记者赵久龙摄


“现在缴的多，将来‘退休’后拿的也多。”江苏盐城市亭湖区的家庭农场主陈洪庆，看到区里出台的养老保险补贴政策后，改变了自己10多年按“低档次”标准参缴城乡居民基本养老保险的做法；宿迁市泗洪县“80”后女性张洁琼，辞了南京新街口商圈的服装生意回乡成为一名种粮大户，她最近增强了未来退休“保障”信心，自己种粮更安心……


这些变化，和江苏一部分县市新推出的一项补贴政策密切相关，即政府引导支持种粮为主的家庭农场主“升级”养老保险。这项探索目的是助力稳定种粮队伍、提升种粮职业化水平。


原参保模式家庭农场主热情不高


家庭农场主是目前规模种粮的重要主体，目前，他们大多按照低档次的城乡居民基本养老保险参保，存在到龄后养老待遇低的问题。因城乡居民养老保险不是强制参保，有些家庭农场主因为未来养老待遇水平低甚至未参保。


以宿迁市泗洪县为例，该县流转土地种粮300亩至1500亩的家庭农场主有319人，其中有51人未缴纳任何养老保险。“不是没有能力参保，而是想到将来每月只能拿到两三百元，没有多大保障，就不想参保了。”45岁的泗洪县家庭农场主张晓飞坦言，虽然低档的城乡居民养老保险每年需要个人缴纳的保费很低，但未来能拿到手的养老金也不高，对他没有吸引力，宁可选择自己多储蓄来养老。


记者调查了解到，江苏很多家庭农场主与普通农民一样，大多是参保每年五六百元的低档次城乡居民养老保险。除上级财政补贴支持外，县区基本按照每人每年补贴60元，预计年满60周岁且缴费15年以上的符合条件人员，每人每月能领取养老金288元左右，标准偏低。


受访的农业系统干部介绍，当前的种粮支持政策主要集中在生产环节和收购环节，鲜有延伸到养老端。在一些家庭农场主看来，他们的生产方式不同于传统兼业农民，当前规模种粮是一项专业要求越来越高的职业，但他们的职业身份认同感比不上城镇职工，这与养老保险水平待遇有一定关系。


2019年，中央农村工作领导小组办公室、农业农村部等11部门印发的《关于实施家庭农场培育计划的指导意见》提出，鼓励有条件的地方引导家庭农场经营者参加城镇职工社会保险。


连续规模种粮可申请养老保险补贴


江苏北部平原地区是我国重要粮食主产区，家庭农场主人数较多。为鼓励连续规模种粮，减轻未来养老负担，2021年以来，重点依托江苏第三轮农村改革试验，江苏省盐城市亭湖区、泰州市姜堰区、徐州市铜山区、宿迁市泗洪县及宿豫区5个县区相继推出针对种粮家庭农场主的养老保险补贴政策。


补贴支持主要是两种参保类型。一是以定额或比例补贴鼓励参保更高水平城乡居民基本养老保险。亭湖、姜堰、铜山三个区对继续选择城乡居民基本养老保险的家庭农场主，年缴费档次超过5000元及以上标准的，按照2500元每年定额予以补贴。泗洪县则是按照缴费50%至60%的比例予以补贴，但每人每年最高不超过4000元。


另外一种类型是，除宿豫之外的4个县区还鼓励家庭农场主以灵活就业身份参保城镇职工基本养老保险，有的县区按当年最低缴纳基数的30%至40％予以补贴，有的县区则予以4000元定额补贴。


补贴对象要符合连续规模种粮的限定条件。各县区对补贴对象设有身份户籍、经营规模、种植时间等严格限定条件，实行“一户一人、先缴后补”。例如，亭湖区规定，补贴对象为家庭农场主本人，为江苏省内户籍，且在当地连续3年种植粮油作物300亩（含）至1500亩，不欠交土地流转租金，以家庭农场名义在亭湖区市场监管部门登记注册。


“对符合补助条件的家庭农场主，还会额外逐年增加200元补贴。”姜堰区农业农村局局长罗冬雷介绍，目前该区有929名家庭农场主，有123人符合条件且愿意参保更高水平养老保险，两种参保形式各占一半左右。


政策设计注重长久有效和普惠公平。江苏省农业农村厅政策与改革处处长杜海蓉说，在指导各试点县区设计补贴政策时，始终强调要标准适度、政策可持续，补贴后的“退休金”水平限高也限低，既要保证在当地达到基本生活条件，同时也不主张越高越好，而是保持在合理区间；财政补贴一般占个人缴费部分的30%至50%，基本还是个人出“大头”；补贴对象每年都要审核，一旦家庭农场不种粮了就不再享受补贴政策，确保政策的精准性。


“现在缴的多，将来拿的也多”


记者走访调研发现，试点县区推出养老保险补贴政策后，家庭农场主多数倾向缴纳每年5000元以上缴费标准的城乡居民基本养老保险，经过测算，缴满15年后每月能拿到800多元。若以灵活就业人员身份按最低缴费基数参加城镇职工基本养老保险，缴满15年后能达到每月1200多元的保障水平。罗冬雷说，前期摸底调查发现家庭农场主参与意愿很高。


“现在缴的多也不吃亏，将来‘退休’后拿的也多。”亭湖区便仓镇家庭农场主陈洪庆说，2007年以来他先后按照每年600元、650元的标准缴纳城乡居民基本养老保险。看到区里出台的养老保险补贴政策后，他欣然选择了5000元每年缴费档次的城乡居民养老保险。近期，他在镇便民服务中心缴纳了这笔保险，审核符合条件后，他个人银行账户将收到区财政部门发放的2500元补贴款。


“试点县区探索养老保险补贴政策进一步调动了家庭农场主的种粮积极性，有助于更好地落实国家粮食安全战略。”杜海蓉说，家庭农场主是未来规模种粮的核心主体，以前的补贴政策侧重生产环节和收购环节，提升养老补贴能增强家庭农场主对未来的预期，能够吸引更多中青年人加入种粮队伍。


几个县区参保数据显示，年龄偏大的家庭农场主偏向选择高档次的城乡居民基本养老保险，而年龄小的农场主倾向于选择以灵活就业人员身份参加城镇职工基本养老保险。罗冬雷介绍，姜堰区目前符合补贴政策年龄最小的农场主只有30多岁，养老保险补贴政策对吸引家庭农场主的子女继续从事种粮起到促进作用。


“现在虽然种粮收益很稳定，但还是觉得未来缺乏保障。如果有补贴，我当然会申请。”“80后”张洁琼是泗洪县一名较年轻的家庭农场主，大专毕业后，她曾在南京新街口商圈做服装生意，2013年她选择回乡种粮，流转了400多亩土地。目前她参保的是最低档的城乡居民养老保险，近期她从县农业农村局得知家庭农场主养老保险补贴政策后很是欣喜，认为这是一项让他们更安心种粮的好政策。


江苏省人社厅养老保险处处长朱华认为，给家庭农场主参保更高水平养老保险发放补贴，从某种意义讲属于农村地区鼓励规模种粮的“就业”促进政策。由于享受人群规模小，有严苛的限定条件，补贴资金由县区自筹，不占用社保基金，不会冲击当前基本养老保险制度。


引导作用明显家庭农场种粮积极性提高


记者调研发现，试点县区农业干部认为，家庭农场主养老保险补贴政策花钱少、效果好，建议先行开展试点，待试点成熟后可逐步推广，结合其他政策支持手段，进一步调动家庭农场等规模经营主体的种粮积极性，促进粮食规模经营健康发展。


目前试点县区测算的补贴资金都在百万元以下。“资金体量较小，在区财力可承受范围内。”亭湖区委农办副主任刘宏伟介绍，全区纳入家庭农场名录管理的粮食生产类家庭农场共821家，其中符合补贴条件的家庭农场主有129人，每年财政补贴需约33万元。


