全国文明城市是国内城市综合类评比中的最高荣誉，是反映一个地方现代文明程度、城市综合竞争力的重要标志。就怎样推动呼伦贝尔市全国文明城市创建工作，记者日前采访了呼伦贝尔市委书记高润喜。


高润喜介绍，呼伦贝尔市近年来始终把创建全国文明城市作为“一号工程”，提级成立创建工作指挥部，主动赴中央文明办对接汇报，建立完善四级包联责任体系和厅级干部督办共建机制，有力推动城乡环境面貌整治、基础设施建设、城市治理效能、公共便民服务等工作，群众生活品质明显改善，市民思想觉悟、道德水平、文明素质不断提升，干部群众奋进新征程、建功新时代的精神面貌持续提振，取得了2021年国家测评全国第18位、全区第1位的优异成绩。


高润喜说，2023年是本轮创建周期的收官之年、大考之年，呼伦贝尔市将巩固提升创建成果，严格对标测评体系，抓重点、攻难点、补弱点、促亮点，奋力交出创建全国文明城市的高分答卷。一是铸牢城市之魂，高起点推进精神文明建设。紧紧抓住培育和践行社会主义核心价值观这个根本，强化理想信念教育，深化公民道德建设，扎实推进思想铸魂工程和文化传承、志愿服务等文明社会风尚行动，实现“塑形”和“铸魂”相得益彰。二是立足民生之本，高质量改善群众生活品质。全面实施小区环境提升、交通秩序规范等八大专项整治行动，合理规划配套停车场、“水电气网”等生活服务设施，努力为群众提供更加干净有序的环境和便利舒适的服务，真正让城市成为人民追求更加美好生活的有力依托。三是锤炼精细之功，高水平提升城市治理效能。持续深化中心城区一体化发展，全面加强城市精细化管理，组织开展城市更新和城乡清洁行动，聚焦教育医疗、社会保障、文化事业、治安防控等领域，完善公共服务供给体系和资源共享机制，着力提升文化设施的运行活力和服务效能，让城市既有“面子”又有“里子”、管理既有“精度”又有“温度”。四是培育文化之美，高品位塑造独特人文魅力。注重保持城市特色风貌和文化底蕴，充分挖掘呼伦贝尔多元的历史、民俗和红色文化，在有机更新中留住城市特有的地域环境、文化特色、建筑风格等“基因”，广泛开展群众性特色文化活动，擦亮城市文化标识，提升城市发展品质。五是拓展覆盖之面，高规格推动全面全域创建。坚持上下联动、城乡融合，一体推进中心城区和各旗市区中心城镇、重点村镇文明创建，深化拓展文明单位、文明家庭、文明校园等创建成果，形成同心同向同力、共创共建共享的生动格局。六是保持常态之势，高效能巩固拓展创建成果。坚持以创促建、以创提质，及时总结推广典型经验做法，督帮一体跟进解决各类问题，不断健全完善制度机制体系，促使文明规范成为市民行动自觉，共同参与到文明城市创建中来，形成家喻户晓、人人行动的浓厚氛围。


高润喜表示，创建全国文明城市是一场没有终点的“幸福接力”，是一段永无止境的“自我提升”。呼伦贝尔市将以创则必成的信心、奋发有为的状态、久久为功的韧劲，精准对标找差距，精致创建促提升，精美呈现创佳绩，以文明城市创建的靓丽成果为呼伦贝尔现代化建设助力添彩。（记者李玉琢）

早春三月，在江苏苏州吴江区同里镇北联村一个刚刚翻耕的蔬菜大棚里，一场由吴江区委巡察组巡察干部组织的“田间会”正在举行。十几名村民围坐在一起，你一言我一语，摆问题、谈诉求。


“村里的老年活动室几年都没开放了”“拆迁过渡费还是10年前的标准，能不能涨涨”“动迁时承诺物业费由公家买单，可物业公司一直发短信催缴”……





2021年以来，针对老百姓参与积极性不高、对村巡察工作“巡不深、察不透、改不实”等难题，苏州将著名社会学家费孝通先生的“田野调查”理念融入对村巡察工作中，并在费孝通先生家乡吴江先行先试，探索推出了“田野巡察”品牌，通过“深入田间、问政于野，即知即改、重访观效”，大兴调研之风，推动对村巡察工作精准发现问题，从而高效解决问题。


精准发现问题


打破以往“看台账、听汇报”的模式，真正“沉下去”，到群众家里看实情，到田间地头找问题


北联村的“田间会”开完后，针对老百姓提出的问题，巡察组工作人员韦巍立刻和组员们一起跟进调查。走村入户、发放问卷，结合前期从各部门、条线收集到的信息综合研判，形成问题清单，并对北联村的村情民意进行精准“画像”。


2018年，吴江启动对村巡察工作，那一年，52岁的吴江汾湖高新区纪工委二级主任科员韦巍被借调到吴江区委巡察组，由他带头，领着一群从各部门抽调来的巡察人员，开始了对村巡察工作。虽然韦巍有着30多年基层纪检工作经验，但刚参与对村巡察工作时，他还是有些力不从心。


吴江地处苏南经济发达地区，集体经济较发达，村级资源、资产、资金富集，外来人口多，一些村的人口数量和经济规模甚至不亚于一座小型乡镇。整个吴江有300多个村（社区），要进行全覆盖巡察，工作量非常大。时间短，任务重，如何才能让巡察工作“一竿子插到底”？


“得打破‘看台账、听汇报’的模式，真正把巡察‘沉下去’，到群众家里看实情，到田间地头找问题，再从农村纷繁复杂的实际情况中抽丝剥茧，层层破解难题。”苏州市委巡察工作领导小组常务副组长刘乐明说。对村巡察面广量大，为了让巡察工作有的放矢，每轮巡察前，巡察组会依托“对村巡察分析决策系统”，对收集到的各类巡前信息和涉及农村的各类专项监督成果进行智能汇总、分析研判，梳理形成个性化的监督重点清单。除了随机走访群众外，巡察组每到一个村，也加强了对民营企业家、新乡贤、困难群众、网格员等重点群体的走访。“只有深入群众当中，才能抓住巡察过程中的主要矛盾，对乡村进行精准‘画像’，实现‘靶向’巡察。”吴江区委巡察工作领导小组组长李铭说。


“田野巡察”大大提高了发现问题的精准度。“田野巡察”开展以来，吴江共发现问题3975个，其中人居环境整治不过关问题178个，“三资”管理不到位问题343个，小微权力运行不规范问题392个。韦巍告诉记者，近年来，在吴江广大农村，吃拿卡要等“四风”问题明显下降，人民群众的获得感、幸福感、安全感显著提升。


有力解决问题


巡察组过去发现问题不能立即统筹各方资源，现在边巡边改，提前联动，形成问题解决机制


把从田间带回的问题整理出来后，韦巍和组员们立刻协调相关部门抓整改，找物业负责人谈话，召集有关部门研究方案，对村里的各类公共设施运行情况开展全面检查……“老年活动室第二天就重新开放了，其他问题也在逐一解决中，巡察组查得细、落实得及时。”北联村村民蒋美英说。


苏州市委巡察办主任王友良坦言，过去，在对村巡察时，由于没有形成系统的问题解决机制，巡察组通常是“单打独斗”，发现问题后，也不能立即统筹各方资源，只能督促被巡察村（社区）进行整改，导致效率较低。“村道上有几个大坑需要整修，村民希望多增加一个公交站点，湖面上有一处小小的违章搭建得拆除……像这类小问题，很多时候都得拖个大半年才能解决。”


在对村巡察中，不仅要通过扎实调研，真正找准问题、找到症结，更要找对路径、找到解决问题的办法和举措，通过有力监督落实全面推进乡村振兴各项任务。“不仅要精准发现问题，更要通过巡察高效地解决好群众的急难愁盼。”吴江区委巡察工作领导小组副组长汤浩说，针对直接关系群众切身利益的问题，吴江区委巡察组坚持边巡边改、立行立改，统筹各部门条线力量，形成“即知即改”问题解决机制。


傍晚时分，桃源镇天亮浜村的河长制公园里逐渐热闹起来，蜿蜒曲折的步道、依河而建的长廊亭台、老少咸宜的休闲设施等应有尽有。而过去，这里曾是村里“脏乱差”现象最严重的地段。


