本报郑州10月16日电（记者任胜利）记者从河南省民政厅获悉：河南以街道综合养老中心为圆心，辐射带动周边社区日间照料中心，由日间照料中心向家庭延伸提供服务，搭建起了以居家为基础、社区街道为依托、机构为补充、平台为支撑的居家社区养老保障服务网络。截至目前，实现全省街道、社区、县级养老服务设施全覆盖。


“设施全覆盖的背后，是法规、政策的支撑和坚强的组织领导。”河南省民政厅党组书记、厅长朱良才介绍，河南把居家社区养老服务体系建设纳入省重点民生实事。10月开始实施的《河南省养老服务条例》将养老服务规划建设、财政支持、人员待遇等纳入硬约束，为河南养老服务高质量发展提供强有力的法治保障。形成了五级抓养老，多元主体责任共担、老龄化风险梯次应对、养老事业人人参与的格局。


河南着力丰富服务内涵，满足多样性个性化需求，推广智能化、订单式服务。出台了政府购买养老服务实施办法，将生活照料、精神慰藉、康复护理等六大类23项目录纳入购买范围。轮椅、助行器、护理床等低偿租赁服务，陪护、代购、巡访关爱等服务套餐，进入居家养老服务的菜单，满足老年人居家养老个性化需求。同时，积极发展老年人智能设备产品，开展家庭智能化改造。推进智慧养老服务平台全面上线运行，线上精准掌握老年人需求，线下整合服务资源，为老年人提供“订单式、菜单式”上门服务。目前，所有地市均已建成智慧养老服务平台，入网老年人达1410万。

10月16日一早，在内蒙古自治区乌兰察布市四子王旗草原深处，白音朝克图镇山丹嘎查党支部正在召开一场特殊的主题党日活动。在200多平方米的嘎查文化活动室里，全国劳动模范、嘎查党支部书记孟三虎正在组织嘎查“两委”、农牧民党员重温入党誓词、学习《中国共产党章程》。随后，大家聚集在电视机前，收看党的二十大开幕会，共同感受团结、奋进的时代脉动。


收看过程中，嘎查党员干部、群众边听边记，不时报以热烈的掌声。当听到二十大报告提出“全面推进乡村振兴。坚持农业农村优先发展，坚持城乡融合发展，畅通城乡要素流动。扎实推动乡村产业、人才、文化、生态、组织振兴”时，现场顿时掌声一片。


“我们嘎查有今天的变化，来之不易，是党的惠民政策好，是驻村工作队和嘎查‘两委’带领大家共同奋斗的结果，我们要紧紧跟着中国共产党走，紧紧团结在以习近平同志为核心的党中央周围。相信在党的带领下，我们的收入会越来越高、日子会越过越好。”山丹嘎查致富带头人刘爱萍说。


山丹嘎查过去是贫困村。超载放牧和自然灾害频发等原因使草原退化严重，农牧民增收困难，三分之一的人外出打工。1997年，退伍回乡的孟三虎被选为嘎查党支部书记。作为“草原的儿子”，他带领乡亲们成立山丹杜泊羊养殖专业合作社，建成了占地面积12320平方米的暖棚、库房、饲草料加工车间、冻精站等硬件设施，并配备了500多万元的牧业机械，租赁草场40万亩，入社合作户70户，实现了草原生态和经济效益双赢目标。


作为四子王旗旗委组织部党建示范点，嘎查把养殖大户、家庭牧场经营户培育成党员中心户，把党员中心户培育成产业带头人，实行中心户联帮党员、党员联帮牧户“双联双帮”机制，实现了牧户跟着党员走、党员跟着党员中心户走、党员中心户跟着党支部走。如今的山丹嘎查，牧民们的生活越来越好，集体经济的发展势头正旺，草原生态越来越美。


看着嘎查整齐的房、水、电、路、棚、圈，孟三虎激动地说：“党的二十大胜利召开了，作为一名基层党支部书记，我心潮澎湃。习近平总书记的报告非常振奋人心，描绘了未来发展的宏图，指明了发展方向。我要以此为指引，积极践行新时代党的组织路线，建优建强基层党支部，带领大家发展壮大畜牧业经济，探索发展杜蒙肉羊育种联合体，提高牧业发展的质量效益和竞争力，团结带领牧民奋力谱写产业强、生态美、群众富的美好生活！”


来自旗卫健委的山丹嘎查驻村第一书记袁海也表示，我们关心的事，报告里都提到了。守江山，守的是人民的心。党员干部要深入基层，采取更多惠民生、暖民心举措，着力完善农村牧区基本公共服务体系，提高公共服务水平，扎实推进共同富裕。

新华社北京10月13日电题：将和谐稳定创建在基层——从基层治理创新看中国特色社会主义制度优势

新华社记者刘奕湛、熊琦、李伟

“我们既要坚持好、巩固好经过长期实践检验的我国国家制度和国家治理体系，又要完善好、发展好我国国家制度和国家治理体系，不断把我国制度优势更好转化为国家治理效能。”2019年10月31日，习近平总书记在党的十九届四中全会第二次全体会议上指出。

国之兴衰系于制，民之安乐皆由治。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央作出一系列重大部署，完善共建共治共享的社会治理制度，建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体，努力促进人的全面发展和社会全面进步。

实践证明：始终代表最广大人民根本利益，保证人民当家作主，体现人民共同意志，维护人民合法权益，是我国国家制度和国家治理体系的本质属性，也是我国国家制度和国家治理体系有效运行、充满活力的根本所在。



