人民网石家庄12月27日电（林福盛）“我用4个积分，只花了9毛9就买了一斤鸡蛋。”“我在这只用10个积分，就可以免费理发。”“我们已为辖区居民兑换了价值36.3万元的积分商品。”……眼下，在秦皇岛市海港区，社区居民做公益、行善举积累积分，已经成为一种时尚。


72岁任淑云是海港区在水一方社区一名热心志愿者，多年来社区志愿服务都少不了她的身影。“社区‘文明积分’从2020年7月开始，做一天志愿者有10个积分，现在我的积分有1426分。”任淑云说。在水一方社区，像任淑云一样的“积分明星”不止她一人，争做“积分达人”，变成一件令人羡慕的事。

“做公益会有对应的积分记录，用积分可以兑换商品和服务，还能分享、赠送给他人。”在水一方社区党委书记费立美介绍时表示，社区爱心企业给与支持，包括商品打折等，让每位参与者都有回报。推行“文明积分”，发动居民参与到社区建设中，互相帮助、激发社区凝聚力，让大家公共为社区治理出力。

据介绍，海港区坚持党建引领，设立“文明居民积分制”，打造社区治理新模式。通过积分，基层党组织发现和培养了一大批热心社区公益事业的党员和群众，成为社区治理的骨干力量。同时，社区动员力持续增强，人人争做文明居民。此外，文明积分制让居民之间的联系交往多了，比着做公益、争着作奉献的氛围浓了，辖区众多爱心企业纷纷参与，为“文明居民积分制”推行加油助力。

党建引领动员社区居民参与社区建设的同时，大数据在提升基层社会治理中也在持续发力。

走进海港区天洋新城社区，打开社区网格化治理平台系统，在大屏幕上可以看到社区被划分成10个网格单元。在每个网格单元中随机抽取一栋楼，居民的疫苗接种情况、核酸检测情况、婚育情况以及子女、家庭车辆等信息都能清晰显示。

“根据社区工作需要，从社区网格化治理平台系统提取相应的数据信息，就能完成上级部门所需的统计报表。靠画‘正’字，数数的统计方法，已经成为过去了。”海港区天洋新城社区党委书记、居委会主任周慧霞表示，依靠数据平台，提高了社区办公效率，小问题在社区解决，社区解决不了的问题报送到街道一级平台，以及区级平台。

据介绍，天洋新城社区网格化治理平台系统，实现了社区事务高效、快速处置。对职能部门的管理也更规范，包括对社区网格员的工作评定，用数据说话，考核有了更准确的依据。

网格化治理平台系统在疫情防控期间发挥的重要作用，周慧霞记忆犹新。“今年2月11日，凌晨3点多，接到街道紧急通知，辖区一名刘姓居民为次密接者，因为只有谐音名字，不能确定真名。我们通过社区管理服务平台进行了信息排查并调取住户出入小区记录，不到5分钟就确定该居民为辖区租房户。”周慧霞说，从接到上街通知，到查询信息，再到情况上报，用时一刻钟的时间，这在没有网格化治理平台系统前是绝对做不到的。

“过多而不实用的应用程序只会增加基层工作者的负担，快速检索查询居民各类信息，快速处理各部门所需的各类数据报表，提高社区工作效率，减轻社区工作压力，更能提升社区服务水平。”周慧霞说。

人民网重庆12月30日电近日，重庆高新区金凤镇海兰村党总支携手四家爱心企业党支部，带着满满爱心来到皓康绿色养老公寓，开展了一场温暖人心的主题党日活动。不仅为老人们送来了生活必需品和慰问金，还陪着他们一起聊天拉家常。


“您今年贵庚啊？”海兰村第一书记颜刚拉着一位老人手，在其耳旁问道。“我今年88了，因为腿脚不太方便，所以选择住在养老院。谢谢你们来看我们！”老人面带笑容答道。

海兰村两委工作人员、爱心企业党支部志愿者与老人们你一句我一句拉起了家常，关心老人的身体状况，询问他们的日常生活，并叮嘱他们要多锻炼身体，保持良好的心情。

活动中，已经94岁的李鸿儒爷爷作为代表，进行了讲话：“作为一名党员，这些年我看到了国家越来越强大，我们的生活越过越好，我感到无比自豪。我代表在院老人对党和政府的关心以及爱心企业的善举，表示衷心感谢！”

颜刚介绍：“这次的活动不仅为住在皓康养老院的38位老人送去了物资，还走访慰问了12名困难群众。这是我们推动党史学习教育走深走实，切实发挥基层党组织战斗堡垒作用的深刻实践。希望通过这样的方式，增强党员们服务群众的信心和决心，引导他们学以致用，让主题党日活动更有意义。”（刘政宁、王彦宇）

社区干部想对丈夫说——


“有了你，我才能一心扑在事业上”

朱丽红

又到一年年底了。当我整理办公室材料柜时，翻到那些荣誉证书，心里突然五味杂陈：这些荣誉是对我多年工作的肯定，同时也提醒着我在家中的缺位。我的脑海中涌现出一句歌词：军功章啊有我的一半，也有你的一半。那个“你”，就是孩儿他爸。

自从我成为社区党委书记，丈夫便默默帮我料理好家里的一切。社区工作繁忙琐碎，有时我一天都在外面跑。工作时总是忘了“累”，可回到家一沾沙发就不愿起来了。他经常逗我，“今天该你洗碗了吧？”“在外面那个精神头哪儿去了？”逗归逗，最后每次都是他默默起身做家务，还不忘说一句：“我媳妇是个事业型女人。”

我想象中的事业型女人，应该是雷厉风行的吧，可我的工作好像都是“婆婆妈妈”“鸡毛蒜皮”。社区4600多户、1万多人，大多是老旧小区，没有物业。楼道灯泡坏了、下水井堵了、楼上楼下发生口角了、子女上学就业遇到困难了……都来找社区。

有一次，居民楼的下水井堵了，楼上几户不愿出钱，一楼的就直接关了水阀，一来二去起了争执，我挨家挨户沟通了好几天。后来丈夫也发现了规律，我5点能正常下班的，说明今天工作还算顺利；七八点钟才到家的，可能遇到了什么难事或者“犟脾气”；周六周日不在家，他也都习以为常。

其实，社区工作也像过日子，感情都要靠平时处，关键时刻才能互相理解，群众才对你信服。

这些年，我和丈夫之间唯一一次大的分歧是在2015年。那年我生了场大病，后来身体渐渐恢复准备回到工作岗位，丈夫第一次央求我辞去工作，干个轻松点的。可社区工作已经融入了我的生活，我放不下、舍不得。最后他还是让步了，不再劝说我，而是默默地给我增加起营养。

一年就要过去了，我要感谢丈夫对我的支持，让我从事自己热爱的工作；也感谢他对我的关爱，“有了你，我才能一心扑在事业上！”

（作者为辽宁省辽阳市白塔区武圣街道爱民社区党委书记兼社区居委会主任，本报记者胡婧怡采访整理）

援藏干部想对女儿说——

“最好的陪伴，是我们一起成长”

李祥

身为援藏干部，无法时常陪伴在家人身边，是我身不由己的遗憾。每天与家人视频、语音聊天，成了我们之间的特殊陪伴。

昨晚女儿睡着以后，妻子和我分享了女儿最近的一篇习作《忙碌的左手》。从字里行间，我真切地看到了女儿在右手骨折之后，坚持用左手练习写字的坚韧与乐观。对她来说，这无疑是一次难忘的人生经历，我相信这次经历会让她更快地成长起来。

其实在西藏的经历，也是我成长过程中的重要一程。此刻的林周，室内外温差达30多摄氏度。到了西藏之后，我才深切体会到：只有经历过严寒，才会倍加珍惜温暖。从苏州的剧团到林周县文旅局，工作环境差别很大，初到新的岗位，我也像个“小学生”，对工程项目可谓一窍不通，但今年，我已经对这些工作熟悉起来。游客喜欢的拉萨北部旅游环线，我是参与者和建设者之一。看着它一点点完善起来，能够吸引越来越多的游客，我感到无比自豪。

其实，最好的陪伴，是我们一起成长。今年夏天妻子和女儿曾来探望我，我们度过了一段温馨快乐的时光。遗憾的是，夏天没有机会见到黑颈鹤，随着冬季的来临，它们来到虎头山水库和卡孜水库边栖息。我特地邀请自治区摄影家协会的摄影师们，过几天一起到水库边守候拍摄，用他们的作品提升林周的知名度，让更多人来旅游度假。到时我想把拍摄的美图做成纪念品，也给家人寄过去。

