引导和鼓励高校毕业生到基层就业，是一项系统工程，需要政府、高校、社会力量多方联动。教育部指导各地各高校统筹推进，会同相关部门和地方，加大政策力度、深化就业育人、强化培养使用、优化服务保障，引导鼓励高校毕业生到基层建功立业，让青春之花绽放在祖国最需要的地方。

加大政策力度，拓展就业空间

中央基层项目具有重要的示范引领作用。今年以来，教育部会同人社部、财政部、共青团中央等部门，共同做好“特岗计划”“三支一扶”“西部计划”等中央基层项目招录工作。2022年“三支一扶”计划招募高校毕业生3.4万名；“特岗计划”全国招聘6.7万名；“西部计划”招募3.67万人。重点向乡村振兴重点帮扶县等地区倾斜，更好服务乡村教育、医疗卫生、社会治理等工作，助力乡村振兴。

各地各高校加大政策挖潜力度，为毕业生拓展就业空间。宁夏实施城乡社区、学前教师、乡村医生、司法辅助等基层服务专项计划，共招聘2000名应届高校毕业生到基层工作；“三支一扶”计划由3000个增加到4100个；“西部计划”由380个增加到640个。

深化就业育人，激发报国热情

引导毕业生把个人的理想追求融入党和国家事业之中，教育部面向2022届毕业生推出《基层就业、成就梦想》《志存高远、脚踏实地》等“互联网+就业指导”公益直播课42期，累计观看人次达1.2亿。在“就业促进周”期间，组织推动各地和高校开展基层主题宣传4824场。组织举办高校毕业生就业创业政策宣传月活动，发布普通高校毕业生基层就业政策公告，宣讲基层就业政策，引导毕业生，扎根基层、拼搏奉献。

各地各高校加强就业育人主题教育，引导学生树立正确的成才观、职业观和就业观，积极到基层建功立业。

强化培养使用，助力成长成才

6月，人社部、财政部印发通知，要求继续实施“三支一扶”人员能力提升专项计划，2022年中央财政支持培训8000人次，其中乡村振兴主题培训5000人次。要求各地认真落实专项培训计划，健全全服务周期的培训制度，强化岗位锻炼，为“三支一扶”人员锻炼成长提供有利条件。各地各高校结合实际需要，加强对毕业生的岗前能力培训。

优化服务保障，推动聚才兴业

下得去、干得好，还要留得住。教育部会同相关部门推出优惠政策，指导各地各高校健全、优化服务保障，为高校毕业生在基层成长成才创造良好条件，激发高校毕业生到基层一线就业创业的热情。

教育部、财政部联合印发通知，要求落实特岗教师待遇保障，强调各地要确保特岗教师工资按时足额发放，按规定参加社会保险，保证三年服务期满、考核合格且愿意留任的特岗教师及时入编并落实工作岗位。对高校毕业生在城乡社区服务领域创业的，教育部、民政部等四部委联合印发通知，要求各地按规定落实税费优惠、一次性创业补贴、创业担保贷款等政策；社区综合服务设施为相关提供社区服务的机构给予必要的场地支持。

藏北的雪山不会忘记，有这么一位援藏干部，从遥远的海滨大连而来，却长眠在此。


羌塘的河流不会忘记，有这么一位援藏干部，协调设计那曲牧区第一台牵引式牧居车、在藏北率先开展县长直播带货……帮助牧民群众解决实实在在的困难。


这位援藏干部叫王军强。


到祖国最需要的地方去


王军强，中央单位第九批援藏干部。2022年5月8日，即将结束三年援藏工作的王军强，在下乡调研途中突遇交通事故，因公牺牲，长眠在申扎这片他深爱的热土，生命定格在了48岁。


2019年，正值中央单位选派第九批援藏干部，时任中信银行大连分行电子银行总经理的王军强，主动请缨来到西藏那曲市申扎县，任那曲市政府副秘书长、申扎县常务副县长。


得知儿子要去援藏，80岁的母亲一遍又一遍地叮嘱：“到祖国最需要的地方去，到了就多做点事！”


申扎县位于那曲市西部。平均海拔4700米以上，年均气温0.2摄氏度，氧气含量不到平原地区的一半。“风吹石头跑、氧气吸不饱、四季穿棉袄”是申扎干部群众工作生活最真实的写照。