在位于北京亦庄的12345市民热线话务大厅，工作人员接听热线电话（2019年11月13日摄）。新华社记者彭子洋摄

把党的全面领导贯穿到基层治理全过程

2022年国庆假期的第一天，湖北省武汉市东湖新城社区照例又热闹了起来。

近处，裙袖翻飞，居民随着音乐欢快起舞；远处，欢声笑语，孩子们在社区广场嬉戏玩耍。小区的居民三五成群，或闲谈散步，或锻炼身体，脸上洋溢着幸福的笑容。



武汉东湖新城社区志愿者在社区巡逻（2021年3月31日摄）。新华社记者肖艺九摄

“党员干部常态化下沉服务社区制度给社区各项治理工作带来了强有力的支撑，社区治理力量进一步加强，现在社区面貌日新月异，居民拥有了更多获得感、幸福感和安全感。”网格员杨铭新说。

社区治理得好不好，关键在基层党组织、在广大党员。

时间回拨到2年前，习近平总书记回信勉励武汉东湖新城社区全体社区工作者时指出，“抓细抓实疫情防控各项工作，用心用情为群众服务”。

党旗在基层一线高高飘扬。2020年抗疫期间，武汉市组织全市5.5万名党员干部紧急下沉支援社区，增援正在进行的新冠肺炎疫情排查“街垒战”。通过加强小区党建，统筹各方资源力量，守严守牢疫情防控的关键阵地。

“通过党员来引领基层群众，在围绕社区服务、社会治理方面，大家群策群力、积极参与，老百姓的幸福感、获得感和参与社区治理的踊跃度有很大提升。”东湖新城社区党委书记陶久娣说。

两年多来，在基层党建的引领下，161名党员常态化下沉东湖新城社区，老东湖巡逻队、“谢小玉”志愿服务队、阳光屋综合服务中心、抗疫先锋队等一系列志愿团体相继涌现，灾害应急、消防应急、物资保障应急、公共卫生应急等多支小分队接连成立，服务居民的力量更强。

随着疫情防控转入常态化，武汉认真总结疫情防控经验，将党建引领小区治理的探索创新逐步推广，形成基层治理的有效实践。

国家长治久安、人民安居乐业，办好中国的事情，关键在党。

2020年9月17日，习近平总书记在基层代表座谈会上强调，基础不牢，地动山摇。只有把基层党组织建设强、把基层政权巩固好，中国特色社会主义的根基才能稳固。

《中国共产党农村基层组织工作条例》《中共中央国务院关于建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系的意见》《中国共产党农村工作条例》等相继出台，全面推行党组织书记、村（居）委会主任“一肩挑”成为共识，持续提升基层党组织的组织力。

建好“桥头堡”，党的组织覆盖和工作覆盖持续扩大。



江苏省张家港市永联村永全社区的居民代表在村议事厅民主协议社区环境整治问题（2020年6月19日摄）。新华社记者杨磊摄

走在干净整洁的街道上，处处可见千花竞艳、百草葳蕤；步入小区、商铺，一派窗明几净、欢声笑语……

在内蒙古鄂尔多斯市康巴什区康城社区，一根“红纽带”织就一张“为民网”。

——纵向上形成“社区党总支—网格党支部—党员楼栋长—共产党员户”四级网格组织体系；

——横向上以社区党总支为统领，建立“联合党委”，吸纳区域内外13家党组织抱团共建。

纵到底横到边的“组织堡垒”打通影响基层治理效率的痛点堵点，实现服务精准投送、治理精准落地。

基层治理千头万绪，如何在千头万绪中下好“绣花功夫”？

只有把党的全面领导贯穿到基层治理全过程各方面，不断拓展党的组织覆盖和工作覆盖，才能构筑好基层社会治理“桥头堡”，打通每一个“神经末梢”，使政治方向不偏离，资源能力有保障，不断把基层党组织的政治优势、组织优势转化为治理效能。



杭州市临安区锦南街道的消防安全员（右一）在社区微型消防站给该片区的网格员进行消防器材使用培训（2022年6月23日摄）。新华社记者徐昱摄

共建共治共享，将以人民为中心作为根本立场

2005年12月成立的湖南长沙市芙蓉区东湖街道龙马社区具有区域大、片区多、单位多、企业多等特点。

“小社区”如何撬动“大单位”？近年来，龙马社区发动辖区单位联合成立“党建联盟”，建立了资源清单、需求清单、共建清单等“三张清单”，实施“群众点单、支部制单、党建联盟成员接单、群众评单”的互动服务模式，构建起共建共治共享的治理格局。



拼版照片上图为北京市丰台区太平桥街道太平桥200号院，在“吹哨报到”机制实施前，出租大院存在多年（2016年8月22日摄）；下图为太平桥街道太平桥200号院，在“吹哨报到”机制实施后，原来的出租大院经过整治变身社区便民店（2018年11月5日摄）。新华社发

“买菜难”的问题曾经一度困扰着龙马社区的居民。针对居民反映的问题，龙马社区党支部发挥“党建联盟”作用，联合湖南省农科院共同商议改造方案，在双方共同努力下，完成了社区内老旧农贸市场的提质改造。

走进位于社区内的农科院生鲜市场，通透敞亮、干净整洁的市场内，店铺整齐排列，格外热闹，与之前年久失修、设施条件差、顾客稀少的场景形成强烈的反差。

共同参与、群策群力，“集各方之智、聚各界之力”让社会治理的活力竞相迸发。党的十九届四中全会提出，建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。

