农发行山东省分行全面深入落实中央及山东关于农村人居环境整治的系列工作部署，以建设美宜居乡村为导向，积极对接省内各级政府规划和重点项目，持续加大政策性金融信贷支持力度，全力服务支持齐鲁大地农村人居环境整治和乡村建设行动，实现社会效益与经济效益“双丰收”。

  从“无”到“有”，筑牢民生底线

  “老有所养”仍然是当前所有“三农”问题中最基本、最紧迫的问题。民之所需，行之所至，该行秉承家国情怀，勇担重任、主动作为，深度聚焦农村人居环境重点领域和薄弱环节，积极参与到农村养老“补短板”建设中。

  不同于城市，农村养老存在诸如孤寡老人多、缺少医疗退休金、“养儿防老”不住养老院观念根深蒂固等难题。为有效破解这些“老大难”问题，该行成立省市县三级行联动的专项小组，与政府相关部门、企业共同深入基层调研、确认问题症结，召开联席会议，寻找攻坚方案。先后探索出组合开发，以医院收入平衡养老支出的“医养结合”模式；打破城乡壁垒，以市民养老带动农村养老的“整县推进”模式；政府注入资源，以借款人综合收益支持养老项目的“共享共担”模式等。先后支持微山县人民医院医养结合综合体项目、邹平市人民医院医养中心项目、五莲县村居养老服务中心项目、历城区综合养老服务中心等多个农村养老项目，在全省范围内支持新建养老院23座，新建或改扩建医院22座，辐射受益人口1070多万人次。

  “老吾老以及人之老，幼吾幼以及人之幼”。与此同时，该行在助力“加快义务教育均衡化发展和城乡一体化”方面也卓有成效。累计投放贷款近40亿元支持大班额、留守儿童和农民工子弟入学等问题，新建或改扩建学校300余座，惠及175万学子。

  该行支持的平度市2021年美丽乡村示范村建设项目

  从“有”到“优”，优化居住环境

  初冬时节，走进青岛平度市店子镇，笔直宽敞的村道蜿蜒靓丽、间隔有序的路灯霓虹闪烁，一排排鳞次栉比的红砖瓦房，一个个干净整洁的农家小院，广场上儿童追逐嬉戏，老人们悠闲地晒着太阳，一片祥和。

  “这两年，我们村的环境大变样，感觉越住越舒心”村民们由衷感叹，店子镇只是农发行山东省分行支持美丽乡村建设的一个缩影。

  居住环境是广大农民的生产生活基础，不能仅短暂性地提升村庄“颜值”，更要想办法让改善后的环境持久保持。该行发挥各分支机构驻地优势，提前介入项目策划，跑政府、跑企业、跑村庄，深入挖掘村庄特色，结合村庄自然禀赋、历史文化资源等，一村一策，协助客户量身定制融资方案，倾心支持美丽乡村建设。该行审批7.3亿元支持的招远大户新村产业融合发展共同富裕建设项目，除修缮危房，亮化村庄，改善取暖、道路、天然气管网、自来水等基本基础设施外，还配套支持农村生活污水收集处理、厕所粪污及禽畜养殖废弃物治理、无害化公厕等环境综合治理工程，内外兼修，保证了生态可持续，既有“面子”又有“里子”。

  结合当地实际，该行创造性提出“一二三产业‘三产融合’、生产生活生态‘三生共美’”的思路，支持改扩葡萄、罐头果酒生产线项目，新建农产品产地集散交易中心、研学教育服务中心、乡村振兴培训中心、惠民养老康养中心等，用农产品销售收入、培训费等项目自身收益作为还款来源，改善了13个行政村、2890户农民的人居环境，探索出一条支持新农村产业融合发展共同富裕的新路径。

  从“污”到“净”，重现青山绿水

  “村里的污水管道铺好以后，就再也不会污水横流，臭气熏天了”，看着自家门前正在修建的污水管道，荣成市王连街道一村民高兴地说道。

  长期以来，威海荣成市石岛管理区大部分农村区域的生活污水多通过明渠露天排放，行人稍不注意就会踩进又脏又臭的污水中，夏天更是蚊虫滋生、臭气熏天，严重影响村民的生活环境和身体健康。为解决这一问题，荣成市政府提出了雨污合流管网清零、黑臭水体清零及污水清理场提标“两个清零、一个提标”任务目标。农发行威海市分行主动提升站位，以人民需求为目标，迅速反应、无缝对接、细化措施，将政策性服务落实到办贷效率上，落实到资金供应上，并因地制宜，提出将铺设污水管网与农村改厕、路面美化工程有机结合的方案，成功审批贷款6.3亿元支持石岛管理区污水系统改造工程。

  “在建设初期，项目因资金短缺一度难以持续。农发行在了解情况后主动对接我们，向我们介绍相关支农政策，协助我们制定融资方案，在项目策划和资金支持上给予了我们极大的帮助。”荣成市水利局工作人员于先生边说边竖大拇指。本项目涉及133个村，铺设各类管道129.2公里，建成后周边产生的生活污水将由此管道进入污水处理厂，极大改善石岛管理区相关村镇的生态环境。

  “十四五”以来，该行累计投放贷款284亿元支持农村厕所革命、农村生活污水治理、农村生活垃圾治理等多个方面，一座座村容整洁、环境优美、生态宜居的新农村在齐鲁大地上焕然一新。

  从“鱼”到“渔”，丰富农村产业

  “授之以鱼不如授之以渔”，人才振兴是乡村振兴的关键，农村人才是推动乡村经济发展的主要力量。提升农民专业素质、加大新型职业农民培养力度成为了人才注入的新路径。

  农发行蒙阴县支行在走访中了解到由于近年当地农村产业的不断发展，本县和周边县区亟需大量新型职业农民。培育新型职业农民，需要激活更多本土人才，切实增强农村内生发展动力。该行第一时间向上级行沟通汇报，协调对接当地党政一把手，促进融资座谈会。经过多次调研、讨论和反复测算，成功策划蒙阴县山东新型职业农民培训中心项目，并顺利投放4.8亿元支持该项目落地。该项目配置了实践操作中心、种植养殖培训中心、高新农业技术展示厅、全国农业高新技术提升研究院等，融知识技能学习、实操和视野拓展于一体，产教结合，助力提升新型职业农民技能。每年可输出1.5万名新型职业农民，在实现老区脱贫的基础上，进一步创富，推动形成人才、土地、资金、产业汇聚的良性循环。

  与此同时，通过创新农业产业园等基础设施建设、发展现代农业、延伸农业产业链等多种支持路径，进一步丰富拓展农村产业发展，让农村更加繁荣、农民更加富裕。此外，山东省分行首创的“四好农村路+路衍经济”模式，将项目建设和周边的经营性现金流相结合，形成农村基础设施推动产业发展、产业收益反哺基础设施建设的良性互动发展局面。如支持的乳山市“十四五”农村公路改造项目，利用农村公路加快沿途海域养殖的牡蛎等海产品流通，大力发展海域养殖特色产业，使得借款人自身海域使用权等得到有效利用，形成“养殖户得益于道路畅通提高特色产业收益，海域使用权因特色产业发展确保收收益租赁，借款人海域使用权收益租赁作为还款来源反哺项目”的良性循环。（赵娜）

责任编辑：延菁菁