回忆起2020年到天亮浜村驻场巡察的情景，吴江区委巡察组巡察干部张李俊记忆犹新。进村不久，就看到一艘水泥住家船停靠在岸边，河面上漂浮物随处可见，岸边堆满了废旧的衣物、木板和垃圾，不时传来阵阵恶臭。张李俊入户走访后才得知，原来船上住着两名精神障碍者。“我们不能强制将船拖走，也无法对相关人员进行妥善安置。”天亮浜村党总支书记王建华说。


巡察组调查了解清楚情况后，立刻召集卫健、民政、综合执法、环卫等各条线的工作人员，在村里举行“现场办公会”，研究制定处置方案，并邀请村民参与监督，卫健部门出面与医院进行对接，民政部门帮着联系安置点，环卫部门负责现场整改……不久后，问题就得到了妥善解决。


“真没想到，困扰我们近10年的问题，巡察组一来，很快就解决了。”天亮浜村村民戴金根说，如今，不仅环境卫生变好了，村里还投入60多万元建起了河畔公园，附近村民茶余饭后都喜欢来走一走。


加强队伍建设


拓宽调查方法和路径，建成一体化信息平台，探索具有地区特色的对村巡察模式——田野巡察


3月13日是吴江区委第一巡察组进驻同里镇屯南村开展“田野巡察”的第一天。“多的时候，一天就要走访十来户，村民反映的问题不仅要详细记录，而且要协调各方力量去解决。”巡察干部闵晖说。


今年34岁的闵晖是吴江文化旅游发展集团有限公司办公室副主任，他借调到吴江区委巡察组已有半年多时间，在原单位，他主要负责产业、项目等方面的工作，刚到巡察组时一时也难以适应，很多工作只能硬着头皮去做。


这样的情况并不少见。吴江区委巡察办主任张霞告诉记者，由于巡察干部大都是各部门条线抽调过来的“新兵”，对对村巡察工作不熟悉，很多人来了后，一下子找不到工作方向，巡察效率较低。


为了帮助“新兵”快速成长，苏州市委巡察机构专门将开弦弓村打造为“全市巡察干部教育实践基地”，并借鉴运用费孝通社会调查的理念，把村情民意调查贯穿对村（社区）巡察全过程，不断拓宽调查方法和路径，研究设计《村情民意调查表》，开发建成集村情民意数据汇总、分析、研判等功能于一体的信息化平台，探索出一套具有地区特色的对村巡察模式——田野巡察。据介绍，田野巡察已在苏州各地广泛推广。


针对对村巡察队伍面临的挂职抽调人员知识储备不足、经验积累不够等问题，吴江区委巡察办也为他们准备了“田野巡察入职礼包”——一本巡视巡察关键知识要点、一套快速入门流程图、一本巡察方法实用案例汇编、一堂巡察业务专题讲座、一批实用小工具，帮助“新兵”尽快进入角色。


“田野巡察”有效打通了全面从严治党“最后一公里”，通过巡察推动解决与群众利益密切相关的问题，获得群众的信任。江苏省委巡视办相关负责人介绍，这一做法将在全省推广，以全面加强对村巡察工作，护航乡村振兴。

近日，记者从自治区政府新闻办举行的人社领域优化营商环境新闻发布会上获悉，今年内蒙古畅通民营企业人才职称申报渠道，创新职称评价标准，保障民企专技人才职称评审享有平等待遇。


据了解，民企专技人才可在存放档案的人才交流服务机构、工商联、行业协会等社会组织及工作单位所在地人社部门申报职称评审。人社部门通过驻厂设点、建立代办机构、入驻办事大厅等方式建立兜底机制，确保民企专技人员平等参加职称评审。同时，本科毕业且从事专业技术工作满5年或专科毕业且从事专业技术工作满8年，本科毕业且从事专业技术工作满12年的专技人才，符合相应业绩成果条件，可直接申报中级、副高级职称。


此外，内蒙古对“专精特新”“制造业冠军”企业人才实行单独分组、单独评审，弱化学历、任职年限、论文等要求，将技术创新、成果转化等方面获得的工作绩效、创新成果作为主要评价指标。


自治区人社厅专技处处长乌力吉孟和表示，围绕加强民企专技人才队伍建设，我们在渠道铺设、服务承接、政策供给等方面做足文章，为民企人才开发、使用提供政策支持，最大限度为民企人才释放制度红利，助力民营经济高质量发展。（记者梅刚）

“我们创城不是为了争一块牌子，注重的是精神文明的创建和‘软环境’的打造，最终目的是为了提升城市的品质、改善群众的生活环境、提高全社会的文明程度。”


创建全国文明城市，是呼和浩特践行“两个维护”的具体行动，也是全市350万人民共同的心愿。如何结合首府实际做好文明城市创建工作，让城市更美好，让市民更幸福，近日记者采访了呼和浩特市委副书记、市长贺海东。


贺海东说，我们坚持“全民”创建。把群众力量作为创城根本，引导、鼓励广大群众和社会各界力量参与“创城”，培育了志愿服务队伍3500余支、志愿者35万余人，自治区、市两级10万余名党员干部自愿深入社区、小区为群众办实事，市民对创城工作的参与率超过95%。


针对如何始终把“让人民群众满意”作为创建文明城市的出发点和落脚点，贺海东说，首先，我们坚持“便民”创建，采取人性化管理、便民化服务。近两年来，共打通城区“断头路”48条，今年还要再打通31条，城区存量“断头路”打通比例将达到近70%；两年来，新增品牌便利店300家左右、惠民菜店140家左右，今年还要新增品牌便利店200家以上，布局惠民菜店100家以上，让群众的生活更便利、更便捷。


其次，我们坚持“利民”创建。在创城过程中，全方位体现民生、顺应民意，从老百姓关心、关注的事情做起，从打基础、利长远的事情做起，近两年来，改造老旧小区725个，今年还要改造309个；两年来，新增口袋公园和社区游园486个、城市绿道529公里，建成区绿化覆盖率和建成区绿地率分别达到43.2%和40.3%，让广大群众成为创建文明城市的最终受益者。


“创建全国文明城市是全市人民的共同目标，我们将持之以恒抓好这项‘发展工程、民生工程’，保持只争朝夕的干劲、滴水穿石的韧劲，不断推动创建工作向更深层次、更广范围、更高水平迈进，让首府广大群众生活得更文明、更和谐、更幸福。”贺海东说。（记者郑学良）

3月24日，由自治区党委直属机关工委、自治区团委、内蒙古学雷锋志愿服务总队联合主办的“学雷锋志愿服务”社区邻里节示范活动在呼和浩特市开展。


自治区直属机关厅局、爱心企事业单位及街道社区近200名干部职工、居民群众在呼和浩特市赛罕区丁香苑小区参加活动。


现场，内蒙古学雷锋志愿服务总队的青年志愿者为广大群众开展了义诊、理发、智慧助老、志愿服务礼遇激励、惠民演出、小区环境整治、法律咨询等现场服务活动。同时启动了“学习党的二十大精神，比学赶超学雷锋”主题活动，引导青年志愿者立足岗位，争做“学雷锋、树新风”的拥护者、践行者和领先者，推动自治区直属机关各委办厅局服务包联社区办实事，不断把学雷锋志愿服务活动推向深入。


据介绍，此次活动是自治区团委贯彻落实习近平总书记关于深入开展学雷锋活动重要指示精神系列示范活动之一，旨在以“邻里节”为媒，为社区居民搭建沟通交流平台，通过丰富多彩、喜闻乐见的志愿服务活动，增进邻里感情、感受邻里温度，提升居民的社区归属感、认同感和荣誉感，营造邻里守望相助、共建美好家园的浓厚氛围，达到共建共治共享的社区治理共同体目标。（记者赵曦王磊）

发布会现场。人民网刘艺琳摄


人民网呼和浩特3月23日电（刘艺琳）3月23日，据内蒙古人社领域优化营商环境新闻发布会消息，内蒙古人社部门从助力企业招才引智、帮助企业纾困解难、服务企业便捷高效等方面出台了10条具体举措，让企业、群众“依规办事不求人、方便快捷少跑腿”，具体措施如下：