浙江省衢州市柯城区荷花街道新荷社区，处处井然有序：小区主通道上张贴着内容全面的“红色物业明白墙”；每个楼道口都能看到各具特色的“网格公约”……

作为老旧房扎堆的社区，新荷社区曾经也饱受“垃圾没人清理、绿地成了菜园子”等问题困扰。“社区、物业、业委会和业主四方，各有各的委屈，各有各的诉求。”社区住户章女士说。



在上海市半淞园路街道瞿溪新村小区入口拍摄的停车智能引导系统（2020年11月13日摄）。新华社记者王翔摄

如今，通过建立“红色物业联盟”，新荷社区把业委会、物业公司、小区业主等多元主体统领起来，利用联席会议等载体，合力解决小区管理中的难点问题。

紧紧依靠人民、一切为了人民，共建共治共享的社会治理制度把社会治理变成亿万人民参与的生动实践，让人民群众成为社会治理的最广参与者、最大受益者、最终评判者。

2020年1月7日，北京大兴居民李先生反映自己居住的小区门口高峰时段经常堵车，希望在此处增设一处红绿灯。

1月9日，他得到大兴交通支队回复：“经研究，将此处纳入人行横道信号灯安装计划，预计5月31日前安装完毕。”

人民群众的一件件小事就是民生大事，积极主动发现问题、解决问题就是为老百姓干实事。北京探索出一条基层治理的新路径，“接诉即办”与“吹哨报到”联合打通了城市基层治理的“最后一公里”，政府服务在互联网时代提速，凸显新时代新气象。

共建的力量来自人民，共治的智慧出自人民，共享的成果为了人民。这项建议的采纳是共建共治共享的社会治理制度优势所在的生动写照。

当前，党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的社会治理体系已经形成，人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体不断彰显“中国之治”新优势。



北京市大兴区旧宫镇的一名社区干部在为小区的入口设备消毒（2020年6月21日摄）。新华社记者李欣摄

众人的事情由众人商量，汇聚起广大人民群众的磅礴力量

“这次的治理方案，我们的诉求得到了充分的表达，也真正起到了作用，现在我们小区停车有序，环境变得更好了，居民之间也和谐了许多，住在这里越来越舒心了。”看着小区的变化，河北省邢台市襄都区左岸春天小区居民高海军兴奋不已。

近日，在左岸春天小区，业主代表、社区工作人员和物业共同商议解决了小区长久以来困扰居民的乱停车和停车难的问题。

“通过协商议事这种形式，让群众沟通有渠道、参与有平台，听民声、聚民智、解民忧，社区治理更符合居民的诉求，让群众成为社区治理真正的参与者和受益者。”邢台市顺德北社区党委书记李小倩说。

有事好商量，众人的事情由众人商量，是人民民主的真谛。如今，普遍建立的“有事好商量”机制，让百姓将心声“一吐为快”，助民生“关键小事”好商量、快解决。

“不到3小时，就解决了居民的4件烦心事儿。”湖北省十堰市郧阳区青龙泉社区居民党景芝说，“通过小小社情民意联络站，开展沟通恳谈会，老百姓对社区治理各方面的诉求，有了解决平台。”

成为一家人，共下一盘棋。这个易地扶贫搬迁安置社区，立足群众生产生活现实需要，突出抓好社区治理，带领广大搬迁群众安居乐业、幸福生活。

从各地“有事好商量”机制的建立，到新时代“枫桥经验”借助互联网搭建起干群交流平台，再到各地争相涌现的民情直通车、居民论坛、民主听证会、民主议政会……一项项运用民主协商的方式、找到全社会意愿和要求的“最大公约数”，凝聚社会治理的最大共识，形成了社会治理的最大合力。



在浙江诸暨市枫桥镇一个新交付的小区内，诸暨市综合行政执法大队枫桥镇中队执法人员与红枫管家志愿者现场商讨小区统一装修规范（2021年10月19日摄）。新华社记者徐昱摄

“枫桥经验”在传承中发展、在发展中创新，由基层社会治理的范本上升为党领导人民推进国家治理体系和治理能力现代化的一条基本经验。

近年来，浙江省绍兴市诸暨市枫桥镇枫源村深入推进民主治村，创新发展“三上三下三公开”机制，从收集议题到方案制定，再到最后落实措施，充分尊重民意、吸收民意、表达民意，真正做到让群众共同参与、共同协商、共同决策。

把矛盾化解在基层，看似一件件小事，却是关乎群众利益和社会稳定的大事。秉持“矛盾不上交”理念，新时代“枫桥经验”在更多地方落地生根。

巷子可以窄，治理的路子要宽。成都市公安局青羊区分局黄瓦街派出所的辖区内，有知名的“网红打卡地”——宽窄巷子。然而，噪音、油烟扰民，曾是周边群众反映强烈的突出问题，派出所一天因这类问题接警十几次。

对此，由公安、城管、市场监管、社区、商家及居民代表发起成立“商居联盟”。大家通过建微信群、开每月例会、签订责任书等方式，实现自觉管理监督，这类警情大幅下降至每月3起左右。

自呼和浩特市各中小学校全面启动线上教学以来，各校精细制定线上教学方案，确保学生教学质量。


在赛罕区锡林南路小学丰州路分校，学校精心部署线上教学工作，老师们认真设计每一堂课，细化各知识点，通过直播、点播、录播多种形式结合，呈现最佳教学效果。记者在该校各年级课程表上注意到，除语文、数学、英语三科外，劳动、综合、科学、美术、体育等科目也都有安排。在敕勒川绿地小学，针对学生居家生活情况，学校专门制定了“绿小娃居家劳动清单”，培养学生“自己的事情自己做、大人的事情帮着做、不会的事情学着做”的劳动习惯。在中央民族大学附属中学呼和浩特分校，老师们以课程思政为统领，教学评一体化，力求做到预习要实、讲解要透、反馈要勤，同时更加关注疫情下的学生心理状态。