王军强（右）在申扎县巴扎乡查藏藏布巡河。（图片由申扎县委宣传部提供）


初到申扎县，巨大的海拔落差给王军强的身体带来强烈不适，常常头晕、恶心、无力、腹泻，但他并没有因为环境艰苦而降低工作标准。白天下乡调研，晚上与大家讨论发现的问题和解决措施。


“我们劝他悠着点儿，他却说，自己在藏工作时间有限，要争分夺秒为牧民群众多办些实事。”申扎县发展改革委副主任徐旭典回忆说。


满脑子都是把援藏工作做好


“他满脑子都想着如何做好援藏工作，也创造了多个援藏第一。”申扎县委副书记李志刚说。


申扎县是纯牧业县，多为高寒牧场。一次下乡途中，王军强发现牧民放牧时居住的帐篷容易漏风漏雨。于是，借着回大连休假的机会，他专门走访多家汽车厂，设计定做了符合那曲市牧民放牧时居住的牵引式牧居车，并为2个乡镇解决了10辆牧居车，改善了牧民放牧时的居住条件。


记者在放牧点看到，牧居车车顶有风机、太阳板，可以发电；车内有盥洗台、床铺、牛粪炉，转场时可挂在拖拉机后面。“王县长手把手教我们如何使用，这不仅是牧居车，更是我们牧民的家，敞亮、温馨、安全。”雄梅镇江雄村村民多吉家牧居车的炉子上，热气腾腾的酥油茶散发着阵阵香味。


2020年，为推介申扎县的特色产品，王军强开始尝试直播带货。没有相关经验的他，整整花了6天时间做准备，自学了视频剪辑、直播连线的所有流程，最忙的时候连续奋战60多个小时没有休息。


直播当天，他一边吸氧一边推介申扎县的特色产品，感动了众多网友。不到2个小时的直播，网络点击量超过5万人次，线上销售额近300万元。


王军强的妻子何清回忆说：“每次提到这些援藏项目和成效，他都非常开心。他说这些项目之前在申扎县甚至西藏都没有，但他做成了，真正帮当地干部群众解决了问题，特别自豪。”


用真情援藏诠释生命的厚度


一次下乡调研途中，王军强的肩膀不小心受伤，很长时间里连筷子都拿不稳。2021年休假期间，他的左臂仍无法动弹，被诊断为肩袖受损。原本需要进行三次手术才能完全康复，但王军强做完一次手术后，便赶回申扎县。


医生告知他，受寒、颠簸会加重病情，建议他不要频繁下乡。然而，即便援藏临近结束，王军强奔波的步伐也未放缓，直到生命的最后一刻，他仍在下乡的路上……


在王军强的微信里，还保留着和同学讨论的信息，他想用申扎县的风景图做冰箱贴，想了解牛粪发电技术，想把能够用到的资源尽力投入援藏工作中。


塔尔玛乡多琼村长期缺电，蓄电量有限的太阳能板是牧民们用电的唯一依靠。电视不敢看，打茶机不敢用，缺电问题困扰着村民的生产生活。


得知这一消息后，王军强多次实地调研，并通过个人关系联系多家辽宁企业，募捐400万元，建设风电场。项目建设过程中，遇到了选址、生态评估等诸多困难，有人劝他别做了，但王军强没有放弃。


终于，2021年9月，极高海拔的风电示范项目在多琼村投入使用。


如今，王军强虽然离开了，但他留下的援藏项目依然造福藏北人民。


生命的意义不在于长度，而在于厚度。王军强用真情援藏诠释生命的厚度，留下了一曲新时代援藏干部的赞歌。

8月9日，自治区党委书记孙绍骋在呼和浩特会见文化和旅游部党组书记、部长胡和平一行。





8月9日，自治区党委书记孙绍骋在呼和浩特会见文化和旅游部党组书记、部长胡和平。内蒙古日报社融媒体记者袁永红摄





孙绍骋首先感谢文化和旅游部长期以来对内蒙古的大力支持。他说，内蒙古文旅资源丰富，文化形态多样，一年四季都是好风光，文旅产业发展潜力很大、前景广阔。我们高度重视文旅资源开发利用，希望文化和旅游部一如既往地给予指导和支持，帮助我们全面加强文化建设，做大做强文旅产业。