1．设立人社服务专员。主动对接、走访招商引资项目企业，全面了解企业在用工、培训、服务等方面需求，通过全区公共就业服务平台发布企业招聘信息，有针对性组织线上、线下招聘活动。紧盯项目企业建设进度，跟进掌握企业需要的专业工种信息，靶向开展技能培训，支持企业招用更多当地劳动者就业，当好企业的“服务员”。


2．助力引育高层次人才。实施“人才+项目”引才模式，“项目未动、人才先行，项目开工、人才到位”，推动招才引智与招商引资一体推进、一体落地。强化高层次人才服务，配合各行业主管部门及用人单位，动态发布人才需求目录，组织开展16条重点产业链上重点企业引育人才奖励支持工作。鼓励支持企业设立博士后科研工作站，给予30万元资金支持。畅通民营企业专业技术人才职称申报渠道，优秀民营企业专业技术人才不受职称逐级申报、论文、继续教育学时等限制可破格申报高级职称。


3．强化技能人才培养储备。组织技工院校与招商引资企业直接对接，通过设立“冠名班”“订单班”，精准培养储备企业所需技能人才。支持企业开展岗前培训、岗位技能提升培训、转岗培训，全面推行企业新型学徒制。


4．服务“窗口”向前延伸。开通社保手续办理“绿色通道”，实现“一次申请、一门办理、限时办结”。帮助企业建立健全用工管理、薪酬分配、休息休假等制度。推动建立企业劳动争议调解委员会，帮助积极构建和谐劳动关系，打造发展“好环境”。


5．扶持小微企业发展。对符合条件的小微企业提供2年内最高300万元的贷款，按规定落实贴息政策。


6．降低企业用工成本。执行阶段性降低失业保险费率、工伤保险费率政策，减轻企业特别是中小微企业负担，落实失业保险助企纾困政策。


7．帮助企业化解工伤风险。深入重点行业开展入场宣传、现场调研、隐患排查、提出建议、回访巡查、专题培训等工作，提升企业工伤预防能力，帮助企业化解工伤风险。


8．为企业提供信息引导。健全劳动、管理、技术、知识和数据等生产要素由市场评价贡献、按贡献参与分配的机制，强化工资指导线和企业薪酬调查与信息发布制度的衔接，为企业合理确定工资水平提供更具针对性的信息引导。


9．服务企业高效便捷。聚焦市场主体开办设立、招用员工、解聘员工、注销登记等环节，将所涉人社服务事项整合为“一件事”打包办。推动失业保险稳岗返还、扩岗补助申领等惠企政策“免申即享”，让企业“少跑腿”、政策“快兑现”。


10．持续送政策入企。深入开展人社干部“走基层送政策”活动。聚焦企业关切，持续推进政策解读通俗化、咨询智能化、查询集成化，让企业更快捷、更全面、更广泛知晓并享受人社部门惠企政策。

双塔市集商户陆玉前为顾客准备卤味。


冷金明摄





苏州市完成更新改造的一家菜市场，环境整洁，人气提升。


苏州市商务局供图





改造前的双塔市场西侧入口。


苏州市住房和城乡建设局供图





改造后的双塔市集西侧焕然一新。


朱佳汝摄


引子


“自从我家楼下老菜场更新改造后，我们生活得更舒适了。”江苏苏州市民王雪龙说。


73岁的王雪龙，家住苏州市姑苏区双塔街道唐家巷社区。这几年，很多个周六的早晨，等到儿子一家三口上门来过周末，他总是高高兴兴带着全家人下楼吃早餐、逛市集。


王雪龙家楼下的双塔市集，前身是双塔市场，占地2310平方米，周边有不少居民小区。过去，菜场功能单一，环境较差，王雪龙在这里买菜只是图个方便。现在，菜场变市集，环境美了，体验好了：买菜、就餐、购物、娱乐，能享受一站式生活服务。


习近平总书记指出，城市是人集中生活的地方，城市建设必须把让人民宜居安居放在首位，把最好的资源留给人民。党的二十大报告提出，坚持人民城市人民建、人民城市为人民，提高城市规划、建设、治理水平，加快转变超大特大城市发展方式，实施城市更新行动，加强城市基础设施建设，打造宜居、韧性、智慧城市。


近年来，苏州市坚持政府引导、市场运作、群众参与，推动老菜场更新改造。改造后的老菜场，环境改善、业态升级、服务多样，转变成为干净整洁的特色市集，不再是脏乱差的旧模样。2019年7月启动改造以来，苏州已对全市427家老菜场中的280家完成更新。2022年11月，住房和城乡建设部印发《实施城市更新行动可复制经验做法清单（第一批）》，苏州探索老菜场更新的“市集模式”榜上有名。


小菜场，大民生。近日，记者走进苏州，探访老菜场更新改造之道。


居民王雪龙——


“如今环境美了，服务种类多了。过去买了就走，现在逛了还想逛”


上午8点多，王雪龙一家走进双塔市集，这里已是人声鼎沸，有的店铺门前排起了长队。


“真香啊！”王雪龙的儿子王键在一家店铺前排队10多分钟后，接过店主递来的蛋饼，迫不及待咬了一大口。当他回到座位时，家人们也都端着盛满美食的盘子回来了：生煎包、糖粥、馄饨、豆花……王键告诉记者，以前小吃摊摆在菜市场外的路边，空间小，环境差，只能站着匆匆吃完或打包带走。现在市集南侧主入口处专门开辟了由15个档口组成的小吃区，食物品类丰富，桌椅摆放整齐，客人可以坐下来慢慢享用。


吃完豆花，王雪龙拎着布袋站起身，走到生鲜区，在不同摊位前细细挑选鳊鱼、青菜、番茄，又到半成品柜台买了孙子喜欢吃的虾仁、鸡翅。


“完全没有老菜场的样子，心情也大不一样。”提着塞满的布袋，王雪龙领着记者参观新市集：暖色调的灯笼增添喜庆，水磨石地面映出人影。不同于传统菜市场随地堆放蔬菜，这里的蔬菜摊位上，各式菜品次第摆放。在紧挨着生鲜区的文创区，精致的小饰品令人赏心悦目。


“如今环境美了，服务种类多了。过去买了就走，现在逛了还想逛。”王雪龙告诉记者。


1997年4月，这里建起3层小楼，二、三层是居民楼，一层为配套建设的菜市场。王雪龙家住二层，在他的印象中，老菜场虽经过多次整治，效果却总难以令人满意，“水泥地经常湿漉漉的，带有鱼腥味的水四处流，菜品质量也不尽如人意，有时还会缺斤短两。”


如今，市集干净整洁，王雪龙指了指不少摊位统一安装的电子秤和电子屏，“你看，摊主姓名、照片、经营执照、进货渠道等一目了然，让我们买菜更放心。”


双塔市场更新改造成为双塔市集，王雪龙是受益者，也是参与者。“你看屋檐下的这排百叶装置，里面是空调外机。”王雪龙记得，在双塔市集改造过程中，一些同住在二层的居民没少提意见：“安装在市集东侧顶部的14台空调外机，就在我们家窗户下边，空调一开，感觉屋里地面都在震动。”


王雪龙虽也有意见，但理解菜市场需要新风系统，冬夏两季得开空调。后来，唐家巷社区党委书记陈钢找到曾当过工厂车间主任的王雪龙，请这位老党员收集居民意见，帮着做沟通工作。


“社区召开座谈会，从晚上9点开到凌晨3点，社区工作人员、菜市场运营方、居民代表面对面协商。”王雪龙说，“最后决定，增设支架，将原本紧挨着居民楼外墙的所有空调外机架空放置并安装隔音外罩，同时将其中7台移到远离居民的屋檐下方，空调错时启动，尽量降低影响。”


作为居民代表，王雪龙一边紧盯移机进度，一边向社区反映居民的另一关切：市场改造了，环境提升了，菜价会不会随之上涨？


“改造过程吸引群众参与，听取周边居民意见。我们规定生鲜区摊位租金价格与改造前保持不变，不增加经营户经营成本。同时根据居民不同需求，鼓励提供平价菜、一元菜等多种选择。”双塔市集运营方、苏州名城汇邻广场商业管理有限公司总经理陆智伟介绍，2021年初，姑苏区出台农贸市场“平价菜摊”考核奖励办法，对平价菜给予专项补贴。