援藏期间，孤独在所难免。平日里，每天往返于宿舍和单位的路上，我的耳机里总会循环播放去年女儿为我下载的音乐。我想，听女儿听的歌，也让她看爸爸眼中的风景，感受爸爸在雪域高原的工作，这也是一种陪伴吧？

新年要到了，希望当新年的钟声敲响之际，我们一家人围坐在一起，回望过去这不平凡的一年时，都能从对方身上看到令人欣喜的成长与进步。

（作者为江苏省苏州市第九批援藏干部、西藏自治区拉萨市林周县文化和旅游局副局长，本报记者徐驭尧采访整理）

帮扶干部想对儿子说——

“改变命运的钥匙，掌握在自己手里”

朱继宏

近日，儿子发语音告诉我，学校的复习资料里加入了《杨叔的脱贫日记》，儿子还引以为傲地告诉老师和同学，“‘脱贫日记’里的帮扶干部朱继宏是我爸爸。”我这才想起来，由于长期在硖石镇车辙村帮扶，我已经好久没回家，也好久没有见到儿子了。

过了年，儿子就18岁了。他妈妈上次来电话说，儿子最近又长高了一大截，也越来越懂事了。我想，他和同学们看了这篇采写半年、九易其稿的脱贫日记，一定也会被主人公杨叔自强不息的精神所感动的。

至今，我还记得6年前第一次在车辙村见到杨叔时的场景。他个头不高，身形瘦弱，穿着一件泛旧的蓝色外套。村干部介绍完后，杨叔握住我的手，激动地说：“小朱，那我老汉以后可要给你添麻烦了。”

杨叔的大儿子意外离世，留下一家老小7口人。怎样帮扶，我一开始也不知所措。了解情况后，我帮杨叔申请了帮扶项目和补助资金。杨叔是个勤快人，在我们的帮扶下，干劲更足了。他家15亩地种麦子、栽树苗，没有一处撂荒；村里开展各种培训，他一场不落；只要听说有活干，他和老伴就赶着去打零工。每次去杨叔家，我总是感慨：他们家的地在全村打理得最好，树苗下见不到杂草；老两口精心饲养的乌鸡，一年多时间，光鸡蛋就卖了2000多元。

家境稍好点后，杨叔好几次提出“请结束对我家的帮扶，改扶别人”。2018年，杨叔家摘掉了贫困户的帽子，杨叔把自己的脱贫经历写成14本日记。

在村里帮扶的这些年，我目睹了许多乡亲们勤劳致富的励志故事：有在丈夫瘫痪后一边务工一边照看病人的瘦弱妻子，有年过八旬自力更生供孙子上大学的老奶奶……我每次和儿子通话，都会给他讲村里的事，就是为了让他明白一个道理：不管别人怎么帮你，改变命运的钥匙，掌握在自己手里。

（作者为陕西省宝鸡市金台区硖石镇车辙村帮扶干部、金台区住房和城乡建设局职工，本报记者张丹华采访整理）

一线民警想对妻子说——

“你照顾咱家，我守护大家”

封海军

忙完手头的工作，又过了零点。看着“12月8日”这几个字，猛然想起，今天是我和妻子结婚3周年纪念日，顿时思绪万千。

干警察这行，生活没有规律，加班加点是常态。这些年，只要我外出办案，妻子总是心神不宁，不等到我报平安的信息，便难以入睡。在一次行动中，我和同事逆着车流追捕一名嫌疑人，奔跑了近1公里，才将他抓获。因为怕刚怀孕的妻子担心，我没有告诉她，当在媒体报道中看到我追捕的场景时，她吓得几天睡不好觉，还一再嘱咐我千万不要让爸妈看到。

这些年，妻子的付出和支持让我深感愧疚。2018年，因为一次专项行动进入攻坚阶段，我们的婚礼不得不延期，妻子笑着说：“又有更多时间筹备婚礼了。”她怀孕后，我没有时间开车送她去做产检，她又说：“我走路去，还能锻炼身体。”从我俩相识、相恋到成家生子，我都很少陪在她身边，她却常说：“没关系，咱们以后多的是时间在一起。”

妻子对我的支持和理解，也潜移默化传递给了儿子安安。他睡觉时要抱着警车玩具，衣服爱穿“警察蓝”，看到执勤点停着警车还要伸手摸一摸。不久前，我穿着警服回到家，安安见到我就欢呼起来，“爸爸是大警察，宝宝是小警察”。听到这句话，我倦意顿消。

有时候，我希望儿子能慢一点长大，让我好好陪伴他，把他培养成一个正直、坚强、勇敢的小男子汉。有时候，我又希望他快快长大，能尽早懂得忠诚、担当、责任的意义。

任何时候，只要党和人民需要，我都会冲锋在前，这是警察的职责。我常对妻子说：“你照顾咱家，我守护大家。”正因为有了她对我们小家的守护，我才能心无旁骛地去守护千千万万个像我们一样温馨快乐的家。

（作者为湖南省长沙市公安局开福分局通泰街派出所所长，本报记者王云娜采访整理）

乡镇干部想对母亲说——

“扎根在这片土地，我一点都不后悔”

吴玲

又到了镇里长寿柚收获的季节，看着络绎不绝的运输车和笑得合不拢嘴的乡亲们，我不禁感慨万千。

8年前刚到邻封镇工作时，镇里还很落后。母亲来看我时，问我是否后悔自己的选择，那时我的回答还不够坚定。

如今8年过去了，邻封镇早已今非昔比。这些年，镇党委、政府全力推进乡村振兴，提升乡镇风貌、改善人居环境……以往破旧的房屋换上了古色古香的新装，宽阔崭新的柏油路干净整洁。

想到这些变化的背后，也有我的一份贡献，让我为之骄傲。虽然我们家不算富裕，但是在母亲的呵护下，我从小也算是“十指不沾阳春水”。以前母亲常常说我娇气得很，可现在我可以在办公室里“大战”蝙蝠，可以在伸手不见五指的夜晚独自步行去值班，也可以在公路验收时顶着太阳步行6公里。

基层工作虽然繁琐而辛苦，收入可能比不上有些同学，但我相信不同的选择成就不同的人生。在乡镇工作，能为改变一方面貌、帮助群众过上好日子尽一点绵薄之力，这种收获和成就感是他人无法体会的。

一天早晨，我刚到镇政府大院门口，就被三化村7组的李树全老人拉住了，他从包里掏出一袋新疆大枣和自家种的橘子硬要塞给我，说是略表谢意。李叔今年72岁，去年我们帮他整修了漏水的房顶、翻新了厨房，还将公路修到了他家门口，这些他全记在心里。他女儿给他寄来新疆特产，他还想着给我带上一包。当然，群众的东西咱不能收，但这份心意就是对我工作的最大认可啊！

在乡镇，像李叔这样热情质朴的百姓数不胜数，和他们在一起，有一家人的感觉。如今，我对邻封镇的归属感越来越强烈。能为乡亲们做一点事情，是我最大的快乐。不管谁再问我，我都会毫不犹豫地说：“扎根在这片土地，我一点都不后悔。”

人民网石家庄12月24日电“现在小区停车太好了，车位也规范了，也好停了，一个小时内免费，回家看老人还有爱心卡，看老人时间长点还免费，真是太棒了！”12月21日，石家庄市马女士逢人便说尖岭小区停车管理的大变化。


石家庄市尖岭小区是上世纪80年代的老小区，有50栋楼，但各楼栋产权情况复杂，小区内还有幼儿园、技校、热力站等多家单位，外来车辆很多。近年来，随着经济的发展，外来车辆、僵尸车辆长期占据本小区300余个停车位，本小区业主停不了车，外来办事车辆也无车位可寻，停车难成了群众反映最强烈的问题。

在扎实推进“我为群众办实事”实践活动中，石家庄市公安局交通管理局通过收集民意，获知尖岭小区存在停车难后，主动与石家庄市裕华区政府停车办联系，辖区交警大队、街道办派出联合工作组进驻小区充分听取业主意见，帮助小区规划建设停车场。

“我们在市交管局的指导下，根据咱们《石家庄市停车场管理办法》，清理了大量僵尸车，同时对咱们小区的车位进行规划，整理泊位1000余个，外来车辆实行错时收费，这样就使咱们小区车辆流动起来，停车场的收费也全部用于小区的建设和管理。此举施行以来深得居民欢迎。”石家庄市裕华区停车办副主任杜彬说。