胡和平表示，文化和旅游部一直非常关注内蒙古的文化事业、文化产业和旅游业发展，将认真贯彻习近平总书记重要指示批示精神，愿在文艺创作演出、文化遗产保护、乌兰牧骑发展、旅游品牌宣介和文旅产业发展等方面给予内蒙古积极支持，服务和助力内蒙古经济社会高质量发展。


自治区领导郑宏范、于立新、包献华参加会见。

新华网南京8月9日电（记者刘巍巍）金湖小龙虾、南望村金丝皇菊、金绿源草莓……近日，金湖县一批农产品亮相“总经理助农”专场直播农副产品活动，短短一个多小时，销售额便突破6.5万元。

金湖农产品热销是江苏鼓励农产品“触网”，激活乡村经济新业态的缩影之一。记者在多地采访发现，运用直播、“上云”等数字化手段助力乡村振兴蔚然成风。

最近，常州市武进区礼嘉镇的特色果品葡萄上市，当地成立“礼嘉优农”直播团队，以公益助农直播形式为农产品打开数字化销路。

常州礼新果品专业合作社负责人陆校金种植60亩葡萄田，培育了多个热销品种。他告诉记者，“去年通过直播，线上销售额达20多万元；今年刚开市，每天的销售额已有一两万元，预计业绩将超过去年。”

苏州高新区通安镇树山村出产的翠冠梨果皮细薄、肉脆汁多，每年都会吸引大批游客前来采摘、尝鲜。为进一步提高翠冠梨的知名度，通安镇举办“通‘新’惠农，与‘梨’相约”电商直播新业态技能培训，引导和培育乡村经济新业态发展。

参加培训的树山村村民袁卫英说：“我们要做‘树山主播团’！”原来，她日常喜欢拍短视频为自家农产品促销，这次有机会向专业的老师学习、请教，坚定了她提升翠冠梨销量的信心。

“感谢你们解决了我的困难，让我的生活有了保障。”在内蒙古自治区赤峰市林西县信访局，居民郭女士说。原来，郭女士曾是林西县基层卫生院聘用的工作人员，单位一直没为其缴纳养老保险。后因基层卫生体制改革，原单位撤销，郭女士没有了经济来源，生活较为困难。但因此事时隔太久，无法进入司法程序，通过领导包案、专班推动，郭女士的问题终于得到了解决。





内蒙古在全区开展“化积案、治重访、促稳定”攻坚行动，明确要求旗县（市、区）领导干部每月至少两次现场接访。自治区领导干部带头到包联地区、信访部门接待群众来访，带案下访推动问题解决，包案化解涉众较多、情况复杂、5年以上的疑难信访积案。内蒙古各级领导干部严格落实“三必须”（必须到实地查看、必须组织责任单位研究化解方案、必须与信访人见面）要求，一大批时间长、涉及面广、化解难度大的信访积案得到有效解决。今年上半年，内蒙古重点信访积案化解率达96%以上。


前不久，清水河县委书记张科灵一大早便来到县联合接访中心，先后接待了反映房屋拆迁补偿、小煤窑关停处置补偿等问题的群众。他与在场的相关单位负责人分析问题成因，提出解决方案，并明确办理时限。“‘人无难事不信访’，基层干部要用‘热心、耐心、诚心、爱心、细心’联系群众，实打实地解决好群众诉求。”张科灵说。


“我们要同来访群众‘坐到一条板凳上’解决问题，进一步完善矛盾纠纷化解机制，推动各级领导干部积极接访下访，加快解决困扰基层群众的难题。”内蒙古自治区政府副秘书长、信访局局长吴志强说。

人民网石家庄8月6日电（张浩洋）8月6日，国家区域医疗中心神经疾病专科联盟（以下简称“联盟”）成立大会在石家庄市召开。来自河北省、山西省、山东省、内蒙古自治区、湖南省、贵州省等省区的38家三级医院成为联盟首批成员医院。首都医科大学宣武医院河北医院在会上同时成立了癫痫中心、脊柱中心、帕金森中心、脑血管病中心。





“国家区域医疗中心神经疾病专科联盟的成立对河北省神经疾病的诊疗水平发挥着带动提升作用。”中国工程院院士、神经病学专家李春岩说，联盟的成立，是为神经学科搭建交流协作平台，促进河北省神经疾病防治水平提高，促进河北省医疗卫生事业的科学发展，不断满足人民群众高品质的医疗需求。