为防止出现恶意骗补，试点县区都建立了补贴对象动态管理机制，设定一个家庭农场只有农场主一人能享受补贴，每年会定期核定补贴对象是否符合条件，一旦发现不再符合及时移出对象目录，不再享受补贴政策。姜堰区、亭湖区还要求土地经营权须在江苏省农村土地产权交易服务中心公开竞拍取得，以防家庭农场主在流转时低价租地，损害农民利益。


江苏省农业科学院农业经济与发展研究所副所长徐雪高认为，江苏探索家庭农场主养老保险补贴政策，个人交“大头”、政府补“小头”，引导效果非常明显，不仅有效解决了这部分家庭农场主对“老有所养”的担忧，还进一步调动了家庭农场的种粮积极性，真正起到了“四两拨千斤”的作用。


与此同时，在当前种粮队伍普遍老化、农民领取的养老金标准总体偏低的背景下，“普惠”式支持提高农民养老金标准也在政府的议事日程之中。据江苏省人社厅介绍，至2022年年初，江苏省已连续第11年提高城乡居民基本养老保险待遇，连续3年把提高城乡居民养老保险待遇列入民生实事项目。（记者段羡菊郑生竹赵久龙）

减轻村级组织工作事务负担、精简村级工作机制和牌子、改进村级组织出具证明工作……近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于规范村级组织工作事务、机制牌子和证明事项的意见》(下文称《意见》)，旨在进一步把村级组织和村干部从形式主义的束缚中解脱出来，不断提高农村基层治理水平，为全面推进乡村振兴提供更加坚实的组织保证。





党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央深化整治形式主义、官僚主义顽瘴痼疾，建立基层减负常态化机制，激发基层党员、干部干事创业的积极性。从下大力气解决形式主义、官僚主义问题，到要求把干部从一些无谓的事务中解脱出来，让基层干部轻装上阵，经过坚持不懈努力，党风政风焕然一新，社风民风持续向好。


实施乡村振兴战略，最终要靠农村基层党组织来落实。《意见》如何为农村基层组织进一步减负？纪检监察机关如何立足职能职责，精准监督执纪问责，助力基层干部摆脱束缚、“轻装上阵”？


减负担、简机制、减牌子，深化拓展基层减负工作成果，把村级组织和村干部从形式主义的束缚中解脱出来


章福堂是四川省乐山市五通桥区民权村党委副书记。身处基层一线的他，提起当年的“牌子多”记忆犹新：上墙制度89个、门牌7个、涉及19个区级部门，“牌子太多，以至于群众办事都找不着北”。


2019年是党中央确定的“基层减负年”。章福堂直言，“从那时开始变化愈发明显”。五通桥区开展“制度上墙”和“一室多牌”整治，全区共清退内设机构、村(社区)重复挂牌115个，清理闲置微信、QQ群108个，进一步释放了基层活力。“形式少了，效率高了，能够将更多的精力花在干事创业的‘刀刃’上！”章福堂说。


改变不止发生在五通桥区。三年来，党中央出台一系列部署为基层干部减负，各地区各部门出实招硬招，释放了鲜明信号，解决了一些顽瘴痼疾，刹住了一些不正之风。


甘肃省张掖市持续清理规范整合各类政务APP、微信群，对滥用积分排名、过度强调留痕等问题说不；重庆市搭建基层智慧治理平台，形成数据“一次采集、多方利用”，提升街镇社区工作效率，减少工作报表约1/3；贵州省出台新规，要求省级发文数量压减30%以上，政策性文件、综合报告原则上不得超过5000字……各地给基层减负的创新探索不断丰富，引发基层干部和群众的关注和好评。


“持续抓基层减负的问题，体现出中央对于形式主义问题的重视程度。”中国社会科学院马克思主义研究院党建党史研究室副主任田坤说，这也从另外一个侧面说明形式主义的问题比较复杂，具有顽固性和反复性。


“上面千条线，下面一根针”。本次出台的《意见》深化拓展基层减负工作成果，把村级组织和村干部从形式主义的束缚中解脱出来，让基层干部腾出精力和时间为村民多办些好事实事。


《意见》目标明确、导向清晰，从责任清单和负面清单两方面对村级组织的职责进行了规定。在责任清单方面，明确规定了村级组织在工作事务、工作机制、出具证明等方面的详细职责；在负面清单上，明确要求各级组织不得要求村级组织承担行政执法、拆迁拆违、招商引资、安全生产等事务。


“一站式”服务、“减证便民”……减负成果惠及群众，村民更有幸福感获得感


村级组织是党和政府联系村民群众的桥梁纽带。为村级组织、村干部松绑减负所产生的实效，归根结底要让群众看得见、摸得着。


对湖北省宜城市孔湾镇吕岗村村民郑某来说，拿到自家房子的不动产权证是最近的大喜事。更让他感到舒心的是，“拿证手续没想象的那么麻烦”。


办理不动产权证一度是项“大工程”，村民们要先向村委会申请开具人口信息、身份信息、房屋面积等一系列证明材料。为核实信息，村干部经常要多次入户核查、走访当事人，才能开出证明，不仅耗费大量工作时间和精力，还存在证明内容不准确等风险。


出具证明材料是村委会等基层组织的工作之一，但一段时间以来，一些繁琐、不必要甚至“奇葩”的证明事项不但累了群众，也让村干部们无所适从。《意见》中，“改进村级组织出具证明工作”被列为主要任务之一，要求持续开展“减证便民”行动，依法依规确定村级组织出具证明事项。


群众少跑腿、数据多跑腿。不少地方在完善基层治理领域数据资源共享上下功夫，采取网上核验等方式，最大限度减少村级组织出具证明事项。


从去年10月起，宜城市整合国土、林业、水利、道路等各类规划数据，全市国土空间各类规划信息实现互通共享。群众办理不动产权证时，只需拿着户口本到镇便民服务大厅，查询不动产登记系统数据库找到宗地单元号，规划面积、建筑面积等一目了然，核实后可直接层报审批。今年，宜城市印发《持续整治形式主义为基层减负工作任务清单》，涉及18项重点整治工作任务，其中包括严格规范村(社区)出具证明事项工作。经梳理，该市村级组织需承担的证明事项由54项进一步精简到16项。


“减负”不减服务，在基层减负常态化工作中，农村基层治理水平稳步提高。《意见》要求，整合村级组织和工作机制办公场所。以村民群众为对象、村级组织能够承接的公共服务事项，原则上全部在综合服务设施中提供，实行“一站式”服务、“一门式”办理。


去年以来，“残疾人补贴一件事”改革在江苏省常熟市启动。“残疾人补贴一件事”服务主要涵盖重度残疾人护理补贴、困难残疾人生活补贴等5个部门的7项业务事项，以残疾人证办理为基础，将相关业务整合归并为一张《常熟市残疾人补贴“一件事”联办申请表》。残疾人员领取残疾证后，家庭成员只需到各村(社区)便民服务中心综合窗口，就可以办理相关补贴业务，有特殊困难的还能申请上门服务。村级窗口工作人员审核申请材料后，指导填写“一件事”联办申请表，后续将材料一并转交镇级部门审批处理，补贴直接打到申请人的卡上。


原来办理残疾人补贴申请材料数有20项，现在减少到7项，且仅需提交1次就能办理。镇、村两级各负其责，实现申请材料“一次提交、多次复用”，程序简化，效率提高，村干部的工作量也随之减少。原来需要跑5个部门、7个环节办理的业务，现在只需到村(社区)便民服务中心跑1次，一个环节、一次性办成补贴业务。村民办事更便利，获得感、幸福感自然就提高了。


“减负不是减责任，而是让村干部从形式主义和纷繁的琐事中跳出来，把时间投入到为人民群众办实事、为乡村振兴谋发展上。”在北京大学廉政建设研究中心副主任庄德水看来，基层减负要注重工作实效和群众感受，在减负的同时还要提质，从而把减负成果真正转化为人民群众实实在在的获得感、幸福感、安全感。