不只是菜价惠民，“市集入口处几家位置好的商铺，我们集中安排给了经营五金百货、提供‘小修小补’服务的几家小店，更方便群众生活。”陆智伟说。


王雪龙买菜的时候，他的家人也没闲着：老伴儿选好了爱吃的南北干货，儿媳拎回一袋新鲜水果和一把沾着露珠的百合花……


老商户陆玉前——


“老菜场更新改造了，我们老商户的服务也要提档升级”


循着饭香，记者来到双塔市集“稻米纪”小吃档口前，摊主陆玉前正在忙活。只见她麻利地将一大早采购来的蔬菜洗净切好，把香肠、肉丸、蛋饺等砂锅配菜煮好备用。不时地，她用围裙擦擦手，掀开咕咕冒泡、煮着卤味的大锅，根据火候适量放入新的料包，再添一些鸡爪、鸡腿、鸡蛋。眼看快到10点了，她给自己炒点饭匆匆扒拉两口，等待中午的第一批顾客。


陆玉前主营苏式菜饭、砂锅、卤味，生意红火，常常一早出摊，忙到晚上8点多才收工。


自己动手做小吃，陆玉前过去从没想过，这些招牌菜都是她这两年新学的。49岁的陆玉前是江苏淮安人，20多年前到苏州打工并在这里成了家。双塔市集改造前，她租下老菜场沿街的一个门面，销售苏州当地一家品牌糕团。“生意勉强维持，每天卖几百元就算不错了。”陆玉前笑称自己过去是“三道贩子”，总店把做好的糕团送到门店，自己再从门店订货，利润空间很薄。


2019年7月，双塔市场启动更新改造，同步调整升级经营业态。陆玉前的糕团铺因生意不佳，加上缺乏创意展示互动、难以满足消费需要等，被告知将被退出双塔市集。这下，陆玉前有些着急，她找到参与老菜场更新改造的设计师朱镕，表示自己能吃苦，也愿意学，“听说更新改造后的小吃区会开不少档口，我试着接手一个？”


朱镕在规划布局、业态设计时，为陆玉前量身打造了“稻米纪”小吃品牌，主打容易上手的苏式菜饭和砂锅，还从餐饮店请来大厨手把手地教她。


“我老家的菜饭是煮的，苏式菜饭是炒的，要炒得粒粒饱满。我专门按照苏州人喜欢的口味去做，请教学习了好一阵儿。”陆玉前说话间，档口前已围坐了不少顾客，她将事先备好的配菜连同米饭一道下锅翻炒，升腾的烟火气伴随炒饭的香味扑面而来。她将炒锅里的菜饭盛出几碗，热情地向客人推介，“正宗的苏式菜饭，15元一碗，再加个卤蛋怎么样？我们这儿的卤味很好吃的。”


卤味的制作手艺，陆玉前也是拜师学来的。她还买来各种调料调制口味，研制出风味独特的卤味熟食，颇受顾客欢迎，“老菜场更新改造了，我们老商户的服务也要提档升级。”


“对于菜场的老商户，按政策在完成更新改造后可以选择自愿回迁，我们提供相关培训，引导业态转型升级。”陆智伟介绍，目前双塔市集79家经营户中，45家是经过业态转型升级的老商户，全市已经完成更新改造的280家菜市场中，老商户占八成以上。


市集设计师朱镕——


“更好满足消费者需求，打造烟火气与时尚感并存的生活场景”


周六下午，逛完平江历史街区，从南京来苏州旅游的大学生杨滢和她的两个朋友又向南走了几分钟，来到位于平江路南延线上的双塔市集。


粉墙黛瓦的建筑风格，映现着苏州的古城风貌。沿街而立的店铺里，摆放着粉色的白桃酒、橘色的梅子酒、奶白色的米酒，氤氲着咖啡与奶茶的香味，吸引杨滢不时拿起手机记录拍照，发到社交平台上。


实施更新改造之初，朱镕提出要在市场内引入奶茶店、咖啡店、小酒馆，并开辟出一块区域供顾客喝茶聊天。对此设想，投资方提出质疑，设计团队内部也有异议：谁会在菜市场喝咖啡？多设几个小吃档口，会不会更赚钱？


朱镕带队开展市场调研：市集周边有3个社区、居民6000多人，60岁以上老人约占一半，买菜是他们最主要的诉求；同时这里邻近平江历史街区，多数游客逛完街区后会继续向南走。“双塔市集辐射的人群，年龄层次多元，消费需求多样，规划设计要兼具便民与文旅属性，既要实用，也要时尚。”朱镕说。


“3杯奶茶，来个爆款的！”杨滢站在一家奶茶店柜台前点单。店员居英向她推荐：“试试碧螺春奶茶怎么样？这是店里人气第一的产品。”


实际上，这个“人气第一”也曾走过弯路。居英坦言，她们原本开苏州特色茶馆，主营本地的碧螺春，顾客不多。“后来我们发现来这里逛的年轻人尤其是女孩不少，在设计团队指导建议下，便将传统的碧螺春与年轻人喜爱的奶茶进行融合创新，老茶馆转型为奶茶店，顾客明显增多。”


隔壁的店铺，也有过试错经历，前后两家店主因管理不善退出经营。“第一家主打鸡尾酒，爱喝的人不多。第二家经营烟酒店，没什么特色，很快也关门了。”朱镕介绍，现在的店主着力打造“江南米造局”品牌，专门销售具有江南特色的黄酒、米酒、果酒，“店家精选的特色酒品，受到市场欢迎。”


双塔市集最有特点的，当数生鲜区与小吃区的互动。“游客想品尝当季小吃，我们就从生鲜区直接采购新鲜蔬菜、鲜活水产。”说话间，一家小吃店店主王峰给杨滢与她的伙伴端出韭菜炒螺蛳、香椿炒鸡蛋、荠菜小馄饨，“都是新鲜的当季菜。我们生意最火的时候要数10月份大闸蟹上市，客人自己到水产区挑选，再拿回店里加工，水产摊每天要给我们捆好几百只大闸蟹。”


“生鲜区的鸡头米刚剥完，河鲜刚捞出，小吃区蒸锅的水已经烧开，只等着食材。”朱镕介绍，规划设计时小吃区注重多类型引入，汇聚多种特色美食，且尽量发挥邻近生鲜区的优势，保证多数食材就近供应。


“老菜场改造不是简单的修修补补，我们坚持因地制宜，更好满足消费者需求，打造烟火气与时尚感并存的生活场景。”朱镕说。


新的场景，带旺人气。苏州市商务局市场体系建设处处长江婧介绍，全市280家已完成更新改造的菜市场，平均每家日客流量超过4000人次，不少网红菜市场还成为外来游客的打卡地。


市住建局局长王晓东——


“我们坚持保护性更新，下好‘绣花’功夫，让城市留住记忆，让人们记住乡愁”


从外观上看，美观大气是双塔市集给人的第一印象：市集南侧主入口处，是三扇玻璃门和一个大落地窗，暖色灯光投射下，开阔的视野看得到涌动的人群；西侧一排店铺沿街而设，又和市集相通，形成多个进出通道，往来行人络绎不绝。


改造这样敞亮、通透的外观布局，需不需要对原有建筑大改大动，会不会影响建筑结构安全？设计团队有过担心，为此专门制定了拆除少部分墙体扩建大门、整理周边私搭乱建的方案。但也有人认为，与其大费周折地修补老建筑，不如整个拆旧建新，安全又省事。


苏州市住房和城乡建设局请来专家现场踏勘、论证，最后在原有设计方案基础上提出改进意见：对南门前4根立柱用钢板进行加固，对内部房梁采用“钢结构骨架+木饰面”改造，既满足建筑本体结构安全要求，也提升建筑美感。


“农贸市场的不少建筑都建于上世纪八九十年代，承载了许多人的青春记忆，有的还带有江南建筑风格。一旦拆除，就拆掉了一段历史、一段记忆。”苏州市住建局局长王晓东说，“我们坚持保护性更新，下好‘绣花’功夫，让城市留住记忆，让人们记住乡愁。”


“绣花”功夫，还体现在消防设施的配套建设上。按相关消防安全要求，市集更新改造需要加装消防喷淋系统，这一度让双塔市集建设方、苏州名城保护集团有限公司下属的苏州市姑苏危旧房建设有限公司工程部经理李文枝犯了难：加装喷淋系统，要么需向下开挖蓄水池，要么需在地面安装消防水池，同时增设专门的水泵房。但对这个老菜场而言，向下挖可能造成路面沉降，向上建空间受限。