为了进一步缓解尖岭小区等周边停车难问题，石家庄交管局又在小区北侧槐北路上设置了100个蓝白双色泊位。这些蓝白泊位夜间19时至次日早上7时30分可以免费停车，白天7时30分后实行收费管理。这项举措，大大缓解了附近居民的停车难。尖岭小区居民赵大哥高兴地说：“真没想到解决问题这么快这么好，我们现在也不用为停车发愁了，小区道路比较宽敞了，也没有乱停乱放的了，心情特别舒畅。”

根据国家六部委下发的通知，解决停车难的原则是“配建停车设施为主，路外停车场为辅，路内泊位为补充”。石家庄交警目前已对全市2000多个老旧小区进行摸排，将10个停车矛盾最突出的小区情况通报给住建、规划部门，供其在今后完善的小区的停车场规划建设，解决基层困难事、群众烦心事。同时，今年以来，石家庄公安交管部门全面考察了全市老旧小区周边的道路情况，对道路通行压力小、停车位需求量大的老旧小区附近设置了白天正常收费、夜间停车免费的蓝白车位和可限时停放的潮汐车位，节省居民的停车费用，大大缓解了老旧小区的停车难题。

石家庄市交管局停车管理负责人李琰介绍，自今年7月份至今，石家庄已分批次建成了有2470个蓝白车位，还有873个潮汐车位，下一步，他们还将继续规划增加停车位数量，让居民不再为停车犯难。（郭俊岭）

图①：云南曲靖市沾益区炎方乡绿水塘村进村道路完成硬化工程。

图②：2021年人民日报读者来信版收到的部分信件。

图③：江苏昆山市陆家镇附近的自动售货机不再摆放香烟。

图④：江西萍乡市湘东区新湄村开挖排水沟。






我是云南曲靖市沾益区炎方乡绿水塘村村民，真没想到我的一封信，修通了我们村到乡里最方便的一条路。


在外打工多年，最盼的就是回老家不用再深一脚浅一脚地走泥巴路。抱着试试看的心态，我写信向人民日报反映，没想到读者来信版很快刊登了《盼望进村道路尽快硬化》一文。

自己的信登了报，村里、乡里很快上门征求意见、实地踏勘，让我看到了希望。可后来几个月都不见有啥进展，又让我担心。听记者说，那段时间人民日报的编辑记者多次向相关部门跟进了解工程进展。因为是雨季，当地政府怕道路质量不过关，于是先做了招投标等前期工作。

雨季一结束，工程很快就启动了。政府部门给力，我们也不含糊，修路要占我家的地，我早早就让家里做了腾让。3个月过去，道路建设进入收尾阶段，乡长和记者一起上门，跟我说还有一条通组道路拓宽硬化工作正在谋划，沾益区不少乡村道路的短板未来都要逐渐补齐。

乡长张兆庭问我：“路修得满意吗？”我说：“比预想的还满意！”对我们来说，这不仅是条进村路，更是我们绿水塘的致富路，是党委政府和群众、党报和读者的连心路！

（本报记者杨文明采访整理）

自动售货机不再卖烟了

刘元几

今年夏天，我到江苏昆山市陆家镇办事时发现，一些自动售货机里在卖香烟。我琢磨，自动售货机里的香烟谁都能买，要是孩子们也从这里买香烟，岂不是影响了下一代？我查询了相关法律，发现《烟草专卖许可证管理办法》中有明确规定：“公民、法人或者其他组织不得利用自动售货机销售烟草制品”。

销售香烟需要持有相关许可，但对自动售货机上不得销售烟草制品的规定，大家却未必清楚。于是，我写信给人民日报反映这一情况，希望能促进解决这一问题。

后来，《自动售货机卖香烟》一文见了报。见报当天，我特意到几台自动售货机那里看了看，发现里面的香烟已经全部下架。不仅如此，昆山市烟草专卖局和市场监管局还对全市的自动售货机进行摸排，集中整治，不光下架了自动售货机里的香烟，还打击了一些无证经营、制假售假等违法经营行为。从这以后，我在当地基本没见过自动售货机销售香烟的情况。

从这件事中，我看到了党报高度的社会责任感和舆论监督的力量，也看到了相关部门负责任的工作态度和立行立改的工作效率。

（本报记者沈童睿采访整理）

像保护眼睛一样保护生态环境

叶君

我的老家在江西萍乡市湘东区湘东镇新湄村，虽然搬进城里居住多年，但老家一直是我的牵挂。今年初回村时发现，原本树木葱茏的山体因开挖小煤窑造成塌陷。小煤窑虽然已经关停，但被破坏的植被并没有完全修复，水土流失严重。有的老乡家里井水水质不合格，有的房舍被泥石流冲毁。

我把情况写成信，连同照片一起寄给人民日报。信件和照片很快见了报，对此，当地很重视，专门在新湄村开了现场办公会商量解决问题的办法，还给我看了会议纪要。

有关部门表示，当地一方面平整相关煤井和其他已废弃小煤窑的土地，种植树苗，现在已完成大面积复绿；另一方面，在村民房屋附近开挖排水沟，并修建一条水沟和一个沉淀池将山水引入坡下水渠，同时请第三方机构鉴定危房程度，及时处置。

最近，我了解到，老家这片区域已经纳入湘东区生态修复治理的计划中。萍乡市自然资源和规划局湘东分局的同志告诉我，“一定会销了这个问题的‘号’。”通过这件事，我更加深刻地理解了“像保护眼睛一样保护生态环境”的道理，希望家乡早日实现天更蓝、山更绿、水更清、环境更优美的目标。

（本报记者朱磊黄超采访整理）

为群众做点好事怕什么？

党茂林

我住在山西大同市云冈区清泉街附近，整条街只有两座公共卫生间。上半年，卫生间的下水管坏了，没想到，管理部门直接锁上不让用了。这给很多路过的行人造成了不便。我们多次向相关部门反映，一直没有回音。

7月，我试着给人民日报读者来信版邮箱发了封信。一开始没抱什么希望，觉得不就是个公共厕所的问题吗，人民日报还能关注这件小事？为了不给自己带来麻烦，我在信里用了化名。

没想到，信发出不久，人民日报的编辑同志主动跟我联系，询问事情的详细经过，还希望我拍几张图片。看到问题有了解决的希望，我赶紧跑到卫生间门口，用手机拍了照发过去。编辑又问我，能不能用真名？我想了想，虽然我退休了，但还是一名共产党员，为群众做点好事怕什么？就用真名！

很快，《公共卫生间怎能“铁将军”把门》在读者来信版“身边事”栏目刊出。当天，区委书记就带领区相关部门负责人到清泉街现场调研，并邀请我到现场。公共卫生间开了锁，更换了新的管道，还派了专人维护管理。感谢人民日报帮群众解决实际问题。

（本报记者孙立极采访整理）

用心解决百姓关心的事

三湖嘉园小区居民

我们是河南济源市承留镇三湖嘉园小区的居民。小区里有多栋近20层的高楼，从2017年开始居民陆续搬进来。一段时间后，我们发现，一些楼层的安全设施不齐全，消防箱几乎都是空的，没有消防水带，也没有灭火器。一旦发生火灾，后果不堪设想。

大家越想越觉得有必要反映这个问题，于是我们几位业主在人民网“领导留言板”上留言。留言发出不久，人民日报读者来信版的编辑联系了我们，再三确认核实了小区消防设施缺损的情况。没多久，人民日报读者来信版刊登了这则留言。

承留镇相关部门很快有了行动，现场排查后发现，两栋高层楼4个单元存在建设进度缓慢、消防设备未配备健全、火灾报警器不能使用等问题。针对这些问题，相关部门为有住户的楼栋每层配备了2个灭火器，并建成1座微型消防站，为独居老人户加装了烟感设备。同时，还加大了消防知识宣传和消防安全检查频次。

老百姓关心自己的身边事，更需要有人用心解决问题。现在，消防设施正在继续完善，相关工程也正在实施。相关部门表示，不久之后一定能够彻底解决这一问题。

（本报记者向子丰采访整理）

坚持以群众需求为导向解决群众急难愁盼问题

内蒙古赤峰市敖汉旗城管局李学龙：了解到人民日报刊登了读者来信《防洪渠有大量垃圾积存》，旗委旗政府安排我局进行核查清除。我和同事们来到新惠镇，现场实地查看，制定了方案，花了3天把渠里的垃圾全部清理完毕。为了防止“前面清、后面倒”，我们还陆续在防洪渠沿线布置垃圾桶40多个、垃圾池18个，同时，专门安排5台清运三轮车、11名人员每日巡检清扫上下游的河道。