把减轻工作负担成效转化为干事创业、担当作为的动力，不断提高农村基层治理水平


坚决杜绝简单以设机制挂牌子安排村级组织任务、以填报表格或者提供材料调度村级组织工作、以“是否留痕”印证村级组织实绩等问题。县级党委和政府应整合各党政群机构要求村级组织填报的各类表格，每年年初统一交由乡镇安排村级组织按规定频次填报……《意见》突出源头治理和制度建设，强调建立以解决实际问题、让村民群众满意为导向的村级组织考核评价机制，体现了中央对改进基层治理的坚定决心。


“以前光是忙着回复信息都来不及，怕一个材料报送不及时就耽误考核评价，现在我们能腾出更多时间为群众干实事了。”宜城市板桥店镇两河口村党支部书记包兴锋说。在减负之前，包兴锋手机上有25个微信工作群，整天叮叮声响个不停，“收到请回复”是必然要求；现在，工作群仅仅保留了2个，所有的工作任务周一清单式部署、周五条目式汇报，拍照打卡、视频留痕成为了“过去式”。


近几年，在村党支部带领下，两河口村以清廉村居建设为抓手，贯彻落实“五务公开”“四清单一流程”等规章制度，引导党员群众积极参与基层治理，村容村貌发生了巨大变化：村头新建了文化广场，破旧的污水、雨水管道实现了翻新改造，群众的获得感、幸福感、安全感大大提升。


民族要复兴，乡村必振兴。党的十九大作出了实施乡村振兴战略的重大决策部署。全面实施乡村振兴战略的深度、广度、难度都不亚于脱贫攻坚，必须以更有力的举措、汇聚更强大的力量来推进。加强农村基层组织建设，既是改善乡村治理的抓手，也是重要保障。


今年的中央一号文件在第六部分强调“突出实效改进乡村治理”，同时将“加强农村基层组织建设”放在首位。《意见》进一步明确，村级组织包括村党组织、村民自治组织、村集体经济组织、村务监督组织和其他村级经济社会组织，是党和政府联系村民群众的桥梁纽带，也是全面实施乡村振兴战略的重要力量。


与此同时，《意见》强调坚持党的全面领导，把党的领导贯彻到规范村级组织工作事务、机制牌子和证明事项全过程各方面。


上海市委党校马克思主义学院副院长陈方刘认为，基层是党的执政之基、力量之源，要把党建引领贯穿于乡村治理的各方面全过程，毫不松懈紧抓作风建设，强化基层干部理论武装，切实提升农村基层党组织的组织力、创造力、凝聚力、战斗力，为乡村振兴提供组织保障。


精准监督发力，助推减负增效，为全面推进乡村振兴提供坚实保障


“这件事是一个警醒，提醒你今后要强化责任意识，及时处理各项工作，不能给基层增加负担。”前不久，福建省厦门市海沧区某街道党工委书记在办公室对街道分管相关工作领导徐某进行谈话提醒。


今年6月，在分析研判基层减负监测点提供的材料时，海沧区纪委监委党风政风监督室工作人员发现，该街道在落实区级相关工作时，存在层层缩短报送时间的问题。经查，街道接到区级工作任务后没有及时布置，导致原本24天的报送时间被压缩到7天，给基层增加了工作负担。海沧区纪委监委压实街道党工委主体责任，要求街道主要负责人对分管领导进行谈话提醒，督促其正视问题，改进工作作风。


去年以来，海沧区纪委监委聚焦为基层松绑减负工作持续发力，以辖区村居设置基层减负监测点作为工作“前哨站”，通过“一月一监测”，对基层的收文、迎检及参会等情况进行分析研判并倒查问题，力戒形式主义官僚主义。今年，海沧区纪委监委持续深化“一月一监测”工作机制，每季度更新4个村居作为基层减负监测点，根据时间节点聚焦不同监测主题，如今年6月聚焦基层半年总结材料等报送情况，定向监测并查处层层加码、文风不实等问题。自去年6月开展此项工作以来，区纪委监委发现疑似问题线索3条，发出整改督办单5份，谈话提醒3人，批评教育1人。


各级纪检监察机关立足职能职责，紧盯困扰基层的形式主义突出问题加强监督检查，巩固拓展基层减负成效。山东省胶州市纪委监委督促市行政审批服务局等相关职能部门，从体制机制、硬件设施等方面着手，确保“一站式”服务、“一门式”办理落地见效。胶州市在市、镇(街道)两级行政便民服务中心设立“办不成事”反映窗口，市纪委监委安排工作人员驻点监督，现场跟踪窗口业务办理情况，重点关注审批服务事项办不成、办不好、办不快、多跑腿等问题，督促窗口单位工作人员改进工作作风，提高办事效率。


以数字化手段助力基层减负。浙江省义乌市纪委监委深化基层监督数字化改革，推动开发了“村务清廉钉办”这一集村级事务办公、监督、公开、治理于一体的基层公权力大数据监督应用平台。


“过去了解各村村情村务和村干部履职情况，我们要花大量时间收集、统计报表，下去检查也要查阅不少台账。现在，我们通过‘村务清廉钉办’内置的‘数字驾驶舱’，可以清楚地看到每条村级事务的办理全过程，村干部履职动态一目了然。”义乌市大陈镇纪委书记冯卫义说，“村务清廉钉办”应用后，事项办理流程更加标准规范，而且实现了村级事项办理公开，有效规范了基层公权力运行，压实了经办人员责任，避免发生暗箱操作、选择性落实、权力寻租等问题，让群众办事更放心。

近年来，湖北武汉硚口区在资源、服务、技术三个方面发力，促进医养融合发展：扩大社区卫生服务中心的执业范围，为老人提供医疗康复、心理咨询等多样化的服务，研发各种居家安全监测智能设备……一系列举措，更好地满足老年人的健康和养老需求。


阳光透过玻璃窗洒在地面。午睡醒来后，家住湖北省武汉市硚口区六角亭街道荣东社区的70岁老人余延鑫半卧在床上，对着面前支架上的手机看新闻。康复技师何鑫举起他的右手手臂，向前进行牵拉，不一会儿，又为他按摩脚踝。


“最近恢复得越来越好了。”六角亭街道社区卫生服务中心家庭医生罗云在旁观察，嘱咐余延鑫的妻子柳冬梅：“要经常按摩，才能增强关节和肌肉力量。”


近年来，为满足老年人健康和养老需求，湖北省武汉市硚口区在资源、服务和技术上加强融合、统筹布局、资源共享，运用信息化技术，分级分类开展“医疗+养老”相关服务。


资源做加法——


促进医养更好融合


去年5月，余延鑫突发脑出血，被紧急送往武汉市第一医院抢救。性命保住了，却留下后遗症：右侧偏瘫，右下肢无力，徒手肌力测试0级。


“脑卒中治疗周期很长，要做好康复训练的准备。”出院前，医生的话让柳冬梅揪心不已。夫妻俩居住在没有电梯的老旧小区，儿女不在身边。老伴连下床都困难，怎么去做复健？


罗云从网格员那里得知消息，主动联系柳阿姨。“我们与武汉市第一医院康复科合作成立了专家工作室，工作室医生长期驻点指导，可以在社区进行康复治疗。”罗云说，“从您家出发，步行不到10分钟。”


柳阿姨既心动又忐忑：那里的条件，能满足失能老人的康养和复健需求吗？


六角亭街道社区卫生服务中心党支部书记罗浩介绍，长期以来，国家大力倡导医养融合，现实中，做好这件事却没那么容易——“医”由卫生机构负责，“养”的职能则在民政部门，“养老机构缺少专业的医生，而医疗机构又不具备养老资质。”罗浩说。


怎样打破部门壁垒，让医和养真正结合在一起？罗浩提出一个设想：将社区卫生服务中心的执业范围扩大。很快，这个想法得到硚口区人民政府的支持。2021年4月，六角亭街道社区卫生服务中心的《事业单位法人证书》上，业务范围一栏增加了“医养融合养老服务及康复服务”内容。


走进医养融合康复服务中心的适老化病房，入口处安装着无障碍防滑垫、紧急呼叫系统；卫生间配备了坐浴盆、扶手。不远处的复健室里，磁振热治疗仪、空气波压力按摩器等医疗设备摆放在病床旁……