据了解，国家区域医疗中心建设，是国家推进医疗卫生事业更快更好发展作出的战略性部署，是尽快均衡解决不同区域群众看病难问题的有效措施，也是卫生健康系统供给侧结构性改革的重要的医改内容。通过优质医疗资源有序扩容，可以把患者最大程度留在居住地就医，会有效减轻就医患者的经济负担。国家区域医疗中心神经疾病专科联盟重点合作内容为学科建设、科研协作、成果转化等方面。


河北省卫健委二级巡视员尹文晶说，宣武医院河北医院建设项目，通过输出医院和输入医院各方的努力，在很短的时间内，强学科、建队伍、促科研、通信息等方面进行了一系列探索，取得了积极成果。联盟成立将为全省乃至周边省份在神经疾病医教研合作当中搭建平台，更好地服务广大患者。


河北医大一院党委书记、院长赵增仁介绍，借助神经专业优势学科，河北医大一院与首都医科大学宣武医院合作共建首都医科大学宣武医院河北医院，于2021年6月正式纳入国家区域医疗中心第二批试点项目。项目投入运营以来，在医疗技术、学科建设、人才培养等方面得到了很大的提升，填补多项河北省空白。此次联盟以及四大中心的成立，将加快推进国家区域医疗中心建设取得新成效，不断满足人民群众更高品质的医疗需求。

专门开辟教师招聘专栏、发布各地教师招聘公告，指导各地各校挖潜拓展岗位，引导毕业生到基层中小学幼儿园任教，创新基层招聘办法，加大财政支持……8月4日，记者从教育部获悉，教育部会同人社部、财政部等部门大力推进2022年中小学幼儿园教师招聘工作，多措并举吸纳更多优秀高校毕业生到基层学校任教。





可采取面试、直接考察的方式公开招聘本科以上高校毕业生


为帮助毕业生及时获得基层就业信息，教育部在国家大学生就业服务平台上专门开辟了教师招聘专栏，发布各地有关教师招聘的公告信息，及时更新招聘公告链接。截至目前，教师招聘专栏已更新31个省、自治区、直辖市超过680条招聘公告，为高校毕业生提供了更多就业信息。


在拓展岗位方面，教育部指导各地各高校挖潜拓展岗位、搭建对接平台、优化教师队伍学科结构，精准引导毕业生到基层中小学幼儿园任教。如陕西师范大学开展“百校行”西部基础教育服务对接活动，在学校全体党委常委带领下，组织专家学者、职能部门负责人等人员深入西部12个省区市及海南省149所中小学、幼儿园调研走访，精准对接基础教育高质量发展的现状和实际需求。截至7月25日，该校2022届毕业生签约到中小学教育单位的占就业学生的78%，其中到县级及以下地区任教的占就业学生的21%。


此外，教育部还会同相关部门下发通知，要求创新基层招聘办法，在坚持公开招聘基本制度的基础上，适当放宽国家乡村振兴重点帮扶县乡村中小学幼儿园招聘条件；招聘本科以上高校毕业生，可以结合实际情况，采取面试、直接考察的方式公开招聘。


同时，为提升人才培养的适应性，近年来，西南大学在云南、新疆、西藏、贵州等地建立12个教师教育创新实验区，6个卓越教师工作站入选教育部名师领航工程，近8年培训教师10万余人，为云南昌宁、重庆石柱、四川西昌、贵州遵义等地累计送教100余次，协同培育教师5000人次，从源头上改善中西部欠发达地区基础教育教师队伍质量。江苏师范大学定期通过第三方毕业生调查、用人单位调查，了解社会需求和毕业生需求，不断优化人才培养的质量。


加大财政支持，对中央“特岗计划”教师给予工资性补助


“特岗计划”是补充乡村学校教师的重要渠道，也为高校毕业生到基层就业提供广阔空间。2022年全国计划招聘特岗教师6.7万名，中央“特岗计划”仍面向中西部省份实施，重点向原“三区三州”、国家乡村振兴重点帮扶县、少数民族地区等倾斜；重点为乡村学校补充特岗教师等。