通过此次工作，我更加坚定了为民办实事的信心和决心。下一步，我们要深入群众听民声，坚持以群众需求为导向，解决群众急难愁盼问题，努力创造更安全、宜居、温情的城区环境。

（本报记者张枨采访整理）

办好民生实事增强为民服务的意识和决心

黑龙江牡丹江市住建局佟鑫：人民日报读者来信版反映我市西三条路与平安街、日照街交叉处的人行道、盲道存在老化破损问题。得知这一消息后，我们高度重视，现场查勘后，协调施工单位赶往现场修复。3天后，盲道重新连贯，地面平整如新。

我们随即对全市人行道、盲道进行了为期半个月的全面排查整治、专项修复。工作人员通过对全市步行道实地巡检、登记，建立起施工台账，陆续对平安街西三条路交叉口等10多处路牙石、步道板破损进行了修复，累计整治盲道164平方米。

办好民生实事，就是要解决群众的操心事、烦心事、揪心事，认真解决群众反映的具体问题。经此一事，局里的广大干部进一步增强了为人民服务的意识和决心。今后，我们将举一反三，建立完善市政道路盲道的长效监管维护工作机制，加大巡查力度，不让盲道有“盲点”。

（本报记者张艺开采访整理）

群众积极提建议促进我们改进工作

湖北咸宁市通山县住建局程景家：人民日报读者来信版刊登了群众的一封来信，反映县里太平大道靠近新城桥头的城河河堤不少石板护栏破损或遭到人为毁坏，存在安全隐患。我们立即联系县市政设施管理所对河堤护栏进行修缮维护。几名维修人员放弃休息、加班加点，两天就修复好破损护栏，并设置提醒标识，保障市民出行安全。

我们以此为鉴，要求市政设施管理所定期对城区市政设施安全隐患进行排查，重点对城区范围内所有桥梁护栏、窨井盖进行拉网式排查，对城区护栏、井盖以及井周相对缺损等问题进行分类处理，查漏补缺。

切实解决民生问题，要求我们不断健全和完善首问职责和回访制度，时刻把为人民群众办实事放在心上，对群众反映的热点难点问题进行回访跟踪办理。群众积极提建议，可以促进我们改进工作，切实把服务做到家，让城市设施更好更安全地服务群众。

浙江省湖州市德清县洛舍镇东衡村，青年党员助农志愿服务队帮助当地村民收割水稻。
王正摄（影像中国）



学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行。习近平总书记在党史学习教育动员大会上强调：“这次党史学习教育要同解决实际问题结合起来，开展好‘我为群众办实事’实践活动。”“既要立足眼前、解决群众‘急难愁盼’的具体问题，又要着眼长远、完善解决民生问题的体制机制，增强人民群众获得感、幸福感、安全感。”一年来，各地区各部门各单位在为群众办实事方面做了很多有益探索，积累了很多好的经验。


——编者

今年以来，党史学习教育在全党深入开展。中央宣传部积极推进，各地区各部门各单位切实抓好党史学习教育“我为群众办实事”实践活动，9500多万党员围绕发展大局、突出重点群体、聚焦民生领域，围绕如何精准倾听民意、如何多部门协同解决问题、如何跟踪评估实际效果等关键环节，逐步探索建立长效机制，努力让人民群众的获得感成色更足。

察民情访民意——

线上线下深调研，体察民情定清单

“我们要不断看有哪些事要办好、哪些事必须加快步伐办好”。实践活动中，党员干部深入学习领会习近平总书记重要讲话精神，按照中央要求，把察民情访民意作为“我为群众办实事”的第一步，坚持到群众中去、到实践中去，听实话、摸实情。通过“关键少数”带头，结合线上线下渠道，把群众急难愁盼问题、群众反映集中的共性需求和存在的普遍性问题梳理成民生项目清单，找准穴位、精准聚焦。

国务院办公厅机关深入调查研究，通过信息直通车、实地调研、网上调研等多种形式，加强了解群众所急所思所盼。科技部制定“深入基层改进服务推动落实大调研”实施方案，深入企业、科研院所、高校等广泛听取意见建议。人力资源和社会保障部通过“厅局长走流程”“青年干部调研暗访”发现群众需求变化和急难愁盼问题，增强办实事实效。交通运输部向社会公众征集民生实事项目，文化和旅游部党组通过倾听意见确定七大类76项办实事项目。

今年，河北省廊坊市推广完善“群众说事、干部解题”工作机制，线上开通微信小程序、手机APP、热线电话，线下设立乡镇（街道）说事站、村（社区）说事点和说事箱。群众可通过这些渠道随时反映问题；工作人员根据诉求类型，向村（社区）干部、网格员、乡镇或县直有关部门交办，解决后，平台会将结果反馈给群众并征询意见。贵州省贵阳市在市区两级主要新媒体开通“融媒问政”功能入口，并与市长热线“12345”“市民直通车”实现互通。

中国华电通过实地走访、集体座谈、民意调查等方式，听取基层党员群众意见建议。国家开发银行党委班子深入基层一线，将项目清单任务举措落实到具体部门。

北京大学面向师生召开7场专题调研座谈会，把师生反映的问题列入工作清单。北京化工大学党委组织党员干部开展“下沉式”调研，分别建立21项办实事台账。

各地区各部门各单位还将线上平台作为重要抓手，积极探索更加有效管用的办实事解难题机制。今年以来，仅在人民网“领导留言板”、新华网“我为群众办实事”网络平台上获得回应解决的群众急难愁盼问题就已超过60万件。

引进科技手段——

联起来、上云端，智慧方法解疑难

科技手段，正成为办实事长效机制的重要依托。“独居老人如果24小时内水表读数低于0.01立方米，社区的云平台就会接到报警，将信息反馈给街道和居委会工作人员，相关方面第一时间派人上门察看老人情况。”广东省中山市东区街道花苑社区党委书记黄敏锐说，“社区每个居民都可以通过手机小程序连接这个平台，与志愿管家（党员楼长）、网格员、街道职能部门以及社区工作者五方联动，对居民提交的诉求‘接诉即办’。”

驾驶证照不够便携？二手车异地交易不得不两地往返？这些困扰，借助“互联网+”得以破题。12月10日起，公安部在全国全面推行驾驶证电子化、二手车异地交易登记等4项“我为群众办实事”公安交管便利措施。今年，公安部深入开展“我为群众办实事”实践活动，大力推行“互联网+政务服务”，900余项公安政务服务事项实现网上“一站式”查询、办理，推进身份证、驾驶证等电子证照共享应用，并增设适老化功能，“交管12123”APP已成为提供各类网上办事服务的重要平台。

浙江省杭州市临平区积极推广“幸福码”系统，统筹协调人社、医保、教育、住房保障等多部门资源，为困难群众提供服务。困难群众通过扫码，可以在线申请低保、临时救助等，并查询相关政策。全区已探访关爱困难群众2381户次，主动发现困难351件、已救助203件，发放救助资金98.9万元。随着科技手段在实践活动中的普遍应用，智慧方法正越来越迅速、精准地化解群众急难愁盼问题。

强组织重合力——

提质量、增效能，部门协同助攻坚

办实事求实效，既要用好科技手段，也需坚持和发扬行之有效的工作方法。实践活动中，各地区各部门各单位强组织、重合力，部门联动、联署办公、联席会议，一站受理、一窗通办，跨区域通办，发动和引入社会力量……务求形成合力，提高办事质量。

中央组织部精心组织“党旗在基层一线高高飘扬”活动，推动基层党组织和党员干部为民办实事解难题。结合村“两委”换届推动办好“开门一件事”，帮助基层群众解决急难愁盼问题40余万个。

中央宣传部组织全社会开展庆祝中国共产党成立100周年群众性活动，新命名111个全国爱国主义教育示范基地，会同有关部门开展“净网”集中行动，在全国50个试点县市推进乡村“复兴少年宫”建设，建立“护苗”工作站2.8万余个等，实施“圆梦工程”，打造新时代未成年人思想道德建设新高地。

中央和国家机关工委坚决扛起定点帮扶政治责任，全力做好牵头联系中央和国家机关119个部门（单位）的定点帮扶工作，不断完善工作机制，在巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴上持续用力、久久为功。中央党校（国家行政学院）、中央党史和文献研究院发挥自身优势，编写党史学习辅导材料，积极参与党史专题宣讲。