市住建局多次派人论证，决定因地制宜加装简易喷淋系统：在市集内设置喷淋管网，连接到市政给水管网。系统采用智能化设计，当环境温度超过68摄氏度时，喷头将自动开启，喷水灭火。李文枝说：“为力避大拆大建，我们还在多个区域加装了火灾报警器、疏散指示牌、应急照明灯，多措并举完善市集消防系统。”


这样的论证，在苏州老菜场的更新改造中是常事。“许多需要改造的老菜场，私搭乱建多，消防设施少。还有一些老建筑，建筑结构不尽合理。我们采取‘一事一议’‘一宅一方案’的办法，对涉及需要保护性更新的地段、建筑，邀请专家现场踏勘、论证、复审，给出综合性方案。”王晓东介绍，目前，全市已改造完成的280家菜市场，均完善了消防安全设备，老建筑得到精细化的更新保护，基础环境有了大提升。


近年来，苏州市住房和城乡建设局还陆续出台《既有建筑改造施工图设计审查要点》《苏州市城市更新既有建筑消防设计技术指南（试行）》等文件。“把前期更新改造的相关做法形成标准、规范，为接下来全市菜市场的更新改造、城市更新行动提供依据和借鉴。”王晓东说。


运营公司总经理陆智伟——


“既把老菜场改造的民生实事办好，也探索可持续盈利的运营模式”


在双塔市集，陈巧文家的店铺前时常排起长队，许多人都冲着店里有名的“两朵花”而来——梅花糕和海棠糕。年过古稀的陈巧文常向客人推介，“一个形如梅花，一个形似海棠，入口甜而不腻，各有风味。”


制作了近60年苏州传统小吃，陈巧文家的糕点在当地小有名气。2019年12月，他在双塔市集开了家新店，生意格外红火，“比起另一家店面，新店开业以来，平均年营业额翻了一番。”


生意红火，得益于市集的合理规划，“这里经营业态丰富，但同一类型的一般只精选一家店，不同业态错位发展，带来大量客流。”陈巧文说。


市集则看重整体效益。“招引部分网红小店聚集人气，同时培育新的店铺品牌扩大影响力，带动市集运营实现整体盈利。”陆智伟介绍，他所在的苏州名城汇邻广场商业管理有限公司是国有企业，负责双塔市集的运营管理，“既把老菜场改造的民生实事办好，也探索可持续盈利的运营模式。”


目前，双塔市集已在糕点制作、精品米酒、特色奶茶等多个业态培育10多个店铺品牌，带动市集人气、经营效益持续提升。陆智伟介绍，目前双塔市集日均客流量约1万人，日均总营业额超过18万元。


经济效益提升，还来自品牌输出。做了20多年蔬菜批发生意的宋艳艳，这两年通过给双塔市集生鲜区部分商户供货，了解到市集的运营模式，也想投资参与老菜场更新改造项目。去年12月，宋艳艳成功竞标苏州吴中区郭巷街道郭巷市集的更新改造，还特意请来汇邻公司，自己负责资金投入，对方负责菜市场的改造设计、品牌导入、运营管理等事项。


宋艳艳介绍，相比双塔市集，郭巷市集游客较少，同时周边有许多农产品生产基地，因此在更新改造时减少了文创区，增设了月月上新的“时令柜”区域。


“双塔市集是全市第一家按照‘市集模式’完成更新的菜市场，我们根据其经验，因地制宜把设计装饰理念、部分店铺品牌引入新改造的其他市集，并提供员工培训、运营管理等服务。”陆智伟介绍，“这样实现了一举三得：公司可收取一定的管理费用；相关店铺品牌扩大了知名度和影响力；老菜场改造各有特色，又能吸纳更多社会资本参与。”


“全市427家老菜场，投资体量较大，改造周期较长，需要通过市集改造的示范带动吸引社会力量参与，拓宽老菜场更新改造的资金来源。”江婧介绍，目前全市已更新改造的280家老菜场，70家由社会力量参与完成，八成以上有自己的特色店铺、小店品牌，基本建立起可持续的长效运营机制。


运营可持续，市场添信心。“目前郭巷市集已完成平面设计、特色业态规划及招商，预计今年7月开业。”宋艳艳说，“有前期比较成熟的运营模式，我们有信心运营好，预计四五年就能收回投资。”


陆智伟最近在忙着洽谈合作，他已收到10多家民营企业关于参与老菜场改造的投资意向，“希望有更多社会力量参与这一民生项目，让更多群众受益。”

公安机关深入开展为期三年专项行动——


保护野生动物守护多样之美(法治头条)


本报记者亓玉昆


一场春雪过后，四川雅安天全县二郎山上，银装素裹。雪包裹着树枝，云雾笼罩着人。从山下出发，盘山而上，静谧的喇叭河自然保护区里不时传来几声鸟叫，深深浅浅的水鹿蹄印清晰可见。行车途中，偶尔会有猕猴，好奇地看着到访大山的客人。穿梭于山路的人们，呼吸着清凉的新鲜空气，感受着人与自然和谐共生的生态景观。


良好的生态环境，丰富的动植物资源，离不开公安机关等多部门的共同守护。近年来，天全县公安局成立熊猫警察大队，健全区域协作、部门联动、合成作战、远山巡护、群防群治机制，先后侦破部督“12·3”危害珍贵、濒危野生动物案等多起案件，有力护航大熊猫国家公园建设。


这是全国公安机关深入开展为期三年打击涉野生动物犯罪专项行动取得显著成果的写照。据公安部新闻发言人介绍，2020年至2022年，各地公安机关会同有关部门依法严厉打击整治各类涉野生动物犯罪活动，坚决维护生物多样性，有力推动了源头治理和生态保护。


野外巡护


有效保护重点区域野生动物资源


在黑龙江省林区公安局绥阳分局白刀山派出所辖区，马鹿、狐狸甚至虎豹经常出没，野生动物资源丰富。


为了维护辖区生态环境，打击非法偷猎，民警几乎每天都要进行巡护，同时不定期对重点区域进行夜巡。四五个人连成一排，两三米隔开，一趟二三十公里，七八个小时，经验丰富的老队员在队伍前面探路，随行的每个人背着装有警用装备、干粮的行囊。


“行进途中，队员们会记录好沿途植被状态、动物粪便等生态环境信息，及时清理不法分子布设的猎夹、猎套，为野生动物创造安全的家园。同时，我们还会定期在野生动物经常出没的地方投放玉米秸秆、玉米棒、黄豆等食物。”白刀山派出所所长滕立志说。


很多民警多次参与巡护后，成为野生动物保护领域的“土专家”。“野外巡护不仅可以发现并制止一些破坏野生动物资源行为，有效预防破坏野生动物资源犯罪，还可以监测区域内野生动物的种类、种群数量，摸清‘家底’，及时救治受伤的动物。”南京森林警察学院教授侯森林表示。


每年冬季，天全县熊猫警察大队会联合二郎山国有林场、喇叭河自然保护区管理处等单位，组织10余人的队伍开展远山巡护。


“每年都要以冬季为重点开展5次巡护，覆盖面积达到600平方公里。经过近年来的坚守和努力，远山巡护队共打掉盗猎盗伐团伙2个，清理猎夹、猎套230件，收集数据6000余条。”天全县副县长，公安局党委书记、局长罗洪康说。


在一次巡护中，队员们发现一只水鹿站在山谷的河里，四处张望。当队员们准备走上前时，水鹿试图作出跑的动作，但非常困难。水鹿是国家二级保护动物，有经验的民警看到它身上有划痕，行动不便，猜测可能是受伤了，于是，赶紧联系县公安局森警大队派人派车增援。与此同时，民警冯志远脱掉鞋袜，走入有些湍急的河中，把水鹿抱到岸上。赶来的民警将受伤的水鹿第一时间送至野生动物救助站，使其及时得到救治。


公安部食品药品犯罪侦查局相关负责人表示，各地公安机关在野生动物重点活动区域开展巡护，使野生动物资源得到及时有效保护，有力震慑涉野生动物资源违法犯罪，维护了社会治安稳定和生态安全。