“医养融合康复服务中心由硚口区民政局、卫健委与街道联合打造。”罗浩说，执业范围加注后，社区卫生服务中心拿到了区民政局的拨款。在武汉市，他们成了拥有“医养融合”牌照的政府公益性医疗机构。


柳冬梅放心地让余延鑫住了下来。


服务做加法——


满足多样康养需求


第二天，武汉市第一医院康复科医师熊键为余延鑫进行会诊，每周查房一次。“刚入住时，老伴只能用鼻饲管饮食，熊医生经常提醒我注意补液、观察肺部情况，防止喝水呛咳。”柳冬梅说。


在熊键的指导下，康复服务中心技师为余延鑫制定了一套完整的康复方案。“上午是肌肉按摩，下午是针灸和运动训练。”柳冬梅说，经过医生和技师的精心照护，余延鑫的身体状况明显好转。


从康复服务中心出院后，柳冬梅与中心签订了“家庭床位”养老协议。罗云和何鑫每周两次上门随访，为余延鑫测量血压，按摩锻炼四肢，指导用药。


“柳阿姨，余大爷现在已经可以坐起来了。我给他买了个手机支架，休息时可以看些视频节目，放松心情。”一次随访时，罗云发现，余延鑫虽然身体状况日渐改善，脾气却变得暴躁，常因生活琐事同妻子争吵。


“研究表明，高龄老人是心理健康的高危人群。”罗浩说，以往对老人在医疗上的照护，更多着眼于身体层面。随着年龄增长，老人社会交往活动减少、自理能力下降，加上慢性疾病等因素的影响，老年人精神和心理健康也面临着较大的压力。为提升老人的精神和心理健康水平，六角亭街道社区卫生服务中心聘请了6名专业心理咨询师，推出老年人心理咨询签约服务试点工作。


从瘫痪到坐起，从易怒到开朗，余延鑫的治疗过程，让罗浩更加坚定社区医养融合的前景。


目前，六角亭街道已与武汉市第一医院建立“社院合一”的医养融合服务体系。重症大病老人，社区开辟急诊绿色通道，由武汉市第一医院收治；老人病情稳定后，六角亭街道社区卫生服务中心开展针对性治疗，中心提供20张床位，方便老人长期康养；康复出院的老人，再由社区卫生服务中心提供“家庭床位+家庭医生”居家养老服务。


“大病进医院，小病在社卫，康复回社区。医疗、康复与养老无缝对接。”六角亭街道党工委副书记李黎说。


技术做加法——


破解养老痛点难点


告别柳阿姨，罗云和何鑫来到荣东社区李保庭老人家中。李保庭全身瘫痪已十多年，1小时前，老人的妻子在微信小程序上预约了一份“家床查房”订单。


把智能血压计佩戴到老人手腕，打开随身携带的电脑，几十秒后，结果出来了。“看，数值一直很稳定。”罗云指着屏幕上两条平滑的曲线说。


在电脑系统里，老人们按照“行动自由度”被打上不同标签。经过家庭医生团队评估，李保庭属于完全或半失能失智老人，需要三级照料。“达到三级照料的老人，社区卫生服务中心为他们免费安装安全感应器，同时派发智能手环等个人穿戴监测终端，照料力度比一、二级更大。”罗云说。


这套系统由湖北新梦医疗科技有限公司研发。技术负责人喻晓琳介绍，为了方便老年人使用，“删繁就简、适老速效”成为系统优化的方向。


“社区医生告诉我们，老人如果突然发病，几乎来不及反应，难以发出求援信号。”喻晓琳说，单纯等待老人下达指令，无法解决养老痛点。


一项数据引起了喻晓琳的关注：如果独居老人的家门长达15分钟还未关闭，很可能是因为出现了突发状况。为此，他们研发出门磁报警系统。


找出痛点，用技术破题，系统里关于老人生活细节的暖心之举越来越多。烟感、燃气探测，水渍报警，红外人体感应等居家安全监测智能设备与系统实现数据交互，研发人员通过技术手段模拟各种使用场景，提高后台判断准确率。一经触发，社区人员立即收到信号，上门干预。


罗浩认为，这些变被动为主动的养老服务，让传统医疗模式随之发生转变。


“过去，家庭医生上门给老人量血压，频率与持续性较难保障。”罗浩说，居家远程监测系统中设计了慢性病管理服务，依托各种可穿戴设备，老人的体征数据实时上传，自动生成周期性监测曲线，为医护人员提供了精准、动态的个性化管理依据。


截至目前，六角亭街道已提供约80张家庭床位。“我们计划用3年时间在全区社区卫生服务中心打造一批‘医养融合康复服务中心’，为老年人提供连续有效的医疗、护理、康复和养老一体化服务。”硚口区卫健局局长张晋说。

“坝顶村乡村旅游项目按照果蔬采摘区、动物园区、餐饮住宿区、休闲娱乐区等功能区划建设，目前项目建设主体工程已完工，进入装修阶段，下一步，我们将协助赵喜才加快工程进度，争取尽快开业。”在返乡创业人员——“名誉村主任”赵喜才投资建设的旅游景区游客接待中心楼下，坝顶村村党支部书记、村委会主任杨德华介绍说。


近年来，武川县委创新农村人才引进机制，由各乡镇党委、村党组织负责联络当地外出务工及工作的各方面人才贤士，以乡情为纽带，以“建设家乡、支持家乡”为主题，开展经常性的互访活动，把乡贤名士聘请为“名誉村主任”，激励各类人才积极投身家乡乡村振兴事业。县委政府“筑巢”，吸引各方面人才返乡创业。截至目前，全县已聘请91名“名誉村主任”。


“坝顶村乡村旅游项目投资500余万元，建设游客接待中心2000平方米、阳光大棚2000平方米，种植各类果树160亩，与村党支部共同打造了芍药花观赏园。项目直接带动13户村民参与产业发展，不仅帮助村民拓宽了增收致富的渠道，也为鼓励年轻人返乡创业提供了经验、树立了典型。”坝顶村党支部副书记范斌说。


包含赵喜才在内的91名“名誉村主任”，利用自己在外打拼多年积累的人脉和经验，在家乡广阔的天地大显身手。11名“名誉村主任”已经在家乡进行了投资，28名“名誉村主任”表达了强烈的返乡创业意愿，52名“名誉村主任”帮助家乡开展了产业指导、公益捐助、产品销售、信息传递等工作。


“多亏杨书记主动找上我，给我介绍了村里这些年的变化和未来的发展目标，介绍了家乡的各项优惠政策，和对返乡创业者的支持，这才让我下定决心回乡投资。”在外摸爬滚打10多年，目前已是国内某大型集团公司高管的赵喜才心怀感激地说。


“坝顶村党支部书记、村委会主任杨德华自己就是一位返乡创业的成功人士，他利用在外务工经商多年的经验，主动返乡创业，经过培养锻炼，已成为我们乡村党支部书记的佼佼者。”武川县大青山乡党委书记刘建业介绍：“杨德华带领村民共同致富，他牵头筹集资金，建设水浇地、修建自来水、建设砂石路，开办农家院、发展庭院种养殖，开发乡村旅游，创建易农购电子商务公司……他用一言一行诠释了诚信和担当，树立了新时代优秀共产党员的光辉形象。”


多年来，武川县对投资创业的返乡成功人士，尽可能给予优惠政策，帮助项目建设落地，实施见效。对有能力、敢担当、作风实、品德高的农村党员队伍和致富带头人积极进行培养，推选为村党支部书记，提升村党支部书记致富带富能力、领导能力。


春潮涌动千帆竞，百舸争流恰逢时。在近百名“领头雁”的带领下，武川县乡村振兴事业新一轮真抓实干、大干快上的热潮已然形成！（内蒙古日报融媒体记者王雅静通讯员郭健君）

人民网北京8月3日电（记者鲁婧）近日，多家旅游景区出现游乐设施设备安全事故，针对个别景区安全防范有漏洞、管理服务不到位等问题，文化和旅游部办公厅发布《关于进一步加强旅游景区暑期安全管理工作的通知》（以下简称《通知》），要求全国旅游景区引以为戒，推动旅游景区按照主管部门要求，加强设施设备检查维护，特别要做好玻璃栈道、室内冰雪冰雕等项目的安全管理，不断提升管理和服务水平。