此外，呼和浩特市各学校还为因特殊原因缺少教学与学习终端的师生提供终端设备和教学资源，并采用答疑、电话或线上家访等形式，及时解决学生学习中的困惑，确保不落一人。（记者刘志贤）

一幢幢花园式住宅整齐排列，一座座设施大棚连串成片，一处处养殖小区规范有序，一片片光伏电板熠熠生辉，村部的大喇叭不时传出一首首优美动听的幸福之歌……


这里是赤峰市林西县十二吐乡西山根村。


当村党总支书记刘占林获得“全国脱贫攻坚先进个人”的喜讯在村子里传开后，整个村庄沸腾了。“我们村现在建得跟城里一样，可多亏了刘书记！”村民于秀云非常自豪。


“我想实实在在为村民做点事，让他们换一种方式过日子！”刘占林朴素的话语令人动容。


过去的西山根村，最大的特点就是穷，全村没有一亩水浇地。看着乡亲们日出而作日落而息，却仍旧挣扎在贫困的边缘，刘占林的心被深深地刺痛。


“脱贫攻坚第一要务就是找准路子发展特色产业。”刘占林利用扶贫资金搞起设施农业和肉牛产业。2016年到2020年，村里流转土地7000余亩，建设日光温室大棚1000栋。全村90%以上的村民享受到土地红利，村集体经济每年收入29万余元；新建1200亩肉牛养殖小区，肉牛年出栏1.5万头，带动贫困户451户981人脱贫致富，人均增收1.5万元。


“我前几年一直在外打工，辛苦一年也挣不了多少钱。村里建了暖棚后，我就试种了2个棚，第一年纯收入7万元。现在种的18个棚，年收入不少呢。”村民耿立伟说起自己的致富经，喜悦之情溢于言表。


“养牛的第一年，我就挣了50多万元。去年村委会给村民扩建牛棚，我申请了1200平方米，计划扩大养殖规模。”养殖大户周国文笑得合不拢嘴，“好政策扶持、好书记领队，大家浑身充满了干劲儿！”


看着乡亲们一天天富裕，刘占林虽然高兴，却没有冲昏头脑，“脱贫致富的都是有劳动能力的，那么没有劳动能力的人怎么办呢？”


村里很多青壮年都外出打工，留下来的年老多病或先天性残疾，只能靠政策保障。于是，刘占林在西山根村采取“易地搬迁+养老”模式，把65岁以上无劳动能力的老人搬迁到幸福互助院，采取“兜底保障+产业分红+分布式光伏”扶贫模式，确保群众“搬得出、稳得住、产业稳、可致富”。村委会还在幸福互助院内为贫困户开发了“护水员”“护路员”等公益岗位，对全村饮水、公路、照明、卫生等设施进行网格管理，指定专人负责管护。


2018年，林西县在自治区率先“摘帽”，刘占林把目光又投向精神文明建设上，通过开展系列创建活动，真正使讲文明、树新风、学科技成为广大农民的新风尚。2015年以来，西山根村完成改造危房224户，自来水入户294户，建成占地6000平方米的村文体活动中心、文化活动室、党员教育基地以及新时代文明实践站，每年开展活动100余次，参与人数近3000人。组建了一支文化体育志愿服务队，经常性开展秧歌大赛、广场舞表演等，丰富了村民的精神文化生活。


“村民的日子好了，素质也越来越高了。你看，我家还挂着‘好儿媳’‘文明户’的牌子呢。”孟显珍老人逢人便展示她家获得的荣耀牌，“火车跑得快，全靠车头带。没有刘书记，哪有现在的西山根村啊！”


四十年弹指一挥间。从1980年至今，刘占林将青春、智慧和汗水，献给了他挚爱的土地和村民。在刘占林的带领下，村民心往一处想、劲往一处使，硬是把一个贫困发生率为46%的贫困村变成了远近闻名的富裕村。西山根村先后荣获“全国文明村”“全区卫生村”“全区优秀基层党组织”等荣誉。刘占林先后获得“优秀嘎查村党组织书记”“最美脱贫攻坚人”“全国脱贫攻坚先进个人”等荣誉。


“在乡村振兴的战场上，我还会像从前一样脚踏实地，发挥共产党员的先锋模范作用，努力实现产业兴、农民富、村庄美、人和谐的目标。”64岁的刘占林动情地说。（记者薛来）

越来越好的教育环境，日趋完善的医疗服务，精准有力的就业服务......民生问题无小事，一枝一叶总关情。十年间，荣县一步一个脚印，聚焦群众关心事，专注民生福祉，将好事办实、实事办好，始终做好人民群众的贴心人，大力绘就幸福民生亮丽底色。


荣县教学环境逐渐改善，教育质量逐渐提高。


十年树木，百年树人，教育是一件永远的民生大事，改善教学环境，严控大班额，让每个孩子就近上好学，荣县紧紧围绕办好人民满意的教育，通过新建学校、实施校舍维修建设等工程，实现新学校拔地而起、旧校园焕然一新。在此基础上，通过全面实施全县小学、初中一年级招生严控班额，这期间实现了义务段教育大班额\"零\"增长。十年来，荣县以良好的教育牵线搭桥、助力前行，教育公平不断横向铺开，教育质量不断纵向提升，从千师访万户增强教育温度、教育民生持续普惠到深入推动改革激教育活力，每一个孩子都能享受公平而有质量的教育。