国家发展改革委促进养老托育服务健康发展，联合有关部委印发《“十四五”积极应对人口老龄化工程和托育建设实施方案》，并会同28个责任部门印发方案，确保“一老一小”各项改革任务落到实处。国家卫生健康委研究开通绿色通道等便利老年人就医措施，支持和鼓励医疗卫生机构为老年人提供居家医疗和护理服务。国资委指导中央企业推出“我为群众办实事”百项特色实践活动、千项重点民生项目，受到广泛好评。

在山东省东营市东营区胜利油田西城服务协调中心，刚刚领到房本的居民们脸上洋溢着喜悦。东营区是中国石化胜利油田所在地，因历史遗留问题，不少油田职工未能办理房屋的不动产证。今年，东营区将“不动产房产登记办理”纳入“我为群众办实事”10项清单，抽调多部门联署办公，先后召开20多场油地联席会，缩减2/3的工作流程。目前油田居民已有9.4万户“喜提”房产证。天津推动“津治通”“津心办”平台在全市16个区、249个镇街和5733个村（社区）实现全面贯通应用。黑龙江推动整合各地热线专线，完善网格化管理体系，力求做到问题随时随地解决。

督进度促落实——

评一评、晒一晒，任务管理建闭环

“我为群众办实事”实践活动中，各地区各部门各单位通过强化完善考核、监督等，对项目清单形成闭环管理。

听、看、谈、评……近日，江苏省靖江市马桥镇朝西村村民羊宏达参加了镇里农村危桥改造项目的一场群众观摩评议活动。活动现场，项目建设单位工作人员介绍了改造内容，群众代表当面评议，活动领办单位当场解答，还组织居民代表检查工程施工质量。靖江市面向群众“晒”实事、常态长效“督”进度、社会各界“评”效果。重庆市各区县建立完善办理群众诉求的监督评价机制，确保群众诉求得到有效解决。

退役军人事务部建立季度工作总结会点评、定期书面通报等制度，推动办实事项目落实。对进展缓慢项目，“张榜”通报、跟踪问效；对推进速度快、实施成效好的项目，及时予以表扬，以点带面提升工作实效。国家信访局把“我为群众办实事”实践活动作为锻炼培养、考察识别干部的重要途径，自觉把群众观点、群众路线贯穿信访工作全过程。中国航天科技集团有限公司实时跟踪办实事项目进展，通过亮榜、回访、满意度评价等方式，对办理举措、进度、成效进行反馈。

常态化制度化——

重日常、重经常，狠抓机制看长远

中央办公厅完善习近平总书记重要批示办理台账和催办落实机制，及时准确把习近平总书记关于民生领域的重要批示印发有关地方和部门，持续跟踪督办落实。

今年9月24日，《北京市接诉即办工作条例》正式实施。北京市重视用法治建设推进为群众办实事，完善“接诉即办”机制，通过体制机制创新和业务流程的系统性再造，快速响应群众需求，确保形成常态化机制。

安徽省从省级层面谋划出台120多项政策举措，推动为群众办实事常态化长效化。福建省注重将实践活动中形成的有效做法、成功经验固化为具体制度。湖北省注重用制度、机制巩固和拓展办实事成效。甘肃省坚持把为群众办实事做在日常、做在经常，注重小事实做，狠抓常态长效机制。

教育部构建了进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担“1+N”的制度体系。工业和信息化部针对老年人智能技术运用困难等问题，组织制定智能终端适老化改造标准。民政部联合应急管理部、中国残联等14个部门出台推进儿童福利机构优化提质和创新转型高质量发展的意见，推动儿童福利机构养育、医疗、康复、教育、社会工作一体化高质量发展。财政部等部门探索建立居家和社区基本养老服务高质量发展制度机制。住房和城乡建设部从标准体系入手，制定一系列便利“一老一小”群体的标准规范。海关总署列出措施清单，指导全国海关建立健全办实事长效机制。市场监管总局持续加强标准化建设，支持在机构养老、社区居家养老、康养等领域开展标准化试点。

一系列工作机制的推广与完善，助推“我为群众办实事”实践活动常态化、长效化。受访党员干部表示，下一步，将昂扬只争朝夕的干劲，保持滴水穿石的韧劲，把更多实事办到群众的心坎上，“更好的生活，我们一起来推动、来实现”。

实现社区与社会组织、社会工作者的“三社联动”，是我国多年来推动社会力量参与基层社会治理的基本机制。然而，随着我国基层社会治理体系与能力现代化进程的加速推进，原有的“三社联动”机制已经难以适应基层社会治理的现实需求。中共中央、国务院不久前印发的《关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的意见》明确指出，要“完善社会力量参与基层治理激励政策，创新社区与社会组织、社会工作者、社区志愿者、社会慈善资源的联动机制”。这就意味着，基层社会治理的社会力量参与机制必须实现社区与社会组织、社会工作者、社区志愿者、社会慈善资源的“五社联动”。因此，加快推进从“三社联动”向“五社联动”的转型，已成为新时代社会力量参与基层社会治理的必然选择。


一

“三社联动”向“五社联动”的转型蕴含着丰富的协同治理底蕴。协同治理理论认为，在由党组织统一领导、政府依法履责、各类组织积极协同、群众广泛参与的基层治理体系中，各级党组织与其他行动主体相互协调协作，共同治理社会公共事务，能够最终实现最大限度地维护和增进公共利益的目的。根据协同治理的基本内涵与要素机理，基层社会协同治理的关键在于主体力量协同的组织基础、资源配置机制、共同价值目标以及制度保障与技术平台。当前，我国基层社会治理面临着资源配置不足、公共服务质量有待提高的现实挑战，迫切需要拓宽治理参与渠道、优化资源配置与提升公共服务质量。因此，作为基层社会寻求有效治理结构的探索，“三社联动”向“五社联动”的转型本质上是党对基层治理全面领导下的治理主体多元化、各要素或子系统协同化以及资源与服务共享化的过程。

实现从“三社联动”向“五社联动”的转型，是推进基层社会协同治理的内在要求。随着社会治理重心向基层下沉，基层社会主体的多样性、基层社会事务的复杂性等都要求基层社会要不断进行体制机制创新，从而为众多主体提供协商与合作的平台。原来建立的以社区为平台、社会组织为载体、社会工作专业人才为支撑的“三社联动”机制，虽然实现了一元主体向多元主体合作治理的转化，社会组织、社会工作者在表达群众意见和满足人民群众需求方面也起到了很好的连接与沟通作用，但在基层群众力量的动员方面仍然不足，还有众多的主体没有纳入基层社会治理的体制机制，基层社会治理也还需要有更多的主体参与。只有“五社联动”，才能让更多的主体都能平等地享受参与治理的权利与义务，才能拓展基层社会治理的社会力量参与渠道，才能真正实现基层社会的协同治理。

实现从“三社联动”向“五社联动”的转型，也是整合基层社会治理资源的必然选择。党的十九大报告明确指出：“中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。”“三社联动”虽然在化解居民社会矛盾、为特殊群体提供服务、进行心理疏导等方面发挥了重要作用。但是，随着社会主要矛盾的转变，“三社联动”无法满足社区居民不断增长的个性化、精准化需求。因此，只有将基层社会当中具有各种专业知识与技能、拥有充裕时间与精力的志愿者，以及广泛的社会慈善资源吸纳其中，才能提升基层社会治理的资源整合能力，弥补“三社联动”资源短缺的问题。通过“五社联动”的多方协作方式，能够及时、自主地调动社区志愿者和社会慈善资源，弥补“三社联动”在资源配置方面的被动性与滞后性，由此形成基层社会治理的“合力”。

实现从“三社联动”向“五社联动”的转型，还是提升“行政吸纳社会服务”质量的现实呼唤。“三社联动”便是“行政吸纳社会服务”模式的一种探索，政府通过购买服务的方式，引入社会组织、社会工作者进行政社合作，利用外部的专业力量积极为社区居民提供各种公共服务，这在一定程度上缓解了社区居民公共服务不足的问题。但同时由于社会组织、社会工作者力量的有限性，以及在资金上对政府的依赖性，使其公共服务能力受到一定程度的限制。因此，将社区志愿者和社会慈善资源吸纳进公共服务供给领域，能够不断壮大公共服务供给的力量，扩充公共服务供给所需要的各种资源；能够更好地实现各种社会力量的优化组合，丰富公共服务供给的项目和内容；能够不断提升“行政吸纳社会服务”的质量，推动基层社会治理的高效发展。