下得去，还要留得住、干得好、有发展。教育部会同相关部门推出优惠政策，指导各地各高校强化待遇保障、加强培训培养，确保高校毕业生在基层学校留得住、教得好。


中央财政继续对中央“特岗计划”教师给予工资性补助。教育部、财政部联合印发通知，要求落实特岗教师待遇保障，强调各地要确保特岗教师工资按时足额发放，按规定参加社会保险，保证三年服务期满、考核合格且愿意留任的特岗教师及时入编并落实工作岗位。如，河南省实行乡村教师生活补助“提标扩面”，提高班主任津贴标准、设立地方教龄津贴和建设农村教师周转宿舍和家庭优惠住房的“一补两贴两房”政策。


同时，为了提升乡村教师的从教能力，各地还对教师开展了专门培训。广西在实施中小学教师“国培计划”“区培计划”基础上，要求各地按照教师工资总额的2%，学校按公用经费的5%足额安排教师培训经费，分层分类开展教师培训，优先支持乡村专业提升，实现乡村振兴县、边境县乡村教师全覆盖。湖北师范大学2016年以来，探索“互联网+教师教育”新模式，利用云计算等智能技术推进教育信息化教学服务平台建设，将所有在线教学资源面向包括乡村任教的所有毕业生开放共享，助力他们全面提升从教能力。

通辽新貌。通辽市委宣传部提供


——科尔沁区计划实施重点项目83个，目前项目前期整体办结80个，已全部开复工。


——霍林郭勒市计划实施重点项目75个，上半年开复工71个（4个已完工）。


——开鲁县计划实施重点项目54个，上半年已开复工53个。


——扎鲁特旗计划实施28个重点项目，前期手续办结率和开复工率均达到100%……


继5月9日通辽市开展为期6天的重点项目拉练式观摩督导之后，7月18日，通辽市2022年上半年经济运行调度暨稳增长促投资项目建设现场会在科左后旗召开，与会人员共同在科左后旗新牛畜牧科技第七牧场项目现场出席了全市夏季重点项目集中开工仪式，实地观摩了科左后旗新开工重点项目。会上，各旗县市区、开发区，纷纷亮出了本地区上半年成绩单，市主要领导一一点评，直击问题。这无疑又是一次督战。


统计数据显示，通辽市计划实施的547个重点项目，现已开复工501个，开复工率92%，同比提高19个百分点。全市上半年固定资产投资增长37.2%，同比提高46.1个百分点，超出年度计划7.2个百分点。


这一份成绩单来之不易。


年初以来，面对经济下行压力持续加大，新冠肺炎疫情反复延宕，通辽市迎难而上，确定了“全年固定资产投资增长30%以上，力争实现项目数量、年度投资额、速度同比‘三增长’”的目标，开启了以重大项目推动经济高质量发展新征程。


真抓实干招商扶商


全市300多支招商队、1300余名干部主动出击，多次到北京、上海、天津、浙江、江苏等地对接推进项目，开启全员招商、全域招商、全季招商模式。


动真碰硬奖惩分明！招商过程中，现场观摩、通报排名、严肃点评层层传导压力，“悬帽招商”、资金奖励、失责问责有效激发活力，一场你追我赶、大干快上的招商引资热潮迅速掀起。


“保姆式”服务跟踪到底！党政领导干部担任“项目管家”，实行“一个项目、一个领导、一个工作专班、一事一协调、一月一推进”，从签约落地、开工建设到建成投产，全程跟踪服务、帮办代办。


6月25日，在科尔沁区政府办公大楼会议室，条形会议桌的两侧，一侧坐着通辽金锣食品、内蒙古蒙古王实业、国能通辽生物发电、水发丰远能源等企业的负责人，一侧坐着科尔沁区“一把手”和其他领导干部以及相关部门单位负责人，政企“亲清半月谈”座谈会正在进行。


问：“厂区东面由于地下管道维护造成破损，影响企业车辆运行，政府能不能帮助协调解决”……


答：“经申请，市财政局已同意将破路费转给科尔沁区，并由科尔沁区负责破路恢复。只要天气允许，施工队伍可以随时进场施工。”


问：“35MW扩建工程投产运营后无配套灰渣处理场，政府能否加快推进园区配套灰渣场建设”……


答：“灰渣场一期已建设完毕，二期工程所需材料均已备齐并上报自治区国土部门审批。审批通过，可立即开工建设。”


有问题，尽管提。答应的事情，必须办。


这是科尔沁区召开的政企“亲清半月谈”座谈会的第一期。按照会制，座谈会每半个月召开一次，无论是“历史遗留问题”，还是项目推进、企业发展中遇到的任何困难，都当面锣、对面鼓地提出来，政府必须给出答复，明确解决时限、全力推动解决。