源头打击


始终保持高压震慑态势


“咱们全县禁猎，但是最近常有陌生人来村里收购野生动物。”去年9月，福建省宁德市柘荣县公安局森林警察大队3位民警来到东源乡入户走访，听到村民这样说，民警们立马警觉起来。


获取线索后，柘荣县公安局立即展开侦查，通过大量摸排走访，最终确定涉案窝点具体位置。随后，民警制定抓捕方案，很快抓获3名犯罪嫌疑人，并查获一批野生动物冻体、活体以及大量捕猎工具。办案民警循线侦查，查明犯罪链条上游的组织者是外省某地的梁某。


“为进一步深挖案件，福建省公安厅森林警察总队提级侦办，成立省市县三级专案组开展要案攻坚。专案组民警对梁某案中的线索进行进一步梳理，又发现涉及外省的多条相关违法犯罪人员线索。”福建省公安厅森林警察总队总队长许仁贵介绍。


兔年春节前夕，专案组民警掌握了梁某非法销售电子猎夹的犯罪事实，立即奔赴省外将梁某成功抓获归案，彻底摧毁了梁某等长期非法捕猎，危害珍贵、濒危野生动物的犯罪团伙，团伙成员涉及多个省份。


“梁某非法销售的电子猎夹以元件形式分开售卖，买家收货后再根据视频组装，存在一定的监管难度。”办案民警、柘荣县公安局森林警察大队侦查中队中队长林泽楠介绍，相较于传统的捕猎方式，电子猎夹具有捕猎效率更高、铺设更简单、更易于保存活体等特点，对野生动物甚至生态环境的危害性更大。


四川雅安“12·3”危害珍贵、濒危野生动物案，福建宁德“10·11”非法狩猎案……3年来，公安部先后45批次对涉野生动物重大案件挂牌督办，150起大要案件全部告破。全国公安机关共侦办涉野生动物犯罪案件7万余起，收缴野生动物137万头(只、条)、野生动物制品18万公斤。


“公安机关将在巩固深化专项行动成果的基础上，深入摸排线索、强化大案攻坚，会同相关部门持续深化打击整治，始终保持对涉野生动物突出违法犯罪的高压震慑态势，力争取得更大成效，为维护生物多样性和国家生态安全、促进人与自然和谐共生贡献公安力量。”公安部食药侦局相关负责人表示。


健全机制


执法能力水平得到新的提升


渤海之滨，山东黄河三角洲国家级自然保护区野生动物有1630种左右，每年有600余万只鸟类在这里繁殖、越冬和迁徙。


杨华章是东营市公安局自然保护区分局的民警，也是一名“生态警长”。在执法过程中，“生态警长”们充分利用图像监控等科技手段，开展全天候视频巡查，以提升违法案件的快查快处能力。


“我们积极主动与生态环境、自然资源等部门加强工作对接，建立情况通报、案件移送、联席会议、联合执法等工作协作制度，常态化开展联勤联动、联合执法，实现行、刑无缝衔接，形成预防打击生态环境领域违法犯罪的工作合力。”杨华章介绍。


近年来，各地公安机关健全执法体制机制，深入推进跨区域警务合作，加快推进部门协同共治，最大限度挤压生态环境领域违法犯罪活动空间。


福建省公安厅森林警察总队设立“林长+警长”制联络室，加强与国家林草局福州专员办等部门的沟通协调，在跨区域执法协作、一体化专案打击等方面同向发力，精细化落实林区网格化管理；江苏扬州公安把河湖警长、社区民警、辅警和涉水执法人员、护渔员、网格员组织动员起来，全面推行“三警三员”水域网格化治理；天津公安持续强化“公安+环保”执法联动机制，有力提升了生态治理工作的整体效能……


“专项行动开展以来，公安部配合、会同有关部门制定出台打击涉野生动物犯罪司法解释、指导意见和管理办法等10余件，形成了一批制度性成果，不断强化野生动物保护法治保障。”公安部食药侦局相关负责人表示，公安机关打击涉野生动物等生态环境领域犯罪专业力量实现整体性重塑，执法能力水平得到新的提升。


新修订的野生动物保护法，将于5月1日起施行。前不久，公安部部署开展“昆仑2023”专项行动，将打击涉野生动物犯罪列为专项行动的重点内容，要求公安机关提高执法水平，用足用好现有法律武器，坚持宽严相济的刑事政策，强化相关法律政策保障，努力实现法律效果、社会效果、政治效果相统一。


对此，侯森林表示，公安机关一方面要严格执法，了解辖区内常见涉案物种的发案规律，更有针对性地依法严惩犯罪分子；另一方面要做好普法宣传，曝光一些破坏野生动物资源的典型案例，以案说法，营造强大的震慑声势。(人民日报)

原标题：汽车电动车自行车堵塞消防通道呼叫车主挪车被怼小题大做小区消防通道岂能“此路不通”


●消防通道是指消防人员实施营救和被困人员疏散的通道，被誉为“生命通道”。为保持消防通道畅通，我国法律和消防技术标准对其设置和管理作出了一系列明确要求


●近年来，随着高层建筑日益增加、私家车越来越多，加上公众的法律和安全意识不强、有关单位管理不到位等原因，车辆乱停乱放、堵塞消防车通道的现象屡禁不止


●小区的消防安全和每个人都息息相关，灭火是消防救援人员义不容辞的职责，但火灾的防范每个人都有责任。相较于占用消防通道带来的严重后果，现行法律处罚较轻，难以起到约束作用。同时，相关法律责任有待进一步厘清


3月17日，一段“小区发生火灾，私家车占用消防通道被热心居民掀翻”的视频在网上引发关注。据了解，此事发生在江苏泰兴，当时一小区高层住户发生火灾，消防车前来救援时发现，消防通道被多辆私家车占用无法通行，其中一辆私家车的车主始终联系不上。情急之下，附近居民合力将车掀翻至路边，让消防车通过。


消防通道是指消防人员实施营救和被困人员疏散的通道，被誉为“生命通道”。为保持消防通道畅通，我国法律和消防技术标准对其设置和管理作出了一系列明确要求。但近年来，随着高层建筑日益增加、私家车越来越多，加上公众的法律和安全意识不强、有关单位管理不到位等原因，车辆乱停乱放、堵塞消防通道的现象屡禁不止。





近日，《法治日报》记者在北京随机走访多个小区看到，不少小区都存在消防通道不同程度被占用的情况。如何治理消防通道堵塞问题畅通“生命通道”？记者对此进行了调查采访。


占道停车违章搭建


严重堵塞消防通道


3月20日上午，记者先后来到北京市西城区荣丰2008小区、白云观北里小区、汽南小区、西便门外大街7号院和10号院、真武庙四条1号院等地走访发现，多个小区标注黄色字体的消防通道上，都停放着私家车。有的是两辆车一横一竖停放，占用了至少一半的消防通道，有的是几辆车竖排依次停放在消防通道上。


当天20时，记者来到北京市朝阳区北联小区，这是一个仅有两排五层楼的老旧小区，入口处及内部道路没有明显消防通道标识。小区内未划设停车位，一辆灰色面包车斜停在道路中间，完全堵住了小区主干道，左右两侧可供通行的宽度不足一米。一辆白色汽车停在单元楼门口，不仅堵住了通行道路，还影响居民上下楼。


一位小区居民告诉记者，该小区私家车乱挤乱占的情况很普遍，还有一些居民违章搭建，严重影响了消防通道的畅通。


除了汽车外，一些消防通道还成为自行车、摩托车、电动车的停车位。


近日，记者在北京东城区锡拉胡同小区看到，一处紧闭的灰色大门上挂着白底红字牌子“消防通道禁止堵占”。大门被一条3厘米左右粗的铁链缠绕两圈锁住，大门内狭窄的通道里，停靠着10余辆老式自行车、山地车、共享单车以及电动车。而在朝阳区水电二局家属院内，在写明“消防通道禁止停车”的黄色网格线内，10余辆电动三轮车、摩托车、自行车随意摆放，占据了消防通道近二分之一的面积。


在位于北京北五环外的莱圳家园，记者注意到，在小区一处标明“消防通道请勿占用”的大门旁，停放着20余辆电动车和自行车。据小区工作人员介绍，虽然物业公司在这里摆上了消防墩，私家车无法驶入，但仍不能限制电动车和自行车随意摆放，“因为小区内车棚太少太小，许多居民的车没地方停放，就把车停在了这里”。