当前，暑期、汛期、旅游高峰期“三期叠加”，旅游景区安全有序开放面临较大压力。《通知》指出，各地要进一步强化责任担当，加强组织领导，充分调动各方资源，全面开展督查检查，压紧压实旅游景区主体责任。

《通知》指出，要积极运用大数据检索和网络预订平台数据，对旅游景区热点进行分析，及时对流量较大、安全风险较高的旅游景区加强提醒。指导旅游景区认真落实“限量、预约、错峰”要求，制定精准防控配套保障预案，全面做好客流高峰应对。

《通知》强调，要积极会同应急、市场监管等部门加大对旅游景区特种设备、消防设施等安全隐患的排查力度。指导督促旅游景区对洪灾风险区、地质灾害易发区等关键部位开展摸排巡查，消除风险隐患。推动旅游景区按照主管部门要求，加强设施设备检查维护，特别要做好玻璃栈道、室内冰雪冰雕等项目的安全管理。警惕旅游景区因设施设备闲置和员工流失带来的运营风险，对重新开放的旅游景区，务必严格检查设施设备运行状况。

同时，《通知》指出，要加强安全提示，做好应急管理。提醒游客谨慎参与高风险项目，不擅自进入未开发、未对社会公众开放区域开展旅游活动，遵守相关安全管理规定。要广泛开展汛期及暑期旅游安全知识宣传，普及涉旅安全应急知识，提高旅游景区、从业人员和游客的安全意识。

2022年4月，文化和旅游部办公厅印发《关于做好全国A级旅游景区2022年度复核工作的通知》。《通知》要求，各级文化和旅游行政部门要尽快完成年度复核工作，结合复核工作任务督促A级旅游景区落实安全管理，对问题整改不力、安全管理不到位的A级旅游景区，要按照相关规定予以处理并向社会发布。

山西长治蹚农村集体经济发展新路。任丽娜摄



中新网长治9月7日电题：从“单兵突进”到“系统集成”山西长治蹚农村集体经济发展新路


作者任丽娜赵雪岗


山西省长治市，是中国农村集体经济发展的先发之地。上世纪50年代初，申纪兰和李顺达携手创办了西沟金星农林牧生产合作社，继此涌现出全国最早的“十个老社”，开启了农村集体经济发展的探索与实践。


近年来，长治市先后承担了农村税费、农村集体产权制度、农业社会化服务等13项关键领域的全国改革试点工作，为全国贡献了弥足珍贵的“长治经验”。










如今，随着长治市农村集体经济发展协会的成立，全市形成了“政府+协会+平台+合作社+农户”的工作架构，促农村集体经济发展迈入“系统集成、协同高效”新阶段。这是山西省委部署开展抓党建促基层治理能力提升专项行动以来，长治市在\"蹚出\"上下苦功，在\"新路\"上勇探索的具体实践。


落一子而满盘活


“项目化、市场化、规模化发展是农村集体经济的致富新密码。我们将村与村之间的资源、人才、市场与技术等优势资源有效整合，通过‘公司+乡镇联合总社+村级合作社+农户’模式，推动村集体经济壮大、农户增收。”7日，长治市潞城区潞通农村集体经济发展有限公司总经理王国清对记者说。


2022年，潞通农村集体经济发展有限公司依托“熬脑”大葱品牌优势和原产地地理标志管理，通过土地流转、代耕代种、土地托管等方式促进农业适度规模经营，形成了集大葱育苗、种植、加工、仓储、销售为一体的特色农业全产业链。其中，核心区域大葱种植面积6000余亩，辐射带动有机大葱种植面积达10000余亩。


潞城区的变化，凝聚着长治推进农村集体经济发展的期待——理顺农村集体经济发展的组织体系，形成乡村发展合力，实现发展动能叠加。


2022年，长治市委出台《全市发展壮大新型农村集体经济重点任务清单(2022年)》，成立了长治市农村集体经济发展有限公司和发展协会，12个县区和62个乡镇也成立了平台公司，形成系统工作矩阵，通过项目融资、股权投资、委托经营等方式，推动资源资产化、资金高效化、收益多元化，打出发展农村集体经济组合拳。


这样的机制创新，落一子而满盘活。


数据显示，2021年，长治市村级集体经济总收入明显增强，总收入16.21亿元，村均66万元。


变一招鲜为招招鲜


7日，长治市丰州镇兴盛垴村党支部书记、村委会主任李红星对记者表示，“小米乡村e镇项目的建设，让村里的小米通过电商变成‘金米’，山货变身‘香饽饽’，更为乡村振兴注入‘云’动力。”


兴盛垴村作为培育小米乡村e镇的核心区，依托驻地企业太行沃土产业园，通过搭建“村企联建”平台，集聚发展一批精品民宿、农家乐、“百谷园”等项目，整合特色农产品向乡村e镇集中，打造成电子商务集聚高地，让更多村民跳出传统销售，走上电商路。


农村集体经济发展理念和思维的迭代，引领长治市突破传统路径，打开“三农”全面发展的窗口。如今，长治市已探索形成资源开发利用型、产业发展带动型、生产生活服务型、物业经济租赁型、文旅融合引领型、联合发展创新型6种农村集体经济发展模式。


多元的发展模式，培育壮大了村级集体经济，长治市涌现出一批集体经济实力雄厚的典型村：潞城区神泉村通过产业发展带动，增加村集体收入50万元；沁县走马岭村建设休闲度假村，增加村集体收入30万元；屯留区西街村通过租赁经营，增加村集体收入年租金355万元……


长治市农业农村局党组书记、局长秦志云表示，6种经营模式，不能照搬照抄，最要紧的是找准与当地“三农”发展特色相契合的突破口和发展路径。


政策集成振兴乡村


9月6日，在长治市农村集体经济发展协会项目推介暨签约仪式上，总投资约10亿元的15个项目进行了现场签约，内容涵盖中药材、乡村旅游、农产品精深加工等方面，加快了全市农村一二三产融合发展步伐。


这是长治市借助政策集成优势，农村集体经济项目跑出的加速度。


据了解，长治市通过全面梳理各类政策，让工商社会资本、土地、人才、科技等要素汇入发展村集体经济的洼池，20.4亿元社会资本注入3572个村集体经济项目，5246名致富能手、返乡人员等进入村“两委”班子，1356名机关事业单位干部、大学毕业生到村任职和工作，激活农村发展潜能。


此外，长治市建立了集体组织运营、帮扶带动、考核激励、分类施策等体制机制来保障农村集体经济的创新发展，政策由“散”到“聚”集成发力，助力乡村振兴。


如今的长治乡村大地，活力奔涌，农村集体经济在这里壮大，农村新产业新业态蓬勃发展，展现出乡村振兴新图景。(完)

近年来，随着数据、算力的快速积累及发展，人工智能技术正加速向医疗健康、生活服务和药物研发等传统行业渗透融合，对经济发展、社会进步等各个方面都产生了重大而深远的影响。在2022中关村论坛开幕前夕，北京青年报记者实地探访了科亚医疗科技、北京旷世科技和博雅辑因(北京)科技等高精尖产业的代表企业，为大众详解北京一系列科技创新企业在人工智能技术上的发展成果。





创新项目投入临床


已服务4000余名患者


科亚医疗成立于2016年1月，是中国AI医疗器械三类证首证企业，也是目前全球唯一同时拥有中国NMPA、美国FDA、欧盟CE三重认证产品的人工智能医疗国际领先企业，拥有强大的研发团队，拥有顶级行业专家160余人。