担当作为推动发展


讲担当讲作为，领导干部是关键。优化营商环境，广大干部要当领头雁、当排头兵。


让各级党组织“一把手”做优化营商环境第一责任人，直面解决企业生产经营中的困难问题，比什么“空谈”都有用。


让“局长走流程”，自己去当一回办事群众、当一回办事员，转换身份、转换视角，就能发现工作中存在的各种问题。


科尔沁区让干部把担子担起来，带头当好企业和群众的“首席服务官”，全面落实各级领导干部包联服务企业、全程代办工作机制，让“产业集群推进组”“企业综合服务平台”“项目秘书”这些创新制度各显其能，全面落实“一对一”“点对点”精准服务，为重大项目建立“一项一册”台账，安排专人专班跟进。


科尔沁区委书记徐天鹏说：“企业是科尔沁区高质量发展的活力源泉，营商环境决定着企业发展的空间和速度，区委、区政府要千方百计持续优化营商环境、支持企业健康发展。”


这是通辽市党员干部担当作为，树立正面形象的一个缩影。


“经过上半年的努力，全市经济正在逐步爬出谷底，恢复性增长势头正在形成，但经济运行尚未全面回归合理区间，加快突破困局、实现跨越追赶的局面还没有完全形成。做好下半年的工作，需要长短结合、远近统筹进行考量。”自治区党委常委、通辽市委书记孟宪东从实际出发，再次发出指令。


要保持专注、持续用力，推动招商引资和项目建设不断取得新突破。全力推动项目建设加快进度，借助自治区实施的待批项目大起底行动，集中精力快跑紧抓，着力解决项目存在的困难问题，策划实施一批新能源替代项目。


要内强服务、外树形象，推动营商环境建设尽快跨上新台阶。在树立正面形象上下足功夫，既要善于从宏观层面积极策划宣传全市干事创业、积极进取、推动高质量发展的工作成效，也要从微观层面主动发现报道营商环境变化、干部作风改进等方面的典型事迹，切实把讲诚信、守信用、真善美、不拖拉、有规矩的形象立起来，更加主动地把优化营商环境的措施、利企便民服务的变化及时传递给市场主体和服务对象，让企业和群众真正得到实惠、感到满意。


要突出实干、注重实绩，推动各级干部队伍工作状态实现更大提振。在改进选人用人上见真章，对换届以来各级领导干部的现实表现进行阶段性的综合评估，大力褒奖一批、提拔一批、调整一批，推动形成能者上、庸者让、劣者汰的用人导向。（记者郭洪申）

8月1日，自治区党委副书记、自治区主席王莉霞来到三角山哨所，参观总书记慰问情景再现长廊。记者金泉摄


习近平总书记2014年来内蒙古考察时，专程到三角山哨所慰问边防官兵。王莉霞来到三角山哨所总书记慰问情景再现长廊，在每一幅照片前驻足凝视，聆听习近平总书记与三角山哨所的故事。在“相思树”旁，王莉霞仔细倾听戍边烈士事迹，强调要创新国防教育表现形式，拓展传播渠道，让这样感人的故事广为流传。在连队驻地，王莉霞参观了荣誉室，了解连队基本情况，向官兵送上节日祝福，与大家一起在食堂用餐。她说，今天是“八一”建军节，我受孙绍骋书记委托，代表自治区党委和政府向同志们致以诚挚的问候。希望大家牢记习近平总书记重要嘱托，按照党中央和中央军委要求，练好本领、守好国门，不辱使命、忠诚戍边，把祖国北疆安全稳定屏障建设得更加牢固，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。


在阿尔山口岸，王莉霞仔细了解口岸专班运行情况。她强调，建设我国向北开放的重要桥头堡是党中央交给内蒙古的重大政治任务，要统筹抓好疫情防控和口岸通关保畅，推动口岸应开尽开、能开尽开。


王莉霞还调研了当地生态保护和文旅产业高质量发展情况。

近年来，包头市按照“强机构、优服务、抓效能、促发展”的思路，系统重塑基层管理体系。通过近三年的运行，基层治理体系不断完善，治理能力不断提高，改革的“化学反应”逐步显现。