对于消防通道上的非机动车，在上述工作人员看来“也很麻烦”，因为机动车一般还能找到车主，“非机动车涉及几十个车主，很多时候根本找不到人，有的电动车很重，一旦发生火灾，要快速处理也不容易”。


按照《建筑设计防火规范（2018年版）》，街区内的道路应考虑消防车的通行，且消防车道应符合净宽度和净空高度均不小于4米、转弯半径满足消防车转弯需求、消防车道与建筑之间不应设置妨碍消防车操作的障碍物。


楼道内部堆满杂物


存在消防安全隐患


据公开资料，北京12345服务热线今年前两个月接到的有关消防安全的诉求已超过1300件。其中，市民对消防通道是否畅通的问题尤为关注。而除了消防车通道外，作为消防人员实施营救和被困人员疏散的通道，消防通道还包括楼梯口、过道等。


在朝阳区水电二局家属院的一栋单元楼内，左侧斑驳的墙壁上挂了一块蓝底白字的牌子，上面写道，“特别提示，楼内禁停电动车、公共区域禁止堆放杂物”，并在文末附上了物业公司的联系电话。但往上走两层，记者看到楼梯拐角处堆了两个白色塑料筐，还有几个大塑料袋里装着玩具和旧皮鞋等杂物，占了楼道内通行宽度的三分之一。


3月20日晚上，在朝阳区花园闸北里，打开一扇虚掩的单元门，逼仄的楼道里，左侧一辆老式自行车、右侧一辆电动车占据了一半的宽度，而步梯仅剩下不足70厘米宽度，勉强能供一名成年人通行。单元楼门口的白色油漆墙上，挂着社区的宣传标语“清理杂物畅通道，遇有火情方便跑”。


在北联小区，小区居民主动带记者“去看看更加严重的楼道堵塞情况”——从3楼开始，楼道堆放着长木板、旧书柜、塑料袋、大纸箱等易燃物品，还有形色各异的红色铁桶、不锈钢饭盒、老式电视机层层叠叠堆了两米多高。


在社交平台上，因楼道堆积杂物占用消防通道所引发的争吵不绝于耳。


“堵塞消防通道，到底谁有执法权？”一位来自河南的网友发文称，他所居住的单元楼有十几户将空调外机移到了步梯间，安全隐患让人心底难安。一位来自江苏的网友说，其所居住楼栋的消防通道被一台旧轮椅、长木板、小圆桌堵得死死的。为此，他联系消防救援、物业公司、城管等各方力量，仍未得到妥善解决，“要么是没有执法权，要么是只能通过协商解决”。


“生命通道”堵塞，一旦出事危及生命。


浙江宁波消防救援支队实验显示，同一段救援路，如果消防救援一路畅通，只需3分2秒便可抵达火灾现场，此时发生火灾的室内温度为24.8℃（实验时间为冬天）。而一旦途中发生堵塞，消防员可能要花9分56秒才能抵达火灾现场，此时发生火灾的室内温度将达到752.6℃。


“每次出警时，我们最担心的就是遇到消防通道被堵塞的情况。”辽宁省某消防救援支队工作人员告诉记者，“堵塞消防通道的问题一直不太容易解决，一般来说，居民区消防通道堵塞，可以先联系物业公司协调解决。如果是建筑高度超过27米的住宅，属于高层民用建筑，归消防救援部门管，可以打12345便民热线转到消防救援部门，让消防救援人员到场处理。”


监管缺失罚不责众


让车主存侥幸心理


“有消防检查，我们配合一下。检查完了，你们配合一下，不要老让我们挪车了”“哪有那么多火灾，真遇到挪车也来得及”“难道为了消防，就让业主365天不方便吗”……这是采访过程中，一名社区工作人员向记者转述的一些业主的观点。


该工作人员无奈地说，对于这种情况，他们做工作时经常陷入“说不动”“劝不动”的窘境。


实际上，记者在走访中也遇到了类似的情况——记者看到不少停在小区消防通道上的汽车都预留了电话号码，便打过去提醒对方不应将车子停在消防通道上，如有火灾发生，会影响消防车通过，但对方的回复大多为“马上就走，稍微占一下”“这不是没着火嘛”等，还有司机称记者“小题大做”，便挂断了电话。


“一些私家车主认为消防通道那么大一地方，老那么空着是一种浪费。但是一旦发生火灾，就容易造成非常严重的后果。”首都经济贸易大学法学院教授翟业虎认为，相较于这种行为带来的严重后果，现行法律处罚较轻，难以起到约束作用。同时，相关法律责任有待进一步厘清。


“火灾救援分秒必争，占用消防通道会阻碍救援工作，影响救援速度，造成更大伤亡。如果占用消防通道的物品是可燃物，还有可能加重火情，使扑灭更加困难。”中国人民大学公共治理研究院教授王宏伟说，很多居民平常会在楼道内放置废旧物品，一旦发生火灾会阻碍人员疏散，延长疏散时间，甚至导致踩踏事故出现。


在受访专家看来，小区的消防安全和每个人都息息相关，灭火是消防救援人员义不容辞的职责，但火灾的防范每个人都有责任。然而，因当前很多居民法律意识不强、私家车主普遍存在侥幸心理等原因，消防通道被占用的情况屡屡发生。


为何“消防通道禁止停车”的警示对一些人没有约束力？


中国人民大学公共政策研究院副教授陈幽泓分析认为，关于消防通道被阻塞的讨论之所以持续多年，主要是这个问题不是单纯的民事行为，牵扯到消防、交通、行车、公共管理等诸多事务。原本有业内人士认为可以根据消防通道被阻塞造成的后果来追查责任人，但现实中存在权属不明、管理混乱等问题。


对此，有物业管理方面的人士表示，物业公司是小区消防通道的第一负责人，让消防救援部门每天或经常去所有住宅小区进行监督检查不现实，物业管理公司应切实承担起相应责任。但物业公司并没有执法权，所以在进行消防通道管理时常常也会面临一些困难。此外，消防通道在小区内部，交管部门也无法对占用消防通道的行为进行管理和处罚。


“物业公司不是执法单位，不能处置放在消防通道的个人物品，因此只能起劝阻的作用，并不能有效解决这类问题。有执法权的部门就算去贴罚单，也不可能天天去处罚，用罚和管的方式来处理这个事情恐怕很难，最后就有可能变成法不责众。”北京市律师协会物业管理法律专业委员会主任包华说。


陈幽泓也提到，目前罚不责众的情况较为普遍，建议通过业主大会制定物业管理公约来约束业主个人行为、激发其主体意识，有效维护社区的公共安全和秩序。


公共配套设施缺乏


停车难问题待破解


除了处罚力度有限以外，小区停车难也是造成消防通道被占、问题难以有效解决的一大原因。


3月12日（周日）19时30分，莱州家园小区外围道路右侧已经停满了私家车，一辆黑色私家车停在左侧，仅给通行留下不到3米的宽度。“这明显属于堵占消防通道，一般碰到这样的情况，我们都得打电话联系车主，让他们挪车。”一位正在巡查的社区保安告诉记者。


然而，据记者观察，当时周边几乎已经没有空车位了。一位社区居民告诉记者，地下车库两层也已停满，车主要挪车恐怕很难找到车位。


有小区居民介绍，“以前小区经常出现消防通道被堵占的情况，在换了物业公司后好多了，在不影响消防车通行的情况下，小区外围道路一侧也是允许停私家车的”。然而记者走访看到，小区马路一侧几乎停满了私家车，在一些角落还是会出现车辆堵占消防通道的情况。


包华说，随着近年来家庭购置各式车辆的需求上升，老旧小区原有的停车区域规划不足，一些业主为了停车便利，还有的是没地方停车，无奈之下便将车停在消防通道，导致有的消防通道每天大部分时间都停着车。


“这跟大众对于生活的需求没有得到合理的满足，原先的规划、设计的公共空间和现在居民的生活需求不匹配有很大关系，尤其在很多老旧社区公共配套设施缺乏。”包华说，因此，法不责众虽然跟法治原则、法治精神相违背，但也确实是当下的执法难题。


包华建议，可以通过宣传、教育、执法、管理等综合治理的方式解决这个难题，该执法的执法、该劝阻的劝阻。同时，如果在小区内能够进一步提升公共服务能力，让广大业主的停车需求得到满足，也会让这个问题有所缓解。