教育关乎每一个孩子，而医疗服务则是与群众身体健康密切相关。十年来，通过不断夯实医疗卫生基础，提高服务保障水平，荣县公共卫生服务能力明显增强，医疗服务能力逐步提升，先后荣获全国妇幼健康优质服务示范县、四川省中医药产业发展示范县、四川省卫生县城、四川省饮用水卫生监测示范县等19项省级以上荣誉。通过积极争取中省市各类基本建设项目资金，用于院区、业务用房等设施建设，对\"上\"建强医联体，对\"下\"建强医共体，对\"内\"建强基础设施，群众基本医疗需求得到有效保障，健康荣县的实践正从蓝图变成现实，全县人民群众获得感、幸福感、安全感不断增强。


民生既民声，民之所盼，政之所向，通过深入群众、倾听意见、了解诉求，直面群众反映急迫的问题，荣县优服务、提效能，群众幸福指数节节攀升、满意度不断提升。老旧小区改造既是民生工程，也是民心工程，改造之后，老旧小区面貌焕然一新，环境整洁有序，小区面貌发生大变化，这些无不让小区住户的感谢发自肺腑。就业作为保民生的\"饭碗\"，关系千家万户，荣县始终把就业摆在突出位置，加强沟通对接，实施精准发力，统筹做好就业工作，推进创业培训及劳务品牌培训工作、举办就业援助月招聘会、开设求职专栏、编印就业服务指南、带岗微视频......细数这十年来的就业服务事项，荣县促进就业的实质性工作一项接一项。


群众诉求在哪里，党建就应该覆盖到哪里。荣县坚持以党的政治建设为统领，把党的制度执行贯穿始终，推动全面从严治党向纵深发展，把不忘初心、牢记使命作为加强党的建设永恒课题和全体党员干部的终身课题，以增强政治性、先进性、群众性为鲜明导向，以组织动员群众、教育引导群众、联系服务群众、维护群众合法权益为基本职责。从战脱贫到促振兴，从抗疫情到强治理，从保稳定到抓发展，荣县各级党组织和党员干部充分发挥党组织的战斗堡垒和党员的先锋模范作用，干在实处、走在前列，一张蓝图绘到底。


在荣县，\"王大爷说事工作室\"拥有很高人气，它架起了党和群众之间的连心桥。调解邻里纠纷、婆媳矛盾，收集民生诉求向县委、县政府建言献策......工作室通过凝聚多元主体的力量，共同推动社区治理创新，成为了群众的\"贴心人\"、邻里之间的\"调味剂\"。截至目前，全县已有“说事”工作室20个，分布在镇街、村（社区），这些“说事”工作室由214名离退休的老党员老干部创建，而“说事”工作室已经成为荣县基层社会治理品牌。


提起来牟镇一洞桥村，当地的百姓点赞产业好、民风正，更是邻村人口中的学习典范。该村通过党建引领乡村振兴，激活内生动力、凝聚发展合力，实现民富、村美。由村党委牵头构建起的“党组织+龙头企业+专合社+基地+农户+订单”利益综合体，带动村民扩建茶园1万余亩，培育茶叶加工企9家、5亩以上茶叶种植大户106户、专业合作社和家庭农场40个，人均增收2000元。


十年间，基层党组织的凝聚力、号召力和战斗力进一步增强，广大党员干部干事创业热情空前高涨，把一心为民、攻坚克难谱写在基层一线，把敢担当与善作为同频共振，把党员责任时刻扛牢在肩，在全面建设社会主义现代化荣县的新征程中大步前行。（刘瑞荣县县委宣传部供图）

这几天，海军陆战队某旅机步一营中士许宁脸上一直挂着笑容，训练格外认真刻苦，因为他终于收到了单位补发的陆战等级补助。


“多亏了这张‘权益联系卡’，让我省去了来回奔波！”许宁告诉笔者，此前因为休假，他错过了陆战等级补助申请。归队后，他按照“权益联系卡”提供的信息与旅作训科取得联系，对方第一时间为他提供了证明材料，随后财务科按照规定及时为他补发了补助。


“这张‘权益联系卡’，是今年驻训期间，旅机关着眼保障官兵权益而制作下发的。”该旅政治工作部领导介绍说，别看“权益联系卡”只有半张A4纸大小，上面的信息却很齐全，涵盖荣誉激励、教育培训、晋升任用、工作生活待遇、军属权益、退役保障等10余类基层官兵关心关注的问题，并逐项列出了对应的业务科室负责人及联系方式。


“权益联系卡”推出的背后还有一个小故事。今年驻训开始前，该旅人力资源科科长孙玉正赴基层调研。座谈会上，机步二营排长徐振国分享了自己报销差旅费的窘迫经历。


当时，徐振国完成接兵任务归队后，按照规定准备好了报销所需凭证。就在他打算按规定履行报销手续时，碰巧负责这项工作的营司务长在休假，再加上徐振国不熟悉机关相关业务负责人，于是只能等司务长归队后再走余下的流程。如此一来，报销一事被拖了许久，耽误了他不少时间。


进一步了解后，孙玉正发现像徐振国这样因信息不对称导致维护自身权益不及时、遇到问题困难解决慢的情况，在基层不同程度存在。“很多困扰基层官兵的问题，有时只需要给机关打一个电话就可以很快解决。但由于基层官兵不知道该联系谁，机关也听不到基层的声音，导致基层官兵有难说不出、机关有力使不上，一些小问题因此被拖成了大问题。”