综合治理能力“增强”了！通过重新搭建基层管理体制框架，调整机构布局，着力解决了过去机构冗杂繁多、职能交叉重叠的问题。以“基层党的建设办公室”为重心，加强基层党的建设、筑牢意识形态，战线统一、民族团结的氛围已经形成，党对基层的领导得到持续巩固。以“乡村振兴办公室”为主力，落实乡村振兴战略，加快美丽乡村建设，基层生态环境、人居环境明显改善。以“党政综合办、社会事务办、平安建设办”为保障，做优做强服务基层发展的各个领域。以三个中心为“窗口”，提高便民服务、文明实践等综合保障能力，群众获得感、幸福感、安全感持续提升。


县乡职责权限“清晰”了！全面实行权责清单和公共服务事项目录清单制度，详细界定县乡职责边界。一方面，做优审批服务机构。从“硬件”上，集合各地资源，重点打造集政治建设、便民服务、文化引领等功能于一体的“党群服务中心”，实现基层事务“一窗受理”。多点打造社区便民服务站，开展代办代理代缴业务，大大缩减了群众办事流程。从“软件”上，充分为基层放权赋能，根据自治区赋权清单，因地制宜下方权力事项，大到乡村建设规划，小到村民结婚登记，将能赋予基层管理的事项全部赋权基层，基本实现“小事不出村、大事不出镇”。目前，基层承接权力事项比例已达到91%。另一方面，做强执法队伍。在全市39个苏木乡镇、9个涉农街道设立综合执法局，以基层政府名义开展执法工作，首次建立起基层执法体系。目前各执法局平均承接执法事项70余项，涵盖城管、自然资源、水务、林草等多项执法内容，彻底解决了看得见管不了、多头多层执法、执法力量薄弱等问题，大大提高了基层群众获得感、幸福感、安全感。


网格化管理成果“凸显”了！健全县乡村三级综合网格化治理体系，按照每300户左右设置1个网格的标准，将全市279个社区划分为2575个综合网格，统筹管理网格内党建、社保、综合治理、应急、救助等工作，实现“多网合一”。配备专职网格员2866人，抓好网格日常运行。广泛吸纳派出所民警、在职党员、“两代表一委员”、热心群众等，组建2.96万人的兼职网格员队伍，构建平时专人管、战时全员上的治理格局。


应急反应速度“提升”了！在防疫工作中，新的基层治理体系反应快速、衔接顺畅、分工明确，形成网格员喊麦敲门、社区站岗放哨、乡镇统一调度、疾控统筹监管、公安动态监控的“上下级”五重联动防御体系，在筛查病例、防止疫情蔓延等方面发挥了不可替代的重要作用，取得了“全民抗疫”新成效，也为新时代基层治理新模式提供了重要实践依据，证明了上下联动、全员参与的基层治理模式适应基层发展趋势，符合基层群众需求。（记者宋阿男）

7月26日下午，自治区人大常委会召开会议，与部分列席自治区十三届人大常委会第三十六次会议的自治区人大代表进行座谈交流。


自治区人大常委会常务副主任林少春主持会议，副主任段志强、秘书长施文学出席会议。





座谈会上，来自不同行业的11位自治区人大代表，围绕“践行全过程人民民主，更好发挥代表作用”主题，结合各自履职经历，交流了履职体会，提出了意见建议。


听取大家发言后，林少春说，当好新时代人大代表，首先要旗帜鲜明讲政治，始终站稳政治立场，模范遵守宪法法律，做政治上的“明白人”。要充分认识发展全过程人民民主的重大意义和人大代表肩负的重要职责，采取灵活多样的形式联系和服务人民群众，把各方面社情民意统一于最广大人民根本利益之中。要正确认识人大代表的角色定位、职责使命和行权方式，结合自身的实际和专长，以担当精神、饱满热情、良好作风履行代表职责，不辜负党和人民的重托。自治区人大常委会要把代表工作作为重要的基础性工作抓紧抓好，着重加强代表履职能力建设，在补齐代表工作短板、提高履职服务保障水平上持续用力、久久为功。（记者陈春艳）

全国备案中医诊所超过2万个、2012年以来中央财政累计投入建设中医馆3.67万个……记者7月26日在国家中医药管理局新闻发布会上了解到，近十年来，我国基层中医药服务能力明显提升。