陈幽泓认为，可以通过成立业委会并使其有效运转，或者让业主和物业服务单位合作，以合理解决消防通道阻塞的问题。以无锡春江花园社区为例，该社区业主大会推出的春江花园社区车辆管理服务站模式是社区治理、多元共治的典范。其中，车辆管理服务站属于公共管理和服务性质，但是由业主大会和其他当事方共建，由业主大会承担主要管理责任（包括费用成本）。此模式一些地方可以借鉴。


此外，受访专家还呼吁，应该通过各种宣传教育手段，提高居民的消防安全意识。


“消防大计、教育为本，可以多方面开展消防安全知识教育、火灾案例教育、法治教育等，不断提高小区居民的公共安全意识和消防安全意识。”翟业虎说，消防工作要以降低事故伤害为目的，以政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与为原则。（记者赵丽实习生胡淼）

新华社北京3月21日电（记者高蕾）记者21日从中国残联获悉，中国残联、工信部、财政部等8部门日前共同印发《关于加大对农村残疾人就业帮扶工作力度的通知》，聚焦有就业愿望、就业能力且生活能够自理的农村残疾人，加大力度帮扶其参加生产劳动和就业创业实现增收。





此前印发的《促进残疾人就业三年行动方案（2022-2024年）》明确3年共实现全国城乡新增残疾人就业100万人的目标。农村残疾人数量多、困难重、帮扶难度大，是完成相关目标的重点和难点。此次通知针对农村残疾人就业增收提出7方面具体帮扶措施。


在生产劳动帮扶方面，通知要求，帮助农村残疾人依靠土地从事生产劳动获得收入，在生产资料方面给予扶持，在技术指导和销售方面提供服务。


在实用技术培训帮扶方面，通知强调，力争让每个农村困难残疾人家庭都能有1人免费接受培训，掌握1-2门实用技术。


在新业态就业帮扶方面，通知明确，为残疾人及其家庭成员提供末端服务、云客服等工作岗位，安排残疾人从事力所能及的农村寄递工作，在农贸市场、商贸中心、超市、旅游景点等场所推广开设残疾人就业创业产品售卖专区。


在产业带动帮扶方面，通知要求，依托当地集体经济和优势产业，采取多种组织方式帮带残疾人就业增收，引导残疾人家庭参与资产收益折股量化分红，提高残疾人家庭的土地利用效益和财产性收入。


在公益性岗位帮扶方面，通知明确，在已开发乡村公益性岗位上，优先安排“无法离乡、无业可扶”且有就业意愿、有能力胜任岗位的脱贫残疾人就业。


此外，通知还提出，落实普惠金融各项政策，为残疾人家庭成员及带动残疾人就业增收的帮扶基地、能人大户等加强金融信贷扶持。同时，继续开展基层党组织和党员干部助残帮扶行动，通过党员干部结对帮扶等措施，扶持残疾人家庭参与发展产业增加收入。

最是一年春好处，生产建设正当时。日前，通辽市库伦旗茫汗苏木宝音太来嘎查第一书记包宝安来到嘎查旱作高标准农田项目建设现场，协助工作人员测量项目区面积，为项目顺利实施打好基础。


“旱作高标准农田建设是粮食种植提质增效的重要抓手，将进一步带动农户增产增收。”包宝安说。


今年45岁的包宝安是内蒙古高速集团通辽分公司党委委员、纪委书记。2021年9月，他被集团选派至宝音太来嘎查担任乡村振兴驻村第一书记。上任伊始，包宝安入户走访,与群众面对面交流谈心，倾听群众心声，谋划发展良策。包宝安结合当地实际发展情况，找准着力点，将村级集体经济作为乡村振兴的动力引擎，协调项目资金64.4万元，用于建设标准化棚舍，购买基础母羊，由党支部领办绒山羊养殖基地，发展壮大村级集体经济，努力实现强村富民。


包宝安介绍，村集体现在有140多只绒山羊，下一步计划繁殖到二百六七十只，纯利润达到5万元左右，用一部分收入为村上60周岁以上的老年人提供医疗保险补助。


在集团党委、分公司党委的支持下，包宝安依托公司平台，协调销售沙漠大米、水稻、锦绣海棠等当地特色农产品，有效促进了群众增收、产业增效；积极争取科研人才下乡指导，交流养殖畜牧经验和技术；坚守一线，带领当地党员干部抗击暴雪极端天气，通过近10天的日夜奋战，顺利完成了除雪保通、减损保粮、灾情评估等工作，最大限度地降低了农户的损失。


宝音太来嘎查会计金泉说：“包书记来了之后，我们村有了很大变化，产业发展了，环境变美了。他心里装着咱们老百姓，我们非常满意。”


配合村干部做好新型农村合作医疗缴费工作，确保不漏一户不落一人；协调争取库伦旗茫汗苏木至G45大广高速奈曼旗八仙筒高速口的柏油路扩建项目，为群众提供更加便利的交通环境；科学养殖、严控成本支出与资源集约，推动村集体经济效益最大化……包宝安的工作日志上，写满了今年的规划安排。他始终秉持以人民为中心的服务理念，全心全力将老百姓的事一件一件办好。


去年9月，包宝安获评自治区“担当作为好干部”。面对荣誉和表彰，包宝安说：“我觉得敢于担当、积极作为，是中国共产党人的初心本色。今后我将继续发挥党员的先锋模范作用，在工作中敢于面对困难、敢于坚持原则、敢于承担责任，持续做好宝音太来嘎查的党建引领工作，扎实推进乡村振兴各项工作。”（记者薛一群）

“大姑，你家外面还有什么活啊？一会儿帮你们忙活忙活。”


“院里还有几个秸秆包没收，别的也没啥活了。”


“行，一会儿我帮你收。”


3月3日上午，这个正在帮助村里独居老人清理院子的小伙子叫魏显朋，是开鲁县建华镇建新村新时代文明实践站的志愿者，村民们都称呼他为“多面手”小魏。他为人爽朗热情、乐于助人，是村里出了名的“热心肠”。谁家里有事需要帮忙，农机具或是家用电器出了问题急需修理，第一个想到的就是他。


“小魏这个人啊，有爱心、踏实肯干，谁家有个大事小情老都找他，非常热心。”提起魏显朋，村民何永水忍不住地夸赞。


这几天，村里忙着推进农业生产社会化服务，前期统计大型农机具种类、数量和机车手资质等工作需要人手，魏显朋放下家里的活儿就来帮忙。


建华镇建新村党支部书记、村委会主任邱景民说：“魏显朋平时在村上做了不少好事，下雪他开着自家的铲车帮助清理街道的积雪。疫情防控的时候，他帮忙分发配送物资、为村民送快递上门、在核酸检测点维持秩序，平时工作很积极，比较乐善助人。”


魏显朋积极参与敬老助残、扶贫济困、政策宣传、人居环境整治等文明实践志愿服务活动，将雷锋精神和志愿精神转化为“融入日常、化作经常”的微小行动，传递着崇德向善的正能量。


“那次真是多亏了小魏了，家里孩子们都外出打工了，靠我们自己什么时候才能清完积雪啊！”提起2021年冬天遭遇70年一遇的暴雪天气时，村民肖贵金仍然十分感动。


2021年11月，开鲁县遭遇强降雪天气，肖贵金家准备育辣椒秧苗的大棚被积雪覆盖，随时有坍塌的危险，情急之下肖贵金想起了“小魏”。接到电话后魏显朋二话不说，脚踩四五十厘米厚的积雪，顶着五六级的大风，来到肖金贵家帮着清理棚上的积雪，扶起压塌的禽舍。雪停之后，魏显朋又开来铲车帮其他村民清理积雪。


“雷锋精神，人人可学；奉献爱心，处处可为。”就是这么一个朴实的农村小伙儿，却用志愿服务点滴“微光”释放出爱的能量，以实际行动书写了新时代雷锋故事、弘扬了新时代雷锋精神。2022年，魏显朋被评为开鲁好人、通辽好人。


“不管谁家有困难需要帮助，我肯定是义不容辞，在我能力范围内能做的都会去做好，我也希望能通过自己的行动带动身边更多的人参与到志愿服务活动中来，为他人多做点好事。”魏显朋说。（记者郭洪申通讯员刘源丰秦英）