“过去，医生要判断一位患者是否患有阻塞性冠心病，究竟应该做心脏支架、搭桥手术还是更适合进行药物保守治疗，往往需对患者进行冠脉造影检查来术前确定。接受冠脉造影检查的患者需要住院后，进入导管室，从患者桡动脉穿刺插入各种器械到心脏冠脉，在射线下进行，这个检查一方面存在一定风险，一方面成本高昂，一台冠脉造影手术需要花费5000元左右。而现在，在安贞医院，该项检查仅通过CT影像就能辅助医生做出相应判断，患者也只需为这项检查花费不到2000元。现在利用我们这套人工智能的系统，通过拍CT，就可以分析全，不仅为患者减轻了创伤疼痛，而且费用也从原先的20000多元下降到不到2000元，不到原来的1/10。”科亚医疗相关负责人表示。


“去年8月，由安贞-科亚医企联合实验室引入的重磅创新项目——无创冠脉血流储备分数测定(深脉分数DVFFR)正式在北京安贞医院投入临床使用。这项技术在安贞医院已经服务了4254名患者，共有1000余人次避免了冠脉造影检查，为患者节省了医疗费用约为2000万元”。


安贞-科亚医企联合实验室主要在人工智能技术、大数据分析及应用、医学影像分析、手术机器人、精准医学、临床辅助诊疗、病理辅助诊断、肿瘤早筛与诊疗等临床应用领域开展创新研究。


AI为园区建立“大脑”


提升综合管理效率


人工智能科技公司“旷视科技”位于海淀区西三旗的“金隅智造工场”。这里原本是一个闲置的老旧家具厂。


旷视与金隅集团达成合作，以“一园一策”为主要原则，着手实施金隅智造工场进一步的智慧化升级工作。


目前，在员工们看不见的领域，旷视为金隅智造工场建立了一个统一的园区大脑，管理着园区运转的方方面面。这个园区大脑实现了包括能源能耗、综合安防内容、停车餐饮等多方面的16大子系统对接，AI摄像机实时查看园区的信息，实现数据的结构化处理，可设定告警规则并自动触发告知相关人员。而这些信息，会被一张大屏3D可视化还原园区内的场景，做到一张大屏统管整个园区。


统一的管理，带来的是园区整体效能的提升。在效率提升方面，AI摄像机实时查看园区的信息，实现数据的结构化处理，可设定告警规则并自动触发告知相关人员。


在旷视科技的展厅内，还展示了包括面向消费物联网、城市物联网和供应链物联网三大核心场景提供历经验证的AIoT产品和解决方案。最引人注意的是，用户可以直接刷脸通过楼宇闸机，同步实现测温、扫码、查验核酸疫苗、口罩佩戴、身份核验门禁等功能，这是旷视自研的旷视神行防疫卫士，用户可刷脸、刷身份证或者扫二维码验证进入场所。这套系统测温精度佳，支持核酸超期提醒，并且支持数十万人的数据存储，一分钟最多60人极速通行。


旷视总裁付英波告诉北青报记者：“旷视是中关村科技创新企业之一，和中关村论坛结下了深厚的不解之缘。这是一场前沿科技云集的国际交流合作盛会，对所有科创企业来说，中关村论坛都是一个绝佳的展示自身能力和实力，近距离接触全球最高精尖的科技成果，拓宽创新视野，促进产业交流合作的大平台。”他同时透露，旷视今年将深入、全面地参与中关村论坛的多个板块。


地中海贫血有了创新疗法


基因编辑或可治愈患者


博雅辑因是一家专注于基因编辑技术转化的、处于临床阶段的全球性生物医药企业，致力于研发针对难以根治的遗传病和癌症的创新疗法。博雅辑因创立于2015年，总部位于北京，办公地点分布于广州、上海以及美国大波士顿地区，公司科学创始人为北京大学魏文胜教授。


“人类基因组含有约30亿个DNA碱基对，那么当某一个地方的基因坏了，我们怎么去修复它？就比如这些患有β地中海贫血症的患者，他们的父母身上可能各有一个坏了的血红蛋白基因，所以父母基本没事，但是他们结婚后，有1/4的机会生下了一个这样的孩子，重型患者如果不进行任何治疗的话，可能只有5年的生命。”博雅辑因CEO魏东博士告诉北青报记者，“有了基因编辑这样的技术，我们就可以把患者自己的造血干细胞移出来，因为我们知道他的基因在哪坏了，修了之后再把它放回去，这样的话，他重组的血液系统就会是好的，可以让这个患者一次性治愈，这个就是我们的目标。”


2021年1月，博雅辑因的针对输血依赖型β地中海贫血的基因编辑疗法产品“ET-01”成为我国第一个获国家药监局批准进行临床试验的基因编辑疗法在研产品。目前ET-01的多中心I期临床试验正在中国医学科学院血液病医院(中国医学科学院血液学研究所)、南方医科大学南方医院、深圳市儿童医院和广州市妇女儿童医疗中心开展，并已完成所有患者入组。


目前，博雅辑因基于四大治疗平台，公司产品管线覆盖输血依赖型β地中海贫血、复发难治性B细胞淋巴瘤和非霍奇金淋巴瘤、视神经退行性眼科疾病和复发难治性晚期结直肠癌、神经系统疾病等疾病领域。还与美国威斯康星大学麦迪逊分校、北京协和医院等国内外领先机构达成了研究合作，推进创新疗法的开发。


产业规模快速增长


多项发展指标全国领先


北京作为首个国家新一代人工智能创新发展试验区，产业规模快速增长，已形成基本完整的产业链条，正在快速构建具有全球影响力的产业生态体系，国家新一代人工智能开放创新平台数量、AI学者数量、论文发表和专利申请量、AI相关企业数量、AI领域融资总额及融资事件数量等多项发展指标全国领先。


整体来看，北京市人工智能产业继续保持快速增长态势，逐渐成为首都新的经济增长点。据不完全统计，2021年全年人工智能产值规模将达2070亿元，同比增长11%；2022年北京人工智能相关产值规模预计约2270亿元，同比增长9.7%。


北京建设了首个国家新一代人工智能创新发展试验区，国家新一代人工智能开放创新平台数量领跑全国；人工智能领域学者数量超4000人，占全国的28%。北京人工智能领域核心技术人才超4万人，占全国的60%，AI学者数量、AI产业人才、创业人才等多维度均为全国第一，AI专利申请量全国第一；北京人工智能相关企业数量超过1600家，占国内人工智能企业总量的28%，居全国首位。


此外，北京人工智能领域投资持续保持全国领先。2021年全年，北京人工智能融资事件359起，同比增长25%；融资总额1577亿元，同比增长48%，创历史新高，继续位居全国之首。文并摄/本报记者温婧统筹/池海波

9月9日，自治区党委书记孙绍骋看望慰问内蒙古大学退休教师罗辽复。记者袁永红摄


在第三十八个教师节来临之际，9月9日，自治区党委书记孙绍骋亲切看望慰问内蒙古大学退休教师罗辽复。





今年87岁的罗辽复教授，是我国著名理论物理学家和理论生物物理学家。上午9时许，孙绍骋来到罗辽复家中，看到老教授红光满面、精神矍铄，非常高兴。孙绍骋说，教师节就要到了，我们代表自治区党委和政府来看望您，向您和全区广大教师、教育工作者致以节日的祝福和诚挚的问候。您是德高望重的老先生，60多年来扎根边疆，退休后仍坚守科研和教学一线，衷心感谢您为自治区教育、科研事业作出的贡献。孙绍骋虚心请教老教授对教育和办学等方面的意见和建议，关切询问他的身体状况和生活起居情况，叮嘱有关方面要照料好老人的生活，并祝福老人家健康长寿。


离开罗辽复教授家后，孙绍骋对有关方面负责同志说，教师是立教之本，我们与发达地区的差距就在人才和教师队伍的水平上，我们一定要重视和加强教师队伍建设，关心关爱广大教师，在全社会大力弘扬尊师重教的良好风尚。


自治区党委常委、秘书长于立新参加活动。

新疆轮台，瓜农陈靖地里的30多吨西瓜卖不出去，当地人社局干部许明亮得知后，发动大家帮其卖瓜。他白天上班，晚上下班后就和陈靖一起卖瓜。短短半个月，就成功帮陈靖卖完滞销西瓜。许明亮表示，自己驻村多年，深知百姓不易，多一份善举，群众就会对干部多一份信任。#挑战365天正能量速写画#第281期↓↓↓