“基层中医药服务是中医药发展的根基，是维护人民群众健康的基础保障。”国家中医药管理局医政司副司长赵文华在发布会上介绍，党的十八大以来，通过持续实施基层中医药服务能力提升工程，我国基层中医药服务体系不断健全。


“有没有”解决了，“优不优”提上日程


“方便看中医、看上好中医”是一直以来百姓普遍追求，怎样有效打通这“最后一公里”？实现中医资源和百姓需求的有效对接？


现在，基层中医药服务网络趋于完善，这意味着百姓可以在自己家门口的医院实现便捷就医。“截至2020年年底，全国76.7%的县级区域设置了公立县级中医类医院；87%的县级综合医院和64%的县级妇幼保健服务机构设有中医科，85%的社区卫生服务站和68%的村卫生室配备了中医诊疗设备；县级非公立中医类医院5473个、门诊部3544个、诊所达6.3万个，备案中医诊所21382个。”赵文华介绍说。


“有没有”解决了，“优不优”提上日程。过去，中医从业者存在人员匮乏、结构不均的问题，在这些年的努力中，基层中医药队伍建设得到加强，四川省兴文县就是一个很好的例证。“目前县中医院成功创建了三级乙等中医医院，县人民医院、妇幼保健院均设立了中医科。2021年基层中医药服务量达47.8%，基层中医药服务取得了明显的成效。”四川省兴文县委书记陈良云说。


网格完善了，队伍加强了，基层中医药的服务能力也随之显著提升。


“一般病在市县解决，日常疾病在基层解决”


在已经取得成就的基础上，基层中医药服务依然存在短板和不足，实现百姓真正方便就医还任重道远，针对现存的各种问题，我国围绕“补短板、强弱项、固根基”，打造基层中医药服务能力提升工程的“升级版”。


现有的基层中医药服务体系，还需要进一步完善。山东省济宁市委副书记、市长于永生提出了他们的解决方案，市政府出台《关于促进中医药传承创新发展的若干措施》，市县两级均成立了党政主要负责人牵头的促进中医药发展工作领导小组，同时加大对基层中医药的投资，让更多优质资源更好地服务基层百姓，实现“首诊在基层”“一般病在市县解决”。


中医药发展离不开青年人才。赵文华介绍，要让中医药留住年轻人，也要让年轻人认识中医药的魅力。“具体来说，就是通过完善和落实基层中医药人员编制备案管理、职称评聘、收入分配等政策措施，吸引中医药人才到基层工作、安心在基层服务，为中医药振兴发展提供坚强的人才保障。”


关于未来几年中医发展的目标，赵文华介绍：“到2025年，融预防保健、疾病治疗和康复于一体的基层中医药服务网络更加健全，服务设施设备更加完善，人员配备更加合理，管理更加规范，能够提供全民和全生命周期的中医药服务，中医药服务能力得到较大提升，较好地满足城乡居民对中医药服务的需求。”


便捷的中医服务就在身边


相比于之前，百姓就医更近了。“目前我县百分之百的乡镇卫生院、90%的村卫生室都能够提供中医服务，群众在家门口就能够享受到便捷的中医服务，群众获得感更加充足了。”陈良云介绍。


发布会上，赵文华介绍，从2012年起，国家中医药管理局等五部门就将基层中医馆建设纳入提升工程主要目标。从那一年开始，中央财政每年投入经费建设中医馆，目前已经获得了广泛的成效，预计今年年底，将会实现社区卫生服务中心和乡镇卫生院中医馆建设的全覆盖。


中医药不再是医院的专属，已经走出医院，走进千家万户。陈良云说，在保证质量不下滑的前提下，应该充分发挥中苗医药“简便验廉”的作用，减轻百姓负担。四川省兴文县将中医药医保起付线降低了一个档次，把137项中医药诊疗技术纳入了医保报销范围，对符合基本医疗报销者，中医药费用报销比例提高了5%，让“看病难，看病贵”不再成为担忧。


“‘十四五’期间，我们将继续大力推广中医适宜技术，使基层中医药服务基本实现全覆盖，到2025年达到‘两个百分之百’：社区卫生服务中心、乡镇卫生院能够百分之百规范开展6类10项以上中医适宜技术；社区卫生服务站百分之百规范开展四类六项以上中医适宜技术。80%以上的村卫生室达到能开展四类六项以上中医适宜技术。”赵文华说。（记者田雅婷崔兴毅）