结束调研回到机关，孙玉正将相关情况向旅领导作了汇报，得到高度重视。随后，他按照旅领导要求，结合上级下发的官兵权益保障清单，联合机关其他业务科室进一步细化完善了有关规定，并据此制作下发“权益联系卡”。同时，开通基层服务热线，为官兵提供权益保障咨询服务。


前段时间，军士选晋工作开始前，机步三连上等兵张宝骧因不了解大学生士兵选改军士的政策，一时间难以抉择。通过“权益联系卡”，张宝骧联系到旅人力资源科干事孙浩，不仅详细了解了具体政策要求，还得到了关于职业发展前景的建议，这坚定了他继续服役的信心。


“‘权益联系卡’体现了单位对基层官兵的关心关爱，平时我们遇到‘挠头事’，只需打一个电话就能得到解决。”日前成功选改军士的张宝骧感慨地说。（刘洋胡亚楠）

一件“小事”，却搅得赵英和邻居们生活不得安宁。


“天气一热，蚊虫满天飞，气味不能闻，窗户都不敢开……”不久前，安徽省南陵县忆湾世家小区居民赵英向县网上群众路线平台——“零距离”平台反映，小区门口一些饭馆在绿地上洗碗、洗菜、堆放杂物，并附上照片，要求相关部门管一管。


很快，县城管局就派出执法人员进行调查，没过几天小区门口绿地上的乱搭乱建问题就解决了，小区环境大为改观。


赵英所用的“零距离”平台，是今年3月南陵县推出的网上群众路线平台。群众有诉求通过平台只管说，相关部门会在规定时限内调查处理并向群众反馈。


今年以来，南陵县积极探索基层社会治理新路径，通过多种渠道零距离听民声，办实事解民忧。一桩桩群众身边的小事被列入政府部门的工作计划，限期解决，一件件纠纷顺利化解，一个个社会矛盾顺利破解，基层社会治理效能大大提升。


群众发单部门接单


住在南陵县漳河公园附近的王丽也有一件“小事”盼着政府解决。


漳河公园风景很好，王丽和家人经常带着小孩去公园玩耍。但美中不足的是，公园没有路灯，一到晚上就黑漆漆的，没有安全感。


王丽拍了两张公园晚上黑漆漆的照片发到“零距离”平台上。第二天，南陵县城管局就给王丽回了电话。


“他们告诉我，准备着手安装路灯了。”王丽高兴地说，漳河公园亮化工作正在有条不紊地进行，不仅有专人负责，而且还规定了办结时限。


“我们接单后，第一时间落实责任人，并与群众沟通，与相关部门协调，履行程序申请项目。”南陵县城管局副局长周静媛介绍说，漳河公园路灯项目已完成招标，正在进行设计。


在“零距离”平台，只要群众有问题，便可以发单。部门接单后，第一时间受理，并根据事情的难易程度分为三个等级，然后开展调查、处理、回复。一般3天内必须回复，最长的不得超过15天。


截至9月底，仅仅半年，“零距离”平台共接单609件，办结回复594件，办结率超过97%。


明确责任限时办理


不仅有“零距离”平台，南陵县还通过网络征集、入户走访等方式网罗群众身边亟待解决的“小事”。


旅客入住登记问题是困扰南陵县民宿业主的一件烦心事。“一直都是手写登记，不仅旅客嫌麻烦，而且效率低。”年初，南陵县通过网络征集民生小事时，多位民宿业主反映了这个问题。


“接到反映后，局里技术部门就进行了小程序开发，并向上级部门申请，实现数据共享。”南陵县公安局党委副书记、副局长陈克剑说，目前开发的民宿旅客登记系统，旅客只需扫描安康码即可入住，既方便旅客，又不需要民宿采购硬件设备，实现零成本使用。


对于这样的小事，南陵县办起来毫不含糊。


“哪些民生小事要办？要听老百姓的。”南陵县委副书记石才良介绍说，南陵县广泛听取民意，征求意见，今年先后公示两批民生小事清单，共有81件小事，涉及群众生活的方方面面，每一件小事都有认领单位，都有办理时限。


小事办好治理见效


“我们反映的每一件小事，县里都当成大事办。”群众通过自己反映的事项办理情况得到的感受是一样的。


每一件群众反映的事情不但都有相关部门和专人负责，办结时间有规定时限，而且，需要资金的可以纳入民生微实事项目库，资金有保障，事项办理过程定期向县群众工作领导小组汇报，向社会公布，接受群众监督。


为了更大力度、更高规格推动解决“小事”，南陵县创新推出领导干部领办制度。县委书记、县长等县级党政领导带头，县直各单位、各乡镇党政领导共同参与，领办民生实事。截至目前，17名县级领导领办21件事，拿出87条工作举措；299名县直单位、乡镇领导领办320件，制定相关措施504条。


一件件烦心事解决了，群众满意度上升了，信访的自然就少了。据统计，今年南陵县赴县外信访批次同比下降66%，基层社会治理效果显现。


“这些事看似细小，实际上却关系群众切身利益，关乎基层社会治理的效能。”南陵县委书记李新宇说，南陵县将继续把群众身边的“小事”当做头等大事来办，切切实实提升群众的获得感、幸福感。（记者李光明通讯员常国水）

新华社北京10月11日电联合国教科文组织2022年女童和妇女教育奖颁奖仪式10月11日在法国巴黎举行。国家主席习近平夫人、联合国教科文组织促进女童和妇女教育特使彭丽媛向颁奖仪式致贺词。