不久前，全国司法行政系统先进模范表彰大会在京举行。297个集体被授予“全国司法行政系统先进集体”称号，347名个人及146名个人被分别授予“全国司法行政系统先进工作者”和“全国司法行政系统劳动模范”称号。作为司法行政系统的先进代表，他们努力用担当作为诠释初心使命，让人民群众的法治获得感更加充实，让法治中国的基石更加稳固。


“钢花”融冰


因为忘记关水龙头，造成楼下住户的地板和家具损坏，家住湖北省武汉市青山区钢花村街道南苑社区的老杨，一度和邻居闹得有些不愉快。门栋组长将此事向网格员反映后，社区民调委员会主任徐胜红马上赶到现场进行调解。一番苦口婆心的劝解，让老杨和邻居很快冰释前嫌。


“我们社区有居民1800多户，130个门栋、7个网格，每个门栋长都是信息员，网格员则24小时在线关注纠纷信息和事故苗头，及时通过民调员向钢花村司法所反映。”徐胜红说。2018年以来，钢花村司法所辖区各社区依托“三级微响应”，成功调解社区纠纷2385件、重大纠纷71件。作为“全国模范司法所”，钢花村司法所此次被评为“全国司法行政系统先进集体”。


2020年年初，新冠肺炎疫情来袭，武汉按下“暂停键”。钢花村司法所所长亢铃二话不说，第一批下沉至隔离点，同时动员群众积极支持抗疫。全市解封后，亢铃又带领司法所建立调解法律服务队，关注和化解与疫情相关的劳动劳务、房屋租赁、医患关系等矛盾纠纷，助力治愈“疫后综合征”、打造一流营商环境。


在亢铃的推动下，钢花村司法所还建立了武汉第一个社区“法律门诊”，为社区干部和居民普法，也为特殊人群提供“上门就诊”。一位女孩跟随离异后的母亲生活，日子本就艰难，还不小心摔伤了胳膊，一下花掉了医疗费5000多元。女孩不但没有等来父亲的看望，连生活费也没了着落。司法所工作人员了解情况后，带领社区律师几次上门提供法律服务，帮助女孩维护了自己的合法权益。目前，“法律门诊”已开展活动2286场次、服务群众21000余人。


法治光芒照进高墙


童亮，全国司法行政系统先进工作者，现任福建省建阳监狱第九监区监区长。


第九监区是一个集中收押限制减刑罪犯的监区，关押的多是高危暴力型罪犯。哪怕一段一时没有清理的绳索，一扇没有马上上锁的铁门，都可能成为严重事件的导火索。


“不但要管得住，而且要管得好！”童亮和同事日夜驻守于“火山口”，在握紧对讲机、背着武装带的同时，孜孜不倦传播法治理念，既让罪犯服法，更让他们知法懂法。他们探索形成了一套十二字的工作法：管得住、聊得来、引得巧、教得好。自组建以来，第九监区已连续11年实现监管安全无事故的目标。


不认罪、不服判，罪犯张某入狱之后频频违规，具有严重的暴力倾向和自杀危险。他还时常威胁民警：“我的刑期比命长，我们看谁耗得过谁！”面对如“野兽”一样的张某，童亮没有放弃。了解到张某的妻子正在女子监狱服刑，改造表现还不错，童亮经多方联系沟通，推动监狱破例开通了一次特殊的电话帮教。


入监4年多来，这是张某第一次听到妻子的声音。拿起电话的那一刻，他泪流不止，哽咽着对着妻子说：“对不起，你要好好的。我答应你，我也会好好的！”打完电话后，张某的思想明显改观。谈话一次、两次、三次……半年后，张某写下了两千多字的悔过书，在监区大会上做出了深刻忏悔，走上了自觉改造的新路。


“监狱为党和人民提供的最好的‘公共产品’，就是守法公民。”童亮深有感触地说，只要用法治思维倾心尽力转化每一个改造对象，就能挽救一个家庭、感染一群人，让法治的光芒照亮高墙内外。


农民工兄弟的“主心骨”


组建律师团队入驻政府信访大厅，义务接待群众来访3000多人次；创建“急、稳、义、法”群众工作法，参与信访积案化解听证会、调解会150多场，累计为3000多名农民工协调发放工资上亿元；对疑难信访事项出具450多份法律建议书……只要群众有诉求，全国司法行政系统劳动模范、山东烟台三和德通律师事务所主任杨希勇都会毫不犹豫冲在前。


一次，市民牟女士的车辆被电线杆砸中，而相关单位对电线杆和光缆产权推诿扯皮。牟女士急得团团转，于是来到政府信访大厅求助。正在大厅值班的杨希勇，当即就跟着去了事故现场。为了寻找责任方，他不得不采取笨法子，沿着光缆走向，连爬过几个楼顶。


“快下来吧！太危险了！”牟女士心都提到了嗓子眼。第一次“飞檐走壁”，杨希勇也有些眼晕胆颤，可是他没有退缩，最终从一个电缆连接处找出了真相，一场引发群众关注的“杆脆脆”事件也得以顺利化解。


岁末年初往往是农民工讨薪的高发期。2019年春节前，烟台连续几天大雪，上百位农民工还在为追索工资四处奔波。杨希勇听说后来到工地，发现工棚里冷得就像冰窖一样。


“我是来帮大家的！”杨希勇自我介绍。可他看到的却是农民工兄弟们那半信半疑的眼神。杨希勇想去找发包方对账，他前脚刚离开，后脚工棚就被断了电。工人们火了，面对大家的质问，杨希勇也觉得委屈。他毫不犹豫地调转车头回到工棚，说服施工单位重新送电。索性，杨希勇就住在了工棚里，和大家一起啃面包、喝凉水，睡在大通铺上。实在冻得不行，他就绕着工棚跑两圈。


工人们渐渐把杨希勇当成了“主心骨”。经过3个昼夜的对账和谈判，74万元的血汗钱顺利交到了农民工兄弟的手上，大家乐开了花。


杨希勇还创建了“纯民间仲裁”工作模式，破解农民工工资与工程款甄别难题。某工程项目230多名农民工访求工资近千万元，各方对农民工工资第三方审计各执一词。杨希勇采取“人工费审计+双市场询价+第三方盲评”方式来确定农民工工资，促使各方握手言和。他还积极参与公益法律服务320多场，帮助农民工讨薪和避免经济损失等近亿元。

新冠肺炎疫情暴发以来，在睡梦中被电话叫醒赶去单位，是常有的事。身为天津市西青区卫生健康委员会党委书记、主任，郭宜鹏已经习惯在休息时将手机铃声调到最大。


卫生应急工作事关人民群众生命安全，事关社会安全安定。曾任天津市卫生健康委员会应急办主任的郭宜鹏深知，干好这一行，必须练就真本领、硬作风。2016年，他主持筹建天津市卫生应急质量控制中心，将全市16个区、19个疾控机构、82个二级以上医疗机构纳入质控管理体系，并在全国率先建成使用“卫生应急指挥决策系统”，极大提高了应急响应的精准度。


忠诚担使命，实干践初心。2003年抗击非典、2008年四川汶川地震医疗救援、2010年青海玉树地震医疗救援、2015年天津港“8·12”特别重大火灾爆炸事故抢险救援、2020年抗击新冠肺炎疫情……一次次临危受命，哪里最危险，郭宜鹏就战斗在哪里，以用实干实绩诠释使命担当。2022年8月30日，他获评全国“人民满意的公务员”。


对于卫生健康这份事业，郭宜鹏打心底里就有一份热爱。2020年疫情暴发后，时任天津市卫生健康委员会基层卫生健康处处长的他，受命参与组建天津市疫情防控指挥部。接到任务后，他不眠不休，在短短3天的时间内就建立起指挥部办公室基本架构，明晰各条块工作职责，为抗疫工作顺利开展打好基础。指挥部开始运转后，已连续工作30个小时的他，累得站都站不起来。