二

在加强基层治理体系和治理能力现代化建设的背景下，要加快推进“三社联动”向“五社联动”的机制转型，就必须做到“三个注重”。

一是要注重充分发挥党的领导核心作用。只有坚持党的全面领导，才能保证我国国家制度和国家治理体系的高效运行。“五社联动”作为基层社会治理的重要组成机制，应始终坚持党的领导核心地位，发挥党组织总揽全局、协调各方的作用。一方面要充分发挥好党组织的战斗堡垒作用。始终坚持党建引领基层社会治理，将党组织的政治作用与服务作用统一起来，确保党的核心作用始终贯穿于“五社联动”的整个过程与环节。另一方面，要实行党员下沉社区制度。党员的使命就是全心全意为人民服务，这与“五社联动”致力于满足人民群众需求是一致的。

二是注重充分发挥社区志愿者的参与作用。社区是人们生活的基本单位，是矛盾和冲突的易发之地，也是各种社会问题的交汇之所。首先，充分发挥社区志愿者化解矛盾纠纷的作用。伴随着基层社会需求与利益的多元化、复杂化，基层社会的矛盾与冲突日益增多，这给司法机关、调解部门及社区带来了很大压力。然而，在社区当中，很多矛盾纠纷的产生往往源于一件很小的事情，但由于相关部门和人员的介入滞后，导致矛盾不断激化，直至对簿公堂，这不仅造成司法资源的浪费，也加大了社区居民的损失与伤害。而通过吸纳司法相关专业的老师、学生，以及从事矛盾纠纷调解工作的从业者、退休人员等加入社区志愿者，利用他们专业的知识、技能等，可以及时有效化解居民矛盾纠纷。其次，充分发挥社区志愿者应急救援的作用。通过鼓励支持本地居民参与社区志愿消防队、志愿巡逻队、志愿宣传队等，可以充分利用其本地人的优势开展社区预防工作，以及应急救援中的信息收集、搬运、心理疏导等工作，从而提升基层社会的应急救援能力。最后，充分发挥社区志愿者提供民生服务的作用。通过挖掘社区中的志愿者资源，可以很好地协助社区解决居民的各种民生问题。例如，社区通过发动家长踊跃加入护校志愿者队伍，家长在接送自家小孩的过程中还可以保护其他小孩；社会工作者可以和本社区热心的志愿者一起合作，共同开展关爱老人、关爱留守儿童等公益活动。

三是注重有效整合社会慈善资源。中华民族自古就有热情仁爱、乐善好施的慈善传统，从“守望相助，疾病相扶”到“一方有难，八方支援”，无不体现着慈善在扶贫助难中的作用。首先，应加强慈善精神的宣传，培育和激发社区居民的慈善热情。通过社区公示栏、公众号等对本社区的慈善榜样进行宣传，激发社区居民投身慈善的积极性。其次，要采用各种方法挖掘本社区的慈善资源，不仅仅是社区现有的爱心企业和爱心人士，还包括从社区走出去的爱心企业和爱心人士。最后，拓宽慈善资源的捐赠渠道，通过不同的渠道吸引社会慈善资源。一方面，社会工作者可以根据社区的实际情况有针对性地开展慈善救助项目，例如专门针对留守儿童的项目、专门帮助残疾人的项目等，项目化的运作方式通常能够让人们清楚明了捐赠的用途，这在一定程度上可以广泛吸纳各个领域的慈善资源。另一方面，社区工作人员也可以通过创建慈善超市的方式吸纳社会慈善资源，相比于那些在特殊情况下采取的应急性、短暂性慈善捐赠，慈善超市因为没有捐赠时间、物品类别等限制，在持续、广泛整合社会慈善资源方面有着独特优势。

基层党组织是党直接联系群众的纽带，是党的理论和路线方针政策的直接执行者，是推进乡村振兴战略走好“最后一公里”的关键。因此，要不断加强基层党组织建设，在选优配强党组织书记，加强党组织政治、服务功能，加强党员队伍建设等方面下实功，增强党组织的领导力、战斗力。

抓教育培训，促进基层干部队伍整体素质进一步提升。加强对党员干部党的方针政策、法律法规、实用科技等方面的培训，实现基层党员干部培训的制度化、规范化。健全相关配套政策体系，吸收“返乡优秀青年”“乡土人才”等人才充实党员队伍，让他们在实际工作中发挥更大作用。进一步完善干部评价及考核机制，建立起一支素质高、作风硬的基层党员干部队伍，更好地带动、组织群众，汇聚成乡村振兴发展合力。

抓制度建设，促进基层党组织工作机制不断健全和完善。结合基层实际，不断创新党组织管理制度和工作机制，为乡村振兴提供强有力的支撑。推动党组织工作机制创新，切实把握群众意愿和诉求，着力解决改革发展中的各种矛盾和问题。积极宣传党的方针政策，团结群众，推动党的路线方针政策落地生根。创新活动载体，依托党员活动中心，结合党员群众兴趣爱好等特点，加强党员教育和管理，不断提高党员党性修养和思想理论水平;严格党员组织生活，加强监督，永葆党的先进性的自我创新力。

抓干事担当，促进基层社会经济全面发展。一是发展壮大农村集体经济，筑牢基层党建物质基础。以市场发展为引导，农业科学技术为依托，加快推进农业产业化。调整农业结构，因地制宜重点发展农业产业。坚持规范、自愿及有偿原则，整合资源引进社会资本兴办村级集体企业等，不断探索新的集体经济发展形式以增加收入。加强农民技术培训，促进农民增收，带领农民致富。二是牢固树立宗旨意识，切实为群众办实事。要从实际出发，在一线拜师助农，在一线倾听民意，在一线破解民困。对群众要有真情实意，打通干群之间的“心理墙”、保持“零距离”。对群众的所需、所急、所盼，要及时掌握、解决。

吉林省长春市有个西双河小区，不到一年时间，小区从脏乱差变成了大花园，基层党组织、居民自治委员会和“点单式”物业成为小区治理的主角。


如今大货车司机经停甘肃，晚上能睡个好觉了。在组织部门的推动下，甘肃省推出了“车货无忧”公众责任保险，让货车司机没了后顾之忧，停下放心车、洗上热水澡、吃上可口饭、睡上安稳觉。

党史学习教育开展以来，中央组织部认真学习贯彻习近平总书记重要指示精神和党中央决策部署，把组织开展“党旗在基层一线高高飘扬”活动与“我为群众办实事”实践活动结合起来，推动基层党组织紧扣职能职责、广大党员立足本职岗位，办好群众的操心事烦心事揪心事，解决急难愁盼问题。

推动农村基层党组织和党员解决群众急难愁盼问题

乡村振兴，关键在人。为了在乡村振兴中充分发挥党建引领作用，中央组织部印发《关于抓党建促乡村振兴的若干意见》，召开电视电话会议作出部署，推动农村基层党组织为群众办实事。

“晴天一身土，雨天一身泥。”河北省新乐市化皮镇官庄村的主干道多年失修，村民出行难，心里有怨言。

村“两委”换届换出了新气象。新班子一上任，就把修缮道路、改善村容村貌作为“开门一件事”。制定方案、争取资金、加紧施工。如今，村里东西向一条、南北向两条街道全铺成了崭新的柏油路。

新班子事干得漂亮，老百姓心气顺了，干群关系更紧密了。

根据党中央部署要求，全国49.1万个村“两委”集中在去年下半年至今年与县乡同步换届，分两批进行。中央组织部督促各地下好换届“先手棋”、办好“开门一件事”，以换届为契机，扎扎实实为群众办实事解难题。

换届前，各地坚持摸底排查、集中整顿、宣传发动“三在先”，做到“问题不解决、矛盾不化解、群众不满意”不启动换届。换届后，各地督促新班子办好“开门一件事”、打响履职第一仗，改善群众生产生活条件、化解信访矛盾隐患、提升村容村貌、发展壮大集体经济。

据统计，全国已完成村“两委”换届的26个省份共帮助群众解决急难愁盼问题40多万个。

广大村（社区）干部紧盯改善群众生产生活条件、提升村庄人居环境等民生项目，结合实际创造性开展工作：河北督促村干部从小切口入手，解决群众大问题，推动服务大变化，满足民生大需求；安徽要求村新班子成员走遍所有住户，听意见、问需求，确定攻坚事项、逐一抓好落实；宁夏组织村新班子围绕发展特色产业、改善基础设施、整治环境卫生，以“一件事”撬动“大干事”……

