值能达到40万元就算不错了。为突破天花板，2015年起，沪光投入巨资对工厂进行智能化改造。如今，从仓储、开线、压接、检测到总装等各个环节，都实现了智能化生产。在很多智能化车间里，人均年产值达到了200余万元。


智能化改造能够成功，也离不开产业链上企业的密切合作。


沪光隔壁，坐落着昆山标新公司。从昆山标新的演示屏上可以看到：一台小机器，4只机械手臂，一个个比米粒还小的螺丝、一片片比纸张还薄的金属片被精准抓取，安装到手机金属外壳上。


“这么一台小小的机器，干活能顶20个工人。”公司总经理李建荣说。


过去，昆山标新主要给苹果代工厂提供自动化设备。2018年，昆山标新和沪光决定，合作研发汽车线束自动化生产线。


从手机到汽车线束，跨度非常大。“此前从来没有接触过汽车线束，对行业标准更是一无所知，可以说是从零起步。”李建荣说。


好在双方紧密配合，遇到难题了，技术人员坐在一起，共同探讨解决方案。如今，他们合作开发的智能化生产系统已进入第三代。每年，都有价值数千万元乃至上亿元的智能设备进入沪光的车间，逐渐替换之前的进口设备。


正是这种上下游企业间的紧密配合，让昆山汽车零部件产业链逐渐由大变强。2022年，全市共有规上汽车零部件制造企业173家，主要涉及发动机、马达、轮胎、轮毂、线束等领域，总产值约600亿元，同比增长20.2%。


党的二十大报告提出，着力提升产业链供应链韧性和安全水平。中央经济工作会议提出，着力补强产业链薄弱环节。围绕制造业重点产业链，找准关键核心技术和零部件薄弱环节，集中优质资源合力攻关，保证产业体系自主可控和安全可靠。


徐康表示，接下来，不仅要继续吸引更多优质的外资企业走进来，还要鼓励支持更多本土汽车企业走出去，构筑互利共赢的产业链供应链合作体系，共同维护国际产业链供应链稳定运行，提升产业链供应链韧性和安全水平。


前不久，沪光在罗马尼亚的工厂投运，这是其创办的首家海外工厂。“我们将加快海外布局，让中国制造的汽车线束走得更远。”成三荣说。

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