保证医疗卫生机构正常运转，避免院内感染是头等大事。郭宜鹏亲自出马，主持规范全市各基层医疗机构的工作流程，率先提出基层预检分诊“六步工作法”，科学避免交叉感染，实现基层医疗卫生机构医务人员零感染，确保疫情期间百姓能够正常就医。


2021年11月，郭宜鹏出任西青区卫健委主任后，立即扛起区疫情防控指挥部办公室主任的重担，自觉站在最前列、冲在第一线。针对区域外来人口多、流动性大的情况，他主持修订区域全员核酸检测操作规程，将相关数据联网更新，实现全流程精准可控。为提升区域核酸样本检测能力，年近半百的他带领团队连续20多天通宵作战，用最快速度建成730平方米的西青城市检测基地，实现24小时内最高检测6万管120万人份的检测能力。


“用工作‘力度’，呵护民生‘温度’”，是郭宜鹏坚守多年的“自我修养”。他在工作实践中注意到，“看病难、看病烦”一直是困扰百姓的烦心事。人们常把到大医院看病比喻为“三长一短”，即挂号、候诊、缴费时间长，看病时间短，体验感差，有苦无处诉。


为解决这一民生难题，郭宜鹏起草拟定天津市基层数字健康共同体建设指导方案和实施方案，通过建设“天津微医互联网医院”，搭建起云管理、云服务、云药房、云检查“四朵云”平台，让老百姓就近享有优质的“防、诊、治、管、健”一体化健康服务。以行动不便的慢病老人为例，只需网上下单，便可预约专业上门医疗护理服务，彻底告别“三长一短”的困扰。


截至2021年年底，天津市基层数字健康共同体已与全市16个区全部267家基层医疗卫生机构签署合作协议，实现天津基层医疗卫生机构“四朵云”全覆盖，累计服务患者超过38万人次，处方单流动近15万张，开创了省级行政区基层医疗数字化升级的先河，获评全国“推进医改服务百姓健康”十大新举措之一。


8月31日，郭宜鹏由京返津后，直接拖着行李箱住进疫情防控指挥部办公室——天津市遭遇传染性、隐匿性超强的奥密克戎BA.5.2.1变异株的侵袭。又是连续几天夜以继日的忙碌，直至9月5日西青区实现社会面无新增。


9月6日清晨7时，郭宜鹏又照常出现在办公室，梳理、布置一天的工作。“‘人民满意’是荣誉更是鞭策。”他说，“我将继续兢兢业业做好工作，以忠诚奋斗回报人民期待、组织信任。”

志愿者在社区门口接送快递。石家庄市文明办供图


人民网石家庄9月5日电（祝龙超）疫情再袭石家庄。连日来，共产党员做先锋、作表率，无数志愿者奋战在一线。从核酸采集到秩序维护，从执勤守护到物资保障，全市每一处都闪现着志愿者的身影。全市上下众志成城、守望相助，在抗击疫情工作中汇聚起了强大的“正能量”。


闻令而动共产党员上


疫情就是命令。疫情期间，石家庄市委组织部发出号召，全市居家办公的机关企事业单位党员就地转为志愿者、网格员、宣传员，全力配合社区做好各项工作。


一声令下，全市党员们行动起来。


居住在裕华区雅清小区的胥士武，是石家庄市审计局一名干部，他第一个报名参加疫情防控志愿者队伍。“疫情发生后，作为党员我要响应社区党组织的号召，参加志愿活动。”胥士武说，自己日常工作就是为小区老弱病残等居民提供购物、买药、递送东西、接送病人门诊等服务。


“哪家有老人出不来，或者有小孩的我们都要上门去送物资。还有长期服药的，药不能断，我们会想方设法去帮他们买药。”代东雷是石家庄市社保中心干部，现住长安区阜康街道栗胜路社区新阳小区。实行居家办公防控措施后，他第一时间到社区报到，主动投身社区防疫工作，每天从4时30分一直工作到22时，从核酸信息采集、维持秩序、值班值守，到公共场所消毒消杀、生活物资上门配送，每天忙得不可开交。


29岁的康凯是市轨道交通集团有限责任公司职员，现住长安区跃进街道书香华苑小区，几天来，她在小区就地转为志愿者，配合社区做好核酸采集、维持秩序等工作。“我们小区居民比较多，开始居家办公后，看到社区缺人，工作压力很大，我就来当志愿者了。”


赵冬梅是裕华区青园街小学教师，居住在碧水青园小区。作为一名党员，当疫情来临时，她第一个报名参加社区志愿服务，承担全员核酸检测服务工作，并不辞辛苦为业主接收运送快递等物品……


哪里有困难，哪里就有共产党员的身影。全市广大街道、社区党员干部日夜坚守岗位，奋战一线，抓好疫情防控各项任务落实，认真开展“上门服务”等工作举措，全力保障辖区居民居家办公期间的基本生活。


防控一线志愿者行动起来


疫情发生后，石家庄市文明办、石家庄市志愿服务联合会第一时间发出号召，石家庄的志愿者们也迅速行动起来。


“从桥西区开始疫情防控以来，我们3000名志愿者全员在岗了。”9月3日下午4时，石家庄好榜样志愿服务中心主任刘振莉介绍情况时，声音里带着疲惫。这几天，他们的工作重点从协助社区核酸检测转为物资保障。


自从疫情发生之后，刘振莉和志愿者就穿上防护服，清晨四五点开始协助医护人员进行核酸采集。采集结束后他们耐心劝阻居民不逗留、不聚集，同时，为老年人和行动不便的居民送菜送药，上门服务，一直忙到半夜。在需要入户采集的区域，志愿者从一栋楼到另一栋楼，上上下下，一天下来往往只能吃上一顿饭。


“每天早上四点左右就到社区开始准备核酸检测工作，一直到晚上11点多才能回家休息。”刘振莉说，“这几天虽然疲劳忙碌，但大家一致抱着定会战胜疫情的信念，为疫情防控贡献自己的力量。”


长安区长丰街道仁华家园社区是一个大型保障房小区，共有3700多名居民。“疫情发生以后我们召集了50多名志愿者，在每个单元门口都安排人员值守，让居民能随时联系到我们社区。”仁华家园社区党支部书记吴晓娟说。


在桥西区东华街道电报街社区，一家人志愿者服务队创始人温德军身穿红马甲正在社区巡逻。本轮疫情以来，全市一家人志愿者服务队队员纷纷发动起来，加入各自所在的社区防控工作中。72岁的温德军和志愿者会爬楼挨门挨户提醒居民，怕有年轻人睡过了耽误了核酸检测。同时，组织团队年轻的志愿者加入夜间巡逻工作中，大家日夜交替守护居民安全。


“目前我们都在各自所在社区开展服务，大家跟医护人员并肩作战，争取早日打赢疫情防控歼灭战。”河北明珠志愿服务队的创始人郭兵说。


几天来，河北雪中炭公益团队发起人刘文江和团队的志愿者忙得不可开交：上午给医护人员和居民送生活必需品，下午到多个小区开展消杀工作。“哪里需要我们，我们就去哪儿。”虽然已经疲惫不堪，但刘文江和队员们依然在奋战。


992大家帮志愿服务队、冀徽志愿服务总队、助困助学志愿服务队、尊唯彩悦公益善行使者团、爱心相助公益联盟等志愿服务组织都迅速行动起来，为全市增添了一抹醒目的“志愿红”。


石家庄市委宣传部副部长、市文明办主任臧建平说，截至目前，市区有2488多个志愿服务组织，128558名志愿者就近就便开展了秩序维护、分送物资、信息录入、巡逻值守等志愿服务活动。他们主动参与、甘于奉献，以实际行动为疫情防控工作贡献着力量。


“上下同欲者胜！唯有团结一致，方能共克时艰。”8月30日，石家庄市委、市政府在《致全体市民的公开信》上说道，“艰难时刻、紧要关头，每一个挺身而出的人，每一个坚守岗位的人，每一个守望相助的人，都是最可亲可爱的人，都是我们这座城市的文明之光。”