彭丽媛对颁奖仪式的举行表示诚挚祝贺，向来自柬埔寨和坦桑尼亚的获奖机构致以美好祝愿。


彭丽媛表示，女童和妇女教育不仅关乎女性自身发展，更是促进人类社会可持续发展的重要方面。不久前召开的联合国教育变革峰会特别强调教育对促进性别平等的重要作用，呼吁通过教育变革为女性赋能。中国始终高度重视女童和妇女教育事业，女性参与经济社会发展能力和贡献不断提升。


彭丽媛强调，作为联合国教科文组织促进女童和妇女教育特使，我愿同大家一道，用爱心汇聚力量，用坚守传递信心，共同推动女童和妇女教育朝着更加公平、包容、有质量的方向发展，为推动全球可持续发展、构建人类命运共同体作出贡献。


中国同联合国教科文组织合作设立的女童和妇女教育奖是该组织在促进女童和妇女教育领域的唯一奖项，在宣传推广教育性别平等理念及优秀实践经验、落实性别平等全球优先事项方面发挥重要作用，得到国际社会广泛关注和高度评价。

中新网北京10月11日电(记者袁秀月)“我不是说过了吗”“找领导去，我管不着”“你看不懂汉字吗！”……近日，北京市地方标准《政务服务综合窗口人员能力规范》公开征求意见(以下简称征求意见稿)，其中的政务服务禁用语引起热议，有网友建议在全国推广。


专家表示，征求意见稿划定了“负面”清单，使得一些不作为或乱作为的方式退出政务服务的舞台。此外，有些个别窗口还存在“脸好看、事不好办”的情况。专家建议，应推动政务服务办事程序更加规范化和法治化。


北京市拟出台规范


这些政务服务用语不能说


记者注意到，在征求意见稿中，专门列出了政务服务综合窗口人员的禁忌行为及用语。


禁忌用语包括“我不知道，你去问xxx；不行；不清楚；急什么，没看我正忙着吗！怎么不说清楚；我不是说过了吗？找领导去，我管不着；快点，我下班了；有牌子，自己看清楚了再来；你看不懂汉字吗！”以及其他有损窗口形象的用语。


禁忌行为则包括“工作时间大声喧哗、嬉闹，脱岗、离岗、串岗、空岗、扎堆聊天等；与服务对象发生争吵，出现纷争时未及时反映等；单手指指人和物，倚靠、抱胸、叉腰、托腮、趴卧以及手势幅度过大，捋头发、玩手指等小动作；接递文件资料时出现丢、扔、抛、甩等行为”，等等。


除此之外，征求意见稿还对政务服务综合窗口人员作出首问负责、一次性告知、限时办结、容缺受理、告知承诺、亮明身份等要求。


征求意见稿还提出，应对综合窗口人员的政务服务全过程进行实时监督，监督方式包括但不限于：公众参与政务服务“好差评”、现场巡查、服务对象监督、满意度调查、电子监察。此外，还通过“表扬台”“曝光台”等形式反馈监督情况，以及进行综合考核，考核结果用于综合窗口人员绩效工资评定，等等。


专家：“脸好看”，还得“事好办”


征求意见稿发布后，随即在网上引起热议。有网友表示，建议全国推广。也有网友认为，重要的是服务意识，言语还是小事。


其实，今年初正式实施的北京市《政务服务中心现场运行和管理规范》，就首次对窗口人员仪容仪表、行为举止、服务用语等进行了统一规定。


其中提到，服务过程中，应使用“先生、女士”等尊称和“请、您好、谢谢、对不起、再见”等敬语；禁止使用“我不知道，你去问xxx”“我不是说过了吗”“有牌子，自己看清楚了再来”等不文明用语。


中国社会科学院国际法研究所科研处副处长、副研究员孙南翔对记者表示，北京的征求意见稿体现了相关政府部门对政务服务规范化、标准化和法制化工作的追求。一方面，它为其政务服务划定了“负面”清单，使得一些不作为或乱作为的方式退出政务服务的舞台。另一方面，它也有利于政务服务的工作者进一步增强为人民服务的理念，满足群众对于更好的政务服务的期待。


“实际上，这个征求意见稿也是解决政务服务中存在的‘脸不好看、事不好办’的痛点和难点。但除此之外，我们发现，有些个别的政务服务窗口还存在‘脸好看、事不好办’的情况。”孙南翔说，这些问题也需要改善，一方面要改进政务服务存在的不积极作为态度，另一方面，还需要解决一些政府部门政务服务效率低下、拖延等情况。


孙南翔建议，一方面可以引入数字化等新技术，来解决政务服务诉求回应不及时等难点。另一方面，还应着力推动政务服务的办事程序更加规范化和法治化，以人民群众的关切和期待为标准来推进政务服务改革。


秒报秒批、一网通办、不见面审批


多地探索政务服务新模式


事实上，不只是北京，记者注意到，针对企业和群众反映突出的“办事难、办事慢”“多头跑、来回跑”等问题，各地都在推进政务服务改革，探索出“最多跑一次”“马上办网上办一次办”“一门式一网式”“‘不打烊’网上政府”等措施办法。


2019年，国务院办公厅印发《关于建立政务服务“好差评”制度提高政务服务水平的意见》，由企业和群众来评判政务服务绩效。2020年末，市场监管总局发布两项国家标准，即《政务服务评价工作指南》《政务服务“一次一评”“一事一评”工作规范》，政务服务“好差评”有了统一的方向指引和工作规范。


此外，针对政务服务办事效率、办事水平等，各地也在探索不同做法。如深圳市推出政务服务“秒报秒批一体化”模式，浙江省推进政务服务“一网通办”，江苏省推出“不见面审批服务”，天津市最新上线“新生儿出生一件事”服务等等。