基层普遍反映，通过换届前解难事、换届后办实事，确保了换届成功，展示了良好形象。

驻村第一书记和工作队是一支重要工作力量，在推进强村富民、为民办事服务中发挥着不可替代的作用。中央办公厅印发《关于向重点乡村持续选派驻村第一书记和工作队的意见》，中央组织部会同国家乡村振兴局召开全国驻村帮扶工作推进会，指导驻村第一书记和工作队从道路、饮水、用电、住房等群众急难愁盼问题干起，从粮食直补、新农合、新农保、农机补贴、农村低保、小额贷款等民生实事办起。

广大驻村第一书记和工作队队员把自己摆进去、把工作摆进去，满腔热情解决好人民群众的操心事、烦心事、揪心事。有的针对村民不熟悉政策、进城办事不方便等问题，在村里设立服务点为村民代办民生事项，党员多跑腿，群众少操心；有的针对易地搬迁后融入难的问题，教村民使用电器、挂号问诊，帮助他们尽快步入生活正轨；有的把村里的党员群众组织起来，办民宿、做产业，富脑袋、富口袋，让强村富民举措落到实处……

到村任职选调生是有生力量，为乡村振兴注入了新鲜活力。中央组织部组织他们深入开展国情调研，搭起台子，帮他们掌握社情民意、探究基层难题、积极建言献策。凭着饱满的干事热情和丰富的专业知识，这些年轻干部走遍全村农户，走访党员、村民代表、致富能手和贫困户，在与群众打交道中，深入了解群众需求，力所能及为群众办实事。

选调生们努力克服“水土不服”，把“论文”写在了乡村大地上。有的与困难群众谈心交心，把乡村振兴路线图细化为每家每户的施工图，让蓝图实起来；有的流汗出力，与群众一起挖渠、修路、建桥、安路灯，使村庄美起来；有的带货直播，打开农产品销路，帮村民富起来。

推动解决城市基层治理中的堵点、痛点、难点问题

“事不办完，决不收兵！”北京市一名基层干部谈对“街乡吹哨、部门报到”改革的理解，“最了解群众诉求的街乡基层一线，一旦发现问题就立即吹响‘召集哨’，各职能部门抽派人员组成临时攻坚团队，到基层报到，根据职责拿出解决办法。”

就这样，王府井大街边上的胡同通了，横跨丰台与西城的违建拆了，三里屯街道环境变美了……效果立竿见影，群众获得感、幸福感、安全感大大提升。

聚焦让城市生活更美好，中央组织部着力推进城市基层党建提质增效，提升党建引领基层治理水平，解决城市基层治理中的堵点、痛点、难点问题，推动城市基层党组织把党的宗旨落实到千家万户。

中央组织部指导各地把党建和政法综治、民政、城管、卫生健康、应急管理等各类网格整合成“一张网”，将面向居民群众的公共服务、社会服务、市场服务、志愿服务等服务资源和力量，集中起来、精准投放，确保群众诉求“一网打尽”，做到民有所呼、我必有应。

更实更优网格化管理，带来的是更精准的服务。北京深化党建引领“街乡吹哨、部门报到”改革，建立“接诉即办”机制，做到快速响应、快速办理、快速反馈；辽宁组织网格员对群众诉求、市容环境等定期巡查，做到小事网格办、大事站所办、事事有人管；广西搭建区、街道、社区三级贯通的网格智慧平台，上下联动、快捷高效办理群众事项……

中央组织部推动各级各地党群服务中心布局科学化、功能综合化、信息集成化，打造“15分钟服务圈”，构建市、区、街道、社区、网格五级服务体系，为群众提供“一网通”“一线通”“一卡通”服务，让党员群众就近就便找到组织、享受便利服务。

一个个党群服务中心，成了为民服务的好平台。上海把党群服务中心设在了地标性商务楼宇，帮助解决楼宇企业员工急难愁盼问题；海南按照“服务场所最大化、办公区域最小化”原则，拓展党群服务中心服务功能；内蒙古依托各级党群服务中心收集群众意见建议13.4万条，实施民生工程7672个，解决矛盾纠纷2.5万件……

针对群众最关注、矛盾最突出、诉求最集中的物业管理问题，中央组织部指导各地加强物业服务企业党建工作，强化党建引领，打造“红色物业”，提高服务质量，为群众打造高品质生活空间。

湖北建立社区党组织领导的居委会、业委会、物业服务企业协调运行机制，实行要事联商、矛盾联处、服务联评；吉林在全省开展物业专项治理，破解小区弃管难题，目前已消除弃管小区1222个，年底前全部清零；山西引导物业企业党组织认领服务项目、加强联动巡查、参与志愿服务，协调解决排污、取暖、路面整修等问题。

与此同时，中央组织部还通过党员领导干部建立党支部工作联系点、结对帮扶、志愿服务、在职党员到社区报到、认领“微心愿”等方式，推动党员干部下沉基层、充实工作力量，察民情、访民意、解民忧，为群众提供组团式、专业化服务。

天津组织市、区两级机关在职党员干部到居住地社区脱产工作一周；黑龙江按照“就近管理、就近对接、就近服务”原则，组织机关企事业单位党组织与社区党组织签订共建协议，推动在职党员下沉社区参与治理服务；云南建立驻区单位党组织和在职党员“双报到双服务双报告”机制，累计为群众服务42.7万次……

为新就业群体送去优质服务、组织温暖

夜幕降临，远处闪光的“司机之家”4个字温暖着远行人的心。7月30日，位于广东深圳龙岗区坂田街道的一家物流园内，龙岗区首个“司机之家”成立。

一个集装箱外观的淡蓝色小屋里，雅致地摆放着沙发、电视、自助饮料机和木制书架，这座24小时不打烊的小屋，专门为跑车在外的司机朋友们打造“渴可喝水、累可歇脚、热可乘凉、冷可取暖”的温馨之家。

新业态迅猛发展，快递员、外卖送餐员、网约车司机、货车司机等新就业群体不断涌现，如何为他们提供更优质服务，是当前需要破解的难题。

针对这一群体生产生活中的实际困难，中央组织部选择北京、浙江和深圳开展新业态、新就业群体党建工作试点，从解决问题、优化服务入手，加强基层组织建设，落实关心关爱措施。

诉求反映机制建起来了。截至目前，适应新就业群体人群结构、活动半径、工作方式等特点，已灵活组建600余个流动党员党支部。流动党员收集身边群众诉求、通过党支部向平台企业和属地党组织反映，推动实际问题解决。

在贵州，满帮集团在组织部门指导下，建立起“党员司机—流动党员党支部—平台企业党委—交通运输部门”诉求表达“直通车”机制，收集货车司机诉求347件，办结238件；在四川，信访、12328热线、交通厅长信箱、流动党员党支部、“一对一结对联系”等渠道作用充分发挥，共收集货车司机诉求208个，办结143个……

服务平台搭起来了。各地依托街道、社区和商圈、市场党群服务中心（站点），整合服务资源，建设服务阵地，为新就业群体提供暖心贴心服务。

北京面向新就业群体开放党群服务中心399个、党群服务站1748个，建设户外劳动者暖心驿站近9000家、“小哥加油站”600余家。浙江升级现有党群服务中心、城管驿站、社区（园区）服务点等场所7283个，为新就业群体提供暖心服务；深圳标准化建设70个“暖蜂驿站”、30个“司机之家”，组织2102家快餐店、便利店、理发店等挂牌“爱心商户”，提供充电、热饭等五大类21项服务。

此外，中央组织部还推动全国总工会、交通运输部、人力资源和社会保障部等出台政策措施，帮助解决新就业群体实际困难；各地组织部门纷纷通过走访货车司机、网约车司机党员代表，了解急难愁盼问题，送上组织温暖。

机关企事业单位基层党组织充分发挥战斗堡垒作用

“一个月要来10多次，因为材料多，每次还得拉着行李箱，楼上楼下来回跑，没有大半天根本办不完。”每月都要办理三四百人的社保增员业务，徐勤萍曾是山东烟台市开发区人社政务服务大厅的“常客”。

如今，徐勤萍很少再跑大厅，在公司的电脑上把材料上传至“智慧人社系统”，就能轻松办好这些业务。

党史学习教育中，中央组织部指导推动机关企事业单位基层党组织围绕为基层解难事、为群众办实事，在践行党的根本宗旨、为民办事服务中，充分发挥战斗堡垒作用和先锋模范作用。

在各级机关，坚持围绕中心、建设队伍、服务群众，推动机关党员干部转变工作作风，精简优化服务事项和办事流程，推广“最多跑一次”“服务送上门”等做法，创建让党中央放心、让人民群众满意的模范机关。