日前，国务院办公厅还印发《关于扩大政务服务“跨省通办”范围进一步提升服务效能的意见》，加快实现同一事项无差别受理、同标准办理。(完)

“植树再累、成活再难，也必须得有人干。十年不行再十年，找对路子总能造好林。”党的二十大代表、青海省西宁市林业科学研究所所长张锦梅，30年前面对高寒干旱、植树困难的青藏高原，许下铿锵誓言。








张锦梅刘宝尧摄/光明图片


地处“三江之源”的青海，是我国的重要生态屏障。由于高寒少雨、紫外线强、蒸发量大，青海高原部分地区常年植被稀少，是国内植树造林难度较大的区域之一。


张锦梅是土生土长的青海人。在她童年的记忆里，家乡是土黄色的。“在这片土地上种出‘颜色’，就这么难吗？”1985年，张锦梅进入青海省农林学校学习农学。


看着西宁光秃秃的南北两山和城市少得可怜的植被，张锦梅暗下决心：要通过自己的努力，让这片土地变绿变美！此后，她全身心投入学习，反复阅读植物学相关书籍，跟着老师在田间和林地实践。


毕业后，她被分配到了西宁市湟中县农业技术推广中心，4年后她被调到西宁市西山林场担任技术员，负责杨树优良品种的选育和造林。那时，西宁正在开展南北两山绿化，西山林场正是重要的种苗供应基地。


一到林场，张锦梅就傻眼了，这里环境简陋，种树方法落后，基地能繁育的林木仅有杨树、榆树、沙棘等10多种，刚育出的树苗无论质量好坏，全部裸根移栽上山，成活率极低，“年年种树不见树，岁岁栽树老地方”。


年轻的张锦梅不服输，她一头扎进林场，上山指导工人掘土、插眼、栽苗、封坑；种苗严格分级，选出良株后必须带土移栽；繁育品种少，就从外地引苗试种，观察是否适应高原气候；针对不同品种，探索不同繁育方式，找出最适宜的培育方法……


不在山上种树，就在苗圃育苗，张锦梅每年野外作业超过200天。“一双鞋最多两三个月就穿坏了，脚掌磨出水泡、长出老茧，每月要用刀片刮下厚厚一层，走路才不硌脚。”张锦梅回忆。


正是在张锦梅和团队30年如一日地与恶劣自然环境“硬碰硬”之下，高原造林树种单一的难题得到破解：成功选育出上百个树木花卉品种，探索制定出杨树等8个品种的育苗栽植技术规范，将造林成活率提高到80%以上，并编制出青海地方标准，累计育苗上千万株，种苗供应与繁育技术覆盖到青藏高原各地……今天的西宁，南北山森林覆盖率从7.2%提升到79%，城区街巷绿树成荫、花团锦簇。


这些年，张锦梅身边的不少同事陆续转岗，离开了造林繁育一线，但她选择了留下，每天带着年轻人泡在育苗选种上。“和林木相处，也是一种浪漫。”张锦梅的语气中，充盈着满满的幸福，“我的青春年华，能换来青藏高原林木的新貌与生机，我很自豪。只要能上山下地，我就要守在林草一线，培育出更多适合在青海种植的树种，让绿色成为青藏高原最亮丽的颜色！”

徐俊霞正在检查设备。


包头铝业建于1958年，是新中国成立后自主设计建设的第一批电解铝厂，是内蒙古的第一家铝厂，也是全国“十大铝厂”之一，目前是中铝集团重要的北方电解铝基地。


党的二十大代表徐俊霞，是中国铝业集团包头铝业有限公司一名来自基层一线的工程技术人员，工作27年，入党27年，一直从事与电力有关的技术工作。


党的十八大以来的这十年，中铝及包铝走上了一条绿色低碳高质量发展的新路子。徐俊霞从自身“供电”—“发电”—“绿电”的工作经历，深切感受到了新发展理念带给企业的深刻变化。从最初从事供电整流技术创新研发，她每天想的就是通过优化电解供电整流技术，努力降低每一度电耗，算的是自己的“技术账”；到后来，在参与建设自备电厂搞发电，算的是企业的“效益账”。她说，现在包铝正全力推进风光新能源建设，这个传统的有色金属企业开始精打细算“绿色账”，环保理念就是“建设绿色包铝，扮靓祖国北疆”，低碳发展。


徐俊霞说，习近平总书记多次对加强生态文明建设，探索以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子，打好污染防治攻坚战，守护好祖国北疆亮丽风景线作出重要指示。作为国有企业和中央企业的一员，要深刻领会总书记对国有企业强根铸魂的重要论述，在绿色低碳高质量发展上勇做排头兵、建强主力军、当好引领者。


徐俊霞告诉记者，今年7月，利用华云电解一厂和热电厂停车场，6MW分布式光伏首批并网，包铝这个64年历史的老企业第一次用上了清洁干净的绿色能源。


“我们正在全力推进新能源项目，到2025年，包铝新能源占比达到35%以上，吨铝碳排放强度降低19%，全面达到自治区要求的降碳减排目标任务。”提到未来发展徐俊霞信心满满。


徐俊霞说，新发展理念是创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，包铝广大干部职工将继续把推进风光新能源建设作为贯彻新发展理念的突破口和着力点，加快企业用能结构的重大转变，“追风逐日”，用绿能造“绿铝”，坚决履行好央企的政治责任、经济责任和社会责任，全面贯彻落实好新发展理念，争当践行新发展理念的排头兵，以高质量发展的新作为，展现中央企业的新担当。（记者宋阿男）