山东打造一键办、提速办、跨省办、简便办、就近办服务模式，压缩各类申请材料64.6%，压缩办事时限51.5%；湖南将40多项审批权限下放到乡、受理权限延伸至村，实现老年优待证、再生育证、残疾人证等在村（社区）一网受理、一站办结；西藏开展“党员干部进村入户、结对认亲交朋友”活动，全区13.7万名科级以上干部与26.6万余名困难群众结成对子；新疆生产建设兵团推动机关干部宣讲政策11.8万场次，讲授国家通用语言课6.7万场次，与帮扶对象共同劳动10.2万次。

在国有企业，企业领导班子成员普遍建立联系点，帮助解决突出问题，带动二、三级企业班子成员深入车间班组，走访职工群众，解决实际困难。各企业深化党员示范岗、党员责任区等做法，提高服务质量。

在学校、医院等事业单位，围绕提高教育医疗质量、办好人民满意教育，推动党员亮标准、亮身份、亮承诺，加强师德师风、医德医风建设，提升群众满意度、获得感。有的创新形式，助力“双减”任务落实；有的开设4点半课堂，解决家长接孩子难问题。有的优化医疗服务流程、提升群众就医体验；有的利用互联网连通民意，走好网上群众路线……

办实事、解难题，聚人心、促发展。基层党组织和广大党员用忘我奋斗赢得广泛赞誉，群众真切感受到：基层党组织和党员的作用不仅在关键时刻、危急关头看得见、摸得着，在平常时候也能看得见、摸得着，党组织无处不在、党员就在身边。

光明日报北京12月16日电（记者陈慧娟）16日，最高人民检察院以“保障农民工工资支付”为主题发布“检察为民办实事”——行政检察与民同行系列典型案例，助力推进农民工欠薪问题源头治理、依法治理、综合治理，为农民工护“薪”。



此次发布的典型案例共7件，多数存在建筑工程层层转包的情况。如云南某建筑工程有限公司（以下简称“建筑公司”）中标承建某职业学院学生宿舍建设项目后，将该项目的劳务施工转包给王某，王某再次将建设项目的内外墙粉刷等劳务施工转包给罗某。2020年8月左右，建设项目全部完工并移交使用，但项目尚未达到约定的建设方拨付工程进度款条件，而建筑公司、王某、罗某均无力支付拖欠郭某等202名农民工368万余元的工资。直至2021年1月，拖欠工资问题仍未得到解决。

本案系建筑工程项目未落实农民工工资分账管理和总承包方代发“六制一金”等制度、层层转包、工程管理混乱引发的拖欠农民工工资案件，职能部门存在监管不力、履职不到位的情况。当地县人民检察院向人社局制发检察建议，同时跟进案件处理，协助人社局追讨被拖欠农民工工资，共同组织某职业学院、建筑公司、王某、罗某及农民工代表召开协调会议。最终，建设方同意提前支付该项目农民工工资，并执行农民工工资分账管理、施工总承包核实代发和银行代发支付到每一名农民工银行账户，农民工代表签署了息诉息访承诺书，争议得到圆满化解。

最高检第七检察厅负责人表示，检察机关将解决农民工欠薪作为巩固脱贫攻坚成果、助力乡村振兴的应尽之责，今年又紧密结合党史学习教育和检察队伍教育整顿，深入开展“我为群众办实事”实践活动，充分发挥行政检察职能作用，依法推进拖欠农民工工资问题解决，办理了一批“保障农民工工资支付”类行政检察监督案件，湖北、云南、陕西、新疆等地检察机关还部署开展了服务保障农民工工资支付行政检察监督专项活动。

“宰相必起于州部，猛将必发于卒伍”韩非子在千年之前便告诉我们基层实践的重要性。然当基层干部日益老龄化，基层治理日益复杂化，我们需知唯有大力培养优秀年轻干部，让他们乐于到农村去，到基层去，到祖国最需要的地方去，方能真正为基层事业发展蓄力，为国家发展护航。


给予政策倾斜，引导人才流动。大国治理、机杼万端。对我国特殊国情而言，好政策意义重大。“好雨知时节，当春乃发生”针对我国基层治理来说，及时给予一些倾斜的好政策便显得尤为重要。纵观华夏数千年，政策是基础，无政策无人才。从古代年轻人科举入仕回乡做官、到上世纪六七十年代的知识青年上山下乡再到如今的“选调生，三支一扶，大学生村官”一定程度上的政策倾斜都鼓舞了千千万万有知识、有理想、有头脑、有抱负的年轻人去基层扎根，他们用自己先进的理念和科学的知识头脑为基层治理注入新鲜血液，让我国的基层事业又焕发生机。

优化选拔制度，疏导上升通道。大浪淘沙，披沙捡金，识才需要智慧，护才需要制度，选拔人才必须严格按制度进行。然制度选人不能代替伯乐相马，考核也不能一刀切。现行标准化制度只能选出一般优秀人才，而那此在基层工作中大放异彩的特殊杰出人才则很难被选拔出来，明珠蒙尘，沧海遗珠，不仅使年轻干部如千里马般祗辱于奴隶人之手更有甚者骈死于槽枥之间，岂非基层之痛，国家之殇?因而优化选拔制度从而疏导上升通道，才能培养出更多的秦玥飞、张广秀，才能让能者上、平者让、庸者下，方可选出一心为民又能力超群的年轻干部，促进基层事业发展。

改善干部待遇，营造实干氛围。干部难，基层苦，基层干部最辛苦。虽只是一句调侃的话语，却也反映了基层干部的辛酸与无奈。基层的确不如城市工作光鲜亮丽，显亲扬名。故而有的基层干部便存在“以钱补权，天高皇帝远查不到我”的侥幸心理，“得过且过，混基层、假装在基层”的混日子心理。究其根本，还是基层干部待遇不够导致其工作缺乏动力。“为政之要莫先于用人”。切实改善基层干部工作待遇才能更好的激发他们扎根基层奉献自我，才能营造良好的实干氛围，让年轻干部不受虚言，不听浮术，不采华名，不兴伪事，一心为民一心为基层。

求木之长者，必固其根本。国家的根基在基层，而盘活基层治理棋局的关键便是年轻干部这些新鲜血液的注入。只有给予政策倾斜去栽好梧桐树才能引得凤来栖;只有优化选拔制度才能为凤凰腾飞搭台助力;最重要的还是改善待遇才能长久的留住凤凰。引才为用，用留为本，只有这样方可培养更多优秀干部，从而推动我国基层事业建设行稳致远，决胜千里。

日前，全区司法所助推基层治理现场会在日喀则市召开。会议传达了全国司法所工作会议精神。与会人员先后到南木林县艾玛司法所、卡孜司法所以及白朗县司法局、洛江司法所，参观学习司法所规范化建设新举措、新成效，并围绕司法所机构、编制、经费、项目建设等方面进行深入交流研讨，集思广益，积极为解决司法所突出问题建言献策。


自治区司法厅党委副书记、厅长张会明说，近年来，我区司法所规范化建设取得明显成效，司法所在厉行法治、服务为民、维护稳定及促进基层治理和乡村振兴中发挥着重要作用。在取得成绩的同时，全区司法所工作在管理体制、硬件条件、队伍建设、保障能力等方面与新形势新任务新要求相比有较大差距，全区司法行政机关要深刻认识司法所工作面临的短板弱项，站在讲政治的高度、从全局的角度，把司法所规范化建设摆在全面依法治国、建设法治西藏的高度来谋划、推进、落实，确保如期实现司法所规范化建设的目标任务。

会议强调，要坚持党对司法所工作的绝对领导，深入学习贯彻习近平法治思想、习近平总书记“七一”重要讲话精神和习近平总书记视察西藏时的重要讲话精神，进一步增强做好司法所工作的政治自觉、思想自觉和行动自觉，运用法治思维、法治方式解决社会治理和民生领域的突出问题，在法治轨道上推进基层社会治理体系和治理能力现代化，为推进西藏长治久安和高质量发展贡献基层司法行政力量。

日喀则市委副书记、市长卓峰说，此次全区司法所助推基层治理现场会在日喀则召开，既是对日喀则市司法行政工作的肯定和认可，也是鼓励和鞭策，一定以此次现场会为契机，以点带面，全面加强司法所规范化建设，充分发挥司法所职能作用，不断提升基层社会治理体系和治理能力现代化水平，努力构建人民安居乐业、社会安定有序的良好局面。

会上，日喀则市司法局和5个基层司法所代表分别作了交流发言，并播放了专题短片分享经验做法。